公示简要情况说明： 各有关供应商：
我公司受武宣县教育体育局委托，拟对武宣县农村义务教育学校学生营养改善计划集中采购统一配送项目进行公开招标采购，为保障政府采购各方当事人的合法权益，现对本项目的供应商资格条件要求、采购需求、评标办法及评分标准等内容（具体内容详见附件）予以预公示。
一、意见征询编号： LBZC2021-G1-230147-FZJT
二、征求意见范围： 供应商资格条件要求、采购需求、评标办法及评分标准等内容（具体内容详见附件采购文件）
三、征求意见递交及接收：
1、意见递交时间： 2021年10月31日 18:00
2、意见递交方式： 请携带企业营业执照（或事业单位法人证书）副本复印件（加盖公章，一份）、经办人身份证原件及复印件（加盖公章，一份）提交意见函原件。意见函应注明联系人和联系方式。专业人员个人请提交意见签名，并附身份证、职称等复印件。
3、意见接收机构： 法正项目管理集团有限公司(广西南宁市青秀区景晖巷三号邮政小区6栋401号)
4、联系人： 杨工、马彬
5、联系电话： 0771-5387282
6、联系邮箱： /
四、合格的修改意见和建议书要求
无
五、注意事项：
对各有关供应商、专业人员等逾期送达、匿名送达以及其他不符合上述条件的意见函件，我公司不予受理。
附件信息:
公开招标文件
项目名称：武宣县农村义务教育学校学生营养改善计划集中采
购统一配送项目
项目编号：LBZC2021-G1-230147-FZJT
采 购 人：武宣县教育体育局
采购代理机构：法正项目管理集团有限公司
2021 年 月
法正项目管理集团有限公司
FA ZHENG XIANG MU GUAN LI JI TUAN YOU XIAN GONG SI
目 录
第一章 招标公告..........................................................................................................................................................1
一、项目基本情况......................................................................................................................................................2
二、申请人的资格要求..............................................................................................................................................2
三、获取招标文件......................................................................................................................................................3
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点......................................................................................................3
五、公告期限..............................................................................................................................................................3
六、其他补充事宜......................................................................................................................................................3
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。..................................................................................................4
第二章 投标人须知......................................................................................................................................................5
投标人须知前附表................................................................................................................................................. 6
投标人须知正文................................................................................................................................................... 11
一、总 则........................................................................................................................................................... 11
二、招标文件....................................................................................................................................................... 13
三、投标文件的编制........................................................................................................................................... 14
四、开 标....................................................................................................................................................... 16
五、资格审查....................................................................................................................................................... 17
六、评 标......................................................................................................................................................... 17
七、中标和合同................................................................................................................................................... 18
八、其他事项....................................................................................................................................................... 21
九其他事项........................................................................................................................................................... 21
第三章 采购需求和说明............................................................................................................................................24
采购需求和说明........................................................................................................................................................25
一．总说明................................................................................................................................................................25
二．项目需求............................................................................................................................................................26
1.采购需求一览表................................................................................................................................................ 26
2.各配送学校、学生数量.................................................................................................................................... 30
3.配送企业准入条件............................................................................................................................................ 31
4.配送要求............................................................................................................................................................ 31
5.质量验收............................................................................................................................................................ 31
6.安全责任............................................................................................................................................................ 31
7.制度管理............................................................................................................................................................ 32
8.结算方式............................................................................................................................................................ 32
9.其他要求............................................................................................................................................................ 32
第四章 政府采购合同主要条款................................................................................................................................34
第一节 合同基本条款............................................................................................................................................ 35
第二节 合同协议书................................................................................................................................................ 37
第五章 投标文件（格式）........................................................................................................................................42
第一部分 开标一览表文件（格式）.................................................................................................................... 44
（一）外包装封面（格式 ）............................................................................................................................. 44
（二）投标文件（格式）................................................................................................................................... 45
第二部分 资格文件（格式）................................................................................................................................ 46
（一）外包装封面（格式 ）............................................................................................................................. 46
（二）投标文件封面（格式 ）......................................................................................................................... 46
（三）投标文件（格式）................................................................................................................................... 47
第三部分 商务及技术文件（格式）.................................................................................................................... 52
（一）外包装封面（格式 ）............................................................................................................................. 52
（二）投标文件封面（格式 ）......................................................................................................................... 52
（三）投标文件（格式）................................................................................................................................... 53
第六章 评标方法及评标标准....................................................................................................................................66
评标方法及评标标准....................................................................................................................................................67
一、评标原则............................................................................................................................................................67
二、评标方法............................................................................................................................................................67
三、中标候选人推荐原则........................................................................................................................................72
1
第一章 招标公告
2
法正项目管理集团有限公司
关于武宣县农村义务教育学校学生营养改善计划集中采购统一配送项目
（LBZC2021-G1-230147-FZJT）招标公告
项目概况
武宣县农村义务教育学校学生营养改善计划集中采购统一配送项目 招标项目的潜在投标人可由潜
在投标人的专职投标员凭本人的账号及密码或企业CA锁登录广西壮族自治区公共资源电子交易系统（来
宾）（http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/lbggzy/）免费下载招标文件或在广西来宾市武宣县人民政府
门户网站http://www.wuxuan.gov.cn“公共资源交易”版块中自行下载招标文件电子版，如网站无法下
载资料时，可以到武宣县公共资源交易中心(广西来宾市武宣县武宣镇城东路政务中心综合楼四楼)办公
室获取招标文件，并于 2021 年 月 日 时 分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：LBZC2021-G1-230147-FZJT
项目名称：武宣县农村义务教育学校学生营养改善计划集中采购统一配送项目
预算金额：2421.588 万元
采购需求： 1.食堂食材：蔬菜、禽蛋、肉类、冻品类、鲜活水产类、大米、豆制品、食用油、调
味品等。2.企业供餐食品：学生饮用奶、面包、蛋糕、火腿肠、饼干等。（所有食材食品均执行国家食
品卫生标准。）。通过政府采购程序实行公开招标，确定 1 家有资质、有实力、信誉好的企业为我县农
村义务教育学校食堂配送学生营养改善计划食品和食材。。
合同履行期限：服务期一年，自 2022 年 1 月 1 日起至 2022 年 12 月 31 日止（以实际签订合同情
况为准）。
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.国内注册（指按国家有关规定要求注册的）生产或经营本项目采购的产品及相关服务能力，
具备法人资格的供应商
3.本项目的特定资格要求：
1）具有有效的《食品经营许可证》。
2）配送企业必须具备符合配送食堂食品原料所需条件的仓储和配送中心，所有的仓储和配送中心
须在武宣县范围内，具备健全的配送网络,有供货仓储、冰库、恒温运输车辆及其它履行合同的能力，能
确保将食品原料按时、按量、保质的配送到招标单位指定地点。
3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政
府采购活动。
4）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及
3
其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与本次政府采
购活动（以评标阶段在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）或中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn）的信用记录查询结果为准）。
4.落实政府采购政策需满足的资格要求：
1）.扶持中小企业政策：评审时服务由小型、微型企业承接的价格给予 10%的扣除。监狱企业、残
疾人福利性单位视同小型、微型企业，其承接的价格在评审时给予相同的价格扣除。
2）.对风险较低、规模较小的采购项目，受疫情影响的中小微企业（在提供真实可信证明材料的前
提下），停止收取投标保证金和履约保证金。
三、获取招标文件
本项目采用不记名方式购买招标文件，潜在投标人不需投标报名，自然人均可在广西来宾市武宣县
人民政府门户网站（http://www.wuxuan.gov.cn）或由潜在投标人的专职投标员凭本人的账号及密码或
企业 CA 锁登录全国公共资源交易平台（广西?来宾）（http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/lbggzy/）免
费获取招标文件及其他技术资料, 如若网上下载失败，可自行到武宣县公共资源交易中心（广西武宣县
武宣镇城东路政务中心综合楼四楼）办公室拷贝文件电子版。
地点：网上在线获取。
方式：发布之时起至本项目投标截止时间前自行登录网址：广西来宾市武宣县人民政府门户网站
（ http://www.wuxuan.gov.cn ） 或 全 国 公 共 资 源 交 易 平 台 （ 广 西 ? 来 宾 ）
（http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/lbggzy/）免费获取招标文件。
售价：0元。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
截止时间、开标时间：2021 年 月 日 时 分（北京时间）。
地点：武宣县公共资源交易中心（广西武宣县武宣镇城东路政务中心综合楼四楼大屏幕上显示的开
标室）。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜
1.网上查询地址：www.ccgp.gov.cn（中国政府采购网）、zfcg.gxzf.gov.cn (广西政府采购网)、
http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/lbggzy（全国公共资源交易平台（广西?来宾））、www.wuxuan.gov.cn
（广西来宾市武宣县人民政府门户网站）。
2.投标保证金(人民币)：人民币伍拾万元整（50 万元）。
3.为配合采购单位政府采购项目执行和备案，未在政采云注册的投标人可在获取招标文件后登录政
采云进行注册，如在操作过程中遇到问题或者需要技术支持，请致电政采云客服热线：400-881-7190。
4
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：武宣县教育体育局
地址：武宣镇城东路 15 号
联系方式：韦老师；0772-5213579
2.采购代理机构信息
名 称：法正项目管理集团有限公司
地 址：广西南宁市青秀区景晖巷三号邮政小区 6 栋 401 号
联系方式：0771-5387282
3.项目联系方式
项目联系人： 杨工、马彬
电 话：0771-5387282
日期：2021年 月 日
5
第二章 投标人须知
6
投标人须知前附表
条款号 编列内容
3 投标人的资格要求详见“招标公告”。
6.1 本项目是否接受联合体投标：详见招标公告。
7.2 ?不允许分包
11.2 ?不组织现场考察
13.1
开标一览表：
开标一览表（必须提供，否则作无效投标处理）
资格文件
1.投标人为法人或者其他组织的，提供营业执照等证明文件（如营业执照或者事业单位法
人证书或者执业许可证等），投标人为自然人的，提供身份证复印件；（必须提供，否
则作无效投标处理）
2.有效的《食品经营许可证》复印件，同时要加盖单位公章；（必须提供，否则作无效
投标处理）
3.供货商所有的仓储和配送中心须在武宣县范围内，具备健全的配送网络, 有供货仓储、
冰库、恒温运输车辆及其它履行合同能力的证明材料。需提供如下证明资料：①仓储和
配送中心场地的产权证或房屋证等合法有效的证明材料复印件（证明应能体现场地面
积），并加盖单位公章（如为租赁，则应提供合法有效的租赁合同复印件，租赁期须包
含本项目服务期。）；②仓储和配送中心在武宣县范围内的证明材料；（必须提供，原
件备查）
4.投标截止之日前半年内连续三个月的依法纳税的缴费凭证（格式自拟，复印件）；无
纳税记录的，应提供由投标人所在地的税务部门出具的依法免缴税费的证明（格式自拟，
复印件）。从取得营业执照时间起到投标文件提交截止时间为止不足要求月数的，只需
提供从取得营业执照起的依法缴纳税收相应证明文件）；（必须提供，否则作无效投标
处理）
5.投标截止之日前半年内连续三个月的依法缴纳社保费的缴费凭证（格式自拟，复印件，
必须提供）；依法不需要缴纳社会保障资金的供应商，必须提供相应文件证明不需要缴
纳社会保障资金。从取得营业执照时间起到投标文件提交截止时间为止不足要求月数的
只需提供从取得营业执照起的依法缴纳社会保障资金的相应证明文件]；（必须提供，否
则作无效投标处理）
6.投标人财务状况报告（必须提供，否则作无效投标处理）
7.参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式后附）；
（必须提供，否则作无效投标处理）
8.投标人直接控股、管理关系信息表（格式后附）；（必须提供，否则作无效投标处理）
9.投标声明（格式后附）；（必须提供，否则作无效投标处理）；
10.除招标文件规定必须提供以外，投标人认为需要提供的其他证明材料。
注：1. 以上标明“必须提供”的材料属于复印件的，必须加盖投标人公章，否则作无效
投标处理。
2.投标声明必须由法定代表人在规定签章处签字并加盖投标人公章，否则作无效投标处
理。
3.投标人直接控股、管理关系信息表必须由法定代表人或者委托代理人在规定签章处签字
7
并加盖投标人公章，否则作无效投标处理。
商务文件：
1.投标函（格式后附）；（必须提供，否则作无效投标处理）
2.投标报价明细表（格式后附）；（必须提供，否则作无效投标处理）
3.无串通投标行为的承诺函（格式后附）；（必须提供，否则作无效投标处理）
4.法定代表人身份证明及法定代表人有效身份证正反面复印件（格式后附）；（除自然人
投标外必须提供，否则作无效投标处理）
5.法定代表人授权委托书及委托代理人有效身份证正反面复印件（格式后附）；（委托时
必须提供，否则作无效投标处理）
6.商务条款偏离表（格式后附）；（必须提供，否则作无效投标处理）
7.售后服务承诺（格式自拟）；（必须提供，否则作无效投标处理）
8.投标人基本情况登记表（格式自拟）；
9.除招标文件规定必须提供以外，投标人认为需要提供的其他证明材料（格式自拟）。（投
标人根据“第三章 采购需求”及“第四章 评标方法及评标标准”提供有关证明材料）。
注： 1.投标函必须由法定代表人或者委托代理人在规定签章处逐一签字并加盖投标人公
章，否则作无效投标处理。
2.法定代表人授权委托书必须由法定代表人及委托代理人签字，并加盖投标人公章，否则
作无效投标处理。
3. 以上标明“必须提供”的材料属于复印件的，必须加盖投标人公章，否则作无效投标
处理。
技术文件：
1.服务需求偏离表（格式后附）；（必须提供，否则作无效投标处理）
2.服务方案（格式自拟）；（必须提供，否则作无效投标处理）
3.除招标文件规定必须提供以外，投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。
注：以上标明“必须提供”的材料属于复印件的，必须加盖投标人公章，否则作无效投
标处理。
投标文件电子版。投标人在递交投标文件时，同时递交投标文件电子版。
1.投标文件电子版内容：与纸质投标文件全部内容一致。
2.投标文件电子版形式：可编辑的 word 文档格式 1 份和已签字盖章的投标文件正本的扫
描件（PDF 格式）1 份。
3.投标文件电子版密封方式：投标文件电子版光盘（或者 U 盘）与纸质版投标文件一并
装入投标文件袋中。投标文件电子版光盘（或者 U 盘）密封袋或电子版表面应注明投标
人名称。
16.2
投标报价是履行合同的最终价格，必须包含满足本次投标全部采购需求所应提供的服务，
以及伴随的货物的价格及其配套货物、运输（含保险）、安装（如有）、调试、检验、
技术服务、培训、税费等所有费用。
1.投标报价方式：投标报价按基准价优惠率报价。
2.结算方式：某项产品的供应单价（即：结算单价）=某项产品的基准价×（1-中标优惠
率）。结算价款按实际采购数量乘以结算单价。
3.投标报价要求：投标报价为采购人指定地点的现场交货价，包括：（1）产品及标准附
件、专用工具的价格；（2）运输、装卸、培训、售后服务等费用；（3）配送人员的工
资、加班费及必要的保险费用和各项税费；（4）包括全部产品送交第三方检测机构检测
8
及出具检测报告费用；（5）劳务费、技术服务费、交通、通讯、办公场地、管理费、税
费和利润等费用和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有的费用。
4.投标价格（优惠率）要求：优惠率在 5%—15%。投标人的投标报价（优惠率）超出报价
范围，将作为实质不响应处理，投标文件做无效处理；
5.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
17.2 投标有效期：自投标截止之日起 60 日。
18.1 ?本项目不收取投标保证金。
19.2
投标文件正副本份数：开标一览表 一 份；
资格文件正本一份、副本 四 份；
商务及技术文件按顺序合并装订成册，正本一份、副本 四 份；
21.1
1.投标截止时间：详见招标公告
2.投标文件提交起止时间：详见招标公告
3.投标地点：详见招标公告
23
1.开标时间：详见招标公告
2.开标地点：详见招标公告
24（5） 唱标内容：投标人名称、投标价格、合同履行期限
25.3
（2）
采购人或者采购代理机构在资格审查结束前，对投标人进行信用查询。
查询渠道：“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn) 、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)
中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn）。
信用查询截止时点：资格审查结束前
查询记录和证据留存方式：在查询网站中直接打印查询记录，打印材料作为评审资料保
存。
信用信息使用规则：对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn) 、中国政府采购网
(www.ccgp.gov.cn)、中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn）被列入失信被执
行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符
合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，采购人或者采购代理
机构应当拒绝其参与政府采购活动。
26 评标委员会的人数：5人
29.1
评标方法：
?综合评分法
30.1
采购人确定中标人时，出现中标候选人并列的情形，采购人按以下的方式确定中标人：
?商务评分高的优先、项目质保期长优先、交货期短优先、技术评分高的优先、政策分
得分高的优先、故障响应时间短优先的顺序。
35.1
履约保证金：人民币贰佰万元整（￥200万元）
履约保证金提交方式：银行转账、支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保
证金。
在收到中标通知书后，中标单位须在25日内向采购人足额缴纳或提交履约保证金。
履约保证金不足额缴纳的（包含保函额度不足的），或者不按规定提交方式提交的，或
者保函有效期低于合同履行期限（即合同中规定的当事人履行自己的义务，如交付标的
物、价款或者报酬，履行劳务、完成工作的时间界限）的，不予签订合同。采用金融、
9
担保机构出具的保函的，必须为无条件保函，否则不予签订合同。
履约保证金缴纳账户：
开户名称：武宣县教育体育局
开户银行：工商银行武宣县支行
帐 号：2105 4200 2930 0000 231
合同履行期满后，如中标单位未出现违约情形时，履约保证金如数退还（不计利息）；
如中标单位出现违约情形时，则扣除违约金后退还（不计利息）；如中标供应商无法履
行合同，则对其全部履约保证金不予退还，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失
赔偿。
在履约保证金退还日期前，若中标供应商的开户名称、开户银行、帐号有变动的，请以
书面形式及时通知 ，否则由此产生的后果由中标供应商自负。
36.1
签订合同携带的证明材料：
委托代理人负责签订合同的，须携带授权委托书及委托代理人身份证原件等其他资格证
件。
法定代表人负责签订合同的，须携带法定代表人身份证明原件及身份证原件等其他证明
材料。
38.2
接收质疑函方式：以书面形式
质疑联系部门及联系方式：法正项目管理集团有限公司 杨工，联系电话：0771-5387282，
通讯地址：广西南宁市青秀区景晖巷三号邮政小区 6 栋 401号
现场提交质疑办理业务时间：每天 9 时 00分到 12 时 00 分，15时 00 分到 17 时 30 分，
业务时间以外、双休日和法定节假日不办理业务。
39.1
1.采购代理费支付方式：
?本项目代理服务费由中标人在领取中标通知书前，一次性向采购代理机构支付。
2.采购代理费收取标准：
?固定采购代理收费：参照《国家计委关于印发＜招标代理服务收费管理暂行办法＞的
通知》（计价格〔2002〕1980 号）文件，招标代理服务费按固定金额壹拾捌万元整
（?180,000.00）收取，由中标人在领取中标通知书之前向采购代理机构一次性付清。
3.账户名称：法正项目管理集团有限公司广西分公司
开户银行：中国工商银行股份有限公司南宁市永凯支行
银行账号：2102 1128 0930 0025 602
40.1
解释：构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；除招标文件中有特别规
定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按更正公告（澄清公告）、招标公告、采购需求、
投标人须知、评标方法及评标标准、拟签订的合同文本、投标文件格式的先后顺序解释；
同一组成文件中就同一事项的规定或者约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组
成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准；更正公告（澄清公告）与同
步更新的招标文件不一致时以更正公告（澄清公告）为准。按本款前述规定仍不能形成
结论的，解释权属法正项目管理集团有限公司。
10
40.2
1.本招标文件中描述投标人的“公章”是指根据我国对公章的管理规定，用投标人法定主
体行为名称制作的印章，除本招标文件有特殊规定外，投标人的财务章、部门章、分公
司章、工会章、合同章、投标专用章、业务专用章及银行的转账章、现金收讫章、现金
付讫章等其他形式印章均不能代替公章。
2.投标人为其他组织或者自然人时，本招标文件规定的法定代表人指负责人或者自然人。
本招标文件所称负责人是指参加投标的其他组织营业执照上的负责人，本招标文件所称
自然人指参与投标的自然人本人。
3.本招标文件中描述投标人的“签字”是指投标人的法定代表人或者委托代理人亲自在文
件规定签字处亲笔写上个人的名字的行为，私章、签字章、印鉴、影印等其他形式均不
能代替亲笔签字。
4.自然人投标的，招标文件规定盖公章处由自然人摁手指指印。
5.本招标文件所称的“以上”“以下”“以内”“届满”，包括本数；所称的“不满”“超
过”“以外”，不包括本数。
11
投标人须知正文
一、总 则
1.适用范围
1.1 适用法律：本项目采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受《中华人民共
和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办
法》及本项目本级和上级财政部门政府采购有关规定的约束和保护。
1.2 本招标文件适用于本项目的所有采购程序和环节（法律、法规另有规定的，从其规定）。
2.定义
2.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
2.2“采购代理机构”是指政府采购集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。
2.3“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
2.4“投标人”是指响应招标、参加投标竞争的法人、非法人组织或者自然人。
2.5“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
2.6“书面形式”是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）
等可以有形地表现所载内容的形式。
2.7“实质性要求”是指招标文件中已经指明不满足则投标无效的条款，或者不能负偏离的条款，或
者采购需求中带“★”的条款。
2.8“正偏离”，是指投标文件对招标文件“采购需求”中有关条款作出的响应优于条款要求并有利
于采购人的情形。
2.9“负偏离”，是指投标文件对招标文件“采购需求”中有关条款作出的响应不满足条款要求，导
致采购人要求不能得到满足的情形。
2.10“允许负偏离的条款”是指采购需求中的不属于“实质性要求”的条款。
3.投标人的资格要求
投标人的资格要求详见“投标人须知前附表”。
4.投标委托
投标人代表参加投标活动过程中必须携带个人有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须持
有法定代表人授权委托书（正本用原件，副本用复印件，按第五章要求格式填写）。
5.投标费用
投标费用：投标人应承担参与本次采购活动有关的所有费用，包括但不限于获取招标文件、勘查现
12
场、编制和提交投标文件、参加澄清说明、签订合同等，不论投标结果如何，均应自行承担。
6.联合体投标
6.1 本项目是否接受联合体投标，详见“投标人须知前附表”。
7.转包与分包
7.1 本项目不允许转包。
7.2 本项目是否允许分包详见“投标人须知前附表”，本项目不允许违法分包。投标人根据招标文
件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标
文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。
8.特别说明
8.1 如果本招标文件要求提供投标人或制造商的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证等材料的，资
格、信誉、荣誉、业绩与企业认证等必须为投标人或者制造商所拥有或自身获得 。
8.2 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全
部资料的真实性承担法律责任。
8.3 投标人在投标活动中提供任何虚假材料，将报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照《中
华人民共和国消费者权益保护法》规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
9.回避与串通投标
9.1 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系；
（2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事；
（3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面
提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被
申请回避人员应当回避。
9.2 有下列情形之一的视为投标人相互串通投标，投标文件将被视为无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同的投标人的投标文件载明的项目管理员为同一个人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
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（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人账户转出。
9.3 供应商有下列情形之一的，属于恶意串通行为，将报同级监督管理部门：
（1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关信息并修改其投标
文件或者投标文件；
（2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者投标文件；
（3）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者投标文件的实质性内容；
（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；
（5）供应商之间事先约定一致抬高或者压低投标报价，或者在招标项目中事先约定轮流以高价位
或者低价位中标，或者事先约定由某一特定供应商中标，然后再参加投标；
（6）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标；
（7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标或者排斥
其他供应商的其他串通行为。
二、招标文件
10.招标文件的组成
（1）招标公告；
（2）采购需求；
（3）投标人须知；
（4）评标方法及评标标准；
（5）拟签订的合同文本；
（6）投标文件格式。
11.招标文件的澄清、修改 、现场考察和答疑会
11.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采
购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标
文件的组成部分。
澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少
15日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告；不足 15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投
标文件的截止时间。澄清或者修改通知在原公告发布媒体上发布之日起，视为投标人已收到该澄清或修
改通知。请各投标人自行在原公告发布媒体上查阅。投标人未及时关注招标人在网站上发布的澄清文件
造成投标人损失的，由投标人自行负责，招标人不承担责任。
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11.2采购人或者采购代理机构可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人
现场考察或者召开开标前答疑会，具体详见“投标人须知前附表”。
三、投标文件的编制
12.投标文件的编制原则
投标人必须按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件必须对招标文件提出的要求和条件作出明
确响应。
13.投标文件的组成
13.1 投标文件由开标一览表、资格文件、商务文件、技术文件四部分组成。
（1）开标一览表： 具体材料见“投标人须知前附表”。
（2）资格文件：具体材料见“投标人须知前附表”。
（3）商务文件：具体材料见“投标人须知前附表”。
（4）技术文件：具体材料见“投标人须知前附表”。
13.2 投标文件电子版：具体要求见“投标人须知前附表”。
14.投标文件的语言及计量
14.1 语言文字
投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文书写（除专用术语外，
与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释）。投标人提交的支持文件和印刷
的文献可以使用别的语言，但其相应内容应同时附中文翻译文本，在解释投标文件时以中文翻译文本为
主。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
14.2 投标计量单位
招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民
共和国法定计量单位，货币种类为人民币，否则视同未响应。
15.投标的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件作出实质性响应是投标人
的风险，并可能导致其投标被拒绝。
16.投标报价
16.1 投标报价应按“第五章 投标文件（格式）”中“开标一览表”格式填写。
16.2 投标报价具体包括内容详见“投标人须知前附表”。
16.3 投标人必须就所投每个分标的全部内容分别作完整唯一总价报价，不得存在漏项报价；投标人
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必须就所投分标的单项内容作唯一报价。
17.投标有效期
17.1 投标有效期是指为保证采购人有足够的时间在开标后完成评标、定标、合同签订等工作而要求
投标人提交的投标文件在一定时间内保持有效的期限。
17.2 投标有效期应按规定的期限作出承诺，具体详见“投标人须知前附表”。
17.3 投标人的投标文件在投标有效期内均保持有效。
18.投标保证金
18.1 投标人须按“投标人须知前附表” 的规定提交投标保证金。
18.2 投标保证金的退还
未中标人的投标保证金自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还；中标人的投标保证金自政府采
购合同签订之日起 5 个工作日内退还。
18.3 除逾期退还投标保证金和终止招标的情形以外，投标保证金不计息。
18.4 投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件的；
（2）未按规定提交履约保证金的；
（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；
（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；
（5）投标人出现本章第 9.2、9.3情形的；
（6）其他严重扰乱招投标程序的。
19.投标文件的编制
19.1 投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不
完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，由此引发的后果由投标人承担。
19.2 投标文件应按开标一览表、资格文件、商务文件、技术文件分别编制，开标一览表、资格文
件分别装订成册，商务文件、技术文件按顺序合并装订成册。投标文件正副本份数详见“投标人须知前
附表”，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。由于投标文件装订松散而造成的丢失或者其
他后果由投标人自行承担。
19.3 投标文件的正本应用不褪色的材料书写或者打印，投标文件正本除本“投标人须知”中规定
的可提供复印件外均须提供原件，副本可为正本签字、盖章后的复印件，当副本和正本不一致时，以正
本为准。
19.4 投标文件须由投标人在规定位置盖公章并签字（具体以投标人须知前附表或投标文件格式规
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定为准） ，否则作无效投标处理。骑缝盖公章不视为在规定位置盖章。
19.5投标文件中标注的投标人名称应与主体资格（如营业执照、事业单位法人证书、执业许可证、
自然人身份证等）及公章一致，否则作无效投标处理。
19.6 投标文件应尽量避免涂改、行间插字或者删除。如果出现上述情况，改动之处应由投标人的
法定代表人或者其委托代理人签字或者加盖公章。投标文件因字迹潦草或者表达不清所引起的后果由投
标人承担。
20.投标文件的密封和标记
20.1投标文件正、副本全部装入一个或者多个包封袋/箱（投标文件的补充、修改可另行单独递交）
中并加以密封，封口处必须加盖投标人公章或者法定代表人签字或者委托代理人签字，以示密封（密封
要求达到不泄露投标人投标文件实质性内容为合格）。
20.2 投标文件外层包装封面上应标记“投标人名称、投标人地址、项目名称、项目编号、所投分
标及投标截止时间前不得启封”字样。
21.投标文件的提交
21.1 投标人必须在“投标人须知前附表”规定的投标文件接收时间和投标地点提交投标文件。
21.2 采购代理机构工作人员收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收
保存，并向投标人出具签收回执。
21.3 未在规定时间内送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购代理机构应当拒收。
22. 投标文件的补充、修改、撤回与退回
22.1 投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知
采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容必须按照本须知前附表第 40.2 条签字、盖章，并按照本
须知正文第 20 条密封后，作为投标文件的组成部分。
22.2 在投标截止时间止提交投标文件的投标人不足 3 家时，不得开标，应当由投标人法定代表人或
者委托代理人签字领回投标文件（投标文件采用邮寄方式提交的，以到付的方式寄回至原地址），除此
之外采购人和采购代理机构对已提交的投标文件概不退回。
22.3 投标人在投标截止时间后书面通知采购人、采购代理机构撤销投标文件的，将根据本须知正
文 18.4 的规定不予退还其投标保证金。
四、开 标
23.开标时间和地点
采购代理机构将在“投标人须知前附表”规定的时间和地点进行开标，投标人未参加开标的，视同
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认可开标过程和结果。本项目开标过程实行全程录音、录像监控。
24.开标程序
主持人按以下程序进行开标：
（1）宣布开标：开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标开始；
（2）主持人介绍参加开标会的人员名单；
（3）主持人宣布开标纪律；
（4）检查文件：由各投标人检查各自的投标文件密封情况并签字确认。
（5）唱标：经投标人确认各自投标文件密封无误后，由采购代理机构工作当众拆封，宣布投标人
名称、投标价格和其他需要宣布的内容，具体详见投标人须知前附表。
（6）开标过程由采购代理机构如实记录，由参加开标的各投标人代表对开标记录进行当场校核及
勘误，并签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，视同认可开标结果；
（7）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有
需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或
者回避申请应当及时处理；
（8）开标结束。
五、资格审查
25.资格审查
25.1开标结束后，采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。
25.2 资格审查标准为本招标文件中载明对投标人资格要求的条件。本项目资格审查采用合格制，
凡符合招标文件规定的投标人资格要求的投标人均通过资格审查。
25.3 投标人有下列情形之一的，资格审查不通过，作无效投标处理：
（1）未按招标文件规定的方式获取本招标文件的投标人；
（2）不具备招标文件中规定的资格要求的；（注：其中信用查询规则见“投标人须知前附表”）
（3）投标文件未提供任一项“投标人须知前附表”资格文件规定的“必须提供”的文件资料的；
（4）投标文件提供的资格文件出现任一项不符合“投标人须知前附表”资格文件规定的“必须提
供”的文件资料要求或者无效的。
25.4资格审查的合格投标人不足 3家的，不得评标。
六、评 标
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26.组建评标委员会
评标委员会由采购人代表和评审专家组成，具体人数详见“投标人须知前附表”，其中评审专家不
得少于成员总数的三分之二。
参加过采购项目前期咨询论证的专家，不得参加该采购项目的评审活动。
27.评标的依据
评标委员会以招标文件为依据对投标文件进行评审，“第六章 评标方法及评标标准”没有规定的
方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
28.评标原则
28.1 评标原则。评标委员会评标时必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界
透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作
人员不得私下与投标人接触，不得收受利害关系人的财物或者其他好处。
28.2 评委表决。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则
作出结论。
28.3 评标的保密。采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密（封闭式评标）
的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人
员不得进入评标现场。有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。
28.4 评标过程的监控。本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试
图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标按无效处理。
29.评标方法及评标标准
29.1 本项目的评标方法详见“投标人须知前附表”。
29.2 评标委员会按照“第六章 评标方法及评标标准”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标
文件进行评审。
七、中标和合同
30 确定中标人
30.1 采购代理机构在评标结束之日起 2个工作日内将评标报告送采购人，采购人在收到评标报告之
日起 5 个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照
“投标人须知前附表”规定的方式确定中标人。采购人也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。
30.2 采购人在收到评标报告 5 个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能
说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。
30.3 采购人、采购代理机构认为供应商对采购过程、中标结果提出的质疑成立且影响或者可能影响
中标结果的，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标人的，应当依法另
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行确定中标人；否则应当重新开展采购活动。
30.4 排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，采购人可以确定排名第二的
中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，采购人可以确定
排名第三的中标候选人为中标人，以此类推。
31. 结果公告
31.1 中标人确定后，于中标人确定之日起 2个工作日内，中标结果将在招标公告发布媒体上公告。
采购人或者采购代理发出中标通知书前，应当对中标人信用进行查询，对列入失信被执行人、重大税收
违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》
第二十二条规定条件的投标人，取消其中标资格，并确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的
中标候选人因前款规定的同样原因被取消中标资格的，采购人可以确定排名第三的中标候选人为中标
人，以此类推。
以上信息查询记录及相关证据与采购文件一并保存。
31.2 中标供应商享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）规定的中小企
业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随中标结果公开中标供应商的《中小企业声明函》。
32.发出中标通知书
在发布中标公告的同时，采购代理机构向中标人发出中标通知书。
33. 无义务解释未中标原因
采购代理机构无义务向未中标的投标人解释未中标原因和退还投标文件。
34.合同授予标准
合同将授予被确定实质上响应招标文件要求，具备履行合同能力的中标人。
35.履约保证金
35.1 履约保证金的金额、提交方式、退付的时间和条件详见 “投标人须知前附表”。中标人未按
规定提交履约保证金的，视为拒绝与采购人签订合同，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单
排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。
35.2 签订合同后，如中标人不按双方签订的合同规定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证
金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。
35.3 在履约保证金退还日期前，若中标人的开户名称、开户银行、帐号有变动的，请以书面形式通
知履约保证金收取单位，否则由此产生的后果由中标人自行承担。
36.签订合同
36.1 投标人领取中标通知书后，按“投标人须知前附表”规定向采购人出示相关证明材料，经采购
人核验合格后方可签订合同。
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36.2 签订合同时间：按中标通知书规定的时间与采购人签订合同。
36.3 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定
下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。
37.政府采购合同公告
采购人或者受托采购代理机构应当自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省
级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
38. 询问、质疑和投诉
38.1 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但
答复的内容不得涉及商业秘密。
38.2 供应商认为招标文件、采购过程或者中标结果使自己的合法权益受到损害的，必须在知道或
者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。采购人、
采购代理机构接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息详见“投标人须知前附表”。
具体质疑起算时间如下：
（1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；
（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（3）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。
供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答
复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。
38.3 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，针对同一采购程序环节的质疑必须在法
定质疑期内一次性提出。质疑函应当包括下列内容：
（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（2）质疑项目的名称、编号；
（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（4）事实依据；
（5）必要的法律依据；
（6）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，
或者其委托代理人签字或者盖章，并加盖公章。
38.4 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标结果构成影响的，继续开
展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标结果的，按照下列情况处理：
（一）对招标文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修
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改招标文件后继续开展采购活动；否则应当修改招标文件后重新开展采购活动。
（二）对采购过程、中标结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候
选人中另行确定中标供应商的，应当依法另行确定中标供应商；否则应当重新开展采购活动。
质疑答复导致中标结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。
38.5 投诉的权利。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构
未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向《政府采购质疑和投诉办法》（财政
部令第 94 号）第六条规定的财政部门提起投诉。
八、其他事项
39.代理服务费
39.1 代理服务收费标准及缴费账户详见“投标人须知前附表”。
39.2 代理服务收费：参照《国家计委关于印发＜招标代理服务收费管理暂行办法＞的通知》（计价
格〔2002〕1980 号）文件，招标代理服务费按固定金额壹拾捌万元整（?180,000.00）收取，由中标人
在领取中标通知书之前向采购代理机构一次性付清。
40. 需要补充的其他内容
40.1 本招标文件解释规则详见“投标人须知前附表”。
40.2 其他事项详见“投标人须知前附表”。
40.3 本文件所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分
标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控
股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在政府
采购活动中，供应商提供的服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的
从业人员，不对其中涉及的货物的制造商和工程承建商作出要求的，享受本文件规定的中小企业扶持政
策。
九其他事项
41.有关事宜
41.1 所有与本招标文件有关的函件请按下列通讯地址联系：
（1）采购代理机构全称：法正项目管理集团有限公司
通讯地址：广西南宁市青秀区景晖巷三号邮政小区 6 栋 401 号
邮政编码：530000
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电 话：0771-5387282
传 真：0771-5387282
（2）监督部门:武宣县财政局政府采购监督管理股
联系电话：0772-5214660
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附件：有关法律法规对政府采购当事人应承担法律责任的规定
《中华人民共和国政府采购法》有关规定：
第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
第二十二条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
（一） 具有独立承担民事责任的能力；
（二） 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三） 具有履行所必需的设备和专业技术能力；
（四） 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五） 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六） 法律、行政法规规定的其他条件。
第四十六条 采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起二十五日内，按照采
购文件确定的事项签订政府采购合同。
中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购
人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。
第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不
良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重
的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中
标、成交的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（三）与采购人、其他供应商或者采购
代理机构恶意串通的；（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（五）在招标
采购过程中与采购人进行协商谈判的；（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。
第七十九条 政府采购当事人有本法第七十一条、第七十二条、第七十七条违法行为之一，给他人
造成损失的，并应依照有关民事法律规定承担民事责任。
《中华人民共和国民法典》有关规定：
第四十二条：当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责
任：
（一）假借订立合同，恶意进行磋商；
（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；
（三）有其他违背诚实信用原则的行为。
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第三章 采购需求和说明
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采购需求和说明
一．总说明
1.本一览表中的食品质量要求仅起参考作用，投标人可选用其他同等品种替代，但这些替代的品种要
实质上相当于或优于一览表中食品质量要求。
2.中标人必须按照采购人的要求，根据学校送货通知的要求，分批及时配送到指定地点。
3.根据《中华人民共和国食品安全法》、教育部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、教育部
等十五部门关于印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件的通知、自治区食安办
和自治区教育厅的《广西农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理办法（试行）》、自治区财政
厅和自治区教育厅的《关于印发广西农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法的通知》、自
治区教育厅《关于加强中小学校食堂管理工作的意见》和《关于全区中小学学生食堂停止执行综合毛利率
管理规定的通知》、《广西壮族自治区财政厅教育厅关于规范全区农村义务教育学生营养改善计划地方试
点县营养改善管理工作的通知》等文件精神，坚持“学生健康第一”、“预防为主”的食品安全工作方针，
为确保全县学校食品安全和顺利实施义务教育学校学生营养改善计划，进一步规范学校食堂食品原材料采
购行为，保障广大师生饮食卫生安全，有效改善学生营养健康状况，结合全县义务教育均衡发展实际，拟
对全县义务教育阶段学校食堂食品原材料实行统一招标采购配送。
从 2022 年 1 月 1日起至 2022 年 12 月 31 日，全县所有义务教育阶段学校食品原材料将由县教育体育
局统一公开向有资质的企业招标,实行食堂食品原料集中定点采购和统一配送。全县农村义务教育学校食堂
配送学生营养改善计划食品和食材所使用的米粮类、蔬菜类、食用油类、鲜肉类、水产类、禽蛋类、水果
类、调味品、牛奶及相关配餐等。
全县实施食堂(伙房)供餐的中小学共有 32 所，全年按 195 天计，每年共需资金 2421.588 万元，服务
期一年。
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二．项目需求
1.采购需求一览表
一、项目要求及技术需求
送餐要
求
食品类别 质量要求
食堂食
材
1、蔬菜、禽蛋类
1.蔬菜：保证新鲜并通过农药残留成分测试，且符合现行国家食品安全
法要求，并提供农残检测合格报告。
2.蛋类：新鲜、无变质、无臭蛋，不得来自疫区。
2、肉类
1.具有动物检验检疫合格证明、生猪定点屠宰证（猪肉类必须提供）、
“SC”食品质量认证标志。
2.武宣县内当天屠宰的鲜肉，如遇特殊情况，经同意可改用国内知名品
牌冷鲜肉。
3、冻品类
1.具有动物检验检疫合格证明、“SC”食品质量认证标志。
2.品质良好、包装完好、无异味、无病毒，有生产日期和保质期。
4、鲜活水产类
1.新鲜、无病毒、不含有害物质。
2.如需剖杀的鱼，要做到鱼鳞刮除干净，去内脏、鱼腮、腹内黑膜。
5、大米、大米制
品、豆制品、面食、
食用油等类
1.具有“SC”食品质量认证标志；并能提供原料供应商或生产厂家三证
（即许可证、营业执照、检验报告）；
2.保证新鲜且符合食品安全法要求。
3.大米生产用的稻谷原料储存期不超过 1 年；
4.符合（GB1354-2018）标准要求；
5.包装用密封性能好、无毒、无害塑料编织袋，包装的正面需印有供货
企业名称、地址、联系电话及生产日期等字样。
6、调味品
1.具有“SC”食品质量认证标志，符合国家计量法规格要求；并能提供
原料供应商或生产厂家三证（即许可证、营业执照、检验报告）；
2.正规知名厂商生产、品质良好，包装用密封性能好、无毒、无害塑料
编织袋，包装的正面需印有供货企业名称、地址、联系电话及生产日期
等字样；
3.产品在保质期内且生产日期新近。
企业供
餐食品
1、学生饮用
奶
1.学生饮用奶每盒应为 200ml 以上（含 200ml），奶源提供生产企业必
须是通过省级及其以上相关机构认定，取得专供学生饮用奶生产企业证
书和标牌的企业。投标文件中必须提供学生饮用奶生产企业生产许可证
及根据 GB25190-2010《灭菌乳标准》检验标准检测合格的检测报告复印
件并加盖投标人公章，否则投标无效。
2.学生饮用奶要求提供纯牛奶，不得使用调剂乳或含乳饮料，不添加任
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何防腐剂，采用常温保存、保质期不少于 90 天或 3 个月。到达学校时
的质保期不少于 60 天或 2 个月。
2、相关配餐
以下四种配餐，包括火腿肠、面包、蛋糕、饼干。由供应商提供配餐方
案，按实际情况自由调配。营养配置以学生饮用奶+X 中任意两种，“X”
为火腿肠、面包、蛋糕、饼干。配餐中，不得空腹饮用牛奶，要适当加
入面包等碳水化合物类食物。
一、面包
▲1.表面金黄色至棕黄色，色泽均匀一致，有光泽，无烤焦、发白现象
存在。每份要求重量 60g 以上（含 60g）面包。
▲2.不含任何防腐剂防腐，环保食品级塑料密封包装。有保质期和产品
合格证。保质期≤7天。投标文件中必须提供根据 GB/T20981-2007 检验
标准检测合格的检测报告复印件并加盖投标人公章，否则投标无效。面
包送达学校时的质保期不少于 2 天。
二、蛋糕
▲1.外形整齐，底部平整，无霉变，无变形，表面色择均匀，具有该品
种应有的色泽特征，味纯正，无异味。每份要求重量 50g 以上（含 50g）,
环保食品级塑料密封包装、不含任何防腐剂防腐，具有检验合格、保质
期和产品合格证。
▲2.保质期≤ 180 天或≤ 6 个月。投标文件中必须提供根据
GB/T20977-2007 检验标准检测合格的检测报告复印件并加盖投标人公
章，否则投标无效。送达学校时的质保期不少于 60 天或 2 个月。
三、火腿肠
▲1.肠体均匀饱满，无损伤，表面干净、完好，结扎牢固，密封良好，
肠衣结扎部位无内容渗出。
▲2.具有产品固有色泽，组织致密，有弹性，切片良好，无软骨及其他
杂质，无密集气孔。真空包装，不含任何防腐剂防腐。每份要求重量 50g
以上（含 50g）,具有检验合格、产品日期和产品合格证书。投标文件中
必须提供根据 GB/T20712-2006 检验标准检测合格的检测报告复印件并
加盖投标人公章，否则投标无效。
▲3.保质期≤180 天或≤6个月，送达学校时的质保期不少于 60 天或 2
个月。
四、饼干
▲1.外形完整花纹清晰，厚度基本均匀，不收缩 不变形不起泡，不应
有较大或较多的凹底。色泽基本均匀表面略带光泽，无白粉，具有该品
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种应有的香味 无异味。
▲2.每份要求重量 50g 以上（含 50g）,环保食品级塑料密封包装、不含
任何防腐剂防腐。具有检验合格、产品日期和产品合格证书。投标文件
中必须提供根据 GB/T20980-2007 或《食品安全抽检实施细则》（2016
版）。检验标准检测合格的检测报告复印件并加盖投标人公章，否则投
标无效。
▲3.保质期≤360 天或≤12 个月或≤1 年，送达学校时的质保期不少于
60 天或 2个月。
二、商务要求表
一、售后服务要求：
1、 ★投标人中标后：（1）根据学校送货通知的要求，分批及时配送至指定地点；（2）保质保量，如
在服务期内发现问题，中标人必须在接到采购人通知后以最快速度（最迟不能超过 3 小时）到达现
场处理，如属质量问题的应及时给予更换，造成严重后果的还应承担相应法律后果。
2、 ★投标人必须在投标文件中针对所投项目提供具体的“售后服务方案”；内容自拟，逐页加盖单位
公章，结尾落款处须由法定代表人（负责人）和项目总负责人签字并加盖单位公章。
3、★投标人中标后必须严格按采购人或各学校需要的数量和时间提供服务。
为保证服务期内有及时高效的服务及质量跟踪等条件。供货商所有的仓储和配送中心须在武宣县范
围内，具备健全的配送网络, 有供货仓储、冰库、恒温运输车辆及其它履行合同的能力，能确保将食品
原料按时、保质的配送到采购单位指定地点。为了便于县市场监督管理局监管，如果中标企业不在武宣
范围内，需在中标后五个月内在武宣县内注册分公司和建设具备配送食堂食品原料所需条件的仓储和配
送中心。
二、其他要求：
1、 ★投标报价要求：投标报价为采购人指定地点的现场交货价，包括：（1）产品及标准附件、专用
工具的价格；（2）运输、装卸、培训、售后服务等费用；（3）配送人员的工资、加班费及必要的
保险费用和各项税费；（4）包括全部产品送交第三方检测机构检测及出具检测报告费用；（5）劳
务费、技术服务费、交通、通讯、办公场地、管理费、税费和利润等费用和政策性文件规定及合同
包含的所有风险、责任等各项应有的费用。
2、 ★投标报价方式：投标报价按优惠率报价。
3、 ★结算方式：某项产品的供应单价（即：结算单价）=某项产品的基准价×（1-中标优惠率）。
4、 ★供应要求：分批供货，具体要求在签订中标合同时由采购人或各学校告知中标人。
5、 ★付款方式：本项目无预付款，按月结算，中标人每次申请付款时，必须开具正式全额税票给采购
单位。采购单位收到正式税票之日起 10 个工作日内支付相应款项。否则采购单位支付合同款时间
顺延至中标人能够开具正式税票后计算 10 个工作日。
6、 ★供应单价约定：原料价格必须按照“随行就市、保本微利”为原则。平时以各学校所在地区的食品
信息价格作参照，作一定比例的下浮优惠，优惠率在 5%—15%，并保持相对稳定。如市场价格有
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波动，配送企业要及时告知，原则上每周确定一次。县发改局联合县教育体育局、配送食材的学校
代表一起定期走市场了解食品原材料价格，并以各市场粮油类、肉类、禽蛋类、干货类、蔬菜类等
产品的零售均价作为基准价。每次结算的基准价均以前一次询价的零售均价为准，以此类推。其中，
某项产品的供应单价=当时的基准价×（1-优惠率）。（注：开学后第一个星期的供应单价，由开
学前一个星期询价结果确定基准价）
7、 ★供应商应严格遵守国家或其他的强制性标准、规范。
8、 ★投标人须在投标文件中提供针对所投项目的“技术方案”，方案包括但不限于：配送服务方案、
管理制度、食品专用存储仓库、配送服务能力；内容自拟，逐页加盖单位公章，结尾落款处须由法
定代表人（负责人）或项目总负责人签字并加盖单位公章。
9、 ★验收标准和方式详见本章第 5 条“5.质量验收”：
（1） 验收标准：达到国家有关行业标准。
（2） 验收所产生的费用全部由中标人支付。
三、采购要求
1、 合同签订日期：自中标通知书发出之日起 25日内。
2、 ★合同履行期限：服务期一年，自 2022 年 1月 1 日起至 2022 年 12 月 31 日止（以实际签订合同
情况为准）。
3、 ★采购地点：采购人指定地点。
4、合同签订：中标企业必须按照有关法律法规的规定，与武宣县教育体育局签订一份总的配送合同，
中标企业在履行合同过程中存在违约行为的，由武宣县教育体育局解除合同；同时中标企业另与武宣县
相应独立学校签订配送合同、安全承诺书、质量保证书等，同时缴交履约保证金。
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2.各配送学校、学生数量
乡镇
食堂供餐 企业供餐
人数 人数
金鸡乡中心校 731 725
二塘镇中心校 871 2,089
武宣镇中心校 1,254 1,181
三里镇中心校 1,570 663
东乡镇中心校 3,039 215
桐岭镇中心校 2,485 918
通挽镇中心校 1,306 1,321
禄新镇中心校 1,992 920
思灵乡中心校 792 743
特殊教育学校 81 -
黔江小学 73 -
黄茆镇学校 1,310 1,099
二塘中学 1,052 -
三里中学 1,172 -
东乡中学 1,012 -
桐岭中学 1,482 -
通挽中学 950 -
合计 21,172 9,874
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3.配送企业准入条件
（1）配送企业无违法违纪生产、经营行为，无不良记录，不存在食品安全和质量问题。
（2）配送企业须有相应的营业执照、食品经营许可证等证照，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，
依法缴纳税收和社会保障资金记录良好。
（3）配送企业必须具备符合配送食堂食品原料所需条件的仓储和配送中心，所有的仓储和配送中心须在武
宣县范围内，具备健全的配送网络,有供货仓储、冰库、恒温运输车辆及其它履行合同的能力，能确保将食
品原料按时、按量、保质的配送到招标单位指定地点。
4.配送要求
（1）配送企业接受配送任务后，应按合同要求，向学校提供优质、新鲜的食品原料。配送产品应取得食品
生产经营许可证，并要求索取质量检验报告，未列入生产许可目录的应符合国家有关标准要求。
（2）配送企业必须加强配送车辆交通安全管理和配送车辆在配送过程中各个环节的实时监控，确保配送原
料质量安全。
（3）配送时间必须根据学校食堂的需要提前到位。配送企业要配置“配送专用恒温车”，凭专用通行证进
出学校。蔬菜、肉类等鲜活产品必须当日配送，其余食品原料可视学校实际需求酌情配送，确保学校食品
新鲜、优质、安全可靠，对出现有关质量问题按合同相关事宜处理。
（4）配送食品原料价格必须按照“随行就市、保本微利”为原则。平时以各学校所在地区的食品信息价格
作参照，作一定比例的下浮优惠，优惠率在 5%—15%（按中标优惠率下浮），并保持相对稳定。如市场价
格有波动，配送企业要及时告知，原则上每周确定一次。
5.质量验收
（1）严格按国家食品卫生标准要求执行。配送企业必须保证配送的食品具有工商、质监部门认可的检
验合格证书。凡是《食品安全法》禁止经营的食品一律不得采购和使用，严禁配送“三无”食品、有毒、
有害、过期、变质、假冒伪劣等不合格食品。
（2）交货时如供货方提供的产品存在质量问题，供货方实行“包退包换”，并承担所发生的费用。
（3）因质量问题发生争议，由国家和市政府指定的技术单位进行质量鉴定，该鉴定结论是终局的，甲
乙双方应当接受。
6.安全责任
所有供应的食品必须执行相关国家质量标准和食品安全标准，对所生产的每批次产品进行质量检验，
并提供规范的合格产品检测报告，同时，建立产品质量档案，对每批次产品进行送样抽检，抽检结果建档
备查。中标供应商必须依法接受市场监管、卫生等职能部门的监督管理，并接受、配合相关职能部门的检
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测。因产品卫生和质量不合格而发生安全事故，中标供应商无条件承担全部责任，有关职能部门依法追究
其责任，并取消中标供应商资格，没收其全部履约保证金。
7.制度管理
（1）建立配送服务质量评议制度。学校食堂食品原料集中采购统一配送工作领导小组将每学期组织配
送学校对配送过程中的食品质量、食品价格、服务质量、合同执行情况、承诺兑现等方面进行综合评议，
评议结果报送县学校食堂食品原料集中采购统一配送工作领导小组办公室。
（2）建立责任追究制度。县学校食堂食品原料集中采购统一配送工作领导小组将定期或不定期深入学
校食堂和配送企业，对食堂食品配送工作进行督查。对学校违规进货、食堂管理不严，造成责任事故或违
反财经纪律问题的，将严格追究学校相关负责人的责任。对配送企业提供不合格产品或不按要求配送，影
响学生正常就餐的，按合同约定酌情扣除履约保证金；情节严重的，将取消配送资格，没收履约保证金，
五年内不能参与我县学校食品类经营活动；造成责任事故的将追究其法律责任。
（3）建立退出机制。如发生配送食品质量引发较大食品安全事故、学校连续两次评议结果满意率低于
50%、企业存在严重安全隐患整改不到位等情况之一的，报经县学校食堂食品原料集中采购统一配送工作领
导小组决定取消该企业的配送资格，同时拉黑名单，五年内不能从事武宣县内中小学校的食品原料配送工
作。
（4）配送企业必须接受并积极配合县食安委相关职能部门对其所经营配送的食品原料进行监督、检查
和风险评估等工作。
8.结算方式
按月结算。学校食堂(按天数、实际就餐人数)由配送企业提供正式发票、学校对当月各天、各批次货物
交接确认的凭证到学校财务部门结算。要建立营养餐结算的制度、档案材料等。
9.其他要求
（1）在中标候选人（评标结果）公示期，采购人有权对中标候选人的实力情况实地考察，若考察发现
投标人有弄虚作假或与实际不符的情况，取消中标资格，采购人有权拒绝签订合同，并保留追究涉嫌虚假
应标嫌疑的责任，由此引发的所有损失由中标候选人负责。
（2）供货商作为学校配送企业期间，如有以下情形之一的，必须退出配送学校食品原材料，由县学校
食堂食品原料集中采购统一配送工作领导小组书面通知供货商，五年内不得参与全县中小学校食堂食品原
材料采购和配送。
①严重违法违规，被食品安全监管部门或其他部门处罚的；
②虚开发票，套取资金，被纪委、监察、审计、财政、税务、物价、教育等有关部门查实的；
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③因食品原材料问题而发生学校食品安全事故，造成不良后果的；
④被县市场监督管理局、农业农村局抽检食品原材料发现存在严重质量问题的；
⑤被媒体曝光，造成不良影响的；
⑥合同期间被吊销或注销营业执照、食品生产许可证或者食品流通许可证的；
⑦存在严重短斤缺两行为的；
⑧其他违反学校食堂食品原材料采购配送规定，上级主管部门认定应退出的。
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第四章 政府采购合同主要条款
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第一节 合同基本条款
一．说明
1.1合同基本条款是指采购人（以下简称甲方）和中标供应商（以下简称乙方）应共同遵守的基本原则，
并做为双方签约的依据。对于合同的其他条款，双方应本着互谅互让的精神，在谈判中协商解决。
1.2制订《合同基本条款》的依据是：《中华人民共和国民法典》。
1.3合同以书面方式签订。
二．产品条款
2.1甲、乙双方应将招标文件、投标文件中确认的质量标准、数量、交货日期和售后服务内容等作为本
条款的基础。
三．产品质量要求及乙方对质量负责条件和期限
3.1乙方应按招标文件规定的时间向甲方提保质保量的食材。
3.2乙方提供的产品应有符合国家标准以及本产品的质量检验证明。
四．质量保证
4.1乙方应按招标文件及投标文件的采购要求、质量标准向甲方提供新鲜、安全的食材。
4.2乙方提供食品原材料的质量存在问题，乙方应负责免费更换，更换后需经甲方验收合格，更换所产
生的费用由乙方负责。对达不到质量要求的，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：
（1）更换：由乙方承担所发生的全部费用。
（2）贬值处理：由甲乙双方合议定价。
（3）退货处理：乙方应退还甲方支付的产品款，同时应承担该产品的直接费用(运输、保险、检验、货
款利息及银行手续费等)。
4.3如在使用过程中发生食品质量安全问题，乙方在接到甲方通知后按照学校要求的时间内响应甲方并
到达学校现场处理。
4.4在质保期内，乙方应对产品出现的质量及安全问题负责处理解决。
4.5售后服务：按“合同书”约定。
五．验收
5.1甲方对乙方所交产品依照招标文件上的食品质量要求和国家（产品出产地国家）有关标准进行现场
验收并签收。验收不合格的食品原材料需当天及时更换，所产生的费用由乙方自行负责。
5.2甲方应在货到指定地点之日按“合同书”约定要求验收完毕，并做出验收结果报告。验收时乙方或
乙方委托代理方必须在现场。
六．产品包装、发运及运输
6.1乙方负责产品的包装并将食品原材料安全运送到甲方指定地点，不收取任何费用。
七．交货期及交货方式
7.1交货时间：按“合同书”约定。
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7.2交货方式：按“合同书”约定。
7.3交货地点：按“合同书”约定。
八．付款方式
8.1本合同以人民币付款。付款人为 。
8.2付款方式：按“合同书”约定。
8.3 乙方每次申请付款时必须开具正式全额税票给甲方。甲方收到正式税票之日起 10 个工作日内支付
相应款项。否则甲方支付合同款时间顺延至乙方能够开具正式税票后计算 10个工作日。
九．违约责任
9.1逾期交货或无正当理由拒收的，每次按“合同书”约定支付违约金。
9.2如发生产品质量问题，乙方接到甲方电话后，按照学校要求的时间内响应甲方并到达项目现场进行
质量问题处理，且在约定时间内完成退换处理工作，未能在约定时间内完成退换处理工作的，给甲方造成
的损失由乙方承担进行全额赔偿。
9.3其它未尽事宜，双方签订合同时按《中华人民共和国民法典》议定。
十．不可抗力事件处理
10.1 在合同有效期限内，任何一方因不可抗力事件导致不能按时履行合同，则合同履行期可延长，其
延长期与不可抗力影响期相同。由于不可抗力事件导致合同的根本目的不能实现时，一方可解除合同。
10.2不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
10.3不可抗力事件延续 120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不能克服的自然灾害
和社会性突发事件，如大面积传染病、地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同条款中约
定的其他情形。
十一．仲裁
11.1双方在履行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，按合同事先约定的条款，
向项目所在地有管辖权限的人民法院起诉。
十二．合同生效及其它
12.1合同经双方法定代表人或委托代理人签字并加盖单位公章后生效。
12.2 合同履行中，如需修改或补充合同内容，由双方协商另签署书面修改或补充协议，作为主合同不
可分割的一部分
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第二节 合同协议书
合同书
合同名称：
项目编号：
签订合同地点：
签订合同时间：
备注：中标供应商与采购人签订合同，再与具体片区学校签订子合同，每月根据《货物需
求一览表》由双方共同拟定参考食谱，确定食品供应的品种，供各学校选择食品采购。
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合同书
名称：
编号：
甲方： （采购人，简称“甲方”）
乙方： （中标供应商，简称“乙方”）
甲乙双方同意按下述条款和条件签署本合同书（以下简称合同）：
一．合同文件
1.本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分且按以下排列顺序优先适用：
（1）中标通知书；
（2）投标人提交的投标函、投标报价表和售后服务承诺等全部投标文件；
（3）本合同书；
（4）甲、乙双方商定确认后的补充协议；
（5）合同基本条款。
2.合同范围和条件
本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。
3.货物采购和服务内容
本合同所涉及的乙方应提供的货物和服务内容详见《项目需求一览表》中所列内容和“合同基本条款”。
4.合同金额
根据中标通知书的中标内容，合同的总金额为（人民币：大写 ）（? ）包含了货
物、服务、随配附件、备品备件、工具、运抵指定交货地点的各种费用和售后服务、税金及其它所有成本、
费用的总和。
二．供货的对象范围： 。
三．合同履行期限：服务期一年，即从 年 月 日至 年 月 日止。
四．进校食品价格核定：企业配送食品原料价格必须按照“随行就市、保本微利”为原则。实行货比三家，
每学期开学前由甲方组织人员进行市场商品价格调查。食品价格平时以各学校所在地区的食品信息价格作
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参照，按中标优惠率下浮，并保持相对稳定。如市场价格有波动，配送企业要及时告知,由配送企业和学校
双方根据波动期的市场价格确定供应价格，原则上每周确定一次。
五．质量保证
1.严格按国家食品卫生标准要求执行。配送企业必须保证配送的食品具有相关部门认可的检验合格证
书。凡是《食品安全法》禁止经营的食品一律不得采购和使用，严禁配送“三无”食品、有毒、有害、过
期、变质、假冒伪劣等不合格食品。
2.交货时如供货方提供的产品存在质量问题，供货方实行“包退包换”，并承担所发生的费用。
3.因质量问题发生争议，由国家和市政府指定的技术单位进行质量鉴定，该鉴定结论是终局的，甲乙双
方应当接受。
4.食品交付并验收合格后，如因甲方存储不当或烹饪不当等原因造成食品安全问题的，由甲方自行承
担相应法律责任及所发生的费用。
六．验收：每次由学校组织人员进行现场验货,检验不合格的产品, 学校有权拒收。
（1）货物的验收工作由采购方和供货商共同进行；
（2）每批次供货时须向所供各学校食堂提供投标货物质量自检报告单，并同时向采购方提供每批次自
检报告；如提供的是复印件，须加盖单位公章。
（3）验收方法：物料的验收工作由采购方和供应商共同进行。供应商提供的产品须经过采购方验收人
员的检验，若产品外观、包装、形式不能达到食品卫生要求，当即拒收；供应商不能满足食品的质量及售
后服务要求时，采购方有权进行处罚或终止合同。
（4）验收工作的一般程序为：根据食品请购清单的具体要求，对所购物料进行清点逐项记录。验收结
束后，验收人员在验收单上签字。对未能通过验收的，一律退货、更换直至验收合格。
（5）配送企业必须建立快检室，按要求配备农残、兽残快检仪等设备设施，对蔬菜、畜禽肉、水产品、
水果、鲜蛋等实现快检全覆盖。必须先完成快检，得到快检结果后方可配送食用农产品。快检结果记录表
要加盖公司业务章，随货同行，不能过后再补。
（6）其他配送的食品原料必须符合相应的国家卫生、安全标准要求。
七．交货期及交货方式
1.交货时间：按甲方要求。
2.交货方式：根据学校送货通知的要求，分批及时配送。
3.交货地点：学校指定地点。
八．付款方式
（1）本合同以人民币付款。付款人为 。
（2）付款方式：
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①每月 日结算上月合同款，乙方应于结算日前 3 日内提交结款申请书，甲方于收到该申请书之日
起 3 个工作日内按乙方提交的各校收货证明核算数量及对应的金额进行核对工作，如无异议，甲方在 10 个
工作日内拨付上月结算合同款。
② 甲方对乙方提交的各校收货证明核算数量及对应的金额进行核对无异议后，乙方开具正式税票给甲
方。甲方收到正式税票之日起 10 个工作日内支付相应款项。否则甲方支付款项时间顺延至乙方能够开具正
式税票后计算 10 个工作日。
③甲方具体支付金额为实际发生金额，货物在配送过程所发生任何费用均由乙方自行负责。
九．违约责任
1．乙方有下列行为之一的，根据其情节轻重采购人将不予退还其部分或全部履约保证金，并可暂停或
取消其供应商协议供货资格：
（1）提供虚假材料的；
（2）提供虚假投标材料的；
（3）向政府采购监督管理部门、采购代理机构或采购人工作人员行贿或提供其他不正当利益的；
（4）中标后弃标、拒签供货合同或供货时无正当理由拒绝供货的；
（5）其他违法违规行为的。
2．乙方供货价格必须按照“随行就市、保本微利”为原则。平时以各学校所在地区的食品信息价格作
参照，作一定比例的下浮优惠，并保持相对稳定。如市场价格有波动，配送企业要及时告知，原则上每周
确定一次。（应不高于各学校所在地区市场上同类产品市场零售价格）甲方如发现供货价格明显偏离市场
价格的，限期责令乙方整改。
3．乙方应严格保证所供应的食品质量,在合同执行过程中如出现因食用其提供的食品致食物中毒等事故
发生,乙方应对此承担一切法律责任；食品交付并验收合格后，如因甲方存储不当或烹饪不当等原因造成食
品安全问题的，由甲方自行承担相应法律责任及所发生的费用。
4．甲方有责任协助乙方与学校结算货款，协调乙方与学校的关系，监督和检查学校食堂安全卫生情况。
5．无故不按采购学校规定、标准和时间供货造成违约的，每次从履约保证金中扣除 500-1000 元/次违
约金。累计违约 3 次(含 3 次)以上，采购方有权单方面解除合同，并由供应商承担由此造成的所有损失和
责任。
十．合同的修改：在本合同执行过程中，经甲、乙双方同意，可根据实际情况对本合同条款做适当变更。
十一．争议的解决
有关本合同的一切争议，甲乙双方应友好协商解决。如协商不能解决争议，则接受行业主管部门、有
关技术监督部门的协调或市仲裁委员会的仲裁或通过法律诉讼解决。
41
十二。其它
1.本合同未尽之事宜，可以经双方协商以补充协议的形式加以补充。补充协议与本合同具有同样的法律
效力。
2.乙方须在合同签订后五天内向甲方提交一份完整的配送方案，经甲方审定后方可执行。
十三．合同生效及其它
本合同双方签字盖章之日起生效，本合同一式肆份，甲乙双方各执 贰 份，代理机构壹份；其余壹份
分别存档于公共资源交易中心。
甲方： （盖章） 乙方： （盖章）
法定代表人： 法定代表人：
或委托代理人： 或委托代理人：
地址： 地址：
电话： 电话：
传真： 传真：
邮编： 邮编：
开户行： 开户行：
帐号： 账号：
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
附件一：
附件二：
附件三：
、、、、
附件 N：
42
第五章 投标文件（格式）
43
说明：
1.外包装要求：开标一览表、资格文件、商务及技术文件均要求单独包装、密封递交。
2.投标文件装订要求：投标人应将投标文件装订成册（采用无线胶装方式装订，若使用活页夹、拉杆
夹、夹条等装订方式，可能导致投标文件散落或脱页等不利因素由投标人自行承担，开标一览表可以不装
订），具体按开标一览表、资格文件、商务及技术文件三个部分分别装到不同的文件袋中加以密封（要求
独立封装且文件袋无明显缝隙露出袋内文件）；投标文件电子版单独密封提交。投标文件的包装封面上应注
明投标人名称、投标文件名称（开标一览表；资格文件；商务及技术文件）、投标项目名称、项目编号、
并加盖投标人公章，并注明“投标截止时间前不得启封”；投标文件电子版(光盘或 U 盘介质)，密封袋或
电子版表面应注明投标人名称。
44
第一部分 开标一览表文件（格式）
（一）外包装封面（格式 ）
开标一览表文件
项目名称：
项目编号：
投标人名称： （盖章）
在 ×年×月×日×时×分前不得启封（投标截止时间前不得启封）
45
（二）投标文件（格式）
开标一览表（格式）
项目名称：
项目编号：
投标人名称： 单位：%
序号 项 目 内 容 备 注
1 投标总报价（优惠率）
2 合同履行期限
投标人（盖章）
法定代表人/负责人或委托代理人（签字或盖章）
投标日期： 年 月 日
注：
1.投标报价是履行合同的最终价格，投标人的报价已包括了实施和完成服务所需的：（1）产品及标准
附件、专用工具的价格；（2）运输、装卸、培训、售后服务等费用；（3）配送人员的工资、加班费及必
要的保险费用和各项税费；（4）包括全部产品送交第三方检测机构检测及出具检测报告费用；（5）劳务
费、技术服务费、交通、通讯、办公场地、管理费、税费和利润等费用和政策性文件规定及合同包含的所
有风险、责任等各项应有的费用，除非上述费用在合同中另有说明。除有特殊项目另外约定外，合同期内，
费用（费率）不再调整。
2.开标一览表一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则
其投标作无效标处理。
3.开标一览表报价应与“投标报价明细表”中的“投标总价”相一致。
4.此表要求单独包装、密封、递交，信封封面请注明采购项目名称、采购项目编号、投标人名称及“开
标一览表”字样。注明“投标截止时间前不得启封”。
46
第二部分 资格文件（格式）
（一）外包装封面（格式 ）
投标文件
资格文件
项目名称：
项目编号：
投标人名称：（盖章）
在 ×年×月×日×时×分前不得启封（投标截止时间前不得启封）
（二）投标文件封面（格式 ）
（正\副本）
投标文件
资格文件
项目名称：
项目编号：
投标人名称：（盖章）
投标人地址：
年 月 日
47
（三）投标文件（格式）
资格文件目录
根据招标文件规定及投标人提供的材料自行编写目录。
48
参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式）
近三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函
致：法正项目管理集团有限公司
我单位近三年在经营活动中没有重大违法记录（包括：因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业，吊
销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚），特此声明。
若采购人在本项目采购过程中发现我单位近三年内在经营活动中有重大违法记录，我单位将无条件地退
出本项目的投标，并承担因此引起的一切后果。
投标人（盖章）：
法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
49
投标人直接控股、管理关系信息表（格式）
投标人直接控股股东信息表
序号 直接控股股东名称 出资比例 身份证号码或者统一社会信用代码 备注
1
2
3
……
注：
1.直接控股股东：是指其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司
股份总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持
有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。
2.本表所指的控股关系仅限于直接控股关系，不包括间接的控股关系。公司实际控制人与公司之间的关系不
属于本表所指的直接控股关系。
3.供应商不存在直接控股股东的，则填“无”。
法定代表人或者委托代理人（签字）：
投标人（盖公章）：
年 月 日
50
投标人直接管理关系信息表
序号 直接管理关系单位名称 统一社会信用代码 备注
1
2
3
……
注：
1.管理关系：是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系，如一些上下级关系
的事业单位和团体组织。
2.本表所指的管理关系仅限于直接管理关系，不包括间接的管理关系。
3.供应商不存在直接管理关系的，则填“无”。
法定代表人或者委托代理人（签字）：
投标人（盖公章）：
年 月 日
51
投标声明（格式）
投标声明
（采购人名称）：
我方参加贵单位组织 项目（项目编号： ）的政府采购活动。我方在此郑重声明：
1.我方参加本项目的政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录是指供应
商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚），未被
列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，完全符合《中
华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件，我方对此声明负全部法律责任。
2. 我方不是采购人的附属机构；不是为本次采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、
检测等服务的供应商；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属
机构没有任何联系。
3. 我方承诺符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
4.以上事项如有虚假或者隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或者免除法律责任
的辩解。
特此承诺。
法定代表人（签字）：
投标人（盖公章）：
年 月 日
52
第三部分 商务及技术文件（格式）
（一）外包装封面（格式 ）
投标文件
商务及技术文件
项目名称：
项目编号：
投标人名称：（盖章）
在 ×年×月×日×时×分前不得启封（投标截止时间前不得启封）
（二）投标文件封面（格式 ）
（正\副本）
投标文件
商务及技术文件
项目名称：
项目编号：
投标人名称：（盖章）
投标人地址：
年 月 日
53
（三）投标文件（格式）
商务及技术文件目录
根据招标文件规定及投标人提供的材料自行编写目录。
54
（1）商务文件部分
投标函（格式）；
投标函
致：法正项目管理集团有限公司：
根据贵方 （项目名称及项目编号） 项目的招标文件要求，我方 （投标人名称） 提交投标
文件(其中开标一览表 份；资格文件正本 份；副本 份；商务及技术文件正本 份；副本 份)；
并附投标文件电子版 份。
据此函，我方宣布同意如下：
1.我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的
条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2.我方已详细审查全部“招标文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，已
经了解贵方对于招标文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、质疑、投诉的权利及相关渠道和要求。
3.我方在投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招
标文件的合理性、合法性不再有异议。
4.本投标有效期自开标日起 60 日（自然日）。
5.如中标，本投标文件至本项目合同履行完毕止均保持有效，本投标人将按“招标文件”及政府采购
法律、法规的规定履行合同责任和义务。
6.投标人同意按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料。
7.与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址： 邮编：__________
电话：______________ 传真：______________
投标人名称(盖章)：___________________
开户银行： 银行帐号：
法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：___________
日期：_____年___月___日
55
投标报价明细表（格式）；
投标报价明细表
序号 项目名称 投标总报价（优惠率）
……
投标人（盖章）
法定代表人或委托代理人（签字或盖章）
日期： 年 月 日
56
无串通投标行为的承诺函（格式）
投标人参加本项目无围标串标行为的承诺函
一、我方承诺无下列相互串通投标的情形：
1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
3.不同的投标人的投标文件载明的项目管理员为同一个人；
4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
5.不同投标人的投标文件相互混装；
6.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人账户转出。
二、我方承诺无下列恶意串通的情形：
1.投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关信息并修改其投标文件或
者投标文件；
2.投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者投标文件；
3.投标人之间协商报价、技术方案等投标文件或者投标文件的实质性内容；
4.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；
5.投标人之间事先约定一致抬高或者压低投标报价，或者在招标项目中事先约定轮流以高价位或者低
价位中标，或者事先约定由某一特定投标人中标，然后再参加投标；
6.投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；
7.投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投
标人的其他串通行为。
以上情形一经核查属实，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或者免除法律责任的辩解。
投标人名称（公章）
年 月 日
57
法定代表人身份证明（格式）
法定代表人身份证明
投 标 人：
地 址：
姓 名： 性 别：
年 龄： 职 务：
身份证号码：
系 （投标人名称） 的法定代表人。
特此证明。
附件：法定代表人有效身份证正反面复印件
投标人名称（公章）
年 月 日
58
授权委托书（格式）
授权委托书
（如有委托时）
致：采购人名称：
我 （姓名）系 （投标人名称）的（?法定代表人/□负责人/□自然人本人），现授权委
托 （姓名）以我方的名义参加 项目的投标活动，并代表我方全权办理针对
上述项目的所有采购程序和环节的具体事务和签署相关文件。
我方对委托代理人的签字事项负全部责任。
本授权书自签署之日起生效，在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。委托代理人在授权书
有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。
委托代理人无转委托权，特此委托。
附：法定代表人身份证明及委托代理人有效身份证正反面复印件
委托代理人（签字）： 法定代表人（签字或盖章）：
委托代理人身份证号码：
投标人（盖公章）：
年 月 日
注：1. 法定代表人必须在授权委托书上亲笔签字或盖章，委托代理人必须在授权委托书上亲笔签字，否则
作无效投标处理；
2. 供应商为其他组织或者自然人时，本招标文件规定的法定代表人指负责人或者自然人。本招标文件
所称负责人是指参加投标的其他组织营业执照上的负责人，本招标文件所称自然人指参与投标的自然人本
人。
3.法人、其他组织投标时“我方”是指“我单位”，自然人投标时“我方”是指“本人”。
59
商务条款偏离表（格式）；
商务条款偏离表
请逐条对应本项目招标文件第二章“服务需求一览表”中“商务要求表”的需求，详细填写相应的具
体内容。“偏离说明”一栏应当选择“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”进行填写。
项号 招标文件的商务需求 投标文件承诺的商务条款 偏离说明
一
1 ……
2 ……
3 ……
……
1 ……
2 ……
3 ……
……
正偏离（负偏离
或无偏离）
二
1 ……
2 ……
3 ……
……
1 ……
2 ……
3 ……
……
正偏离（负偏离
或无偏离）
... ...
...
分标（有分标时填写）
投标人（盖单位公章）：
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：
注：
⑴表格内容均需按要求填写并盖章，不得留空，否则按投标无效处理。
⑵投标文件承诺不得直接复制招标文件需求，如果招标文件需求为小于或大于某个数值标准时，投标文件
承诺内容应当写明投标服务具体参数或商务响应承诺的具体数值，否则按投标无效处理。
⑶当投标文件的技术参数或商务内容低于招标文件要求时，投标人应当如实写明“负偏离”，否则视为虚
假应标。
60
投标人基本情况登记表（格式）
投标人基本情况登记表
填表须知：投标人应完整填写本表，而且保证所有填写内容是真实和准确的。
一、投标人组织机构和法律地位：
1、投标人名称：
2、成立（注册）日期及地点：
3、企业组织机构代码证编号：
4、企业法人代表人： 姓名 职务 电话
5、政府采购业务联系人：姓名 职务 电话
手机 传真
6、邮政编码：
7、通信地址：
二、投标人财务状况：
1、注册资本：
2、实收资本：
3、近期资产负债表：
（1）固定资产：
原值：
净值：
（2）流动资金：
（3）长期负债：
（4）短期负债：
三、投标人目前涉及的诉讼案或仲裁的情况（如有，请如实填写）
涉及的另一方或另几方 争端的原因 涉及的金额
投标人（盖章） ：
法定代表人/负责人或委托代理人（签字或盖章）：
年 月 日
61
（2）技术文件部分
服务需求偏离表（格式）
服务需求偏离表
项号 标的的名称 服务需求 投标响应 偏离说明
注：
1. 说明：应对照招标文件“第二章 采购需求”中的服务需求逐条作明确的投标响应，并作出偏离说明。
2.投标人应根据自身的承诺，对照招标文件要求，在“偏离说明”中注明“正偏离”、“负偏离”或者“无
偏离”。既不属于“正偏离”也不属于“负偏离”即为“无偏离”。
3.如服务项目含有货物标的，投标人认为其投标响应有正偏离的，请在技术偏离表中列明，且在投标文件
中提供投标产品的彩页或第三方检测报告复印件或产品生产厂家出具的技术参数说明证明作为佐证，以上
佐证材料均需加盖生产厂家或代理商（附生产厂家授权资料）公章。
4. 如技术偏离表中的投标响应与佐证材料不一致的，以佐证材料为准。
法定代表人或者委托代理人（签字）：
投标人（盖公章）： 日 期：
62
（3）其他文件（格式）
附件 1：中小企业声明函
中小企业声明函（服务）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本
公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的
具体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员 人，
营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员 人，
营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人
为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（章）：
日 期：
备注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填
报。
说明：
1.若投标企业按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68 号)认定为监狱企
业的，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省
级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
2.若投标企业按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141 号)认定为残疾人福
利性单位的，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采
购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（格式附后）。
3.小型、微型企业提供大、中型企业制造的货物的，视同为非小型、微型企业。
63
残疾人福利性单位声明函（格式）
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的
通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 （采
购人名称） 的 （项目名称） 采购活动由本单位提供服务。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期： 年 月 日
64
附件 2：
（说明：中标人按合同履约的，于履约保证金期满后填写意见书并经采购人确认，与《转履约保证金通知
回执》一并递交至武宣县学校食堂食品原料集中采购统一配送工作领导小组。）
履约保证金退还申请表
武宣县学校食堂食品原料集中采购统一配送工作领导小组：
我公司中标的 项目（招标编号： ）已按合同履约完毕，
现特申请退回履约保证金共计人民币（大写） 元整（￥ ）。
申请单位（盖章）：
年 月 日
退回履约金请转入以下账户
开户名（ 全称）
开户银行（全称）
帐 号
采购部门确认意见： 财务审查意见：
单位盖章： 单位盖章：
65
科室经办人：
年 月 日
负责人签名：
年 月 日
科室经办人：
年 月 日
负责人签名：
年 月 日
注：本申请表一式两份，申请单位、采购单位各一份。
66
第六章 评标方法及评标标准
67
评标方法及评标标准
一、评标原则
（一）评标分三个阶段进行：第一阶段为资格审查；第二阶段为符合性评审；第三阶段为详细评审，
详细评审为综合评分法。
（二）评标依据：评委将以招标文件、投标文件为评标依据。
（三）第一阶段资格审查：采购人代表依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足 3 家时，不得
进入下一步评审。
第二阶段符合性评审：评标委员会依法对投标文件的符合性进行审查，投标文件未通过符合性审查的，
不得进行详细评审。
第三阶段详细评审：评标委员会按照评标方法依法对投标文件进行详细评审。
（四）评标委员会构成：由采购人代表和评审专家组成，成员人数为 5 人，其中评审专家不得少于成
员总数的三分之二；
（五）评标方式：以不公开方式进行。
二、评标方法
对进入详评的，采用百分制综合评分法。计分办法（按四舍五入取至百分位）：
总说明
1. 本章中所涉及的须投标供应商提供原件备查或原件核查的材料，投标供应商须在开标
会议结束前须提交至采购代理机构以供评标使用，投标供应商未能提供的相应考核项不通
过，相应评审项不得分。
2. 初步评审项中缺少任何一项或有任何一项不合格者其初步审查视为不合格，初步评审
不合格的投标供应商不再进入详细评审。
条款名称 评审标准
资格评审标准【由
采购人代表进行审
查。】
有效的营业执照
符合第二章“投标人须知”相关规定。
有效的《食品经营许可证》
符合要求的仓储和配送中心的有
效证明材料
依法纳税或依法免缴税费的证明
依法缴纳或依法免缴社保费的证
明
财务状况报告
参加政府采购活动前三年内在经
营活动中没有重大违法记录的书
面声明
68
投标人直接控股、管理关系信息
表
投标声明
符合性评审标准
【由全体评标委员
会进行审查】
投标人名称 与“企业营业执照”载明一致。
投标文件签字盖章
法定代表人或其委托代理人在招标文件指定位置签字并
加盖单位公章。
招标文件要求必须提供的资料
符合第二章“投标人须知”及第三章“采购需求和说明”
相关规定。
投标内容
合同履行期限
投标报价
（1）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通
过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者
不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内
提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能
证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投
标处理。
（2）评标价为投标人的投标报价进行政策性扣除后
的价格，评标价只是作为评标时使用。最终中标人的中
标金额＝投标报价。
条款号 详细评审标准如下表
1
价格分
（满分 10 分）
【由全体评标
委员会进行评
审。】
投标报价
（满分 10 分）
（1）评标价为投标人的投标报价进行政策性扣除后的价格，评标价
只是作为评标时使用。最终中标人的中标金额＝投标报价。
（2）按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46
号）的规定，投标人在其投标文件中提供《中小企业声明函》，且其服务
由小型、微型企业承接的，对其最后报价给予 10%的扣除。
（3）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题
的通知》（财库〔2014〕68 号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，
享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。监
狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理
局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。不重复享受政
策。
（4）按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕
141 号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、
评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位
69
参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明
函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，
不重复享受政策。
（5）政策性扣除计算方法。
在服务采购项目中，服务由小型、微型企业承接；对符合上述要求的
投标人的投标报价给予 10%的扣除，扣除后的价格为评标报价，即评标报
价=投标报价×（1-10%）
（6）以进入综合评分环节的最高评标报价（优惠率）为评标基准价，
评标基准价报价（优惠率）得分为 10 分。其他投标人的价格分统一按照
下列公式计算：
某投标人价格分=【（1-评标基准价）/（1-某有效投标人评标报价）】
×10 分
投标价格（优惠率）要求：投标报价（优惠率）5%—15%。投标人的
投标报价（优惠率）超出报价范围，将作为实质不响应处理，投标文件做
无效处理。
2
技术部分（满
分 60 分）【由
全体评标委员
会成员进行评
审。】
①服务方案
（满分 52 分）
（1）配送实施方案（8 分）
一档（0分）：投标人没有提供配送实施方案；
二档（4 分）：对项目总体认识不到位，对各个阶段工作安排说明简单粗
糙，人员安排。配送及实施进度不清晰，方案整体性、具体性、可执行性
差；
三档（6 分）：对项目总体有比较好认识，有一定的合理化建议，有较好
的配送计划、配送措施具体有效、有针对性，配送流程方案较好、较详细；
四档（8 分）：对项目总体认识到位，合理化建议内容详细可行、配送方
案详细、先进，人员配备充足，进度有保障、能详细说明各个阶段工作安
排，能提供合理的配送方案及验收方案，方案切合项目实际。
（2）食品安全保障措施（8 分）
一档（0分）：投标人没有提供食品安全保障措施；
二档（4 分）：对进货采购渠道、食材控制管理措施、检验检疫措施、食
材质量标准、追溯方式等方面描述较不够清晰；
三档（6 分）：对进货采购渠道、食材控制管理措施、检验检疫措施、食
材质量标准、追溯方式等方面描述清晰，详细，食品安全保障措施基本可
行；
四档（8 分）：能明确主要食材的进货渠道，且能提供拟供食材部分检测
报告。食材控制管理措施、检验检疫措施、食材质量标准管控措施、追溯
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方式等方面描述清晰、详细、且投标人配备有先进的蔬菜农药留量检测设
备和有资格的专业人员，能保证蔬菜安全性。（投标文件中须提供相关检
测设备购买发票复印件证明文件，否则不予得分）。
（3）应急方案（8 分）
一档（0分）：投标人没有提供应急方案；
二档（4 分）：对问题食材、配送过程、项目管理等应急方案内容不完整，
方案描述简单，可行性和可操作性不强，能保障项目的实施及运行，应急
预案流程陈诉不具体、不全面，无针对性，无有应急服务保障措施和应急
响应承诺；
三档（6 分）：对问题食材、配送过程、项目管理等应急方案内容基本全
面，方案描述较详细，可行性和可操作性较强，能较好保障项目的实施及
运行，应急预案流程较为合理，有应急服务保障措施，有承诺；
四档（8 分）：对问题食材、配送过程、项目管理等应急方案内容陈述全
面、完整，方案描述较详尽，可行性和操作性较强，措施到位，完全能保
障项目的实施及运行，有应急服务保障措施、应急设备保障、重大或突发
事件的人员配合、控制失误及其他相关服务方案及措施有合理的计划安
排，逻辑清晰、科学合理，有承诺且具体。
（4）食品安全事故处置方案（8 分）
一档（0分）：投标人没有提供食品安全事故处置方案；
二档（4 分）：食品安全事故处置方案简单，可行性差，方案陈述不完整、
不详细。
三档（6 分）：食品安全事故处置方案较齐全、较完整、可行性较好，有
定期检查内部各项食品食材安全防范措施的落实情况，熟悉一般食品安全
事故的处置程序，陈述较完整，较详细。
四档（8 分）：食品安全事故处置方案齐全、完整。有定期并在短的周期
内检查内部各项食品食材安全防范措施的落实情况，形成书面文件，掌握
一般食品食材安全事故的处置程序，能及时消除事故的隐患及安全保障措
施做出规定，针对性强、完整、详细。
（5）食品仓储方案（10 分）
一档（0分）：投标人没有提供食品仓储方案.
二档（5 分）：投标人提供的仓储方案一般，但有严格的安全措施及卫生
监控措施，有进货查验记录制度。
三档（7 分）：投标人承诺中标后 25 天内在本次配送的县域内有仓储面积
达到 15000 ㎡及以上的【投标文件中需要提供承诺书】，仓储方案较完善，
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有严格的安全措施及卫生监控措施，有进货查验记录制度，有检验记录制
度。
四档（10 分）：投标人在本次配送的县域内（在武宣县范围内）有仓储
面积达到 15000 ㎡及以上的【投标文件中需要提供产权证或者房屋租赁合
同复印件（租赁合同有效期必须涵盖整个项目实施期限）】，仓储方案较
详细，有严格的安全措施及卫生监控措施，有进货查验记录制度，有检验
记录制度，有突发事件安全应急预案，有健康的仓储管理制度和管理网路，
服务操作规范，岗位责任明确，有食品安全自查制度，定期对食品安全状
况进行检查评价。
（6）售后服务承诺方案（10 分）
一档（0 分）：投标人提供的售后服务方案内容不完善，无服务措施、售
后服务监督和回访、售后服务管理、承诺及本地化服务等。
二档（5 分）：投标人提供的售后服务方案内容简单，服务措施简单，售
后服务监督和回访、售后服务管理、承诺及本地化服务均无体现。
三档（7 分）：投标人提供的售后服务方案内容基本完善，服务措施基本
齐全，但存在售后服务监督和回访、售后服务管理、承诺不具体等问题。
四档（10 分）：投标人提供的售后服务方案内容详实、针对性强，服务
措施先进、售后服务监督和回访、售后服务管理、承诺齐全有效，能提供
及时、优质、便利的本地化服务。
由评标委员横向比较投标人编制的服务方案内容后，各自在相应档次
内评分，某投标人该评审项得分为各评标委员给分之和的算术平均值。
②管理制度
（满分 8 分）
一档（0分）：投标人没有提供各项管理制度方案。
二档（4 分）：投标人提供各项管理制度方案，包括但不限于食品质量检
验制度、消费投诉处理制度、食品准入台账登记制度、卫生知识培训制度、
食品留样管理制度、从业人员健康制度、财务管理制度等制度一般，不够
全面完整，实用性一般。
三档（6 分）：投标人提供各项管理制度方案，包括但不限于食品质量检
验制度、消费投诉处理制度、食品准入台账登记制度、卫生知识培训制度、
食品留样管理制度、从业人员健康制度、财务管理制度等制度良好，较全
面，较完整、较完善、可行性较好。
四档（8 分）：投标人提供各项管理制度方案，包括但不限于食品质量检
验制度、消费投诉处理制度、食品准入台账登记制度、卫生知识培训制度、
食品留样管理制度、从业人员健康制度、财务管理制度等制度优秀，非常
全面，完整、完善、可行性高、实用性强。
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由评标委员会横向比较投标人编制的管理制度内容各自在相应档次
内评分，某投标人该评审项得分为各评标委员给分之和的算术平均值。
3
商务部分
（满分 30 分）
【由全体评标
委员会进行评
审。】企业实
力分
①冷藏与履约
能力
（满分 20 分）
（1）冷库（20 分）
为确保供应的及时性和便利性，投标人在武宣县辖区内配备（自有或租赁）
有容积 8000m3及以上的冷库得 20 分；投标人在距武宣县城 50 公里内配
备（自有或租赁）有容积 8000m3及以上的冷库得 10 分；承诺中标后在武
宣县辖区内配备容积 8000m3及以上冷库的，得 5分。
②人员配备
（满分 5 分）
投标人拟派本项目具有有效健康证的人员人数为 5 人及以上的，得 5 分。
注：投标文件须附拟派本项目人员的身份证复印件、企业与拟派本项目人
员签订的劳动合同复印件、有效的健康证复印件等证明材料。
开标时需同时提供拟派本项目人员的健康证原件，否则视为该人员非
投标人拟派本项目人员，不计入数量计算。
③专业检测能
力
（满分 5 分）
投标人具有独立检测室，并在名下购买有经食品监督局的认证的食品安全
检验设备（农药残留检测仪、重金属检测仪、使用油品质快速检测仪），
得 5 分，满分 5 分。（须在投标文件中提供合法有效的购买发票（或购买
凭证）复印件，并加盖单位公章；否则不得分，原件备查）
总得分=1 + 2 + 3。
三、中标候选人推荐原则
（一）评标委员会将根据总得分由高到低排列次序并推荐中标候选供应商（总得分相同时，以投标报
价分由高到低顺序排列；总得分相同且投标报价分相同的，按服务方案分由高到低顺序排列）。采购人应
当确定评标委员会推荐排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提
出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，采购人可以确定
排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，采购人
可以确定排名第三的中标候选人为中标人，其余以此类推。采购人也可以决定重新采购。
（二）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质
量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；
投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
目 录
第一章 招标公告
一、项目基本情况
二、申请人的资格要求
三、获取招标文件
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
五、公告期限
六、其他补充事宜
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
投标人须知正文
一、总 则
1.适用范围
2.定义
3.投标人的资格要求
4.投标委托
5.投标费用
6.联合体投标
7.转包与分包
8.特别说明
9.回避与串通投标
二、招标文件
10.招标文件的组成
11.招标文件的澄清、修改 、现场考察和答疑会
三、投标文件的编制
12.投标文件的编制原则
13.投标文件的组成
14.投标文件的语言及计量
15.投标的风险
16.投标报价
17.投标有效期
18.投标保证金
19.投标文件的编制
20.投标文件的密封和标记
21.投标文件的提交
22. 投标文件的补充、修改、撤回与退回
四、开 标
23.开标时间和地点
24.开标程序
五、资格审查
25.资格审查
六、评 标
26.组建评标委员会
27.评标的依据
28.评标原则
29.评标方法及评标标准
七、中标和合同
30 确定中标人
31. 结果公告
32.发出中标通知书
33. 无义务解释未中标原因
34.合同授予标准
35.履约保证金
36.签订合同
37.政府采购合同公告
38. 询问、质疑和投诉
八、其他事项
39.代理服务费
40. 需要补充的其他内容
九其他事项
41.有关事宜
第三章 采购需求和说明
采购需求和说明
一．总说明
二．项目需求
1.采购需求一览表
2.各配送学校、学生数量
3.配送企业准入条件
4.配送要求
5.质量验收
6.安全责任
7.制度管理
8.结算方式
9.其他要求
第四章 政府采购合同主要条款
第一节 合同基本条款
第二节 合同协议书
第五章 投标文件（格式）
第一部分 开标一览表文件（格式）
（一）外包装封面（格式 ）
（二）投标文件（格式）
第二部分 资格文件（格式）
（一）外包装封面（格式 ）
（二）投标文件封面（格式 ）
（三）投标文件（格式）
第三部分 商务及技术文件（格式）
（一）外包装封面（格式 ）
（二）投标文件封面（格式 ）
（三）投标文件（格式）
第六章 评标方法及评标标准
评标方法及评标标准
一、评标原则
二、评标方法
三、中标候选人推荐原则
发布于 2021-10-27
（10..27）武宣县农村义务教育学校学生营养改善计划集中采购统一配送项目.pdf
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