项目概况
湄潭至石阡高速公路服务区、停车区经营项目 招标项目的潜在投标人应在贵州省公共资源交易中心网上获取（交易中心网址：http://ggzy.guizhou.gov.cn/） 获取招标文件，并于 2021年11月23日9点30分（北京时间）前 递交投标 文件。
一、项目基本信息
项目名称：湄潭至石阡高速公路服务区、停车区经营项目
项目编号：2021-GKZB-157
采购方式： 公开招标
项目序列号：S5200100000001089001
采购主要内容：
1）项目概况：
本次对湄潭南服务区、本庄服务区、石阡西服务区、沙堆停车区，共3对服务区，1对停车区，进行联合招商。基本概况如下：
湄潭至石阡高速
位于贵州省遵义市东部和铜仁市西部，主线位于湄潭县、余庆县、凤冈县、石阡县和思南县五个县境内，全长93.634km；新舟机场联络线位于新蒲新区和湄潭县境内，全长 18.36km；另有 8 条互通连接线，长度共计45.22km。沿线设有：
（一）湄潭南服务区占地面积约53333m2，建筑面积约7491.8㎡。
（二）本庄服务区占地面积约101600m2，建筑面积约9049.6㎡。
（三）石阡西服务区占地面积约53333m2，建筑面积约5021.32㎡。
（四）沙堆停车区占地面积约40000m2，建筑面积约1049.47㎡。
2）招标范围：
①上述3对服务区和1对停车区为统一联合招商。各服务区主要经营项目有餐饮、小吃、超市、汽修、客房、旅游推广项目等经营活动等；停车区以 经营超市为主，可拓展经营餐饮等。其中湄潭南服务区一楼经营面积单侧约1706.43㎡、汽修489.72 m2；本庄服务区一楼经营面积单侧约2695.9㎡、汽修 239.86 m2；石阡西服务区一楼经营面积单侧约914.76㎡、汽修 480 m2；沙堆停车区一楼经营面积单侧约525.69 m2、汽修 480 m2。
②合作单位需要拓展其他经营范围的，须提交经营方案，在征得业主方书面同意的情况下，方可拓展其他经营业务。
③承包区域布置及面积详见本项目相关图纸及附件资料，具体招标范围详见招标文件和图纸；
3) 3对服务区和1对停车区承包费用：承包费采用保底租金和浮动租金的方式。第一年到第五年采用保底租金方式和浮动租金方式，两者选其一，以最高金额支付项目资金；第六年到第十年采用浮动租金的方式（浮动租金=全年营业额×提成比例）；
①第一年到第五年全线年租金保底为240万元和浮动租金方式，两者选其一，以最高金额支付项目资金。
②第六年起到第十年参照第四年和第五年的断面平均流量变化相应调整保底租金，并计算浮动租金。调整后的承包费用的收取以保底租金和浮动租金两者最高的为准。
采购数量：1批
预算金额：24,000,000.00 元
最高限价： /元
本项目是否接受联合体投标： 否
二、申请人的资格要求：
1. 一般资格要求:
1）具有独立的法人资格。提供独立法人（企业法人、机关法人、事业单位法人或社会团体法人）或其他组织的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或多证合一的统一社会信用代码的营业执照证书副本）等证明文件复印件加盖公章。不允许个人名义参与投标，分公司参加投标的应获得总公司针对本项目的授权； 2）近三年内无重大违法记录的声明； 3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供2020年度经审计的财务报表，或银行出具的资信证明，提供复印件加盖公章；（原件备查） 4）具有依法缴纳税收的良好记录：提供2021年任意一个月的依法缴纳税收证明复印件加盖公章； 5）投标人目前没有受到交通运输部和（或）贵州省交通运输厅作出的取消投标资格的行政处罚，且处于有效期内；提供承诺函。 6）投标人在国家企业信用信息公示系统（http://wwww.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单，在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，提供截图加盖公章； 7）承诺供应商及其责任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录： 8）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本招标项目投相当规模（提供企业章程复印件加盖单位公章）； 9）投标人拟委任的项目负责人，至少具有五年以上相关商业营运管理工作经验。提供相关证明材料。
2. 特殊资格要求:
无。
三、获取招标文件
时间：2021-10-29 09:00至 2021-11-05 17:00（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日）每天上午09:00至12:00，下午14:30至17:00（北京时间，法定节假日除外）
地点： 贵州省公共资源交易中心网上获取（交易中心网址：http://ggzy.guizhou.gov.cn/）
方式： 贵州省公共资源交易中心网上获取（交易中心网址：http://ggzy.guizhou.gov.cn/）
售价：300.00元人民币(含电子文档)
投标保证金额（元）：400000.00元
投标保证金交纳截止时间：2021-11-23 09:30:00
投标保证金交纳方式： 银行转账 保证保险 银行保函 合法担保机构出具的担保
开户单位名称:贵州省公共资源交易中心
开户银行:贵州银行股份有限公司贵阳展览馆支行
开户账号:0109001400000182-0002
（特别提示：贵州省公共资源交易系统2020版以银行转账方式交纳的投标保证金，须由投标人在投标截止时间前自行在系统内与参与投标项目进行绑定。未与绑定的，将视为未交纳投标保证金，不能参加投标）
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点（温馨提示：此时间由预约开标场地会后自动带出）
截止时间：2021-11-23 09:30:00（北京时间）
地点：贵州省公共资源交易中心
五、其他补充事宜
采购项目需要落实的政府采购政策:/
ppp项目 ： 否
简要技术要求、服务和安全要求:详见招标文件。
交货地点或服务地点:贵州新石高速公路建设有限公司湄潭至石阡高速公路。
其他事项（如样品提交、现场踏勘等）:/
交货时间或服务时间:承包服务期为10年。
六、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1. 采购人信息
名 称：贵州新石高速公路建设有限公司
项目联系人：张磊
地 址：遵义市虾子镇中国辣椒城 9楼
联系方式：15180809580
2. 代理机构信息（如有）
代理全称：贵州公明建设投资咨询有限公司
联系人 ：李颖
地 址：贵州省贵阳市观山湖区林城西路28号驰骋国际金融商务大厦4楼
联系方式：0851-85563996
3. 项目联系方式
项目联系人：李颖
电 话：13885183611
八、附件
- 贵州新石高速公路建设有限公司湄潭至石阡高速公路服务区、停车区经营项目 招标文件 发布版（2021.10.28）.pdf
- 贵州新石高速公路建设有限公司湄潭至石阡高速公路服务区、停车区经营项目 招标文件 发布版（2021.10.28）.pdf
1
2
目 录
第一章招标公告 ...........................................................................2
第二章投标人须知 .........................................................................6
第三章评标办法 ..........................................................................26
第四章合同条款及格式(以实际签订的合同为准) ..............................................43
第五章项目概况介绍及相关附件 ............................................................66
第六章投标文件格式 .....................................................................102
3
第一章招标公告
湄潭至石阡高速公路服务区、停车区经营项目 采购公告
1、项目名称: 湄潭至石阡高速公路服务区、停车区经营项目
2、项目编号: 2021-GKZB-157
3、项目序列号: S5200100000001089001
4、项目联系人:李颖
5、项目联系电话: 0851-85563996
6、采购方式: 公开招标
7、采购货物或服务情况:（具体要求详见附表）
（1）采购主要内容:
1）项目概况：
本次对湄潭南服务区、本庄服务区、石阡西服务区、沙堆停车区，共 3对服务区，
1对停车区，进行联合招商。基本概况如下：
湄潭至石阡高速
位于贵州省遵义市东部和铜仁市西部，主线位于湄潭县、余庆县、凤冈县、石阡县
和思南县五个县境内，全长 93.634km；新舟机场联络线位于新蒲新区和湄潭县境内，
全长 18.36km；另有 8 条互通连接线，长度共计 45.22km。沿线设有：
（一）湄潭南服务区占地面积约 53333m2，建筑面积约 7491.8㎡。
（二）本庄服务区占地面积约 101600m2，建筑面积约 9049.6㎡。
（三）石阡西服务区占地面积约 53333m2，建筑面积约 5021.32㎡。
（四）沙堆停车区占地面积约 40000m2，建筑面积约 1049.47㎡。
2）招标范围：
①上述 3对服务区和 1对停车区为统一联合招商。各服务区主要经营项目有餐饮、
小吃、超市、汽修、客房、旅游推广项目等经营活动等；停车区以 经营超市为主，可
拓展经营餐饮等。其中湄潭南服务区一楼经营面积单侧约 1706.43㎡、汽修 489.72 m2；
本庄服务区一楼经营面积单侧约 2695.9㎡、汽修 239.86 m2；石阡西服务区一楼经营面
4
积单侧约 914.76㎡、汽修 480 m2；沙堆停车区一楼经营面积单侧约 525.69 m2、汽修 480
m2。
②合作单位需要拓展其他经营范围的，须提交经营方案，在征得业主方书面同意的
情况下，方可拓展其他经营业务。
③承包区域布置及面积详见本项目相关图纸及附件资料，具体招标范围详见招标文
件和图纸；
3) 3对服务区和 1对停车区承包费用：承包费采用保底租金和浮动租金的方式。第
一年到第五年采用保底租金方式和浮动租金方式，两者选其一，以最高金额支付项目资
金；第六年到第十年采用浮动租金的方式（浮动租金=全年营业额×提成比例）；
①第一年到第五年全线年租金保底为 240万元和浮动租金方式，两者选其一，以
最高金额支付项目资金。
②第六年起到第十年参照第四年和第五年的断面平均流量变化相应调整保底租金，
并计算浮动租金。调整后的承包费用的收取以保底租金和浮动租金两者最高的为准。
（2）采购数量: 1批 ；
（3）采购预算: 24000000 元；
（4）最高限价: / 元；
（5）简要技术要求、服务和安全要求: 详见招标文件。
（6）交货时间或服务时间: 3650 天。承包服务期为合同约定的筹备期截止之日起 10
年。
（7）交货地点或服务地点: 贵州新石高速公路建设有限公司湄潭至石阡高速公路。
（8）其他事项（如样品提交、现场踏勘等）: / 。
8、投标供应商资格要求
（1）一般资格要求
1）具有独立的法人资格。提供独立法人（企业法人、机关法人、事业单位法人或社
会团体法人）或其他组织的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或多证合一的统
一社会信用代码的营业执照证书副本）等证明文件复印件加盖公章。不允许个人名义参
与投标，分公司参加投标的应获得总公司针对本项目的授权；
2）近三年内无重大违法记录的声明；
3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供 2020年度经审计的财务报表，
或银行出具的资信证明，提供复印件加盖公章；（原件备查）
5
4）具有依法缴纳税收的良好记录：提供 2021年任意一个月的依法缴纳税收证明复印
件加盖公章；
5）投标人目前没有受到交通运输部和（或）贵州省交通运输厅作出的取消投标资格
的行政处罚，且处于有效期内；提供承诺函。
6）投标人在国家企业信用信息公示系统（http://wwww.gsxt.gov.cn/）中未被列入
严重违法失信企业名单，在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）未
被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，提供截图加盖公章；
7）承诺供应商及其责任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录：
8）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本招
标项目投相当规模（提供企业章程复印件加盖单位公章）；
9）投标人拟委任的项目负责人，至少具有五年以上相关商业营运管理工作经验。提
供相关证明材料。
（2）特殊资格要求：无。
（3）是否授受联合体投标：不接受联合体投标。
9、获取招标文件信息:
（1）购买招标文件时间: 2021年 10 月 29日 9:00至 2021年 11月 5 日 17:00 ；
（2）购买招标文件地点:贵州省公共资源交易中心网上获取（交易中心网址：
ggzy.guizhou.gov.cn/）
（3）招标文件获取方式:贵州省公共资源交易中心网上获取（交易中心网址：
ggzy.guizhou.gov.cn/）
（4）采购文件售价:500 元人民币（含电子文档）
10、投标截止时间（北京时间）:2021年 11 月 23 日 09点 30分（逾期递交的响应文
件恕不接受）；
11、开标时间（北京时间）: 2021年 11月 23 日 09 点 30分；
12、开标地点:贵州省公共资源交易中心（贵州省贵阳市遵义路 65号，具体开标室于当
日在贵州省公共资源交易中心开标区获取）
13、投标保证金情况
（1）投标保证金额（元）： 40 万元；
（2）投标保证金交纳时间: 2021 年 10月 29日 09：00 :00至 2021 年 11月 23 日
09:30；
6
（3）投标保证金交纳方式: 按采购文件要求交纳。
（4）开户银行及帐号
单位名称:贵州省公共资源交易中心
开户银行: 贵州银行股份有限公司贵阳展览馆支行
帐 号: 0109001400000182-0002
14、PPP项目:是
15、采购人名称: 贵州新石高速公路建设有限公司
联系地址: 遵义市虾子镇中国辣椒城 9楼
项目联系人: 张先生
联系电话: 15180809580
16、采购项目需要落实的政府采购政策: / ；
17、采购代理机构全称: 贵州公明建设投资咨询有限公司
联系地址: 贵阳市观山湖区林城西路 28号
项目联系人:李颖
联系电话: 0851-85563996
18、公告媒体：贵州省公共资源交易中心网、贵州省招标投标公共服务平台。
19.投诉、举报
19.1投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，
可以向招标人提出异议或向交建集团相关监管部门投诉。投诉书（包括不接受招标人对异
议答复的申诉书）应符合下列要求：
（1）投诉书应在公示之日起 10 日内递交至受理部门；
（2）投诉人必须是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目本次招标活
动存在利害关系；
（3）投诉事项具体，并提供有效线索，可以查证；
（4）投诉书署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式；以法人名义投诉的，
投诉书应经法定代表人或授权代理人签字并加盖公章（原件），由代理人办理投诉
事务的，应同时提交授权委托书及其公证书（授权委托书应当明确有关委托代理权
限和事项）；
（5）投诉相关材料来源合法；
（6）有具体的请求及主张。
19.2 就以下事项提出投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算
在 10 日期限内。招标人自受理异议之日起，应暂停投诉事项的招投标程序。
（1）对招标文件条款有异议的；
（2）对开标过程有异议的；
（3）对中标候选人公示中的以下内容有异议的：中标候选人排序、名称、投标
报价，被否决投标的投标人名称、否决依据和原因，招标文件规定公示的其他内容。
对以上事项进行投诉的，应当提交招标人的异议回复意见或已提出异议的证明
文件。未按规定提出异议或者未提交已提出异议证明文件的投诉，不予受理。对招
7
标文件条款有异议的应当在投标截止时间 10 日前向招标人提出，否则招标人不予受
理；对招标人的答复不接受而向交建集团相关监管部门投诉的，应当在投标截止时
间 2 日前提出，否则不予受理。投诉电话：0851-88259635
第二章投标人须知
投标人须知前附表
条款号 条款名称 编列内容
1.1.2 招标人 招标人名称：贵州新石高速公路建设有限公司
8
联系人: 张先生
联系电话: 15180809580
1.1.3 招标代理机构
名称：贵州公明建设投资咨询有限公司
地址：贵阳市观山湖区林城西路 28号
联系人：李颖
电话：0851-85563996
1.1.4 项目名称 湄潭至石阡高速公路服务区、停车区经营项目
1.1.5 项目地点 贵州新石高速公路建设有限公司湄潭至石阡高速公路。
1.2.1 资金来源 企业自筹
1.2.2 出资比例 100%
1.2.3 资金落实情况 已落实
1.3.1 招标范围
1）上述 3对服务区和 1对停车区为统一联合招商。各服务区
主要经营项目有餐饮、小吃、超市、汽修、客房、旅游推广
项目等经营活动等；停车区以经营超市为主，可拓展经营餐
饮等 。其中湄潭南服务区一楼经营面积单侧约 1706.43㎡、
汽修 489.72 ㎡；本庄服务区一楼经营面积单侧约 2695.9㎡、
汽修 239.86 ㎡；石阡西服务区一楼经营面积单侧约 914.76
㎡、汽修 480㎡；沙堆停车区一楼经营面积单侧约 525.69 ㎡、
汽修 480 ㎡。
2）合作单位需要拓展其他经营范围的，须提交经营方案，在
征得业主方书面同意的情况下，方可拓展其他经营业务。
3）承包区域布置及面积详见本项目相关图纸及附件资料，具
体招标范围详见招标文件和图纸；
1.3.2 筹备期
承包服务期限为：承包服务期为合同约定的筹备期截止之日
起 10年。
筹备期：中标人在服务区交付 4个月内必须完成服务区停车
区所有精装修和筹备期工作并投入使用。如中标人未按时完
成筹备期工作，使经营项目不能正式营业的，中标人应向招
标人缴纳每天 5000元（大写：伍仟元整）的违约金,违约金
从履约保证金中扣除，违约金计算直至完成所有筹备期工作
并正式营业时结束。
中标人对综合经营区域、客房、汽修的装修方案需报招标人
审批，同意后方可装修。所需设施由中标人采购配置。装修
费、设施配置费由中标人承担。
1.3.3
承包场地范围
1、招标人将位于湄潭至石阡高速的湄潭南服务区、本庄服务
区、石阡西服务区、沙堆停车区餐饮、小吃、超市、汽修、
客房、汽修等场地经营权承包给中标人经营。其中湄潭南服
务区一楼经营面积单侧约 1706.43㎡、汽修 489.72㎡；本庄
服务区一楼经营面积单侧约 2695.9㎡、汽修 239.86 ㎡；石阡
西服务区一楼经营面积单侧约 914.76㎡、汽修 480㎡；沙堆
停车区一楼经营面积单侧约 525.69㎡、汽修 480 ㎡。
2、所有参加投标的单位均被视为对招标人所提供的场地现有
状况（包括给排水、动力电、通道、附属设施等）已作了充
分了解，并愿意接受现有条件，承包该场地。
1.3.4 质量要求
1、服务质量必须达到国家相关法律法规、政策以及相关行业
管理制度和标准要求。
9
2、服务区内出售的商品质量必须达到国家有关产品的质量要
求。
3、在承包期内须服从国家、省市县相关法规、政策要求，以
及业主方制定的各项规章制度，积极配合服务区的文明创建、
考核达标以及各级检查接待工作。
1.3.5 奖惩措施
乙方在承包期内须服从国家、省、市相关法规、政策、要求，
认真按照全国和贵州省服务区服务质量考核标准开展好日常
管理，严格遵守服务区制定的各项规章制度，积极配合服务
区各类创建、星级评定、文明服务及各级检查接待工作。
1.4.1
投标人资质条件、能
力和信誉
1、具有独立的法人资格。提供独立法人（企业法人、机关法
人、事业单位法人或社会团体法人）或其他组织的营业执照、
税务登记证、组织机构代码证（或多证合一的统一社会信用
代码的营业执照证书副本）等证明文件复印件加盖公章。不
允许个人名义参与投标，分公司参加投标的应获得总公司针
对本项目的授权；
2、近三年内无重大违法记录的声明；
3、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供 2020
年度经审计的财务报表，或银行出具的资信证明，提供复印
件加盖公章；（原件备查）
4、具有依法缴纳税收的良好记录：提供 2021年任意一个月
的依法缴纳税收证明复印件加盖公章；
5、投标人目前没有受到交通运输部和（或）贵州省交通运输
厅作出的取消投标资格的行政处罚，且处于有效期内；提供
承诺函。
6、投标人在国家企业信用信息公示系统
（http://wwww.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企
业名单，在“信用中国”网站
（http://www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、
重大税收违法案件当事人名单，提供截图加盖公章；
7、承诺供应商及其责任法定代表人、主要负责人不得具有行
贿犯罪记录：
8、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标
人，不得同时参加本招标项目投相当规模（提供企业章程复
印件加盖单位公章）；
9、投标人拟委任的项目负责人，至少具有五年以上相关商业
营运管理工作经验。提供相关证明材料。
1.4.2 是否接受联合体投标 √不接受
1.9.1 踏勘现场
√不组织
招标人不统一组织现场踏勘考察，投标人可自行踏勘考察，
10
招标人可予以协助。
踏勘时间期限为：2021 年 11 月 8 日至 2021 年 11 月 9 日
（早上 9:00 时-12:00 时，下午 14:00 时-17:00 时，双休日
和法定节假日除外） 。
地 址：贵州省湄潭至石阡高速公路。
联系人：张先生
联系电话：15180809580
投标人可自行到现场踏勘，招标人对任何投标人均视为对招
标人所提供的场地现有状况（包括给排水、动力电、通道、
附属设施等）已作了充分了解，并愿意接受现有条件，承包
该场地。招标人对投标人关于本项目的任何推理与判断不负
任何责任。投标人踏勘时应出示法人授权委托书原件。
1.10.1 投标预备会 √不召开
1.10.2
投标人提出问题的截
止时间
2021年 11月 8 日 17:00时之前。
1.10.3
招标人书面澄清的时
间
2021年 11月 9 日 17:00时之前。
1.11 分包 √不允许
2.1
构成招标文件的其他
材料
招标人发出的答疑及补遗书、图纸（如有）
2.2.1
投标人要求澄清招标
文件（对招标文件提
出异议）的截止时间
投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页
或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有异议，
应在投标截止时间 10日前（即 2021年 11 月 8 日前）书面
向招标人提出。
2.2.2 投标截止时间 2021年 11月 23 日 9: 30时
2.2.3
投标人确认收到招标
文件澄清的时间
在收到相应澄清文件后 12小时内
2.3.2
投标人确认收到招标
文件修改的时间
在收到相应修改文件后 12小时内
3.1.1 投标文件的组成
投标人的书面澄清、说明和补正（但不得改变投标文件的实
质性内容）。
11
3.2 投标报价（承包费用）
1、本项目承包服务期为 10年。
2、承包方式：采取合作经营方式。
1）中标人应在承包期间依法自主经营、自负盈亏，享有并承
担承包期间与其经营活动有关的债权、债务，对其经营行为
承担责任。招标人不承担因乙方经营管理产生的任何责任。
2）中标人在承包期间，自行办理相关行政许可审批、工商、
税务登记等事宜，不得转包、转让。招标人不得用本合同项
目下归属甲方的资产对外进行任何形式的融资或担保，不得
以招标人名义从事任何经营活动。
3）中标人违反以上约定的任何一项，均属于根本性违约，甲
方有权单方解除合同，并按照本合同第十二条约定追究乙方
的违约责任。
3、“承包费用”系指场地经营权及场地承包费用，不包括承
包场地内的水电、能源、网络及市政配套等其他一切费用。
3 对服务区和 1 对停车区承包费用：承包费采用保底租金和浮
动租金的方式。第一年到第五年采用保底租金方式和浮动租
金方式，两者选其一，以最高金额支付项目资金；第六年到
第十年采用浮动租金的方式（浮动租金=全年营业额×提成比
例）；
（1）第一年到第五年全线年租金保底为 240 万元和浮动租金
方式，两者选其一，以最高金额支付项目资金。
（2）第六年起到第十年参照第四年和第五年的断面平均流量
变化相应调整保底租金，并计算浮动租金。调整后的承包费
用的收取以保底租金和浮动租金两者最高的为准。
4、其他：
（1）第六年起香烟销售单独提成，按其营业额的 5%提成。
（2）中标人因经营产生的水、电、网络、垃圾清运等费用由
中标人承担。
（4）在经营区内合作商如果要开拓除餐厅、超市、小吃外的
其它经营项目，必须报方案给业主方审批。
（5）为更好满足广大司乘人员和旅客的出行需求，业主方和
合作商都有义务努力拓展经营业态，丰富服务区经营项目，
通力合作携手共赢，为打造全国星级服务区做好准备。
3.2.3 最低投标限价
最低投标限价：
（1）每年租金：240 万元/年；
（2）每年提成比例：提成比例不低于 12%；
投标人的投标报价不得低于最低限价。
3.3.1 投标有效期 90日历天
3.4.1 投标保证金
一、投标保证金的交纳
投标保证金的形式：投标保证金应是保证保险、担保保函、
银行转账、银行保函、或其他符合相关规定的有效方式。投
标保证金以现金方式提交的，须从投标人基本账户转出。
投标保证金的金额： 40 万元（人民币）
递交地点：贵州省公共资源交易中心
时间期限：2021 年 10 月 29 日 9:00 至 2021 年 11 月 23 日 9：
30 ： 。
12
开户银行名称：贵州银行股份有限公司贵阳展览馆支行
开户银行账号：0109001400000182-0002
投标保证金的缴纳流程：
1、投标保证金形式：投标人可以使用下列形式之一提交投标
保证金：银行转账、银行保函、担保保函、保证保险。
（1）银行转账:应在投标截止时间之前从投标人企业基本账
户以银行转账的形式，汇到招标文件指定的投标保证金账户，
投标人企业基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）上
缴账号应与投标保证金转账回单上账号一致。
（2）银行保函：银行保函由银行出具，内容应载明招标人名
称、投标人名称、项目名称、保证金金额、保函有效期、银
行官网网址。
银行保函通过互联网且无需任何授权即可在相应银行的官方
网站验证真伪，如验证不通过，则视为未按规定提交投标保
证金，资格审查不合格。
（3）担保保函：
在有条件的地区推行工程担保公司保函。担保保函由工程担
保公司出具，内容应载明招标人名称、投标人名称、项目名
称及标段、保证金金额、保函有效期、工程担保公司官网网
址。担保保函通过互联网且无需任何授权即可在相应工程担
保公司的官方网站验证真伪，如验证不通过，则视为未按规
定提交投标保证金，资格审查不合格。
（4）保证保险：在有条件的地区推行工程保证保险。保证保
险由保险公司出具，内容应载明招标人名称、投标人名称、
项目名称、保证金金额、保单有效期、保险公司官网网址。
保证保险通过互联网无需任何授权即可在相应保险公司的官
方网站验证真伪，如验证不通过，则视为未按规定提交投标
保证金，资格审查不合格。
2、投标保证金证明材料提交：
（1）银行转账：投标保证金缴纳电子回执及开户许可证（或
基本存款账户信息）扫描件（加盖投标人单位印章）装订在
投标文件中。
（2）银行保函、担保保函、保证保险：银行转账、银行保函、
担保保函、保证保险的扫描件（加盖投标人单位印章）装订
在投标文件中。
（3）投标人以银行保函、担保保函、保证保险方式缴纳投标
保证金的，开标时应单独递交投标保证金银行保函、担保保
函、保证保险原件，并由招标代理公司在开标现场公示并核
验。投标保证金的递交截止时间同递交投标文件截止时间。(投
标保证金递交截止时间以交易中心采集到的数据为准。投标
人自行考虑汇入时间风险，如同城汇入、异地汇入、跨行汇
入的时间要求)。
注：通过公共资源交易综合金融服务平台开具的电子银行保
函、合法担保机构出具的担保、保证保险，可直接在交易系
统中确认”。
二、投标保证金的退还
公示期结束后,招标人应在 10 日内书面通知公共资源交易
13
中心退还未中标人的投标保证金及银行同期存款利息(如有异
议或投诉情形的除外)。
招标人应当在法定时间内和中标人签订施工合同，并书面通
知公共资源交易中心，公共资源交易中心应于 5 日内向中标
人退还投标保证金及银行同期存款利息。
投标保证金的退还按照贵州省公共资源交易中心相关规定执
行。
3.5.2 财务状况要求
提供 2020年度经审计的财务报表，或银行出具的资信证明，
提供复印件加盖公章。
3.5.3
完成及正在进行的类
似业绩的年份要求
2016年 1月 1日至今
3.6
是否允许递交备选投
标方案
√不允许
3.7.3 签字或盖章要求
投标文件按格式要求盖章、签字（或盖章）；涂改处加盖投
标人单位章及法定代表人印章。
3.7.4 投标文件份数
纸质文件 3份，其中正本 1份，副本 2份，电子 U盘文件 1
份（不加密）。
3.7.5 装订要求
投标文件须胶装成册，不得采用活页、打孔等方式装订。正
副本独立装订成册，投标文件封面上须注明“正本”或“副
本”字样，并加盖公章。
4.1.2 封套上标记
纸质投标文件和电子文件密封在一个包封袋内，并在封口处
加盖投标人单位章。
封套标记：
项目名称：贵州新石高速公路建设有限公司湄潭至石阡高速
公路服务区、停车区经营项目
招标人名称：贵州新石高速公路建设有限公司
投标人名称： （盖单位章）
电子 U盘以贴标签方式标记：
项目名称：贵州新石高速公路建设有限公司湄潭至石阡高速
公路服务区、停车区经营项目
投标人名称： （盖单位章）
4.2.2 递交投标文件地点 贵州省公共资源交易中心（贵州省贵阳市遵义路 65号）
4.2.3 是否退还投标文件 √否
5.1 开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间
开标地点：贵州省公共资源交易中心（贵州省贵阳市遵义路 65
号）
5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
（3）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；
（4）核验参加开标会议的投标人的法定代表人或委托代理人
本人身份证原件，及法定代表人身份证明或授权委托书；
（5）由投标人代表检查投标文件的密封情况；
（6）重申最低投标限价（招标控制价）；
14
（7）开启投标人的投标文件，公布投标人名称、项目名称、
投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标及其他内容，
并记录在案；
（8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员
在开标记录上签字确认；
（9）开标结束。
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场
作出答复，并制作记录。
6.1.1 评标委员会的组建
评标委员会构成： 7 人，其中招标人代表 2 人，（由招标
人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表）,省综合评
标专家库专家 5 人(专家库随机抽取)。
评标专家确定方式:５人以上单数,其中技术、经济等方面的
专家不得少于成员总数的２/３。
7.1
是否授权评标委员会
确定中标人
否，推荐经评审得分由高到低排名前三名为中标候选人。
7.4.1 履约保证金
履约保证金的形式：
中标人在收到中标通知书后 10个工作日内且在签订合
同前，向招标人提交合同履约保证金为：人民币壹拾伍万元，
作为中标人服务质量、设施损耗及招标人代收代缴费用、违
约赔偿等的保证金。
因中标人违约造成招标人或第三方权益损失的，招标人
有权从履约保证金中扣除相关费用，中标人应按照招标人发
出书面扣除通知，补足扣除额，以维持承包期间履约保证金
的完整性。如果中标人未能按时补足，则按日收取滞纳金，
至中标人将保证金补足为止。
中标人提前解除合同，招标人有权没收其履约保证金，
并由中标人承担由此给招标人造成的所有损失。
合同提前解除或终止后，中标人将该项目及场地按自然
使用后状态清理整洁后返还招标人，且付清全部承包费、水
费、电费、网络运营费和垃圾清运费等费用，及违约金、赔
偿金（如有）等款项（招标人有权将履约保证金用于抵扣前
述中标人应承担的款项）后 ，招标人将无息退还中标人前述
剩余履约保证金。
7.3.2 安全风险抵押金
中标人应于合同签订之日向招标人一次性支付安全风险
抵押金人民币壹拾万元。作为合作经营期内的安全生产风险
金，交招标人保管，于合同签订之日支付给招标人。
安全生产风险金主要用于租赁期内的安全管理。对中标
人安全管理不到位、不服从招标人安全管理的，招标人有权
从安全生产风险金内扣除，用做本场所的安全生产管理工作。
安全生产风险金每年结算一次，不足部分由中标人补足。承
租合同终止时，招标人将安全生产风险金结余部分无息返回
给中标人。
中标人出现违反安全协议约定情形的，招标人有权从安
全生产风险金中扣除罚款。
10 需要补充的其他内容
15
10.1 词语定义
10.1.1 类似项目的定义
类似项目是指：2016年 1月 1日以来，国内高速公路服务区、
停车区承包经营的类似业绩。
10.2 投标人代表出席开标会
按照本须知第 5.1款的约定，招标人邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参
加开标会。
投标人的法定代表人参加开标会议的,应出示本人身份证原件、法定代表人身份证明
原件。
委托代理人参加开标会议的,应出示授权委托书原件、本人身份证原件。
10.3 中标公示
招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介和公共资源交易
中心予以公示，公示期不少于 3日。
公示期无异议，或异议不足以影响中标结果，排名第一的为中标人。
10.4 知识产权
构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和
用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的
技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。
10.5 监督
本项目的招标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的招投标行政监督部门依法实
施的监督。
10.7 解释权
本招标文件由招标人负责解释。
10.8 招标人补充的约定内容
10.8.1
合同协议书的签署：中标人在中标通知书发出后的 30日历天，与招标人签约。在签
订合同协议书后 30天内且在正式营业前，中标人须自行在中标标的所在地工商局、
税务局办理工商、税务登记注册或相应的其他手续。
10.8.2
本项目招标代理服务费由中标人向招标代理机构（贵州公明建设投资咨询有限公司）
支付，招标代理服务费参考“《国家计委关于印发<招标代理服务收费管理暂行办法>
的通知》（计价格[2002]1980号）文件”服务类收费标准，以本项目预算金额为基
数计算后下浮 33.49%计取。由中标人在领取中标通知书前一次性支付。
收款账户：
开户名称：贵州公明建设投资咨询有限公司
开 户 行：中国银行贵阳市遵义路支行
帐 号：133000167386
10.8.3 投标人须知前附表与招标文件正文不一致的，以投标人须知前附表为准。
10.8.4
投标人应在投标文件中承诺近三年内没有发生重大安全问题及产品质量问题。若中标
后发现其承诺不实，招标人有权取消其中标资格。
10.8.5
关于统一收银要求：
（1）中标人必须将全部营业收入进入收银机；收银机软件系统由招标人指定。在收
银机及收银系统使用过程中产生的维护修理费用以及从收银软件平台提现的服务费
由合作商承担；同时，收银机和收银软件系统必须开通支付宝、微信等非现金支付功
能。
16
（2）双方每日核对营收，中标人应于次日将上一日营业额数据交给招标人，招标人
将采取多种途径（包括但不限于从每天打印出的收银小票来核对当日营业额）与中标
人核对营业额数据，双方产生出入的，以招标人最终核对的数据为准。
中标人的营业款必须全部进入收银机。如发现中标人的营业款未进入收银机的，视为
中标人违约，中标人应按合同要求支付违约金，一年内如发现中标人有多次如上故意
违约行为的，招标人将有权单方面解除合同。
10.8.8
水电等其他费用：本合同期内，中标人承担其自身经营所产生的水、电、能源、网络、
通讯、垃圾清运及市政配套等其他一切费用，费用由招标人统一向中标人收取，统一
交纳。
10.8.9 投标人需提供所有投标资料真实性和有效性的承诺函。（格式附后）
10.8.10 投标人需提供履约承诺函。（自行提供）
10.8.11
投标文件格式中“投标人基本情况表” 在此表中如无相应填写的内容，在空白处填
写“无”字样，不能填“/”。 “拟投入项目负责人情况表”在此表中“社保交纳”
处填写“已在本单位交纳社保”字样。
10.8.12
投标人的投标文件须按照本招标文件的规定制作，不得出现第三章评分办法附件废标
条件出现的情况，否则其投标作废标处理。
17
投标人须知正文
1. 总则
1.1 项目概况
详见投标人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。
1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、计划工期和质量要求
1.3.1 本次招标范围：详见投标人须知前附表。
1.3.2 本项目的承包服务期：见投标人须知前附表。
1.3.3 本项目的质量要求：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1投标人应具备承担本项目服务区运营招商的资质条件、能力和信誉，具体见投标人须知
前附表。
1.4.2本项目不接受联合体投标
1.4.3投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本项目提供招标代理服务的；
（3）与本项目的招标代理机构同为一个法定代表人的；
（4）与本项目的招标代理机构相互控股或参股的；
（5）与本项目的招标代理机构相互任职或工作的；
（6）被责令停业的；
（7）被暂停或取消投标资格的；
（8）财产被接管或冻结的，或丧失履约能力的情形；
（9）近三年内发生重大安全问题和产品质量问题；
（10）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
18
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此
造成的后果承担法律责任。
1.7 语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人自行组织对项目现场及周围环境进行踏勘，以获取编制投标文件和签署合同所涉
及的现场资料；投标人不进行现场踏勘的，视为对现场已经了解。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件
时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.9.5招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被报价人利用的资料。
招标人对投标人由此做出的任何推论、理解和结论均不负责任。
1.9.6投标人踏勘的人员应为本项目的报名单位授权委托代表并出具授权委托书。
1.10 投标预备会（不召开）
1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地
点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以
便招标人在会议期间澄清。
19
1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，
以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11 分包
本项目主体招商运营不允许分包
1.12 偏离
投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离
范围和幅度。
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）投标文件格式；
（6）投标人须知前附表规定的其他材料。
根据本章第 1.10款、第 2.2款和第 2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组
成部分。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标
人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、
传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15天前以书面形式发给所
有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15
天，相应延长投标截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确
认已收到该澄清。
20
2.3 招标文件的修改
2.3.1 在投标截止时间 15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文
件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15天，相应延长投标截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，
确认已收到该修改。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1投标文件（含商务标、技术标）应包括下列内容：
1、商务材料；
2、技术材料；
3、投标报价。
3.2 投标报价
1、本合同项目下的“承包费用”系指场地经营权及场地承包费用，不包括承包场地内的水电、
能源、网络及市政配套等其他一切费用。
2、本次招标范围中的 3对服务区和 1对停车区采用“保底租金和浮动租金”的方式合作经营。
招标人规定最低限价，投标人在此基础上进行报价。招标人设有最低投标限价的，投标人的投标报
价不得低于最低投标限价，最低投标限价在投标人须知前附表中载明。
3、关于统一收银要求
（1）中标人必须将全部营业收入进入收银机；收银机软件系统由招标人指定。在收银机及收
银系统使用过程中产生的维护修理费用以及从收银软件平台提现的服务费由合作商承担；同时，收
银机和收银软件系统必须开通支付宝、微信等非现金支付功能。
（2）双方每日核对营收，中标人应于次日将上一日营业额数据交给招标人，招标人将采取多
种途径（包括但不限于从每天打印出的收银小票来核对当日营业额）与中标人核对营业额数据，双
方产生出入的，以招标人最终核对的数据为准。
中标人的营业款必须全部进入收银机。如发现中标人的营业款未进入收银机的，视为中标人违
约，中标人应按合同要求支付违约金，一年内如发现中标人有多次如上故意违约行为的，招标人将
有权单方面解除合同。
21
3.3 投标有效期
3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效
期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投
标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人须知前附表规定递交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按投标人
须知前附表规定的金额、担保形式和第八章“投标文件格式”规定的或者事先经过招标人认可的投
标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵
头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
3.4.3投标保证金退还：未中标人（得分排名不为前三的）投标保证金退还：公示期结束后，
凭保证金收据原件无息退还；中标候选人（未中标的）投标保证金退还：中标通知书发出后，凭保
证金收据原件无息退还；中标人投标保证金退还：招标人和中标人签订的合同后，凭合同复印件
（双方均有印章）和凭保证金收据原件无息退还投标保证金。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书。
3.5 资格审查资料
详见投标人须知前附表。
3.6 备选投标方案（不接受）
除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方
案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优
于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标
文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要
求更有利于招标人的承诺。
22
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范
围等实质性内容作出响应。
3.7.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并按格式要求由投标人的法定代表人或其委托
代理人签字（或盖章）并盖公章。委托代理人签字（或盖章）的，投标文件应附法定代表人签署的
授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单
位章并由投标人的法定代表人印章确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。
3.7.4 投标文件纸质文件 3份（正本 1份，副本 2份），电子 U盘文件 1 份（不加密），纸质
文件标记“正本”、“副本”的字样，当副本和正本不一致时，以正本为准。
3.7.5 投标文件纸质文件统一装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。
4. 投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.2 包封套上的标记见投标人须知前附表。
4.1.3 未按本章第 4.1.2项要求密封和标记的投标文件，招标人不予受理。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在本章第 2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。
4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第 2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，
但应以书面形式通知招标人。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3项的要求签字或盖章。
招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3条、第 4条规定进
行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
23
5. 开标
5.1 开标时间和地点
招标人在本章第 2.2.2项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公
开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
（3）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；
（4）核验参加开标会议的投标人的法定代表人或委托代理人本人身份证原件，及法定代表人
身份证明或授权委托书；
（5）由投标人代表检查投标文件的密封情况；
（6）重申最低投标限价（招标控制价）；
（7）开启投标人的投标文件，公布投标人名称、项目名称、投标保证金的递交情况、投标报
价、质量目标及其他内容，并记录在案；
（8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（9）开标结束。
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机
构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、
经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
24
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事
处罚的。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。
第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
7. 合同授予
7.1 定标方式
除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候
选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7.2 中标候选人公示
招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人。
7.3 中标通知
在本章第 3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中
标结果通知未中标的投标人。
根据招标人或招标代理机构的要求，中标人应提供 3份投标文件。
7.4 履约担保
7.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章
“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。中标人不能按本章第 7.3.1项要
求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金
数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
25
7.3.2 中标人应按投标人须知前附表规定的金额向招标人提交安全风险抵押金。中标人不能按
本章第 7.3.2项要求提交安全风险抵押金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造
成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.4 签订合同
7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30天内，根据招标文件和中标人的投标文
件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；
给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；
给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
8. 重新招标和不再招标
8.1 重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）投标截止时间止，投标人少于 3个的；
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。
（3）法律、法规规定的应当重新招标的其他情形。
8.2 不再招标
重新招标后投标人仍少于 3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的项目，经原审批
或核准部门批准后可不再进行招标。
9. 纪律和监督
9.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社
会公共利益或者他人合法权益。
9.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成
员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得
以任何方式干扰、影响评标工作。
26
有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
（2）投标人之间约定中标人；
（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标。
投标人有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为：
（1）使用伪造、变造的许可证件；
（2）提供虚假的财务状况或者业绩；
（3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
（4）提供虚假的信用状况；
（5）其他弄虚作假的行为。
9.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、
中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，
影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的
评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的
工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5 投诉
投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监
督部门投诉。
27
10. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
28
第三章 评标办法
1.评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定
的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价高的
优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
2.评标程序
2.1 初步评审
2.1.1 评标委员会可以要求投标人提交有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据招
标文件规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。
2.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：
（1）第二章“投标人须知”第 1.4.3项规定的任何一种情形的；
（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
（4）不同投标人的投标文件的分部分项报价错漏一致，且没有合理解释的；
（5）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；
（6）不同投标人的投标文件相互混装的；
（7）不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金或者投标保函的和担保的；
（8）不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招标项目本身要求采
用专有技术的除外；
（9）其他不应有的雷同。
2.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投
标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。
（1）投标文件中的投标函金额与投标函附录金额不一致的，以投标函金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小
数点有明显错误的除外。
2.2 详细评审
2.2.1 评标委员会按本章第 3款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各分项得分。
29
2.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
2.3 投标文件的澄清和补正
2.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容
进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明
或补正。
2.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人
的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
2.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、
说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
2.4 评标结果
3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得
分由高到低的顺序推荐中标候选人。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
30
3、评分内容及办法
评标评分标准表
评审
内容
各评分因素
细分项
分值 评分标准
经营方案 5分
根据服务区的超市、餐饮、小吃、汽修、应急客房经营方案。好
5~3；一般 3~1；差 1~0；缺项得 0分。
湄潭南服务
区交旅融合
方案
15分
根据贵州省交通运输厅新型服务区建设指导意见、制定服务区交
旅融合方案。 提供平面布置图，鸟瞰图，外立面效果图，室内效
果图，，投资计划书，详细施工图，按照贵州省 16定额制作的
工程预算，好 15~10；一般 10~5；差 5~0；缺项得 0分。
本庄服务区
交旅融合方
案
15分
根据贵州省交通运输厅新型服务区建设指导意见、制定服务区交
旅融合方案。 提供平面布置图，鸟瞰图，外立面效果图，室内效
果图，，投资计划书，详细施工图，按照贵州省 16定额制作的
工程预算，好 15~10；一般 10~5；差 5~0；缺项得 0分。
石阡西服务
区交旅融合
方案
15分
根据贵州省交通运输厅新型服务区建设指导意见、制定服务区交
旅融合方案。 提供平面布置图，鸟瞰图，外立面效果图，室内效
果图，，投资计划书，详细施工图，按照贵州省 16定额制作的
工程预算，好 15~10；一般 10~5；差 5~0；缺项得 0分。
技术
部分
（60 分）
技
术
建
议
书
服务区卫生
管理方案
10分
根据服务区日常营运工作中容易出现的卫生问题，制定相关服务
区卫生管理方案。好 10~5；一般 5~2；差 2~0；缺项得 0分。
年租金
报价
每年租金报价不参与价格部分打分。其报价不得低于 240 万元/
年。
价格
部分（30）
投标报价
提成比
例报价
（30分）
（1）最低投标限价（招标控制价）
招标人设立最低投标限价（提成比例不低于 12%），投标报价低于
最低投标限价的为废标；
（2）评标基准价计算公式：J=(B1+B2+…+ Bn )÷n
当投标人的投标报价提成比例大 18%时，投标人的投标报价有效，
但该报价的提成比例按 18%计入评标基准价中进行计算。（例如：
提成比例为 19%时，按 18%计入评标基准价计算）
B1、 B2……Bn 为 n 个有效投标报价中的提成比例，当 n＞3 且 n
≤9 时，J 为去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值；当 n
＞9 时，J 为去掉二个最高和一个最低报价后的算术平均值；当 n
≤3 时，J 为全部有效投标报价中的提成比例的算术平均值。
（3）偏差率计算公式
P=│Bn -J│÷J×100%
Bn–--第 n 个有效投标报价
J–--评标基准价
31
投标人得分统计应遵循下列原则：
评标时，评标委员会依照评分表对每个有效投标人的投标文件进行独立评审、打分。每个评分
项目的得分为评标委员会成员评分的算术平均值（保留 2位小数）。
4.推荐中标候选人
4.1推荐中标候选人。
4.1.1除第二章“投标人须知”前附件表 7.1款授权直接确定中标人外，评标委员会在推荐中
标候选人时，应遵照以下原则：
（1）评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列，根据第二章“投标人须知”前附表第 7.1
款规定的中标候选人数量，将排序在前的投标人推荐为中标候选人。
（2）如果评标委员会根据本章的规定作废标处理后，有效投标不足三个，且少于第二章“投
标人须知”前附表第 7.1款规定的中标候选人数量的，则评标委员会可以将有效投标按最终得分由
高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐。如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，
评标委员会可以建议招标人重新招标。
4.1.2投标人数量少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。
4.2编制及提交评标报告
评标委员会向招标人提交评标报告。评标报告应当由全体评标委员会成员签字。评标报告应当
包括以下内容：
（1）基本情况；
（2）评标委员会成员名单；
（3）开标记录；
（4）符合要求的投标一览表；
（5）废标情况说明；
（6）评标标准、评标方法或者评审因素一览表；
（7）经评审的价格一览表（包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果、结论
的表格、说明、记录等文件）；
（8）经评审的投标人排序；
（9）推荐的中标侯选人名单，（如果第二章“投标人须知”前附件表授权评标委员会
直接确定中标人，则为“确定的中标人”）与签订合同前要处理的事宜；
（4）投标报价得分计算公式：Ⅰ=30－P×K×100
Ⅰ–--投标报价得分（Ⅰ≥0）
P–--偏差率
K–--扣分分值：Bn 大于 J 时，K 取 0.05；Bn 小于 J 时，K
取 0.1。Bn 等于 J 时，K 取 0。
商务
部分
（10分）
业绩
10分
1.投标人近 5 年内每具有 1 个高速公路服务区或停车区经营管
理业绩的（同一合同包含多个服务区或停车区的可视为多个业
绩），得 10分。证明材料：提供合同复印件加盖公章。
32
（10）澄清、说明和补正事项纪要。
5.特殊情况的处置程序
5.1关于评标活动暂停
5.1.1评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标
准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。
5.1.2发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力
的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。
5.2关于评标中途更换评标委员会成员
5.2.1除发生下列情形之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：
（1）因不可抗拒的原因，不能到场或需在中途退出评标活动；
（2）根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。
5.2.2退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。由招标人根据本办法规定
的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。
5.3记名投票
在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的审查结论做出表决的，由评标委员会全体
成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。
5.4评标争议处理
5.4.1评标委员会全体成员应独立评审，对所提出的评审意见承担个人责任。
5.4.2评标委员会对需要全体成员共同确认的重大事项各成员意见不一致的应进行表决。
表决事项经评标委员会全体成员超过半数以上同意视为有效，表决不得违背法律、法规和招标
文件的规定。
5.4 .3 本评标办法中需要评标委员会全体成员共同确认的重大事项是指：
（1）按本章 2.1.2条款投标做废标处理的或投标人有关资格、业绩等认定的；
（2）按本章 2.1.3条款投标做废标处理的；
（3）按本章 2.3条款要求投标人澄清、说明或补正的；
（4）其他有可能影响评标结果、可能对投标人产生不公、或者可能影响招标人利益的。
5.4.4 评标委员会成员对书面决议或评审结论持有异议的，应当书面阐述其不同意见和
理由。拒绝在书面决议或评标报告上签名且不陈述其不同意见和理由的，视为同意书面决议或
评标结论。评标委员会应当在评标报告中做出说明。
5.4.5 评标委员会形成的最终评审结论，应能体现大多数评委的评审意见，如有超过半
数以上的评委提出异议的，应当场重新评审。
33
附件：废标条件
废标条件
1.开标废标条件
投标人或其投标文件有下列情形之一的，其投标作废标处理：
1.1投标文件未按本招标文件要求送达的。
1.2投标人的法定代表人或委托代理人未按本招标文件规定时间参加开标会议的。
1.3投标文件的包封套未按招标文件要求密封、标记和签署的（重复标记和签署的除外）；或
者包封套破损严重并且足以看见投标文件封面所有内容的。
1.4投标人参会代表应出示的证件不齐或证件无效的。
1.5投标人的投标总价低于已公布的最低限价。
1.6投标保证金未在招标文件规定的时间到账；开标时未提交验证资料银行保函/保证保险/担
保保函原件的。
2. 评标废标条件
投标人或其投标文件有下列情形之一的，其投标作废标处理：
2.2不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
2.3在初步审查中，评标委员会认定投标人的投标不符合初步审查表（详见附件）规定的任何
一项评审标准的。
2.4评标委员会认定投标文件雷同的。
2.5 投标文件对本招标文件需承诺内容未作出承诺的。
2.6被省级或招标项目备案地建设行政主管部门作行政处罚（或不良行为记录），但不在其行
政处罚期（或不良行为记录期）内的除外。
2.7串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。
2.8投标函没有法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）并加盖公章。委托代理人签字（或
盖章），没有附委托书的。
2.9投标文件涂改处未加盖投标人单位章及法定代表人印章的。
2.10不符合招标文件投标人须知前附表和评审结果报告附表中初步审查记录表的其他要求的。
2.11投标文件未按照招标文件的要求编制、标识、填写、签署及盖章的或未装订成册的；
2.12违反法律法规规章相关规定的。
备注：评标委员会判定为废标的投标文件，应附废标情况说明，并在评审结果告知时，向投标
人公布。
34
评审结果报告附表
35
附表 A-1: 评标委员会签到表
评标委员会签到表
项目名称： 评审时间： 年 月 日
序号 姓名 职称 工作单位 专家证号 签到时间
1
2
3
4
5
6
7
8
9
36
附表 A-2: 初步审查记录表
初步审查记录表
项目名称： 评审时间： 年 月 日
投标人名称、评审意见及原件核验情况 序
号
审查内容 审查标准
投标人 1 投标人 2 投标人 3 投标人 4 投标人 5
1 封套密封和标记
纸质投标文件和电子文件密封在一个包封袋内，密封条有法定
代表人签字，并在封口处加盖投标人密封章。
封套标记：
项目名称：湄潭至石阡高速公路服务区、停车区经营项目
招标人名称：贵州新石高速公路建设有限公司
投标人名称：（盖单位章）
电子 U盘以贴标签方式标记：
项目名称：湄潭至石阡高速公路服务区、停车区经营项目
投标人名称：（盖单位章）
2 投标内容
投标人须知前附表规定的“招标范围”，承诺范围见投标函内
容。
3 投标人名称 与营业执照一致
3 投标函签字盖章
有法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）并加盖公章。委
托代理人签字（或盖章）的，应附委托书。投标函中的投标报
价不得手写或作修改。
4 投标文件格式、签符合“投标文件格式”的要求，盖章、签字（或盖章）按格式
37
署、份数 要求签署。涂改处加盖投标人单位章及法定代表人印章。
纸质文件 3套（正本 1套，副本 2套），电子 U盘文件 1 份。
5 报价唯一 只有一个报价方案，且不低于招标人规定的最低限价。
6 独立法人资格
具有独立的法人资格。提供独立法人（企业法人、机关法人、
事业单位法人或社会团体法人）或其他组织的营业执照、税务
登记证、组织机构代码证（或多证合一的统一社会信用代码营
业执照证书副本）等证明文件复印件加盖公章。不允许个人名
义参与投标，分公司参加投标的应获得总公司针对本项目的授
权；
7
具有良好的商业
信誉和健全的财
务会计制度
提供经审计 2020年度财务报表，或银行出具的资信证明，提供
复印件加盖公章；
8
具有依法缴纳税
收的良好记录
提供 2021年任意一个月的依法缴纳税收证明复印件加盖公章；
9
近三年内无重大
产品质量问题
近三年内，三年内无重大违法记录、没有发生重大产品质量问
题的承诺-以投标函的承诺内容为证明材料
10
近三年内无重大
违法记录声明
提供参加本次招标投标活动前 3年内在经营活动中没有重大违
法记录的书面声明
11
投标人目前没有
受到交通运输部
和（或）贵州省交
通运输厅作出的
取消投标资格的
行政处罚，且处于
有效期内；
提供承诺函。
38
12
信用中国网站查
询截图
投标人在国家企业信用信息公示系统
（http://wwww.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业
名单，在“信用中国”网站
（http://www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、
重大税收违法案件当事人名单，提供截图加盖公章；
13
承诺供应商及其
责任法定代表人、
主要负责人不得
具有行贿犯罪记
录：
提供承诺函。
14
单位负责人为同
一人或者存在控
股、管理关系的不
同投标人，不得同
时参加本招标项
目投相当规模
提供企业章程复印件加盖单位公章。
15
投标人拟委任的
项目负责人，至少
具有五年以上相
关商业营运管理
工作经验。
提供相关证明材料。
16
所有投标资料真
实性和有效性的
承诺
提供承诺函。
17
投标人需提供履
约承诺函
提供承诺函。
39
初步审查结论：
通过资初步审查标注为“通过”，未通过初步审查标注为“×”。
其中任何一项不满足要求，则其投标文件按废标处理，不得进入下一步评审。
评标委员会成员签字：
18 承包服务期 承包期为 10年。
19 投标保证金
招标文件要求银行支票或汇票或其他符合相关规定的有效形式
的金额为： 40 万元
提交时间：
2021年 月 日 9:00至 2021年 月 日 :00。
20 质量标准
1、服务质量必须达到国家相关法律法规、政策以及相关行业管
理制度和标准要求。2、服务区内出售的商品质量必须达到国家
有关产品的质量要求。3、服务期间必须服从业主针对服务区制
定的各项规章管理制度，积极配合服务区的全国创建、全省创
建工作。积极配合各级检查及接待工作。质量标准详见投标函
内容。
21
与招标代理机构
关系
不是本项目招标代理机构或者与本项目招标代理机构不存在相
互任职（或工作）关系或者为同一法定代表人或者相互控股或
者参股关系---以营业执照和以投标承诺函内容为证明材料
22 生产经营状况 没有被责令停业---以投标承诺函内容为证明材料
23 财产问题
财产没有被接管或冻结或丧失履约能力---以投标承诺函内容
为证明材料
24 澄清和说明情况
按照评标委员会要求澄清和说明---以评标委员会成员的判断
为准
25 其他 不存在招标文件规定的其他废标情形
40
附表 A-3: 技术部分和商务部分评审记录表
技术部分和商务部分评审记录表
项目名称： 评审时间： 年 月 日
投标人名称及评审意见
序
号
评分项目 评审内容 标准分
投标人 1
投标人
2
投标人
3
投标人
4
投标人
5
1 经营方案 5
2 湄潭南服务区交旅融合方案 15
3 本庄服务区交旅融合方案 15
石阡西服务区交旅融合方案 15
4
技术
部分
（60分）
技
术
建
议
书
服务区卫生管理方案 10
5
商务
部分
（10分）
业绩 10
6 合计 70分
41
评标委员会成员签字（每位评委一张）：
附表 A-4: 评委评审统计表
技术部分和商务部分评审统计表
投标人名称： 评审时间： 年 月 日
评委姓名及评分
序号 评分项目 标准分
评委 1 评委 2 评委 3 评委 4 评委 5 评委 4 评委 5
投标人
得分
1 技术部分 60
2 商务部分 10
合计 70
42
43
附表 A-5: 投标报价得分记录表
投标报价得分记录表
项目名称： 评审时间： 年 月 日
投标人名称及评审意见 序
号
评审因素
投标人 1 投标人 2 投标人 3 投标人 4 投标人 5
1 投标报价
2 投标报价得分
3 最低投标限价 最低投标限价为 ：240万元/年且提成比例不低于 12%；
评标委员会成员签字：
44
附表 A-6: 详细评审评分汇总表
详细评审评分汇总表
项目名称： 评审时间： 年 月 日
投标人名称代码 序
号
评分项目
分值代码 投标人 1 投标人 2 投标人 3 投标人 4 投标人 5
1 技术部分和商务部分 A
2 投标报价 B
详细评审得分合计 A+B
平均分（最终得分）
投标人最终排名次序
45
第四章合同条款及格式
（以下经营合同的条款、格式及有关附件仅
供参考，具体以实际签订的合同为准）
贵州新石高速公路建设有限公司
经营项目合作经营合同
甲方: 贵州新石高速公路建设有限公司
乙方:
签订日期： 年 月 日
46
为充分发挥湄潭至石阡高速公路服务区，停车区的服务功能，提升服务区、停车
区整体形象，更好地为过往司乘人员服务，根据《中华人民共和国民法典》等法律法规
规定以及《多彩贵州文化产业集团与贵州交通建设建设集团战略合作协议》的要求，本
着平等互利、诚实守信的原则，经甲、乙双方友好协商，就湄石高速服务区及停车区
餐饮、小吃、超市、汽修、客房 经营承包事项达成如下协议：
一、承包范围
1、甲方将位于湄石高速服务区、停车区 餐饮、小吃、超市、汽修、客房 的场地
经营权承包给乙方经营，本次承包范围不含加油站。承包场地相关情况如下：
湄潭南服务区占地面积约 53333m2，建筑面积约 7491.8㎡。按单侧计算，一楼综
合经营区经营面积约为 1706.43 m2；汽修 489.72 m2 。各区域面积最终以现场实测为准。
沙堆停车区占地面积约 40000m2，建筑面积约 1049.47㎡。按单侧计算，一楼综合
经营区经营面积约为 525.69 m2；汽修 480 m2 。各区域面积最终以现场实测为准。
本庄服务区占地面积约 101600m2，建筑面积约 9049.6㎡。按单侧计算，一楼综合
经营区经营面积约为 2695.9 m2；汽修 239.86 m2。各区域面积最终以现场实测为准。
石阡西服务区占地面积约 53333m2，建筑面积约 5021.32㎡。按单侧计算，一楼综
合经营区经营面积约为 914.76 m2；汽修 480 m2。各区域面积最终以现场实测为准。
2、乙方承诺对甲方所提供的场地现有状况（包括给排水、动力电、通道、附属设
施等）、现有经营业态已作了充分了解，并愿意接受现有条件，承包该场地。
二、承包方式
1、采取 合作 经营方式，乙方应在承包期间依法自主经营、自负盈亏，享有并
承担承包期间与其经营活动有关的债权、债务，对其经营行为承担责任。甲方不承担因
乙方经营管理产生的任何责任。
2、乙方在承包期间，自行办理相关行政许可审批、工商、税务登记等事宜，不得
转包、转让。乙方不得用本合同项目下归属甲方的资产对外进行任何形式的融资或担保，
不得以甲方名义从事任何经营活动。
3、乙方违反以上约定的任何一项，均属于根本性违约，甲方有权单方解除合同，
并按照本合同第十二条约定追究乙方的违约责任。
三、经营和服务项目范围
1、乙方在承包期间允许经营的项目有：(1)符合国家、地方相关规定的餐饮、小
吃、超市、客房、汽修、旅游推广项目等经营活动等；（2）甲方上级主管部门及甲方
47
要求开展的经营活动 。
2、乙方不得违反第三条第 1款之规定开展经营或服务，在对上述经营或服务项目
界限较难明确时，由甲方进行确定，乙方应遵守。
3、乙方引进新经营项目须事先书面报送甲方审核，经甲方同意，方可经营。
4、国家有关法律、法规规定经营上述项目必须持有特别许可证的，乙方应申请获
得准许后，方可经营。
5、乙方不得经营国家规定禁止的经营项目和服务。
6、其它约定：甲方为服务区、停车区整体经营承包商，除加油站油品外，本协议
涉及服务区、停车区同类经营业态在合同期内，不再承包与第三方。
四、承包期限及相关要求（该处日期仅作为举列使用）
1、承包期限为 年。具体承包期限从 年 月 日起至 年 月 日止。筹
备期从 年 月 日起至 年 月 日止。如服务区、停车区交付时间推迟，
则承包期和筹备期相应顺延。
2、筹备期要求：经甲乙双方友好协商，乙方在服务区交付 4个月内必须完成服务
区停车区所有精装修和筹备期工作并投入使用。如乙方未按时完成筹备期工作，使经营
项目不能正式营业的，乙方应向甲方缴纳每天 5000 元（大写：伍仟元整）的违约金,违
约金从履约保证金中扣除，违约金计算直至完成所有筹备期工作并正式营业时结束。
（1）乙方对综合经营区域、客房、汽修的装修方案需报甲方审批，同意后方可装
修。湄潭至石阡高速公路服务区综合总投资金额为 万元（大
写： ），所有费用由乙方承担。在装修过程中甲方有权对装修材料和质
量进行监管，乙方必须无条件接受甲方的监管。同时，为满足收银监管要求，乙方必须
在每台收银机上方安装监控，以便查核。合同期满后，装修的不可拆卸部分、拆卸后有
损服务区、停车区形象或正常使用部分，归甲方所有。且甲方对此无需向乙方支付任
何费用。
(2)按照当前行业服务要求，服务区、停车区须配置咨询台、免费开水间、母婴室、
驾驶员休息室、室内外休息区、经营区域广播、音响全覆盖，湄石高速公路项目服务区、
停车区上述区域由乙方装修，所需设施由乙方采购配置，合同期内由乙方管理、维护、
更换，合同终止时，上述服务设施归甲方所有，不可撤出，且甲方对此无需向乙方支
付任何费用。
3、承包要求：乙方在承包期内须服从国家、省、市相关法规、政策、要求，认真
48
按照全国和贵州省服务区服务质量考核标准开展好日常管理，严格遵守服务区、停车区
制定的各项规章制度，积极配合服务区、停车区各类创建、星级评定、文明服务及各级
检查接待工作。
4、按照全国和贵州省“脱贫攻坚”战略要求，乙方应积极配合“贵州农特产
品”、“贵州文旅产品”等销售推广工作，必须执行甲方对贵州省农村产业革命等产业
的优惠措施。对于甲方指定销售的甲方及甲方关联企业生产的产品（土特产、酒类、矿
泉水、辣椒等产品），乙方应积极配合销售，不积极配合的视为违约。对于乙方积极配
合销售上述产品的，除享受政策性优惠福利外，还可以通过补充协议享受甲方的合作优
惠。
5、乙方经营区域的日常小型维修和公共服务设施增设由乙方承担费用，且需在 7
日内完成。
6、乙方对经营场地进行的装修及改造方案，需书面报甲方同意后方能实施。
五、承包费用及交纳
1、本合同项目下的“承包费用”系指场地经营权及场地承包费用，不包括承包场
地内的水电、能源、网络及市政配套等其它一切费用。
2、本合同下的承包费采用保底租金方式+浮动租金的方式（即保底租金和浮动租
金以最高者为准），浮动租金提成比例按照营业额的 支付项目租金，第一年到
第五年全线年租金保底为 240万元。第六年起，参照前两年（第四年和第五年）的断面
平均流量变化比例调整，相应调整保底金额，并计算提成。
3、关于收益收取
乙方应于通车后后 3个月内一次性交付第一年度保底收益 240万元至甲方指定账
户（账户信息见后），此后每年在 月 日前足额交纳下一年度保底收益。如未按
时交纳，则以应交纳金额为基数按每日 5‰ 的标准承担滞纳金，直至乙方足额交纳
之日为止。
4、关于统一收银要求
（1）乙方必须将全部营业收入录入收银机；收银机软件系统由甲方指定，费用由
乙方承担；同时，收银机和收银软件系统必须开通支付宝、微信等非现金支付功能；在
收银机及收银系统使用过程中产生的维护修理费以及从收银软件平台提现的服务费由
乙方承担。
（2）双方每日核对营收，乙方应于次日将上一日营业额数据提交甲方，甲方将采
49
取多种途径（包括但不限于从每天打印出的收银小票来核对当日营业额）与乙方核对营
业额数据，双方产生争议的，以甲方最终核对的数据为准。
5、乙方的营业款必须全部进入收银机。如发现乙方的营业款未进入收银机的，视
为乙方违约，乙方应按未进入收银机的营业款的 10 倍支付违约金。
六、水电等其它费用
1、承包期内，乙方承担其自身经营所产生的水、电、能源、通讯、垃圾清运、废
物处理及市政配套等其它经营费用，费用由甲方统一收取，统一交纳。
2、承包期内，乙方承担服务区停车区生活垃圾清运费按实收取，网络由乙方对接
网络供应单位在装修筹备期一并完成，列为装修验收考核项目，乙方接入后的网络流量
必须能满足经营区的网络全覆盖需求和甲方驻地人员日常办公区和生活区的用网需求，
且不收取甲方网络使用费用。
3、服务区区发电机交由甲方使用管理，相关维修费用和加油工作由甲方承担。
4、乙方进驻上述服务区后所产生的建筑垃圾和餐厨垃圾由乙方按照国家和地方要
求联系相关部门规范处理。
5、以上费用，甲方将在每月 5 日前将费用清单交给乙方，乙方应于每月 10
日前将各项费用足额交到甲方指定账户，如未按时交纳，则以应交纳金额为基数按每日
5‰ 的标准罚收滞纳金，至乙方足额交纳之日为止。
七、履约保证金
1、甲、乙双方约定，乙方应于合同签订之日起 5 个工作日内向甲方一次性支付履
约保证金人民币： 15 万元、（人民币大写：壹拾伍万元整 ）作为乙方服务质量、创建
要求、设施损耗、甲方代收代缴费用、违约赔偿等的保证金。履约保正金退还时不计算
利息。
2、因乙方违约造成甲方或第三方权益损失的，甲方有权从履约保证金中扣除相关
费用，乙方应按照甲方发出书面扣除通知之日起 15日内，补足扣除金额，以维持承包
期间履约保证金的完整性。如乙方逾期未能按时补足，则从逾期之日起以应补足金额为
基数按每日 5‰ 的标准罚收滞纳金，直至乙方将保证金补足之日为止。
3、乙方提前无故解除合同，甲方有权没收其履约保证金，并由乙方承担由此给甲
方造成的所有损失。
4、本合同提前解除或到期后，乙方将该项目场地按自然使用状态清理整洁后返还
甲方，且付清全部承包费、水费、电费、网络使用费和垃圾清运费等费用，以及违约金
50
（如有）、赔偿金（如有）等款项，甲方有权将履约保证金用于抵扣前述乙方应承担的
款项。乙方结清上述费用后 3 个月内，甲方将无息退还乙方前述剩余履约保证金至乙方
账户（账户信息见后）。
八、场地的交付及返还
1、本合同生效后，甲方应及时将承包场地交付给乙方，双方应签订移交清单。
2、本合同到期或提前解除的，乙方应于合同终止之日或解除之日起 5 日内，依据
移交清单所列内容，将所承包场地以及设施完好地返还给甲方，乙方不得拒绝办理移交。
如乙方未按时返还承包场地的，则甲方以本合同终止之日所在年度的承包费用总额为基
数按每日 5‰ 的标准收取违约金，直至乙方交还场地之日为止。
3、双方约定移交时应达到如下标准：
（1）房屋及装修清洁无损坏，如有损坏，按损坏程度赔偿。
（2）设施（设备）运行正常完好。如有损坏，按原价正常折旧后赔偿。
（3）设施（设备）功能和外表完整。
（4）为新的承包人提供工作便利，并配合做好进场工作。
（5）乙方返还场地和设施时，应经甲方验收认可，并结清应当承担的费用。
乙方移交场地未达到以上标准的，甲方可自行或委托第三方办理，费用由乙方承
担或从乙方交纳的履约保证金中扣除。
4、乙方返还场地时，属于乙方投资的生产工具、附属设施等可拆卸设备及其它属
于乙方的物品由乙方负责处理，乙方逾期 5 日未处理的，该设备及物品则被视为弃
物，甲方有权自行处理。乙方增加的固定装修（指不可拆卸部分或拆卸后有损场地主体
结构及使用性能的情形）归甲方所有。
5、甲方有权在合同期限届满前 3 个月组织新一轮的招商工作，乙方应给予积
极配合。同时，乙方在新一轮招商中在同等条件下享有优先承包权。
九、承包场地内的广告
1、本合同所涉承包场地内乙方投资的广告媒体，若甲方需要发布广告的乙方应当
无条件予以配合，且不收取甲方费用。
2、未经甲方书面同意，乙方不得在本合同所涉承包场地内从事任何与自身在服务
区经营项目和旅游景区无关的广告、促销或宣传活动，一经发现，甲方有权采取措施予
以阻止，造成甲方经济损失的，乙方须承担赔偿责任。
十、双方权利与义务
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（一）甲方的权利和义务
1、甲方依照行业规章和其它规范性文件以及停车区各项管理规定，对乙方经营、
管理、服务质量、食品卫生、环境卫生、安全生产、综合治理等实施监督管理权，对不
符合要求的地方有权提出整改意见或酌情按每项 300元-1000元的标准扣除履约保证
金；有权依法追究乙方违法、违规经营给甲方造成的损失。
2、乙方有违反各项规章制度或损害甲方财产及停车区对外形象的行为时，甲方有
权责令乙方限期整改或酌情按每次 500-20000元的标准扣除履约保证金，有权要求乙方
赔偿损失，直至终止本合同。
3、甲方有权对乙方销售商品及文明服务进行实时监控和不定期抽查，有权要求乙
方提供商品的供应渠道、供应合同等。
4、如乙方管理人员和服务人员有不服从甲方管理的言语和行为，甲方有权要求乙
方更换管理人员和服务人员，乙方必须在收到甲方书面通知后 3日内更换人员。
5、如乙方管理人员或服务人员与甲方管理人员发生冲突，起因确系乙方责任的，
除按国家法律法规处理外，甲方有权要求乙方承担 5000元以上的违约金，情节特别严
重的可提前解除合同。
6、如乙方有违约情况或未按甲方要求进行整改的，甲方下达书面整改通知书后如
逾期仍未整改的，甲方可根据情节轻重要求乙方就每项问题按每日 300元-1000元 的标
准承担违约金，直至乙方整改完毕。。
7、甲方有权对现有服务区、停车区进行改造、扩建，乙方应积极配合。如甲方改
造、扩建造成乙方长期（一个月以上）停业的，甲乙双方另行协商解决本合同履行事宜。
8、甲方应及时审核批准乙方上报的应由甲方审核批准的各类事项。
9、甲方依法维护和保障乙方和司乘人员的合法权益，甲乙双方共同遵守“以人为
本、服务为先”的工作原则。
10、甲方应及时受理并公正合理地查处司乘人员对乙方的投诉。
11、甲方承担服务区、停车区公共区域（广场和卫生间）物业管理责任和费用。
12、甲方有权在乙方承包场所内布置统一品牌的标识、标牌等，标识标牌内容和
制作材料由甲方明确，费用由乙方承担。
（二）乙方的权利和义务
1、乙方在经营期内自觉遵守国家法律法规，以及相关行业管理制度和标准，遵守
甲方各项规章制度，服从甲方管理。
52
2、乙方应自行办理并于正式营业前向甲方出具营业执照、食品经营许可证、员工
健康证等相关证照，按规定进行年检，并报甲方备案。
3、承包期间，未经甲方书面同意，乙方不得将停车区经营权转租、转包或分包。
4、乙方应合法经营，不得采取不正当的手段进行经营活动；乙方自负盈亏，自行
承担经营活动中产生的一切法律责任。
5、乙方相关服务收费和商品销售价格应明码标价，服从政府有关部门和甲方的督
查管理和检查。
6、对各类检查中发现的问题，甲方下达书面整改通知书，如逾期仍未整改的，甲
方可根据情节轻重，要求乙方就每项问题按每日 300元-1000元的标准承担违约金，直
至乙方整改完毕。
7、乙方提供的服务和商品质量必须符合国家有关产品质量要求，不得向顾客提供
不符合质量要求的服务和商品。如顾客投诉或甲方检查中发现问题，乙方应承担全部责
任，甲方有权根据事件造成的影响，要求乙方承担 5000元—20000元的违约金。乙方
应对所有经营的商品和供货商建立必要的档案以备查，如食品质量检验证明、检疫证明、
销售凭证和生产供货厂家地址、联系电话等。
8、乙方应遵守甲方各项规章制度，严格管理、规范服务、礼貌待客，确保安全生
产，经营环境整洁，并自觉维护服务区、停车区文明窗口形象。
9、乙方在经营活动中给顾客造成损失或损害的，应承担相应责任，包括但不限于
向顾客赔礼道歉、赔偿损失；乙方承担因其工作人员故意或过失造成安全责任事故或其
它经济损失的连带责任。
10、乙方负责保管使用甲方提供的场地、建筑物、构筑物和其它设施设备，如非
因甲方原因发生损坏、缺失的，乙方应承担赔偿责任。
11、乙方应明确服务区、停车区负责人，负责与甲方的沟通联系工作，并保持其
核心管理人员的稳定。乙方应做好其员工的选聘、录用、管理工作，对员工进行岗前培
训、文明服务培训、安全教育，并确保其特殊工种员工持证上岗。
12、乙方的财产及经营，应当自行投保相关财产保险及公众责任险等与经营项目
有关的险种，并为其进入停车区的工作人员购买人身意外保险等险种。
13、合同期间，乙方应确保安全生产，所发生的一切车辆、财产物品被盗和人员
伤亡事故及火灾、劳动纠纷、社会治安等事件及其导致的一切经济损失，由乙方处理和
承担，与甲方无涉。
53
14、乙方自费做好门前三包、综合治理及安全保卫工作，认真执行当地有关部门
的规定并接受甲方的监督检查。
15、乙方在经营活动中，不得使用甲方的名称，如确需使用甲方名称，须经甲方
书面同意后，方能使用。
16、乙方对服务区、停车区内的场地、绿化带、休闲座椅等各类公共设施有维护
的义务。
17、乙方应积极响应甲方及甲方上级部门开展的服务区、停车区文明创建、联动
营销等活动，并承担相应费用。
18、乙方应承担本合同项目下的承包区域物业管理的责任，并承担相关费用。
28、乙方超市营业时间应保证全年无休、每日 24 小时营业，以确保服务区的整体
服务功能。
十一、其他约定事项
1、日常考核管理：每周由甲方管理人员和乙方负责人对承包区域食品安全、文明
礼仪、环境卫生、安全管理等进行检查，检查标准参照《贵州省高速公路服务区服务质
量等级评定记分细则》和届时上级行政管理部门印发的行业管理标准；满分为 100分，
月平均分在 90分以下的每扣 1分处罚 200元，以此类推。乙方应将罚款于每月 10
日前交到甲方指定账户。
2、乙方承包区域被上级主管部门、第三方监察部门、各级职能部门、新闻媒体等
通报批评的，甲方有权酌情要求乙方就每次通报批评行为承担 5000元—20000元 的
违约金，情节特别严重的，甲方可提前解除合同。
3、甲方制定的各项规章管理制度构成本合同的组成部分，乙方如有违反，甲方有
权按照该规章制度的规定予以处罚（含经济处罚），直至解除本合同。
4、按照全国和贵州省服务区服务质量等级评定标准中“满足员工的就餐需求、制
定员工伙食标准和菜谱”的要求，结合服务区、停车区实际，乙方必须向服务区、停车
区管理人员和从业人员提供工作餐，标准为：早餐粉面等，4元/餐；中餐和晚餐四菜
一汤、3荤 2素，5元/餐；工作餐按月据实结算。
十二、违约责任及合同的解除
1、甲乙双方同意，乙方如有下列情形之一的，甲方有权解除合同，甲方已收承包
费不予退还，乙方交纳的全部履约保证金不予返还，且乙方应停止侵害、消除影响，并
赔偿甲方经济损失：
54
（1）乙方违反本合同第二条的规定，不正当使用该承包场地的，以及使用行为严
重影响周围业主或物业使用人而未能采取有效措施消除影响的；
（2）未经甲方书面同意、乙方将承包场地部分或全部以转让、转租、出借等形式
给第三方使用，或与任何其他方联营的；
（3）未经甲方同意，乙方擅自拆改、变动场地结构，或损坏场地，且经甲方书面
通知，在限定时间内仍未纠正并修复的；
（4）因乙方原因造成场地主体结构损坏的；
（5）乙方不当经营，造成甲方或第三方重大经济损失的，或者对甲方要求配合事
项不予配合超过 3次的。
2、乙方逾期不按本合同约定支付承包费用及其它相应费用的，乙方每日按应付未
付费用的 5‰ 向甲方支付违约金。逾期超过 2个月 的，甲方有权解除本合同，甲方已
收承包费不予退还，乙方支付的全部履约保证金不予返还，且乙方须按本合同约定支付
拖欠的各项费用及违约金。
3、甲方因国家或省级政府政策调整等不可抗力原因需提前与乙方解除合同的，应
提前 1个月 告知乙方，乙方应给予支持，承包费用照实结算，甲方不承担任何违约责
任。
4、如因乙方违约造成甲方需通过诉讼、仲裁等方式维护自身权益的，由此额外支
出的诉讼费、仲裁费、律师费、公证费等费用由乙方承担。
5、除本条以上违约责任外，本合同其它条款中涉及双方责任的内容，甲方已向
乙方作特别说明，乙方已完全理解，并自愿签订本合同。
十三、不可抗力因素
1、在合同的执行过程中如果出现了战争、水灾、火灾、地震、政府行政行为等不
可抗力事件，将影响合同的正常履行时，受不可抗力影响的一方应尽快将不可抗力事件
的情况通知对方。涉及到政府行为时应同时尽快将有关证明文件提交另一方确认。
2、双方尽快根据此项不可抗力事件的影响协商本合同的进一步执行问题。
3、因不可抗力造成的对履行合同的延误或无法正常履行时，受不可抗力影响的一
方不承担法律责任。
十四、合同终止处理
合同期满后不再由乙方继续承租的或乙方因任何原因提前解除合同的，考虑到服
55
务区、停车区服务的连续性和影响力，甲方有权要求乙方继续经营一段时间，直至新的
承租人进场，乙方应支持配合。
十五、其他要求
乙方应积极配合甲方“多彩贵州，最美高速”新型服务区创建工作，创建五星服
务区一个，四星服务区一个。乙方的装饰装修及服务区整体的打造应按五星、四星服务
区标准完成基础骨架工作。
十六、适用法律和争议的解决
1、本合同受中国法律管辖并按其解释。
2、凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，在不停止服务区区营业的前提
下，双方应协商解决，协商不成，提交到贵州新石高速投资建设股份有限公司所在地有
管辖权的人民法院予以解决。
十七、合同生效的条件
本合同由甲、乙双方法定代表人或其授权代表签字盖章后生效。
十八、其他：
1、本合同一式陆份，甲方执肆份、乙方执贰份，具有同等法律效力。
2、本合同所涉资产移交、安全生产暨社会治安综合治理、廉政要求、装修方案参
见附件，附件与本合同具有同等法律效力。
3、本合同未尽事宜，双方协商后另行签订补充合同，补充合同与本合同具有同等
法律效力。
附件：
1贵州新石高速公路建设有限公司服务区停车区资产及设备移交协议书
2贵州新石高速公路建设有限公司服务区停车区安全生产暨社会治安综合治理合
同
3贵州新石高速公路建设有限公司服务区停车区廉政合同
56
甲方：贵州新石高速公路建设有限公司（盖章)
法定代表人/授权代表人（签字）：
签订日期： 年 月 日
开 户 银 行：
开户银行账号：
纳税人识别号：
乙方：
法定代表人/授权代表人（签字）：
签订日期： 年 月 日
联系人： 联系电话：
开户银行：
开户银行账号：
纳税人识别号：
57
附件 1：
贵州新石高速公路建设有限公司服务区停车区资产
及设备移交协议书
甲方（资产移交方）: 贵州新石高速公路建设有限公司
乙方（资产接收方）:
根据《贵州新石高速公路建设有限公司服务区停车区经营项目合作经营合同》（以
下简称经营合同），现将湄潭至石阡高速公路服务区停车区部分经营场地移交给乙方使
用管理，甲乙双方本着诚实守信和合理使用的原则，为做好移交达成以下协议。
一、移交资产的内容
移交资产为经营合同约定的位于湄潭南，沙堆，本庄，石阡西综合楼一楼和二楼
的经营场地及公共服务设施（资产移交清单见附件）。经甲乙双方现场确认后，资产移
交清单所列物资均完好无损，可使用。
二、移交资产的用途
移交的经营场地作为乙方经营活动使用，不得出租、转让或从事双方约定的经营
范围以外的活动。
移交的设施由乙方管理，如有损坏将由乙方出资维修和增补；乙方增补的公共服
务设施合同终止时不可撤出、且甲方对此无需向乙方支付任何费用。
三、双方的权利与义务
1、甲方的权利及义务
（1）了解经营场地的使用情况;
（2）甲方自本协议签订后 5日内将经营场地移交给乙方使用管理。
58
2、乙方的权利及义务
（1）协议签订后取得合同约定经营场地的使用权，可按规定对经营场地合理使用；
（2）妥善管理移交资产，使用期内如经营场地发生任何损坏，由乙方负责联系人
员维修，由此产生的一切费用由乙方承担。
四、协议纠纷的处理
凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，在不停止停车区营业的前提下，
双方应协商解决，协商不成，提交到贵州新石高速公路建设股份有限公司所在地有管辖
权的人民法院予以解决。
五、其他
1、本协议自双方法定代表人或其授权代表签字盖章之日起生效；
2、本协议正本一式陆份，甲方执肆份、乙方执贰份，具有同等法律效力。
附件：
1 贵州新石高速公路建设有限公司服务区停车区资产及设备移交清单
59
甲方：贵州新石高速公路建设有限公司（盖章)
法定代表人/授权代表人（签字）：
签订日期： 年 月 日
乙方：
法定代表人/授权代表人（签字）：
签订日期： 年 月 日
60
附件 2：
贵州新石高速公路建设有限公司
服务区停车区安全生产暨社会治安综合治理合同
甲方: 贵州新石高速公路建设有限公司
乙方:
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针， 进一步加强服务区、
停车区的安全生产、综治管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和
国消防法》、《中华人民共和国食品安全法》和《贵州省安全生产条例》等法律法规以
及《贵州新石高速公路建设股份有限公司服务区停车区经营项目合作经营合同》（以下
简称经营合同）要求，结合高速服务区停车区内合作单位的具体情况，甲、乙双方经协
商后签订本安全生产暨社会治安综合治理合同，约定各自的安全生产、综治管理职责并
严格执行：
一、安全生产管理范围
甲方将新石高速服务区停车区餐厅、超市、小吃、汽修、客房按合同约定区域承
包给乙方经营。乙方在经营中必须落实“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”
的工作要求。
二、甲方的安全管理职责
（一）职责
1、严格遵守国家有关安全生产和社会治安综合治理法律法规、认真执行国家和行
业标准，严格遵守合同中有关安全生产和社会治安综合治理的要求，履行合同约定的安
全职责。
61
2、按照合同约定的安全工作内容监督检查乙方安全生产的实施，对乙方的日常安
全生产、现场管理、消防安全等进行监督检查，发现安全隐患时，及时督促乙方整改。
3、统一协调、管理停车区内承包单位的安全生产和综合治理工作，履行统一管理
的职责。
4、对各级安监、消防、质检、卫生等政府职能部门或上级主管单位检查发现的事
故隐患和不安全因素，按照安全管理职责落实整改或督促乙方进行整改。如果乙方拒绝
履行整改任务的，按主合同及安全合同的有关约定处理。
5、甲方提供的建筑物、设备设施符合国家有关法律法规的规定，满足经营合同中
规定经营范围的安全生产条件。
6、督促乙方依法设立安全生产和社会综治管理机构，配备相应安全管理人员。
（二）权利
1、发现乙方不具备安全生产条件，甲方有权解除合同，由此造成的一切损失由乙
方承担。
2、有权及时纠正和制止乙方在生产作业中违章指挥、违规操作及违反劳动保护的
行为。
3、如乙方管理人员或服务人员与甲方管理人员发生冲突，起因确系乙方责任的，
除按国家法律法规处理外，甲方有权要求乙方承担违约金甚至解除经营合同。
三、乙方的安全管理职责
（一）职责
1、乙方及其下设机构是承租场所经营活动安全生产和社会综合治理的责任主体，
必须依法加强安全生产和社会综治管理，建立、健全安全生产和社会综治责任制，完善
安全生产条件，确保安全生产。
2、严格遵守国家有关安全生产、社会综治、消防、食品安全、职业卫生、环境保
护等法律法规和国家、行业标准，具备相应的安全生产资质和条件，认真执行合同中有
关安全生产的要求，按合同约定及相关法律法规条例规定履行安全职责。
62
3、服从甲方对安全生产和社会综治工作的统一协调、检查和监督。
4、凡涉及安全、卫生许可的，须在取得相应的安全、卫生许可资质后，方可组织
生产经营。
5、凡涉及特种设备的，应取得相应的检验检测合格证书后，方可投入生产经营，
设备和作业人员按规定参加检验和验证。
6、在生产经营中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全
技术措施。
7、负责从业人员的安全教育和培训，教育员工严格遵守安全管理制度和安全操作
规程，做到国家规定应持证（特种作业人员、安全管理人员、餐饮服务人员等）的工种
持证上岗，并按规定进行年检和复审。新员工未经安全教育和培训，不得上岗。职工身
体状况均必须满足国家、行业健康标准要求，严禁有职业禁忌症者及传染病者上岗。
8、积极参加甲方召开的安全生产会议和安全活动，接受甲方的安全生产监督检查，
按照甲方的要求做好安全生产工作。
9、严格按有关规定设置消防设施、配备消防设备，建立消防器材台帐，定期检查、
适时更新，保持完好率 100%。做好所属区域内的火源控制措施，所有工作人员都应熟
悉消防设备的性能和使用方法，熟练掌握相关预案的应急处置。
10、做好安全用电、防汛防台、防中毒、防盗窃等工作，保持用电设施的完好。重
点经营区域安装电子监控设备，避免商品、旅客财物受损和人员伤害。若在所经营区域
发生旅客人身损害、财产损失事故的，均由乙方承担全部法律责任。
11、依法设立安全生产和社会综治管理机构，按要求配备安全管理人员，建立完善
安全管理制度和操作规程。根据生产经营的实际情况制订各类应急救援预案并组织演练。
建立完善安全管理台帐。
12、全面负责承包区域内的安全生产和社会综治管理，承担承包经营过程中的安全
责任；加强日常管理，定期组织安全检查和开展隐患排查，及时发现、整改事故隐患或
不安全因素。
63
13、保证安全生产所需的必要投入，按规定配备劳动保护用品。依法为从业人员办
理工伤保险。
14、对承租场所的装修和设备安装，须符合有关技术标准、消防安全规定和实际安
全施工要求，不得改变建筑结构。承包场所的装修方案应事先征得甲方的同意，凡涉及
国家规定需审查验收的，按规定办理。
15、依法备齐备足生产经营所需的各种安全设施设备和消防安全设施；所有机具、
设备、设施均应按规定进行定期检查、维护和保养，保证其处于完好状态。
16、建立和完善内部安全管理制度，建立各工种安全操作规程，落实各岗位安全生
产责任制。负责内部防火、用电、用气等安全检查。
17、严格按照国家、行业管理的标准做好经营场所的清洁消毒和食品、餐饮的卫生
管理，防止食品安全事故的发生。
18、对可能危及同一作业区域内进行生产经营活动的其他承包单位生产安全的，依
法签订安全生产管理协议，明确各自安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定
专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
19、发生安全事故或突发事件的，应立即向甲方及政府相关部门报告，并保护好现
场，及时组织抢救，防止事态扩大。并积极配合相关部门做好事故的调查和处理。
20、教育员工遵章守纪，服从甲方管理，不与甲方发生冲突。
（二）权利
1、对甲方违章指挥、强令冒险作业的指令，有权拒绝执行。
2、有权向甲方提出安全生产和社会综治合理化建议和改进意见。
3、在生产经营活动中发生危及乙方人员生命安全的紧急情况时，作业人员有权立
即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
四、其他条款
（一）安全风险金条款
1、甲、乙双方约定，乙方应于合同签订之日起 5个工作日内向甲方一次性支付安
64
全风险金人民币 100000元、大写：壹拾万元整。作为合作经营期内的安全生产风险金，
交甲方保管，于合同签订之日支付给甲方。合同终止后方可退还该费用，且不计算利息。
安全生产风险金主要用于承包期内的安全管理。对乙方安全管理不到位、不服从
甲方安全管理的，甲方有权从安全生产风险金内扣除，用做本场所的安全生产管理工作。
乙方应按照甲方发出书面扣除通知之日起 15日内，补足扣除额，以维持承包期间安全
风险金的完整性。如果乙方未能按时补足，则按每日 100 元承担滞纳金，至乙方将安全
风险金补足为止。承包合同终止时，甲方将安全生产风险金结余部分无息返回给乙方。
2、乙方出现违反安全协议约定情形的，甲方有权按每次 1000—20000 元从安全生
产风险金中扣除。
（二）安全生产责任风险的承担
1、因乙方原因造成生产安全事故、消防事故、治安案件、食品安全事故等或因违
法经营等造成不良影响的，一切法律责任、经济责任和管理责任均由乙方负责，甲方有
权提前解除经营合同，收回承包资产。
2、在承包期间，在乙方承包场所发生的安全事故或造成人身财产损害的，由乙方
承担经济与法律责任，与甲方无涉，给甲方造成不良社会影响的，甲方有权要求乙方进
行赔偿。
3、在承包期间，乙方及其工作人员发生伤亡事故，与甲方无涉,乙方承担经济及
相关法律责任。
五、本合同的签订作为甲、乙双方签订的《贵州新石高速公路建设股份有限公司
服务区停车区经营项目合作经营合同》（以下简称经营合同）的附件，与经营合同具有
同等法律效力。本合同履行过程中出现的问题及产生的纠纷，均参照经营合同的约定解
决。
六、本合同经甲、乙双方法定代表人或其授权代理签字盖章后生效。
七、本协议正本一式陆份，甲方执肆份、乙方执贰份，具有同等法律效力。
65
甲方：贵州新石高速公路建设有限公司（盖章)
法定代表人/授权代表人（签字）：
签订日期： 年 月 日
乙方：
法定代表人/授权代表人（签字）：
签订日期： 年 月 日
66
附件 3：
贵州新石高速公路建设有限公司
服务区停车区廉政合同
甲方: 贵州新石高速公路建设有限公司
乙方:
根据有关廉政建设的规定，为做好经营活动中的党风廉政建设，保证服务区停车
区严格管理、规范服务,自觉维护服务区停车区文明窗口形象以及投资效益，特订立以
下合同。
一、甲乙双方的权利和义务
（1）严格遵守党和国家有关法律法规及各级有关廉政规定。
（2）严格执行《贵州新石高速公路建设有限公司服务区停车区经营项目合作经营
合同》的内容，自觉按合同办事。
（3）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则(除法律认定的商业秘
密和合同文件另有规定之外)，不得损害国家和集体的利益，违反各种规章制度。
（4）开展廉政教育，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。
（5）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利
和义务。
（6）发现对方有严重违反本合同义务条款的行为，有向其上级有关部门举报，建
议给予处理并要求告之处理结果的权利。
二、甲方的义务
（1）甲方及其工作人员不得索要或接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，不得
在乙方报销任何应由甲方或个人支付的费用。
（2）甲方工作人员不得参加乙方安排的超标准宴请和娱乐活动，不得接受乙方提
67
供的通讯、交通工具和高档办公用品。
（3）甲方及其工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配
偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便。
（4）甲方工作人员的配偶、子女不得从事与甲方停车区经营承包有关的材料设备
和商品供应、工程分包、劳务等经济活动。
（5）甲方工作人员要秉公办事，不准营私舞弊，不准利用职权从事各种个人有偿
中介活动和安排个人施工队伍。
三、乙方的义务
（1）乙方不得以任何名义向甲方及其工作人员馈赠礼金、有价证券、贵重礼品。
（2）乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销由甲方单位或个人支付的费用。
（3）乙方不得以任何理由安排甲方工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。
（4）乙方不得为甲方单位和个人购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品。
四、违约责任
（1）甲方及其工作人员违反本合同的约定，按管理权限，依据有关规定给予党纪、
政纪或组织处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造成经济损失
的，应予以赔偿。
（2）乙方及其工作人员违反本合同的约定，按管理权限，依据有关规定处理，甲
方有权要求乙方每次按 2000元—10000元承担违约金；给甲方单位造成经济损失的，
应予以赔偿；情节严重的，甲方可与其解除合同，并建议行业主管部门给予乙方三年内
不得进入服务区或停车区经营的处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
五、双方约定：本合同由双方或双方上级单位的纪检监察机关负责监督，由甲方
或甲方上级单位的纪检监察机关对本合同履行情况进行检查，提出在本合同规定范围内
的裁定意见。
六、本合同有效期为甲乙双方签署之日起至主体合同履约完毕之日止。
七、本合同作为《贵州新石高速公路建设有限公司服务区停车区经营项目合作经
营合同》（以下简称经营合同）附件，与经营合同具有同等的法律效力，合同经双方签
署立即生效。
68
八、本合同正本一式陆份，甲方执肆份、乙方执贰份，具有同等法律效力。
甲方：贵州新石高速公路建设有限公司（盖章)
法定代表人/授权代表人（签字）：
签订日期： 年 月 日
乙方：
法定代表人/授权代表人（签字）：
签订日期： 年 月 日
第五章项目概况介绍及相关附件
湄潭南、本庄、石阡西服务区，沙堆停车区采用“保底收益+合作
69
分成”方式，三对服务区、一对停车区车流、未来发展、精装修
等具体情况详见下表：
湄石线服务区合作方式分析表
服务区
（停车
区）名
称
所属
线路
（双向）
主干线车
流量/天
（双侧）
加油站营
业额/月
未来发展 精装修情况 合作方式
湄潭南、
本庄、石
阡西服
务区
湄石线 未开通 未开通
湄石高速未来将
是我省的重要通
道
商家对综合经营区（餐饮、
超市、小吃等）装修。服
务区客房区、汽修区装修
由中标人自行设计装修，
方案必须报招标人审核通
过后实施。客房区、汽修
区装修费用由中标人承担。
保底收益
+
合作分成
沙 堆
停车区
湄石线 未开通
未开通
湄石高速未来将
是我省的重要通
道
商家对综合经营区（餐饮、
超市、小吃等）装修。服
务区客房区、汽修区装修
由中标人自行设计装修，
方案必须报招标人审核通
过后实施。客房区、汽修
区装修费用由中标人承担。
保底收益
+
合作分成
- 70 -
相关附件：（如以下附件在服务期内有更新，则以最新的文件为准）
交通部考核细则：
附件 1：
全国高速公路服务区服务质量等级评定计分细则
评价
分值 评比内容 服务质量标准
1000
记分细则 操作说明 检查方式
①便器数量不足，致使排队人数超过 10 人
（含），扣 25 分
(1)便器数量与日常旅客
峰值相匹配，满足非重大
节假日司乘人员需要
25
②便器数量不足，致使排队人数在 5 人（含）
以上 10 人以下，扣 15 分
★因道路封闭后放行、
大型客车集中停留等
特殊原因造成大量顾
客进入卫生间的情况
除外；★男女卫生间排
队人数分别计算，取高
值，但不重复扣分
现场检查
调阅 1 周监控
资料
①便器数量不足，且未启用任何临时卫生间等
辅助设施，致使排队人数超过 20 人（含），
扣 10 分
②便器数量不足，且未启用任何临时卫生间等
辅助设施，致使排队人数在 10 人（含）以上 20
人以下，扣 8 分
1.公共卫
生间
1.1 基础
设施
(2)重大节假日,发生排
队如厕现象时，能及时开
启简易或临时卫生间等
辅助设施
15
③便器数量不足，虽然启用辅助设施，但排队
人数仍然超过 20 人（含），扣 6 分
★因道路封闭后放行、
大型客车集中停留等
特殊原因造成大量顾
客进入卫生间的情况
除外；★男女卫生间排
队人数分别计算，取高
值，但不重复扣分
现场检查
查阅内业资料
调阅 1 周监控
资料
- 71 -
④便器数量不足，虽然启用辅助设施，但排队
人数仍然在 10 人（含）以上 20 人以下，扣 4
分
⑤出现排队现象，但临时卫生间等设施损坏无
法正常使用，每发现一处扣 2 分
⑥不能提供重大节假日管理制度或应急预案，
扣 5 分
①水冲式卫生间，不扣分 (3)公共卫生间为水冲式。
不具有完整上下水道和
粪便处理设施的地区，应
设置具有前端处理设施
的独立式无害化卫生间
10
②非水冲式卫生间且不符合规定标准，扣 10 分
★水冲式指自动或司
乘人员可操作用水冲
洗的卫生间；★非水冲
洗指卫生间或简易卫
生间不是采用水冲洗
的卫生间
现场检查
①未设置残疾人专用卫生设施，扣 5 分
(4)有完好可用残疾人专
用卫生设施
5
②设施缺失或损坏，每发现一处扣 1 分
★残疾人专用卫生设
施包括：男用小便器、
坐便、专用洗手设施和
配套扶手；★残疾人卫
生设施挪作他用视为
无设施
现场检查
①女厕位与男厕大便间没有隔断板和门，每发
现一处问题，扣 2 分
(5)私密性强，厕位之间
有隔断板和门，男厕小便
位间设有隔板
5
②男厕小便位没有隔板，每发现一处问题，扣
1 分
现场检查
(6)大、小便间和盥洗室
分室设置
5 每发现一处此类问题扣 2 分 现场检查
(7)各类便器、洁具、水
龙头、灯具、换气设备完
好可用，无缺失、破损、
5 每发现一处此类问题扣 1 分
★如果便器、洁具或水
龙头损坏正在维修，能
通过设置规范的提示
现场检查
- 72 -
锈蚀现象 牌提醒顾客，不扣分
(8)上下水设施能正常使
用，无滴漏、锈蚀现象，
排污通畅
5 每发现一处此类问题扣 1 分
★如果设备损坏正在
维修，能通过设置规范
的提示牌提醒顾客，不
扣分
现场检查
(9)地面、墙体、顶棚、
门窗无缺失、破损、锈蚀
现象
5 每发现一处此类问题扣 1 分 现场检查
①未设置任何宣传标识，扣 5 分
(10)设置文明用厕宣传
标识、标牌
5
②宣传标识不规范、不美观、有破损现象，每
处扣 1 分
★标识规范性以符合
国家、省级或本单位统
一 VI 标识系统判断
现场检查
①未提供洗手液，扣 2 分
②未提供干手设施，扣 3 分 (11)提供洗手液和干手
设施
5
③洗手液缺失或干手设施损坏无法使用，每处
扣 1 分
★洗手液浓度严重不
足视为缺失；★干手设
施包括烘手机或擦手
布、纸巾等
现场检查
1.公共卫
生间
1.1 基础
设施
(12)有完好可用的第三
卫生间、老年人和儿童卫
生洁具
10 ①未设置第三卫生间，扣 5 分
★第三卫生间是指有
独立封闭的空间，能实
现陪同行动不便的异
性家属如厕的功能；★
第三卫生间必须与男
女卫生间分离设置，未
分离设置或不能封闭
的视为无第三卫生间；
★如果能够实现第三
现场检查
- 73 -
卫生间的基本功能，可
将残疾人卫生间与第
三卫生间合并设置，但
需有明确的指示标识；
★老年人和儿童卫生
洁具包括专用小便器、
坐便、洗手池、扶手
②未设置老年人和儿童卫生洁具，扣 5 分
③设施缺失或损坏，每发现一处扣 1 分
①未设置温水洗手设施或设施损坏无法使用，
扣 5 分
②男女公用洗手池能提供温水的龙头数量少于
5 个，或男女分离洗手池能提供温水的龙头数
量平均少于 3 个，扣 3 分
③未设置温水洗手标识或标识不规范的，扣 1
分
(13)冬季为司乘人员提
供温度适宜的洗漱用水
5
④测量水温低于 15 摄氏度，扣 2 分
★要求服务区有温水
洗手设施，但不要求所
有水龙头均能做到温
水洗手，有最低数量规
定；★随机抽查室内一
处温水龙头，测量出水
温度；★标识规范性以
符合国家、省级或本单
位统一 VI 标识系统判
断
现场检查
仪器测量
1.2 环境
卫生
(14)光线良好、空气清新、
无异味
10
①未设置排风系统，或排风系统不能启用，扣
5 分
★采用通透建筑结构
的卫生间不必设置排
现场检查
- 74 -
②每发现一处光线昏暗或有异味问题，扣 2 分
风系统
(15)地面洁净，无脚印、
垃圾、杂物、积水、痰迹、
污渍
10
同一卫生间，发现三处（含）以下问题不扣分，
三处以上每再发现一处问题扣 1 分
★男、女卫生间分别检
查，不是同一卫生间
（下同）；★举例说明：
在对某服务区男卫生
间的检查过程中，如果
发现 3 处及以下数量
的脚印或垃圾、杂物，
不扣分，发现 4 处扣 2
分，5 处扣 4 分，以此
类推；★因道路封闭后
放行、大型客车集中停
留等特殊原因造成大
量顾客进入卫生间的
情况需等待客流量恢
复正常后再检查
现场检查
(16)棚面、墙面、柱面、
门窗、台面、镜面等洁净
无灰尘、无污物
5 每发现一处此类问题扣 1 分 现场检查
(17)各类设施设备干净
整洁
5 每发现一处此类问题扣 1 分 现场检查
(18)便池挡板干净整洁 10 每发现一处此类问题扣 1 分
★便池挡板出现烟渍、
刮痕等不可消除的情
况除外
现场检查
1.公共卫
生间
1.2 环境
卫生
(19)便池无水锈、污渍、 10 ①便池有水锈或污渍，每发现一处问题扣 1 分 ★操作举例说明同第 现场检查
- 75 -
积便现象 ②便池有积便，发现两个（含）以下不扣分，
两个以上每再发现一个扣 2 分
（15）条
①未套袋，每发现一处问题扣 1 分
②垃圾超过 2/3 但未溢出，每发现一处问题扣
2 分
(20)垃圾纸篓统一套袋，
纸篓内纸不超过 2/3
10
③垃圾已溢出，每发现一处问题扣 3 分
现场检查
①未能提供灭蚊蝇制度，扣 5 分
②未能提供灭蚊蝇痕迹化记录，扣 2 分
③痕迹化记录不齐全或不规范，扣 1 分
(21)无蚊蝇 10
④同一卫生间，发现三只（含）以下蚊蝇不扣
分，三只以上每再发现 1 只扣 1 分
★要求提供灭蚊蝇规
章制度和最近 6 个月
的痕迹化记录
内业资料
现场检查
①未摆放盆景、盆花等装饰品，扣 3 分
②未播放音乐，扣 2 分 (22)摆放盆景、盆花等装
饰品，播放背景音乐
5
③盆景、盆花出现褪色、凋零、干枯等现象，
每处扣 1 分
★自然生长植物花卉
等同于盆景、盆花
现场检查
(23)24 小时免费开放 5 未做到 24 小时开放或有收费行为，扣 5 分 现场检查
①服务区未统一设计和制作工装或工牌，扣 3
分
1.3 文明
服务
(24)保洁人员着统一工装、
佩戴工牌，仪容仪表整洁、
姿态端正，无聚众聊天、
玩手机等与工作无关的行
为
5
②每发现一名员工未穿着工装或佩戴工牌，扣
1 分
现场检查
③未使用本岗位文明礼貌用语，每发现一次扣
1 分
- 76 -
④仪容仪表不整洁或站、坐姿不规范，每发现
一次扣 1 分
⑤服务行为不规范，每发现一次扣 1 分
①无规章制度和操作规程，扣 5 分
②无痕迹化监督检查记录，扣 2 分
③痕迹化记录不齐全、不规范、扣 1 分
④无任何专业化保洁工具和洗涤用品，扣 2 分
(25)实行专业化物业管
理和标准化作业
10
⑤员工不能熟练掌握卫生工作方法，扣 2 分
★提供卫生间专业化
物业管理规章制度和
操作规程；★提供最近
6 个月的痕迹化检查
监督记录；★随机抽查
一名保洁员工
内业资料
现场检查
现场考核
公共卫生间部分合计 200
①交通标识不符合国家相关标准，扣 5 分
②公共标识不符合国家相关标准，扣 5 分 (26)交通标志标线符合
相关标准，齐全清晰
10
③检查每发现一处标志标线缺失或不清晰，扣
1 分
★参照国家标准
GB5768-2009 《道路交
通标志和标线》
现场检查
①有交通流线设计，但人流、车流路线不明确，
有交叉通行现象，扣 5 分
(27)对综合楼、停车场、
公共卫生间、加油站、维
修站等，进行交通流线设
计，合理布设。人流、车
流路线明确、简捷、安全
10
②无交通流线设计，人流、车流线路不明确，
存在较大安全隐患，扣 10 分
2.公共场
区
2.1 基础
设施
(28)停车位数量与交通
量、车辆构成相适应，且
10
①因停车位数量不足，导致车辆不能按位停放，
但不影响车辆进出，扣 2 分
★重大节假日或因道
路封闭后放行等特殊
现场检查
调阅 1 周监控
资料
- 77 -
②因停车位数量不足，导致车辆不能安全停放，
进出缓慢，扣 3 分
充分利用场地，方便车辆
安全停放、进出方便
③因停车位数量不足，导致车辆不能安全停放，
进出困难，造成服务区拥堵，扣 5 分
原因造成车流剧增情
况除外
①小型客车、大型客车、大型货车停车位未分
区，扣 5 分
②未设置危险化学品车或牲畜运输车专用停车
位，扣 3 分
(29)停车位实行划区设
置。小型客车、大型客车、
大型货车分区停放。危险
化学品车、牲畜运输车专
区停放
10
③危险化学品车专用停车位或牲畜运输车专用
停车位未满足该路段实际需求，扣 2 分
现场检查
①无保安现场指挥、疏导车辆，扣 5 分
②因安保人员配置不足，车辆不能安全停放，
进出困难，造成服务区拥堵，扣 5 分
(30)根据司乘人员数量
和车辆流量配备安保人
员，加强疏导，车辆分区
按序停放，公共场区秩序
良好
10
③因安保人员配置不足，车辆不能安全停放，
进出缓慢，扣 3 分
★重大节假日或因道
路封闭后放行等特殊
原因造成车流剧增情
况除外
现场检查
调阅 1 周监控
资料
④因安保人员配置不足，车辆未做到按位停放，
但不影响车辆进出，扣 2 分
①每发现一处照明设施损坏，扣 1 分 (31)照明设施齐全完好，
停车区域夜间照明良好、
无盲点
10
②照明设施数量不足，有盲点，扣 5 分
现场检查
(32)监控设施设备完好、
监控图像清晰完整，监控
10 ① 每发现一处监控设施损坏，扣 1 分
现场检查
调阅 1 周监控
- 78 -
②监控图像不够清晰完整，未按规定保存监控
资料，扣 3 分
范围覆盖停车广场和加
油站，无盲点
③监控设施数量不足，有盲点，扣 5 分
资料
(33)地面无明显坑槽和
病害
5 每发现一处问题扣 1 分
★坑槽或病害面积小
于 100 平方厘米不计
算在内
现场检查
①危险化学品和牲畜运输车专用停车位未独立
设置，与其他停车位混合设置，扣 2 分
②危险化学品和牲畜运输车专用停车位未做到
与加油站、卫生间、主楼、修理厂等设施保持
安全距离，扣 3 分
(34)危险化学品、牲畜运
输车专用停车位选址合
理安全，根据需求设置长
途客运接驳车辆专用停
车位
10
③如果服务区有长途客运接驳站，但未设置接
驳车辆专用停车位，扣 5 分
现场检查
①未设置休息区或休息设施，扣 5 分 (35)设置室外休息区或
简易休息设施，方便司乘
人员临时休息
5
②休息设施损坏无法使用，每发现一处扣 1 分
现场检查
2.公共场
区
2.1 基础
设施
(36)利用有效空间，宣传
交通政策法规，倡导文明
5 ①未设置宣传标识，扣 5 分
★标识规范性以符合
国家、省级或本单位统
现场检查
- 79 -
驾驶、安全出行 ②宣传标识不规范、不美观、有破损现象，每
处扣 1 分
一 VI 标识系统判断
①同一场区，地面或草坪发现烟头、纸屑、垃
圾、杂物等明显污迹五处（含）以下不扣分，
五处以上每再发现一处问题扣 1 分 2.2 环境
卫生
(37)地面、草坪内干净，
无垃圾、杂物、积水
10
② 水面积达 1 m?以上的，每处扣 2 分
现场检查
①垃圾超过 2/3 但未溢出，每发现一处问题扣
2 分
②垃圾已溢出，每发现一处扣 3 分
③不能做到分类回收的，扣 3 分
(38)垃圾箱外表整洁，分
布均匀合理，美观适用，
能实现分类回收，箱内垃
圾不超过 2/3
10
④外表有污渍不整洁的，每发现一处扣 2 分
现场检查
(39)各类灯箱、牌匾、指
示牌等悬挂物内容规范、
整洁、无破损。
5 不规范、不美观、有破损现象，每处扣 1 分
★标识规范性以符合
国家、省级或本单位统
一 VI 标识系统判断
现场检查
①绿化植被枯死、绿化区黄土裸露均达到 1 m?
以上的，每发现一处扣 1 分
(40)绿化效果好。绿化区
域无黄土裸露、无杂草杂
物
5
②绿化区域有杂草、杂物，每发现一处扣 1 分
现场检查
- 80 -
(41)无非法摆摊设点现
象
5 每发现一处扣 2 分
★非法摆摊设点是指
流动商贩、附近村民等
开展的非服务区经营
行为，例如流动销售水
果、盒饭、书刊、望远
镜，流动补车等
现场检查
(42)24 小时免费开放 10 未做到 24 小时开放或有收费行为，扣 10 分 现场检查
(43)工作人员着统一工
装、佩戴工牌，仪容仪表
整洁、姿态端正，无聚众
聊天、玩手机等与工作无
关的行为
5 参照第（24）条的记分细则执行 现场检查
① 车辆严重拥堵，进出不畅，且无工作人员进
行疏导，扣 5 分 (44)重大节假日期间加
派人员，疏导车辆，维护
秩序
10
②不能提供黄金周等重大节假日管理制度或应
急预案，扣 5 分
现场检查
内业资料
①无规章制度和操作规程，扣 5 分
②无痕迹化监督检查记录，扣 2 分
② 迹化记录不齐全、不规范，扣 1 分
2.公共场
区
2.3 文明
服务
(45)实行专业化物业管
理和标准化作业
10
④无任何专业化保洁工具和洗涤用品，扣 2 分
★提供停车广场专业
化物业管理规章制度
和操作规程；★提供最
近 6 个月的痕迹化检
查监督记录；★随机抽
查一名保洁员工
内业资料
现场检查
现场考核
- 81 -
⑤员工不能熟练掌握卫生清洁工作方法，扣 2
分
①配备的消防器材不符合标准或不可用，每处
扣 2 分
②未设置清晰的消防器材指示标识，扣 2 分
(46)配有符合消防部门
要求的消防器材。各类消
防器材完好可用。灭火器
有托架，与地面距离符合
标准，消防器材指示标志
清晰。
10
③未配备消防器材，扣 10 分
现场检查
①水源未采取安全有效的保护措施，扣 5 分
②供水、蓄水设施设备不能有效使用，扣 2 分
③水源无专人管理，扣 1 分
现场检查
(47)自备水源和二次供
水水质符合国家标准。二
次供水蓄水池设施符合
卫生要求，定期进行清洗
消毒
10
④无定期清洗消毒记录，或记录不齐全，扣 1
分
内业资料
①不能提供巡检制度，扣 2 分
②不能提供巡检记录，扣 2 分
2.4 安全
管理
(48)保安全天候值守，严
格执行巡检制度，巡检记
录内容完整可查
5
③巡检记录内容不齐全或不规范，扣 1 分
★提供保安巡检制度；
★提供最近 6 个月痕
迹化巡检记录；★每天
巡检次数最少为 6 次
内业资料
公共场区部分合计 190
3.餐饮
3.1 基础
设施
(49)证照齐全，经营许可
证等证照按相关部门要
5
①证照齐全，但未按规定悬挂于明显位置，每
发现一处扣 1 分
★要求证照在有效期
之内
现场检查
- 82 -
求在明显位置公开悬挂
②证照不全，每少一处扣 2 分
①因就餐位数量少造成顾客排队等餐超过 15
分钟（含）的，扣 5 分
②因就餐位数量少造成顾客排队等餐低于 15
分钟但超过 10 分钟（含）的，扣 3 分
(50)用餐位与日常旅客
峰值相适应，能够满足非
重大节假日司乘人员就
餐需要
5
③因就餐位数量少造成顾客排队等餐低于 10
分钟的，扣 2 分
★因道路封闭后放行、
大型客车集中停留等
特殊原因造成大量顾
客进入餐厅的情况除
外
现场检查
调阅 1 周监控
资料
(51)餐桌椅完好，无破损
残缺，色感清洁温暖
5 每发现一处问题扣 1 分 现场检查
3.2 环境
卫生
(52)餐厅光线良好，温度
适宜，空气清新、无异味、
无蚊蝇
10
①每发现一处光线昏暗、有异味或蚊蝇问题扣
1 分
★同一餐厅，蚊蝇 3 只
（含）以下不扣分，3 只
以上每多发现
1 只扣 2 分；★要求门窗
通透通风
现场检查
仪器测量
②冬季室内温度低于 16 摄氏度，扣 3 分
③夏季室内温度高于 28 摄氏度，扣 3 分
④未设置温度计或温度计损坏无法正常显示温
度的，扣 3 分
①不能提供卫生管理办法，扣 5 分
(53)餐厅地面洁净，无垃
圾、杂物、积水、痰迹、
污渍，桌椅和餐具干净、
10
②不能提供痕迹化检查记录，扣 2 分
★卫生管理办法包括：
日常与计划卫生管理、
标准化操作流程、检查
内业资料
现场检查
现场考核
- 83 -
③ 迹化记录不齐全、不规范，扣 1 分
④员工不能熟练掌握卫生工作方法，扣 2 分
卫生、整洁
⑤现场检查每发现一处问题扣 1 分
和奖罚制度；★要求提
供最近 6 个月的痕迹
化检查记录；★检查人
员现场随机抽取 1 名
员工提问；★检查人员
现场检查地面、桌椅和
餐具
(54)员工着统一工装、佩
戴工牌，仪容仪表整洁、
姿态端正。接待顾客主动
热情，规范使用服务用语。
上岗期间无聚众聊天、玩
手机等与工作无关的行
为
10 参照第（24）条的记分细则执行 现场检查
①发生强买强卖现象，扣 10 分
②商品未标明价签公示价格，每处扣 2 分 (55)明码标价，一货一签，
公平交易，无强卖现象
10
③同一商品有多个不同价格的价签，每处扣 1
分
现场检查
3.3 文明
服务
(56)能够按规定开具发
票
5 不能现场开具发票，扣 5 分
★税务机关升级程序
无法正常提供发票情
况除外；★现场查看机
打发票设备是否好用，
或者能提供手写发票
现场检查
①正餐时间外不能提供简餐服务且便利店也无
法提供食物，扣 5 分
3.餐饮
3.3 文明
服务
(57)正常供餐时间外，能
提供简单餐饮服务
5
②正餐时间外不能提供简餐服务，但便利店能
提供食物，扣 2 分
现场检查
- 84 -
①无任何本地特色菜品，扣 5 分
②仅能提供一种本地特色菜品，扣 4 分
③仅能提供两种本地特色菜品，扣 3 分
(58)餐饮特色化，提供具
有地方特色的食品
5
④仅能提供三种本地特色菜品，扣 2 分
★要求餐厅提供的地
方特色菜品数量不少
于 4 种（含）
现场检查
①要求餐饮业态达到三种（含）以上，每少一
种业态，扣 1 分
②自助餐菜品数量未达到 20 种，每少 2 种扣 1
分
(59)餐饮多样化。中餐、
快餐菜品数量达到 20 种
以上
5
③零点餐菜品数量未达到 20 种，每少 2 种扣 1
分
★餐饮业态包括零点餐、
自助餐、快餐、风味小吃、
咖啡吧等；★同一餐厅可
以有多种业态，例如可以
在零点餐厅设置风味小吃
档口等
现场检查
④快餐菜品数量未达到 8 种，每少 1 种扣 1 分
(60)引进知名品牌，创建
自主品牌，实行品牌化经
营管理
5
未引进任何国际、国内知名餐饮品牌或未创建
自主餐饮品牌，扣 5 分
现场检查
①配备的消防器材不符合标准或不可用，每处
扣 2 分
(61)配有符合消防部门
要求的消防器材，各类消
防器材完好可用。灭火器
有托架，与地面距离符合
标准
10
②未配备消防器材，扣 10 分。
现场检查
①不能提供索证和进货台账，扣 2 分
②索证和进货台账填写不齐全、不规范，扣 1
分
3.4 安全
管理
(62)食材进货渠道符合
餐饮业相关法规，实行索
证和台账管理制度。无假
冒伪劣商品
10
③发现假冒伪劣商品，每处扣 5 分
★索证应包括生产、销
售商资质，食品检测报
告和禽类、肉类卫生检
疫证明等
内业资料
现场检查
- 85 -
(63)各种食品、调料、配
料质量合格，无发霉、污
染、变质、过期等现象，
产品外包装符合相关规
定
10 每发现一处问题扣 2 分 ★随机抽检 5 种样品 现场抽查
(64)食品生产经营从业
人员定期体检并获得健
康检查合格证明，保持良
好的个人卫生习惯，健康
合格证在餐厅明显位置
公示
5 无健康证或健康证过期，每发现一处扣 1 分 现场检查
①后厨案板、刀具等管理，每发现一处问题扣 1
分
(65)餐具按照规定消毒；
后厨案板、刀具储藏按生、
熟、荤、素分区管理
5
②负责餐具消毒员工无法准确回答消毒作业流
程，扣 2 分
★检查人员随机抽取
1 名消毒工进行关于消
毒作业流程方面的提
问
现场抽查
现场考核
①销售酒类饮品且未设置警示、提醒标志，扣 10
分
②销售酒类饮品，但设置警示、提醒标志，扣 3
分
③不销售酒类饮品，未设置警示、提醒标志，
扣 2 分
④不销售酒类饮品，且设置警示、提醒标志，
不扣分
(66)餐厅设置警示标志，
提醒驾驶人员不要购买
和饮用酒类饮品
10
⑤警示、提醒标识不规范或位置不明显，扣 1
分
★是否销售酒类饮品，
明查需要检查吧台摆
放、菜谱、和库房三处
区域；★暗访检查可以
由检查人员直接点餐
判断；★标识规范性以
符合国家、省级或本单
位统一 VI 标识系统判
断
现场检查
餐饮部分合计 130
4.便利店
4.1 基础
设施
(67)证照齐全，并按相关
部门要求在明显位置公
5
①证照齐全，但未按规定悬挂于明显位置，每
发现一处扣 1 分
★证照在有效期之内 现场检查
- 86 -
开悬挂 ②证照不全，每少一处扣 2 分
(68)设有便利店，且便利
店总使用面积达到 100m?
以上
5 便利店使用面积不足 100m?，扣 5 分
★每家便利店单独核
算
现场检查
①每发现一处光线昏暗、有异味或蚊蝇问题扣
1 分
②冬季室内温度低于 16 摄氏度，扣 3 分
③夏季室内温度高于 28 摄氏度，扣 3 分
(69)空气清新、无异味、
无蚊蝇、光线良好，温度
适宜
5
④未设置温度计或温度计损坏无法正常显示温
度的，扣 3 分
★蚊蝇 3 只（含）以下
不扣分，3 只以上每发
现 1 只扣 2 分；★门窗
通透通风
现场检查
4.2 环境
卫生
(70)地面洁净，无垃圾、
杂物、痰迹、污渍
5 每发现一处问题扣 1 分 现场检查
(71)能为司乘人员提供
全天候服务
10 未能提供全天候服务，扣 10 分 现场检查
(72)经销的各类商品符
合法律法规要求，无假冒
伪劣商品
10 每发现一处问题扣 2 分
★商品应标注：产品类
型、净含量、配料表、
生产厂家、地址、商标、
生产许可证编码、“QS”
标识、生产日期、有效
期等。
现场抽查
①发生强买强卖现象，扣 10 分
4.3 文明
服务
(73)明码标价，一货一签，
公平交易，无强买强卖现
象
10
②商品未标明价签公示价格，每处扣 2 分
现场检查
- 87 -
③同一商品有多个不同价格的价签，每处扣 1
分
(74)能够按规定开具发
票
5 不能现场开具发票，扣 5 分
★税务机关升级程序
无法正常提供发票情
况除外；★现场查看机
打发票设备是否好用，
或者能提供手写发票
现场检查
内业资料
(75)员工着统一工装、佩
戴工牌，仪容仪表整洁、
姿态端正。接待顾客主动
热情，规范使用服务用语。
上岗期间无聚众聊天、玩
手机等与工作无关的行
为
10 参照第（24）条标准的记分细则执行 现场检查
(76)商品种类丰富，包括
食品类、日用品类以及烟
酒类达到 300 种以上
10 商品数量不足 300 种，每少 10 种扣 1 分
★要求提供销售商品
清单，由检查人员进行
核对
现场检查
①未销售任何地方特色商品，扣 5 分 (77)结合地域与文化特
色，配置有地方特色商品
专柜
5 ②未设置地方特色商品专柜，但能提供地方特
色商品，扣 2 分
★有独立特产店的，在
特产店检查此项
现场检查
① 不能提供同城同价相关管理制度，扣 2 分
②不能提供服务区物价检查记录，扣 2 分
③物价检查记录不规范、不美观，扣 1 分
(78)瓶装水和方便面等
大众化商品实行“同城同
价”
5
④商品售价与当地便利店价格不相当，每发现
1 种商品扣 2 分
内业资料
现场检查
4.便利店
4.4 安全
管理
(79)配有符合消防部门
要求的消防器材。各类消
10
①配备的消防器材不符合标准或不可用，每处
扣 2 分
现场检查
- 88 -
防器材完好可用。灭火器
有托架，与地面距离符合
标准
②未配备消防器材，扣 10 分
(80)各种商品生产厂家、
地址、商标、生产许可证
编码、生产日期、有效期
齐全。食品类商品带有
“QS”标识，符合《食品
安全法》规定
10 每发现一处问题扣 2 分 现场抽查
(81)各种食品、调料、配
料质量合格，无发霉、污
染、变质、过期等现象
10 每发现一处问题扣 2 分 现场抽查
(82)食品生产经营从业
人员定期体检并获得健
康检查合格证明。健康合
格证在明显位置公示
5 无健康证或健康证过期，每发现一处扣 1 分 现场检查
便利店部分合计 120
①证照齐全，但未按规定悬挂于明显位置，每
发现一处扣 1 分。
(83)证照齐全，并按相关
部门要求在明显位置公
开悬挂
5
②证照不全，每少一处扣 2 分。
★证照在有效期之内 现场检查
① 不能满足车辆用汽油和柴油标号需求，扣 3
分
5.加油
（气）站、
充电站
5.1 基础
设施 (84)加油枪数量按照路
段交通流量配置，能够满
足日常加油需要
5
②排队车辆超过 5 台，且有加油设备闲置不使
用，扣 2 分
现场检查
- 89 -
(85)加油机、加油枪设备
完好，能够正常工作
5 每发现一处问题扣 1 分 现场检查
(86)设有加气站或充电
站并正常运行
5 既没有加气站又没有充电站，扣 5 分
★加气站、充电站不能
使用视为未设置
现场检查
(87)地面洁净，无垃圾、
杂物、积水、痰迹、污渍
5 每发现一处问题扣 1 分 现场检查
5.2 环境
卫生 (88)各类设施设备干净
整洁
5 每发现一处问题扣 1 分 现场检查
(89)能够提供全天候加
油服务
10 未提供全天候服务，扣 10 分 现场检查
(90)经销的油、气、电符
合国家质量标准
5
不能提供油、气、电等商品的质检合格报告，
扣 5 分
提供材料证明
5.3 文明
服务
(91)公平交易，能够按规
定开具发票
10 不能提供发票，扣 10 分
★税务机关升级程序
无法正常提供发票情
况除外；★现场查看机
打发票设备是否好用，
或者能提供手写发票
现场检查
提供证明材料
①不能提供同城同价管理办法，扣 3 分
②不能提供物价检查记录，扣 1 分
5.加油
（气）站、
充电站
5.3 文明
服务
(92)公示油品和天然气
的标号和价格，实行“同
城同价”
10
③未公示油品和天然气的标号和价格，扣 2 分
内业资料
现场检查
- 90 -
(93)员工着统一工装、佩
戴工牌，仪容仪表整洁、
姿态端正。接待顾客主动
热情，规范使用服务用语。
上岗期间无聚众聊天、玩
手机等与工作无关的行
为
10 参照第（24）条标准的记分细则执行 现场检查
①配备的消防器材不符合标准或不可用，每处
扣 2 分
(94)配有符合消防部门
要求的消防器材。各类消
防器材完好可用，灭火器
有托架，与地面距离符合
标准。
10
②未配备消防器材，扣 10 分
现场检查
(95)加油站、加气站设有
防火墙、安全岛、护栏杆，
且符合消防标准，消防铁
锹、桶、钩及石棉毯等配
置齐全
5 每缺少一项扣 2 分 现场检查
(96)罐区、卸油口配备符
合地方管理标准的消防
物品
5 每发现少一样物品扣 1 分
★要求设置消防锹、消
防桶、消防砂箱、石棉
毯、灭火器
现场检查
(97)设置明显的禁火、防
辐射标志、安全警示标志
5 每缺少一项扣 2 分 现场检查
5.4 安全
管理
(98)室内外无吸烟及存
放易燃易爆等危险品现
象
10 每发现一处问题扣 2 分 现场检查
加油（加气、充电）站部分合计 110
6.车辆维 6.1 基础 (99)证照齐全，并按相关 5 ①证照齐全，但未按规定悬挂于明显位置，每 ★证照在有效期之内 现场检查
- 91 -
发现一处扣 1 分 部门要求在明显位置公
开悬挂
②证照不全，每少一处扣 2 分
设施
(100)能提供一般的零件
更换、维护维修、充气补
胎、更换轮胎、更换机油
等服务
10
根据维修资质规定的经营范围，每缺少一项服
务，扣 2 分
现场检查
(101)地面洁净，无垃圾、
杂物、积水、痰迹、污渍
5 每发现一处问题扣 1 分 现场检查
6.2 环境
卫生
(102)各类设施设备表面
干净整洁
5 每发现一处问题扣 1 分 现场检查
修站
6.3 文明
服务
(103)能够按规定开具发
票
5 不能开具发票，扣 5 分
★税务机关升级程序
无法正常提供发票情
况除外；★现场查看机
打发票设备是否好用，
或者能提供手写发票
现场检查
提供证明材
料
① 不能提供同城同价相关管理制度，扣 3 分
②不能提供物价检查记录，扣 1 分
③未公示价格明码标价，每处扣 2 分
内业资料
现场检查 6.车辆维
修站
6.3 文明
服务
(104)公示工时定额及价
格，销售配件做到明码标
价，一货一签，维修常用
配件实行“同城同价”
5
④同一商品有多个不同价格的价签，每处扣 1
分
- 92 -
(105)员工着统一工装、
佩戴工牌，仪容仪表整洁、
姿态端正。接待顾客主动
热情，规范使用服务用语。
上岗期间无聚众聊天、玩
手机等与工作无关的行
为
5 参照第（24）条标准的记分细则执行
★汽车维修工在维修
作业过程中可不佩戴
工牌
现场检查
①未签订维修协议，扣 1 分 (106)中修以上签订维修
协议，严格执行保修条款
和质量检验标准，无偷工
减料、坑蒙拐骗现象
5
②出现偷工减料、坑蒙拐骗现象，扣 5 分
内业资料
①配备的消防器材不符合标准或不可用，每处
扣 2 分
(107)配有符合消防部门
要求的消防器材。各类消
防器材完好可用。灭火器
有托架，与地面距离符合
标准。
10
②未配备消防器材，扣 10 分
现场检查
6.4 安全
管理
(108)有防止高压胎充气
过程中钢圈飞出的安全
控制措施
5 未设置安全控制措施，扣 5 分 现场检查
车辆维修站部分合计 60
7.客房
7.1 基础
设施
(109)配有适应日常实际
消费需求的客房或应急
用房
5 客房或应急房无法满足日常需求，扣 5 分 现场检查
- 93 -
(110)房间配有彩色电视
机。标准间有独立卫生间，
多人间有专用卫生间和
浴室，24 小时免费供应热
水
5 每有一项不符合标准扣 2 分 现场检查
(111)证照齐全。并按相
关部门要求在明显位置
公开悬挂
5
①证照齐全，但未按规定悬挂于明显位置，每
发现一处扣 1 分
★证照在有效期之内 现场检查
②证照不全，每少一处扣 2 分
①每发现一处光线昏暗、有异味或蚊蝇问题扣
1 分
②冬季室内温度低于 16 摄氏度，扣 3 分
③夏季室内温度高于 28 摄氏度，扣 3 分
7.2 环境
卫生
(112)房间空气清新、无
异味、无蚊蝇，床铺桌椅
和照明设施完好，光线良
好
5
④未设置温度计或温度计损坏无法正常显示温
度的，扣 3 分
★蚊蝇 3 处以下不扣
分，3 处以上每多发现
1 处扣 2 分；★要求门
窗通透通风
现场检查
①客房被褥、脸脚盆、茶杯、拖鞋等常用物品
损坏或不洁净，每发现一处，扣 1 分 7.2 环境
卫生
(113)房间每天全面整理
一次，并做到“一客一换
一消毒”
5
②未设置消毒设备，扣 2 分
现场检查
①未设置价格公示板，未明码标价，扣 2 分 现场检查
7.客房
7.3 文明
服务
(114)设置价格公示板，
明码标价。按规定开具发
票
5
②不能开具发票，扣 5 分
★税务机关升级程序
无法正常提供发票情
况除外；★现场查看机
打发票设备是否好用，
或者能提供手写发票
- 94 -
(115)员工着统一工装、
佩戴工牌，仪容整洁、姿
态端正。接待顾客主动热
情，规范使用服务用语。
无聚众聊天、玩手机等与
工作无关行为
5 参照第（24）条标准的记分细则执行 现场检查
①配备的消防器材不符合标准或不可用，每处
扣 2 分
(116)配有符合消防部门
要求的消防器材。各类消
防器材完好可用。灭火器
有托架，与地面距离符合
标准
5
②未配备消防器材，扣 5 分
现场检查
①没有安全通道或通道封闭、堵塞，扣 3 分 现场检查 (117)安全通道畅通，火
灾逃生路线指示图清晰
准确
5
②没有火灾逃生路线指示图或不清晰、不准确，
扣 2 分
①未实行实名登记制度，扣 5 分
②有实名登记制度，但不能提供实名登记记录，
扣 2 分
7.4 安全
管理
(118)实行顾客入住实名
登记制度
5
③登记记录填写不齐全、不规范，每处扣 1 分
★要求提供最近 6 个
月客房实名登记记录
内业资料
客房部分合计 50
①未建立有效的信息管理系统，扣 5 分
8.综合服
务
8.1 信息
化
(119)提供高速公路线路
查询服务
5
②已建立信息系统，但因设备故障、无人受理、
网络中断等原因无法及时获取相关信息，扣 2
★查询方式不限 现场检查
- 95 -
分
①未设置咨询服务台，扣 3 分 (120)在显著位置设置咨
询服务台，并有广播呼叫
系统设施
5
②未设置广播呼叫系统设施，扣 2 分
现场检查
①未建立有效的信息管理系统，扣 5 分
(121)提供天气查询服务 5 ②已建立信息系统，但因设备故障、无人受理、
网络中断等原因无法及时获取相关信息，扣 2
分
★查询方式不限 现场检查
①未建立有效的信息管理系统，扣 5 分
(122)提供高速公路路况
查询服务
5 ②已建立信息系统，但因设备故障、无人受理、
网络中断等原因无法及时获取相关信息，扣 2
分
★查询方式不限 现场检查
①未提供免费 wifi 网络服务，扣 5 分
②网络信号未能覆盖卫生间、便利店、餐厅、
室内休息区，每少一个区域扣 1 分
(123)提供免费 wifi 网
络服务
5
③在 wifi 网络信号覆盖的场所未设置标识，扣
1 分
★标识规范性以符合
国家、省级或本单位统
一 VI 标识系统判断
现场检查
8.综合服
务
8.1 信息
化
(124)提供停车区剩余停
车位信息
5 ①未建立有效的信息管理系统，扣 5 分 现场检查
- 96 -
②已建立信息系统，但因设备故障、网络中断
等原因无法及时显示相关信息，扣 2 分
①如果不能提供周边或沿途旅游景区信息，扣
3 分 (125)提供周边旅游及美
食信息查询服务
5
②如果不能提供周边或沿途美食信息，扣 2 分
★查询方式不限 现场检查
①有官方网站，但信息更新不及时，扣 1 分
②有官方网站，但不能受理顾客查询或提问，
扣 1 分
(126)有官方网站，信息
更新及时，随时受理顾客
查询或提问
5
③无官方网站，扣 5 分
★要求提供官方网站
网址
现场检查
①不能 24 小时提供免费饮用开水的，扣 15 分
②开水机损坏无法正常使用的，扣 5 分
③开水供应处卫生环境差的，扣 5 分
(127)24 小时提供免费饮
用开水
15
④开水供应处没有清晰的指示标识或标识不规
范的，扣 2 分
★标识规范性以符合
国家、省级或本单位统
一 VI 标识系统判断
现场检查
①无残疾人专用通道，扣 5 分
8.2 人性
化
(128)有残疾人专用通道 5 ②残疾人专用通道被遮挡、占用无法通行，扣 2
分
现场检查
①不能免费提供任何简单的非处方药，扣 5 分
②仅能免费提供一种简单的非处方药，扣 3 分
(129)提供简单的非处方
类药品
5
③仅能免费提供两种简单的非处方药，扣 1 分
★要求药品有 OTC 标
识，且在保质期内
现场检查
①不能提供母婴室，扣 5 分
(130)设置母婴室 5
②母婴室不私密的，扣 2 分
★母婴室要求在公共
区域设置，且有私密的
现场检查
- 97 -
③母婴室设施缺失或损坏的，每处扣 1 分
空间，配备大人及宝宝
座椅、操作台
①设立监督公示栏，公示服务区、管理单位和
上级主管部门的监督电话，但监督电话无人接
听，扣 2 分 8.3 监督
与投诉
(131)设立监督公示栏，
公示服务区、管理单位和
上级主管部门的监督电
话。服务区的监督电话 24
小时有人接听，有效投诉
反馈率达到 100%
10
②未规范设立监督公示栏，公示服务区、管理
单位和上级主管部门的监督电话，每少一项扣
2 分
现场检查
综合服务部分合计 80
①管理标准应涵盖卫生间、公共场区、餐厅、
便利店、加油站（加气、充电站）、客房、汽
修厂等区域，每缺少一个区域扣 1 分
(132)建立服务区行业管
理标准
5
②管理标准缺乏可操作性，扣 2 分
★服务区未设置的功
能（如客房）可不设定
专项标准
内业资料
①未制定监督检查和考核制度，扣 5 分
②不能提供痕迹化检查和考核记录，扣 2 分
(133)制定科学有效的监
督检查机制，高速公路经
营管理单位按期开展服
务区日常管理及服务质
量考核
5
③痕迹化记录不健全，不完善，扣 1 分
★提供最近 6 个月痕
迹化检查和考核记录
内业资料
①不能提供火灾、食品中毒、治安事件、交通
事故、恶劣天气、自然灾害应急预案，每缺少
一项扣 1 分
②不能提供应急预案演练痕迹化记录，扣 2 分
9.基础管
理
9.1 制度
建设
(134)完善突发事件应急
预案，提高突发事件应对
能力，定期组织演练
5
③应急演练痕迹化记录不健全，不完善，扣 1
分
★要求提供最近 6 个
月痕迹化演练记录，记
录至少有预案中的二
项，且包含演练内容、
演练过程、参与人员及
演练结果
内业资料
- 98 -
(135)引进专业化团队或
知名品牌企业参与经营，
开放服务区市场，完善竞
争机制
5
未引入一项专业化团队或知名品牌企业参与经
营管理的，扣 5 分
★专业化团队或知名
品牌企业包括旅游酒
店类、商业零售类、汽
车维修类、物业管理类
等项目
现场检查
①无员工宿舍，扣 3 分 (136)满足员工的住宿和
洗浴需求
5
②无员工浴池，或设备损坏无法使用，扣 2 分
现场检查
(137)满足员工的就餐需
求
5 未制定员工伙食标准和菜谱，扣 2 分 现场抽查
(138)与员工依法签订劳
动合同
5 每缺少一份劳动合同扣 1 分 内业资料
9.2 员工
保障
(139)员工工资不低于当
地最低工资标准
5
每发现 1 名员工全勤工资低于当地最低工资标
准，扣 2 分
★提供的最近一期员
工工资表和当地最低
工资标准文件，检查人
员进行比对
内业资料
① 水处理设备不齐全或不能正常运行，扣 5 分
②不能提供污水处理的痕迹化记录，扣 2 分
③痕迹化记录不齐全、不规范、扣 1 分
(140)污水排放达标 5
④处理后的污水未达到国家二级类排放标准，
扣 5 分
现场检查
内业资料
①纳入当地市政垃圾清运系统，并能出示相关
证明材料，不扣分
②自行处理垃圾，且方式和设备符合国家环保
部门规定，能提供相关材料，不扣分
9.3 生态
环境
建设
(141)生活垃圾集中无害
化处理
10
③无法对生活垃圾进行集中无害化处理，扣 5
提供证明材料
- 99 -
分
①服务区节能环保或循环利用技术应用多于
（含）3 种的不扣分
②服务区节能、环保或循环利用技术应用只有
2 种的，扣 2 分
③服务区节能、环保或循环利用技术应用只有
1 种的，扣 3 分
(142)积极推广应用各类
节能、环保和循环利用技
术
5
④服务区没有应用任何节能、环保或循环利用
技术的，扣 5 分
★节能、环保或循环利
用技术包括：建筑节能、
太阳能、风能、绿色照
明、光伏发电、中水回
用、地源热泵、智能节
水等项目
现场检查
基础管理部分合计 60
- 100 -
件 2：贵州省高速公路服务区服务质量等级评定记分细则
评价
分值 评比内容 服务质量标准
1200
记分细则 操作说明 考核得分
①便器数量不足，致使排队人数超
过 10人（含），扣 25分 (1)便器数量与日常旅客峰值相匹
配，满足非重大节假日司乘人员需
要
25 ②便器数量不足，致使排队人数在
5人（含）以上 10人以下，扣 15
分
★因道路封闭后放行、大型客车集
中停留等特殊原因造成大量顾客进
入卫生间的情况除外；★男女卫生
间排队人数分别计算，取高值，但
不重复扣分
①便器数量不足，且未启用任何临
时卫生间等辅助设施，致使排队人
数超过 20人（含），扣 10分
②便器数量不足，且未启用任何临
时卫生间等辅助设施，致使排队人
数在 10人（含）以上 20人以下，
扣 8分
1.公共
卫生间
1.1 基础
设施
(2)重大节假日,发生排队如厕现
象时，能及时开启简易或临时卫生
间等辅助设施
15
③便器数量不足，虽然启用辅助设
施，但排队人数仍然超过 20人
（含），扣 6分
★因道路封闭后放行、大型客车集
中停留等特殊原因造成大量顾客进
入卫生间的情况除外；★男女卫生
间排队人数分别计算，取高值，但
不重复扣分
- 101 -
④便器数量不足，虽然启用辅助设
施，但排队人数仍然在 10人（含）
以上 20人以下，扣 4分
⑤出现排队现象，但临时卫生间等
设施损坏无法正常使用，每发现一
处扣 2分
⑥不能提供重大节假日管理制度
或应急预案，扣 5分
①水冲式卫生间，不扣分 (3)公共卫生间为水冲式。不具有
完整上下水道和粪便处理设施的
地区，应设置具有前端处理设施的
独立式无害化卫生间
5
②非水冲式卫生间且不符合规定
标准，扣 5分
★水冲式指自动或司乘人员可操作
用水冲洗的卫生间；★非水冲洗指
卫生间或简易卫生间不是采用水冲
洗的卫生间
①未设置残疾人专用卫生设施，扣 5
分 (4)有完好可用残疾人专用卫生设
施
5
②设施缺失或损坏，每发现一处扣 1
分
★残疾人专用卫生设施包括：男用小便
器、坐便、专用洗手设施和配套扶手；★
残疾人卫生设施挪作他用视为无设施
①女厕位与男厕大便间没有隔断
板和门，每发现一处问题，扣 2分 (5)私密性强，厕位之间有隔断板
和门，男厕小便位间设有隔板
10
②男厕小便位没有隔板，每发现一
处问题，扣 1分
(6)大、小便间和盥洗室分室设置 5 每发现一处此类问题扣 2分
1.公共
卫生间
1.1 基础
设施
(7)各类便器、洁具、水龙头、灯
具、换气设备完好可用，无缺失、
破损、锈蚀现象
5 每发现一处此类问题扣 1分
★如果便器、洁具或水龙头损坏正
在维修，能通过设置规范的提示牌
提醒顾客，不扣分
- 102 -
(8)上下水设施能正常使用，无滴
漏、锈蚀现象，排污通畅
5 每发现一处此类问题扣 1分
★如果设备损坏正在维修，能通过
设置规范的提示牌提醒顾客，不扣
分
(9)地面、墙体、顶棚、门窗无缺
失、破损、锈蚀现象
5 每发现一处此类问题扣 1分
①未设置任何宣传标识，扣 5分
(10)设置文明用厕宣传标识、标牌 5 ②宣传标识不规范、不美观、有破
损现象，每处扣 1分
★标识规范性以符合国家、省级或
本单位统一 VI标识系统判断
①未设置任何标识、标志，指路牌
扣 5分 (11)设置公共卫生间标识、标志牌，
指路牌
5
②标识、标志牌，指路牌不规范、
有破损现象，每处扣 1分
★标识规范性以符合国家、省级或
本单位统一 VI标识系统判断
①未提供洗手液，扣 2分
②未提供干手设施，扣 3分
(12)提供洗手液和干手设施 5
③洗手液缺失或干手设施损坏无
法使用，每处扣 1分
★洗手液浓度严重不足视为缺失；
★干手设施包括烘手机或擦手布、
纸巾等
（13）配有应急水桶，保证桶内有
水并到达储水要求
5 每发现一处此类问题扣 1分
①未设置第三卫生间，扣 5分
②未设置老年人和儿童卫生洁具，
扣 5分
1.公共
卫生间
1.1 基础
设施
(14)有完好可用的第三卫生间、老
年人和儿童卫生洁具
10
③设施缺失或损坏，每发现一处扣
1分
★第三卫生间是指有独立封闭的空
间，能实现陪同行动不便的异性家
属如厕的功能；★第三卫生间必须
与男女卫生间分离设置，未分离设
置或不能封闭的视为无第三卫生间；
★如果能够实现第三卫生间的基本
功能，可将残疾人卫生间与第三卫
生间合并设置，但需有明确的指示
标识；★老年人和儿童卫生洁具包
- 103 -
括专用小便器、坐便、洗手池、扶
手
①未设置温水洗手设施或设施损
坏无法使用，扣 5分
②男女公用洗手池能提供温水的
龙头数量少于 5个，或男女分离洗
手池能提供温水的龙头数量平均
少于 3个，扣 3分
③未设置温水洗手标识或标识不
规范的，扣 1分
(15)冬季为司乘人员提供温度适
宜的洗漱用水
5
④测量水温低于 15摄氏度，扣 2
分
★要求服务区有温水洗手设施，但
不要求所有水龙头均能做到温水洗
手，有最低数量规定；★随机抽查
室内一处温水龙头，测量出水温度；
★标识规范性以符合国家、省级或
本单位统一 VI标识系统判断
(16)照明设施齐备 100%的完好率；
配置应急光源，保障应急照明正常
10 每发现一处此类问题扣 1分
①未设置排风系统，或排风系统不
能启用，扣 5分
1.2 环境
卫生
(17)光线良好、空气清新、无异味 10
②每发现一处光线昏暗或有异味
问题，扣 2分
★采用通透建筑结构的卫生间不必
设置排风系统
- 104 -
(18)地面洁净，无脚印、垃圾、杂
物、积水、痰迹、污渍
10
同一卫生间，发现三处（含）以下
问题不扣分，三处以上每再发现一
处问题扣 1分
★男、女卫生间分别检查，不是同一卫生间
（下同）；★举例说明：在对某服务区男卫
生间的检查过程中，如果发现 3处及以下数
量的脚印或垃圾、杂物，不扣分，发现 4处
扣 2分，5处扣 4分，以此类推；★因道路
封闭后放行、大型客车集中停留等特殊原因
造成大量顾客进入卫生间的情况需等待客
流量恢复正常后再检查
(19)棚面、墙面、柱面、门窗、台
面、镜面等洁净无灰尘、无污物
5 每发现一处此类问题扣 1分
(20)各类设施设备干净整洁 5 每发现一处此类问题扣 1分
(21)便池挡板干净整洁 10 每发现一处此类问题扣 1分
★便池挡板出现烟渍、刮痕等不可
消除的情况除外
①便池有水锈或污渍，每发现一处
问题扣 1分
(22)便池无水锈、污渍、积便现象 10 ②便池有积便，发现两个（含）以下
不扣分，两个以上每再发现一个扣 2
分
★操作举例说明同第（15）条
①未套袋，每发现一处问题扣 1分
②垃圾超过 2/3但未溢出，每发现
一处问题扣 2分
(23)垃圾纸篓统一套袋，纸篓内纸
不超过 2/3
10
③垃圾已溢出，每发现一处问题扣
3分
①未设置完善的灭蝇设备，扣 5分
②未能提供灭蚊蝇制度，扣 5分
1.公共
卫生间
1.2 环境
卫生
(24)有完善的灭蝇设备，无蚊蝇 10
③未能提供灭蚊蝇痕迹化记录，扣 2
分
★要求提供灭蚊蝇规章制度和最近
6个月的痕迹化记录
- 105 -
④痕迹化记录不齐全或不规范，扣 1
分
⑤同一卫生间，发现三只（含）以
下蚊蝇不扣分，三只以上每再发现
1只扣 1分
(25)厕所之间隔断板和门上无污
迹、无广告、无乱写乱画
10 每发现一处此类问题扣 1分
①未摆放盆景、盆花等装饰品，扣 3
分
②未播放音乐，扣 2分
1.2 环境
卫生 (26)摆放盆景、盆花等装饰品，播
放背景音乐
5
③盆景、盆花出现褪色、凋零、干
枯等现象，每处扣 1分
★自然生长植物花卉等同于盆景、
盆花
(27)24小时免费开放 5
未做到 24小时开放或有收费行为，
扣 5分
①服务区未统一设计和制作工装
或工牌，扣 3分
②每发现一名员工未穿着工装或
佩戴工牌，扣 1分
③未使用本岗位文明礼貌用语，每
发现一次扣 1分
④仪容仪表不整洁或站、坐姿不规
范，每发现一次扣 1分
(28)保洁人员着统一工装、佩戴工
牌，仪容仪表整洁、姿态端正，无
聚众聊天、玩手机等与工作无关的
行为
5
⑤服务行为不规范，每发现一次扣 1
分
①无规章制度和操作规程，扣 5分
1.公共
卫生间
1.3 文明
服务
(29)实行专业化物业管理和标准
化作业
10
②无痕迹化监督检查记录，扣 2分
★提供卫生间专业化物业管理规章
制度和操作规程；★提供最近 6个
- 106 -
③痕迹化记录不齐全、不规范、扣 1
分
④无任何专业化保洁工具和洗涤
用品，扣 2分
⑤员工不能熟练掌握卫生工作方
法，扣 2分
月的痕迹化检查监督记录；★随机
抽查一名保洁员工
公共卫生间部分合计 230
①交通标识不符合国家相关标准，扣
5分
②公共标识不符合国家相关标准，扣
5分
(30)交通标志标线符合相关标准，
齐全清晰
10
③检查每发现一处标志标线缺失或不
清晰，扣 1分
★参照国家标准 GB5768-2009 《道
路交通标志和标线》
①有交通流线设计，但人流、车流路
线不明确，有交叉通行现象，扣 5分
(31)综合楼、停车场、公共卫生间、
加油站、维修站等，进行交通流线
设计，合理布设。人流、车流路线
明确、简捷、安全
10
②无交通流线设计，人流、车流线路
不明确，存在较大安全隐患，扣 10分
①因停车位数量不足，导致车辆不能
按位停放，但不影响车辆进出，扣 2
分
②因停车位数量不足，导致车辆不能
安全停放，进出缓慢，扣 3分
2.公共
场区
2.1 基础
设施
(32)停车位数量与交通量、车辆构
成相适应，且充分利用场地，方便
车辆安全停放、进出方便
10
③因停车位数量不足，导致车辆不能安全
停放，进出困难，造成服务区拥堵，扣 5
分
★重大节假日或因道路封闭后放行
等特殊原因造成车流剧增情况除外
- 107 -
①小型客车、大型客车、大型货车停
车位未分区，扣 5分
②未设置危险化学品车或牲畜运输车
专用停车位，扣 3分
(33)停车位实行划区设置。小型客
车、大型客车、大型货车分区停放。
危险化学品车、牲畜运输车专区停
放
10
③危险化学品车专用停车位或牲畜运输车
专用停车位未满足该路段实际需求，扣 2
分
①无保安现场指挥、疏导车辆，扣 5
分
②因安保人员配置不足，车辆不能安全停
放，进出困难，造成服务区拥堵，扣 5分 10
③因安保人员配置不足，车辆不能安
全停放，进出缓慢，扣 3分
(34)根据司乘人员数量和车辆流
量配备安保人员，加强疏导，车辆
分区按序停放，公共场区秩序良好
④因安保人员配置不足，车辆未做到
按位停放，但不影响车辆进出，扣 2
分
★重大节假日或因道路封闭后放行
等特殊原因造成车流剧增情况除外
①每发现一处照明设施损坏，扣 1分
(35)照明设施齐全完好，停车区域
夜间照明良好、无盲点
10 ②照明设施数量不足，有盲点，扣 5
分
①每发现一处监控设施损坏，扣 1
分
②监控图像不够清晰完整，未按规
定保存监控资料，扣 3分
(36)监控设施设备完好、监控图像
清晰完整，监控范围覆盖停车广场
和加油站，无盲点
10
③监控设施数量不足，有盲点，扣 5
分
2.公共
场区
2.1 基础
设施
(37)地面无明显坑槽和病害 5 每发现一处问题扣 1分
★坑槽或病害面积小于 100平方厘
米不计算在内
- 108 -
①危险化学品和牲畜运输车专用
停车位未独立设置，与其他停车位
混合设置，扣 2分
②危险化学品和牲畜运输车专用
停车位未做到与加油站、卫生间、
主楼、修理厂等设施保持安全距离，
扣 3分
(38)危险化学品、牲畜运输车专用
停车位选址合理安全，根据需求设
置长途客运接驳车辆专用停车位
10
③如果服务区有长途客运接驳站，
但未设置接驳车辆专用停车位，扣
5分
①未设置休息区或休息设施，扣 5
分 (39)设置室外休息区或简易休息
设施，方便司乘人员临时休息
5
②休息设施损坏无法使用，每发现
一处扣 1分
①未设置宣传标识，扣 5分
(40)利用有效空间，宣传交通政策
法规，倡导文明驾驶、安全出行
5 ②宣传标识不规范、不美观、有破
损现象，每处扣 1分
★标识规范性以符合国家、省级或
本单位统一 VI标识系统判断
(41)设置最新版贵州省高速公路
线路图、全省服务区分布图
5
未设置最新版贵州省高速公路线
路图、全省服务区分布图扣 5分
(42)设置有货车免费加水点 10 未设置货车免费加水点扣 10分
(43)免费加水设施、设备完善，无
损坏、缺失等现象
10 每发现一处此类问题扣 2分
(44)免费加水点水量充足，水压满
足货车快捷加水的需求
10 每发现一处此类问题扣 2分
2.公共
场区
2.1 基础
设施
(45)免费加水点有专人值班，设置有
免费加水和节约用水的宣传标识、标
10 每发现一处此类问题扣 2分
- 109 -
牌
①同一场区，地面或草坪发现烟头、
纸屑、垃圾、杂物等明显污迹五处
（含）以下不扣分，五处以上每再
发现一处问题扣 1分
(46)地面、草坪内干净，无垃圾、
杂物、积水
10
②水面积达 1 m?以上的，每处扣 2
分
①垃圾超过 2/3但未溢出，每发现
一处问题扣 2分
②垃圾已溢出，每发现一处扣 3分
③不能做到分类回收的，扣 3分
(47)垃圾箱外表整洁，分布均匀合
理，美观适用，能实现分类回收，
箱内垃圾不超过 2/3
10
④外表有污渍不整洁的，每发现一
处扣 2分
(48)各类灯箱、牌匾、指示牌等悬
挂物内容规范、整洁、无破损。
5
不规范、不美观、有破损现象，每
处扣 1分
★标识规范性以符合国家、省级或
本单位统一 VI标识系统判断
①绿化植被枯死、绿化区黄土裸露
均达到 1 m?以上的，每发现一处扣
1分 (49)绿化效果好。绿化区域无黄土
裸露、无杂草杂物
5
②绿化区域有杂草、杂物，每发现
一处扣 1分
2.2 环境
卫生
(50)无非法摆摊设点现象 5 每发现一处扣 2分
★非法摆摊设点是指流动商贩、附
近村民等开展的非服务区经营行为，
例如流动销售水果、盒饭、书刊、
望远镜，流动补车等
- 110 -
(51)24小时免费开放 10
未做到 24小时开放或有收费行为，
扣 10分
(52)工作人员着统一工装、佩戴工牌，
仪容仪表整洁、姿态端正，无聚众聊
天、玩手机等与工作无关的行为
5 参照第（28）条的记分细则执行
①车辆严重拥堵，进出不畅，且无
工作人员进行疏导，扣 5分 (53)重大节假日期间加派人员，疏
导车辆，维护秩序
10
②不能提供黄金周等重大节假日
管理制度或应急预案，扣 5分
①无规章制度和操作规程，扣 5分
②无痕迹化监督检查记录，扣 2分
②迹化记录不齐全、不规范，扣 1
分
④无任何专业化保洁工具和洗涤
用品，扣 2分
2.3 文明
服务
(54)实行专业化物业管理和标准
化作业
10
⑤员工不能熟练掌握卫生清洁工
作方法，扣 2分
★提供停车广场专业化物业管理规
章制度和操作规程；★提供最近 6
个月的痕迹化检查监督记录；★随
机抽查一名保洁员工
①配备的消防器材不符合标准或
不可用，每处扣 2分
②未设置清晰的消防器材指示标
识，扣 2分
(55)配有符合消防部门要求的消
防器材。各类消防器材完好可用。
灭火器有托架，与地面距离符合标
准，消防器材指示标志清晰
10
③未配备消防器材，扣 10分
①水源未采取安全有效的保护措
施，扣 5分
2.公共
场区
2.4 安全
管理
(56)自备水源和二次供水水质符
合国家标准。二次供水蓄水池设施
符合卫生要求，定期进行清洗消毒
10
②供水、蓄水设施设备不能有效使
用，扣 2分
- 111 -
③水源无专人管理，扣 1分
④无定期清洗消毒记录，或记录不
齐全，扣 1分
(57)水电运行满足要求；配电房、
水泵房配置、管理符合标准规定
10 水电运行不满足相关要求扣 10分
(58)供配电系统定期检查、维护，
发现问题及时处理，检查、维护记
录的内容完整可查
10
未进行定期检查、维护，不能提供
检查维护记录扣 10分
①不能提供巡检制度，扣 2分
②不能提供巡检记录，扣 2分 (59)保安全天候值守，严格执行巡
检制度，巡检记录内容完整可查
5
③巡检记录内容不齐全或不规范，
扣 1分
★提供保安巡检制度；★提供最近
6个月痕迹化巡检记录；★每天巡
检次数最少为 6次
2.4 安全
管理
(60)监控室实行 24小时值班制。
值班、监控记录台账完整清晰、完
整
10
不能提供值班、监控记录台账扣 10
分
2.公共
场区
公共场区部分合计 265
①证照齐全，但未按规定悬挂于明
显位置，每发现一处扣 1分
(61)证照齐全，经营许可证等证照
按相关部门要求在明显位置公开
悬挂
5
②证照不全，每少一处扣 2分
★要求证照在有效期之内
3.餐饮
3.1 基础
设施 (62)用餐位与日常旅客峰值相适
应，能够满足非重大节假日司乘人
员就餐需要
5
①因就餐位数量少造成顾客排队
等餐超过 15分钟（含）的，扣 5
分
★因道路封闭后放行、大型客车集
中停留等特殊原因造成大量顾客进
入餐厅的情况除外
- 112 -
②因就餐位数量少造成顾客排队
等餐低于 15分钟但超过 10分钟
（含）的，扣 3分
③因就餐位数量少造成顾客排队
等餐低于 10分钟的，扣 2分
(63)餐厅内有免费开水供应 10 未设置免费开水供应扣 10分
(64)餐桌椅完好，无破损残缺，色
感清洁温暖
5 每发现一处问题扣 1分
①每发现一处光线昏暗、有异味或
蚊蝇问题扣 1分
②冬季室内温度低于 16摄氏度，
扣 3分
③夏季室内温度高于 28摄氏度，
扣 3分
(65)餐厅光线良好，温度适宜，空
气清新、无异味、无蚊蝇，有完善
的灭蝇设备
10
④未设置温度计或温度计损坏无
法正常显示温度的，扣 3分
★同一餐厅，蚊蝇 3只（含）以下不
扣分，3只以上每多发现 1只扣 2分；
★要求门窗通透通风
(66)张贴节约粮食、安全行车、禁
烟、控烟的宣传标志
5 未张贴各类宣传标志扣 5分。
①不能提供卫生管理办法，扣 5分
②不能提供痕迹化检查记录，扣 2
分
3.餐饮
3.2 环境
卫生
(67)餐厅地面洁净，无垃圾、杂物、
积水、痰迹、污渍，桌椅和餐具干
净、卫生、整洁
10
③迹化记录不齐全、不规范，扣 1
分
★卫生管理办法包括：日常与计划
卫生管理、标准化操作流程、检查
和奖罚制度；★要求提供最近 6个
月的痕迹化检查记录；★检查人员
现场随机抽取 1名员工提问；★检
- 113 -
④员工不能熟练掌握卫生工作方
法，扣 2分
⑤现场检查每发现一处问题扣 1
分
查人员现场检查地面、桌椅和餐具
(68)员工着统一工装、佩戴工牌，
仪容仪表整洁、姿态端正。接待顾
客主动热情，规范使用服务用语。
上岗期间无聚众聊天、玩手机等与
工作无关的行为
10 参照第（28）条的记分细则执行
(69)员工在进行面对面服务时，佩
戴口罩
10 每发现一处此类问题扣 1分
①发生强买强卖现象，扣 10分
②商品未标明价签公示价格，每处
扣 2分
3.3 文明
服务
(70)明码标价，一货一签，公平交
易，无强卖现象
10
③同一商品有多个不同价格的价
签，每处扣 1分
(71)能够按规定开具发票 5 不能现场开具发票，扣 5分
★税务机关升级程序无法正常提供
发票情况除外；★现场查看机打发
票设备是否好用，或者能提供手写
发票
①正餐时间外不能提供简餐服务
且便利店也无法提供食物，扣 5分 (72)正常供餐时间外，能提供简单
餐饮服务
5
②正餐时间外不能提供简餐服务，
但便利店能提供食物，扣 2分
①无任何本地特色菜品，扣 5分
3.餐饮
3.3 文明
服务
(73)餐饮特色化，提供具有地方特
色的食品
5
②仅能提供一种本地特色菜品，扣 4
★要求餐厅提供的地方特色菜品数
量不少于 4种（含）
- 114 -
分
③仅能提供两种本地特色菜品，扣 3
分
④仅能提供三种本地特色菜品，扣 2
分
①要求餐饮业态达到三种（含）以
上，每少一种业态，扣 1分
②自助餐菜品数量未达到 20种，
每少 2种扣 1分
③零点餐菜品数量未达到 20种，
每少 2种扣 1分
(74)餐饮多样化。中餐、快餐菜品
数量达到 20种以上
5
④快餐菜品数量未达到 8种，每少
1种扣 1分
★餐饮业态包括零点餐、自助餐、快
餐、风味小吃、咖啡吧等；★同一餐
厅可以有多种业态，例如可以在零点
餐厅设置风味小吃档口等
(75)引进知名品牌，创建自主品牌，
实行品牌化经营管理
5
未引进任何国际、国内知名餐饮品
牌或未创建自主餐饮品牌，扣 5分
①配备的消防器材不符合标准或
不可用，每处扣 2分
3.4 安全
管理
(76)配有符合消防部门要求的消
防器材，各类消防器材完好可用。
灭火器有托架，与地面距离符合标
准
10
②未配备消防器材，扣 10分。
3.餐饮
3.4 安全
管理
(77)食材进货渠道符合餐饮业相
关法规，实行索证和台账管理制度。
无假冒伪劣商品
10
①不能提供索证和进货台账，扣 2
分
★索证应包括生产、销售商资质，
食品检测报告和禽类、肉类卫生检
疫证明等
- 115 -
②索证和进货台账填写不齐全、不
规范，扣 1分
③发现假冒伪劣商品，每处扣 5分
(78)各种食品、调料、配料质量合
格，无发霉、污染、变质、过期等
现象，产品外包装符合相关规定
10 每发现一处问题扣 2分 ★随机抽检 5种样品
(79)冷菜制作应五专：专人加工、
专室制作、专用工作台、专用冷藏、
专用消毒设备
10 每发现一处此类问题扣 2分
(80)食品生产经营从业人员定期
体检并获得健康检查合格证明，保
持良好的个人卫生习惯，健康合格
证在餐厅明显位置公示
5
无健康证或健康证过期，每发现一
处扣 1分
①后厨案板、刀具等管理，每发现
一处问题扣 1分
(81)餐具按照规定消毒；后厨案板、
刀具储藏按生、熟、荤、素分区管
理
5
②负责餐具消毒员工无法准确回
答消毒作业流程，扣 2分
★检查人员随机抽取 1名消毒工进
行关于消毒作业流程方面的提问
- 116 -
(82)做到主食、杂品等原料分类摆放，
标识清晰，库内整洁、卫生，通风良
好，无异味；有防鼠、防盗、防湿、
防霉、防串味、防变质等措施
10 每发现一处此类问题扣 2分
①销售酒类饮品且未设置警示、提
醒标志，扣 10分
②销售酒类饮品，但设置警示、提
醒标志，扣 3分
③不销售酒类饮品，未设置警示、
提醒标志，扣 2分
④不销售酒类饮品，且设置警示、
提醒标志，不扣分
3.4 安全
管理
(83)餐厅设置警示标志，提醒驾驶
人员不要购买和饮用酒类饮品
10
⑤警示、提醒标识不规范或位置不
明显，扣 1分
★是否销售酒类饮品，明查需要检
查吧台摆放、菜谱、和库房三处区
域；★暗访检查可以由检查人员直
接点餐判断；★标识规范性以符合
国家、省级或本单位统一 VI标识系
统判断
3.餐饮
餐饮部分合计 175
①证照齐全，但未按规定悬挂于明
显位置，每发现一处扣 1分 (84)证照齐全，并按相关部门要求
在明显位置公开悬挂
5
②证照不全，每少一处扣 2分
★证照在有效期之内
4.1 基础
设施
(85)设有便利店，且便利店总使用
面积达到 100m?以上
5
便利店使用面积不足 100m?，扣 5
分
★每家便利店单独核算
①每发现一处光线昏暗、有异味或
蚊蝇问题扣 1分
②冬季室内温度低于 16摄氏度，扣 3
分
4.便利
店
4.2 环境
卫生
(86)空气清新、无异味、无蚊蝇、
光线良好，温度适宜，有完善的灭
蝇设备
5
③夏季室内温度高于 28摄氏度，扣 3
分
★蚊蝇 3只（含）以下不扣分，3
只以上每发现 1只扣 2分；★门窗
通透通风
- 117 -
④未设置温度计或温度计损坏无
法正常显示温度的，扣 3分
(87)地面洁净，无垃圾、杂物、痰
迹、污渍
5 每发现一处问题扣 1分
(88)能为司乘人员提供全天候服
务
10 未能提供全天候服务，扣 10分
(89)经销的各类商品符合法律法
规要求，无假冒伪劣商品
10 每发现一处问题扣 2分
★商品应标注：产品类型、净含量、配
料表、生产厂家、地址、商标、生产许
可证编码、“QS”标识、生产日期、有
效期等。
①发生强买强卖现象，扣 10分
②商品未标明价签公示价格，每处
扣 2分
(90)明码标价，一货一签，公平交
易，无强买强卖现象
10
③同一商品有多个不同价格的价
签，每处扣 1分
(91)能够按规定开具发票 5 不能现场开具发票，扣 5分
★税务机关升级程序无法正常提供发
票情况除外；★现场查看机打发票设备
是否好用，或者能提供手写发票
(92)员工着统一工装、佩戴工牌，
仪容仪表整洁、姿态端正。接待顾
客主动热情，规范使用服务用语。
上岗期间无聚众聊天、玩手机等与
工作无关的行为
10
参照第（28）条标准的记分细则执
行
(93)商品种类丰富，包括食品类、
日用品类以及烟酒类达到 300种
以上
10
商品数量不足 300种，每少 10种
扣 1分
★要求提供销售商品清单，由检查
人员进行核对
4.便利
店
4.3 文明
服务
(94)结合地域与文化特色，配置有
地方特色商品专柜
5
①未销售任何地方特色商品，扣 5
分
★有独立特产店的，在特产店检查
此项
- 118 -
②未设置地方特色商品专柜，但能
提供地方特色商品，扣 2分
①不能提供同城同价相关管理制
度，扣 2分
②不能提供服务区物价检查记录，
扣 2分
③物价检查记录不规范、不美观，
扣 1分
(95)瓶装水和方便面等大众化商
品实行“同城同价”
5
④商品售价与当地便利店价格不
相当，每发现 1种商品扣 2分
①配备的消防器材不符合标准或
不可用，每处扣 2分
(96)配有符合消防部门要求的消防器
材。各类消防器材完好可用。灭火器
有托架，与地面距离符合标准
10
②未配备消防器材，扣 10分
(97)各种商品生产厂家、地址、商标、
生产许可证编码、生产日期、有效期
齐全。食品类商品带有“QS”标识，
符合《食品安全法》规定
10 每发现一处问题扣 2分
(98)各种食品、调料、配料质量合
格，无发霉、污染、变质、过期等
现象
10 每发现一处问题扣 2分
4.4 安全
管理
(99)食品生产经营从业人员定期
体检并获得健康检查合格证明。健
康合格证在明显位置公示
5
无健康证或健康证过期，每发现一
处扣 1分
4.便利
店
便利店部分合计 120
5.加油
5.1 基础
设施
(100)证照齐全，并按相关部门要
求在明显位置公开悬挂
5
①证照齐全，但未按规定悬挂于明
显位置，每发现一处扣 1分。
★证照在有效期之内
- 119 -
②证照不全，每少一处扣 2分。
① 不能满足车辆用汽油和柴油标
号需求，扣 3分 (101)加油枪数量按照路段交通流
量配置，能够满足日常加油需要
5
②排队车辆超过 5台，且有加油设
备闲置不使用，扣 2分
(102)加油机、加油枪设备完好，
能够正常工作
5 每发现一处问题扣 1分
（气）
站、充电
站
(103)设有加气站或充电站并正常
运行
5
既没有加气站又没有充电站，扣 5
分
★加气站、充电站不能使用视为未
设置
(104)地面洁净，无垃圾、杂物、
积水、痰迹、污渍
5 每发现一处问题扣 1分
5.2 环境
卫生
(105)各类设施设备干净整洁 5 每发现一处问题扣 1分
(106)能够提供全天候加油服务 10 未提供全天候服务，扣 10分
(107)经销的油、气、电符合国家
质量标准
5
不能提供油、气、电等商品的质检
合格报告，扣 5分
(108)公平交易，能够按规定开具
发票
10 不能提供发票，扣 10分
★税务机关升级程序无法正常提供发
票情况除外；★现场查看机打发票设备
是否好用，或者能提供手写发票
①不能提供同城同价管理办法，扣 3
分
②不能提供物价检查记录，扣 1分
5.加油
（气）
站、充电
站 5.3 文明
服务
(109)公示油品和天然气的标号和
价格，实行“同城同价”
10
③未公示油品和天然气的标号和
价格，扣 2分
- 120 -
(110)员工着统一工装、佩戴工牌，
仪容仪表整洁、姿态端正。接待顾
客主动热情，规范使用服务用语。
上岗期间无聚众聊天、玩手机等与
工作无关的行为
10
参照第（28）条标准的记分细则执
行
①配备的消防器材不符合标准或
不可用，每处扣 2分
(111)配有符合消防部门要求的消
防器材。各类消防器材完好可用，
灭火器有托架，与地面距离符合标
准。
10
②未配备消防器材，扣 10分
5.4 安全
管理 (112)加油站、加气站设有防火墙、
安全岛、护栏杆，且符合消防标准，
消防铁锹、桶、钩及石棉毯等配置
齐全
5 每缺少一项扣 2分
(113)罐区、卸油口配备符合地方
管理标准的消防物品
5 每发现少一样物品扣 1分
★要求设置消防锹、消防桶、消防
砂箱、石棉毯、灭火器
(114)设置明显的禁火、防辐射标
志、安全警示标志
5 每缺少一项扣 2分
5.4 安全
管理
(115)室内外无吸烟及存放易燃易
爆等危险品现象
10 每发现一处问题扣 2分
5.加油
（气）
站、充电
站
加油（加气、充电）站部分合计 110
①证照齐全，但未按规定悬挂于明
显位置，每发现一处扣 1分 6.车辆
维修站
6.1 基础
设施
(116)证照齐全，并按相关部门要
求在明显位置公开悬挂
5
②证照不全，每少一处扣 2分
★证照在有效期之内
- 121 -
(117)能提供一般的零件更换、维
护维修、充气补胎、更换轮胎、更
换机油等服务
10
根据维修资质规定的经营范围，每
缺少一项服务，扣 2分
(118)地面洁净，无垃圾、杂物、
积水、痰迹、污渍
5 每发现一处问题扣 1分
(119)各类设施设备表面干净整洁 5 每发现一处问题扣 1分
6.2 环境
卫生
(120)废弃油污集中装存、废旧配
件及时处理
5 每发现一处问题扣 1分
6.3 文明
服务
(121)能够按规定开具发票 5 不能开具发票，扣 5分
★税务机关升级程序无法正常提供
发票情况除外；★现场查看机打发
票设备是否好用，或者能提供手写
发票
①不能提供同城同价相关管理制
度，扣 3分
②不能提供物价检查记录，扣 1分
③未公示价格明码标价，每处扣 2
分
(122)公示工时定额及价格，销售
配件做到明码标价，一货一签，维
修常用配件实行“同城同价”
5
④同一商品有多个不同价格的价
签，每处扣 1分
6.车辆
维修站
6.3 文明
服务
(123)不出售、不更换假冒伪劣配
件
5 每发现一处此类问题扣 1分
- 122 -
(124)员工着统一工装、佩戴工牌，
仪容仪表整洁、姿态端正。接待顾
客主动热情，规范使用服务用语。
上岗期间无聚众聊天、玩手机等与
工作无关的行为
5
参照第（28）条标准的记分细则执
行
★汽车维修工在维修作业过程中可
不佩戴工牌
①未签订维修协议，扣 1分 (125)中修以上签订维修协议，严
格执行保修条款和质量检验标准，
无偷工减料、坑蒙拐骗现象
5
②出现偷工减料、坑蒙拐骗现象，
扣 5分
①配备的消防器材不符合标准或
不可用，每处扣 2分
(126)配有符合消防部门要求的消
防器材。各类消防器材完好可用。
灭火器有托架，与地面距离符合标
准。
10
②未配备消防器材，扣 10分
6.4 安全
管理
(127)有防止高压胎充气过程中钢
圈飞出的安全控制措施
5 未设置安全控制措施，扣 5分
车辆维修站部分合计 70
(128)配有适应日常实际消费需求
的客房或应急用房
5
客房或应急房无法满足日常需求，
扣 5分
(129)房间配有彩色电视机。标准
间有独立卫生间，多人间有专用卫
生间和浴室，24小时免费供应热
水
5 每有一项不符合标准扣 2分
7.客房
7.1 基础
设施
(130)证照齐全。并按相关部门要
求在明显位置公开悬挂
5
①证照齐全，但未按规定悬挂于明
显位置，每发现一处扣 1分
★证照在有效期之内
- 123 -
②证照不全，每少一处扣 2分
(131)从业人员须经体检合格，持
有健康证上岗
5 每发现一处此类问题扣 1分
①每发现一处光线昏暗、有异味或
蚊蝇问题扣 1分
②冬季室内温度低于 16摄氏度，
扣 3分
③夏季室内温度高于 28摄氏度，
扣 3分
(132)房间空气清新、无异味、无
蚊蝇，床铺桌椅和照明设施完好，
光线良好
5
④未设置温度计或温度计损坏无
法正常显示温度的，扣 3分
★蚊蝇 3处以下不扣分，3处以上
每多发现 1处扣 2分；★要求门窗
通透通风
①客房被褥、脸脚盆、茶杯、拖鞋
等常用物品损坏或不洁净，每发现
一处，扣 1分
7.2 环境
卫生
(133)房间每天全面整理一次，并
做到“一客一换一消毒”
5
②未设置消毒设备，扣 2分
①未设置价格公示板，未明码标价，
扣 2分 (134)设置价格公示板，明码标价。
按规定开具发票
5
②不能开具发票，扣 5分
★税务机关升级程序无法正常提供
发票情况除外；★现场查看机打发
票设备是否好用，或者能提供手写
发票
7.客房
7.3 文明
服务 (135)员工着统一工装、佩戴工牌，仪
容整洁、姿态端正。接待顾客主动热
情，规范使用服务用语。无聚众聊天、
玩手机等与工作无关行为
5
参照第（28）条标准的记分细则执
行
- 124 -
①配备的消防器材不符合标准或
不可用，每处扣 2分
(136)配有符合消防部门要求的消
防器材。各类消防器材完好可用。
灭火器有托架，与地面距离符合标
准
5
②未配备消防器材，扣 5分
①没有安全通道或通道封闭、堵塞，
扣 3分
7.4 安全
管理
(137)安全通道畅通，火灾逃生路
线指示图清晰准确
5
②没有火灾逃生路线指示图或不
清晰、不准确，扣 2分
①未实行实名登记制度，扣 5分
②有实名登记制度，但不能提供实
名登记记录，扣 2分
7.4 安全
管理
(138)实行顾客入住实名登记制度 5
③登记记录填写不齐全、不规范，
每处扣 1分
★要求提供最近 6个月客房实名登
记记录
客房部分合计 55
①未建立有效的信息管理系统，扣
5分
8.综合
服务
8.1 信息
化
(139)提供高速公路线路查询服务 5 ②已建立信息系统，但因设备故障、
无人受理、网络中断等原因无法及
时获取相关信息，扣 2分
★查询方式不限
①未设置咨询服务台，扣 3分
8.综合
服务
8.1 信息
化
(140)在显著位置设置咨询服务台，
并有广播呼叫系统设施
5
②未设置广播呼叫系统设施，扣 2
分
- 125 -
①未建立有效的信息管理系统，扣
5分
(141)提供天气查询服务 5 ②已建立信息系统，但因设备故障、
无人受理、网络中断等原因无法及
时获取相关信息，扣 2分
★查询方式不限
①未建立有效的信息管理系统，扣
5分
(142)提供高速公路路况查询服务 5 ②已建立信息系统，但因设备故障、
无人受理、网络中断等原因无法及
时获取相关信息，扣 2分
★查询方式不限
①未提供免费 wifi网络服务，扣
5分
②网络信号未能覆盖卫生间、便利
店、餐厅、室内休息区，每少一个
区域扣 1分
(143)提供免费 wifi网络服务 5
③在 wifi网络信号覆盖的场所未
设置标识，扣 1分
★标识规范性以符合国家、省级或
本单位统一 VI标识系统判断
①未建立有效的信息管理系统，扣
5分
(144)提供停车区剩余停车位信息 5 ②已建立信息系统，但因设备故障、
网络中断等原因无法及时显示相
关信息，扣 2分
①如果不能提供周边或沿途旅游
景区信息，扣 3分 8.综合
服务
8.1 信息
化
(145)提供周边旅游及美食信息查
询服务
5
②如果不能提供周边或沿途美食
信息，扣 2分
★查询方式不限
- 126 -
①有官方网站，但信息更新不及时，
扣 1分
②有官方网站，但不能受理顾客查
询或提问，扣 1分
(146)有官方网站，信息更新及时，
随时受理顾客查询或提问
5
③无官方网站，扣 5分
★要求提供官方网站网址
①不能 24小时提供免费饮用开水
的，扣 15分
②开水机损坏无法正常使用的，扣
5分
③开水供应处卫生环境差的，扣 5
分
(147)24小时提供免费饮用开水 15
④开水供应处没有清晰的指示标
识或标识不规范的，扣 2分
★标识规范性以符合国家、省级或
本单位统一 VI标识系统判断
①无残疾人专用通道，扣 5分
(148)有残疾人专用通道 5 ②残疾人专用通道被遮挡、占用无
法通行，扣 2分
①不能免费提供任何简单的非处
方药，扣 5分
②仅能免费提供一种简单的非处
方药，扣 3分
8.2 人性
化
(149)提供简单的非处方类药品 5
③仅能免费提供两种简单的非处
方药，扣 1分
★要求药品有 OTC标识，且在保质
期内
8.综合 8.2 人性(150)设置母婴室 5 ①不能提供母婴室，扣 5分 ★母婴室要求在公共区域设置，且
- 127 -
②母婴室不私密的，扣 2分 化
③母婴室设施缺失或损坏的，每处
扣 1分
有私密的空间，配备大人及宝宝座
椅、操作台
①设立监督公示栏，公示服务区服务
监督电话，但监督电话无人接听，扣 2
分
(151)在显著位置设立监督公示栏，
公示服务区服务监督电话。服务区
的监督电话 24小时有人接听，有
效投诉反馈率达到 100%
10
②未规范设立监督公示栏，公示服
务区服务监督电话，每少一项扣 2
分
8.3 监督
与投诉
(152)在显著位置公示省交通运输
行业服务监督电话“12122”、
“12328”，有效投诉反馈率达到
100%
10
未规范公示省交通运输行业服务
监督电话，扣 10分
服务
综合服务部分合计 90
①管理标准应涵盖卫生间、公共场
区、餐厅、便利店、加油站（加气、
充电站）、客房、汽修厂等区域，
每缺少一个区域扣 1分
(153)建立服务区行业管理标准 5
②管理标准缺乏可操作性，扣 2分
★服务区未设置的功能（如客房）
可不设定专项标准
①未制定监督检查和考核制度，扣 5
分
②不能提供痕迹化检查和考核记
录，扣 2分
9.基础
管理
9.1 制度
建设
(154)制定科学有效的监督检查机
制，高速公路经营管理单位按期开
展服务区日常管理及服务质量考
核
5
③痕迹化记录不健全，不完善，扣 1
分
★提供最近 6个月痕迹化检查和考
核记录
- 128 -
①不能提供火灾、食品中毒、治安
事件、交通事故、恶劣天气、自然
灾害应急预案，每缺少一项扣 1分
②不能提供应急预案演练痕迹化
记录，扣 2分
(155)完善突发事件应急预案，提
高突发事件应对能力，定期组织演
练
5
③应急演练痕迹化记录不健全，不
完善，扣 1分
★要求提供最近 6个月痕迹化演练
记录，记录至少有预案中的二项，
且包含演练内容、演练过程、参与
人员及演练结果
(156)建立服务区区长负责制度，
明确服务区区长工作职责
10
未建立服务区区长负责制度，明确
区长工作职责扣 10分
(157)落实服务区区长人员 15 未落实服务区区长人员扣 15分 9.1 制度
建设 (158)引进专业化团队或知名品牌
企业参与经营，开放服务区市场，
完善竞争机制
5
未引入一项专业化团队或知名品
牌企业参与经营管理的，扣 5分
★专业化团队或知名品牌企业包括
旅游酒店类、商业零售类、汽车维
修类、物业管理类等项目
①无员工宿舍，扣 3分
(159)满足员工的住宿和洗浴需求 5 ②无员工浴池，或设备损坏无法使
用，扣 2分
(160)满足员工的就餐需求 5
未制定员工伙食标准和菜谱，扣 2
分
(161)与员工依法签订劳动合同 5 每缺少一份劳动合同扣 1分
9.2 员工
保障
(162)员工工资不低于当地最低工
资标准
5
每发现 1名员工全勤工资低于当
地最低工资标准，扣 2分
★提供的最近一期员工工资表和当
地最低工资标准文件，检查人员进
行比对
① 水处理设备不齐全或不能正常
运行，扣 5分
9.基础
管理
9.3 生态
环境建
设
(163)污水排放达标 5
②不能提供污水处理的痕迹化记
录，扣 2分
- 129 -
③痕迹化记录不齐全、不规范、扣
1分
④处理后的污水未达到国家二级
类排放标准，扣 5分
①纳入当地市政垃圾清运系统，并
能出示相关证明材料，不扣分
②自行处理垃圾，且方式和设备符
合国家环保部门规定，能提供相关
材料，不扣分
(164)生活垃圾集中无害化处理 10
③无法对生活垃圾进行集中无害
化处理，扣 5分
①服务区节能环保或循环利用技
术应用多于（含）3种的不扣分
②服务区节能、环保或循环利用技
术应用只有 2种的，扣 2分
③服务区节能、环保或循环利用技
术应用只有 1种的，扣 3分
9.3 生态
环境建
设
(165)积极推广应用各类节能、环
保和循环利用技术
5
④服务区没有应用任何节能、环保
或循环利用技术的，扣 5分
★节能、环保或循环利用技术包括：
建筑节能、太阳能、风能、绿色照
明、光伏发电、中水回用、地源热
泵、智能节水等项目
基础管理部分合计 85
9.基础
管理
合 计： 1200
第六章投标文件格式
132
正本或副本
湄潭至石阡高速公路服务区、停车区经营项目
投标文件
投标人：（投标人名称）（加盖印章）
法定代表人或委托代理人：（签名或印章）
日期：年 月 日
133
目录页
格式自拟
134
附件 1：投标函
投标函
致（招标人名称）：
我单位荣幸地参加（项目名称）的投标，收到贵单位招标文件后，我单位组织
有关技术人员踏勘现场，认真研究招标文件，一致认为有顺利完成该项目的能力，
决定参加投标，对招标文件招标范围及其他内容予以实质性完全响应，根据所提供
的招标文件和答疑通知，按招标文件要求编制了招商服务方案，准备了其它有关资
料，现作如下承诺：
一、投标报价包含以下报价内容（具体内容见投标函附录，投标函附录与投标函具
有同等法律效力、当出现不一致时以投标函内容为准）：
3 对服务区（湄潭南服务区、本庄服务区、石阡西服务区）和 1 对停车区（沙
堆停车区）报价：
（1）第一年到第五年每年租金： 万元；每年提成比例： %；
（2）第六年起到第十年参照第四年和第五年的断面平均流量变化相应调整保
底租金，并计算浮动租金。调整后的承包费用的收取以保底租金和浮动租金两者最
高的为准。
二、第六年起，香烟销售单独提成，按其营业额的 5%提成。
三．我方因经营产生的水、电、能源、网络、通讯、垃圾清运及市政配套等其他一
切费用，费用由我方承担。
四、承包服务期限：承包服务期为 10年；
五、筹备期：中标人在服务区交付 4个月内完成服务区停车区所有精装修和筹备期
工作并投入使用。
六、质量承诺：1、服务质量达到国家相关法律法规、政策以及相关行业管理制度和
标准要求。2、服务区内出售的商品质量必须达到国家有关产品的质量要求。3、
在承包期内须服从国家、省市相关法规、政策、要求，以及服务区制定的各项规
章制度，积极配合服务区的文明创建及各级检查接待工作；
七、投标保证金：我单位缴纳投标保证金 40 万元，证明材料详见投标文件附件。
八、若我方中标，我方承诺向招标代理机构支付招标代理服务费，并按照招标文件
的规定与招标人签订合同协议。
135
九、我方同意所递交的投标文件在（90）天（日历天）的投标有效期内有效，在此
期间我方将受此约束。
十、除非另外达成协议并生效，你方的招标文件、中标通知书和本投标文件将作为
合同的附件。
十一、我公司慎重作出以下承诺 ：
（1） 不为 （为或不为）招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2） 不为 （为或不为）本项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施
工总承包的除外；
（3） 不为 （为或不为）本项目的代建人；
（4） 不为 （为或不为）本项目提供招标代理服务；
（5） 不是 （是或不是）本项目的招标代理机构或者与本项目代建人或招标
代理机构不存在相互任职（或工作）关系或者为同一法定代表人或者相互控股或参
股关系；
（6） 未被 （被或未被）责令停业；
（7） 未被 （被或未被）暂停或取消投标资格；
（8）财产 未被 （被或未被）接管或冻结或丧失履约能力；
（9）最近三年内 没有（有或没有）骗取中标或严重违约或重大安全质量问题。
（10）我单位 承诺 （承诺或不承诺），若我单位中标，若需要拓展其他经营范
围，我单位须提交的经营方案给招标人，并取得招标人书面同意方可拓展其他经营
业务。
（11）我单位 承诺 （承诺或不承诺）对招标人所提供的场地现有状况（包括给
排水、动力电、通道、附属设施等）已作了充分了解，并愿意接受现有条件，承包
该场地。
（12）我单位承诺 （承诺或不承诺）对本项目的招标文件及项目情况已经进行
充分了解，完全响应招标文件中的所有要求，并在此前提下递交我单位的投标文件。
投标人：（盖章）
地址：
136
法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：
电话：
开户行名称：
银行账号：
开户行地址：
电话：年月日
附件 2 ：投标函附录
本项目投标报价（承包费用）明细如下：
3对服务区（湄潭南服务区、本庄服务区、石阡西服务区）和 1对停车区（沙堆
停车区）报价
投标人：（盖章）
法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：
日期：
投
标
人
：
经营年份 承包费用 备注
每年租金： 万元
第一年到第五年
每年提成比例 %
第一年到第五年采用保底租金方式和浮动租金
方式，两者选其一，以最高金额支付项目资金；
第六年到第十年
第六年起到第十年参照前两年（第四年和第五年）的断面平均流量变化比
例调整，相应调整保底金额，并计算浮动租金（浮动租金=全年营业额×提
成比例）。调整后的保底租金和浮动租金两者以最高的为准。
附件 3：法定代表人身份证明
法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
成立时间：年月日
经营期限：
姓名：性别：年龄：职务：
系（投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
投标人：（盖章）
日期：年月日
139
附件 3：法定代表人授权书
法定代表人授权书
本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（公司名称）的在下面签字的
（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（投标人名称）的在下面签字的（被授
权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就（项目名称）进行投标，以本公司
名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于签发之日生效，特此声明。被授权人无转委权。
法定代表人（签字或盖章）：
职务：
被授权人（签字）：
职务：
投标人名称：（盖章）
地址：
日期：年月日
注：本授权委托书除附在投标文件中外，另准备一份在开标时验证使用
被委托人身份证复印件
法定代表人身份证复印件
140
附件 4：投标人基本情况
主要内容包括：
1、公司简介；
投标人基本情况表
投标人名称
注册地址 邮政编码
联系人 电 话
联系方式
传 真 网 址
组织结构
法定代表人 姓名 技术职称 电话
技术负责人 姓名 技术职称 电话
成立时间 员工总人数：
企业资质等级 项目经理
营业执照号 高级职称人员
注册资金 中级职称人员
基本账户银行 初级职称人员
账号
其中
技 工
经营范围
备注
141
2.项目负责人情况表
拟投入项目负责人情况表
序号 本项目任职 姓名 社保交纳
承担过类似项
目业绩 备注
注：1、拟投入项目负责人附以上相关证明材料复印件加盖公章。
142
附件 5：投标资格审查证明文件
投标资格审查证明文件
投标人要提交下列且不限于下列文件：
（1）一般资格要求
1、具有独立的法人资格。提供独立法人（企业法人、机关法人、事业单位法人或社会团体法人
）或其他组织的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或多证合一的统一社会信用代码的
营业执照证书副本）等证明文件复印件加盖公章。不允许个人名义参与投标，分公司参加投标
的应获得总公司针对本项目的授权；
143
2、近三年内无重大违法记录的声明；
提供参加本次招标投标活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
致： （招标人）
（投标人全称） ，参加贵单位组织的 （项目名称）的招标
活动，在此郑重声明：我单位在参加本项目招标投标活动前3年内在经营活动中未因违法经营受
到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚、近三年内没
有发生重大安全问题及产品质量问题。
投标人：（盖章）
法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：
日期：
3、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供 2020年度经审计财务报表，
144
或银行出具的资信证明，提供复印件加盖公章；（原件备查）
4、具有依法缴纳税收的良好记录：提供 2021年任意一个月的依法缴纳税收证明复
印件加盖公章；
5、投标人目前没有受到交通运输部和（或）贵州省交通运输厅作出的取消投标资格
的行政处罚，且处于有效期内；提供承诺函。
6、投标人在国家企业信用信息公示系统（http://wwww.gsxt.gov.cn/）中未被列入
严重违法失信企业名单，在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）
未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，提供截图加盖公章；
145
7、承诺投标人及其责任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录：
行贿犯罪承诺函
致： （招标人）
（投标人全称） ，参加贵单位组织的 （项目名称）的招标
活动，截止本次投标活动前，本单位及现任法人近三年内无行贿犯罪记录，特此承诺。本单位
愿就该承诺承担一切法律责任。
投标人：（盖章）
法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：
日期：
-
146
8、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本招
标项目投相当规模（提供企业章程复印件加盖单位公章）；
9、投标人拟委任的项目负责人，至少具有五年以上相关商业营运管理工作经验。提
供相关证明材料。
10、投标保证金缴纳凭证
147
11、投标人提供所有投标资料真实性和有效性的承诺函
承诺函
致： （招标人）
我单位承诺提供本项目的所有投标资料均为真实和有效，否则我单位将承担一切法律责任
和后果。
特此承诺
投标人：（盖章）
法定代表人及授权委托人（签字及盖章）：
日期：
148
附件6：投标单位近五年企业综合业绩表
投标单位近五年企业综合业绩表
项目名称（地
点）
项目地点 签约时间 合同金额
（以合同或中标通知书为证明）
投标人：（盖章）
法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）
附证明材料
149
附件 7：技术建议书
包含：经营方案、湄潭南服务区交旅融合方案、本庄服务区交旅融合方案、石阡西
服务区交旅融合方案、服务区卫生管理方案等。
150
附件 8：投标人认为有必要提供的其他材料
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2021-10-28T16:2
发布于 2021-10-28
贵州新石高速公路建设有限公司湄潭至石阡高速公路服务区、停车区经营项目 招标文件 发布版（2021.10.28）.pdf
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