济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处机关食堂管理服务竞争性磋商公告

济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处食堂承包招标公告

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山东-济南

食堂承包

政府机构

发布于 2021-10-31

招标详情

济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处机关食堂管理服务竞争性磋商公告

发布时间：2021年10月31日13时1分

济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处机关食堂管理服务竞争性磋商公告

项目概况：

济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处机关食堂管理服务采购项目的潜在供应商应在山东省政府采购信息公开平台自行免费下载获取采购文件，并于2021-11-11 14:00:00（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况：

项目编号：SDGP370105202102000294

项目名称：济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处机关食堂管理服务

采购方式：竞争性磋商

预算金额：82.0万元

最高限价：82.0万元

采购需求：

标的	标的名称	数量	简要技术需求或服务要求	本包预算金额（单位：万元）
A	济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处机关食堂管理服务	1	1、中国境内注册，具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、报价人须具有有效期内的《食品经营许可证》或有效期内的《餐饮服务许可证》，并具备履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、根据财库（2016）2017/4/17125号文的规定，各供应商需通过"信用中国"网站（http://www.creditchina.gov.cn/）或中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）或“信用中国（山东）”（http://credit.shandong.gov.cn）查询信用。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位拒绝其参与政府采购活动；7、法律、行政法规规定的其它条件。8、本项目不接受联合体投标。	82.000000

合同履行期限：一年

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3、本项目的特定资格要求：无

三、获取采购文件：

1.时间：2021年11月1日9时0分至2021年11月5日16时30分，每天上午09:00至12:00，下午13:30至16:30（北京时间，法定节假日除外）

2.地点：山东省政府采购信息公开平台自行免费下载

3.方式：（1）凡有意参加本次政府采购项目的供应商在山东省政府采购信息公开平台进行注册备案，符合条件的供应商可网上提报资料，然后免费下载竞争性磋商文件文件电子版。（2）如需纸质文件，请联系代理公司获取(工本费300元/份，售后不退）。说明：①对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的企业，拒绝其参与政府采购活动。②本项目的变更、修改、澄清、补充内容及对项目的暂停、延期通知等情况均在《山东省政府采购信息公开平台》发布。供应商自行查阅网站信息，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知

4.售价：电子版免费

四、响应文件提交：

1.截止时间：2021年11月11日14时0分（北京时间）

2.地点：济南市市中区阳光舜城舜城商务中心四楼开标室

五、开启：

1.开启时间：2021年11月11日14时0分（北京时间）

2.开启地点：济南市市中区阳光舜城舜城商务中心四楼开标室

六、公告期限：

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜：

其他补充事宜:无

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

1、采购人信息

名称：济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处

地址：济南市天桥区济洛路123号(济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处)

联系方式：0531-85872707

2、采购代理机构

名称：山东大洋招标有限公司

地址：山东省东营市东营县（区）东三路111号

联系方式：0531-58969709

3、项目联系方式

项目联系人：山东大洋招标有限公司

联系方式：0531-58969709

附件：
A包对应招标文件一册：

济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处机关食堂管理服务竞争性磋商文件项目编号：SDGP370105202102000294 采购人：济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处代理机构：山东大洋招标有限公司目录第一部分竞争性磋商公告.........................................................................................................1 第二部分供应商须知.................................................................................................................3 一、适用范围.................................................................................................................................7 二、定义.........................................................................................................................................7 三、现场踏勘.................................................................................................................................7 四、竞争性磋商文件说明.............................................................................................................7 五、报价文件的编写.....................................................................................................................8 六、合格的供应商.......................................................................................................................13 七、报价有效期...........................................................................................................................13 八、磋商费用...............................................................................................................................14 九、磋商保证金...........................................................................................................................14 十、无效报价...............................................................................................................................14 十一、解释权...............................................................................................................................15 十二、质疑...................................................................................................................................15 十三、中小企业优惠办法...........................................................................................................16 第三部分工作内容及要求.......................................................................................................18 一、报价文件的递交及公开报价仪式.......................................................................................24 二、磋商小组...............................................................................................................................24 三、磋商原则和评审办法...........................................................................................................24 四、磋商纪律...............................................................................................................................28 五、成交通知书...........................................................................................................................29 六、授予合同...............................................................................................................................29 七、保密和披露.........................................................................................................................29 八、解释权...................................................................................................................................29 第五部分合同格式...................................................................................................................31 第六部分附件...........................................................................................................................34 第七部分评审方法及评分细则...............................................................................................54 1 第一部分竞争性磋商公告一、采购项目名称：济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处机关食堂管理服务二、采购项目编号：SDGP370105202102000294 三、采购项目情况：本项目只有一个包采购内容供应商资格要求预算金额济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处机关食堂管理服务 1、中国境内注册，具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、报价人须具有有效期内的《食品经营许可证》或有效期内的《餐饮服务许可证》，并具备履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、根据财库（2016）2017/4/17125 号文的规定，各供应商需通过"信用中国"网站（http://www.creditchina.gov.cn/）或中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）或“信用中国（山东）” （http://credit.shandong.gov.cn）查询信用。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位拒绝其参与政府采购活动；7、法律、行政法规规定的其它条件。8、本项目不接受联合体投标。 82 万元四、获取磋商文件 1、时间：2021 年 11 月 01 日 9 时 00 分至 2021 年 11 月 05 日 16 时 30 分（填报资料截止时间）（北京时间，法定节假日除外） 2、地点：在山东省政府采购信息公开平台自行免费下载 3、方式：（1）凡有意参加本次政府采购项目的供应商在山东省政府采购信息公开平台进行注册备案，符合条件的供应商可网上提报资料，然后免费下载竞争性磋商文件文件电子版。（2）如需纸质文件，请联系代理公司获取(工本费 300 元/份，售后不退）。说明：①对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的企业，拒绝其参与政府采购活动。②本项目的变更、修改、澄清、补充内容及对项目的暂停、延期 2 通知等情况均在《山东省政府采购信息公开平台》发布。供应商自行查阅网站信息，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。 4、售价：电子版免费。五、公告期限：五个工作日。六、递交投标文件时间及地点 1、时间：2021 年 11 月 11 日 13:30-14:00（北京时间），逾期提交或不符合规定的投标文件，恕不接受。 2、地点：济南市市中区阳光舜城商务中心四楼 401 室七、开标时间及地点 1、时间：2021 年 11 月 11 日 14 时 00 分（北京时间） 2、地点：济南市市中区阳光舜城商务中心四楼 401 室八、联系方式联系人：翟业坤联系方式：0531-58969709 九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：详见磋商文件。十、采购项目需要落实的政府采购政策：详见磋商文件。发布人：山东大洋招标有限公司发布日期：2021 年 10 月 31 日 3 第二部分供应商须知供应商须知前附表序号内容说明与要求 1 采购人采购人：济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处地址：济南市天桥区济洛路 123 号联系人：刘主任联系方式：0531-85872707 2 代理机构代理机构：山东大洋招标有限公司联系人：翟业坤电话：0531-58969709 邮箱：sddyzbgs@163.com 3 项目名称济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处机关食堂管理服务 4 建设规模详见竞争性磋商文件第三部分 5 采购方式竞争性磋商 6 采购预算预算 82 万元，超过预算为无效报价。 7 资金来源财政资金 8 采购范围及要求本项目为济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处机关食堂管理服务，具体要求详见具体任务要求。 9 付款方式合同生效后按月支付费用，每月底支付上月费用，先票后款，据实结算。 10 服务期自合同签订并接管之日起一年。 11 供应商资格要求 1、中国境内注册，具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、报价人须具有有效期内的《食品经营许可证》或有效期内的《餐饮服务许可证》，并具备履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、根据财库（2016） 2017/4/17125 号文的规定，各供应商需通过"信用中国"网站 4 （http://www.creditchina.gov.cn/）或中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）或“信用中国（山东）” （http://credit.shandong.gov.cn）查询信用。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位拒绝其参与政府采购活动；7、法律、行政法规规定的其它条件；8、本项目不接受联合体投标。 12 报价有效期公开报价后 90 日历天 13 报价要求本项目所有报价应为完成本项目服务所需的全部费用，包含完成磋商文件中所提出的工作范围及其他要求的全部，以及磋商文件明示和暗示的所有责任、税费、义务和风险等全部费用。 14 报价文件份数 1、报价文件四份(一正三副，一起密封)； 2、电子文档 1 份（Word 格式，电子版采用的存储介质应为 U 盘）； 3、报价一览表一式三份（必须单独装袋密封）。报价文件正本与副本不一致的，以正本为准；正本与报价一览表不一致的，以报价一览表为准；三份报价一览表不一致的，视为无效报价。 15 确定成交人本项目采购人授权评审小组确定综合评分第一名为成交供应商。 16 答疑文件提交地点、时间任何已登记备案并领取了竞争性磋商文件的供应商，均可要求对竞争性磋商文件进行澄清，澄清要求应在收到或下载竞争性磋商文件 24 小时内以书面形式通知采购代理机构，在规定时间以后提出的澄清要求将不予受理。 17 领取答疑记录地点、时间领取答疑记录地点、时间：另行通知。供应商收到答疑回复文件后应于一日内给予电子邮件回函确认,如不回函统一视为已收悉答疑文件且无任何其他异议。 18 递交报价文件截止时间、地点时间：2021 年 11 月 11 日下午 14 时 00 分地点：济南市市中区阳光舜城商务中心四楼 401 室 5 19 公开报价时间及地点时间：2021 年 11 月 11 日下午 14 时 00 分地点：济南市市中区阳光舜城商务中心四楼 401 室 20 1.中小微型企业有关政策根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定执行： ①给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格给予 6%的扣除。 ②大中型企业与小型、微型企业组成联合体投标，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。 2.按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68 号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。监狱企业：监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。 3.按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141 号）文件规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额，评审中价格扣除，给予残疾人福利性单位（包括相互之间组成的联合体）产品的价格给予 6%的扣除。 4.节能环保产品政府采购评审办法（1）根据《山东省节能环保产品政府采购评审办法》的规定，本项目评委在综合评分时将给予所属节能、环保产品分别给予价格评标总分值的 5%的加分；节能、环保产品将以扣除后的评审价格参与评审；（2）具体计算方式为：评审加分=5×（节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）；（3）投标人所投产品如属于财政部、国家发展和改革委员会制定的《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》和《关于印发节能产品政府采购品目清单的 6 通知》，应在投标文件显著位置列出某项/某些产品属于节能产品，并列明节能产品的生产厂家及产品品牌、型号并附节能环保清单证明材料并加盖单位公章以及《参与实施政府采购节能、环保产品认证机构名录》认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，否则不予认同；未按要求列明的，将不给予价格扣除的政策优惠；属于政府强制采购节能产品的，必须按照强制采购节能产品清单填报，否则按无效报价处理。（4）如发现投标人不如实填写、列明的，如成交将取消成交资格；同时招标人及采购代理机构有权向行政监督部门申请将其列入不诚信投标人名单并停止其参与一定期限的政府采购活动。（5）评审价格仅为评定价格，不作为最终的成交价格。（6）潜在投标人根据项目情况，所投产品如属于目录内的，须自行编制清单、后附认证截图并加盖单位公章，否则不予加分优惠。在政府采购活动中，投标人所投产品列入节能产品政府采购品目清单、环境标志产品政府采购品目清单的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。解释权 1.本次磋商文件的最终解释权为采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以招标代理机构的书面解释为准。同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在前者为准。 2.磋商文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购代理机构对此所做解释以相关的法律、法规的规定为依据。 7 一、适用范围本竞争性磋商文件仅适用于本次竞争性磋商公告中所叙述的项目。通过磋商小组综合评审择优选择成交供应商。二、定义 1.“采购人”系指济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处。 2.“采购代理机构”系指山东大洋招标有限公司。 3.“供应商”系指响应磋商并进行报价竞争的单位。 4.“成交供应商”系指由磋商小组评审确定的取得与采购人签订合同资格的供应商。三、现场踏勘本项目不踏勘项目现场。四、竞争性磋商文件说明（一）竞争性磋商文件的组成第一部分竞争性磋商公告第二部分供应商须知第三部分工作内容及要求第四部分公开报价、磋商、成交第五部分合同格式第六部分附件第七部分评审方法及评分细则（二）竞争性磋商文件的澄清供应商对竞争性磋商文件如有疑问可要求澄清,疑问文件须以书面形式提出。供应商需在前附表规定时间前将书面答疑文件（加盖公章）扫描件及 word 版发送至 8 sddyzbgs@163.com，并通知电话查收（0531-58969709），采购代理机构将视情况采用适当方式予以澄清或以书面形式答复。在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复于报价截止时间 3 个工作日前发给所有购买竞争性磋商文件的供应商。供应商在收到该澄清文件后应于一日内，以书面形式给予确认，逾期不确认视为认同。澄清或答复作为竞争性磋商文件的组成部分，具有约束作用。在规定时间以后提出的澄清要求将不予受理。五、报价文件的编写供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按竞争性磋商文件的要求提供报价文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其报价对竞争性磋商文件做出实质性响应。否则，其报价有可能被拒绝或被视为无效。（一）报价文件组成报价文件由以下文件组成： 1、资格、资质证明文件（1）营业执照副本复印件或具有独立承担民事责任的能力的证明材料、有效期内的《食品经营许可证》或有效期内的《餐饮服务许可证》；（3）法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书及受托人身份证复印件，开标现场提供原件进行复核；（4）依法缴纳社会保障资金的相关证明材料（提供本项目采购公告发布之日前 1个月的 “社会保险个人权益记录单”，其中包含并体现项目负责人及授权代表姓名。如无缴纳社会保险凭据的，提供不需要缴纳社会保障金声明函（监狱企业除外）；（5）无重大违法记录声明（附件）；（6）经第三方审计的上一年度（2020 年度）审计报告或专业担保机构出具的投标担保函原件或开户银行出具的资信证明； 9 （7）报价人提供发布公告前任意两个月（2021 年 01 月至今）的依法缴纳税收的证明材料；（8）供应商认为需要提交的其它资格证明材料。注：供应商对提供的以上资料的真实性负责，磋商过程中磋商小组若对以上供应商提供的资料有异议，可要求供应商提供原件进行复核，若发现有不实之处，按无效报价处理。 2、商务部分主要包括下列内容：（1）报价函（附件）；（2）报价一览表（附件）；（3）报价明细表（附件）；（4）近三年完成类似业绩一览表（若有）；（5）《小微企业声明函》（若有）；（6）报价人信用良好情况声明（格式自拟）；（6）报价人认为其他必要商务资料。 3、技术部分主要包括下列内容：（1）项目分析；（2）服务方案； ①服务规范及要求 ②服务所需设备配备情况 ③服务承诺 ④管理制度 ⑤人员上岗前培训 ⑥人员素质要求 ⑦人员经验 10 （3）人员配备情况； ①项目班子配备人员情况 ②项目负责人技术水平 ③主要服务人员的技术水平 ④各岗位人员搭配情况（4）安全制度； ①突发事件应急保障措施及细则 ②配备安全设施 ③制定安全控制体系（5）类似的服务经验的阐述；（6）合理化建议及优惠承诺；（7）服务要求偏离表；（详见附件）（8）报价人认为其他必要技术资料。 4、其他部分供应商认为需要递交的其他材料。（一）报价文件的签署 1.供应商必须按竞争性磋商文件的规定签署报价文件（正、副本），报价文件需逐页加盖公章并加盖骑缝章；报价一览表、响应文件封面处及磋商文件其他“签字盖章” 处需法人或授权代表签字并盖人名章（二者内容需一致），“签字或盖章”处签字或盖人名章即可。未按磋商文件规定要求签署的报价文件作无效报价处理。 2.报价人在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章，非标准公章的 11 须具有报价人对该非标准公章行使标准公章的授权，否则评审委员会将据此对其做无效投标处理。 3.报价文件除对错处作必要修改外，不允许有加行、涂抹或改写。若有修改须由报价单位加盖公章方可有效。响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商自己承担。（二）语言及计量单位 1.供应商和采购代理机构就本项目交换的文件和来往信函，使用中文。 2.除竞争性磋商文件另有规定外，报价文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。（八）报价文件及电子文档的密封和标记 1.供应商应准备四份报价文件，一份正本和三份副本，正本、副本一起密封。在每一份报价文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。 2.单独密封的报价一览表一式三份，按要求盖章并签署。 3.供应商应将报价文件（一正三副）、报价一览表、电子文档分别密封，在封口处加盖供应商单位公章及法定代表人签字或盖章，并在封面明显处注明以下内容：（1）项目编号、项目名称；（2）供应商名称（加盖公章）、地址、电话；（3）包封内容（报价文件、报价一览表、电子文档）；（4）注明“于 2021 年月日之前不准启封”字样。（九）报价文件的递交 1.供应商代表必须在报价截止时间前将报价文件送达指定地点。如因竞争性磋商文件的修改推迟报价截止日期的，则按采购代理机构通知规定的时间递交。 12 2.采购代理机构收到报价文件后，供应商在签到处进行签到，提交时间以签到时间为准。 3.电报、电话、传真、电子邮件等形式的报价文件概不接受。 4.对供应商提交的报价文件不予退还。（十）迟交的报价文件采购代理机构将拒绝接收在报价截止时间后送达的报价文件。（十一）报价文件的修改、补充和撤回 1.供应商在竞争性磋商文件要求提交报价文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的报价文件，并以书面形式通知采购代理机构，修改后的报价文件必须在截止上报时间前提交，否则补充修改无效。补充、修改的内容作为报价文件的组成部分。任何补充或修改的内容必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字。经法定代表人或其授权代表正式签署的修改和补充文件组成报价文件的一部分，份数和密封要求同报价文件一致。 2.报价文件的有效期为公开报价后 90 天（日历日），在有效期内不得撤回。（十二）报价要求 1.本次报价非一次性报价，报价币种为人民币。在磋商后根据磋商小组的要求再次报价，每次报价均应书面确认，最终报价同比例下浮。首轮报价不得超预算且最终报价不得高于首轮报价，否则视为无效报价。 2. 本项目报价采用总价包死的方式，包括但不限于：完成磋商文件中所提出的工作范围及其他要求的全部，含本项目实施过程中现场指导和后期跟踪服务、配合及其他服务承诺等的全部费用。 3.磋商过程中磋商文件有实质性变动的，采购代理机构将书面通知所有参与磋商的供应商，供应商据此再次报价。 13 4.对总报价进行调整时，分项报价按相应比例浮动，分项报价浮动后所采用人员、服务标准不得变更。否则采购人有权取消成交供应商的成交资格，因此所造成的损失由成交供应商承担。 5.供应商在报价时只可以提供一个方案。 6.报价包含完成本项目的所有费用。 7.供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价。（十三）报价错误的修正 1.如果正本与副本或电子文档不一致，以正本为准；如果单独的报价一览表与报价文件正本有差异，以报价一览表为准；报价文件中的报价一览表与报价文件中明细表内容不一致的，以报价一览表为准。三份报价一览表不一致的，按无效报价处理。 2.如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准。如果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。 3．当分项报价之和与汇总总价不符时，以分项报价为准重新计算总价（总价已注明优惠的除外）。 4.调整后的数据对供应商具有约束力，供应商不同意以上修正，其投标将被拒绝。六、合格的供应商详见前附表要求。七、报价有效期 1.从报价截止之日，报价有效期为 90 天（日历日）。 2.特殊情况下，在磋商有效期满之前，采购代理机构可以以书面形式要求供应商同意延长磋商有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长磋商有效期的 14 供应商有权收回磋商保证金；同意延长磋商有效期的供应商应当相应延长其磋商保证金的有效期，但不得修改报价文件的实质性内容。八、磋商费用 1.无论磋商结果如何，供应商自行承担自己所有与参加磋商活动有关的全部费用。 2.成交服务费：成交供应商在成交公示发布之日起三个工作日内向采购代理机构缴纳服务费，服务费为成交金额的 1.5%。 3.公证(见证)费：在领取成交通知书前由成交供应商按中标额的千分之一向公证（见证）机构交纳，不足 500 元的按 500 元缴纳。上述费用由供应商在报价中综合考虑，不单独列支和记取。九、磋商保证金本项目无磋商保证金。十、无效报价（一）供应商有下列情况之一，其报价将被视为无效报价： 1、报价文件（含单独的报价一览表）未按照竞争性磋商文件要求签署的。 2、未按磋商文件规定格式填写、内容不全或者有关键内容字迹模糊，无法辨认的。 3、报价函不合格或更改报价函内容的。 4、参加磋商会议的供应商的法定代表人或其委托代理人未携带本人身份证、委托代理人未携带参加磋商会议的法定代表人授权委托书的或携带委托书不符合要求的。 5、报价文件组成不全、缺少材料或未实质性响应磋商文件要求的。 6、资格后审不合格的。 7、磋商文件规定的其他无效报价及不符合法律、法规规定的其他情形。 8、报价文件载明的期限超过竞争性磋商文件规定的时间且不能被采购人接受。 15 9、报价文件载明的付款方式不满足竞争性磋商文件规定且不能被采购人接受。 10、法律、法规规定的其他情况。（二）供应商有下列情况之一，其报价不仅被视为无效，而且采购人将严格按照相关法律、法规及规章制度的规定行使权利并没收其磋商保证金。供应商给采购人和采购代理机构造成损失的，应予以赔偿。 1.供应商在报价有效期内撤回报价。 2.供应商提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假材料。 3.以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假，骗取成交。 4.供应商向采购人、采购代理机构、磋商小组成员提供不正当利益。 5.在整个报价、磋商、评审过程中，供应商有企图影响成交结果公正性的任何活动或以任何方式诋毁其他供应商或串通报价的。 6.成交供应商不按规定签订合同的。 7.法律、法规规定的其他情况。十一、解释权 1.本次采购的最终解释权为采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以采购代理机构的书面解释为准。 2.竞争性磋商文件未做明示，而又有相关法律、法规规定的，采购代理机构对此所做解释以相关的法律、法规的规定为依据。十二、质疑 1.供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出书面询问，采购人或采购代理机构将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。 16 2.供应商认为评审过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，超过期限不予受理。 3.质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，采购人或采购代理机构不予受理：（1）质疑项目名称、项目编号、公告发布时间、公开报价时间；（2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；（3）质疑相关证明文件或证明材料；（4）质疑供应商名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特别授权加盖单位公章，并由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。 4.供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍采购活动正常进行的，属于严重不良行为，采购人或采购代理机构将提请财政部门列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。 5.采购人或采购代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在 7 个工作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不涉及商业秘密。十三、中小企业优惠办法 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，本项目评标委员会在综合评审时将给予小微企业的评标价格 6%的价格扣除；小微企业将以扣除后的评标价格参与价格得分的计算及评审； 17 2、具体计算方式为：小微企业产品的评标价格=其投标报价—投标报价*扣除比例； 3、如供应商为小微企业，应根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号），结合本公司实际情况如实填写小微企业声明函，并在报价文件中提供声明函原件（格式详见附件）及当地行政主管部门出具的相关证明材料（原件开标时现场查验、复印件加盖公章装订到报价文件中）；未按要求提供声明函原件及相关证明材料的，将不给予价格扣除的政策优惠； 4、按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68 号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。 5、如发现供应商不如实填写小微企业声明函及提供真实的证明材料的，如中标将取消中标资格；同时招标人及招标代理机构有权向行政监督部门申请将其列入不诚信供应商名单并停止其参与一定期限的政府采购活动。 6、评标价格仅为评定价格，不作为最终的中标价格。 18 第三部分工作内容及要求一、项目概况项目名称：济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处机关食堂管理服务采购限价：82 万元付款方式：合同生效后按月支付费用，每月底支付上月费用，先票后款，据实结算。服务期：自合同签订并接管之日起一年。采购概况： 1.为解决济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处办公区域内约 115 名工作人员的就餐问题，保障工作人员的就餐安全和餐饮质量，济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处拟采购机关食堂管理服务，就单位机关食堂的食材采购（具体包括食用油、肉食品、蔬菜、面粉、豆制品、食品加工配料、清洁用品等）及工作餐制作加工等，确定一家服务单位。 2.主要负责早餐和午餐菜品、面点、副食品等的食材购买、制作、加工等。餐标 26 元/人·天（早餐 9 元/人·天、午餐 17 元/人·天），就餐天数 264 天（以国家法定工作日为准，单位加班加餐另外商定）。以打卡实际就餐人数为准，按月据实结算。二、服务内容及标准（一）根据采购人要求负责职工餐（早餐、午餐）的食材购买、制作、加工服务，满足采购人的用餐需要，在服务中应做到人员分工明确，责任到岗、责任到人，保证用餐时间及就餐品质，做到用餐安全、用餐按时。（二）主副食材质量标准（包含但不限于以下种类、食材根据采购人要求选定，均为非转基因食品）。 1.食用油（调和油）质量要求：（1）所供品牌食用油为具有国家认可的食用油生产厂家；（2）符合国家粮油、食品行业标准的合格检验报告；（3）产品标准符合： GB1534-2003《花生油》、GB1535-2003《大豆油》、GB1536-2004《菜籽油》、 GB2716-2005《食用植物油卫生标准》，通过“SC”食品质量安全认证；（4）供货时须提供本批次产品合格证、质量检测报告。 2.蔬菜类质量要求：（1）产品标准符合 GB2763—2014； 19 （2）无黄叶、枯死叶、无虫、无杂质，须当日采摘，当日供应，原菜须保证菜面干净、无明显泥土、码放整齐、无破损、大小基原菜须保证菜面干净、无明显泥土、码放整齐、无破损、大小基本统一、不得过熟或欠熟；净菜须保证菜面完全干净、无泥土、按统一标准加工、码放整齐、无须二次处理可以直接进行熟加工。 3.水果类质量要求：产品标准符合 GB2763—2014；果形端正，大小均匀，无畸形果，果面新鲜洁净，无刺划伤，无压痕，无病虫害。 4.米质量要求：产品标准符合 GB1354-2009，通过“SC”食品质量安全认证。 5.面粉质量要求：产品标准符合 GB1355-1986《小麦粉》、LS/T3202-1993《面条用小麦粉》、GB2715-2005《粮食卫生标准》，通过“QC”、“SC” 食品质量安全认证。 6.肉禽类质量要求：猪肉类产品标准符合 GB9959.2-2008《分割鲜、冻猪瘦肉》、GB2707-2005《鲜(冻)畜肉卫生标准》，牛肉类产品标准符合 GB/T17238-2008《鲜、冻分割牛肉》、GB2707-2005《鲜(冻) 畜肉卫生标准》，鲜禽类产品标准符合 GB16869-2005《鲜、冻禽产品》、GB2710-1996《鲜(冻) 禽肉卫生标准》。 7.水产类质量标准：产品标准符合 NY5053-2005《无公害食品、普通淡水鱼》、GB2736-1994《淡水鱼卫生标准》、 GB2733-2005《鲜、冻动物性水产品卫生标准》；保证鲜活、大小基本统一，水产类净菜须保证处理干净、表面无鳞片、血迹、内脏清理彻底、无异味。 8.蛋类质量标准符合 SB/T10638-2011 标准，且符合相关部门其他相关检验标准，破损率低于 3%。 9.调味品产品标准（1）通过“SC”食品质量安全认证；（2）保证规格品种完全符合招标方要求，大小包装规格齐全、生产日期须在保质期二分之一天之内，凭出厂合格证与检验员章确认质量。 10.干货类产品标准（1）通过“SC”食品质量安全认证；（2）保证配送种类、品牌、规格，质量完全符合采购人要求，生产日期须在保质期二分之一天之内，包装完整、无任何破损、无挤压、无破碎、无异味、无任何表面附着物或衍生物。 20 11.饮料类产品标准（1）通过“SC”食品质量安全认证；（2）保证配送种类、品牌、规格，质量完全符合采购人要求，生产日期须在保质期二分之一天之内，包装完整、无任何破损、无挤压、无破碎、无异味、无任何表面附着物或衍生物。 12.大桶水产品标准产品标准符合 GB19298-2003《瓶(桶)装饮用水卫生标准》 13.其他用品（餐巾纸、湿巾、手帕纸等）所提供的餐巾纸、湿巾、手帕纸必须是 100%原生木浆，无香，符合 GB15979 卫生标准。（三）食堂提供早、午两餐：早餐供应时间：7:00--8:20（北京时间）午餐供应时间：11:30--12:30（北京时间）（四）服务岗位人员配备岗位人数基本要求厨师 ≥1 持有厨师证、健康证。身体健康、责任心强、无不良嗜好、无任何犯罪记录，服务意识强，具备相关工作经验，年龄 55 周岁以下。面点师 ≥1 持有面点师证、健康证。身体健康、责任心强、无不良嗜好、无任何犯罪记录，年龄 55 周岁以下。餐厅服务保洁 ≥1 持有健康证。身体健康、责任心强、无不良嗜好、无任何犯罪记录，年龄 55 周岁以下。砧板 ≥1 持有健康证。身体健康、责任心强、无不良嗜好、无任何犯罪记录，年龄 55 周岁以下。备注： 1.岗位人员配备： ≥4人； 2.成交供应商在签订合同前须提供服务人员在有效期内的健康证明，并承诺服务人员无传染性疾病； 3.供应商必须合法用工，执行最新颁布的济南市最低工资标准和缴纳社会保险金有关规定； 4.供应商应当为服务人员投保人身意外伤害险，项目服务人员在用工期间发生的人身伤害、意外事故、劳动纠纷等由供应商全部承担。三、服务要求 21 1.主副食材的采购方式采用“甲定乙供”的方式，即主要产品（如蔬菜、食用油、肉食品、奶制品、面粉、食品加工配料、洗洁精等）品牌由采购人确定，根据现有 115 人就餐数量，由供应商在每周五提供下周食谱，经采购人审核同意后，做好每天需要的食材购买，新鲜食材需每天采购，不达标食材采购人拒付费用或退货。 2.供应商每天 6：00（北京时间）前将食材送到采购人指定的地点，并提供《送货清单》一式二份，标明食材种类、名称、规格、数量等。 3.供应商所供产品如属于国家及相关部门规定必须具备相关检验检测报告的，供货时须同时提供，否则，采购人将拒绝签收。 4.供应商为食堂所供的米、面、油、肉等食材，及配料调味品等的供应单位必须有相关的食品质量安全证明。每日食材均须保留一份样品至隔日，以便采购人检测追责。 5.供应商采购的食材应保证质量，根据食药监管理部门要求制作好各项管理规定并严格实施，严禁违反管理规定操作，严格把控质量关，严禁食物中毒等影响身体健康的事件发生。因供应商配送食材质量问题造成食用人员身体不适或者中毒的，由成交供应商承担全部责任，采购人有权单方终止合同。 6.食材采购应严格遵守《中华人民共和国食品卫生法》和《中华人民共和国动物检疫法》等相关规定，不得供应以下产品，一经发现供应以下食品，除全部退货外，并承担由此造成的经济责任和法律责任。（1）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，对人体健康有害的；（2）含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；（3）含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；（4）未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；（5）病死、毒死或者死因不明的禽、蓄、兽、水产动物等及其制品；（6）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；（7）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的；（8）超过保质期限的。 7.供应商在确保饭菜质量的同时，要根据采购人的要求，经常变换菜品、面食花样及口味。早餐至少包括牛奶、豆浆、两种热菜、两个小菜，两种汤粥、两种口味鸡蛋，主食四种以上。午餐包括两种大荤任选其一或者每种半份，两种小荤菜，两种青菜，两种汤粥品，主食三种以上，杂粮不少于两种，餐后水果不少于两种。所有菜品做到一周内不重复，水果、汤粥三 22 日内不重复。供应商所报配餐方案完善，有针对性，营养膳食搭配合理、花样繁多、荤素均衡、烹饪种类多样，起到营养互补的作用。 8.服务人员负责食堂的日常保洁、卫生防疫工作，包括厨房操作间、餐厅及周边等环境，做到无杂物、无异味，整洁干净；保持室内外清洁卫生，做到每餐一打扫，每天一清洗，每周一大清扫。所有餐具须每餐消毒，干净卫生，符合卫生标准。 9.成交供应商在服务期间应做好所聘用人员的安全意识培训，规范操作，严防水、电、燃气事故，合理使用、维护餐厅设施，严格执行食品安全条例，合理存放、合理调配食材，保证食物新鲜、避免浪费，杜绝食物霉烂变质，严防食物中毒事件发生。健全日常管理，包括服务人员薪酬考核制度，设备使用保养制度，食材和易耗品使用及管理制度等，并做好相关记录。 10.后厨加工区域严格遵守《中华人民共和国食品安全法》等相关部门法律法规，切实做好食品原材料的存放、制作过程中的食品卫生安全及环境卫生与文明服务等工作。出现食品安全事故由成交供应商承担相应的法律责任。 11.严格规范使用各类厨房设施，防止各类水电气安全事故发生。因供应商提供的服务工作人员在服务期内造成安全事故时，所有损失由成交供应商全部承担，并承担相应的法律责任。 12.就餐供应严禁浪费、合理搭配控制、不超量制作、严格按照标准控制，因搭配不当、管理不善造成浪费及不足供应产生的费用由成交供应商承担。 13.加工间卫生管理、餐厅卫生消杀、餐具清洁消杀等工作严格按照食药监管理要求完成，因工作不遵守相应规定采购人做出相应的处罚，违反规定执法部门查出，做出处罚决定由成交供应商自行承担。 14.水、电、燃气等能耗费用由采购人支付；加工制作时，应节约使用水、电、燃气等能源，严禁出现长流水等浪费现象，如有发现采购人可做出相应处罚。 15.采购人对餐饮服务工作进行监督检查，如因质量未达到目标，采购人有权要求其整改，同时供应商应承担责任和经济赔偿，整改后未达标的，采购人有权解除合同而无需承担任何责任。 16.服务人员年变动率不超过 20%，如有人员变动需提前告知采购人，调整时须经采购人同意，采购人对个别岗位人员服务不满意，有权提出调整人员的要求，采购人提出更换调整要求后，成交供应商应在五个工作日内完成。 17.在服务过程中发生的人身伤害、意外事故、劳动纠纷等由供应商全部承担。因供应商原因造成的人身伤亡或财产损失的由供应商自行承担，采购方对此不承担任何责任。 18.根据季节变换，供应商为工作人员提供统一工装。 23 19.采购人根据工作需要，可以对派驻人员调配使用，无需支付额外费用。四、食堂安全管理要求 1.严格执行《中华人民共和国食品安全法》规定，切实做好食品原材料的验收、存放、制作和销售过程中的食品卫生安全及环境卫生与文明服务等工作； 2.供应商在食品原材料验收方面严格按照食品卫生管理部门要求，对包装食品查看生产日期、保质期等；对农副产品和蔬菜的采购要问清货物来源、查看货物质量、观察是否新鲜、变质等，保证进货质量； 3.原材料应按食品类别分类、分架存放，定期检查，及时处理变质和超过保质期限的食品材料，做好通风换气、夏季降温、防暑、防虫等卫生防范工作。食品存放场所禁止存放有毒、有害物品及个人生活用品。对于半成品或当日没有销售完的食品，应据类别分别存放，防止食品腐败变质； 4.在食品制作和销售过程中，食品原料加工存放，要符合生熟分开、荤素分开。所有的墩、案、冰箱、保鲜台等有生熟明显标志。售饭时要用食品夹出售直接入口食品。每餐食品严格遵守食药监规定进行留样； 5.炊事机械、电器要有专人负责管理，负责管理人员要对所负责的机械等设备进行熟知熟用。重点做好电器失火防范工作，按工作范围把电源、电线、气源检查工作负责到人，发现隐患及时处理； 6.供应商应保持就餐环境和餐具的清洁卫生。服务人员必须先办理健康证再上岗，在岗人员每年到政府指定卫生机构作一次健康检查，确保工作人员身体健康，无传染疾病。 24 第四部分公开报价、磋商、成交一、报价文件的递交及公开报价仪式 1.按照磋商文件规定的时间、地点公开报价。公开报价由采购代理机构主持，采购单位、供应商和有关方面的代表参加。 2.采购代理机构组织报价文件的递交，供应商法定代表人或其授权代表签字确认。 3.公证处（见证部门）对各供应商提交的报价文件密封情况按签到顺序进行检查，并当场宣布检查结果。 4.唱价：工作人员当众按供应商的签到顺序开启报价一览表，唱价员宣读供应商名称、基础报价等主要内容，供应商法定代表人或其授权代表签字确认。 5.公证（见证）员在开标仪式结束后对供应商的资格进行审验。 6.报价文件有下列情况之一者，采购代理机构不予受理。 (1)报价文件未按规定签署、密封； (2)报价截止时间以后送达的报价文件； (3)法律、法规及磋商文件规定的其他不予受理的情况。二、磋商小组采购人将根据本项目的特点依法组建磋商小组，其成员由有关方面的专家三人及以上的单数组成，其中技术、经济方面的专家不得少于磋商小组成员总数的三分之二，磋商小组负责审阅报价文件，与各供应商进行商务、技术磋商，推荐成交供应商候选人或经采购人授权确定出成交供应商。为发挥政府采购的政策智能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展。政府采购优先采购符合规定的中小企业产品。三、磋商原则和评审办法（一）磋商原则 25 “公平、公正、择优、效益”为本次竞争性磋商的基本原则，磋商小组按照这一原则的要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在磋商过程中恪守以下原则： 1.统一性原则：磋商小组将按照统一的磋商原则和磋商方法，用同一标准进行评审。 2.独立性原则：磋商工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。磋商小组成员对出具的磋商意见承担个人责任。 3.物有所值原则：通过第一轮的公开报价，激发供应商展开竞争，进一步优化方案，并使报价符合预期目标。 4.保密性原则：采购代理机构应当采取必要的措施，保证磋商在严格保密的情况下进行。（二）评审办法本次评标采用综合评分法，磋商小组根据磋商文件中的评审因素量化指标对满足磋商文件全部实质性要求且提交最终报价的供应商进行综合评分，得分最高的供应商为成交供应商。 1.初步评审 1.1 磋商小组审查报价文件是否符合竞争性磋商文件的基本要求：内容是否完整、资格、资质证明文件是否合格、文件签署是否齐全、有无计算错误等。 1.2 磋商小组审查报价文件是否实质上响应竞争性磋商文件的要求。 1)实质上响应的报价是指与竞争性磋商文件上的条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留，否则将视为无效报价。 2)重大偏离或保留系指服务质量、服务周期等明显不能满足竞争性磋商文件的要求，或者实质上与竞争性磋商文件不一致，纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于： A、响应文件缺项的； B、资格、资质证明文件不齐全或无效的； C、未按照磋商文件要求密封、签署、盖章的； 26 D、不具备磋商文件中规定资格要求的； E、报价有效期不足的； F、单独密封的三份报价一览表内容不一致的； G、供应商授权代表不参加磋商事宜的； H、报价文件中的服务方案质量不符合磋商文件要求； I、服务周期不满足磋商文件要求； J、投标报价超出本项目政府采购预算的； K、不符合法律法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。 1.3 报价文件的细微偏差是指在实质上响应竞争性磋商文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整，不会对其他供应商造成不公正的结果。细微偏差不影响报价文件的有效性。 1.4 磋商小组对报价文件的判定，只依据报价文件内容本身，不依据外来证明。 2.磋商： 2.1 磋商小组将集中与通过初步评审的单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商过程中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。 2.2 在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。 2.3 对竞争性磋商文件作出的实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。 2.4 供应商应当按照竞争性磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交报价文件，并由其法定代表人或授权代理人签字。 27 2.5 竞争性磋商文件能够详细列明技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于 3家。 2.6 竞争性磋商文件不能详细列明技术、服务要求，需经磋商小组与供应商磋商，并要求其在规定时间内提交最后报价。 2.7 最后报价是供应商报价文件的有效组成部分，供应商法定代表人或授权代理人对最后报价书面签字确认。 2.8 对明显的文字和计算错误按下述原则处理，若出现相互矛盾之处，应以排列在先的原则为准优先处理： 1）如果报价文件正本与副本不一致，以正本为准；正本与报价一览表不一致的，以报价一览表为准；三份报价一览表不一致的，视为无效报价。 2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。 3）如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。 4）调整后的数据对供应商具有约束力，供应商不同意以上修正，其报价将被拒绝。 2.9 如磋商小组一致认为某个供应商的报价明显不合理，有低于成本、降低质量、不能诚信履行的可能时，磋商小组有权决定是否通知供应商限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该供应商在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，经磋商小组举手表决意见后，按照少数服从多数的原则确定报价不合理后，视为无效报价。 2.10 如出现供应商达不到法定数量，供应商最终报价均超出采购预算且采购人不能支付的，磋商小组有权否决所有报价，采购人报请监督管理机构批准后另行采购。（三）报价文件的澄清 28 为有助于对报价文件进行审查，磋商小组有权向供应商询问。磋商小组有权以书面形式要求供应商对其报价文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者补正。但供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或授权代理人签字，并不得超出报价文件的范围或改变报价文件的实质性内容。供应商澄清、说明或者补正的内容构成报价文件的组成部分。供应商拒不按照要求对报价文件进行澄清、说明或者补正的，磋商小组可拒绝该报价。 4.综合评审，确定预成交供应商 4.1 最终报价结束后，磋商小组对合格供应商的进行综合分析和比较，并根据磋商文件中的评审因素量化指标对满足磋商文件全部实质性要求且提交最终报价的供应商进行综合评分，得分最高的供应商为成交供应商。得分相同的，按照最终报价由低到高的顺序排序；得分且最终报价相同的，按照技术指标优劣的顺序排序。 4.2 评分标准（详见评分细则） 4.3 无论在评审过程中或其他任何时候发现下列情形之一的，报价将被拒绝，若成交，则无效。采购代理机构有权依法追究供应商的法律责任。 1)提供虚假材料谋取成交的； 2)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； 3)恶意串通报价的； 4)其他任何有企图影响采购结果公正性的活动。（四）磋商纪律 1、磋商小组内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透露给供应商或与供应商有关的单位或个人。 2、磋商小组成员在磋商期间不得与供应商进行私下接触，不得私自离开磋商现场，如确需离开现场须在见证（公证）人员监督下进行，并按时返回。 29 3、在磋商过程中，供应商不得以任何形式对磋商小组成员进行旨在影响磋商及结果的任何行为，否则取消其磋商资格。 4、在磋商过程中，供应商对报价文件的内容在符合竞争性磋商文件的前提下可进行修改，但最终报价必须以书面形式确认。（五）成交通知书在公告成交结果的同时，向成交供应商发出《成交通知书》。对未成交者，采购人不对未成交原因做出解释，同时亦不退还报价文件。（六）授予合同《成交通知书》发出后，采购人与成交供应商签订合同。竞争性磋商文件、成交供应商的报价文件以及磋商过程中的最终书面报价、有关澄清、承诺文件均为合同的组成部分。（七）保密和披露（一）供应商自领取磋商文件之日起，须承担本采购项目下保密义务，不得将因本次采购获得的信息向第三人外传。（二）采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审的人员或与评审有关的人员披露。（三）在下列情形下：当发布成交公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计时，以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求供应商或成交供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商或成交供应商的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料无须再承担保密责任。（八）解释权本竞争性磋商文件的最终解释权归采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以采购代理机构的书面解释为准。竞争性磋商文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采 30 购代理机构对此所做解释以相关的法律、法规规定为准。 31 第五部分合同格式资金编号：（参考）政府采购合同（竞争性磋商：服务类）项目名称: 项目编号: 甲方: 乙方: 代理机构名称：合同生成日期： 32 （甲方）所需 (服务名称)经（代理机构名称）以磋商文件在国内以竞争性磋商方式进行采购。经磋商小组确定（乙方）为成交供应商。甲、乙双方根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》和其他法律、法规的规定，并按照公正、平等、自愿、诚实信用的原则，同意按照以下条款和条件，签署本合同。一、本合同由合同文本和下列文件组成 1、磋商文件 2、成交供应商报价文件 3、成交供应商在磋商过程中做出的有关澄清、说明或者补正文件 4、本合同附件二、服务的名称、内容（后附详细清单）三、合同金额合同总金额：人民币（大写）人民币（小写）四、付款 1、付款途径：财政资金。 2、付款方式：/。五、时间、地点、验收方式 1、方案成果交付期：/。 2、地点：甲方指定地点。六、合同生效本合同为附条件生效合同，除甲乙双方签章，同时加盖代理机构合同审核章后，合同生效。七、合同保存本合同一式六份，甲方二份，乙方二份，代理机构二份。八、违约条款（1）合同一方违约，违约方向对方支付违约金，违约金额为中标金额的 10%。成交供应商违约，成交供应商向采购单位支付违约金；采购单位违约，从采购款项中扣除。 33 （2）成交供应商给用户造成的实际损失高于违约金的，成交供应商应给用户对高出违约金的部分予以赔偿。（3）成交供应商迟延履行合同、不完全履行合同或提供的服务不符合磋商文件的要求，除支付违约金外，仍应实际履行合同或重新提供符合要求的服务。（4）其它未尽事宜，以《中华人民共和国民法典》规定为准。九、合同发生纠纷时，向济南仲裁委员会提起仲裁。甲方（公章）：乙方（公章）：法定代表人或授权代理人：（签字或盖章）法定代表人或授权代理人：（签字或盖章）开户单位：开户单位：开户银行：开户银行：帐号：帐号：地址：地址：邮政编码：邮政编码：电话：电话：签订时间：签订时间：此处加盖代理机构合同审核章，并签署日期（同时甲方、乙方、代理机构加盖骑缝章） 34 第六部分附件附件一：报价函报价函致山东大洋招标有限公司：经研究，我们决定参加项目编号为的采购的竞争性磋商采购活动并提交报价文件。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。 1、我方提交的报价文件，正本一份，副本份，电子文档一份。 2、如果我们的报价文件被接受，我们将履行竞争性磋商文件中规定的每一项要求，并按我们报价文件中的承诺按期、按质、按量提供服务。 3、我们理解，最低报价不是成交的唯一条件，你们有选择成交供应商的权力。 4、我方愿按《中华人民共和国民法典》履行自己的全部责任。 5、我们同意按磋商文件规定交纳成交服务费、公证费，遵守贵机构有关采购的各项规定。 6、我方若未成为成交供应商，贵机构有权不做任何解释。 7、我方的报价文件自报价文件递交截止之日起有效期为 90 日。 8、与本报价有关的一切正式往来通讯请寄：地址：电话：开户单位：开户银行：帐号：供应商：（盖章）法定代表人：（签字或盖章）年月日 35 附件二：报价一览表报价一览表项目编号：供应商名称（公章）：法定代表人（或授权代表）签字盖章：单位：元项目名称磋商前基础报价大写：小写：对磋商文件的认同程度法定代表人或授权委托人现场签字确认备注本报价一览表必须单独密封（一式三份），否则按无效报价处理，本表开标前仅需填写磋商前基础报价。年月日注：1、报价中必须包含合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用及企业利润，并应包含应由成交供应商缴纳的本次采购所产生的其他费用。 2、在合同执行过程中，采购人将不再另行支付与本项目相关的其他任何费用；供应商必须自行考虑本项目在实施期间的一切可能产生的费用。 36 附件三：报价明细表报价明细表项目编号：供应商名称（盖章）：法定代表人或授权代理人签字：年月日单位：元序号名称报价说明（备注） 1 2 3 4 5 6 7 8 …… …… 合计小写：大写：备注注：本表格为参考格式。 37 附件四：自 2018 年 10 月 01 日至今完成类似业绩一览表自 2018 年 10 月 01 日至今完成类似业绩一览表使用单位项目名称规模项目执行时间合同价格（万元）验收质量注：本表可按同样格式扩展，后附中标（成交）通知书、合同复印件 38 附件五：小型、微型企业证明材料小微企业声明函本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞ 46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1. （标的名称），属于（服务业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； 2. （标的名称），属于（服务业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； …… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。 39 附件六：供应商基本情况表供应商基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注 40 附件七：法定代表人身份证明书法定代表人身份证明书单位名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系的法定代表人。特此证明。（附身份证明复印件）供应商： (盖章) 法定代表人： (签字或盖章) 日期：年月日 41 附件八：法定代表人授权委托书法定代表人授权委托书本授权书声明：我 (姓名) 系 (供应商名称) 的法定代表人，代表本公司授权在下面签字的（授权代理人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的项目（项目编号：），以本公司名义处理一切与之有关的事务。代理人无转委托权，特此委托。代理人：性别：年龄：身份证号码：职务：供应商：（盖章）法定代表人：（签字或盖章）授权委托日期：年月日附代理人身份证复印件（正反面） 42 附件九：无重大违法记录声明无重大违法记录声明山东大洋招标有限公司：我公司参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录。特此声明。如果以上声明不真实，我方承担虚假投标的责任，成交无效，并按法律、法规的规定接受处罚。供应商名称（公章）：年月日注： 1、重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。 2、供应商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。 43 附件十一：拟投入项目人员表拟投入项目班子人员表本表可进行扩展，须后附毕业证、身份证等复印件（如有）。岗位姓名年龄学历专业备注 44 附件十二、项目负责人简历表附 1：项目负责人简历表姓名年龄学历职称职务从事项目负责人年限毕业学校年毕业于学校专业个人简历及主要业绩：供应商：（单位全称、盖章）供应商法定代表人：（签字或盖章）日期：年月日 45 附 2：主要人员配备表姓名职务性别年龄职称从事本岗位年限岗位证书编号备注供应商：（单位全称、盖章）法定代表人（或授权代表）：（签字或盖章）日期：年月 46 附件十三：服务要求偏离表服务要求偏离表项目编号：供应商名称：（公章）法定代表人或授权代理人签字：序号磋商文件要求报价文件响应偏差内容说明服务要求偏离表需按照磋商文件要求，存在偏离的注明偏离情况，无偏离的写明“无”。日期：年月日 47 附件十五：报价文件封面正本（副本）（项目名称）报价文件项目编号：供应商: (盖章) 法定代表人（或授权代表）:(签字盖章) 地址：电话：日期: 年月日 48 附件十六：密封格式报价文件项目名称：项目编号：供应商名称（公章）：地址：电话：报价一览表项目名称：项目编号：供应商名称（公章）：电子文档项目名称：项目编号：供应商名称（公章）：封口格式： …………………于 2021 年月日时之前不准启封（公章）…………………… 49 附件十七：担保函格式政府采购投标担保函（项目用，如有）编号：（采购人或采购代理机构）：鉴于（以下简称“投标人”）拟参加编号为的项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目竞争性磋商文件，供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：一、保证责任的情形及保证金额（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任： 1．中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》； 2．竞争性磋商文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币元（大写），即本项目的投标保证金金额。二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方的保证期间为：自本保函生效之日起个月止。三、承担保证责任的程序（一）你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。（二）我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。 50 四、保证责任的终止（一）保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。（二）我方按照本保函向你贵方履行了保证责任后，自我方向你贵方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。（三）按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。五、免责条款（一）依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。（二）因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。（三）因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。（四）你方或其他有权机关对竞争性磋商文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。保证人：（公章）年月日 51 政府采购履约担保函（项目用，如有）编号：（采购人）：鉴于你方与（以下简称供应商）于年月日签定编号为的《政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在年月日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：一、保证责任的情形及保证金额（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任： 1．将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构人同意，将中标项目分包给他人的； 2．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形: （1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；（2）。（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额 %数额为元（大写），为。（即主合同履约保证金金额）二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期限届满后日内。如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在保证金额内向你方支付上述款项。三、承担保证责任的程序 52 （一）你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有证明供应商违约事实的证明材料。如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。（二）我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。四、保证责任的终止（一）保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。（二）我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。（三）按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。（四）你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。五、免责条款（一）因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责任。（二）依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。 53 （三）因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。保证人：（公章）年月日 54 第七部分评审方法及评分细则一、评审方法本次评审采用综合评分法，将依据供应商报价文件对其业绩、投标方案、服务、技术方案、价格等各项因素进行评价，综合评选出最佳报价方案。每一供应商的最终得分为所有评委评分的算术平均值。最高得分的供应商为成交供应商。得分相同的，报价较低的一方为成交供应商。得分且报价相同的，技术指标较优的一方为成交供应商。二、评分细则评审因素评分标准报价部分（10 分）以满足竞争性磋商文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分 10 分，其他投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10×100%。报价得分保留两位小数。注： 1、在政府采购活动中，享受评审中价格扣除的政府采购政策；价格扣除幅度：小型、微型企业价格给予 6%扣除。评审价格=供应商最终报价×(100%-小微企业企业价格扣除 6%)。 2、本项目为服务项目，不涉及环保、节能产品采购优惠政策。技术部分（87 分） 1、供应商结合类似经验或者类似行业标准，综合分析本项目难点与重点（含接管措施），理解分析及相关措施科学合理、切实可行得 15 分；每发现一处表述不清晰或偏离本次采购需求（不符合实际）减 1 分，减完为止；无此项内容不得分。 2、①服务规范及要求（包括但不仅限于粗加工、初加工、烹饪、餐具消毒、设备操作等）、②服务所需配备情况、③服务承诺、④报价人及餐厅管理制度、 ⑤人员上岗前培训、⑥人员素质要求、⑦人员经验，响应文件中有以上内容，并且表述完善清晰、切实可行且能满足本次采购需求，每项得 5分，本款最多得 35 分；每发现一处表述不清晰或偏离本次采购需求（不符合实际）减 1 分，减完为止；无此项内容不得分。 55 3、①项目班子配备人员情况、②项目负责人技术水平、③主要服务人员的技术水平、④各岗位人员搭配情况。响应文件中有以上内容，并且表述完善、资料齐全，每项得 4分，本款最多得 16 分；每发现一处表述不够具体或资料不够齐全减 1 分，减完为止；无此项内容不得分。 4、①突发事件应急保障措施及细则、②配备安全设施、③制定安全控制人员体系。响应文件中有以上内容，并且表述完善、切实可行，每项得 4分，本款最多得 12 分；每发现一处表述不完善或者可行性较低减 1分，减完为止；无此项内容不得分。 5、对供应商提供的食材采购质量保证方案进行综合评估，食材来源安全环保，生产、加工、储存等环节质量、安全、卫生可控，措施有力、方案合理得 6分，每发现一处不合理或不符合实际需要或表述不清楚扣 1分，减完为止；无此项内容不得分。 6、磋商小组根据各供应商提供的合理化建议及优惠条件进行评审，每提供一项实质性合理化建议及承诺得 1 分，最多得 3分。商务部分（3分）报价人近 3年（2018 年 10 月 01 日至今）完成过类似服务业绩，每项 1分，本项最多得 3分。需提供中标（成交）通知书、合同证明材料，两者缺一项不予认可。请各报价人按照磋商文件规定的格式要求制作响应（报价）文件（参考格式除外），有统一格式的执行磋商文件格式，不允许特殊标记，否则视为无效报价；无统一格式的请自拟格式。附件一：报价函附件二：报价一览表附件三：报价明细表附件四：自2018年10月01日至今完成类似业绩一览表附件五：小型、微型企业证明材料附件六：供应商基本情况表附件七：法定代表人身份证明书附件八：法定代表人授权委托书附件九：无重大违法记录声明附件十一：拟投入项目人员表附件十二、项目负责人简历表附件十三：服务要求偏离表附件十五：报价文件封面附件十六：密封格式附件十七：担保函格式

附件（1）

济南市天桥区人民政府工人新村南村街道办事处机关食堂管理服务竞争性磋商公告合同附件.pdf

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