商水县2021至2022学年度农村义务教育学生营养改善计划食材采购项目

招标文件

招标编号：2021-08-147

采购人：商水县教育体育局

采购代理机构：河南招标采购服务有限公司

日　　　　期：二〇二一年九月九日

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u 特别提示 5

第一章 商水县教育体育局商水县2021至2022学年度农村义务教育学生营养改善计划食材采购项目招标公告 7

第二章 供应商须知 12

供应商须知前附表 12

1、总 则 17

1.1 项目概况 17

1.2 资金来源 17

1.3 采购需求及其它相关要求 17

1.4 对供应商的要求 17

1.5 监督管理部门 19

1.6 供应商参加采购活动的费用 19

1.7现场考察、标前答疑会 19

1.8 样品 19

1.9 适用法律 20

1.10 保密 20

2、招标文件 20

2.1 招标文件构成 20

2.2 招标文件的澄清与修改 20

2.3 招标文件的解释 21

2.4 投标文件递交截止时间的顺延 21

3、投标文件的编制 21

3.1 投标范围及投标文件中的标准和计量单位的使用 21

3.2 投标文件组成 22

3.3 供应商证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的技术文件 22

3.4投标报价 23

3.5 投标保证金 23

3.6 投标有效期 23

3.7 投标文件的制作 23

4、投标文件的递交 24

4.1 投标文件的密封和标记 24

4.2 投标截止时间 24

4.3 投标文件的递交、修改与撤回 24

5、开标及评标 25

5.1 公开开标 25

5.2 资格审查及组建评标委员会 25

5.3 投标文件符合性审查与澄清 26

5.4 无效投标文件的规定 27

5.5 投标文件的评审 28

5.6 招标文件执行的政府采购政策 28

5.7 废标 28

5.8 保密要求 28

6、确定中标供应商 28

6.1 中标候选人的确定原则及标准 28

6.2 确定中标候选人和中标供应商 29

7、发出中标通知书 29

8、告知招标结果 29

9、签订合同 29

10、履约保证金 29

11.预付款 30

12.招标代理费 30

13.政府采购信用担保 30

14.廉洁自律规定 30

15.人员回避 30

16.质疑的提出与接收 31

17.知识产权 31

附件1：履约保证金保函（格式） 32

附件2：履约担保函格式 33

第1章 货物及伴随服务需求 36

第2章 评标方法和标准 37

第二册 45

第3章 政府采购合同 46

第4章 投标文件格式 51

目 录 52

第一部分 开标一览表及资格证明文件 52

1、开标一览表 53

2、法人或者非法人组织的营业执照或其它证明文件或自然人的身份证明扫描件 54

3、法定代表人（或负责人）身份证明书 55

4、法定代表人（或负责人）授权委托书 56

5、投标保证承诺书 57

6、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺书 59

7、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料 60

8、依法缴纳税收和社会保障资金的记录 61

9 、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书 62

10、供应商须知前附表要求的资格证明文件 63

11、 投标人关联单位的说明 64

12、信用查询 65

13、反商业贿赂承诺书 66

14、招标代理服务费交纳承诺函 67

第二部分 商务及技术文件 68

1、投标函 69

2、技术要求偏离表 71

3、商务条款偏离表 72

4、符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》价格扣减条件的投标人须递交资料 73

4-1 投标人为中小企业声明函 73

4-2 投标人为监狱企业声明函 74

4-3 投标人为残疾人福利性单位声明函 75

4-4 制造商企业（单位）类型声明函 76

5、 投标人简介 77

6、 售后服务计划 78

7、评审所需要的其他商务文件 79

8、投标人须知第10条的所有技术文件 79

9、供应商须知前附表要求的其它文件 79

10、投标人认为需要提供的相关资料 79

特别提示

1、投标人注册及市场主体信息登记

投标人、供应商（市场主体）需要完成信息登记及CA数字证书办理，才能通过河南省公共资源交易中心平台参与交易活动，具体办理事宜请查阅《河南省公共资源交易中心》网站“办事指南”专区的《河南省公共资源交易平台市场主体信息库登记指南（工程建设、政府采购）》完成注册。

2、投标文件制作

2.1、投标人通过“河南省公共资源交易中心（www.hnggzy.com）”网站公共服务（办事指南及下载专区）：下载“投标文件制作工具安装包压缩文件下载”等。

2.2、投标人凭CA密钥登陆会员专区并按网上提示自行下载每个项目所含格式(.hnzf)的招标文件。

2.3、投标人须在投标文件递交截止时间前制作并递交：

加密的电子投标文件,应在投标文件递交截止时间前通过“河南省公共资源交易中心（www.hnggzy.com）”电子交易平台内上传。

2.4、加密的电子投标文件为“河南省公共资源交易中心（www.hnggzy.com）” 网站提供的“投标文件制作工具”软件制作生成的加密版投标文件。

2.5、投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法定代表人或负责人CA密钥和企业CA密钥进行签章制作；最后一步生成电子投标文件时，只能用本单位的企业CA密钥。

3、澄清与变更

采购人（招标人）、采购代理购机构（招标代理机构）对已发出的招标文件进行的澄清、更正或更改，澄清、更正或更改的内容将作为招标文件的组成部分。采购代理购机构将通过网站“变更公告”和系统内部“答疑文件”告知投标人。各投标人须重新下载最新的招标文件和答疑文件，以此编制投标文件。

4、河南省公共资源交易中心平台在开标前对投标人信息具有保密性，投标人在投标文件递交截止时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果由投标人自行承担。

5、根据《河南省公共资源交易中心关于推行全程不见面服务的通知》要求，除必须递交样品或现场演示情况外，所有项目均 采用不见面开标。投标人无需到省交易中心现场参加开标会议，投标人（供应商）应当在招标（采购）文件确定的投标截止时间前，登录远程开标大厅，在线准时参加开标活动并进行文件解密、答疑澄清等。详见《河南省公共资源交易中心》首页-公共服务-办事指南 《河南省公共资源交易平台不见面服务系统使用指南》 。

按照省交易中心的要求，为了不影响投标，交易主体（投标人、供应商）务必尽快根据自己的实际情况和招标文件（招标文件），在网上添加市场主体类型，完善各供应商主体库中的相应信息包括企业资质、业绩、人员、获奖、证书、纳税、社会保障、财务状况等招标文件（招标文件）中要求的相应资料，并对新增主体类型进行CA证书激活，否则可能影响投标文件/投标文件的制作，添加主体类型并激活证书后，新增主体类型的基本信息需要递交交易中心工作人员验证，验证时间为一个工作日，建议投标人（供应商）提前办理，以免影响报名及投标。市场主体登记的信息在交易中心网站“市场主体库公示”专栏对外公开，接受社会监督，登记的信息必须真实准确、合法有效，如信息填写错误或者未及时更新信息或者弄虚作假的，自行承担相应的后果及责任。

河南省公共资源交易平台不见面服务系统使用指南http://www.hnggzy.com/hnsggzy/infodetail/?infoid=e70f7862-200e-4b0d-973f-bd872e9ab283&categoryNum=003003 包括不见面服务操作手册-主体库信息（企业资质业绩人员等）补充、不见面服务操作手册-投标投标文件制作（投标人）、不见面服务操作手册-远程开标（投标人）、不见面服务操作手册-质疑异议（供应商）等，各投标人一定要仔细研究。

平台统一技术服务电话为：400 998 0000，服务时间：周一至周日8：00-17：30

招标文件中“个人电子签章”是指个人的电子签名或个人电子章；“企业电子签章”是指企业的电子章。

第一章 商水县教育体育局商水县2021至2022学年度农村义务教育学生营养改善计划食材采购项目招标公告

项目概况

商水县2021至2022学年度农村义务教育学生营养改善计划食材采购项目招标项目的潜在投标人应在河南省公共资源交易中心网站（http://www.hnggzy.com）获取招标文件，并于2021年10月18 日 9点 00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：2021-08-147

2、项目名称：商水县2021至2022学年度农村义务教育学生营养改善计划食材采购项目

3、采购方式：公开招标

4、预算金额：95400000.00元

5、采购需求：

5.1采购内容：包1、包2、包3、包4、包5、包6、包7、包8、包9、包10、包11、包12、包13、包14、包15、包16、包17、包18、包19、包20、包21、包22、包23：面粉、大米、肉类（以猪肉、鸡肉为主）、非转基因食用油、鸡蛋和蔬菜、调味品等。

5.2供应标准：以各标段供货合同签订后实际供餐天数和在校在籍学生数（人籍一致）每生每天营养午餐4元标准供货。

6、合同履行期限：1年

7、本项目是否接受联合体投标：否

8、是否接受进口产品：否

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：

3.1、供应商应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定:

3.1.1具有有效的营业执照，且具有相应的经营范围；

3.1.2提供2020年度的财务审计报告；供应商的成立于2021年的，应提供健全的财务会计制度。

3.1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺书，格式自拟）

3.1.4具有近三个月（2021年6月、7月、8月）的完税证明及社保缴纳证明（公司成立不满3个月，提供自成立的完税证明及社保缴纳证明）；

3.1.5参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供无违法书面声明）；

3.1.6法律、法规规定的其它条件。

3.2、供应商应具有相应的仓储、保鲜及冷冻能力；具备专业运输车辆，车辆加装有GPS定位系统，供应商必须具备每天配送新鲜安全蔬菜到所有供餐加工学校的条件，保证食材按时免费送到所有供餐加工学校。（提供承诺书，格式自拟）

3.3、供应商如果是食品生产企业的，则必须具备有效的《食品生产许可证》或《全国工业产品生产许可证》；供应商如不是食品生产企业的，则必须具备《食品经营许可证》或《食品流通许可证》。

3.4、供应商所供原材料在源头和过程中有安全监管措施，必须符合《食品安全法》各项规定和营养要求。（提供承诺书，格式自拟）

3.5、本项目将通过“信用中国”网站、中国政府采购网查询供应商信用记录，被列为失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位将被拒绝参与本项目投标；

3.6、本项目不接受联合体投标。

三、获取招标文件：

1.时间：2021年09月10日至2021年09月16日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外。）

2.地点：登录河南省公共资源交易中心（http://www.hnggzy.com），凭企业CA锁下载采购文件。供应商未按规定在网上下载采购文件的，其响应将被拒绝。

3.方式：凭企业CA密钥登录河南省公共资源交易中心（http://www.hnggzy.com），点击“交易主体登陆”下载采购文件及资料。供应商需要完成信息登记及CA数字证书办理，才能通过省公共资源交易平台参与交易活动，具体办理事宜请查阅河南省公共资源交易中心网站“办事指南”专区的《河南省公共资源交易平台市场主体信息库登记指南（工程建设、政府采购）》

4.售价：0元

四、投标截止时间及地点

1.时间：2021年10月18日9点00分（北京时间）

2.地点：河南省公共资源交易中心远程远程开标室(一)-1（郑州市经二路12号）；供应商应将使用最新版本投标文件制作工具制作的电子响应文件，在河南省公共资源交易中心交易系统中成功加密上传至指定位置。加密电子响应文件须在响应文件提交截止时间前通过“河南省公共资源交易中心（www.hnggzy.com）”电子交易平台上传，加密的电子响应文件逾期上传或未上传至指定地点的，采购人不予受理。

五、开标时间及地点

1.时间：2021年10月18日9点00分（北京时间）

2.地点：河南省公共资源交易中心远程开标室(一)-1。其他有关事项：开启方式为远程解密。到开启时间，供应商凭 CA 秘钥进入河南省公共资源交易中心系统平台，按提示进行响应文件的解密（详细流程见河南省公共资源交易中心网站-公共服务-办事指南-河南省公共资源交易平台不见面服务系统使用指南）。

六、发布公告的媒介及招标公告期限、

本次招标公告在《河南省政府采购网》、《周口市政府采购网》、《河南省电子招标投标公共服务平台》和《河南省公共资源交易中心门户网》上发布。招标公告期限为五个工作日。

七、其他补充事宜

7.1采购项目需要落实的政府采购政策：

7.1.1《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）；

7.1.2《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）；

7.1.3《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）。

7.2供应商信用

根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125 号) 《河南省财政厅关于转发财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知的通知》（豫财购〔2016〕15 号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为信息记录名单的供应商，拒绝参与本项目的磋商；【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】。

7.3其它要求

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。供应商需出具（http://www.gsxt.gov.cn/index.html）《国家企业信息公示系统》中查询到的与本单位存在有控股、管理关系的具体情况网页截图。

八、凡对本次招标提出询问，请按照以下方式联系。

　　　1.采购人信息

名 称：商水县教育体育局

地址：河南省商水县行政路东段

联系人：马先生

联系方式：15138358065

2.采购代理机构信息（如有）

名 称：河南招标采购服务有限公司

地　址：河南省郑州市金水区纬四路13号院

联系人：闫先生、刘先生

联系方式：0371-61175296、0371-611711911

3.项目联系方式

项目联系人：闫先生、刘先生

联系方式：0371-61175296、0371-611711911

日期：2021年09月09日

第二章 供应商须知

供应商须知前附表

本表是本招标项目的具体资料，是对供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。

1、总 则

1.1 项目概况

1.1.1 采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

本项目的采购人见：供应商须知前附表。

1.1.2 采购代理机构是指：河南招标采购服务有限公司。

1.1.3 采购项目名称：见供应商须知前附表。

1.1.4 采购项目实施地点：见供应商须知前附表。

1.1.5 采购方式：公开招标。

1.2 资金来源

1.2.1 本项目的采购人已获得足以支付本次采购后所签订合同项下的资金（包括财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金）。

1.2.2 项目预算金额和最高限价（如有）见：供应商须知前附表。

1.2.3 供应商报价超过招标文件规定的预算金额或者最高限价的，其投标文件将被认定为无效投标文件。

1.3 采购需求及其它相关要求

1.3.1 采购需求： 见招标文件第三章。

1.3.2 质量标准：见供应商须知前附表。

1.3.3 完成期限：见供应商须知前附表。

1.3.4 质保期： 见供应商须知前附表。

1.4 对供应商的要求

1.4.1 供应商是指参加本次政府采购活动，有意愿向采购人提供货物（伴随的工程及服务）的法人、非法人组织或者自然人。

1.4.2 本项目的供应商及其提供的货物（伴随的工程及服务）须满足以下条件：

1.4.2.1 在中华人民共和国境内注册（或中华人民共和国公民），能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的本国供应商。

1.4.2.2 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定。

遵守本项目采购人本级和上级财政部门关于政府采购的有关规定。

1.4.2.3 以本项目招标公告中规定的方式获取了本项目的招标文件。

1.4.2.4 符合供应商须知前附表中规定的合格供应商的其它资格要求。

1.4.2.5 若供应商须知前附表中写明允许采购进口产品，但不限制满足招标文件要求的国内产品参与采购活动。投标人应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。

若供应商须知前附表中未写明允许采购进口产品，如供应商提供产品为进口 产品，其投标文件将被认定为无效投标文件。

1.4.2.6 若供应商须知前附表中写明专门面向中小企业采购的，供应商应符合招标文件中要求的特定条件，否则其投标文件将被认定为无效投标文件。

1.4.2.7 若供应商须知前附表中写明采购的产品为财政部、发展改革委、生态环境部等部门发布的品目清单中属于实施政府强制采购品目清单范围的节能产品、信息安全产品、列入国家CCC认证等产品，供应商应按招标文件中的具体要求提供相关证明材料。

1.4.3 如供应商须知前附表中允许以联合体形式参加投标，对联合体规定如下：

1.4.3.1 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动。

1.4.3.2 联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

1.4.3.3 采购人根据采购项目对供应商的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。

1.4.3.4 联合体各方应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合体协议作为投标文件第一部分的内容递交。

1.4.3.5 大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，联合体协议中应写明小型、微型企业所提供产品的合同金额占到联合体各方全部提供产品合同总金额的比例。

1.4.3.6 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照较低的资质等级确定联合体的资质等级。

1.4.3.7 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目同一合同项下的采购活动，否则相关投标文件将被认定为无效投标文件。

1.4.3.9 联合体中标的，联合体各方应共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

1.4.3.10 对联合体的其他资格要求见供应商须知前附表。

1.4.4 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参与本项目同一合同项下采购活动的，其相关投标文件将被认定为无效投标文件。

1.4.5 为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其相关投标文件将被认定为无效投标文件。

1.4.6 供应商在被确定为中标人之前，不得向采购人提供、给予任何有价值的物品，影响其正常决策行为。一经发现，其中标资格将被取消。

1.5 监督管理部门

1.5.1本次采购活动的政府采购监督管理部门为：本次采购项目的采购人所属预算级次的财政部门。

1.6 供应商参加采购活动的费用

1.6.1 不论采购活动的结果如何，供应商准备和参加本次政府采购活动发生的费用均应自行承担。

1.7现场考察、标前答疑会

1.7.1供应商须知前附表规定组织现场考察或标前答疑会的，采购人按供应商须知表1.7.1 条规定的时间、地点组织供应商现场考察或标前答疑会，或者在领取招标文件

期限截止后以书面形式通知所有获取招标文件的潜在供应商。

1.7.2由于未参加现场考察或标前答疑而导致对项目实际情况不了解，影响技术文件编制、投标报价准确性、综合因素响应不全面等问题的，由供应商自行承担相应后果。

1.7.3 采购人在现场考察或标前答疑会中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，仅供供应商在编制投标文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。

1.7.4 现场考察及标前答疑会所发生的费用及一切责任由供应商自行承担。

1.8 样品

1.8.1 原则上采购人、采购代理机构不要求供应商提供样品。除仅凭书面方式不能准确描述采购需求，或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

1.8.2 如需提供样品，对样品相关要求见供应商须知前附表，对样品的评审方法及评审标准见招标文件第四章。

1.9 适用法律

1.9.1 本项目采购人、采购代理机构、供应商、评标委员会的相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门政府采购有关规定的约束和保护。

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