浙江宇康工程管理咨询有限公司关于绍兴市公安局上虞区分局交通警察大队交警大队食堂托管服务项目（两年）的征求意见

一. 征求意见范围：

1、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；

2、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。

二.合格投标人：

1、符合政府采购法第二十二条，且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。 

2、本次招标 不接受 联合体投标。

3、本次招标采用资格后审的审查方式，由采购人负责审查。

三.征求意见回复：

  1、意见递交时间：2021年11月3日16时30分前递交。

  2、意见递交方式：各供应商及专家提出修改理由和建议的，将书面材料签字（盖章）并密封后送至浙江宇康工程管理咨询有限公司，外地可将扫描件发送邮箱至2685821374@qq.com，扫描件必须签字（盖章）。

  3、意见接收机构：浙江宇康工程管理咨询有限公司/绍兴市公安局上虞区分局交通警察大队

  4、联系人：陈圣楠 / 郑先生

  5、联系电话：15925891926 /0575-82766970

绍兴市公安局上虞区分局交通警察大队

浙江宇康工程管理咨询有限公司

2021年11月1日

企业融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，浙江省财政厅出台浙财采监〔2020〕3 号文件，企业若有融资意向，可登陆政采云平台融资服务（https://jinrong.zcygov.cn/），查看相应融资政策文件及各相关银行服务方案。

附件：采购需求

第一章 采购内容及要求

一、项目概况

1、服务区域：

本项目主要服务范围为交警大队食堂及各中队食堂的劳务外包服务。采购方提供场地、设施设备及原材料，中标方负责提供人员（厨师及其他辅助人员）及服务。

交警大队食堂及各中队食堂情况如下：

序号	单位	用餐（服务）人数
1	大队部食堂（含一个包厢）	172
2	大队部其他
3	城区中队食堂	65
4	车辆管理所食堂	38
5	三角站中队食堂	27
6	章镇中队食堂	15
7	小越中队食堂	20
8	崧厦中队食堂	25
9	上浦中队食堂	15
10	丰惠中队食堂	21
11	东关中队食堂	23
12	谢塘中队食堂	15
13	城南中队食堂	14

2、服务内容：

（1）大队及各中队食堂主要保障工作人员的早、中、晚三餐的就餐（全年无休）。早餐每日提供不少于三汤四干品种；中餐提供不少于三荤三素一汤品种，晚餐提供不少于二荤二素一汤品种。早餐就餐时间为：07:20-8:20，中餐就餐时间为：11:30-13:00，晚餐就餐时间为：17:00-18:00。开餐时间如需调整按照采购方规定实行。

（2）提供最多1个包厢的用餐接待服务。

（3）完成重大会议用餐保障的临时性用餐服务。

（4）以上服务供应如果需要变化按照采购方的要求进行协商调整。

3、其他：

遇突发事件或安全检查时，中标方必须配合有关部门执行任务（包括双休日及法定节假日），并指定专职人员协助工作，直至完成。

二、菜肴品质要求

1、丰富菜肴品种，不断推陈出新。根据采购方需求适时更换厨师，食堂每周须推出1-2个创新菜。菜肴精致可口。包厢、自助餐按照要求以上虞特色家常菜为主，保证采购食材的优质，烧制口味的鲜美，供应菜品的多样，全力做好就餐接待服务。配合采购方做好特质菜品的采购，保证随时供应。

2、早餐每日提供不少于三汤四干品种；中餐提供不少于三荤三素一汤品种，晚餐提供不少于二荤二素一汤品种。早餐与中、晚餐的菜肴做到勤变换，按季节及时调整时令菜品，定期推出特色菜或新菜，每餐菜肴要求荤素搭配均衡、营养安排合理。

三、人员配备要求

1、为保证食堂和包厢的菜肴品种、质量，中标方必须选派高水平的厨师及服务态度好的服务人员。中标方必须按采购方的要求，在确保食堂正常运行的前提下，结合自身实际情况安排工作人员人数，若需要调整人员数量及配置，应与采购方协商实施，经双方充分沟通确认后，根据实际情况进行变动。本项目共需配备 1 名主管， 25 名工作人员，其中：厨师须具有二级及以上烹饪证书。工作人员具体岗位安排如下：

序号	单位	岗位	人数
1	大队部食堂	厨师2人，点心师1人，其他4人	7
2	大队部其他	水电维修、理发、洗衣等三人	3
3	城区中队食堂	厨师1人，其他2人	3
4	车辆管理所食堂	厨师1人，其他2人	3
5	三角站中队食堂	食堂统管	1
6	章镇中队食堂	食堂统管	1
7	小越中队食堂	食堂统管	1
8	崧厦中队食堂	食堂统管	1
9	上浦中队食堂	食堂统管	1
10	丰惠中队食堂	食堂统管	1
11	东关中队食堂	食堂统管	1
12	谢塘中队食堂	食堂统管	1
13	城南中队食堂	食堂统管	1
合计			25人

2、中标方工作人员必须进行岗前培训，取得“预防性健康体检合格证”。

3、采购方不提供中标方派遣人员的居住、交通等生活事宜。

4、中标方在开始营业前必须向采购方递交食堂工作人员花名册、岗位分工情况表、员工劳动合同复印件、健康证复印件和厨师等级证复印件等证件。中标方需按《劳动合同法》要求与其指派的劳务人员签订劳动合同，进行培训、体检，缴纳社保费用等，保证依法用工。若发生劳动争议、工伤等，均由中标方负责处理解决并承担全部责任，若因此导致采购方承担相关费用的，中标方必须向采购方全额赔偿。

5、外包服务的交接同时伴随现有食堂所有员工关系的转接，为确保平稳过渡原食堂工作人员在符合中标单位用工条件的情况下，请中标单位考虑优先聘用。且为保证食堂服务工作正常运行，重要岗位人员在短期内不能进行大幅度变动。

6、员工中有外来务工人员的，必须具有公安部门核发的临时居住证等相关证件。

四、管理要求方面

1、人事管理：

（1）抓好队伍组建。建立合适的人力组织结构体系,明确岗位名称、职级、人员配置、工作职责范围、工作质量标准，理顺各部门人员之间的隶属关系；

（2）加强专业培训。有计划开展培训，不断提高员工的工作责任意识和服务保障意识，确保各岗位的操作和服务规范有序；

（3）严格考核机制。结合每一岗位的工作情况，落实相应的奖惩激励措施。

2、安全管理：

（1）树立防范意识。抓好食品安全和生产安全教育、培训、制度、监督、考核等管理工作，确保安全零事故，承担安全管理责任；

（2）重视食品安全。从原料验收、洗刷切配、烹饪加工、生熟隔离、冷鲜处理、半成品存储、成品保护等各环节着手，杜绝食品安全事故的发生。严格执行索证制度，农药测试制度，预防食物中毒发生。因中标方管理不善造成用餐人员食物中毒，由中标方负全部责任。

（3）强化安全生产。严格遵守设备操作规程，防止发生人身设备安全事故。加强日常规范管理，防止割伤、跌伤、撞伤、扭伤、烧烫伤、触电等常见事故的发生，防止电器失火、烹调起火、抽烟失火、管道起火、加热设备起火以及其它人为因素造成的火灾等事故的发生。下班后和设备使用完后落实关气、关电、关水、关门检查制度，预防火灾、偷盗事件发生。定期邀请消防、安监、市场监督管理局等部门进行食堂安全检查，查看操作是否符合要求。

3、卫生管理：

（1）抓好环境卫生。落实环境通风、四害消杀、垃圾处理等措施，厨房内部、售餐间和食堂等各区域卫生保洁要做到定时清扫和随时保洁相结合，每天拖、洗地面三次，每周进行一次大扫除。卫生、服务、餐饮质量达到酒店三星级标准，自觉接受卫生管理部门和招标管理人员对食堂工作检查、监督。

（2）抓好作业卫生。落实炉灶作业、配菜间、冷菜间、点心间、粗加工间、洗涤间等区域的卫生管理，做好洗、切、配等各道程序的作业卫生工作；

（3）抓好个人卫生。工作人员应自觉遵守采购方的有关规章制度，日常工作应统一规范着装与持证上岗，做到操作规范，文明礼貌，热情周到，优质服务，服从采购方的监督和管理。着装应符合行业要求，工作期间，工作衣、帽整洁统一，工号、口罩佩戴到位。

（4）做好食堂垃圾分类及垃圾处理工作，按指定地点分类设置，不得随意放置。

4、成本管理：

（1）加强成本核算。抓好餐饮原料、物料和能耗的综合管理工作，配合采购方做好成本核算；

（2）精准数量统计。做好每日各品种菜肴的原料消耗数量、成品数量、销售数量的统计；

（3）控制损耗浪费。结合食堂具体情况，在做好保障的基础上，抓好原材料损耗和能源消耗等加工成本的管控，抓好供需配比和成品浪费等成品和半成品的控制，减少餐饮浪费，努力降低损耗，提高绩效，力争代购代销食品无损耗，加工制作食品少损耗，全年实现食堂收支平衡。

5、服务管理：从服务形象、服务品质、服务规范上不断维护、创新、改进，做好群体性服务和个性化服务的有机统一，努力提高就餐人员对餐饮服务的满意率。

6、设备管理：抓好设施设备的使用管理，严格落实设施设备的安全操作和正常维护措施，高效使用现有设施设备，确保设施设备的正常运行。正常损耗、维修费用由采购方承担；非正常损坏，维修费用由中标方承担，不能修复的按折旧价赔偿。餐具的正常年度破损率控制在3%以内，超过破损率中标方负责赔偿。

五、技术培训

中标方工作人员必须进行岗前培训，并取得“预防性健康体检合格证”后，方可上岗。

六、其他要求

1.中标方要树立“绿色、健康、安全”和“厉行节约、制止浪费”工作的理念，根据不同季节科学制订菜单，定期推出特色菜或新菜（主打菜每天有变化），早、晚菜单区分开制，保持菜肴新鲜。

2.中标方需提前一天（每天下午15：00前）向采购方指定人员开出次日所需原材料的品种、数量及质量要求；每日向采购方指定人员上报隔日早餐品种及菜单。

3.中标方要做好成本控制工作，提供食堂当日用料、就餐人数等有关数据，协助做好成本核算工作，月末提供进、耗、存报表，报采购方审核。

4.中标方应根据采购方要求做好特殊情况下供餐保障工作，如重大公务活动、突发性事件应急处置、防台抗寒等。

5.中标方应做好食堂垃圾分类、投放、登记及垃圾处理工作（厨余垃圾处理机操作）。

6.做好与食堂工作有关的其它工作。

第二章 付款方式及要求

根据考核结果按月支付托管费和人员工资，合同价款平均折算成月托管费和人员工资（月托管费和人员工资=合同价款/2/12），先做后付，在次月15日前支付。

第三章 考核办法

1.采购方每月对中标方食堂员工提出考核意见，中标方据此奖优罚劣。对中标方工作人员严重违纪的，采购方有权要求中标方予以开除或更换。

2.发生下列情形之一的，采购方将从中标方的管理费中扣除相关费用：

（1）中标方工作人员有私自拿走原材料、成品的，中标方应无条件立即更换人员，并对当事人按考核办法扣发月度考核奖，从中标方的管理费中扣除该原材料或成品价值的5倍金额。

（2）中标方工作人员有人为故意损坏厨房设施设备的，由中标方负责修复，无法修复的由中标方按价赔偿。

（3）中标方工作人员有违法行为，受到执法部门刑事处罚的，中标方须立即更换人员，否则除扣回已发违法人员的工资外，处以被处罚人员2倍工资的罚款。

（4）中标方要努力保持工作人员的稳定性，减少、替换工作人员要事先征得采购方同意。未经采购方同意擅自替换的，要求立即整改，并处以每人次1000元处罚。

（5）中标方派遣人员在工作任务没有完成前不得擅自提前下班或准备下班（如换衣服，准备个人物品等），如有发现，在每月托管费中，按每人次扣罚200元。

（6）包厢接待采购的原材料应与食堂原材料严格区分，不得混放一处，未经允许不得相互挪用。采购方将不定期地抽查，如发现中标方工作人员有挪用原材料的现象，一经发现采购方将在费用结算时以一罚五予以扣罚。