滑县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐食材及辅料与配送经营权项目-招标[采购]公告

滑县教育体育运动中心食堂承包招标公告

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河南-安阳

食堂承包

政府机构

发布于 2021-11-01

招标详情

滑县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐食材及辅料与配送经营权项目-招标[采购]公告

发布时间：2021年11月01日18:36

公告内容文档

中小微企业融资申请

项目概况

滑县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐食材及辅料与配送经营权项目招标项目的潜在投标人应在《全国公共资源交易平台（河南省滑县）》网站获取招标文件，并于2021年11月11日09时00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：滑财购招-2021-42

2、项目名称：滑县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐食材及辅料与配送经营权项目

3、采购方式：公开招标

4、预算金额：186,000,000.00元

最高限价：186000000元

序号	包号	包名称	包预算（元）	包最高限价（元）
1	HJYZG[202110]023	滑县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐食材及辅料与配送经营权项目	186000000	186000000

5、采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）

5.1采购内容：本次采购为滑县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐食材及辅料与配送经营权，标准为 5.00 元/人/天，具体结算以每年上级资金文件为准；
5.2质量要求：所供食材均为非转基因产品，相关标准不得低于国家质量等级要求；
5.3供货地点：采购人指定地点；
5.4供货期：供货期约200天/年(以学生实际在校天数为准)；
5.5 经营期限：暂定三年，具体以每年上级资金文件为准；

6、合同履行期限：同经营期限

7、本项目是否接受联合体投标：否

8、是否接受进口产品：否

二、申请人资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、落实政府采购政策满足的资格要求：

无；

3、本项目的特定资格要求

3.1供应商具备独立法人资格，具有有效的营业执照；
3.2提供经审计的2020年度财务审计报告（新成立企业提供其基本开户银行出具的资信证明）；
3.3具有履行合同所必须的设备和专业技术能力（提供承诺书）；
3.4提供2021年1月1日以来任意一个月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明（新成立企业以成立时间算起）；
3.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺书）；
3.6根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125 号)和豫财购【2016】15 号的规定，对列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）的“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”或“中国政府采购”网站(www.ccgp.gov.cn)的“政府采购严重违法失信行为记录名单”的供应商，将拒绝其参加本项目政府采购活动；信用信息查询记录和证据将同招标文件等资料一同归档保存。
3.7单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（提供在“国家企业信用信息公示系统”中公示的公司信息、股东或投资人信息截图）；
3.8本次采购不接受联合体投标。
注: 本项目采用资格后审，开标后由采购人或采购代理机构对供应商的资格证明材料进行资格审核，不符合项目资格条件的供应商的投标将被拒绝，供应商应自负风险费用，提供虚假材料的将进一步追究其责任。

三、获取招标文件

1.时间：2021年10月21日至 2021年10月27日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外。）

2.地点：《全国公共资源交易平台（河南省滑县）》网站

3.方式：登录“全国公共资源交易平台（河南省滑县）”网站，凭滑县公共资源交易中心 CA 证书登录并下载采购文件。未登记入库的供应商，须信息登记入库后才可以办理 CA 数字证书并网上下载招标文件，登记入库链接地址：http://www.hxggzy.cn/ggtz/14765.jhtml
办理CA链接地址：http://www.hxggzy.cn/ggtz/10950.jhtml
CA登陆使用指南：http://www.hxggzy.cn/xtsysm/12517.jhtml

4.售价：0元

四、投标截止时间及地点

1.时间：2021年11月11日09时00分（北京时间）

2.地点：加密电子投标文件须在招标文件提交的截止时间前通过“全国公共资源交易平台（河南省滑县）”电子交易平台加密上传。

五、开标时间及地点

1.时间：2021年11月11日09时00分（北京时间）

2.地点：滑县公共资源交易中心第一开标室。

六、发布公告的媒介及招标公告期限

本次招标公告在《河南省政府采购网》、《中国招标投标公共服务平台》、《全国公共资源交易平台（河南省滑县）》上发布，招标公告期限为五个工作日。

七、其他补充事宜

1、本项目的所有变更和澄清均以发布变更或澄清公告为准，所有供应商应关注公告网站及时查看，采购人不再进行书面或其他形式通知，未看变更或澄清公告并由此导致的一切后果均由供应商自负。
2、供应商需按招标文件要求上传加密的电子投标文件，逾期上传或未在规定时间内解密的电子投标文件（解密时长45分钟），其投标将被拒绝。
3、本项目采用远程不见面开标方式进行，投标人需在规定的开标时间进入远程不见面开标大厅，具体流程参见系统中“组件下载”“滑县公共资源交易中心不见面开标流程投标人操作手册”。
4、政府采购合同融资：根据豫财购〔2017〕10 号文要求，参加政府采购项目的中小微企业供应商，有意向金融机构申请合同融资的，请登录滑县政府采购网（http://ccgp-henan.gov.cn/huaxian），进入网站操作指南窗口了解金融机构提供的融资服务内容。
5、本项目落实节约能源、保护环境、促进中小企业发展、促进残疾人就业、促进监狱企业发展等政府采购政策。

八、凡对本次招标提出询问，请按照以下方式联系

1. 采购人信息

名称：滑县教育体育运动中心

地址：河南省滑县道口镇滑州路中段滑县教育局院内

联系人：王浩

联系方式：18937268589

2.采购代理机构信息（如有）

名称：河南省天平招标代理有限公司

地址：郑州市电厂路80号大学科技园东区16号楼C座15层

联系人：祁腾飞

联系方式：15993860577

3.项目联系方式

项目联系人：祁腾飞

联系方式：15993860577

附件下载：滑县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐食材及辅料与配送经营权项目.pdf

滑县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐食材及辅料与配送经营权项目招标文件项目编号：滑财购招-2021-42 采购编号：HJYZG[202110]023 采购人：滑县教育体育运动中心代理机构：河南省天平招标代理有限公司日期：二零二一年十月 2 目录第一章招标公告................................................................................................................................3 第二章供应商须知............................................................................................................................9 第三章评标办法（综合评分法）..................................................................................................23 第四章经营权协议书......................................................................................................................31 第五章经营实施方案......................................................................................................................34 第六章投标文件格式......................................................................................................................37 3 第一章招标公告滑县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐食材及辅料与配送经营权项目招标公告项目概况滑县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐食材及辅料与配送经营权项目的潜在投标人应在《全国公共资源交易平台（河南省·滑县）》网站获取招标文件，并于 2021 年 11 月 11 日 09 时 00 分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况 1、项目编号：滑财购招-2021-42 2、项目名称：滑县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐食材及辅料与配送经营权项目 3、采购方式：公开招标 4、预算金额：186000000 元最高限价：186000000 元序号包号包名称包预算（元）包最高限价（元） 1 HJYZG[20211 0]023 滑县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐食材及辅料与配送经营权项目 186000000 186000000 5、采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等） 5.1 采购内容：本次采购为滑县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐食材及辅料与配送经营权，标准为 5.00 元/人/天，具体结算以每年上级资金文件为准； 5.2 质量要求：所供食材均为非转基因产品，相关标准不得低于国家质量等级要求； 5.3 供货地点：采购人指定地点； 5.4 供货期：供货期约 200 天/年(以学生实际在校天数为准)； 5.5 经营期限：暂定三年，具体以每年上级资金文件为准； 6、合同履行期限：暂定三年，具体以每年上级资金文件为准； 7、本项目（是/否）接受联合体投标：否； 8、是否接受进口产品：否。 4 二、申请人的资格要求： 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无； 3、本项目的特定资格要求 3.1 供应商具备独立法人资格，具有有效的营业执照； 3.2 提供经审计的 2020 年度财务审计报告（新成立企业提供其基本开户银行出具的资信证明）； 3.3 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力（提供承诺书）； 3.4提供 2021 年 1月 1日以来任意一个月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明（新成立企业以成立时间算起）； 3.5 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺书）； 3.6 根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125 号)和豫财购【2016】15 号的规定，对列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）的“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”或“中国政府采购”网站(www.ccgp.gov.cn) 的“政府采购严重违法失信行为记录名单”的供应商，将拒绝其参加本项目政府采购活动；信用信息查询记录和证据将同招标文件等资料一同归档保存。 3.7 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（提供在“国家企业信用信息公示系统”中公示的公司信息、股东或投资人信息截图）； 3.8 本次采购不接受联合体投标。注: 本项目采用资格后审，开标后由采购人或采购代理机构对供应商的资格证明材料进行资格审核，不符合项目资格条件的供应商的投标将被拒绝，供应商应自负风险费用，提供虚假材料的将进一步追究其责任。三、获取招标文件： 1、时间：2021 年10月21日至 2021年10月27日，每天上午 00:00 至 12:00，下午 12:00 至 23:59（北京时间，法定节假日除外。） 2、地点：《全国公共资源交易平台（河南省·滑县）》网站 3、方式：登录“全国公共资源交易平台（河南省·滑县）”网站，凭滑县公共资源交易中心 CA 证书登录并下载采购文件。未登记入库的供应商，须信息登记入库后才可以办理 CA 数字证书并网上下载招标文件 5 登记入库链接地址：http://www.hxggzy.cn/ggtz/14765.jhtml 办理 CA 链接地址：http://www.hxggzy.cn/ggtz/10950.jhtml CA 登陆使用指南：http://www.hxggzy.cn/xtsysm/12517.jhtml 4、售价：0 元四、投标截止时间及地点： 1、时间：2021 年 11 月 11 日 09 时 00 分（北京时间）。 2、地点：加密电子投标文件须在招标文件提交的截止时间前通过“全国公共资源交易平台（河南省·滑县）”电子交易平台加密上传。五、开标时间及地点： 1、时间：2021 年 11 月 11 日 09 时 00 分（北京时间）。 2、地点：滑县公共资源交易中心第一开标室。六、发布公告的媒介及招标公告期限：本次招标公告在《河南省政府采购网》、《中国招标投标公共服务平台》、《全国公共资源交易平台（河南省·滑县）》网站上发布，招标公告期限为五个工作日。七、其他补充事宜： 1、本项目的所有变更和澄清均以发布变更或澄清公告为准，所有供应商应关注公告网站及时查看，采购人不再进行书面或其他形式通知，未看变更或澄清公告并由此导致的一切后果均由供应商自负。 2、供应商需按招标文件要求上传加密的电子投标文件，逾期上传或未在规定时间内解密的电子投标文件（解密时长 45 分钟），其投标将被拒绝。 3、本项目采用远程不见面开标方式进行，投标人需在规定的开标时间进入远程不见面开标大厅，具体流程参见系统中“组件下载”“滑县公共资源交易中心不见面开标流程投标人操作手册”。 4、政府采购合同融资：根据豫财购〔2017〕10 号文要求，参加政府采购项目的中小微企业供应商，有意向金融机构申请合同融资的，请登录滑县政府采购网（http://ccgp-henan.gov.cn/huaxian），进入网站操作指南窗口了解金融机构提供的融资服务内容。 5、本项目落实节约能源、保护环境、促进中小企业发展、促进残疾人就业、促进监狱企业发展等政府采购政策。八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 6 1、采购人信息名称：滑县教育体育运动中心地址：河南省滑县道口镇滑州路中段滑县教育局院内联系人：王浩联系方式：18937268589 2.采购代理机构信息名称：河南省天平招标代理有限公司地址：郑州市电厂路 80 号大学科技园东区 16 号楼 C座 15 层联系人：祁腾飞联系方式: 15993860577 3、项目联系方式项目联系人：祁腾飞联系方式: 15993860577 7 温馨提示：供应商注意事项：供应商请认真阅读采购文件，并注意以下事项。 1.评标依据。供应商应按采购文件规定下载、编制、提交电子投标文件（根据文件要求）。采用全流程电子化交易评标时，评标委员会以电子投标文件为依据评标。 2.CA 有效期。从采购文件下载至开标（电子投标文件的解密）期间，CA 证书不得更换、变更、延期等，否则会造成开标现场无法解密，对此供应商后果自负。供应商应及时查看 CA 证书信息是否过期，确保所投项目从文件下载至项目结束整个周期 CA 证书的信息不能变更（包括不能办理延期、变更、更换、丢失补锁、损坏补锁等）。 3. 电子投标文件的制作。供应商登录《全国公共资源交易平台（河南省·滑县）》公共资源交易系统（ http://jyxt.hxggzy.cn/ggzy ），在“组件下载”栏目下载“投标文件制作系统”，按采购文件要求制作电子投标文件。同时确保 PDF 阅读器、 Word2007 已经下载安装，信安小精灵驱动和签章驱动是滑县交易中心网站发布的最新版本。电子投标文件的制作帮助手册，可在系统“组件下载”栏目中下载或网站首页“资料下载”中找到供应商须将采购文件要求的资质、业绩、荣誉及相关人员证明材料等资料扫描件（或图片）制作到所提交的电子投标文件中。供应商对同一项目多个标段进行投标的，应分别下载所投标段的采购文件，按标段制作电子投标文件，并按采购文件要求在相应位置加盖供应商电子印章和法人电子印章。（需要委托人签章的，可以手写输入。）制作好的投标文件一个标段对应生成一个文件包（x xxxx 项目 x xx 标段） , 其中包含 2 2 个文件和 1 1 个文件夹。后缀名为“ .file ”的文件用于电子投标使用，后缀名为“ .PDF ”的文件用于打印纸质投标文件，“备份文件夹”使用电子介质存储。 4. 电子投标文件的提交电子投标文件应在采购文件规定的投标文件提交截止时间之前提交至《全国公共资源交易平台（河南省·滑县）》公共资源交易系统。供应商应充分考虑并预留技术处理和上传数据所需时间。供应商对同一项目多个标段进行投标的，电子投标文件应按标段分别提交。电子投标文件成功提交后，供应商应打印“投标文件提交回执单”。 8 5. 其他注意事项（重要） * 供应商需确保电脑已经下载安装 PDF 阅读器、 Word2007 ，信安小精灵驱动和签章驱动是滑县交易中心网站发布的最新版本。 * 如采购文件发生变更的，供应商需重新下载采购文件（ EGP 版）并重新制作、上传投标文件。 * 不同供应商使用同一台电脑、同一网络等制作、上传同一项目投标文件的，有被视为串通投标、判定为无效投标的风险。 * 因供应商个人原因导致电子化交易系统内自身投标文件损坏、内容缺失等其它无法正常评审的，后果由供应商个人承担。 * 如遇到投标文件上传慢、上传失败等问题，请进行以下操作：查找是否是个人电脑问题；更换网络环境 9 第二章供应商须知供应商须知前附表序号名称内容 1 项目名称滑县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐食材及辅料与配送经营权项目 2 项目编号滑财购招-2021-42 3 采购方式公开招标 4 资金来源县财政统筹 5 采购人采购人：滑县教育体育运动中心联系人：王浩联系方式：18937268589 地址：河南省滑县道口镇滑州路中段滑县教育局院内 6 代理机构代理机构：河南省天平招标代理有限公司联系人：祁腾飞联系方式：15993860577 地址：郑州市电厂路 80 号大学科技园东区 16 号楼 C座 15 层 7 招标范围本次采购为滑县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐食材及辅料与配送经营权，标准为 5.00 元/人/天，具体结算以每年上级资金文件为准； 8 质量要求所供食材均为非转基因产品，相关标准不得低于国家质量等级要求 9 供货地点采购人指定地点 10 供货期供货期约 200 天/年(以学生实际在校天数为准) 11 经营期限暂定三年，具体以每年上级文件为准 12 供应商资格条件要求 1.供应商具备独立法人资格，具有有效的营业执照； 2.提供经审计的 2020 年度财务审计报告（新成立企业提供其基本开户银行出具的资信证明）； 10 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力（提供承诺书）； 4.提供 2021 年 1 月 1 日以来任意一个月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明（新成立企业以成立时间算起）； 5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺书）； 6.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125 号)和豫财购【2016】15 号的规定，对列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）的“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”或“中国政府采购”网站(www.ccgp.gov.cn)的“政府采购严重违法失信行为记录名单”的供应商，将拒绝其参加本项目政府采购活动；信用信息查询记录和证据将同招标文件等资料一同归档保存。 7.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（提供在“国家企业信用信息公示系统”中公示的公司信息、股东或投资人信息截图）； 8.本次采购不接受联合体投标。 13 投标文件递交截止时间及地点时间：2021 年 11 月 11 日 09 时 00 分（北京时间）。地点：加密电子投标文件须在招标文件提交的截止时间前通过 “全国公共资源交易平台（河南省·滑县）”电子交易平台加密上传。 14 开标时间及地点时间：2021 年 11 月 11 日 09 时 00 分（北京时间）。地点：滑县公共资源交易中心第一开标室。 15 投标文件的份数无须提供纸质响应文件（采用全流程电子化交易评审，评审小组以电子投标文件为依据评审） 16 投标有效期自投标截止之日起 60 日历天 17 签字或盖章要求（1）投标文件格式要求供应商加盖单位公章的地方都应用供应商单位的 CA 进行签章。（2）投标文件格式要求法定代表人签字或盖章的地方都应用 11 法定代表人的 CA 进行签章。若有委托代理人的，且委托代理人没有 CA 锁，由委托代理人签署的投标资料可上传已签署资料的扫描件。 18 投标文件无须提供纸质投标文件（采用全流程电子化交易评标，评标委员会以电子投标文件为依据评标） 19 是否退还投标文件否 20 投标报价按照国家规定，国家农村义务教育营养改善计划补助资金 5 元/人/天。本项目实行固定价格报价：5.00 元/人/天；注：为适应电子评标系统正常进行，投标单位在编制投标文件时，投标报价统一填写 5.00 元/人/天。此环节不参与评审。 21 评标委员会的组建评标委员会构成：7人，由采购人代表2人及经济、技术等方面的专家5人组成，采购人代表参加评标的，需向代理机构出具授权委托书；评标专家确定方式：开标前由采购人从河南省财政厅专家库中随机抽取。 22 推荐中标候选人推荐的中标候选人数3名；采购人依据评审委员会推荐的中标候选供应商名单确定中标供应商。采购人原则上应当确定排名第一的中标候选供应商为中标供应商。若排名第一的中标候选供应商放弃中标、因不可抗力不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，采购人可以按照评标委员会提出的中标候选供应商名单排序依次确定其他中标候选供应商为中标供应商，也可以重新招标。 23 中标公告本次招标采购的中标情况将在本采购项目招标公告发布的同一媒介予以公告，公告期限一个工作日。 24 招标文件解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释； 12 除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、供应商须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。 25 供应商提出问题的截止时间投标截止时间10日前 26 采购人澄清的时间投标截止时间 15 日前；招标文件的澄清在投标截止前在招标公告发布的相同网站以公告的形式公告，供所有潜在的供应商查看，不再另行通知，各供应商要随时浏览相关网站，未及时查阅相关信息造成的后果由供应商自负。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 天，可相应延长投标截止时间。 27 招标代理服务费参照国家发展改革委《发改价格[2015]299 号》文件的规定，招标代理服务费由中标供应商支付。 28 履约担保履约担保的形式：以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式；履约担保的金额：政府采购合同金额的 3%；履约担保的提交时间：签订合同前三个工作日。 29 政府采购合同融资根据豫财购〔2017〕10 号文要求，参加政府采购项目的中小微企业供应商，有意向金融机构申请合同融资的，请登录滑县政府采购网（http://ccgp-henan.gov.cn/huaxian），进入网站操作指南窗口了解金融机构提供的融资服务内容。 30 电子投标文件制作说明本项目需根据制作电子投标文件相关要求在滑县公共资源交易中心网站系统提交电子投标文件（现场无需递交纸质文件） 31 电子标书解密方式本项目采用远程不见面开标方式进行，各潜在投标人应在规定时间内对本单位的投标文件进行解密（自下达解密命令起 45 分钟），未在规定时间内解密等原因导致无法正常上传至评标系 13 统的，按无效标处理。 32 开标方式本项目采用远程不见面开标方式进行。投标人须在规定的开标时间前在线准时登录《全国公共资源交易平台（河南省?滑县）》网站，进入“不见面开标大厅”参加开标活动，需进行投标文件解密、电子签章等操作（系统解密时长默认为 45 分钟，错过解密时长者视为自动放弃本次投标），解密完成后，投标人须进入 “开标结束”界面在“开标记录表”上进行电子签章（签章时长为 1 个小时，若超时后果自负）。 33 其他其它未尽事宜，按国家有关法律、法规执行。一、总则 1．项目说明： 1.1 项目名称：滑县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐食材及辅料与配送经营权项目 1.2 资金来源：县财政统筹。 1.3 采购人：滑县教育体育运动中心 1.4 代理机构：河南省天平招标代理有限公司 2．供应商资格要求供应商参加本招标活动应当符合供应商须知前附表中供应商资格条件要求的规定。请供应商务必详细阅读本招标文件的全部条款，以减少不必要的失误。凡参加本次投标的供应商被视为已充分认识和理解了任何与本项目有关的影响事项和困难、风险等情况。 3．费用承担 3.1 供应商应承担所有与准备和参加招标有关的费用。不论招标的结果如何，招标代理机构和采购方均无义务和责任承担这些费用。 3.2 招标代理服务费：参照国家发展改革委《发改价格[2015]299 号》文件的规定，招标代理服务费由中标供应商支付。二、招标文件 4．招标文件的构成 4.1 招标文件由下述部分组成：（1）招标公告 14 （2）供应商须知（3）评标办法（综合评分法）（4）经营权协议书（5）经营实施方案（6）投标文件格式根据本章对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。 4.2 供应商应详细阅读招标文件中所有各项条款的内容、格式、表格、条件和所涉及的相关规范，不按招标文件的要求提供投标文件和资料，可能导致投标文件不被接受，其后果由供应商自己负责。 4.3 招标文件的澄清、修改 4.3.1 供应商应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应按供应商须知前附表规定的时间和形式送达采购人，要求采购人对招标文件予以澄清。 4.3.2 招标文件的澄清以供应商须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的供应商，但不指明问题来源。澄清发出的时间距规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。 4.3.3 除非采购人认为确有必要答复，否则，采购人有权拒绝回复供应商在规定时间以后的任何澄清要求。 4.4 招标文件的修改采购人以供应商须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的供应商。修改招标文件的时间距规定的投标截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。 4.5 招标文件的质疑供应商或者其他利害关系人对招标文件任何部分若有任何疑问，请登录《全国公共资源交易平台（河南省?滑县）》按平台要求上传（同时上传签字盖章后的扫描件及 word 版本），在投标截止时间 10 日前向采购人提交。不论是采购人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清或是根据供应商的要求对招标文件做出澄清，招标文件的澄清在投标截止时间前在招标公告发布的相同网站以公告的形式公告，供所有潜在的供应商查看，不再另行通知，各供应商要随时浏览相关网站，未及时查阅相关信息造成的后果由供应商自负。 15 三、投标文件 5．投标文件的构成投标文件应包括下列内容（但不限于）：一、投标函及投标函附录二、法定代表人身份证明三、授权委托书四、资格审查资料五、技术部分响应资料六、服务承诺七、供应商认为需要提供的其它资料投标文件应以中文书写。除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位(国际单位制和国家选定的其他计量单位)。 6．投标报价及服务承诺投标人综合考虑项目情况结合企业自身情况等各方面因素进行报价及服务承诺。 7．供应商证明文件 7.1 供应商提交的证明文件应满足招标文件中的要求。 7.2 供应商对所提供的资格证明文件的真实性负全部责任。即使供应商提交的资格证明文件通过了审核，在招标过程中乃至定标后，如发现供应商所提供的资格证明文件不合法或不真实，仍可追究供应商的法律责任。 8．投标文件有效期 8.1 在供应商须知前附表规定的投标文件有效期，供应商不得要求撤销或修改投标文件。 8.2 出现特殊情况需要延长投标文件有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长投标文件有效期。供应商同意延长的，但不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容或撤销其投标文件；供应商拒绝延长的，其投标失效。 9．投标文件的编制 9.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。投标文件应当对招标文件有关要求的实质性内容作出响应。供应商可以在满足招标文件实质性要求的基础上，提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。 9.2 无须提供纸质响应文件（采用全流程电子化交易评审，评审小组以电子响应文件为依 16 据评审） 9.4 供应商须将采购文件要求的资质、承诺证明材料及相关人员证明材料等资料扫描件（或图片）制作到所提交的电子投标文件中。 9.5 电子投标文件的制作帮助手册，可在系统“组件下载”栏目中下载或网站首页“资料下载”中找到。 11．投标文件的要求： 11.1电子投标文件要求：按系统要求加密上传。 12．投标文件的递交 12.1 电子投标文件应在采购文件规定的投标文件提交截止时间之前提交至《全国公共资源交易平台（河南省·滑县）》公共资源交易系统。 12.2 供应商应充分考虑并预留技术处理和上传数据所需时间。 13．投标文件的修改与撤回 13.3供应商在投标截止时间后不得修改或撤回其投标。四、开标、评标、定标 14.开标 14.1开标时间：见前附表,开标地点：见前附表 14.2按照《全国公共资源交易平台（河南省?滑县）》公共资源交易系统远程不见面开标程序进行。 15.评标委员会评标委员会构成：详见供应商须知前附表评标专家确定方式：在有关人员的监督下，开标前由采购人从河南省财政厅专家库中随机抽取。 16.评标原则符合《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》的有关规定。 17.评标纪律 17.1 评标委员会成员和服务评标工作的有关人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况； 17.2任何供应商均不得对其投标有关的问题与评标委员会成员发生联系。如果供应商试图 17 对评标委员会的评标施加影响，则将导致其投标文件被拒绝。 18.投标文件的审查与响应性确定在详细评标之前，评委首先根据招标文件规定，确定每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求；实质上响应招标文件要求的投标文件，应该与招标文件的实质性条款、条件和规范相符。 19.投标文件有下列情况之一者，其投标将按废标处理： 19.1 投标文件未按规定加盖供应商公章和无法人代表或授权代表人签字或盖章； 19.2 明显不符合招标文件中的技术标准的要求； 19.3 投标文件附有招标人不能接受的条件； 19.4 不响应招标文件中规定的其他实质性要求； 19.5 供应商报价超过了采购人预算价的。 19.6 在评标过程中，评标委员会发现供应商以他人的名义投标、串通投标或者以其他弄虚作假方式投标的； 19.7 在评标过程中，评标委员会发现供应商的投标报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料（自收到通知时间起 30 分钟内回复，否则逾期视为低于成本价竞标）。供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该供应商以低于成本价竞标。其投标文件按废标处理。 20.投标文件的评价与比较 20.1 评标委员会将仅对按照招标文件第19条款被确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行详细评分。 20.2 在评标时不考虑合同条款中的价格调整规定在合同实施过程中所起的作用。 20.3 评标时，投标报价是评标的重要依据，但不是唯一依据。 21.投标文件的澄清为有利于评标审查，评标委员会可随时请供应商对其投标文件中的疑点加以澄清，供应商有责任按照评标委员会通知的时间、地点、方式进行答复和质疑。重要澄清的答复应是书面答复，并应有法定代表人或其授权代表签字。有关澄清的内容及双方达成的协议将成为合同的附件，但对投标文件中的价格和实质性内容不得有任何更改。 22．评分标准(采用综合评分法) 18 22.1 本项目评标办法按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》结合本项目具体情况制订。 22.2 评标办法详见第三章评标办法。 23.计分办法评委根据招标文件、投标文件，按照评分标准，所有评委打分之和的算术平均值，作为该供应商的最终得分。计分过程和最后结果保留小数点后 2位。 24.定标 24.1 评标委员会按照招标文件中的评标原则、评标程序及评分标准评定供应商名次，供应商的排名按得分顺序从高到低排列。 24.2 评标委员会起草评标报告，并向采购人推荐 3 名中标候选人，并标明推荐顺序。采购人原则上应按评标委员会依法推荐的中标候选人顺序确定中标人。中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。 24.3 评标和定标应当在投标有效期结束日前完成。 24.4评标结束后，本次招标采购的中标候选供应商情况将在本采购项目招标公告发布的同一媒介予以公告。五、授予合同 25.合同授予 25.1 采购人将把合同授予投标文件实质上响应招标文件且具有合理投标价格的评委推荐的中标候选人。 25.2 排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，采购人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。 25.3 中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。 26.中标通知 26.1在投标有效期内确定中标人后，采购人以书面形式通知中标人； 26.2中标通知书是合同的组成部分； 19 26.3对未中标的供应商，不做任何未中标原因的解释。所有投标文件不予退还。 27.合同的签署 27.1中标供应商凭《中标通知书》，30日内（鼓励7日内）到采购人指定地点办理合同签订手续，结果公告公示期结束7日内前来领取中标通知书。 27.2中标供应商收到中标通知书后，应按照中标通知书确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。采购人不得向中标供应商提出超出中标通知书以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与中标供应商订立背离招标文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。 27.3合同期限：依据招标文件、每年上级文件资金要求，签订合同。每年此次项目交货完毕，通过验收合格交付，签订下年合同。注：采购人在供货过程中，采购人每月对中标供应商所供货品抽检1到2次，如发现中标单位未按合同约定时间、地点或方式履约，提供的服务达不到合同约定要求，或者提供假冒伪劣产品等违反合同约定，采购人视情节轻重罚款5000元--50000元，同时将违约情形和事项及时通知相关监督部门，特别严重的终止合同。中标价格一经确认不得以市场价格上涨为由增加资金。 27.4本项目招投标过程结束后，如中标单位、采购单位之间擅自私下谈判、变更中标标的、价格及其它招投标文件实质性内容的，有关部门将按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律法规处理。 27.5自政府采购合同签订之日起2个工作日内，中标供应商应配合招标人（代理公司）将签订后的政府采购合同文本扫描件发送到指定媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。 27.6政府采购项目的采购合同自签订之日起7个工作日内，中标单位应配合招标人携带中标（成交）通知书、营业执照复印件加盖公章、被委托备案人员身份证复印件加盖公章、采购合同（肆份以上）等原件及合同网上公告截图报滑县财政局政府采购科和有关部门进行采购合同备案（备案时中标通知书与合同原件留存县财政局政府采购科一份）。六、项目落实的政府采购政策 28.本项目落实节约能源、保护环境、促进中小企业发展、促进残疾人就业、促进监狱企业发展等政府采购政策： 20 根据财政部、国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库 [2004]185 号），财政部、国家环保总局关于印发《环境标志产品政府采购实施的意见》的通知（财库[2006]90 号），财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕9 号)等政策规定，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。相关产品供应商提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，在同等条件下评委将优先推荐为中标候选人。如本项目中涉及《节能产品政府采购品目清单》中规定的属实行政府强制采购产品的无论招标文件是否特别指明，供应商均需投报具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的产品，否则将视为无效投标。政府采购节能产品、环境标志产品认证机构以市场监管总局最新发布的认证机构名录为准，《节能产品政府采购品目清单》、《环境标志产品政府采购品目清单》以财政部、国家发展和改革委员会及财政部、生态环境部最新印发品目清单为准，品目清单通过中国政府采购网等网站查阅，敬请供应商及时查阅。七、纪律要求、投诉、监督、质疑、处罚 29.对采购人的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 30.对供应商的纪律要求供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；供应商不得以任何方式干扰、影响评标工作。 31.对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。 32.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文 21 件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 33.质疑供应商对评标结果有异议的，应当在公告期限届满之日起 7个工作日内提出。 33.1 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。书面质疑函须按照招标文件要求送达（邮寄、传真件不予受理），由法定代表人或其授权代表（本项目只能授权一人且为参加开标的授权委托人）携带企业营业执照复印件（加盖公章）及本人身份证件（原件）一并提交，必须注明法定代表人姓名及联系方式、授权代表姓名及联系方式、单位通讯地址及固定电话，并以书面质疑函接受确认日期作为受理时间。 34.投诉 34.1 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。 34.2 投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料。投诉书应当包括下列内容：（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；（三）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；（四）事实依据；（五）法律依据；（六）提起投诉的日期。书面投诉函须按照招标文件要求送达（邮寄、传真件不予受理），由法定代表人携带企业营业执照复印件（加盖公章）及本人身份证件（原件）一并提交，必须注明法定代表人姓名及联系方式、授权代表姓名及联系方式、单位通讯地址及固定电话，并以书面投诉函接受确认日 22 期作为受理时间。 34.3 投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）提起投诉前已依法进行质疑；（二）投诉书内容符合本办法的规定；（三）在投诉有效期限内提起投诉；（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（五）财政部规定的其他条件。 34.4 供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。 35.监督采购人的监督部门在招标过程中有履行全程监督的权力，采购人在招标过程中，因获知或可能获知监督举报（或其他方式）招标程序或全体内容存在问题，采购人有权采取相应的监督措施，供应商应予以配合； 36.处罚本次招标的采购人、供应商、评标委员会成员及相关人员等参与招投标活动的各单位及个人，均应在招标、投标、合同执行等过程中保持廉洁并遵守职业道德；如不遵守国家相关法律和规定，或是有腐败、欺诈行为，将按国家有关规定予以处罚。因承包方在投标过程中串标、围标或采用其他违法行为获取中标的，一旦被有关单位发现，发包人有权单方解除合同，同时承包人应赔偿由此给发包人所带来的一切损失。八、需要补充的其他内容本招标文件解释权属采购人。 23 第三章评标办法（综合评分法）评标办法前附表条款号评审因素评审标准 2.1.1 形式评审标准供应商名称与营业执照一致签字或盖章符合第二章“供应商须知前附表”的要求投标文件格式符合第六章“投标文件格式”要求投标报价投标报价统一填写：5.00 元/人/天；此环节不参与评审 2.1.2 资格评审标准营业执照供应商具备独立法人资格，具有有效的营业执照；财务审计报告提供经审计的 2020 年度财务审计报告（新成立企业提供其基本开户银行出具的资信证明）；设备和专业技术能力承诺书具有履行合同所必须的设备和专业技术能力（提供承诺书）；税收和社保证明提供 2021 年 1 月 1 日以来任意一个月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明（新成立企业以成立时间算起）；重大违法记录承诺参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺书）；信誉要求根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125 号)和豫财购【2016】15 号的规定，对列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）的 “失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”或“中国政府采购”网站(www.ccgp.gov.cn)的“政府采购严重违法失信行为记录名单”的供应商，将拒绝其参加本项目政府采购活动；信用信息查询记录和证据将同招标文件等资料一同归档保存。 24 其他要求单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（提供在“国家企业信用信息公示系统”中公示的公司信息、股东或投资人信息截图）； 2.1.3 响应性评审标准投标内容符合第二章 “供应商须知前附表”第 7条的规定质量要求符合第二章 “供应商须知前附表”第 8条的规定供货地点符合第二章 “供应商须知前附表”第 9条的规定供货期符合第二章 “供应商须知前附表”第 10 条的规定经营期限符合第二章 “供应商须知前附表”第 11 条的规定投标有效期符合第二章 “供应商须知前附表”第 16 条的规定条款号条款内容编列内容 2.2.1 分值构成 (总分 100分) A：投标报价：0分 B：技术部分：57 分 C：综合标部分：43 分 2.2.2 投标报价（0 分）根据教育部等十五部门联合印发的《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》及河南省学生营养办关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划监督管理工作的通知【河南省学生营养办〔2018〕6 号】精神“严禁克扣和浪费，确保膳食补助全部吃进学生嘴里”及中华人民共和国财政部第 87 号令-第 55 条规定“执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。” 本项目投标报价不列为评审因素。条款号评分因素评分标准总体运营监控方案（10 分）供应商针对本项目总体运营监控方案包括： 1. 卫生防疫监控方案； 2. 食品货物质量管理监控方案； 3. 食品货物安全管理监控方案； 25 2.2.3 技术部分（57 分） 4. 岗位职责制度监控方案； 5. 新型冠状病毒引起的肺炎疫情期间措施。每一项方案满分 2分，总分 10 分。每一项监控方案方案完善、内容完整、监控到位、确保运营期间能够做到时时监控的得 2 分；每一项监控方案方案内容不够完善、监控的措施和力度不够的得 1 分；每一项不提供的则该项不得分。控制食品质量的措施（15 分）供应商针对本项目的控制食品质量的措施包括： 1. 货物采购源头控制； 2. 建立质量记录管理制度； 3. 有效的质量管理措施； 4. 质量监测设备配置； 5. 质量验收处理制度。每一项措施满分 3分，总分 15 分。每一项控制食品质量的措施能够切实保障食品质量、有效杜绝不合格食品的得3分；每一项控制食品质量安全的措施考虑不够全面、不能全面有效把控食品质量、可能造成食品质量隐患的得 2分；每一项不提供的则该项不得分。卫生管理制度（12 分）供应商针对本项目的卫生管理制度包括： 1. 食品卫生管理制度； 2. 人员卫生管理制度； 3. 环境卫生管理制度； 4. 垃圾处理制度等方面。每一项制度满分 3分，总分 12 分。每一项卫生管理制度表述完善且能够切实有效杜绝卫生方面安全隐患的得 3分；每一项卫生管理制度考虑不够全面、对项目实施需有待改善、不能切实杜绝卫生隐患的得 2分；每一项不提供的则该项不得分。食品配送方案（10 分）供应商针对本项目的食品配送方案包括： 1.车辆配备及管理； 26 2.线路安排； 3.人员配备； 4.全流程时间安排； 5.食品储存方案等方面；每一项方案满分 2分，总分 10 分。每一项食品配送方案根据项目的特点安排合理完善、考虑周到、有利于项目实施的得 2分；每一项食品配送方案安排不够完善、考虑不够全面、有待改善配送方案的得1分；每一项不提供的则该项不得分。应对突发事件的应急预案（10 分）供应商针对本项目的应对突发事件的应急预案包括： 1. 配送车辆故障应急服务预案； 2. 食物中毒应急预案； 3. 自然灾害和交通中断应急服务计划； 4. 应急响应时间； 5. 应急服务保障措施等方面；每一项应急预案满分 2分，总分 10 分。每一项应对突发事件的应急预案考虑全面能够有效应对突发事件、反应迅速、且切实可行符合本项目特点的得 2分；每一项应对突发事件的应急预案考虑不够周全、反应迟缓、有相关简单描述的得 1分；每一项不提供的则该项不得分。 2.2.4 综合标部分（43 分）企业信誉（5 分）供应商具有有效的 ISO9001 质量管理体系认证证书、 ISO45001 职业健康安全体系认证证书、ISO14001 环境管理体系认证证书、ISO22000 食品安全管理体系认证证书、HACCP 危害分析与关键控制体系证书的得5分，每缺少一个扣1分，扣完为止。企业业绩（5 分）供应商每提供一份2018年10月1日(以合同签订时间为准)以来的类似项目业绩（提供合同协议书、中标通知书、中标结果公示网页版截图）得5分，最多得5分；车辆配备（6 分）供应商自有或租赁冷链配送车、箱式配送车，共有 7辆的得 3分，每再增加 1辆加 1分，最高加 3分。供应商自有冷链 27 配送车、箱式配送车需提供机动车行驶证、机动车注册登记证书；供应商租赁冷链配送车、箱式配送车需提供租赁协议、机动车行驶证、机动车注册登记证书；否则不得分。运营中心（22 分）供应商在滑县现有运营中心（原材料仓储基地）且保证在自营场所合法运营的或承诺项目中标领取通知书后签订合同前在滑县建立运营中心（原材料仓储基地）且保证在自营场所合法运营的得 22 分。供应商在滑县现有运营中心（原材料仓储基地）的需提供建筑面积总计不低于 1万平方米的不动产证或租赁协议（提供租赁协议的需同时提供出租方的不动产证）、保证在自营场所合法运营的承诺；供应商承诺项目中标领取通知书后签订合同前在滑县建立运营中心（原材料仓储基地）的供应商需提供详细合理的建厂计划、承诺在滑县建立运营中心（原材料仓储基地）建筑面积总计不低于 1万平方米、保证在自营场所合法运营的承诺；提供资料及承诺不齐全者不得分。注：在结果公示期间领取中标通知书前采购人去实地核验，供应商是否具有履行在投标文件中说明的现有或承诺的在滑县建立运营中心（原材料仓储基地）且保证在自营场所合法运营的能力，并将作为是否签订合同的重要参考依据，一旦中标，必须按投标文件中说明的现有或承诺在滑县建立运营中心（原材料仓储基地）且保证在自营场所合法运营，若发现与投标文件中说明的不符视为提供虚假资料。（提供虚假资料一经查处，取消中标资格，依法追究相关法律责任）。服务承诺（5 分）供应商针对本项目具有符合本项目特点、切实可行的实质性承诺、且有利于项目顺利实施的服务承诺得 5分；具有可适应本项目特点、使项目实施考虑不够全面、需有待改善的服务承诺得 3分；缺项不得分。注：以上内容若缺项则该项不得分。如有弄虚作假，一经查实，取消中标候选人资格，并移交相关行政主管单位处理。 28 1. 评标方法本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或评标委员会由采购人授权根据评标结果直接确定成交供应商，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以技术指标优劣顺序排列。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成（1）商务标：见评标办法前附表；（2）技术标：见评标办法前附表；（3）综合标：见评标办法前附表。 2.2.2 评分标准（1）商务标评分标准：见评标办法前附表；（2）技术标评分标准：见评标办法前附表；（3）综合标评分标准：见评标办法前附表。 3. 评标程序 3.1 初步评审 3.1.1 资格审查小组依据本章第 2.1.2 款规定的标准对投标文件进行资格审查。有一项不符合审查标准的，应当否决其投标。评标委员会依据本章第 2.1.1、2.1.3 款规定的标准对投标文件进行符合性审查。有一项不符合审查标准的，应当否决其投标。 3.1.2 供应商有以下情形之一的，其投标作废标处理： (1) 未按照招标文件规定签字或者盖章的； (2) 不按招标文件规定编制标书，关键内容字迹模糊，无法辨认的； (3) 资格审查不合格的； (4) 不报服务期或投标服务期低于招标文件要求的； 29 (6) 投标质量不能满足招标文件要求的； (7) 附有采购人不能接受的条件的； (8) 供应商以他人的名义投标、串通投标，以不正当手段谋取中标的； (9)供应商有弄虚作假行为或提供的证书有虚假、涂改现象的； (10)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； (11) 评审环节显示投标文件制作机器码一致的； (12)招标文件或相关法律法规有其他规定的； (13)根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125 号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与本项目政府采购活动；（14）违反国家有关法律法规的； 3.2 详细评审 3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。（1）按本章第 2.2.2 目规定的评审因素和分值对商务标计算出得分 A；（2）按本章第 2.2.3 目规定的评审因素和分值对技术标计算出得分 B；（3）按本章第 2.2.4 目规定的评审因素和分值对综合标计算出得分 C； 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 3.2.3 投标人得分=A+B+C。 3.2.4 计分最终结果以所有评委打分的平均值为准。评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。 3.3 投标文件的澄清和补正 3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求供应商对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受供应商主动提出的澄清、说明或补正。 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。供应商的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。 30 3.3.3 评标委员会对供应商提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求供应商进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。 3.4 评标结果 3.4.1评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选供应商3名。 3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向采购人提交书面评标报告。 31 第四章经营权协议书 (仅供参考，以实际签订合同为准) 项目编号：合同编号：甲方：乙方：经营期限：滑县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐食材及辅料与配送经营权项目经公开招标，确定(乙方)为成交人。甲乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规以及本项目招标文件的规定，经平等协商达成合同如下: 一、合同价格 1、合同总价: ； 2、本合同价格(合同总价或合同单价)为交付价格，且为完税后价格。 3、食材及价格的确定:所有配送食材品牌规格均由中标人提供，由采购人选定，中标人为保证食材的新鲜度，采购的食品原(辅)材料，鼓励在滑县县境内优先采购，本地确实无法采购的品类，征得采购人同意后可以自行采购。食材单价由中标人提供价格，由采购人询价确定，所有食材单价不高于滑县当地市场价格；乙方应确保每人每天平均营养午餐根据当期价格可达到 5元标准。 4、付款方式: ；二、交货方式 1、按照每人每天平均 5 元的午餐食材标准，根据不同季节，以时令新鲜蔬菜为主，以学校为单位提前选定每周的食谱，生产及配送商根据学校选定的食谱对所需的各类食材进行采购，并进行定时、定量精准配送。米、面、油、干调类根据学校用量实行周配送，生鲜类每天配送。 2、乙方配送的生鮮类(蔬菜、肉、鸡蛋、水果等)原料，必须从源头种养殖一采购一运输一储存粗加工-细加工都有安全控制措施，送到学校的肉、蔬菜等生鲜类为干净、安全卫生的半成品，学校在接收后可直接烹任加工。所配送的食品原材料必须经过包装，食品包装必须具有保鲜防菌功能，达到食品安全存放相关要求，确保食品原材料质量安全无害，符合《食品安 32 全法》等相关法律、法规的规定，达到国家相关要求。 3、生产及配送商必须具有食品安全检测检验能力，有自己的监测化验室及专业检测人员，所供食品必须留样且提供每批次的安全检测报告。三、服务周期 1、乙方自年月日开始供货，年月日截止。日常考核:在服务过程中出现质量问题被甲方一年下达三次书面整改通知书且未整改到位的，甲方有权终止合同并不退还履约保证金。若出现食品安全事故的，乙方无条件退出，并追究相应的责任。月度考核:甲方每月将对乙方进行评议，年累计 3次合格率低于 60％的，无条件终止合同，年优秀率高于 80％的，视为考核合格。年度考核:甲方每年对乙方进行 2次年度考核，考核不合格视为乙方违约，甲方有权终止合同。四、技术规格及食品规格：；五、配送；六、双方的责任和义务：；七、履约保证金履约保证金:生产及配送商应在中标后，签订合同前，个工作日内向采购人提交履约保证金注: 1、履约保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。 2、合同期满后履约保函自动失效。八、乙方应主动接受相关部门的监督检验，费用由乙方支付。九、本合同如发生异议，甲乙双方协商解决，协商不成时，可走法律程序解决。十、本合同自签字之日起生效，甲乙双方均不得随意变更或解除合同。十一、合同如有未尽事宜，须经甲乙双方共同协商，作出补充约定，补充约定与本合同具有同等法律效力。十二、本合同正本两份，甲乙双方各执一份，每份正本具有同等法律效力。副本份，甲乙双方各执份。 33 甲方：乙方: 单位名称(公章) 单位名称(公章) 法定代表人：法定代表人: 授权代表: 授权代表：地址：地址: 电话: 电话: 签约日期：年月日签约日期: 年月日 34 第五章经营实施方案供货食材及辅料内容及要求，包括以下几点：以下内容为各类食品的采购要求，供应商需全文承诺，否则视同不满足本项目采购要求，原则上否决其投标。一、货物需求 1、小麦粉为专用馒头粉、特等一级粉，符合国家 GB/1355-1986 标准要求。 2、大米符合 GB/T1354 标准要求标准，优质一级大米，合格证，并有质量检验报告。 3、食用油为非转基因一级大豆油、花生油、菜籽油、芝麻油。 4、鲜肉类必须来自定点屠宰企业并提供两章两证，即：有动物检疫验讫印章和动物检验验讫印章、有动物检验检疫合格证明和品质检验合格证明；禽蛋必须保证新鲜、无公害。 5、干调类必须具有“QS”或“SC”食品质量认证标志，配料必须符合国家食品安全相关要求的名优商品。 6、蔬菜类必须保证新鲜，无农药残留、无重金属超标等，符合国家食品安全标准。 7、猪肉：1、所用猪肉的屠宰厂家通过 ISO 9001 质量管理体系；2、通过 ISO 22000 食品安全管理体系或 HACCP 体系认证；3、通过 ISO14001 环境质量管理体系；4、通过 ISO 45001 职业健康安全管理体系； 8、鸡肉、牛肉：1、所用品牌通过 ISO 9001 质量管理体系；2、通过 ISO 22000 食品安全管理体系或 HACCP 体系认证； 9、食用油：1、所用食用油品牌通过 ISO 9001 质量管理体系；2、通过 ISO 22000 食品安全管理体系或 HACCP 体系认证；3、通过 ISO14001 环境质量管理体系；4、通过 ISO 45001 职业健康安全管理体系； 10、大米：1、所用大米品牌通过 ISO 9001 质量管理体系；2、通过 ISO 22000 食品安全管理体系或 HACCP 体系认证； 11、小麦粉：1、所用小麦粉品牌通过 ISO 9001 质量管理体系认证；通过 ISO14001 环境质量管理体系认证，2、通过 ISO 22000 食品安全管理体系或 HACCP 体系认证； 12、价格确定：食材单价由成交人提供，由采购人负责询价，所有食材单价不高于滑县当地市场价格。（当地市场价格是指：当地三个及以上大型超市当日挂牌平均价） 13. 实际供货过程中以教育部门确定的米面粮油货物品类为准。 14.优先采购当地贫困地区货物。 35 二、供货要求：（1）货品必须标明生产日期和保质期，配送的食品必须在保质期内，超过时限的学校不得接受，并且有权拒绝。（2）供应商配送的食品数量（除蔬菜类）最多以 2周为准，多送的学校予以拒绝。（3）食品送到学校后，由学校后勤人员负责验收、入库，并建立验货台账，供货及验货人双方签字。配送不得提前、推后。（4）验货时严格审验生产日期及包装完整情况。临期食品校方拒绝接收。收货人根据报告单，查看食品品牌、出厂日期、产地和保质期，查验是否有变质、过期、污染、劣质、破损、少量及以次充好的产品，清点食品种类和数量。（5）对出现不合格食品和安全事故等情况学校应及时上报，经调查属实后，采购人会结合有关部门将该企业列入政府采购黑明单，根据其不良行为性质限制其在 1-3 年内不得参与政府采购活动，并依据合同和相关法律、法规，追究该企业责任。（6）库房管理员负责留样工作，留样食品必须放入留样柜，保证留样食品的代表性和真实性，留样登记要真实填写留样食品的品类、名称和留样时间。每次配送的食品送货前采购人也必须留样。（7）供应商配送的米、面、油、肉、鸡蛋应有第三方抽检记录，蔬菜应进行农药残留化验，抽检、化验不合格的食品不得配送。三、食材及价格的确定： 1.食材及价格的确定所有配送食材品牌、规格均由成交人提供，由采购人选定，成交人为保证食材的新鲜度，供应的食品原(辅)材料，鼓励在滑县县境内优先采购，本地确实无法采购的品类，征得采购人同意后可以自行采购。食材单价由中标人提供价格，由采购人询价确定，所有食材单价不高于滑县当地市场价格。 2.配送的食材必须符合国家关于学生营养餐相关规定，必须保质保量、新鲜，必须把食材的卫生、营养和安全放在第一位:按投标文件承诺的供货周期及时供货，每次供货周期不得超过该食材的保质期:乙方必须具有食品安全检测检验能力，有自己的监测化验室及专业检测人员，所供食品必须留样且提供每批次的安全检测报告。乙方所供米面油须取得有关营业执照、生产许可证等各类证件，同时要提供该批米面油的检验报告单，送达各项目学校储藏室的冷鲜肉每批次必须有动物检疫合格证、肉品质量合格证，蔬菜水果等必须通过自检设备检测农药残留情况，符合食用要求，否则，由此产生的经济损失由乙方负责承担，并负相应的法律责任。 3.必须设立专库，食材分类离墙离地摆放，安装联网监控设施，由专人管理，各种制度上 36 墙。仓库应防蝇、防鼠、防潮、防尘、通风，环境要整洁，布局应合理，所有的食材应分类分架存放，贴上标签，离地离墙排列存放。库房内应安装有联网的监控设施，有农药快检设备，每批次食材有快检记录，并定期对库存的食材进行检验，防止配送过期、变质的食材。 4.批次做好食品留样工作供应食材时无偿提供留样食材一份(业主从提供的食材中随机抽取)。食品原材料要定人定点采购，手续完备。要建立采购索证索票制度(即向供应方索取有效的证件及该批次产品检验合格证的复印件)。每周五给学校提供下一周的配送食材清单。 5.配送营养食材所需的交通、储藏等设备、用具，必须保持清洁、卫生，经常消毒有记录，必须使用密封装载交通工具配送。 6.防止出现食品安全事故，做好生产安全和消防安全工作，严禁配送不合格食材，防止发生食物中毒等重大责任事故发生，否则一切责任(包括法律责任)由乙方负责，并赔偿学校的一切损失。严把配送检验关，应向受方提供有效资质证件和产品检验合格定型的食材(商品)包装应有厂名、厂址、生产日期和保质期，坚决杜绝伪劣和“三无”食材进入学校，并建立好台帐。四、食谱的制定：中标单位聘请营养专家科学制定早、中、晚食谱，并无偿提供甲方使用。注：各供应商必须承诺满足以上要求，但不限于以上承诺内容，可额外承诺供应商认为有必要的其他内容和要求（格式自拟），后期实际供货物品种类以教育部门确定为准。 37 第六章投标文件格式滑县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐食材及辅料与配送经营权项目投标文件项目编号：滑财购招-2021-42 采购编号：HJYZG[202110]023 供应商：（盖单位公章）法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日 38 目录一、投标函及投标函附录二、法定代表人身份证明三、授权委托书四、资格审查资料五、技术部分响应资料六、服务承诺七、供应商认为需要提供的其它资料 39 一、投标函及投标函附录（一）投标函致：（采购人名称） 1、在根据已收到贵方的（项目名称）的招标文件，遵照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，我单位经考察现场和研究上述招标文件的供应商须知、经营权协议书、经营实施方案有关文件后，我方愿意以投标报价（大写）元/人/天，（小写￥：元/人/天），供货期质量要求，供货地点，经营期限，按采购招标文件、经营权协议书、经营实施方案的要求完成本项目。 2、我方已详细审核全部招标文件，包括修改文件（如有）及有关附件，已充分理解并掌握了本招标项目的全部有关情况，认为招标文件符合法律、法规的要求，充分体现了公开、公平、公正和诚实信用原则，我方对招标文件没有任何异议。同意接受招标文件的全部内容和条件。 3、如我方中标，我方将保证按照规定时间完成本项目，达到合同规定的要求。 4、我方承诺在招标文件规定的投标有效期内严格遵守本投标书的各项承诺，在此期限届满之前，本投标书始终对我方具有约束力，并随时接受中标。 5、我方愿在中标后按照招标文件规定的时间和金额向采购人交纳履约保证金。 6、我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。 7、我方承诺按照招标文件中的收费标准向代理机构交纳招标代理服务费。供应商（盖单位公章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日 40 （二）投标函附录项目名称投标人名称投标报价大写：元/人/天小写：￥元/人/天投标内容质量要求供货地点投标有效期供货期经营期限其他声明供应商（盖单位公章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日 41 二、法定代表人身份证明投标人名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。附：法定代表人身份证扫描件。投标人：（盖单位章）年月日 42 三、授权委托书本授权委托书声明：我 (姓名)系（供应商名称）的法定代表人，现授权委托（姓名）为我公司代理人，以本公司的名义参加（采购人）的（项目）的投标活动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，其法律后果由我方承担。委托期限：。代理人无转委托权，特此证明。注：附法定代表人及委托代理人身份证扫描件。供应商（盖单位公章）：法定代表人（签字或盖章）：身份证号码：日期：年月日 43 四、资格审查资料（一）响应人基本情况表投标单位法定代表人注册地址注册时间邮政编码电话传真投标单位基本情况：备注：供应商应附企业营业执照等材料的扫描件。供应商（盖单位公章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日 44 （二）近年财务状况表提供经审计的 2020 年度财务审计报告（新成立企业提供其基本开户银行出具的资信证明）；提供 2021 年 1 月 1 日以来任意一个月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明（新成立企业以成立时间算起）； 45 （三）类似项目情况表项目名称采购人名称采购人联系人及电话采购内容服务地点合同签订日期合同服务时间合同价格项目概况备注注：本表后附提供合同协议书、中标通知书、中标结果公示网页版截图，每张表格只填写一个项目，并标明序号。 46 （四）信用中国网站、中国政府采购网查询页，及国家企业信用信息公示系统查询页。 47 （五）参加政府采购活动前三年内无重大违法记录的承诺书我单位（单位名称）在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。特此承诺。供应商（盖单位公章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日 48 （六）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺书我单位（单位名称）具有履行本项目合同所必需的设备和专业技术能力。特此承诺。供应商（盖单位公章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日 49 （七）反商业贿赂承诺书致：（采购人名称）进一步规范政府采购行为，营造公平竞争的政府采购市场环境，维护政府采购制度良好声誉，在参与贵单位组织的招标活动中，我方庄重承诺：一、依法参与招标活动，遵纪守法，诚信经营，公平竞争。二、不向采购人、采购代理机构和评审专家提供任何形式的商业贿赂，对索取或接受商业贿赂的单位和个人，及时向财政部门和纪检监察机关举报。三、不以提供虚假资质文件等形式参与招标活动，不以虚假材料谋取中标。四、不采取不正当手段诋毁、排挤其它投标供应商，与其它参与招标活动的投标供应商保持良性的竞争关系。五、不与采购人、采购代理机构和评审专家恶意串通，自觉维护政府采购公平竞争的市场秩序。六、不与其它投标供应商串通采取围标、陪标等商业欺诈手段谋取中标，积极维护国家利益、社会公共利益和采购人的合法权益。七、严格履行政府采购合同约定义务，不在政府采购合同执行过程中采取降低质量或标准、减少数量、拖延交付时间等方式损害采购人的利益，并自觉承担违约责任。八、自觉接受并积极配合相关监督部门实施的监督检查，如实反映情况，及时提供有关证明材料。供应商（盖单位公章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日 50 五、技术部分响应资料（1）总体运营监控方案（2）控制食品质量的措施（3）卫生管理制度（4）食品配送方案（5）应对突发事件的应急预案（包括但不仅限于以上内容） 51 六、服务承诺（1）综合标部分服务承诺（2）针对招标文件第五章“经营实施方案承诺” 52 七、供应商认为需要提供的其它资料目录第一章招标公告 3.8本次采购不接受联合体投标。 2.采购代理机构信息第二章供应商须知序号名称内容 1 项目名称 2 项目编号滑财购招-2021-42 3 采购方式公开招标 4 资金来源县财政统筹 5 采购人 6 代理机构代理机构：河南省天平招标代理有限公司联系人：祁腾飞联系方式：15993860577 地址：郑州市电厂路80号大学科技园东区16号楼C座15层 7 招标范围 8 质量要求 9 供货地点 10 供货期 11 暂定三年，具体以每年上级文件为准 12 供应商资格条件要求 13 投标文件递交截止时间及地点 14 开标时间及地点 15 投标文件的份数无须提供纸质响应文件（采用全流程电子化交易评审，评审小组以电子投标文件为依据评审） 16 投标有效期自投标截止之日起60日历天 17 签字或盖章要求（1）投标文件格式要求供应商加盖单位公章的地方都应用供应商单位的CA进行签章。（2）投标文件格式要求法定代表人签字或盖章的地方都应用法定代表人的CA进行签章。若有委托代理人的，且 18 投标文件无须提供纸质投标文件（采用全流程电子化交易评标，评标委员会以电子投标文件为依据评标） 19 是否退还投标文件否 20 投标报价 21 22 23 24 一、总则二、招标文件三、投标文件四、开标、评标、定标五、授予合同 25.合同授予 26.1在投标有效期内确定中标人后，采购人以书面形式通知中标人； 26.2中标通知书是合同的组成部分； 26.3对未中标的供应商，不做任何未中标原因的解释。所有投标文件不予退还。 27.1中标供应商凭《中标通知书》，30日内（鼓励7日内）到采购人指定地点办理合同签订手续，结果公告 27.2中标供应商收到中标通知书后，应按照中标通知书确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、 27.3合同期限：依据招标文件、每年上级文件资金要求，签订合同。每年此次项目交货完毕，通过验收合格交注：采购人在供货过程中，采购人每月对中标供应商所供货品抽检1到2次，如发现中标单位未按合同约定时间、 27.4本项目招投标过程结束后，如中标单位、采购单位之间擅自私下谈判、变更中标标的、价格及其它招投标 27.5自政府采购合同签订之日起2个工作日内，中标供应商应配合招标人（代理公司）将签订后的政府采购合 27.6政府采购项目的采购合同自签订之日起7个工作日内，中标单位应配合招标人携带中标（成交）通知书、 28.本项目落实节约能源、保护环境、促进中小企业发展、促进残疾人就业、促进监狱企业发展等政府采购政策根据财政部、国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库[2004]185号），财如本项目中涉及《节能产品政府采购品目清单》中规定的属实行政府强制采购产品的无论招标文件是否特别指明，政府采购节能产品、环境标志产品认证机构以市场监管总局最新发布的认证机构名录为准，《节能产品政府采购品七、纪律要求、投诉、监督、质疑、处罚采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候八、需要补充的其他内容第三章评标办法（综合评分法）评标办法前附表 1. 评标方法 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.2 分值构成与评分标准 3. 评标程序 3.1 初步评审 3.2详细评审 3.3 投标文件的澄清和补正 3.4 评标结果第四章经营权协议书第五章经营实施方案第六章投标文件格式二、法定代表人身份证明三、授权委托书四、资格审查资料六、服务承诺

附件（1）

滑县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐食材及辅料与配送经营权项目.pdf

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