一、项目编号：SHXM-00-20211020-1007
二、项目名称：奉贤区精神卫生中心食堂（含燎原病区食堂）托管经营服务项目
三、中标（成交）信息
| 序号 | 标项名称 | 中标（成交金额） | 中标供应商名称 | 中标供应商地址 |
| 1 | 奉贤区精神卫生中心食堂（含燎原病区食堂）托管经营服务项目 | 860000.00元 | 上海港基餐饮管理有限公司 | 上海市奉贤区南桥镇解放东路1088号3号楼618室 |
四、主要标的信息
| 序号 | 包名称 | 标的名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 奉贤区精神卫生中心食堂（含燎原病区食堂）托管经营服务项目 | 奉贤区精神卫生中心食堂（含燎原病区食堂）托管经营服务项目 | 奉贤区精神卫生中心食堂（含燎原病区食堂）托管经营服务项目 | 按谈判文件要求 | 合同签订后365日历天（一年）内完成全部工作且通过验收。 | 按谈判文件要求 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
周曙岗,方志军,张标
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：按《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格[2002]1980号文和发改价格[2011]534号以及相关条例计取
2.代理服务收费金额（元）：12900.0
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
本项目经专家评审小组评定，认定上海郡爱物业管理有限公司、上海喻琪餐饮管理有限公司、上海南鼎餐饮管理有限公司对竞争性谈判文件中的实质性要求条款（即标有“★”的条款）并未全部满足，作否决处理。上海韦健餐饮管理有限公司最终报价27万5千最终报价明显低于上海市最低工资2590元/每人，严重违反国家规定专家组认定报价无效处理。其余各投标单位根据谈判小组从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出上海港基餐饮管理有限公司为中标人。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：上海市奉贤区精神卫生中心
地 址：上海市奉贤区海湾旅游区奉炮公路1180弄1号
联系方式：021-57120923
2.采购代理机构信息
名 称：上海建和工程咨询有限公司
地 址：上海市奉贤区南桥镇古华路410号
联系方式：13524504552
3.项目联系方式
项目联系人：王鹏
电 话：13524504552
2021年11月02日
2021年10月20日
附件信息：
1
奉贤区精神卫生中心食堂（含燎
原病区食堂）托管经营服务项目
竞
争
性
谈
判
文
件
招标人：上海市奉贤区精神卫生中心
分散采购机构：上海建和工程咨询有限公司
编制日期：二〇二一年十月
2
目录
投标人须知前附表
第一部分 谈判公告
第二部分 投标人须知
第三部分 政府采购政策功能
第四部分 项目需求
第五部分 合同条款
第六部分 响应文件格式
第七部分 附件
第八部分 评标办法
3
投标人须知前附表
序号 内容 说明与要求
1 项目名称
奉贤区精神卫生中心食堂（含燎原病区食堂）托管经营服
务项目
2 编号
项目编号：SHXM-00-20211020-1007；
代理机构内部编号：2021-W00643。
3 预算金额
包件一：RMB 1500000.00 元
（大写壹佰伍拾万元整）
★报价超过所投包件预算金额的投标，将作无效投标。
4 谈判概述
根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和
规章的规定，本项目已具备采购条件，依法进行谈判采购。
5 采购方式 竞争性谈判。
6 招标人
名称：上海市奉贤区精神卫生中心；
地址：上海市奉贤区奉炮公路 1180 弄 1 号；
联系人：蒋老师；
电话：13917134101。
7
分散采购机
构
名称：上海建和工程咨询有限公司；
地址：上海市奉贤区南桥镇古华路 410 号；
联系人：王鹏；
电话：13524504552；
传真：021-57191215。
8 采购内容
包件一：奉贤区精神卫生中心食堂（含燎原病区食堂）托
管经营服务项目；
具体内容详见谈判文件。
（本项目共分 1个包件，投标人可任意选择其中一个或多
个包件进行报名投标。）
9 报价货币 谈判响应文件的报价采用人民币报价。
10
投标人资格
要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目执行政府
采购促进中小企业、监狱企业、福利企业发展的相关政策。
3.本项目的特定资格要求：
1）未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)
失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国
政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行
为记录名单；
2）具有国家食品药品监督管理局颁发的《食品经营许可
证》；
3）本项目仅面向中小企业；
4
4）本项目不接受联合投标。
11
公告发布媒
体
上海政府采购网（http://www.zfcg.sh.gov.cn）
12
谈判文件下
载时间、地址
从 2021-10-21 起至 2021-10-27，每天上午 09:00:00~11:
00:00，下午 14:00:00~16:00:00 下载谈判文件。
下载地址：上海政府采购网
（http://www.zfcg.sh.gov.cn）。
13 现场踏勘 不组织。
14
提问方式及
截止时间
投标人对谈判事项有疑问的，可以提出询问。询问可以采
取电话或书面形式。投标人以书面形式提出询问的，应在
投标截止时间之前，以传真、电子邮件提交至分散采购机
构，同时应及时联系分散采购机构以便回复。
传真：021-57191215；
电子邮件：13524504552@qq.com；
收件人：王鹏。
15
谈判答疑会
时间、地点
如有，另行通知。
16
领取补充谈
判文件时间、
地点
如有，另行通知。
17 投标有效期 从投标截止之日起不少于 90 日历天。
18 投标保证金 本项目无投标保证金。
19
谈判响应截
止时间
投标截止时间：2021-11-02 09:00:00。
20
谈判
时间、地点
开标会时间：2021-11-02 09:00:00。
地点：上海市奉贤区南桥镇古华路 410 号 401 室。
对上述要求如有疑问，请详见《谈判文件》“第二部分 投
标人须知”中第 28 条款。
21
谈判文件的
组成
响应文件均应包括但不限于下列部分：
1）投标函（响应文件格式一）；
2）法定代表人授权委托书（响应文件格式二）；
3）开标一览表（响应文件格式三）；
4）报价明细表（响应文件格式四）；
5）中小企业声明函（响应文件格式五）；
6）资格证明文件（响应文件格式六）；
7）服务本项目的人员安排表（响应文件格式七）；
8）服务本项目的人员简历表（响应文件格式八）；
9）服务响应偏离表（响应文件格式九）；
5
10）服务承诺（响应文件格式十）；
11）项目投标方案（投标人自拟）。
22
谈判响应文
件格式
投标人应按谈判文件中提供的响应文件格式要求及上海
市政府采购云平台的要求，制作响应文件进行投标。谈判
文件要求的响应文件格式请详见本文件的第六部分。
23
谈判响应文
件份数
本项目为电子谈判，投标人应在上海市政府采购云平台中
正确上传电子谈判响应文件。
本项目需要提供纸质谈判响应文件一正四副。
24 评标方法 综合评分法（详见谈判文件第八部分）。
25
如发生此列
情况之一，投
标人的投标
将被拒绝
1）投标人名称与报名时不一致的；
2）未在谈判截止时间前在上海市政府采购云平台中递交
谈判响应文件的。
26 签署
上海市政府采购云平台中要求投标人进行签章的，以及本
谈判文件中明确要求投标人进行签字或盖章处（谈判文件
中字体以加大、加粗、标“●”表示），投标人应在其上
传的响应文件中满足规定，否则评标委员会将在符合性检
查中作无效投标处理。
27 技术支持
如遇技术问题：如平台网页设置、平台网络故障、页面出
现错误或无法进行操作等，请及时致电 400-881-7190 或
联系采云学院公众号客服进行咨询。
6
第一部分 竞争性谈判公告
（如有出入，请以“上海政府采购网”（http://www.zfcg.sh.gov.cn）最
新公告为准）
一、项目基本情况
项目编号：SHXM-00-20211020-1007
项目名称：奉贤区精神卫生中心食堂（含燎原病区食堂）托管经营服务项目
预算金额（元）：1500000.00 元
最高限价（元）：包 1：1500000.00 元
采购需求：
标项一
包名称：奉贤区精神卫生中心食堂（含燎原病区食堂）托管经营服务项目
数量：1
预算金额（元）：1500000.00 元
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：
奉贤区精神卫生中心食堂（含燎原病区食堂）托管经营服务项目，具体要求
详见谈判文件。
合同履约期限：合同签订后 365 日历天（一年）内完成全部工作且通过验收。
本项目不允许接收联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目执行政府采购促进中小企
业、监狱企业、福利企业发展的相关政策。
3.本项目的特定资格要求：
1）未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行
人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政
府采购严重违法失信行为记录名单；
2）具有国家食品药品监督管理局颁发的《食品经营许可证》；
3）本项目仅面向中小企业
4）本项目不接受联合投标。
三、获取谈判文件
时间：2021年10月21日至2021年10月27日，每天上午09:00:00-11:00:00，
下午 14:00:00-16:00:00（北京时间，法定节假日除外）
地点：上海市政府采购网
方式：网上获取
售价（元）：0
7
四、提交谈判响应文件截止时间、开标时间和地点
提交谈判响应文件截止时间：2021 年 11 月 02 日 09:00（北京时间）
谈判响应地点：www.zfcg.sh.gov.cn
开标时间：2021 年 11 月 02 日 09:00
谈判时间：2021 年 11 月 02 日 10:00
开标地点：上海市奉贤区南桥镇古华路 410 号 401 室。届时请投标人代表持
谈判时所使用的数字证书（CA 证书）、笔记本电脑、纸质谈判响应文件参加开
标。
五、公告期限
自本公告发布之日起 5个工作日。
六、其他补充事宜
1.根据上海市财政局《关于上海市政府采购信息管理平台招投标系统正式运
行的通知》（沪财采[2014]27 号）的规定，本项目招投标相关活动在上海市政
府采购云平台（网址：www.zfcg.sh.gov.cn）进行。投标人应根据《上海市电子
政府采购管理暂行办法》等有关规定和要求执行。
2.投标人应在投标截止时间前尽早加密上传谈判响应文件，电话通知分散采
购机构进行签收，并及时查看分散采购机构在上海市政府采购云平台上的签收情
况，以免因临近谈判截止时间上传造成分散采购机构无法在开标前完成签收的情
形。
3.已完成报名的供应商如需纸质谈判文件，可联系项目联系人后到现场领
取，联系方式详见谈判公告。
七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：上海市奉贤区精神卫生中心
地址：上海市奉贤区奉炮公路 1180 弄 1 号
联系方式：13917134101
2.采购代理机构信息
名称：上海建和工程咨询有限公司
地址：上海市奉贤区南桥镇古华路 410 号
联系方式：13524504552
3.项目联系方式
项目联系人：王鹏
电话：13524504552
8
第二部分 投标人须知
总则
1、概述
1.1 本竞争性谈判文件仅适用于《竞争性谈判公告》和《投标人须知前附表》中
所述采购项目的谈判采购。
1.2 竞争性谈判文件的解释权属于《投标人须知前附表》中所述的招标人、分散
采购机构。
1.3 参与谈判投标活动的所有各方，对在参与谈判投标过程中获悉的国家、商业
和技术秘密以及其它依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此造成
的后果承担全部法律责任。
2、定义及解释
2.1 “谈判项目”系指招标人在竞争性谈判文件里描述的所需采购的货物/服务。
2.2 “货物”系指投标人按竞争性谈判文件规定，须向招标人提供的各种形态和
种类的物品，包括一切设备、产品、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册等
有关技术资料和原材料等，以及其所提供货物相关的运输、就位、安装、调试、
技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。
2.3 “服务”系指竞争性谈判文件规定投标人承担的各类专业服务，包含但不限
于产品设计开发、产品交付、安装调试、质量检测、技术指导、售后服务、专业
劳务服务和其他类似的义务。
2.4 “分散采购机构”系指上海建和工程咨询有限公司。
2.5 “招标人、采购人”系指上海市奉贤区精神卫生中心。
2.6 “投标人”系指根据规定可以下载竞争性谈判文件、并向招标人提交响应文
件的供应商。
2.7 “中标人”系指中标的投标人。
2.8 “买方”系指通过上海政府采购网采购货物或服务的本市各级国家机关、事
业单位、团体组织。
2.9 “卖方”系指中标并向招标人提供货物/服务的投标人。
2.10 “采购云平台”系指由上海市财政局管理并运行的上海市政府采购云平台
（采购云平台门户网站：上海政府采购网。域名为：www.zfcg.sh.gov.cn）。
2.11 竞争性谈判文件中凡标有“★”的条款均系实质性要求条款，响应文件必
须全部满足或产生正偏离，若任何一条产生负偏离，其投标将作无效投标处理。
3、合格的投标人
3.1 符合《竞争性谈判公告》和《投标人须知前附表》中规定的合格投标人所必
须具备的资质条件。
3.2 具有独立承担民事责任能力的中华人民共和国境内注册的法人、其他组织或
者自然人（符合竞争性谈判文件规定的资格要求及特殊条件要求）。
3.2.1 是独立于招标人和分散采购机构的供应商。
9
3.2.2 根据《上海市政府采购供应商信息库及诚信档案管理办法》的规定，未被
政府采购监督管理部门禁止参加政府采购活动的投标人。
3.2.3 参与或负责本次谈判采购项目的设计、技术规格编制和提供其他竞争性谈
判文件咨询服务的公司不得参加本项目的投标，且投标人不得为招标人附属机构
的企业。
3.2.4 每个包件一个投标人只能提交一个响应文件，法定代表人为同一人的两个
及两个以上法人，不得同时参加本项目投标。
3.2.5 有隶属关系的两个公司或有控股关系的两个公司不能同时参加同一项目
的投标。
3.3 投标人应遵守国家有关的法律、法规和管理办法。
3.4 《竞争性谈判文件》规定接受联合体投标的，除应符合本章第 3.1-3.3 项要
求外，还应遵守以下规定：
3.4.1 联合体各方应按竞争性谈判文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合
体各方权利义务；联合体协议书应当明确联合体主办方、由主办方代表联合体参
加采购活动。
3.4.2 联合体中有同类资质的供应商按联合体分工承担相同工作的，应当按照资
质等级较低的供应商确定资质等级。
3.4.3 招标人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至
少应当有一方符合采购规定的特定条件。
3.4.4 联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一
合同项下的政府采购活动。
4、合格的货物和相关服务
4.1 投标人对所提供的货物应当享有合法的所有权，没有侵犯任何第三方的知识
产权、技术秘密等权利，而且不存在任何抵押、留置、查封等产权瑕疵。
4.2 投标人提供的货物和相关服务应当符合竞争性谈判文件的要求，并且其质量
完全符合国家标准、行业标准或地方标准，均有标准的以高（严格）者为准。没
有国家标准、行业标准和企业标准的，按照通常标准或者符合采购目的的特定标
准确定。
4.3 投标人应当说明投标货物的来源地，如投标的货物非投标人生产或制造的，
则应当按照《项目需求》的要求提供其从合法途径获得该货物的相关证明。
5、保密事项和禁止事项
5.1 由招标人向投标人提供的采购项目内容等所有资料，投标人获得后，应对其
保密。除非招标人同意，投标人不得向第三方透露或将其用于本次投标以外的任
何用途。开标后，应招标人要求，投标人须归还招标人认为需保密的文件和资料，
并销毁所有需保密的备份文件和资料。
5.2 招标人、投标人和分散采购机构不得相互串通损害国家利益、社会公共利益
和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他投标人参与竞争。
5.3 投标人不得向招标人、分散采购机构行贿或者采取其他不正当手段谋取中
10
标。除投标人被要求对响应文件进行质疑澄清外，从开标之时起至授予合同止，
投标人不得就与其响应文件有关的事项主动与招标人以及分散采购机构接触。
5.4《中华人民共和国政府采购法》及相关法规规定的其他保密事项和禁止事项。
6、投标人知悉
6.1 投标人将被视为已合理地尽可能地对所有影响本采购项目的事项，包括任何
与本竞争性谈判文件所列明的有关的特殊困难充分了解。
7、投标费用
7.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标的结果如何，分
散采购机构和招标人均无义务和责任承担这些费用。
8、询问与质疑
8.1 投标人对谈判活动事项有疑问的，可以向招标人或分散采购机构提出询问。
询问可以采取电话或书面形式。投标人以书面形式提出询问的，应在投标截止时
间之前，以传真、电子邮件提交至分散采购机构，同时应及时联系分散采购机构
以便回复。对投标人的询问，招标人和分散采购机构将依法及时作出答复，但答
复的内容不涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。
8.2 投标人认为竞争性谈判文件、谈判过程或中标结果使自己的合法权益受到损
害的，可以按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）及相关规定，
在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人提出
质疑。其中，对竞争性谈判文件的质疑，应当在其收到或下载竞争性谈判文件之
日（以采购云平台显示的报名时间为准）起七个工作日内提出；对谈判过程的质
疑，应当在各谈判程序环节结束之日起七个工作日内提出；对中标结果的质疑，
应当在中标公告期限届满之日起七个工作日内提出。
8.3 投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，超过
次数的质疑将不予受理。
8.4 投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。投标人为自然人的，质
疑函应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要
负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
8.5 投标人可以委托代理人进行质疑。代理人提出质疑应当提交投标人签署的授
权委托书，并提供相应的身份证明。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、
代理事项、具体权限、期限和相关事项。
8.6 质疑函请按照财政部制定的范本填写，以便于有关单位调查、答复和处理。
《政府采购供应商质疑函范本》可通过中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.
cn）右侧的“下载专区”下载。
8.7 质疑函应当包括下列内容：
（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（2）质疑项目的名称、编号；
（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（4）事实依据；
11
（5）必要的法律依据；
（6）提出质疑的日期。
8.8 质疑函或授权委托书的内容不符合相关规定的，分散采购机构将书面告知投
标人需要补正的事项并要求投标人补正，投标人超过法定质疑期未按要求补正并
重新提交的，视为放弃质疑。
8.9 质疑的递交可以采取邮寄、快递或当面递交形式，联系人及联系方式详见竞
争性谈判公告或投标人须知前附表。
8.10 招标人将在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形
式通知提出质疑的投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密或者
依法应当保密的内容。
8.11 对投标人询问或质疑的答复将导致竞争性谈判文件变更或者影响谈判活动
继续进行的，招标人将通知相关投标人，并在原竞争性谈判公告发布媒体上发布
澄清或更正公告。
8.12 疫情期间建议投标人使用邮寄、快递、传真、电子邮箱等非直接接触方式
进行询问或者质疑。
9、信息发布
9.1 本采购项目需要公开的有关信息，包括竞争性谈判公告、竞争性谈判文件澄
清或更正公告、中标公告以及延长投标截止时间等与谈判活动有关的通知，招标
人均将通过“上海政府采购网”（http://www.zfcg.sh.gov.cn）公开发布。投标
人在参与本采购项目招投标活动期间，请及时关注以上媒体上的相关信息，投标
人因没有及时关注而未能如期获取相关信息，及因此所产生的一切后果和责任，
由投标人自行承担，招标人在任何情况下均不对此承担任何责任。
竞争性谈判文件
10、竞争性谈判文件构成
10.1 竞争性谈判文件由下列文件以及在谈判过程中发出的修正和补充文件组
成：
（1）投标人须知前附表；
（2）竞争性谈判公告；
（3）投标人须知；
（4）政府采购政策功能；
（5）项目需求；
（6）合同条款；
（7）响应文件格式；
（8）附件；
（9）评标办法；
（10）本项目竞争性谈判文件的澄清、答复、修改、补充内容（如有的话）。
10.2 投标人应认真阅读、并充分理解竞争性谈判文件的全部内容（包括所有的
12
补充、修改内容、重要事项、格式、条款和要求等），并按照竞争性谈判文件的
要求提交响应文件。如果投标人没有按照竞争性谈判文件要求提交全部资料，或
者响应文件没有对竞争性谈判文件在各方面都做出实质性响应，则投标有可能被
认定为无效投标，其风险由投标人自行承担。
10.3 投标人应认真了解本次谈判的具体工作要求、工作范围以及职责，了解一
切可能影响投标报价的资料。一经中标，不得以不完全了解项目要求、项目情况
等为借口而提出额外补偿等要求，否则，由此引起的一切后果由中标人负责。
10.4 投标人应按照竞争性谈判文件规定的日程安排，准时参加项目招投标有关
活动。
11、竞争性谈判文件的澄清
11.1 投标人对竞争性谈判文件中的内容如有疑问，可于投标截止时间之前要求
澄清。请需要澄清的投标人按照竞争性谈判公告中载明的地址以书面形式（电子
邮件、传真、当面递交）通知招标人和分散采购机构。招标人如对竞争性谈判文
件进行澄清的，将通过采购云平台以澄清或更正公告形式通知所有投标人。投标
人请及时获取相关信息并确认，否则由此产生的风险由投标人自行承担。
11.2 投标人在规定的时间内未要求对竞争性谈判文件澄清或提出疑问的，招标
人将视其为无异议。
11.3 竞争性谈判文件的澄清书将构成竞争性谈判文件的一部分，对投标人有约
束力。
12、竞争性谈判文件的修改
12.1 提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者谈判小组可以
对已发出的谈判文件进行必要的修改，修改的内容作为谈判文件的组成部分。修
改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者谈判小组应当在
提交首次响应文件截止之日 3个工作日前，以书面形式通知所有接收谈判文件的
供应商，不足 3个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。供应商请及
时获取相关信息并确认，否则由此产生的风险由供应商自行承担。
12.2 竞争性谈判文件的修改书将构成竞争性谈判文件的一部分，对投标人有约
束力。
12.3 招标人召开答疑会的，所有投标人应根据竞争性谈判文件或者招标人通知
的要求参加答疑会。投标人如不参加，其风险由投标人自行承担，招标人不承担
任何责任。
13、踏勘现场
13.1 招标人组织踏勘现场的，所有投标人应按《投标人须知前附表》规定的时
间、地点前往参加踏勘现场活动。投标人进行现场踏勘时应当服从招标人的安排。
投标人如不参加，其风险由投标人自行承担，招标人不承担任何责任。招标人不
组织踏勘现场的，投标人可以自行决定是否踏勘现场。
13.2 投标人踏勘现场发生的费用由其自理。
13.3 招标人在现场介绍情况时，应当公平、公正、客观，不带任何倾向性或误
13
导性。
13.4 招标人在踏勘现场中口头介绍的情况，除招标人事后形成书面记录、并以
澄清或更正公告的形式发布、构成竞争性谈判文件的组成部分以外，其他内容仅
供投标人在编制响应文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负
责。
响应文件的编制
14、编写要求
14.1 投标人应仔细阅读竞争性谈判文件的所有内容及采购云平台操作指南，按
竞争性谈判文件的要求及采购云平台相关要求提供响应文件，以使其投标对竞争
性谈判文件的实质性要求作出完全响应。
14.2 投标人须通过上海市政府采购网（www.zfcg.sh.gov.cn）下载、安装“政
采云电子投标客户端”，在该工具基础上完成响应文件录入、投标、响应文件加
密等内容的操作。
14.3 如果因为投标人响应文件填报的内容不祥，或没有提供竞争性谈判文件中
所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。
14.4 响应文件提供的扫描件中的图像及文字必须清晰可辨识，如扫描件中的图
像及文字模糊不清，造成评标专家一致判断无法辨识的，其后果及责任由投标人
承担。
14.5 本项目不要求提供纸质响应文件。
14.6 本次谈判采用网上投标方式，因系统限制，投标人上传的响应文件不得大
于 150 兆，如有疑问，请致电 400-881-7190 或 021-67119581。
15、投标语言及计量
15.1 响应文件和来往文件，应以简体中文书写。
15.2 除在竞争性谈判文件中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定
计量单位。
16、响应文件的构成
16.1 投标人编写的响应文件应包括但不限于以下内容：
（1）响应文件格式（详见竞争性谈判文件第六部分）；
（2）采购云平台中规定的内容。
17、投标报价
17.1 投标人应按竞争性谈判文件中所附格式填写投标单价和投标总价。如果单
价与总价不符，以采购云平台中认定的价格为准。
17.2 ★报价超过所投包件预算金额（包件一：150.0000 万元）的投标为无效投
标。
17.3 ★招标人不接受有任何选择的报价。
17.4 开标一览表的内容应与投标报价明细表内容一致，不一致时以采购云平台
中最终认定的价格为准。
14
17.5 最低投标报价不作为中标的唯一保证。
17.6 投标人均应以人民币报价。
18、联合投标
18.1 ★本项目不接受联合投标。
19、证明投标人资格合格的文件
19.1 投标人必须按竞争性谈判文件及采购云平台的要求提交证明其有资格进行
投标和有能力履行合同的文件，作为响应文件的一部分。
20、证明服务符合竞争性谈判文件规定的文件
20.1 投标人必须依据竞争性谈判文件中谈判项目要求及技术需求，提交证明其
拟供货物/服务符合竞争性谈判文件规定的技术响应文件，作为响应文件的一部
分。
20.2 上述文件可以是文字资料、图纸和数据。
21、信用查询记录
21.1 根据财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》
（财库〔2016〕125 号）及上海市财政局《关于重申在政府采购活动中加强信用
信息记录查询和使用工作的通知》，请投标人在响应文件中上传在“信用中国”
网站（www.creditchina.gov.cn）的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名
单、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的政府采购严重违法失信行为记录名
单的信用查询记录。以上两个网站信息均须上传，不得遗漏。（因单位性质等
原因，以上两个网站不能查询到记录的，请自行说明原因。）
21.2 投标人可以以查询结果截图或查询结果页面信息的扫描件等形式上传信用
查询记录，投标人无论以哪种形式提供的信用查询记录必须清晰可辨识。
21.3 投标人的信用查询记录的时间节点应为开标截止时间前 7 天内任意一天。
21.4 投标人如开设有分公司的，应提供对所有分公司的信用查询记录。
21.5 投标人的信用查询记录将与本项目其他所有招投标资料一并存档备查。
22、投标有效期和投标保证金
22.1 ★投标有效期为从投标截止之日起不少于 90 日历天。
22.2 特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，
同意延长的投标人不得修改竞争性谈判文件。此要求与答复均应为书面形式或符
合采购云平台要求。
22.3 本项目无投标保证金。
23、响应文件的签署和其他要求
23.1 ★采购云平台中要求投标人进行签章的，以及本竞争性谈判文件中明确要
求投标人进行签字或盖章处（竞争性谈判文件中字体以加大、加粗、标“●”
表示），投标人应在其上传的响应文件中满足规定，否则评标委员会将在符合
性检查中作无效投标处理。
23.2 响应文件不得表达不清、未按要求填写或可能导致非唯一理解。
23.3 本项目为电子招投标采购，不接受以电报、电话、传真、快递等非采购云
15
平台或非竞争性谈判文件规定能接受的形式递交的响应文件。
响应文件的递交
24、响应文件的录入、制作、加密
24.1 投标人在响应文件制作完成后须登录“政采云电子投标客户端”，将响应
文件逐项录入。
24.2 响应文件上传完毕后须逐项完成响应项目内容的填写、资料上传等要求。
24.3 投标人完成响应文件录入、响应项制作后，可对响应文件进行上传，上传
成功后即可对标书进行加密，加密成功后点击“回执确认”完成投标。投标人须
自行对上传情况进行确认。
25、上传响应文件的截止时间
25.1 所有响应文件须按采购云平台规定时间上传、加密响应文件。
25.2 投标截止时间前，投标人应充分考虑到期间网上投标会发生的故障和风险。
对发生的任何故障和风险造成投标人投标内容不一致或利益受损或投标失败的，
招标人、分散采购机构不承担任何责任。
25.3 出现第 12.1 款因竞争性谈判文件的修改推迟投标截止日期时，则按澄清或
更正通知规定的时间上传响应文件。
26、迟交的响应文件
26.1 在投标截止时间后递交的任何响应文件，招标人将拒绝接收其投标。
27、响应文件的修改和撤销
27.1 投标人在投标截止时间前，需要修改或撤回其投标的，应按附件四格式书
面向分散采购机构提出撤销投标申请。分散采购机构确认收到书面申请后，投标
人方可按照采购云平台的流程进行相关操作。
27.2 投标人不得在开标时间起至响应文件有效期期满前撤销响应文件。
谈判与评判
28、谈判
28.1 本项目组织现场开标，开标全程采用采购云平台（网址：www.zfcg.sh.go
v.cn）现场开标方式准时进行。
28.2 参与本项目投标的投标人需到达现场进行开标。请投标人的法定代表人或
其授权的投标人代表在开标当天准时持投标时所使用的 CA证书和已连接上网的
电脑携带纸质响应文件进行现场开标。
28.3 开标时按照采购云平台的谈判流程逐步进行。除采购云平台技术原因外，
对超过采购云平台开标各环节等待时间而未进行操作的投标人视同放弃该步骤
操作并自行承担一切后果。
28.4 投标人在开标过程中如遇故障或操作问题，请及时联系采购云平台服务电
话（400-881-7190）。
28.5 电子开标程序以采购云平台的实际网上操作为准。
16
29、评标委员会
29.1 分散采购机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建本项目
评标委员会。
29.2 评标委员会将按照竞争性谈判文件确定的评标方法进行评标。
30、响应文件的资格审查及符合性审查
30.1 开标后，招标人将依据法律法规和竞争性谈判文件的《投标人须知》、《资
格条件响应表》，对投标人进行资格审查。确定符合资格的投标人不少于 3家的，
将组织评标委员会进行评标。
30.2 在详细评标之前，评标委员会要对符合资格的投标人的响应文件进行符合
性审查，以确定其是否满足竞争性谈判文件的实质性要求。实质性响应是指响应
文件与竞争性谈判文件要求的条款、投标人资格、条件和规格相符，没有竞争性
谈判文件所规定的无效投标情形。评标委员会只根据响应文件本身的内容来判定
响应文件的响应性，而不寻求外部的证据。
30.3 没有实质性响应竞争性谈判文件要求的响应文件不参加进一步的评审，投
标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响
应的投标。
30.4 开标后，招标人拒绝投标人主动提交的任何澄清与补正。
30.5 招标人可以接受响应文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不
规范的内容。
31、响应文件的修正
31.1 评标委员会对确定为实质性响应的响应文件进行审核，如有漏报、计算错
误或其它错误，须按如下原则进行修正：
（1）出现以下情况：①开标一览表内容与报价明细表金额及响应文件其他
部分内容不一致的、②响应文件中数字表示的金额和文字表示的金额不一致的、
③单价和数量的乘积与总价不一致的，以采购云平台中认定的投标金额为准；
（2）对响应文件中不同文字文本的解释发生异议的，以中文文本为准。
（3）响应文件中如果同时出现上述两种或两种以上错误或矛盾的，则根据
以上排序，按照序号在先的方法进行修正。
（4）投标总价中不得包含竞争性谈判文件要求以外的内容，否则，在评审
时不予核减。
31.2 响应文件中如果有其他错误或矛盾，将按不利于出错投标人的原则进行处
理，即对于错误或矛盾的内容，评标时按照对出错投标人不利的情形进行评分；
如出错投标人中标，签订合同时按照对出错投标人不利、对招标人有利的条件签
约。
31.3 上述修正或处理结果对投标人具有约束作用。
32、响应文件的澄清
32.1 评标委员会对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文
字错误的内容，可以以书面形式（由评标委员会全体人员签字）要求投标人在规
17
定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标人的澄清、说明或者补正应由
其法定代表人或授权代理人签字，并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件
的实质性内容。投标人拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作
出澄清、说明、补正的，评标委员会有权否决其投标。
32.2 投标人的澄清文件是其响应文件的组成部分。
33、投标的评价
33.1 对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准。
33.2 评标细则详见竞争性谈判文件“第八部分”。
34、拒绝投标
34.1 如发生下列情况之一，投标人的响应文件将被拒绝：
（1）投标人名称与报名时不一致的；
（2）未在投标截止时间前在采购云平台上递交响应文件的。
35、否决投标
35.1 根据相关法律法规的规定，出现下列情形之一的，评标委员会有权否决所
有投标人的投标或取消采购活动：
（1）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（2）因重大变故，谈判采购任务取消的；
（3）投标人的报价均超过了所投包件预算金额，招标人不能支付的；
（4）评标委员会经评审认为所有响应文件都不符合竞争性谈判文件要求
的。
36. 无效投标
36.1 评标委员会对属于下列情况之一的响应文件（以上传的电子响应文件为
准），将作无效投标处理：
（1）投标人资质不符合谈判要求的；
（2）响应文件未按照竞争性谈判文件规定签字、盖章的；
（3）投标报价超过所投包件预算金额的；
（4）不符合竞争性谈判文件规定的实质性条款（即标★条款）的；
（5）符合法律法规或竞争性谈判文件规定被视为无效投标的其它条款的。
评审原则及方法
37、授标
37.1 评审办法系本着公开、公平、公正的原则，按照《中华人民共和国政府采
购法》等法律法规制定，作为本次竞争性谈判采购选定成交供应商的依据。
37.2 评审严格按照谈判文件的要求和条件进行，对所有供应商的评审，都采用
相同的程序和标准。
37.3 谈判小组只对确定为实质上响应谈判文件要求的投标文件进行谈判。
37.4 在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需
求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。
18
实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
37.5 对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当
及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。供应商应当按照谈判文件的变
动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字
或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人
的，应当由本人签字并附身份证明。
37.6 谈判中谈判小组将给予每个参与谈判的供应商同等的二次报价机会，并对
谈判内容作出相关承诺。第二次报价作为供应商对本项目的最终报价，经供应商
代表确认后不得更改，在合同执行过程中也是固定不变的，不得以任何理由予以
变更。谈判小组对供应商的最终谈判方案和最终报价进行评审。
37.7 根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财（2020）46 号）
执行中小企业政府采购政策。对于非专门面向中小企业采购的项目，对小型和微
型企业投标人的投标价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。中小企业
参加政府采购活动，应当出具《中小企业声明函》（响应文件文件格式五-2），否
则不得享受相关中小企业扶持政策。
其他
41、投标注意事项
41.1 本次谈判为相对总价闭口的总价谈判方式。所报总价中应包含竞争性谈判
文件中要求的所有内容及一切相关的报价风险。投标人的投标报价中因投标人自
身原因遗漏费用的招标人均不予考虑。
41.2 招标人无义务向未中标人解释未中标理由。
41.3 若发现投标人有不良行为的，将记录在案并上报有关部门。
42、电子招投标
42.1 投标人应自行办理采购云平台所需的相关手续、证书或设备等，并自行完
成系统操作的学习，具体操作方法请登录采购云平台门户网站“上海政府采购网”
（网址：www.zfcg.sh.gov.cn）进行查看。投标人应充分考虑到网上投标可能会
发生的技术故障、操作失误和相应的风险。对因网上投标的任何技术故障、操作
失误造成投标人投标内容缺漏、不一致，包括造成的利益损失或投标失败等，招
标人及分散采购机构不承担任何责任。
42.2 根据上海市财政局《关于上海市政府采购信息管理平台招投标系统正式运
行的通知》（沪财采[2014]27 号）的规定，本项目招投标相关活动在上海市政
府采购云平台（采购云平台门户网站：上海政府采购网。域名为：www.zfcg.sh.
gov.cn）中进行。投标人应根据《上海市电子政府采购管理暂行办法》（沪财采
[2012]22 号）等有关规定和要求执行。
42.3 如遇电子谈判技术问题，请投标人及时咨询上海市政府采购云平台（客服
热线：400-881-7190）。招标人与分散采购机构仅作为上海市政府采购云平台
19
（采购云平台门户网站：上海政府采购网。域名为：www.zfcg.sh.gov.cn）的
使用者，不承担与技术原因相关的任何责任。
43、验收
43.1 本项目验收应出具验收单。
43.2 验收单或验收结果须及时向分散采购机构备案。
20
第三部分 政府采购政策功能
根据政府采购法，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目
标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。
根据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财
库〔2019〕9 号），对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。采
购人拟采购的产品属于财政部、发展改革委、生态环境部等部门发布的品目清单
范围的，应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环
境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。
对于参与投标的中小企业、监狱企业以及残疾人福利性单位，按照国家和上
海市的有关政策规定，评标时在同等条件下享受优先待遇，实行优先采购。
如果有国家或者上海市规定政府采购应当强制采购或优先采购的其他产品
和服务，按照其规定实行强制采购或优先采购。
根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）执行
中小企业政府采购政策。对于非专门面向中小企业采购的项目，对小型和微型企
业投标人的投标价格给予 %的扣除，用扣除后的价格参与评审。中小企业参加政
府采购活动，应当出具《中小企业声明函》（响应文件格式五-2），否则不得享受
相关中小企业扶持政策。
在政府采购活动中，监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业，监
狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具
的属于监狱企业的证明文件，残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声
明函》。
21
第四部分 项目需求
一、项目概述
（一）项目名称：奉贤区精神卫生中心食堂（含燎原病区食堂）托管经营服务
项目
（二）项目预算：150.0000 万元（包件一：150.0000 万元）
（三）采购内容：
（1）包件一：奉贤区精神卫生中心食堂（含燎原病区食堂）托管经营服务项目；
二、项目需求
（一）基本情况
上海市奉贤区精神卫生中心位于奉贤区奉炮公路 1180 弄 1 号（燎原病区：
燎钦公路 1395 号），2014 年 10 月通过上海市医院综合评价（评审）中心的二
级甲等专科医院评审。医院占地面积 60 亩，建筑面积约 2.5 万平方米，现有在
职职工 251 人，后勤外包服务公司 162 人，在院病人 650 人左右
（二）就餐标准
（1）、职工就餐：
早餐早点：4-5 个中式面点品种和现煮汤面（另加浇头）供选择。
中餐：实行点菜制，职工自由选择，按实拉卡结算。
要求：大荤、小荤、素菜品种各不少于三种提供，每周五提前公布下周菜单，
每天的菜单原则上不得重复。
晚餐：一大荤、一小荤、一素、一汤、一饭标准提供，餐费标准 10 元/人。
要求：午餐和晚餐品种原则上不得重复，可增添花色品种多样的其他餐食。
（2）病人就餐：
伙食标准每人每天 18 元。
早餐供应品种不少于二种；
午餐一大荤、一素、一汤、一饭；
晚餐一小荤、一素、一汤、一饭。
为特殊病人提供个性化的餐食并可视病人的需求等价更换餐食品种。
（3）其他人员就餐：包括第三方外包公司员工在内的用餐由公司自行处理。
（三）采购人经营场所
22
总部: 建筑面积约 645 平方米，用餐大厅同时容纳 80 人用餐；
燎原分部：建筑面积约 270 平方米，用餐大厅同时容纳 30 人用餐。
均有洗切间、烹饪、蒸饭间、备餐间、点心间、洗碗间、库房等。
（四）服务约定
1、服务地址：奉贤区奉炮公路 1180 弄 1 号、奉贤区燎钦公路 1395 号
2、服务对象：医院职工，外包服务公司员工，在院病人。
3、服务期限：合同签订后 365 日历天（一年）内完成全部工作且通过验收。
4、服务时间：按约定的时间开餐
职工就餐：早餐 6:30-8:00 午餐 11:00-12:00 晚餐 16:00-17:00
病人就餐：早餐 6:30-7:00 午餐 10:30-11:00 晚餐 15:30-16:00
5、目标：投标人必须通过有效的管理，达到服务行为规范化、伙食结构营
养化、质量 规范标准化、卫生安全制度化、服务对象满意度提高的服务标准。
6、要求：投标人餐饮单位必须按采购人要求进行服务，如有违反，采购人
有权取消其服务资格，并给予经济处罚或诉诸法律。
7、模式：采购纯服务，采购人监管，投标人用工，投标人服务管理费由采
购人支付。
合同期内，采购人每月对投标人的服务质量进行考核，视考核情况，给予经
济处罚或诉讼法律。
8、支付方式：按月支付。经采购人考核合格后，支付服务管理费。
9、投标人必须按照采购人要求，保证合同期间岗位人数的满员。
10、投标人每月向采购人提交食堂服务人员的考勤情况表（以双方确定的工
作岗位排班表为准），由采购人进行审核，如缺勤每月累计达到 15 天以上的，
采购人将按招投标文件及合同相应条款中的计算口径，在每季度付款时扣除超过
十五天以外的相应费用（包括人员工资、缴金及其他费用）。安排员工休假，不
列入上述的缺勤考核，但事先应报采购人备案。
（五）服务人员要求
1、 人员配备：食堂工作人员不少于 18 人（总部 13 人，燎原病区 5人）。
其中项目经理 1 人（三年以上岗位管理工作经验），厨师长 1 人，仓库管理 1
人，厨师不少于 5 人、点心师不少于 1人。投标人需提供人员运作保障系统表。
序号 岗位 人数 主要工作内容 备注
23
1 项目经理 1
全面负责项目部的营运、管理、食品
安全、生产安全，符合院方要求，预
防和杜绝食物中毒发生，制定培训计
划，经常听取就餐人员的意见和建议，
配合院方做好院部创优、创等级及满
意考核测评、充分了解食堂各个加工
流程， 合理安排食品加工程序。防止
盲目下料和食品浪费，严格控制各项成
本支出、节约用水用电；根据季节变换，
及时调整饭菜花色品种；对销售食品
合理定价，准确掌握当月成本核算和
盈亏情况；做好各项记录的检查与监
督工作，以及和院方的沟通协调工作。
做好6T、经常保持清洁、提高工作效
率，减少工时浪费、降低成本费用，
减少资源浪费、改善人际关系，发扬
团队精神提高员工素质，养成良好习
惯绿色餐厅等行业评优工作。
2
厨师长（兼
小 锅 灶 厨
师）
1
在项目经理的领导下，全面负责菜点
烹制管理 技术、认真督查领料、摘洗、
采购食品，原材料要计划进货切配、采
购原料必须新鲜、干净、坚持变质食品
不加工、不销售，对腐败变质食品及
时销毁；符合卫生标准和有关规定、
把好食品卫生加工的各个环节，确保
食品卫生防止食品污染；菜品要定期
推陈出新。
24
3 备餐间组长 1
在项目经理的领导下，负责每天的备餐、
留样、配送安排工作。备餐间服务人员
日常工作安排和管理工作。备餐间区
域卫生清理安排工作。根据窗口菜品
售卖情况，及时将信息反馈给厨师长。
4 仓管 1
按照规定的品种、存量，保管好仓库
物资；负责仓库的管理及物品的保管
发放，原料的验收工作作；严格出入
库手续，并做好出入库物品的验收登
记，做到帐物相符。先入先出，每月
结合盘点清理库存；仓库要定期打扫，
保持仓库环境卫生，干燥，并防治四
害。
5 采购 1
严格遵守食堂物资采购制度和医院有
关采购工作的各项规定。熟悉本食堂
所用的各种食品与原料的品种及相关
卫生标准，卫生管理办法及其相关法
规。了解各种原辅材料可能存在的卫
生问题。采购食品必须向供应方索取
有关检疫证明或化验单，发现供货方
提供不符合卫生要求的食品应拒绝采
购。索取的各种卫生证明应保存备查。
及时掌握相关食品的信息，在保证质
量的前提下，应按照价格合理的原则
订货，并做到按时、按量、按质，不
能耽误正常工作。
6 大锅灶厨师 4
厨师长的领导下，负责菜肴烹调工作，
注重色、香、味、形，咸淡适中，并
保持各类菜肴的营养成份、负责做好
每餐留样工作。
25
7
中、西点心
师
1
在厨师长的领导下，负责中西点心制
作工作， 并经常调剂花样品种，并注
意保暖；主食个头大小均匀，保证足
斤足两，米面每月盈亏控制
在比例之内
8 勤杂 3
在组长的带领下，做好原料粗加工，
认真分拣， 剔除不能食用部分；负责
餐厅洗涤、保洁工作场地、餐用具卫
生消毒保洁等工作
9 收银 1
服从管理，熟悉菜品，了解每餐供应
菜品的价格，服务礼貌周到，结算准
确，不错刷卡。
10 服务员 2
全心全意为职工服务，遵守职业道德，
做到主动、热情、态度和蔼、服务周
到、礼貌待人。工作认真负责，坚守
岗位，工作时间不办私事，
积极完成领导交给的各项工作任务。
注意个人卫生，进入配餐间的工作人
员必须穿戴干净白衣、白帽、白口罩，
戴好一次性手套， 并在外面洗手消
毒。不准留长指甲，戴戒指、手表等
饰物。打饭打菜要均匀、准确、熟悉
菜单，确保职工饭菜保持温热。配餐
前开启紫外线灯，进行空间及物体表
面消毒 20-30 分钟后，工作人员方可
进入配餐间内操作。搞好工具和环境
卫生，做到地面净、水池内外净、售
饭台净
11
蒸饭工、厨
工
2
服从管理，负责食堂的蒸饭工作。根
据就餐人数增减用米量。保质保量做
好每餐的供应工作。做好蒸箱的日常
卫生保洁工作和设备保养工作。操作
26
注意安全，不违规操作，节能节源。
下班前做好蒸箱水电气开关检查工
作。厨工：根据菜单，提前做好需要
使用的用具、器皿，和需要烧制的原
材料。晚餐结束做好调味品盘点工作，
及时领用补充。做好区域冰箱物品整
理工作。严格按照食品安全卫生管理
要求存放菜品原料。
合计 18
2、服务人员必须持有有效身份证和健康证，非本市户籍人员必须持有暂住
证，男性年龄不得超过 60 周岁，女性年龄不得超过 50 周岁。厨师类人员必须
持有本人餐饮相应等级证书，并且从事本行业三年以上。
3、主要管理人员的调动需经采购人同意方可实施。
（六）职责范围
1、采购人有权对投标人工作人员的个人行为进行监督，并建议投标人对不
符要求的人员进行调换。
2、采购人能源费用核定方案：即每月水电费用由采购人承担，液化气采购
人全年承担 10 万元，超出部分投标人自行承担，
3、投标人提供餐饮制作、配送、食堂日常管理等服务。
4、投标人负责建立安全生产制度，与采购人沟通及处理相关部门之间的关
系，建立重大事件报告制度
5、投标人合同期间发生的一切事故所产生的费用全部由中标人承担。
6、投标人任命的项目经理必须常驻现场负责现场管理。
7、投标人应按《劳动法》的规定聘请和管理员工，承担员工的工资、社保、
保险、服装、福利等报酬。
8、投标人应接受采购人主管部门的监督、指导、检查和考核。
9、中标人应在为采购人提供优质服务原则的基础上合理安排作息时间。
10、中标人应做好仓库管理、食谱制定、成本核算、成本控制等。
11、中标人负责食品原材料采购、中标人供应商资质及采购的材料质量需经
过采购人认可。
27
（七）设施、设备的使用
1、采购人提供食堂经营必须的场地、设备、设施无偿给投标人使用（投标
人可自行前往现场踏勘），投标人在使用中应保持场地、设备、设施的整洁和完
好无损，合同到期后归还采购人。期间，如无因投标人人为损坏需维修和更换而
产生的费用由采购人承担。
2、500 元以上厨房设备由采购人提供，食堂需添置或更新单件 500 元以上
厨房设备时，由投标人将清单报采购人审核，经同意后由采购人负责购置。单件
500 元及以下设备和消耗品由投标方自行负责。
3、食堂设备维修由采购方负责。
4、投标人应定期对厨房设备进行维护和保养。如人为因素造成设备提前报
废的，投标人承担赔偿责任。
5、合同解除或终止后 10 日内，投标人需向甲方移交属于采购人的设备设
施，如有缺少或损坏，投标人照价赔偿及修复。
6、所有餐具及易耗品由中标方提供。餐具年损耗率控制在 20%以内，超出
部分的费用由投标人负责。
（八）管理要求
1、食品卫生及安全
投标人必须严格执行《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮业和集体用餐配
送单位卫生规范》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》等
各项国家及地方的法规。投标人对本项目的食品卫生及安全负责任。
⑴每天提供的食品必须留样 48 小时，并做好记录以备查验。
⑵必须对服务人员工加强管理，严格执行各项卫生管理制度，杜绝食物中毒
事件的发生，如因投标人过失造成就餐人员食物中毒或其他管理饮食事故【经市
（区）食品药 品监督部门确定的食物中毒】，责任均由投标人负责。
⑶自觉接受卫生管理部门和医院管理部分管理人员对食堂内工作检查、监
督。
⑷垃圾污物应指定地点放置，不得随意弃放，同时应按照《上海市生活垃圾
管理条例》 做好垃圾分类处理工作。
⑸做好食堂、厨房区域内“除四害”工作。
⑹做好油烟管道除垢、地沟油污清理工作等。
⑺投标人应制定安全制度，落实安全责任，防火、防盗、防毒，保证安全生
28
产，凡因 违规操作等造成的事故责任，均由投标人负责。
⑻投标人必须严格执行食品验收检查制度，每日菜品把好验收关，严禁使用
任何可变质或受污染的原材料制作食品，严格控制使用食品添加剂，杜绝食物中
毒事件发生。
⑼投标人在设备使用完后落实关气、关电、关水、关门检查制度，预防火灾、
偷盗事 件发生。
⑽定期地进行内部安全生产检查，接受采购人和相关部门的检查和监督，并
承担相关的安全责任。
（11）按照 6T 管理要求及餐饮、食品行业标准做餐饮保障工作
2、环境卫生
投标人必须保证经营场所（包括操作区和就餐区）环境整洁实行分层负责，
定置、定量、定进出、定标识、责任到人；设备、餐具的清洗消毒由专人负责，
并做好相关的记录；并接受本地区上级卫生监督部门检查考核，如发生食物中毒
事件必须及时整顿整改并接受处罚。
3、服务质量
投标人必须做到供应品种丰富，菜肴质量好，服务态度佳。
4、资产管理
1）投标人对采购人提供的各类设备设施有妥善保管和爱惜使用的责任。
2）投标人签署合同时应对现有设备设施进行验收。
3）服务过程中发现设备设施故障应立即报修。
4）遗失、人为损坏或因使用不当导致设备提前报废的， 投标人须按折旧
价的 20%--90%进行赔偿。
5、节能措施
1）做到安全使用能源，同时要定期收集、统计并分析水、电、天然气耗能
情况和原 因报采购人。
2)根据必要、节俭要求制定节能计划，供采购人参考。
（九）考核要求
（1）奉贤区精神卫生中心餐饮管理月考核
29
内
容
所占
分值
扣分方
法
职工食堂 营养食堂
工
作
质
量
后勤科每周
常规检查 40 分
按 6 大项进行考核，每
次每项累积扣分不超过 2
分。（详见周检查表）
工作组每月
卫生检查 10 分 有一条扣 1 分
院内外各类
检查
10 分
有一条扣 1 分
食堂满意度
20 分
低于80%的，低1%扣1分 高于90%的，高1%加1分。
纠
纷
投
诉
10 分
发现并属实，发生 1 起扣2
分，
月内累计发生3 起或性
质严重者扣 15 分
人
员
管
理
5 分
人员流动≥5%扣1分，每高
于1%
增加 1 分
5 分
人员缺编≥5%扣1分，每高
于1%
增加 1 分
总
分
100分
注：1、为了确保食堂服务质量，结合《上海市市级机关后勤服务质量监督
考核评价暂行办法》的有关内容，每月对服务单位的工作及运行状况进行考核。
2、一月一考核，考核不满 80 分的，在餐饮服务费中扣 1500 元；不满 70
分的扣 3000 元；不满 60 分的，第一次扣 5000 元，第二次采购终止合同。
在考核中发现有重大违规现象的考核成绩一票否决制，扣罚金额视违规及影
响程度决定。
（2）职工用餐满意度月测评表
内容 满意
比较满
意
一般 不满意
满意+比较满意
与上月比较
食品卫生
30
菜肴口味
菜肴价格
品种（是否少于
种）
工作人员个人卫
生
工作人员服务态
度
餐厅环境卫生
总体满意度
总计（满意率）
注：1、每月由采购人组织职工食堂满意率测评。
2、职工食堂总满意率为选择“很满意”、“比较满意”、“一般”、“不满意”
人次占总人次的比率。总满意率不到 80%的在餐饮服务费中扣 1500 元，不到
70%扣 3000 元， 不到 60%的，第一次扣 5000 元， 第二次采购终止合同。
（十）投标要求
1、投标人必须按照人员配备和工作量，测算每年人员费（包括工资、福利、
单位缴金部分等）、管理费用及税费，投标单位报价以壹年合同年限的总价为投
标标底。（附 12 个月的服务费用）。
2、上述仅为本项目主要任务、要求或标准，不能理解为完整、详细的全部
工作。投标人应根据自己的管理经验，结合本项目实际情况，考虑服务期内国家、
上海市政策性调整、人工工资、福利、物价浮动等因素，提出详细的投标报价表
和完整的管理方案进行投标。如中标，合同期内服务费不再作调整。
（十一）其他
★1、本项目作为竞争性谈判项目，为满足响应本项目服务需求，投标方需
在《响应文件格式十》中自行承诺满足第四部分项目需求所有事项。采购人要求
投标人必须具有300人以上单位食堂经营管理经验以及在上海地区有3家及其以
上单位食堂经营管理实例，在《响应文件格式六》中提供相应证明文件。
2、该项目专家费由中标单位在中标公示期结束后 7日内支付，专家费按实
发计取（现金），专家费只提供专家签收凭证，不开具发票。
3、招标代理费由中标单位支付：按《招标代理服务收费管理暂行办法》计
31
价格[2002]1980 号文和发改价格[2011]534 号及相关标准计取。
32
第五部分 合同条款
包 1 合同模板：
[合同中心-合同名称]
合同统一编号：[合同中心-合同编码]
合同内部编号：
合同各方：
甲方：[合同中心-采购单位名称] 乙方：[合同中心-供应商名称]
地址：[合同中心-采购单位所在地] 地址：[合同中心-供应商所在地]
邮政编码：[合同中心-采购人单位邮编] 邮政编码：[合同中心-供应商单位邮编]
电话：[合同中心-采购单位联系人电话] 电话：[合同中心-供应商联系人电话]
传真：[合同中心-采购人单位传真] 传真：[合同中心-供应商单位传真]
联系人：[合同中心-采购单位联系人] 联系人：[合同中心-供应商联系人]
项目名称：奉贤区精神卫生中心食堂（含燎原病区食堂）托管经营服务项目
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》之规定，
本合同当事人在平等、自愿的基础上，经协商一致，同意按下述条款和条件签署
本合同：
1．乙方根据本合同的规定向甲方提供以下服务：
1．1乙方所提供的服务其来源应符合国家的有关规定，服务的内容、要求、服
务质量等详见合同附件。
2. 合同价格、服务地点和服务期限
2．1合同价格
本合同价格为[合同中心-合同总价]元整（[合同中心-合同总价大写]）。
乙方为履行本合同而发生的所有费用均应包含在合同价中，甲方不再另行支付其
它任何费用。
33
2．2 服务地点：奉贤区奉炮公路 1180 弄 1 号、奉贤区燎钦公路 1395 号。
2．3服务期限：合同签订后 365 日历天（一年）内完成全部工作且通过验收。
本服务的服务期限：[合同中心-合同有效期]。
3．质量标准和要求
3．1 乙方所提供的服务的质量标准按照国家标准、行业标准或制造厂家企业标
准确定，上述标准不一致的，以严格的标准为准。没有国家标准、行业标准和企
业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准确定。
3．2 乙方所交付的服务还应符合国家和上海市有关安全、环保、卫生之规定。
4．权利瑕疵担保
4．1 乙方保证对其交付的服务享有合法的权利。
4．2 乙方保证在服务上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权，如抵押权、质
押权、留置权等。
4．3 乙方保证其所交付的服务没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权
利。
4．4 如甲方使用该服务构成上述侵权的，则由乙方承担全部责任。
5．验收
5．1 服务根据合同的规定完成后，甲方应及时进行根据合同的规定进行服务验
收。乙方应当以书面形式向甲方递交验收通知书，甲方在收到验收通知书后的
10 个工作日内，确定具体日期，由双方按照本合同的规定完成服务验收。甲方
有权委托第三方检测机构进行验收，对此乙方应当配合。
5．2如果属于乙方原因致使系统未能通过验收，乙方应当排除故障，并自行承
担相关费用，同时进行试运行，直至服务完全符合验收标准。
5．3 如果属于甲方原因致使系统未能通过验收，甲方应在合理时间内排除故障，
再次进行验收。如果属于故障之外的原因，除本合同规定的不可抗力外，甲方不
愿或未能在规定的时间内完成验收，则由乙方单方面进行验收，并将验收报告提
交甲方，即视为验收通过。
5．4甲方根据合同的规定对服务验收合格后，甲方收取发票并签署验收意见。
34
6．保密
6．1如果甲方或乙方提供的内容属于保密的，应签订保密协议，甲乙双方均有
保密义务。
7．付款
7．1 本合同以人民币付款（单位：元）。
7．2 本合同款项按照以下方式支付。
7．2．1付款内容：（分期付款）
7．2．2付款条件：按月支付。经采购人考核合格后，支付服务管理费。
8．甲方（甲方）的权利义务
8．1、甲方有权在合同规定的范围内享受，对没有达到合同规定的服务质量或标
准的服务事项，甲方有权要求乙方在规定的时间内加急提供服务，直至符合要求
为止。
8．2如果乙方无法完成合同规定的服务内容、或者服务无法达到合同规定的服
务质量或标准的，造成的无法正常运行，甲方有权邀请第三方提供服务，其支付
的服务费用由乙方承担；如果乙方不支付，甲方有权在支付乙方合同款项时扣除
其相等的金额。
8．3由于乙方服务质量或延误服务的原因，使甲方有关或设备损坏造成经济损
失的，甲方有权要求乙方进行经济赔偿。
8．4甲方在合同规定的服务期限内有义务为乙方创造服务工作便利，并提供适
合的工作环境，协助乙方完成服务工作。
8．5当或设备发生故障时，甲方应及时告知乙方有关发生故障的相关信息，以
便乙方及时分析故障原因，及时采取有效措施排除故障，恢复正常运行。
8． 6如果甲方因工作需要对原有进行调整，应有义务并通过有效的方式及时通
知乙方涉及合同服务范围调整的，应与乙方协商解决。
9．乙方的权利与义务
9．1乙方根据合同的服务内容和要求及时提供相应的服务，如果甲方在合同服
务范围外增加或扩大服务内容的，乙方有权要求甲方支付其相应的费用。
9．2乙方为了更好地进行服务，满足甲方对服务质量的要求，有权利要求甲方
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提供合适的工作环境和便利。在进行故障处理紧急服务时，可以要求甲方进行合
作配合。
9．3如果由于甲方的责任而造成服务延误或不能达到服务质量的，乙方不承担
违约责任。
9．4由于因甲方工作人员人为操作失误、或供电等环境不符合合同设备正常工
作要求、或其他不可抗力因素造成的设备损毁，乙方不承担赔偿责任。
9．5乙方保证在服务中，未经甲方许可不得使用含有可以自动终止或妨碍系统
运作的软件和硬件，否则，乙方应承担赔偿责任。
9． 6乙方在履行服务时，发现存在潜在缺陷或故障时，有义务及时与甲方联系，
共同落实防范措施，保证正常运行。
9．7如果乙方确实需要第三方合作才能完成合同规定的服务内容和服务质量的，
应事先征得甲方的同意，并由乙方承担第三方提供服务的费用。
9．8乙方保证在服务中提供更换的部件是全新的、未使用过的。如果或证实服
务是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方可以根据本合
同第 10 条规定以书面形式向乙方提出补救措施或索赔。
10．补救措施和索赔
10．1 甲方有权根据质量检测部门出具的检验证书向乙方提出索赔。
10．2 在服务期限内，如果乙方对提供服务的缺陷负有责任而甲方提出索赔，乙
方应按照甲方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：
（1）根据服务的质量状况以及甲方所遭受的损失，经过买卖双方商定降低服务
的价格。
（2）乙方应在接到甲方通知后七天内，根据合同的规定负责采用符合规定的规
格、质量和性能要求的新零件、部件和设备来更换在服务中有缺陷的部分或修补
缺陷部分，其费用由乙方负担。
（3）如果在甲方发出索赔通知后十天内乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙
方接受。如果乙方未能在甲方发出索赔通知后十天内或甲方同意延长的期限内，
按照上述规定的任何一种方法采取补救措施，甲方有权从应付的合同款项中扣除
索赔金额，如不足以弥补甲方损失的，甲方有权进一步要求乙方赔偿。
36
11．履约延误
11．1 乙方应按照合同规定的时间、地点提供服务。
11．2 如乙方无正当理由而拖延服务，甲方有权没收乙方提供的履约保证金，或
解除合同并追究乙方的违约责任。
11．3 在履行合同过程中，如果乙方可能遇到妨碍按时提供服务的情况时，应及
时以书面形式将拖延的事实、可能拖延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方
通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否同意延期提供服务。
12．误期赔偿
12．1 除合同第 13 条规定外，如果乙方没有按照合同规定的时间提供服务，甲
方可以应付的合同款项中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔
偿费按每（天）赔偿延期服务的服务费用的百分之零点五（0.5%）计收，直至提
供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的百分之五（5%）。（一周
按七天计算，不足七天按一周计算。）一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可考
虑终止合同。
13．不可抗力
13．1 如果合同各方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务的话，
不应该承担误期赔偿或不能履行合同义务的责任。
13．2 本条所述的“不可抗力”系指那些双方不可预见、不可避免、不可克服的
事件，但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、
洪水、台风、地震、国家政策的重大变化，以及双方商定的其他事件。
13．3 在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原
因通知对方。合同各方应尽可能继续履行合同义务，并积极寻求采取合理的措施
履行不受不可抗力影响的其他事项。合同各方应通过友好协商在合理的时间内达
成进一步履行合同的协议。
14．履约保证金
14．1 在本合同签署之前，乙方应向甲方提交一笔金额为元人民币的履约保证金。
履约保证金应自出具之日起至全部服务按本合同规定验收合格后三十天内有效。
在全部服务按本合同规定验收合格后 15 日内，甲方应一次性将履约保证金无息
37
退还乙方。
14．2 履约保证金可以采用支票或者甲方认可的银行出具的保函。乙方提交履约
保证金所需的有关费用均由其自行负担。
14．3 如乙方未能履行本合同规定的任何义务，则甲方有权从履约保证金中得到
补偿。履约保证金不足弥补甲方损失的，乙方仍需承担赔偿责任。
15．争端的解决
15.1 合同各方应通过友好协商，解决在执行本合同过程中所发生的或与本合同
有关的一切争端。如从协商开始十天内仍不能解决，可以向同级政府采购监管部
门提请调解。
15．2 调解不成则提交上海仲裁委员会根据其仲裁规则和程序进行仲裁。
15．3 如仲裁事项不影响合同其它部分的履行，则在仲裁期间，除正在进行仲裁
的部分外，本合同的其它部分应继续执行。
16．违约终止合同
16．1 在甲方对乙方违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，甲方可在下
列情况下向乙方发出书面通知书，提出终止部分或全部合同。
（1）如果乙方未能在合同规定的期限或甲方同意延长的期限内提供部分或全部
服务。
（2）如果乙方未能履行合同规定的其它义务。
16．2 如果乙方在履行合同过程中有不正当竞争行为，甲方有权解除合同，并按
《中华人民共和国反不正当竞争法》之规定由有关部门追究其法律责任。
17．破产终止合同
17．1 如果乙方丧失履约能力或被宣告破产，甲方可在任何时候以书面形式通知
乙方终止合同而不给乙方补偿。该终止合同将不损害或影响甲方已经采取或将要
采取任何行动或补救措施的权利。
18．合同转让和分包
18.1 除甲方事先书面同意外，乙方不得转让和分包其应履行的合同义务。
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19．合同生效
19．1 本合同在合同各方签字盖章并且甲方收到乙方提供的履约保证金后生效。
19．2 本合同一式份，甲乙双方各执一份。一份送同级政府采购监管部门备案。
20. 合同附件
20. 1 本合同附件包括：招标(采购)文件、投标（响应）文件
20. 2 本合同附件与合同具有同等效力。
20. 3 合同文件应能相互解释，互为说明。若合同文件之间有矛盾，则以最新的
文件为准。
21．合同修改
21．1 除了双方签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分之外，本合
同条件不得有任何变化或修改。
签约各方：
甲方（盖章）: 乙方（盖章）：
法定代表人或授权委托人（签章）： 法定代表人或授权委托人（签章）：
日期：[合同中心-签订时间] 日期：[合同中心-签订时间]
合同签订点:网上签约
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第六部分 响应文件格式
响应文件格式一
投标函
致 （招标人名称）：
根据贵方为 （项目名称+包件号） 采购项目（编号： ）
的谈判邀请，签字代表 （全名、职务） 经正式授权并代表投标人
（投标人名称、地址）提交谈判响应文件。
全权代表宣布如下：
（1）我方针对本包件的投标总价为 （注明币种，并用文字和数
字表示的投标总价）。
（2）我方将按竞争性谈判文件的规定履行合同责任和义务。
（3）我方已详细研究了全部竞争性谈判文件，包括竞争性谈判文件的澄清
和修改文件（如果有的话）、参考资料及有关附件，我们已完全理解并接受竞争
性谈判文件的各项规定和要求，对竞争性谈判文件的合理性、合法性不再有异议。
（4）投标有效期为投标截止之日起不少于 90 日历天。
（5）我方同意提供按照贵方可能要求的与投标有关的一切数据或资料，完
全理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。
（6）我方已充分考虑到投标期间网上投标可能会发生的技术故障、操作失
误和相应的风险，并对因网上投标的任何技术故障、操作失误造成投标内容缺漏、
不一致，包括造成的利益损失或投标失败的，承担全部责任。
（7）我方承诺提供的资格文件及一切资料均真实有效，我方具备《中华人
民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商参加政府采购活动应当具备的条
件。如与实事不符，我方的投标将被否决。我方愿按《上海市政府采购供应商登
记及诚信管理办法》及有关法律、法规的规定接收处理，并愿意承担由此引发的
各类法律责任。
（8）我方承诺在参加本项目政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重
大违法记录，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单和政府采购
40
严重违法失信行为记录，遵守国家其他有关的法律、法规和管理办法。并承担因
提供不真实材料而引起的废标风险后其他一切法律责任。
（9）与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：
地址： ，邮编： ；
电话： ，传真： ；
投标人名称： ；
开户银行： ；
开户银行账户号： 。
●投标人：（盖公章）
●法定代表人：（签字或盖章）
●被授权人：（签字）
日期： 年 月 日
41
响应文件格式二
法定代表人授权委托书
致： ：
我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现授权委托
本单位在职职工 ， （姓名，职务）以我方的名义参加 （项
目名称） 的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、响应
文件澄清、签约等一切具体事务和签署相关文件。
我方对被授权人的签名事项负全部责任。
在贵方收到我方撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在
授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。除我方书面撤销授权
外，本授权书自投标截止之日起直至我方的投标有效期结束前始终有效。
被授权人无转委托权，特此委托。
附法定代表人有效身份证
（正面）
附法定代表人有效身份证
（反面）
附被授权人有效身份证
（正面）
附被授权人有效身份证
（反面）
●投标人：（盖公章）
●法定代表人：（签字或盖章）
●被授权人：（签字）
注：如果法人即投标代表人，可提交法定代表人证明[格式自定]。
42
响应文件格式三
开标一览表
货币单位：元（人民币）
奉贤区精神卫生中心食堂（含燎原病区食堂）托管经营服务项目包 1
备注 最终报价(总价、元)
说明：
（1）所有价格均系用人民币表示，单位为元，精确到个数位。
（2）本报价中包括完成本包件的所有费用，请充分考虑该项目应该发生但未明
确的所有一切相关的报价风险。
●投标人：（盖公章）
43
响应文件格式四
报价明细表
（可自拟）
货币单位：元（人民币）
注：投标人应列出包含认为完成本项目所需的所有费用。
●投标人：（盖公章）
44
响应文件格式五
中小企业声明函（服务）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库
﹝2020﹞46 号）的规定，本公司参加 （招标人单位名称） 的 （项目名称）
采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。企业的具体情况如下：
（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）
1
；承建（承接）企业
为（投标人名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万
元
2
，属于（□中型企业、□小型企业、□微型企业）；
……
本公司不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存
在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人：（盖章）
1
所属行业，可参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联
合业﹝2011﹞300 号）发布的“中小企业划型标准规定”。
2
从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立
企业可不填报。
45
响应文件格式六
资格证明文件
目录
1、营业执照（或事业单位、社会团体法人证书）；
2、《食品经营许可证》 ；
3、财务状况报告；
4、依法缴纳税收和社会保障资金、没有重大违法记录的声明；
5、残疾人福利性单位声明函（投标人是残疾人福利性单位的请提供）；
6、监狱企业证明文件（如是监狱企业请提供）；
7、信用查询结果；
8、具有 300 人以上单位食堂经营管理经验相关证明：
9、上海地区有 3家及其以上单位食堂经营管理实例相关证明：
10、根据本竞争性谈判文件要求还需提供的其他证明文件。
备注：
1、投标人应提交相关证明文件，以及提供其他有关资料。
2、投标人提供的资格文件将由招标人使用，并据此进行评价和判断，确定投标
人资格和履约能力。
3、投标人提交的文件将给予保密，但不退还。
4、请按照本项目的要求提供符合规定的证明文件。
46
响应文件格式六-1
依法缴纳税收和社会保障资金、没有重大违法记录的声明函
声明
本公司具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，且参加本次政府采购
活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
特此声明。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人：（盖公章）
47
响应文件格式六-2
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人
就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件
的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的 项目采购活动提供本
单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性
单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人：（盖公章）
注：属于残疾人福利性单位需提供声明函，非残疾人福利性单位无需提供。
48
响应文件格式六-3
监狱企业的证明文件
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理
局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
投标人：（盖公章）
注：属于监狱企业需提供证明文件，非监狱企业无需提供。
49
响应文件格式六-4
信用查询结果
1、信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)查询结果截图页面：
2、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果截图页面：
注：
1、请完整提供符合竞争性谈判文件要求的相关查询记录；
2、所有查询记录的时间节点应为开标截止时间前七天内任意一天；
3、较大数额罚款的认定标准以各地方或部门自行制定的标准为准，例如《中
华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定，“政府采购法第二十二条第
一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停
产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。”；《中华人民共和国
行政处罚法》第四十二条规定，“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者
执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权
利……”；《上海市行政处罚听证程序规定》（2015 沪府令 35 号）第四条，“本规
定所称的较大数额，对个人是指 5000 元以上（或者等值物品价值）；对法人或者
其他组织是指 50000 元以上（或者等值物品价值）”。请投标人注意识别。
50
响应文件格式七
服务本项目的人员安排表
（格式可自拟）
序号 姓名 性别 年龄 学历 职称 专业 联系方式
本项目中承
担的角色
1
2
...
注：
1、表中人员请提供投标截止时间前三个月内任意一个月、由当地社保管理部门
出具本单位社保缴纳证明并以此为准。
2、表中人员另需提供人员简历表，格式见响应文件格式八。
51
响应文件格式八
服务本项目的人员简历表
姓名 性别 身份证号
年龄 职称 学历
参加工作年限
专业资格 1
专业资格 2
专业资格 3
...
主要工作业绩：
注：随表请附该人员的相关证书，以及投标截止时间前三个月内任意一个月、由
当地社保管理部门出具本单位社保缴纳证明。未按要求提供依法缴纳社保材料的
人员无效。
52
响应文件格式九
服务响应偏离表
序
号
名称
竞争性谈判
文件
服务要求
响应文件
服务响应
偏离
备注
（对偏离项做出说明）
注：1、要求实质性技术条款（即标注★号条款）满足或正偏离，如负偏离将作
为废标处理。
2、对竞争性谈判文件要求不同的部分，须明确如实填写并说明原因。
投标人：（盖公章）
53
响应文件格式十
服务承诺
（敬请自拟）
投标人：（盖公章）
54
第七部分 附件
附件一
资格条件响应表
项目内容 具备的条件说明（要求）
基本条件
①营业执照（或事业单位、社会团体法人证书）、税务登记证，
若为多证合一的，仅需提供营业执照（或事业单位、社会团
体法人证书）。
②未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失
信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国政府
采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录
名单的供应商。
联合投标 不接受联合投标。
企业资质
①具有国家食品药品监督管理局颁发的《食品经营许可证》；
②本项目仅面向中小企业。
法定代表人授权
①在响应文件由法定代表人和被授权人签字（或盖章）的情
况下，应按竞争性谈判文件规定格式提供法定代表人授权委
托书；
②按竞争性谈判文件要求提供法定代表人和被授权人有效身
份证复印件。
55
附件二
实质性要求响应表
项目内容 具备的条件说明（要求）
响应文件的签署
采购云平台中要求投标人进行签章的及本竞争性谈判文件中
明确要求进行签字或盖章处（竞争性谈判文件中字体以加大、
加粗、标“●”表示），投标人应在其上传的响应文件中满足
规定。
投标有效期 从投标截止之日起不少于 90 日历天。
投标报价
①不得进行选择性报价（投标报价应是唯一的，竞争性谈判
文件要求提供备选方案的除外）；
②不得进行可变的或者附有条件的投标报价；
③投标报价不得超出所投包件预算金额（包件一：150.0000
万元）；
④不得低于成本报价。
实质性要求
必须对竞争性谈判文件中的实质性要求条款（即标有“★”
的条款）全部满足。
其他
如有其他不符合法律法规的规定或不符合竞争性谈判文件规
定的则本项检查不通过（须说明具体理由）。
56
附件三
无疑问回复函（格式）
致：（招标人、分散采购机构）
对贵处发出的关于 （项目名称） 采购项目的竞争性谈判文件及其
后续的所有补充竞争性谈判文件，我公司已收悉。
我司对本项目竞争性谈判文件及其后续的所有补充竞争性谈判文件中的全
部内容均已知晓并无任何疑问。
特此回复。
投标人名称：（公章）
日期： 年 月 日
57
附件四
撤销(修改)投标的申请（格式）
致：（招标人、分散采购机构）
我公司已报名参加 （项目名称） 采购项目的投标并获得了该项目
的响应文件，现因我公司自身原因需要：（请选择并在□处打“√”）
□ 修改已上传的响应文件。
□ 撤销已上传的响应文件。
□ 放弃参与本项目的投标。
特此申请。
对贵处的项目谈判工作带来的不便敬请谅解为谢。
投标人名称：（公章）
日期： 年 月 日
说明：投标人在投标截止时间前，如需要修改或撤回其投标的，应书面向分散采
购机构提出撤销投标申请，请将本格式（附件四）填写完整并传真至上海建和工
程咨询有限公司（传真号码：021-57191215）。
— 58 —
第八部分 评标办法
一、资格审查
招标人将依据法律法规和竞争性谈判文件的《投标人须知》、《资格条件响应
表》，对投标人进行资格审查。确定符合资格的投标人不少于 3 家的，将组织评
标委员会进行评标。《资格条件响应表》详见竞争性谈判文件第七部分的《附件
一》。
二、★投标无效情形
响应文件不符合《资格条件响应表》以及《实质性要求响应表》所列任何情
形之一的，将被认定为无效投标。《实质性要求响应表》详见竞争性谈判文件第
七部分的《附件二》。
单位负责人或法定代表人为同一人，或者存在控股、管理关系的不同供应商，
参加同一包件或者未划分包件的同一项目投标的，相关投标均无效。
三、评标方法与程序
（一）评标方法
根据谈判小组从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，
按照最后报价由低到高的顺序提出成交候选人。
（二）评标委员会
1、本项目具体评标事务由评标委员会负责，评标委员会由 3人组成，其中
招标人代表 1名，政府采购评审专家 2名。政府采购评审专家从上海市政府采购
评审专家库中随机抽取产生。
2、评标委员会成员应坚持客观、公正、审慎的原则，依据响应文件对竞争
性谈判文件响应情况、响应文件编制情况等。
（三）评标程序
1、评审办法系本着公开、公平、公正的原则，按照《中华人民共和国政府
采购法》等法律法规制定，作为本次竞争性谈判采购选定成交供应商的依据。
2、评审严格按照谈判文件的要求和条件进行，对所有供应商的评审，都采
用相同的程序和标准。
3、谈判小组只对确定为实质上响应谈判文件要求的投标文件进行谈判。
4、在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购
需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。
实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
5、对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应
当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。供应商应当按照谈判文件的
变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签
字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然
人的，应当由本人签字并附身份证明。
6、谈判中谈判小组将给予每个参与谈判的供应商同等的二次报价机会，并
— 59 —
对谈判内容作出相关承诺。第二次报价作为供应商对本项目的最终报价，经供应
商代表确认后不得更改，在合同执行过程中也是固定不变的，不得以任何理由予
以变更。谈判小组对供应商的最终谈判方案和最终报价进行评审。
7、根据谈判小组从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商
中，按照最后报价由低到高的顺序提出成交候选人。
1、营业执照（或事业单位、社会团体法人证书）；
2、《食品经营许可证》 ；
3、财务状况报告；
4、依法缴纳税收和社会保障资金、没有重大违法记录的声明；
5、残疾人福利性单位声明函（投标人是残疾人福利性单位的请提供）；
6、监狱企业证明文件（如是监狱企业请提供）；
7、信用查询结果；
8、具有300人以上单位食堂经营管理经验相关证明：
9、上海地区有3家及其以上单位食堂经营管理实例相关证明：
10、根据本竞争性谈判文件要求还需提供的其他证明文件。
依法缴纳税收和社会保障资金、没有重大违法记录的声明函
声明
残疾人福利性单位声明函
监狱企业的证明文件
信用查询结果
服务本项目的人员安排表
（格式可自拟）
服务本项目的人员简历表
服务响应偏离表
2、对竞争性谈判文件要求不同的部分，须明确如实填写并说明原因。
服务承诺
（敬请自拟）
第七部分 附件
资格条件响应表
附件二
实质性要求响应表
无疑问回复函（格式）
撤销(修改)投标的申请（格式）
第八部分 评标办法
一、资格审查
二、★投标无效情形
三、评标方法与程序
（一）评标方法
（二）评标委员会
（三）评标程序
2021-10-20T10:23:22+0800
我同意签署该文件，并承认数字签名的法律效力。
2021-10-20T10:24:52+0800
我同意签署该文件，并承认数字签名的法律效力。
发布于 2021-11-02
奉贤区精神卫生中心食堂（含燎原病区食堂）托管经营服务项目.pdf
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