中国农业发展银行马鞍山市分行

2022年物业外包集中采购项目

竞争性谈判公告

第一章 公 告

为进一步做好中国农业发展银行马鞍山市分行后勤保障工作，经研究，决定通过竞争性谈判方式向社会引进经营者做好市分行营业大楼物业外包工作。

一、项目基本情况

项目名称：中国农业发展银行马鞍山市分行2022年物业外包集中采购项目。

采购方式：竞争性谈判

预算金额：29.5万元/年

最高限价：29.5万元/年

采购需求：本项目共分为1个标包

合同履行期限：2022年1月1日-2022年12月31日

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

3.本项目的特定资格要求：同时具有有效的餐饮服务许可证（食品经营许可证）及物业服务资质；

4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

5.至响应文件递交截止时间，供应商（含其不具有独立法人资格的分支机构）不得存在下列有效情形：

（1）被人民法院列入失信被执行人名单的。

（2）被税务机关列入重大税收违法案件当事人名单的。

（3）被列入政府采购严重违法失信名单的。

（4）因违规经营受到行政处罚的。

三、获取采购文件

时间：2021年11月4日-2021年11月10日，每工作日上午8:30-11:30，下午2:30-17:30（北京时间）。

地点：马鞍山市雨山区雨田路1577号2-104栋 四楼 计划财务部

方式：意向供应商携加盖公章的介绍信至指定地点领取(携带U盘领取电子文件)

费用：0元/套

四、响应文件提交

截止时间：2021年11月18日17:30分（北京时间）

地点：马鞍山市雨山区雨田路1577号2-104栋 四楼 计划财务部

五、开启

时间：同响应文件提交截止时间

地点：同响应文件提交地点

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、谈判时间

另行通知

八、最后报价提交时间

另行通知

九、其他事项

凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系沟通：

1.采购人信息

名 称：中国农业发展银行马鞍山市分行

地 址：马鞍山市雨山区雨田路1577号2-104栋

联系方式：0555-3118032

2.项目联系方式

项目联系人：吴 丹

联系电话：0555-3118032、18955563393

第二章 供应商须知 1. 总则 1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》有关法律、法规和规章的规定，本项目已具备集中采购条件，现以竞争性谈判方式进行集中采购。

1.1.2 采购人：中国农业发展银行马鞍山市分行。

1.1.3 采购项目名称：中国农业发展银行马鞍山市分行2022年物业外包集中采购项目。

1.1.4 标包划分：本项目共分为1个标包。

1.1.5 采购预算（最高限价）：29.5万元

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1 资金落实情况：已落实。

1.3 采购需求、服务期和质量要求

1.3.1 采购需求：详见第三章采购需求。

1.3.2 服务期：2022年1月1日-2022年12月31日

1.3.3 质量要求：合格。

1.3.4 付款方式：服务费按季平均支付，采购人应于次季度1个月内支付成交供应商上个季度服务费。

1.4 供应商资格要求

1.4.1 供应商应具备承担本采购项目的资质条件、能力和信誉：

见谈判公告。

1.4.2 本项目不接受联合体响应的。

1.4.3 供应商不得存在下列情形之一：

（1）为本采购项目的采购代理机构；

（2）为采购人不具有独立法人资格的附属机构；

（3）与采购人存在利害关系且可能影响采购公正性；

（4）由本采购项目采购代理机构代理参加政府采购活动，或者接受过本采购项目的采购代理机构为本采购项目提供咨询的；

（5）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（6）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（7）与本项目其他供应商的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商；

（8）被依法禁止参加政府采购活动并在有效期内的；

（9）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动，具体按财政部财办库〔2015〕295号文件规定；

（10）被人民法院列入失信被执行人名单的（以信用中国官网www.creditchina.gov.cn查询为准）；

（11）被列入重大税收违法案件当事人名单的（以信用中国官网www.creditchina.gov.cn查询为准）；

（12）被列入政府采购严重违法失信名单的（以中国政府采购网官网www.ccgp.gov.cn查询为准）；

（13）法律法规规定的其他情形；

1.5 费用承担

供应商准备和参加采购活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与竞争性谈判的各方应当对竞争性谈判文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，否则应当承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与竞争性谈判有关的语言均应当使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8 计量单位

除竞争性谈判文件另有规定外，所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9分包

不允许。

2. 竞争性谈判文件 2.1 竞争性谈判文件的组成

本竞争性谈判文件包括：

（1）竞争性谈判公告；

（2）供应商须知；

（3）采购人需求；

（4）合同条款及格式；

（5）响应文件格式；

对竞争性谈判文件所作的澄清、修改、补充通知，构成竞争性谈判文件的组成部分。当竞争性谈判文件、竞争性谈判文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

3. 响应文件 3.1 响应文件的组成

3.1.1 响应文件应包括下列内容：

（1）资格性响应文件。

包括法定代表人（单位负责人）身份证明、授权经办人身份证明及授权书、企业营业执照、相关资质许可、谈判保证金。

（2）服务性响应文件

包括响应函、首次报价表、最终报价确定表（盖章待填）、书面承诺函；

供应商在谈判、评审过程中作出的符合法律法规和竞争性谈判文件规定的澄清确认，构成响应文件的组成部分。

3.2 响应报价

3.2.1 响应报价包括提供服务的一切成本和费用、人员工资、管理费、利润和税金、部分派驻人员体检费、以及采购合同中明示或暗示的所有责任、义务和风险。供应商应当按竞争性谈判文件规定进行响应报价。

3.2.2响应报价不得超过最高限价，否则响应文件无效，最高限价在竞争性谈判公告中载明。

3.2.3所有报价一律以人民币报价，不接受任何以非人民币币种的报价。

3.3 谈判保证金

3.3.1 供应商在提交响应文件的同时，应提交谈判保证金，并作为其响应文件的组成部分。谈判保证金为人民币贰仟元整，以转账形式转入下列账户：

户名：中国农业发展银行马鞍山市分行

开户行：中国农业发展银行马鞍山市分行营业部

账号：20334059900100000040081

3.3.2 谈判保证金用于保护免受因供应商的行为而引起的风险。

3.3.3 供应商不按本章第3.3.1项要求提交谈判保证金的，其响应文件无效。

3.3.4 自成交通知书发出之日起5个工作日内退还未成交供应商的谈判保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还成交供应商的谈判保证金。

3.3.5 有下列情形之一的，谈判保证金不予退还，供应商还应承担法律法规规定的其他责任：

（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（3）除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（4）供应商与采购人、其他供应商恶意串通的；

（5）成交供应商在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照竞争性谈判文件要求提交履约保证金；

（6）法律法规规定其他情形。

3.4响应文件的递交

3.4.1响应文件分为资格性响应文件和服务性响应文件。资格性响应文件用于谈判小组资格审查，服务性响应文件用于供应商与谈判小组谈判。

3.4.2投标人递交的响应文件一式三份，其中正本一份，副本两份。采购谈判结束前，投标人应向谈判小组递交最终报价确定表（盖齐相关印章）。

3.4.3响应文件统一使用A4幅面的纸张印制，左侧装订，并在响应文件封面表明项目名称、投标人名称以及“正本”、“副本”字样，装订格式不符合要求的不予受理。

3.4.3响应文件以密封方式提交，封口处加盖骑缝章。

4、评审方法

4.1评审方法采用最低评标价法，投标人报价低于其他有效供应商报价算术平均价的４０％，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，谈判小组有权要求其在规定时间内提供成本构成书面说明。投标人不能证明其报价合理性的，谈判小组将其作为无效投标处理。

4.2评定成交：谈判小组在谈判的基础上，根据符合采购人采购需求、质量和售后服务相等且报价最低的原则撰写谈判报告，推荐成交候选人。

4.3采购人在收到谈判报告后，按照谈判报告中推荐的成交候选人顺序确定成交投标人。

4.4发现成交候选人有下列情形之一的，将不予确定其为成交投标人

4.4.1成交候选人投标存在违法、违纪行为的；

4.4.2成交候选人因不可抗力、社会经济形势发生重大变化、破产、重组等原因确定无法履行采购合同的。

4.4.3成交候选人书面自愿放弃成交，且无其他非法目的的。

成交候选人有本款情况之一的，采购人将按顺序确定后一位成交候选人为成交投标人，以此类推。

成交候选人以4.3.3项放弃成交的，应当说明理由，但其谈判保证金不予退还。

5、成交通知书

由采购人向成交投标人签发成交通知书。

6、签订合同

6.1成交投标人应在成交通知书发出之日起10日内，按照谈判文件、响应文件以及谈判过程中确定的事项与采购人签订合同。成交投标人须持成交通知书与采购人按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格要求等事项签订采购合同。

6.2竞争性谈判文件、投标人提交的响应文件、谈判中的最终报价、投标人承诺书、成交通知书等均成为有法律约束力的合同的组成内容。

7、成交服务费

无。

第三章 谈判程序

1、谈判小组组成

根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》等规定并结合本次采购项目的实际情况，谈判小组由采购人代表五人及以上单数组成，负责本次采购项目的竞争性谈判和评审工作。

2、谈判组织

谈判工作由中国农业发展银行马鞍山市分行负责组织，具体谈判事务由依法组建的谈判小组负责。

3、谈判程序

3.1在投标人递交响应文件截止时间结束后，采购人组织谈判小组对递交响应文件的投标人进行资格审查，确定邀请参加谈判的投标人名单。确定参加谈判的投标人数量按以下标准确定：

3.1.1经资格审查后，符合本竞争性谈判文件规定资格审查条件的投标人大于等于三家且首次报价未超出采购预算（最高限价）的均作为谈判投标人。

3.1.2经资格审查后，符合本竞争性谈判文件规定资格审查条件小于三家的，采购人有权终止本次竞争性谈判采购活动，发布项目终止公告并说明原因，退还投标人谈判保证金，按照规定流程重新组织集中采购。

3.2采购人组织谈判小组成员按谈判文件规定集中与经资格审查并入选的谈判投标人分别谈判，谈判的顺序由谈判小组决定。谈判内容主要是双方对谈判文件、合同主要条款、采购人需求等相关内容不明确处进行明确，谈判过程中不涉及其他供应商的服务标准、承诺、质量或价格。

3.3谈判过程中，谈判小组获得采购人同意后，可以根据谈判情况变更谈判文件内容，将变更的内容书面通知所有参加谈判的投标人，并做好书面记录。

3.4谈判过程原则上为一轮，如遇重大变更，谈判小组可以根据谈判情况调整谈判轮次。

3.5谈判过程中，投标人可以根据谈判情况变更其响应文件，并将变更内容形成书面材料送谈判小组。变更内容应作为响应文件的一部分。

3.6投标人书面材料应当签字确认，否则无效。签字人必须为投标单位的法定代表人（单位负责人）或由其授权的代理人。

3.7谈判达到投标人响应文件符合招标需求、质量和服务相等的前提下，谈判小组应要求投标人进行最后报价。投标人响应文件满足或者高于谈判文件规定的招标项目最低要求时，既视同投标人响应文件符合招标需求、质量和服务相等。

3.8谈判小组经过谈判后，投标人响应文件仍然不能满足谈判文件规定的招标项目最低要求的，或者谈判过程中，谈判小组发现或者知晓投标人存在违法、违纪行为的，谈判小组应当将该投标人淘汰，不允许其参加最后报价。

谈判小组淘汰投标人的，应当书面通知该投标人，并说明理由。

3.9投标人进行最后报价，应当在谈判室外填写报价单，密封后单独递交谈判小组指定的工作人员，由谈判小组指定的工作人员收齐后递交谈判小组。指定工作人员不得拆封报价单。

投标人报价单应当签字确认，否则无效。签字人必须为投标单位的法定代表人（单位负责人）或由其授权的代理人。

3.10部分投标人响应文件优于谈判文件要求的，不能以此作为高价成交的依据；招标人不能接受其价格的，谈判小组也不得接受其高价成交。

3.11谈判过程中，有下列情形之一的，谈判失败：

3.11.1参加本节规定的谈判投标人均被淘汰。

3.11.2谈判结束，投标人响应文件均不能满足谈判文件规定的谈判项目最低要求的。

3.11.3投标人报价均超过采购预算（最高限价）的。

3.12在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他投标人的技术资料、价格和其他信息。

4、确定成交投标人的标准

4.1本次谈判活动遵循公平、公正、科学、择优的原则进行。谈判小组根据技术、服务等完全符合招标人需求的情况下价格最低为中标依据。若符合招标需求、质量和服务相等，按报价从低到高确定成交候选人。若出现报价一致情况，则按照注册资本由高至低确定成交候选人。

5、投标人不符合下列条件者，按无效投标处理：

5.1未按规定时间和数额缴纳谈判保证金的；

5.2未满足资格审查条件的；

5.3签字、盖章不合符招标文件要求的；

5.4谈判文件规定的其他要求。

第四章 采购人需求

1、概况

中国农业发展银行马鞍山市分行位于马鞍山市雨山区雨田路1577号2-104栋，面积2720.97平方米，食堂位于五楼，共一个大厅和一个包厢，单位职工人数60人左右（含勤杂人员）。

本项目旨在采购一家兼具物业及餐饮服务单位，为我行职工提供物业服务以及早餐、中餐、晚餐服务，并负责按照采购人要求提供公务接待服务。成交供应商负责营业用房保洁、防火防盗、食堂原材料采购、加工、制作、售卖全流程服务和食堂环境卫生管理，并派驻具有食堂餐饮经验的专业管理和技术人员进行餐饮制作和售卖服务工作。

2、保洁服务

2.1庭院、门厅、走廊：每天利用非上班时间彻底清扫门厅、走廊一次，垃圾及时清运。业主办公时间设置专职卫生员对区域内的卫生进行保洁维护。保持区域内停车场、道路无废弃物，使区域内地面无杂物、污渍。对开关、把手、楼梯扶手及时擦拭。

2.2卫生间：每晚对卫生间进行彻底清洁。包括：垃圾及时清除，墙面便器具、洁具、墙瓷砖、地砖的洗刷，拖布和清洁用品要摆放整齐，每周对卫生间彻底冲刷一次，开水器定期放水除垢，保持通风，保证无异味。

2.3办公室、会议室：为领导办公室、会议室提供清扫、保洁服务，要求无灰尘、无污渍。

2.4食堂：负责食堂整体的清洁卫生，包括餐厅的餐果、椅、餐具等摆放整齐，保证餐厅、地面、门窗、天花板、厨房的所有设施无油烟污渍及污垢杂物。每日对员工就餐后的餐盘、碗筷等进行清洗、消毒，保证餐具清洁卫生。

3、膳食服务

3.1采购：负责采购每个工作日餐饮原材料，按照当天在岗人数每人35元执行，不得高出此标准。采购人单位就餐人数由采购人按日告知，原材料采购费用（原材料本身）由采购人与供应商另行据实结算，不纳入本集中采购所限定的预算（最高限价）内。供应商派驻人员就餐的原材料采购费按35元/人/工作日纳入本集中采购预算（最高限价）范围内。

3.2各类生、熟食及原材料、辅材保管、加工、制作需符合《中华人民共和国食品安全法》规定，各类食材、辅材不得为转基因产品。

3.2.1早餐：标准为7元∕人，每天提供不少于6个品种的早餐，其中主食为蛋炒饭、牛肉面、包子、馒头、油条、花卷、春卷、锅贴饺等2种及以上中式面点，配以至少含小米粥、豆浆、辣糊汤等2种流食，另外每餐配白煮蛋、2种及以上酱菜。不限餐量。牛肉面每周提供一次。

3.2.2中餐：标准为18元/人，提供不少于7个品种的自助午餐供大家选择，其中必须有一大荤、一半荤、一素菜、一荤汤或一素汤，主食米饭。餐后牛奶、酸奶、水果。荤素菜一周内每天不重样。

3.2.3晚餐：标准为10元/人，提供面条、水饺、炒饭等主食至少1种。

3.2.4早、中、晚餐费用标准可以相互调剂。

3.2.5为采购人提供日常公务、商务接待和会议用餐等外包服务，涉及外包人员加班工资按月据实列支，纳入本次集中采购预算金额。

3.2.6食品安全和环境卫生管理要求：

3.2.6.1严格贯彻《食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关规定，确保环境饮食卫生安全；

3.2.6.2食堂管理要积极配合上级卫生主管部门的监督、检查；

3.2.6.3所有食堂工作人员均佩戴健康证和上岗证上岗；

3.2.6.4餐厅工作人员必须穿戴统一式样的工作服、戴工作帽、卫生口罩、卫生手套，按照管理要求，严格依照操作规程清洁设备、餐具，清扫后堂、前厅、包厢、过道，做好个人卫生、餐厅环境卫生清洁工作；

3.2.6.5食品加工各功能区按照原料进入、原料加工、半成品加工、成品供应的流程合理布局，并应能防止在存放、操作中产生交叉污染。食品加工处理流程应为生进熟出的单一流向。原料通道及入口、成品通道及出口、使用后的餐饮具回收通道及入口，宜分开设置；无法分设时，应在不同的时段分别运送原料、成品、使用后的餐饮具，或者将运送的成品加以无污染覆盖；

3.2.6.6食品加工各功能区分隔、面积等应符合《餐饮服务食品安全操作规范》的相关要求。

4、其他物业服务

4.1收发：负责公司内部的信函、报刊、文件的邮寄与分发。对职工个人的报刊、信件、包裹等及时通知领取，分发报刊、文件、信函、包裹单、等要做到准确无差错。同时制止内部的冒领或错领行为。如有错误，要追究当班人的责任。

4.2登记：对邮寄和收取的报刊、文件、信函、包裹单、汇款单等及时登记，保管好收据以便查询。

4.3投递：对要发出的办公信函、公司各种文件、通知、包裹等要及时投递，不得延误。因投递原因而发生的不良后果，要追究责任。

4.4服务：及时通知收件人领取邮件，做到准确无误，文明礼貌，热情周到，达到业主满意。

4.5来访登记：对外来人员办事进行人员登记、记录和引导，讲究文明礼貌。

4.6停车场：停车场的车辆要排列整齐，随时指导车辆停放位置，督促车辆锁闭情况，严防偷盗和交通事故的发生。

4.7日常保养：定期对破损和老化设施进行清洁保养，定期擦拭灰尘、污渍和防腐等。