济南市市中区自然资源局2021年度食堂服务外包采购项目竞争性磋商公告

济南市市中区自然资源局食堂承包招标公告

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山东-济南

食堂承包

政府机构

发布于 2021-11-04

招标详情

济南市市中区自然资源局2021年度食堂服务外包采购项目竞争性磋商公告

发布时间：2021年11月4日17时4分

济南市市中区自然资源局2021年度食堂服务外包采购项目竞争性磋商公告

项目概况：

济南市市中区自然资源局2021年度食堂服务外包采购项目采购项目的潜在供应商应在中国山东政府采购网（电子版）获取采购文件，并于2021-11-17 13:30:00（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况：

项目编号：SDGP370103202102000639

项目名称：济南市市中区自然资源局2021年度食堂服务外包采购项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：65.0万元

最高限价：65.0万元

采购需求：

标的	标的名称	数量	简要技术需求或服务要求	本包预算金额（单位：万元）
A	2021年度食堂服务外包采购项目	1	详见竞争性磋商文件	65.000000

合同履行期限：一年

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商应符合相关政府采购政策认定标准；

3、本项目的特定资格要求：营业执照经营范围中具有相关经营范围，并在人员、资金等方面具备相应的能力确保本项目的顺利完成。

三、获取采购文件：

1.时间：2021年11月5日8时30分至2021年11月12日16时30分，每天上午08:30至11:30，下午13:30至16:30（北京时间，法定节假日除外）

2.地点：中国山东政府采购网（电子版）

3.方式：①根据山东省政府采购有关规定，凡有意参加本次政府采购的供应商必须在“中国山东政府采购网http://www.ccgp-shandong.gov.cn”进行注册并对本项目投标确认。②确认成功后，致电代理机构核实。③本项目的变更、修改、澄清、补充内容及对项目的暂停、延期通知等情况均在中国山东政府采购网发布，请供应商自行查阅网站信息，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。④对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与本次政府采购活动。

4.售价：电子版0元/份。

四、响应文件提交：

1.截止时间：2021年11月17日13时30分（北京时间）

2.地点：济南市英雄山路8号市中区政务服务中心四楼开标会议室

五、开启：

1.开启时间：2021年11月17日13时30分（北京时间）

2.开启地点：济南市英雄山路8号市中区政务服务中心四楼开标会议室

六、公告期限：

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜：

其他补充事宜:无

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

1、采购人信息

名称：济南市市中区自然资源局

地址：济南市二环南路3456号(济南市市中区自然资源局)

联系方式：0531-82078846(济南市市中区自然资源局)

2、采购代理机构

名称：济南玖安工程项目管理咨询有限公司

地址：山东省济南市市中区县（区）英雄山路78号

联系方式：18653184718

3、项目联系方式

项目联系人：李现国

联系方式：18653184718

附件：
A包对应招标文件一册：
A包对应招标文件二册：

济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目竞争性磋商文件项目编号：SDGP370103202102000639 采购人：济南市市中区自然资源局代理机构：济南玖安工程项目管理咨询有限公司日期：二零二一年十一月济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 1 目录第一章竞争性磋商公告 ........................................................ 2 第二章供应商须知 ............................................................ 4 前附表 .............................................................. 4 一、说明 ................................................................ 5 二、磋商文件 ............................................................ 6 三、响应文件编写 ........................................................ 7 四、响应文件递交 ....................................................... 13 五、开启与磋商 ......................................................... 14 六、授予合同 ........................................................... 18 七、成交服务费与公证（见证）费 ......................................... 19 八、处罚、质疑 ......................................................... 19 九、保密和披露 ......................................................... 21 十、解释权 ............................................................. 21 第三章项目要求 .............................................................. 22 一、项目概况 ............................................................. 22 二、餐饮服务要求 ......................................................... 22 三、人员配置要求 ......................................................... 25 四、其他要求 ............................................................. 26 五、其他 ................................................................. 27 第四章合同格式 ............................................................. 28 第五章响应文件格式 ......................................................... 32 一、报价函 ......................................................... 32 二、法定代表人授权委托书 ................................................. 33 三、报价一览表 ........................................................... 34 四、分项报价明细表 ....................................................... 35 五、无违规违法声明 ....................................................... 36 六、承诺函 ............................................................. 37 七、近三年类似项目一览表 ................................................. 38 八、用于政府采购政策评分的证明材料（如是） ............................... 39 九、项目人员配置情况表 ................................................... 41 十、项目经理及主要成员简历表 ............................................. 42 十一、拟投入的设备及工具等装备 ........................................... 44 十二、封面格式 ........................................................... 45 第六章评分细则 ............................................................. 46 1、评审方法 .............................................................. 46 2、评分标准 .............................................................. 46 政府采购政策 ............................................................... 48 一、节能环保产品政府采购评审办法 ......................................... 48 二、中、小企业/监狱企业/残疾人福利性单位评分办法 ......................... 48 文明诚信承诺书 ............................................................. 51 济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 2 第一章竞争性磋商公告济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目竞争性磋商公告项目概况济南市市中区自然资源局 2021 年度食堂服务外包采购项目的潜在供应商应在中国山东政府采购网自行下载（电子版）获取采购文件，并于 2021年 11月 17日 13时 30分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号：SDGP370103202102000639 项目名称：济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目采购方式：□竞争性谈判? 竞争性磋商□询价预算金额：65万元采购需求：详见中国山东政府采购网需求（意向）公示合同履行期限：一年本项目（是/否）接受联合体：否二、申请人的资格要求： 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2、落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商应符合相关政府采购政策认定标准； 3、本项目的特定资格要求：营业执照经营范围中具有相关经营范围，并在人员、资金等方面具备相应的能力确保本项目的顺利完成； 4.本项目不接受联合体投标。三、获取采购文件时间：2021年 11月 05日至 2021年 11月 11日，每天上午 08时 30分至 11时 30分，下午 13时 30分至 16时 30分（北京时间，法定节假日除外）地点：中国山东政府采购网（电子版）方式：①根据山东省政府采购有关规定，凡有意参加本次政府采购的供应商必须在“中国山东政府采购网http://www.ccgp-shandong.gov.cn”进行注册并对本项目投标确认。②确认成功后，致电代理机构核实。③本项目的变更、修改、澄清、补充内容及对项目的暂停、济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 3 延期通知等情况均在中国山东政府采购网发布，请供应商自行查阅网站信息，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。④对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与本次政府采购活动。售价：电子版 0元/份。四、响应文件提交截止时间:2021年 11月 17日 13时 30分(北京时间)。地点：济南市英雄山路 8号市中区政务服务中心四楼开标会议室。五、开启时间：2021年 11月 17日 13时 30分(北京时间)。地点：济南市英雄山路 8号市中区政务服务中心四楼开标会议室。六、公告期限自本公告发布之日起 5个工作日。七、其他补充事宜无。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系 1.采购人信息名称：济南市市中区自然资源局地址：济南市二环南路 3456号联系方式：0531-82078846 2.采购代理机构名称：济南玖安工程项目管理咨询有限公司地址：山东省济南市市中区英雄山路 78号联系方式：18653184718 3.项目联系方式项目联系人：李经理电话：18653184718 济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 4 第二章供应商须知前附表序号内容规定 1 采购人名称济南市市中区自然资源局地址：济南市二环南路 3456号联系电话：0531-82078846 采购代理机构名称济南玖安工程项目管理咨询有限公司地址：山东省济南市市中区英雄山路 78号联系人：李经理联系电话：18653184718 电子邮箱：jnjiuan@126.com 2 项目名称济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目项目编号 SDGP370103202102000639 采购范围及要求济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目，具体要求详见第三章项目要求。服务期限一年。服务要求满足采购人要求资金来源财政资金。 3 资格审查方式资格后审 4 供应商资质要求（1）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（2）落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商应符合相关政府采购政策认定标准；（3）本项目的特定资格要求：营业执照经营范围中具有相关经营范围，并在人员、资金等方面具备相应的能力确保本项目的顺利完成；（4）本项目不接受联合体投标。 5 报价有效期 90日历天 6 响应文件正本壹份, 副本叁份（正、副本单独密封）、电子版文档（word 格式）壹份（单独密封）、唱标单叁份（单独密封）。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 5 7 响应文件递交截止日期 2021年 11月 17日 13时 30分（北京时间）响应文件递交地点济南市英雄山路 8号市中区政务服务中心四楼开标会议室 8 开启时间 2021年 11月 17日 13时 30分（北京时间）开启地点济南市英雄山路 8号市中区政务服务中心四楼开标会议室 9 报价保证金无 10 踏勘现场自行踏勘 11 付款方式按季度支付费用。 12 履约保证金无 13 评分方法综合评分法 14 其他 1、鉴于政务中心停车场容量有限，为更好的服务大厅办事群众。所有供应商车辆允许进入中心装卸标书，装卸完毕即刻驶离，可将车辆停至周边停车场。如供应商装卸完标书长期停留占用停车位，视作拒不服从现场管理，中心将计入诚信黑名单。 2、政务中心楼内禁止吸烟，如发现供应商吸烟，政务中心将供应商计入诚信黑名单。 3、应政务中心防控要求，请供应商只派一名授权代表（随身携带身份证并戴口罩）参加开标，开完标如没有其他事宜，不要逗留，尽快离场。一、说明 1.定义 1.1“采购人”系指济南市市中区自然资源局 1.2“采购代理机构”系指济南玖安工程项目管理咨询有限公司 1.3“磋商小组”系指根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等相关法律、法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定成交供应商或推荐成交候选供应商的临时组织。 1.4“成交供应商” 系指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 6 标评审得分最高的供应商为成交供应商，取得与采购人签订合同资格的报价供应商。 2.合格供应商 2.1供应商资格要求：详见磋商公告。 2.2 法定代表人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公司、全资子公司以及其控股公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一磋商项目同时报价； 2.3依据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕 46号）规定，中型、小型和微型企业投标的须提供中小企业声明函； 2.4中型、小型、微型企业投标的，还应遵守以下条件： 2.4.1符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中小企业划分标准；所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。 2.4.2提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。 2.5在中国山东政府采购网登记并进行投标备案； 2.6 在以往的政府采购活动中无违法、违规、违纪、违约行为； 2.7 根据高检会（2004）2 号文件要求，采购代理机构将供应商的信息在中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn）上查询，采购代理机构依据查询结果，在评审中发现凡是有行贿犯罪记录的单位或个人，经查证属实的，取消其报价资格； 2.8 遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规和规章。 3.报价费用无论报价过程中的方法和结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的费用。二、磋商文件 4.磋商文件组成本磋商文件由磋商文件目录所列内容组成。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 7 5.磋商文件澄清和修改 5.1任何已登记备案并领取了磋商文件的供应商，均可要求对磋商文件进行澄清，澄清要求应在磋商文件要求提交响应文件截止时间 5 日前以书面形式通知采购代理机构，在规定时间以后提出的澄清要求将不予受理。 5.2采购代理机构对收到的澄清要求将以书面形式或其他适当的形式予以答复，发给要求澄清的供应商；答复中包括所提的问题，但不包括问题的来源。 5.3提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少 5 日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商，供应商在收到该澄清文件后应于当日内，以书面形式给予确认，逾期不确认视为认同；不足 5 日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。在这种情况下，采购代理机构和供应商受报价截止期制约的所有权利和义务均相应延长至新的截止日期。三、响应文件编写 6.报价语言及计量单位 6.1供应商提交的响应文件以及供应商与采购代理机构就有关报价的所有来往函电均应使用中文简体字。 6.2供应商所提供的技术文件和资料，包括图纸中的说明，应使用中文简体字。 6.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但采购代理机构可以要求供应商提供翻译文件，必要时可以要求提供附有公证（见证）书的翻译文件。 6.4除磋商文件的技术规格中另有规定外，响应文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。 6.5对违反上述规定情形的，磋商小组有权要求其限期提供加盖公章的翻译文件或取消其报价资格。 7.响应文件组成供应商应按磋商文件的要求编写响应文件，提交证明其有资格进行响应和有能力履行合济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 8 同的文件。响应文件由报价函部分；资格、资质证明部分；商务部分；技术部分四部分组成。 7.1报价函部分（1）报价函（格式见附件）；（2）如授权代表参加投标，须提供法定代表人授权委托书原件、授权代表的身份证复印件（加盖公章）（格式见附件）；如法定代表人参加投标，须提供法定代表人身份证复印件（加盖公章）；（3）报价一览表（格式见附件）；（4）分项报价明细表（格式见附件）。 7.2资格、资质证明部分：（须逐页加盖公章）（1）营业执照副本复印件；（2）依法缴纳税收的证明材料：开标前六个月任意一个月缴纳增值税或营业税或企业所得税的凭据（依法免税的提供证明文件）复印件；（3）依法缴纳社会保障资金的证明材料：开标前六个月任意一个月缴纳社会保险的专用收据或社会保险缴纳清单（依法不需要缴纳社会保障资金的提供证明文件）复印件；（4）提供 2020年度财务报告复印件；或者基本开户银行出具的资信证明复印件；或者省财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函复印件；（5）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。见附件格式《无违规违法声明》。（6）参与本项目投标期间，供应商未存在“经营异常信息”的书面承诺。见附件格式《承诺函》。（7）投标主体信用记录证明。（根据财库（2016）125号文的规定，各供应商需通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）或“信用山东”（www. creditsd.gov.cn）查询投标主体信用记录，并打印网站查询结果的截图。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位拒绝其参与政府采购活动。）济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 9 （8）供应商需登录中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）查询无行贿犯罪记录，附查询结果截图；凡是供应商近三年（2018年 1月 1日开始计算）有行贿记录的将拒绝其参加本次政府采购活动。以上（1）-（6）项供应商必须提供，（7）-（8）供应商自愿提供（如未提供则由代理机构或采购人查询，如存在不满足项，同样视为资格审查不合格）。供应商对提供的以上资料的真实性负责，评审过程中若对以上供应商提供的资料有异议，可要求供应商提供原件进行复核，若发现有不实之处，按无效投标处理。注：①新成立公司可按公司实际情况提供上述材料； ②以上所附的复印件须清晰可辨认，否则由此引起的后果由供应商自行承担。开标会现场携带以下原件：法人身份证原件或法人代表授权委托书、授权代理人身份证原件，以备通过资格审查。如不携带原件视为自动放弃报价资格。 7.3 商务部分（1）供应商基本情况表（格式自拟）。（2）供应商近三年（2018年 1月 1日至开标日）类似项目一览表。（3）中小微企业声明函、监狱企业证明文件复印件、残疾人福利性单位声明函；（如是）小型、微型企业产品价格需扣除的，须提供： ①《中小企业声明函》。 ②如供应商为监狱企业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件。③如供应商为残疾人福利性单位，须提供《残疾人福利性单位声明函》。（4）供应商认为需要提交的其它文件。 7.4 技术部分（1）企业资产状况、信誉、综合实力等综合情况说明；（2）本项目的人员配置情况；为本项目拟派的管理机构，岗位设置、人员配备及培训、岗位职责等；（3）食堂服务方案：济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 10 1）食堂服务理念及目标； 2）食材采购、运输、检测方案，保证食材来源安全环保，质量、卫生可控，措施有力，方案合理。 3）食堂服务工作方案，包括但不限于以下方案： ①服务质量、菜品质量保证方案； ②菜品定期更新及菜品研发方案； ③仓库管理方案； ④服务标准； ⑤意见反馈及投诉处理解决方案； ⑥设施、设备、餐具管理方案； ⑦日常保洁方案； ⑧菜谱、主食分配合理； 4）服务保障体系，针对本项目制定食堂运营管理、食品安全及卫生保障、厨房管理优化、突发事件应急预案等方案措施； 5）食堂运营相关制度建设，包含但不限于各项管理规章制度、公司制度、内部岗位责任、食堂管理运作、人员用工、食品生产加工、食品安全等相关制度； 6）食堂安全运营管理方案，包含但不限于防火防爆、食物中毒、消防安全、卫生防疫、设备设施安全操作等；（4）合理化建议、优惠条件及服务承诺；（5）拟投入的设备、工具等（见附件）；（6）供应商认为需要提供的其他表格及资料。 7.5上述响应文件内容参照“响应文件格式”，格式中未提供的，自行拟制。 8.响应文件装订 8.1供应商必须将响应文件按 7.1-7.4上述顺序排列装订成册，并在首页编制“响应文件目录”。资格审查文件无需再单独装订。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 11 8.2装订方式：宜采用胶装方式装订，编制页码目录。装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。 9.响应报价 9.1本次报价非一次性报价。供应商应结合本单位及本项目实际情况，充分考虑市场情况，确定承担本项目工作的报价，报价中应包括完成本项目所需的人员工资、社会保险、材料费、工装费、管理费、加班费、食宿费、培训费、福利等一切费用。不允许任一供应商对同一招标项目提出两个或两个以上不同的投标报价。 9.2磋商小组不接受可选择的报价方案和价格。任何有选择的或可调整的报价方案和价格将被视为非响应性报价而被拒绝； 9.3磋商过程中如对磋商文件有实质性变动的，采购代理机构将书面通知所有参与磋商的供应商，供应商据此进行再次报价； 9.4开启时，响应文件中报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价一览表为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价供应商应签字确认。若供应商拒绝修正磋商报价的，其投标无效。 10.响应文件装订、密封 10.1装订方式：宜采用胶装方式装订，编制页码目录。装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。 10.2 密封：响应文件一正三副，正、副本单独密封；报价一览表叁份单独密封；电子文档一份单独密封。 10.3响应文件正本和副本用 A4幅面的纸张打印。注明“正本”或“副本”字样。供应商应保证响应文件正本与副本的内容严格一致，如果正本与副本不一致，以正本为准；如果单独密封的报价一览表与响应文件正本有差异，以报价一览表为准；响应文件中的报价一览表与响应文件中明细表内容不一致的，以报价一览表为准；叁份报价一览表不一致的，按无效投标处理。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 12 10.4 响应文件应严格按照磋商文件的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“没有相应指标”等明确的回答文字。响应文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的磋商文件，其报价有可能被拒绝。 10.5因响应文件字迹潦草、模糊或表达不清所引起的不利后果由供应商承担。 11.响应文件签署 11.1法定代表人或授权代理人必须按磋商文件的规定在响应文件（正本、副本）、报价一览表上签字并加盖供应商单位公章，不得使用其它形式如带有“投标专用章”等字样的印章，否则投标将被视为无效。如供应商对响应文件进行了修改，则须由供应商的法定代表人或授权代理人在修改的每一页上签字或加盖公章。 11.2 任何行间插字、涂改和增删，必须由供应商的法定代表人或授权代理人签字或加盖公章后才有效。 12.响应文件标记 12.1 供应商应将响应文件正、副本密封送达，并在封面明显处注明以下内容 1) 项目编号、项目名称。 2) 供应商名称（加盖公章）、地址、电话、邮编。 12.2 为方便公开唱价，请供应商将叁份“报价一览表”单独密封，并注明报价一览表，项目名称、项目编号、供应商名称（加盖公章），与响应文件同时提交。 12.3 每一密封件在封口处加盖供应商公章并注明“于 2021年月日时之前不准启封”字样。 12.4 如果供应商未按上述要求对响应文件密封及加写标记，采购代理机构对供应商提前启封概不负责。对由此造成提前开封的响应文件，采购代理机构有权予以拒绝，并退回供应商。 13.报价保证金无。 14.报价有效期 14.1从报价之日起，有效期为 90日。报价函的有效期比本须知规定的有效期短的，将济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 13 被称为非响应报价，采购代理机构有权拒绝。 14.2 特殊情况下，在报价有效期满之前，采购代理机构可以以书面形式要求供应商同意延长报价有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长报价有效期的供应商有权收回报价保证金（如有）；同意延长报价有效期的供应商应当相应延长其报价保证金（如有）的有效期。四、响应文件递交 15.响应文件递交时间和地点 15.1 起止时间：2021年 11月 17日 13:00－13:30。地点：济南市英雄山路 8号市中区政务服务中心四楼开标会议室。 15.2 供应商代表必须在报价截止时间前将响应文件送达指定地点，并参与现场开标会议。如因特殊原因需推迟报价截止日期的，则按采购代理机构另行通知规定的时间递交。 15.3 采购代理机构将拒绝接收报价截止时间后送达的响应文件。 16.响应文件签收 16.1 采购代理机构收到响应文件后，向供应商出具响应文件签收证明。 16.2 电报、电话、传真、电子邮件等形式的报价不予接受。 16.3 对供应商提交的响应文件在报价截止时间后不予退还。 17. 响应文件修改与撤回 17.1 供应商在磋商文件要求提交响应文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的响应文件，并书面形式通知采购代理机构。 17.2 供应商对响应文件的补充、修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记和递交。 17.3 撤回报价的要求应以书面形式提出，由供应商法定代表人或授权代理人签署，并在报价截止时间前送达采购代理机构。 17.4 报价有效期内不得撤回响应文件，开启仪式后撤回报价的行为将被记入不良记录名单，其报价保证金（如有）不予退还，供应商今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 14 18.响应文件有下列情况之一，采购人或者采购代理机构不予受理： 18.1逾期送达的或者未送达指定地点的； 18.2未按照采购文件要求密封、标记的； 18.3开启响应文件后，供应商再对响应文件的密封情况提出异议的。五、开启与磋商 19.开启 19.1 按照磋商文件规定的时间、地点开启。开启由采购代理机构主持，采购单位、供应商和有关方面的代表参加。供应商法定代表人或其授权代理人应参加并签名报到以证明其出席。 19.2 开启时，由公证（见证）机构检查响应文件的密封情况，并经供应商签字确认，公证（见证）机构对响应文件的密封情况进行公证（见证）。 19.3 工作人员当众拆启响应文件，唱价员宣读供应商名称、报价和其它主要内容。 19.4 记录员将唱价内容分项记录。 20.磋商小组采购代理机构将根据本项目的特点组建磋商小组，其成员由采购人代表和相关专业的评审专家等三人以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。磋商小组严格按照《山东省政府采购评审专家管理办法》的规定组成，磋商小组成员将在开启前随机抽取确定。 21.磋商原则 21.1 统一性原则：磋商小组将按照统一的磋商原则和磋商方法，用同一标准进行评审。 21.2 独立性原则：磋商工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。磋商小组成员对出具的磋商意见承担个人责任。 21.3 物有所值原则：通过第一轮的开启，激发供应商展开竞争，进一步优化方案，并使报价符合预期目标。 21.4 保密性原则：采购代理机构应当采取必要的措施，保证磋商在严格保密的情况下进行。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 15 21.5 综合性原则：磋商小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出成交供应商。 22.评审方法经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。本项目根据采购人的授权直接确定成交供应商或确定成交供应商候选人。（评分细则附后） 23.初步评审 23.1磋商小组对供应商进行初步审查。初步审查指依据法律、法规和磋商文件的规定，对响应文件中的有效性、完整性和响应程度等进行审查，如果供应商出现没有按照要求提交全部资格证明文件或资格证明无效；未按要求提交报价保证金（如有）；报价有效期不足的；不参加报价仪式；未按照磋商文件要求签署、盖章等情况，则其响应文件将被拒绝。 23.2 磋商：磋商小组将与通过资格审查的单一供应商分别进行磋商。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。采购文件有实质性变动的，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。 23.3供应商进行再次报价。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。 23.4符合性检查：指依据调整后的磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对响应文件的响应程度进行审查，以确定是否对响应文件的实质性要求作出响应。实质性响应的报价是指报价符合磋商文件的所有条款、条件和规格且没有重大偏离或保留。 23.5 如出现下列情形之一的，视为对响应文件没有做出实质性响应，按照无效投标处理。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 16 1）响应文件中的实施服务方案明显不符合磋商文件要求； 2）供应商不参加具体磋商事宜； 3）报价不符合磋商文件要求的； 4）未全部响应采购文件规定的实质性要求的； 5）不符合法律法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。 23.6 最终报价后，重大偏离不允许被修正，但磋商小组将允许修正报价中不构成重大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应磋商文件要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。 23.7 磋商小组将拒绝被确定为非实质性响应的响应文件，供应商不能通过修正或撤销响应文件中的不符之处而使其报价成为实质性响应的报价。 24.响应文件的澄清 24.1为有助于对响应文件进行审查，磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。供应商澄清、说明或者补正的内容构成响应文件的组成部分。供应商拒不按照要求对响应文件进行澄清、说明或者补正的，磋商小组可拒绝该报价。 24.2 如磋商小组一致认为某个供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理。 25.综合评审 25.1 经初审合格的响应文件，磋商小组将根据磋商文件确定的评审方法做进一步评定。磋商小组严格按照采购文件的要求和条件进行综合分析，比较报价，同时考虑以下因素：济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 17 1) 最终报价； 2) 服务方案； 3) 磋商文件中其他条件。 25.2磋商小组采用综合评分法。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。 25.3 无论在评审过程中或其他任何时侯发现下列情形之一的，报价将被拒绝，采购代理机构有权依法追究供应商的法律责任。 1) 提供虚假材料谋取成交的； 2) 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； 3) 恶意串通报价的； 4) 其他任何有企图影响磋商结果公正性的活动。 26.确定成交供应商磋商小组根据综合打分结果，根据采购人的授权直接确定成交供应商或确定成交供应商候选人。 27.评审过程保密开启之后，直到签订合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及成交意向等，均不向供应商或者其他与评审无关的人员透露。 28.供应商瑕疵滞后的处理 28.1 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该供应商进入初审、综合评审或其它后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦在任何时间被发现存在上述情形，则采购代理机构均有权随时视情形决定是否取消该供应商的此前评议结果，或随时视情形决定是否对该报价予以拒绝，并有权决定采取相应的补救或纠正措施。一旦该供应商被拒绝或被取消该供应商的此前评议结果，其现有的位置将被其他供应商依序替代，相关的一切损失均由该供应商承担。 28.2 若已经超过质疑期限而没有被发现且已经签订了相关的合同，之后才发现存在上述情形，经磋商小组/采购代理机构再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不存在问题而济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 18 仅属于商务方面存在瑕疵的问题，且若一旦取消该供应商的此前评议结果或采取类似效果的处理措施将对本次采购更为不利，在此情形下准备考虑维持结果，磋商小组/采购代理机构有权要求该存在瑕疵的供应商提供特别担保金用以承担可能产生的赔偿责任，若其拒绝提供该等担保或所实际提供的担保金额不足要求金额，磋商小组/采购代理机构有权并且应当决定取消供应商的此前评议结果或采取类似效果的措施。 29.特殊情况下的处理方法根据政府采购法律法规的有关规定，出现下列情形之一的，磋商小组将否决所有供应商的报价。 1）出现影响采购公正的违法、违规行为的； 2) 供应商的最终报价均超过了采购预算； 3) 因重大变故，采购任务取消的。六、授予合同 30.成交通知 30.1成交供应商确定后 2个工作日内将在中国山东政府采购网、济南市市中区政府采购信息网发布成交公告。 30.2 在报价有效期内且发布成交公告的同时，采购单位、采购代理机构将联合向成交供应商签发《成交通知书》。《成交通知书》是合同的一个组成部分。 30.3《成交通知书》发出后，采购单位改变成交结果，或者成交供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。 31. 签订合同 31.1 采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起 10个工作日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。采购人不得向成交供应商提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。采购人应当自合同签订之日起 7个工作日内，将合同报济南市市中区财政局备案。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 19 31.2 响应文件、成交供应商的响应文件以及磋商过程中的有关澄清、说明或者补正文件均为合同的组成部分。 31.3不按约定签订或履行合同，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。七、成交服务费与公证（见证）费 32.成交服务费签合同前由成交供应商按预算金额的 2%向采购代理机构交纳成交服务费。 33.公证（见证）费成交供应商须按照成交金额的 1‰向公证（见证）机关交纳公证（见证）费（不足 1000 元的按 1000/次收取）。八、处罚、质疑 34．处罚 34.1 发生下列情况之一，供应商的报价保证金（如有）或履约保证金（如有）不予退还，并被列入不良记录名单，供应商今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响： 1)开启后在报价有效期内，供应商撤回其报价； 2)成交供应商未按本磋商文件规定签订政府采购合同； 3)成交供应商与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议； 4)将成交项目转让给他人，或者在响应文件中未说明，且未经采购代理机构和采购人同意，将成交项目分包给他人的； 5)成交供应商不按要求提交履约保证金（如有）的； 6)供应商其它未按磋商文件规定和合同约定履行义务的行为。 35．质疑 35.1供应商对招标活动事项（响应文件、采购过程和中标结果）有疑问的，在法定期限内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出异议，采购人或采购代理机构将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密；本项目所称采购过程，是指从采购项目招标公告发布至中标结果公布的全过程，包括响应文件的发出、投标、开标、评审、中标（成交）结果公布等各程序环节。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 20 35.2供应商可以自知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向被质疑人提出质疑，超过期限不予受理。（1）供应商应当知道其权益受到损害之日，是指：对响应文件提出质疑的，为响应文件发出之日；对招标过程提出质疑的，为相应采购程序环节结束之日；对中标（成交）结果提出质疑的，为中标（成交）结果公布或者公告之日。（2）未递交响应文件的供应商，其未参加后续采购活动，不得对递交响应文件截止后的采购过程、采购结果提出质疑。 35.3质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料，并按照被质疑人与质疑事项有关的供应商数量提供质疑书副本。否则，采购代理机构不予受理。质疑函应当包括下列主要内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期；质疑函应当加盖公章与签字。质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人、主要负责人或者授权代表的有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。 35.4供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招标活动正常进行的，属于严重不良行为，采购代理机构将提请财政部门列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。 35.5采购代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在 7个工作日内作济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 21 出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关投标供应商，答复的内容不涉及商业秘密。 35.6质疑供应商对采购代理机构的答复不满意，或采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后 15个工作日内向济南市市中区财政局投诉。九、保密和披露 36. 保密和披露 36.1供应商自领取采购文件之日起，须承担本采购项目下保密义务，不得将因本次采购获得的信息向其他人外传。 36.2采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审的人员或与评审有关的人员披露。 36.3在下列情形下：当发布成交公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计时，以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求供应商或成交供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商或成交供应商的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料无须再承担保密责任。十、解释权本磋商文件的最终解释权归采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以采购代理机构的书面解释为准。采购文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购代理机构对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 22 第三章项目要求一、项目概况济南市市中区自然资源局食堂位于济南市市中区二环南路 3456 号外海蝶泉北门济南市市中区自然资源局办公楼内。济南市市中区自然资源局食堂面积约 350 平方米，供给就餐人数 100余人。党家国土所就餐人数约 10人。二、餐饮服务要求 1.就餐人数 ①济南市市中区自然资源局食堂就餐人数约 100余人。须配置相应的项目经理、厨师长、厨师、面点师、勤杂工等相关人员合计不少于 6人。 ②党家国土所就餐人数约 10人，须配置食堂人员不少于 2人。以上共配置食堂人员不少于 8人。 2.就餐标准及形式：配备人员必须完全按照磋商文件及合同约定的岗位人员数量及要求配备。就餐按照每日约 110人、周一至周五，每月 22个工作日提供早、午餐。早餐时间：7:30-8:20 午餐时间：11：45-12:30 3.食材采购要求：各供应商需按照预算资金承担食材费用，根据采购单位用餐人数和要求提供安全卫生的食材。（1）所有食材质量标准不得低于现行国家质量标准及要求。（2）成交供应商从正规渠道购买原材料，保证原材料符合国家质量标准。其中，食用油、肉制品的采购必须实行定点采购，提供采购点的营业执照、经营许可证、卫生许可证、检验检疫合格证等。蔬菜类材料采购须从正规市场购入并符合国家有关食品安全方面的规定。各种主食材料（米面等）、辅料、调味品及卫生消毒用品、消耗品等须从正规厂商或商场购入，提供产品的品牌和采购点的营业执照、经营许可证、卫生许可证、检验检疫合格证等材料，保证质量，杜绝使用三无产品、假冒伪劣、过期产品。一经发现成交供应商在经营过程中违反上述采购规定，采购人将扣除其当月全部费用，并采取其他处罚措施。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 23 （3）落实原材料采购索要票据、每餐食品留样等制度。主副食品种要按《食品安全法》规定每餐都要留取样品 48小时备查，要采取适当的预防措施，规避人为原因造成的食品安全事件发生。 4.成交供应商服务要求：（1）每个工作日早、午餐需准点开餐，饭菜足量、优质，品种多样、符合食品安全及营养要求。严禁提供变质、变味的饭菜。要做到伙食供应多元化，菜品多样、搭配合理、营养均衡，饭菜品种多、有机关食堂服务经验者优先考虑。（2）为确保饮食安全，采购单位将对成交供应商的原材料供货渠道进行检查并对其财务状况、服务质量、食材价格进行监督和提出改善意见。成交供应商应采纳并执行采购单位根据就餐人员的需求所提出的建议，不断改善饭菜质量。（3）操作间的厨具、灶具、餐具等由采购单位提供；水电燃气费由采购单位负担；低值易耗用品（具）按照估算值由成交供应商负担，成交供应商必须满足被服务单位的需求。服务期结束后，所有权归采购单位所有。（4）餐厅、操作间等均属于成交供应商管理范围，成交供应商需负责服务区域内的卫生清扫和安全管理。工作人员要遵守餐饮法规，为就餐人员提供热情周到服务，不得与就餐人员发生争吵或冲突。（5）因成交供应商管理不善造成就餐人员食物中毒，由成交供应商负责承担全部责任。（6）所有工作人员需持健康证上岗，卫生检疫、体检等费用均由成交供应商承担，食堂卫生、就餐环境必须达到食品药品监督管理局制定的标准，采购单位有权进行监督和检查。使用的炊事人员由成交供应商进行岗前培训，测试合格后方可上岗。（7）餐厅所有员工的工资、保险、招聘、管理、教育、解聘等均由成交供应商负责，但需向采购单位备案；成交供应商要经常对员工进行思想教育和业务培训，不断提高饭菜质量和服务水平。（8）成交供应商必须建立健全服务管理、食品卫生管理、人员职责管理、安全生产、应急管理等一系列规章制度，并将相关管理制度挂墙上。（9）成交供应商不得将食堂私自转让或委托他人经营。一经发现，采购单位将取消其服务资格，并给予经济处罚或法律诉讼。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 24 （10）成交供应商必须保护好食堂所有财产，对采购单位提供的厨具设备、设施等应按时进行保养、维修，延长其使用年限。服务期满，保证房屋、设备、设施、墙面、地面的完好，若有损坏必须承担由此产生的相关费用。（11）成交供应商经营服务所需用工必须符合《劳动合同法》要求，依法用工。如发生用工纠纷，由成交供应商自行承担责任。（12）成交供应商负责经营场所的消防安全工作，服从采购单位、职能部门的统一管理，确保消防安全无事故。（13）环境卫生包括食堂、餐厅及周边等环境，做到无杂物、无异味，整洁干净；保持室内外清洁卫生，做到每餐一打扫，每天一清洗，每周一大清扫。（14）食品加工结束后，要将加工台、工具、容器、地面、水池等清扫洗刷干净；餐后要将餐车、餐台等及时进行清洗并用清洁液擦洗餐桌和地面；每天对灶台墙体、碗柜及门窗擦洗一次，每周进行一次彻底清洗。（15）餐具使用前必须洗净、消毒，未经消毒的餐饮具不得使用；对餐饮具使用煮沸法、消毒柜进行消毒，必须按照一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁的程序操作，并做好消毒记录。（16）洗涤、消毒餐饮具所用洗涤剂、消毒剂必须符合食品用洗涤要求。（17）消毒后的餐饮具必须储存在专用保洁柜内备用，已消毒和未消毒的餐饮具要分开存放，并做好标记。（18）每周三根据上周菜品和面点供应情况、季节变化及原材料价格报采购单位办公室下周每日菜谱，并将新上菜品估算成本报备。（19）每天及时将菜品及面点成本核算情况和供餐数量及时报采购单位办公室负责人员。（20）厨师长、面点师对所出菜品及面点的原材料做到合理使用，成本核算环节必须做到账目清楚，并根据用餐人数核定原材料的采购数量和要求。（21）厨师长和面点师必须对每日使用的原材料进行核查，确保原材料的质量合格。如使用腐烂、变质的原材料，成交供应商要承担全部责任。（22）每日做好就餐人员和菜品及剩菜的统计，制定合理的调整方案和提出合理化建议报采购单位审核。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 25 （23）服务人员着装统一，干净整齐。后厨及前台服务着装每年根据季节分为两套，由成交供应商统一负责配发。（24）需提供各项厨房工作流程及工作规范，报采购单位备案。加强员工培训，严格按照操作规范和工作流程工作。（25）服务人员根据自己的工作岗位按照相应的工作流程操作，严格执行各项机器设备操作规程，工作中一切因财产、劳资、人员安全问题而造成的损失均由成交供应商承担。（26）食堂是食品生产加工重地，未经主管批准，不得擅自带外人进入厨房，如非本部人员进入厨房，必须主动上前询问制止，并及时向主管人员汇报。（27）加强四防（防火、防盗、防毒、防鼠）工作，严格执行《食品卫生法》和食品加工、销售、饮食业卫生“五四制“，加强卫生法制教育，确保食品安全与卫生。（28）严格杜绝服务人员收取现金，擅自允许无卡人员就餐，每发现一次成交供应商应向采购单位支付违约金 1000元。（29）必须按时按质按量供应各餐，做到新鲜可口、花样翻新、营养搭配。因成交供应商原因造成供餐延误、断档或断餐的，每延误一次扣除当月服务费的 10%。（30）因饭菜出现异物遭投诉一次扣除当月服务费的 5%。（31）因饭菜质量遭投诉（恶意投诉除外）累计每月三次以上扣除当月服务费的 10%。（32）环境卫生因为清理不合格而不符合食品药品监督管理局标准的，提出整改要求后仍未达标的扣发当月服务费的 10%。（33）采购单位如对原材料（米、面、油、蛋、肉、鱼、蔬菜等配料）的采购方式有异议，成交供应商应按照采购单位的要求进行整改。三、人员配置要求序号岗位人员配置（人）岗位要求 1 项目经理 1 项目经理负责人员岗位职责安排，人员调配，食品进货等食堂一切相关事务，负责台账的健全和管理，以及食品原材料和其他办公用品的订购等工作并负责食堂所有设备设施的日常管理和养护。 2 厨师长兼仓库 1 须提供厨师类相关培训经历证明材料（包括但不限于济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 26 管理员资格证书等证明材料）。厨艺精湛，有相关工作经验。核定每周菜谱。负责厨房整体分配和执行菜肴制作的管理工作，根据要求按时提供营养均衡、荤素搭配合理的膳食，按照供餐时间完成膳食供应工作，以及食品原材料和其他办公用品的清点、领用等工作，负责台账的记录和物品盘点并做好后厨各项设备设施的日常维修和养护。 3 厨师兼安全员 2 须提供厨师类相关培训经历证明材料（包括但不限于资格证书等证明材料）。厨艺精湛。负责食品初加工，协助厨师长工作。协助项目经理进行食堂原材料采购及保管工作。负责早点小菜及午餐配菜，负责整个食堂食品、消防、环境、人员等方面的安全工作，每天收餐后检查水电、气安全并登记签字。 4 面点师 1 须提供面点制作类相关培训经历证明材料（包括但不限于资格证书等证明材料）。技术精湛。负责每日面点主食花样的搭配及制作，根据就餐人数备量供应，对本区域内的各种机器设备进行检查和管理，严格按操作规程使用设备。 5 勤杂工 1 负责操作间所有卫生工作，包括餐具用具的洗刷、消毒、摆放。负责大厅内地面、桌椅等卫生的清理工作。 6 厨师兼门卫 2 负责党家国土所办公区域的 24小时门卫安全工作及早午餐烹饪、洗刷、卫生清理等工作。合计 8 配备的所有人员必须具有健康证。备注 1、以上要求的证件须为有效证件，并附在响应文件中，否则按无效投标处理。 2、供应商配备的人员数量至少符合以上要求，否则按无效投标处理。四、其他要求 1、成交供应商负责办理食堂《食品经营许可证》及相关手续。 2、成交供应商为本项目合理安排每天食材配送等日常工作。 3、成交供应商不得以任何理由擅自中途停止或终止合同的执行，不得转让服务，不得使济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 27 用采购单位无偿提供的场地、设备设施、桌椅、餐具、水、电、气等开展食堂供餐之外的其他经营活动，否则视为违约，采购单位有权解除合同,并收取或扣除成交供应商一个月的服务费作为违约金。 4、由于食品卫生事故或质量问题造成严重影响的，采购单位可随时终止合同。 5、成交供应商在经营活动中不得擅自改动所提供服务餐厅的结构、布局和设施设备的位置。五、其他 1、服务人员到岗时间要求：签订合同起 3日内全部服务人员到岗。 2、本项目配备人员必须按济南市相关规定缴纳社会保险费，工资不能低于济南市最低工资标准。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 28 第四章合同格式济南市市中区政府采购合同项目名称: 合同编号: 申报编号：甲方: 乙方: 采购代理机构：济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 29 济南市市中区自然资源局（甲方）所需（项目名称）经济南玖安工程项目管理咨询有限公司以竞争性磋商文件在国内以形式采购。经磋商小组确定（乙方）为成交供应商。甲乙双方根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》和其他法律、法规的规定，并按照公正、平等、自愿、诚实信用的原则，同意按照以下条款和条件，签署本合同。一、本合同由合同文本和下列文件组成 1、磋商文件 2、乙方响应文件 3、成交通知书 4、本合同附件二、服务的名称、内容（一）服务基本情况：服务的地址：服务的范围：服务标准：乙方在甲方的服务人员数：（二）服务期限：三、合同金额合同总金额：人民币（大写）人民币（小写）四、付款付款方式：五、时间、地点、验收方式 1、服务时间： 2、服务地点：济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 30 3、验收方式：六、履约保证金无。七、合同生效本合同甲乙双方签章后，合同生效。八、合同保存本合同一式六份，甲方二份，乙方二份，采购代理机构二份。九、违约条款（1）合同一方违约，违约方向对方支付违约金，违约金额为成交金额的 10%。（2）成交供应商给用户造成的实际损失高于违约金的，成交供应商应给用户对高出违约金的部分予以赔偿。（3）成交供应商迟延履行合同、不完全履行合同或提供的服务不符合磋商文件的要求，除支付违约金外，仍应实际履行合同或重新提供符合要求的服务。（4）其它未尽事宜，以《中华人民共和国民法典》规定为准。十、其它： 1、双方可对本合同的条款进行修改补充，以书面形式签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。 2、本合同之附件（包括甲方竞争性磋商文件、乙方响应文件、成交通知书等）均为合同有效组成部分。本合同及其附件内，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力，附件与合同有抵触的地方，以合同为准。 3、本合同及其附件和补充的协议中未规定的事宜，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和规章执行。 4、本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，如协商仍未解决，任何一方均可提请济南仲裁委员会依照其规则进行仲裁。甲方（公章）：乙方（公章）：济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 31 法定代表人或授权代理人：（签字）法定代表人或授权代理人：（签字）开户单位：开户单位：开户银行：开户银行：帐号：帐号：地址：地址：邮政编码：邮政编码：电话：电话：签订时间：签订时间：此处加盖代理机构合同审核章，并签署日期（同时甲方、乙方、代理机构加盖骑缝章）济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 32 第五章响应文件格式一、报价函济南玖安工程项目管理咨询有限公司：经研究，我方决定参加项目编号为的采购项目。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。 1、我方提交的响应文件，正本一份，副本三份。 2、如果我方的响应文件被接受，我方将履行磋商文件中规定的每一项要求，并按我方响应文件中的承诺按期、保质、保量提供服务。 3、我方理解，最低报价不是成交的唯一条件，你们有选择成交供应商的权利。 4、我方愿按《中华人民共和国民法典》履行自己的全部责任。 5、我方同意按磋商文件规定交纳成交服务费、公证（见证）费，遵守贵机构有关竞争性磋商的各项规定。 6、我方的响应文件自开启之日起有效期为 90日。 7、与本报价有关的一切正式往来通讯请寄：供应商代表姓名、职务（印刷体）：供应商单位全称（公章）地址：电话：传真：开户银行：开户账号：年月日济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 33 二、法定代表人授权委托书济南玖安工程项目管理咨询有限公司：（供应商名称）法定代表人授权我公司（职务或职称）（姓名）为我单位本次报价授权代理人，全权处理此次项目名称（项目编号：）竞争性磋商活动的一切事宜。特此授权。（附授权法定代表人、代理人身份证明正反面复印件）单位名称（公章）：法定代表人签字：授权代理人签字：年月日济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 34 三、报价一览表项目名称：项目编号：供应商名称磋商前基础报价小写：元大写：最终报价小写：元大写：项目经理姓名：证书名称及编号：服务期限服务要求对磋商文件的响应程度授权代表现场签字注： 1、开标前供应商只需要填写磋商前基础报价（即开标前填写）。 2、本表须另外单独密封 3份。 3、本表不允许附页。注：磋商前基础报价及最终报价不得高于本项目预算，否则按无效投标处理。供应商名称：（盖章）法定代表人或授权代表：（签字或盖章）日期：年月日济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 35 四、分项报价明细表项目名称：项目编号：单位：人民币（元）序号费用名称价格构成说明 1 2 3 4 5 6 7 8 …… …… 合计小写：大写：注：此表可根据需要同格式扩展。供应商名称：（盖章）法定代表人或授权代表：（签字或盖章）日期：年月日济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 36 五、无违规违法声明致济南玖安工程项目管理咨询有限公司：我方在参加政府采购活动前 3年内，在经营活动中没有重大违法记录①。特此声明。如果以上声明不真实，我方全部承担虚假响应（投标）的责任，并接受依法施行的处罚。投标人（供应商）全称：（盖单位公章）年月日注：①重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。供应商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 37 六、承诺函致济南玖安工程项目管理咨询有限公司：我方郑重承诺，在参与项目投标期间，未被《国家企业信用信息公示系统》公示存在“经营异常信息”。投标人（供应商）全称：（盖单位公章）年月日济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 38 七、近三年类似项目一览表项目名称：说明：此表可按相同格式扩展。后附中标通知书或合同关键页复印件。注：没有请填“无” 。供应商：（盖章）法定代表人或授权代表：（签字或盖章）日期：年月日项目名称合同签定时间采购人合同价格（万元）服务周期服务质量济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 39 八、用于政府采购政策评分的证明材料（如是）小型/微型/监狱/残疾人福利性单位产品价格需扣除的，须提供： ① 如供应商为小型、微型企业，须提供《中小企业声明函》； ②如供应商为监狱企业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件； ③如供应商为残疾人福利性单位，须提供《残疾人福利性单位声明函》。中小企业声明函本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞ 46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1.（标的名称），属于行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； 2.（标的名称），属于行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； …… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 40 残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/ 提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖章）：日期：济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 41 九、项目人员配置情况表姓名年龄岗位上岗/资格证明证书名称证书号级别专业济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 42 十、项目经理及主要成员简历表项目经理简历表姓名性别年龄职务职业资格学历参加工作时间担任项目经理年限工作经历单位名称职务职责任职年限主要业绩 1、 2、 3、 … 备注：1、本表可进行扩展。 2、后附身份证、相关证书（如有）材料复印件。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 43 主要成员简历表姓名性别年龄职务职业资格学历参加工作时间担任项目经理年限工作经历单位名称职务职责任职年限主要业绩 1、 2、 3、 … 备注：1、本表可进行扩展。 2、后附身份证、相关证书（如有）材料复印件。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 44 十一、拟投入的设备及工具等装备编号名称规格数量性能状况到达时间济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 45 十二、封面格式封口格式：报价一览表项目编号：项目名称：供应商名称（公章）：地址电话：邮编：响应文件（正本/副本）项目编号：项目名称：供应商名称（公章）：地址电话：邮编：电子文档项目编号：项目名称：供应商名称（公章）：地址电话：邮编： ………………于 2021年月日时之前不准启封（公章）……………………… 济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 46 第六章评分细则 1、评审方法本次评审采用综合评分法。磋商小组对满足响应文件实质性要求的响应文件，按照本章第 2条规定的评分标准进行打分，采购人授权磋商小组按得分由高到低顺序确定成交供应商。但磋商报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以磋商最终报价低的优先；磋商最终报价也相等的，由采购人根据技术指标优劣顺序确定。 2、评分标准评审因素评分标准报价分 (10分) 磋商基准值采用满足磋商文件要求且最终报价最低的供应商的报价为磋商基准值。所有供应商的最终报价与评标基准值比较，与基准值相同者得 10分，其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分＝（磋商基准价/最后磋商报价）×10％×100。注：供应商第一轮报价及最终报价不得高于本项目预算，否则其报价文件作无效投标处理。项目业绩（3分）供应商近三年（2018年1月1日至今）承担过经营食堂类项目的，每提供一个业绩得1分，最多得3分。注：须提供合同的复印件并加盖公章，否则不得分。合同以签订时间为准。人员配备情况（6分）配备的团队中服务人员技术能力强、业务水平高、工作经验丰富以及各岗位的职责分工明确的得6分；每有一弱项减1分，减完为止；缺项不得分。食材采购质量保证（15分）食材采购、运输、检测方案，保证食材来源安全环保，质量、卫生可控。方案全面深刻、针对性强的得15分；每有一弱项减1分，减完为止；缺项不得分。食堂服务工作方案（20分） 1、服务质量高、菜品质量保证方案可行的得 3分；每有一弱项减 1分，减完为止；缺项不得分。 2、菜品定期更新及菜品研发方案全面的得 3分；每有一弱项减 1分，减完为止；缺项不得分。 3、仓库管理方案全面、可行的得 3分；每有一弱项减 1分，减完为止；缺项不得分。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 47 4、服务标准高、明确的得 3分；每有一弱项减 1分，减完为止；缺项不得分。 5、意见反馈及投诉处理解决方案详细、全面、可行的 2分；每有一弱项减 1分，减完为止；缺项不得分。 6、设施、设备、餐具管理方案详细、全面、可行的 2分；每有一弱项减 1 分，减完为止；缺项不得分。 7、日常保洁方案详细、全面、可行的 2分；每有一弱项减 1分，减完为止；缺项不得分。 8、菜谱、主食分配合理的得2分；每有一弱项减1分，减完为止；缺项不得分。服务保障体系（15分）针对本项目制定的食堂运营管理方案完善、食品安全及卫生保障措施可行、厨房管理优化、突发事件应急预案针对性强的得15分；每有一弱项减 1分，减完为止；缺项不得分。食堂运营相关制度建设（10分）包含但不限于各项管理规章制度，公司制度、内部岗位责任、食堂管理运作、人员用工、食品生产加工、食品安全等相关制度。制度健全、针对性强的得10分；每有一弱项减1分，减完为止；缺项不得分。食堂安全运营管理（12分）包含但不限于防火防爆、食物中毒、消防安全、卫生防疫、设备设施安全操作等方案。方案全面深刻、针对性强得12分；每有一弱项减1分，减完为止；缺项不得分。拟投入的设备、工具等（5分）供应商拟投入的主要设备、工具齐全、性能良好、针对性强的得5分；每有一弱项减1分，减完为止；缺项不得分。合理化建议、优惠条件及服务承诺（4分）从服务内容、人员配置等方面综合考虑，有切实可行的合理化建议和实质性优惠条件及服务承诺，每有一条切合可行的得 1分，最多得 4分。备注：评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 48 政府采购政策一、节能环保产品政府采购评审办法（1）在价格评标项中，对节能、环保产品分别给予价格评标总分值的 4％的加分； “节能产品政府采购品目清单”优采加分：加分=价格分×4%×[所投“节能产品政府采购品目清单”（政府强制采购节能产品除外）中的产品价格在投标报价中所占比例]。 “环境标志产品政府采购品目清单” 优采加分：加分=价格分×4%×[所投“环境标志产品政府采购品目清单”中的产品价格在投标报价中所占比例]。（2）在技术评标项中，对节能、环保产品分别给予技术评标总分值的 4％的加分。 “节能产品政府采购品目清单”优采加分：加分=技术分×4%×[所投“节能产品政府采购品目清单”（政府强制采购节能产品除外）中的产品价格在投标报价中所占比例]。 “环境标志产品政府采购品目清单” 优采加分：加分=技术分×4%×[所投“环境标志产品政府采购品目清单”中的产品价格在投标报价中所占比例]。（3）如供应商提供的产品为节能或环保产品，应在响应文件中附国家节能产品认证证书或中国环境标志产品认证证书、环境标志产品明细表或节能产品明细表等证明文件加盖公章，未按要求注明和提供的，将不予认定、不予加分；属于政府强制采购节能产品的，必须按照强制采购节能产品清单填报，否则按无效投标处理。（4）评审价格仅为评定价格，不作为最终的成交价格。二、中、小企业/监狱企业/残疾人福利性单位评分办法 1）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本项目评审小组在综合评分时将给予小、微型企业产品的评审价格 6%的价格扣除；小微企业将以扣除后的评审价格参与评审； 2）根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中小企业划分标准，本项目属于餐饮业。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 49 3）按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】 68 号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策： 4）按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）文件规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 5）小型、微型企业/监狱企业/残疾人福利性单位产品价格需扣除的，须提供： ①《中小企业声明函》 ②如供应商为监狱企业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件； ③残疾人福利性单位声明函 6）具体计算方式为：小微企业产品的评审价格=其投标报价-投标报价（小微企业产品） *扣除比例； 7）中型、小型、微型企业应当同时符合以下条件： ①依据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕 46号）规定，参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》； ②按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定，供应商应符合中小企业划分标准；所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。 ③提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。 ④小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。 ⑤小型和微型企业提供的货物中含有中型及以上企业的产品或者大中型企业提供货物中含有小型、微型企业产品的，均不给予价格扣除。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 50 ⑥评分得分非整数的保留小数点后两位（小数点后第三位数四舍五入）。 8）如发现供应商不如实填写声明函及提供真实的证明材料的，如中标将取消中标资格；同时采购人及采购代理机构有权向行政监督部门申请将其列入不诚信供应商名单并停止其参与一定期限的政府采购活动。 9）评审价格仅为评定价格，不作为最终的成交价格。济南市市中区自然资源局 2021年度食堂服务外包采购项目 51 文明诚信承诺书为维护年月日项目开标现场秩序，营造文明有序的采购环境，本人以本企业法人代表的身份并代表本企业所有员工郑重承诺不仅限于以下内容：一、遵守国家法律法规，不得违法违规、损害国家利益和社会公共的利益。二、遵守中心交易规定，依规办理各项业务，不得从事与业务无关的活动。三、遵守公共场所社会公德，文明礼貌，仪表整洁，互尊互敬，互让互谅。四、公平参与交易竞争，不得采取不正当手段影响和干涉正常的交易活动。五、自觉维护场所环境卫生，场所内禁止吸烟，不得随地吐痰、乱丢污物。六、服从场所安排，按标识及开标规定路线到指定场所办理业务，不得擅闯评标区。七、保持会场安静，不得大声喧哗，不得在等候区域嬉闹，影响他人正常办公。八、爱护公共设施设备，不得擅自开启中心相关设备，如有损坏要予以赔偿。九、场内严禁聚众、滋事，对干扰秩序不听劝阻的，工作人员将劝其退场。十、承诺近距离（五公里以内）绿色出行，如需驾车进入中心院内装卸招投标文件，即放即走。若有违反承诺内容的行为，自愿接受警告、通报和记入政务服务中心诚信黑名单处理，并承担相应法律责任。单位名称（公章）：法定代表人（签字）: 年月日注：此承诺书单独打印一份，签字盖章后与响应文件一起递交招标代理。

附件（2）

济南市市中区自然资源局2021年度食堂服务外包采购项目竞争性磋商公告合同附件.pdf

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