天津市人力资源和社会保障局机关 天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、天津市医疗保障基金管理中心餐饮服务项目 (项目编号:JTZZB2021-003)中标公告
一、项目编号:JTZZB2021-003
二、项目名称:天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、天津市医疗保障基金管理中心餐饮服务项目
三、中标信息
| 包号 |
供应商名称 |
供应商地址 |
统一社会信用代码 |
企业办公电话 |
中标金额(万元) |
| 第1包 |
天津市华城汇英餐饮有限公司 |
红旗南路255号 |
91120104752229895K |
13802082408 |
599.7785 |
四、主要标的信息
| 包号 |
服务 |
| 第1包 |
名称：天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、天津市医疗保障基金管理中心餐饮服务项目
服务范围：天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、天津市医疗保障基金管理中心餐饮服务项目，项目服务地点为市人社局机关办公楼3楼，面积为800平方米，供服务保障天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、天津市医疗保障基金管理中心三家单位职工用餐，用餐人数为市人社局机关233人、市社保中心机关职工144人及市医保中心机关职工57人，用餐人数共计434人，具体详见招标文件。
服务要求：具体详见招标文件。
服务时间：合同签订后1年（特殊情况以合同为准）。
服务标准：具体详见招标文件。
|
五、评审专家名单：
张芝惠，王慧宝，信德安，姬全胜，于勇 （采购人代表）
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理费用收费金额(元)：51490
2.代理费用收费标准：参照《国家计委关于印发的通知（计价格[2002]1980号）》和《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格[2003]857号）》的文件执行。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：天津市人力资源和社会保障局机关
地址：天津市和平区建设路18号
联系方式：022-83218153
2.采购代理机构信息
名称：天津市金田仲工程管理咨询有限公司
地址：天津市和平区合生财富广场2303室
联系方式：022-27316522
3.项目联系方式
项目联系人：王靓
电 话：022-27316522
十、附件
采购文件：人力资源和社会保障局餐饮服务项目招标文件.pdf
天津市金田仲工程管理咨询有限公司
2021年11月5日
天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保
险基金管理中心、天津市医疗保障基金管理中
心餐饮服务项目
招标文件
采购项目编号：JTZZB2021-003
采购人：天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、
天津市医疗保障基金管理中心
采购代理机构：天津市金田仲工程管理咨询有限公司
2021 年 10 月
天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保
险基金管理中心、天津市医疗保障基金管理中
心餐饮服务项目
招标文件
采购项目编号：JTZZB2021-003
采购人：天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、
天津市医疗保障基金管理中心（盖章）
采购代理机构：天津市金田仲工程管理咨询有限公司（盖章）
2021 年 10 月
目 录
公开招标公告............................................................................................................................ 1
第一章 投标须知.................................................................................................................... 5
前附表............................................................................................................... 5
第二章 合同一般条款.......................................................................................................... 19
第三章 项目需求书.............................................................................................................. 22
第四章 投标文件格式.......................................................................................................... 29
第一部分 资格审查文件................................................................................31
第二部分 资信部分.......................................................................................35
第三部分 项目服务方案................................................................................42
第四部分 商务部分.......................................................................................45
附件一.............................................................................................................................. 58
第五章 评标办法.................................................................................................................. 62
1
天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、天津市医疗保
障基金管理中心餐饮服务项目（项目编号：JTZZB2021-003）
公开招标公告
受 天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、天津市医疗保障基金管理中心委托，
天津市金田仲工程管理咨询有限公司 将以 公开招标 方式，对 天津市人力资源和社会保障局、天津市社
会保险基金管理中心、天津市医疗保障基金管理中心餐饮服务项目 实施政府采购。现欢迎合格的供应商参
加投标。
一、项目名称和编号
1.项目名称：天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、天津市医疗保障基金管理中心
餐饮服务项目
2.项目编号：JTZZB2021-003
二、项目内容
1.项目内容：不接受进口产品参与投标
包号
是否设置
最高限额
预算
（万元）
最高限额
（万元）
采购目录 简要技术要求
第 1 包 是 600 600
天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理
中心、天津市医疗保障基金管理中心餐饮服务项目，项目
服务地点为市人社局机关办公楼 3楼，面积为 800 平方米，
供服务保障天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保
险基金管理中心、天津市医疗保障基金管理中心三家单位
职工用餐，用餐人数为市人社局机关 233 人、市社保中心
机关职工 144 人及市医保中心机关职工 57 人，用餐人数共
计 434 人，具体详见项目需求书。
三、项目预算
600万元
四、项目需要落实的政府采购政策
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
（一）按照《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）、《关
于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）、《关于印发节能产品政府采购品
目清单的通知》（财库〔2019〕19 号）、《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志
产品认证机构名录的公告》（2019年第 16 号）等文件要求，对政府采购节能、环境标志品目清单内的产品
实施优先采购和强制采购的评标方法。
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：促进中小企业发展，促进中小企业发展明细：根据财政部发
布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除。
2
注：小微企业以投标供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准。
（三）支持监狱企业发展，支持监狱企业发展明细：根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展
有关问题的通知》规定，监狱企业视同小微企业，本项目对监狱企业产品的价格给予 6%的扣除。注：监狱
企业须投标供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业
的证明文件，否则不予认定。
（四）促进残疾人就业，促进残疾人就业明细：根据财政部发布的《财政部、民政部、中国残疾人联合会
关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予 6%的扣除。
注：残疾人福利性单位以投标供应商填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，否则不予认定。
注：中小微企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以供应商填写的《残
疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新
疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。以上政策不重复享受。
（五）涉及商品包装或快递包装的，按照《财政部办公厅、生态环境部办公厅、国家邮政局办公室关于印
发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》（财办库〔2020〕
123号）要求执行。
五、供应商资格要求
（一）供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，提供以下材料：
（1）投标供应商须提供在有效期内的企业营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或
社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书。（2）投标供应商须具有良好的商业信誉和健全的财务会计
制度：A. 2020年度经第三方会计师事务所审计的企业财务报告；B. 投标截止时间前一个月内银行出具的资
信证明。注：A、B 两项提供任意一项均可。（3）2021年度至少 1个月的依法缴纳税收和社会保险费的相
关证明材料（依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件；新成立的供应商按实际的缴纳情况递交相关
证明）。（4）投标截止日前 3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至开标日成立不足 3年的
供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明。
（二）供应商须具备有效期内的《食品经营许可证》。
（三）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）
的要求，根据开标当日 17:00 前 “信用中国 ”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失
信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政
府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。
（四）本项目不接受联合体参与投标。
六、获取招标文件时间、地点、方式及招标文件售价
3
1. 供应商须在《天津市政府采购网》上完成注册并成为合格供应商（注册网址：
http://ccgp-tianjin.gov.cn/register/organization/supplierRegister.jsp）。
2.获取招标文件的时间：2021年 10月 14 日到 2021 年 10月 21日（北京时间，法定节假日除外）
3.获取招标文件的地点：天津市金田仲工程管理咨询有限公司（地址：天津市和平区合生财富广场 2303室）
4.获取招标文件的方式：
（1）凡有意参加投标者，请于 2021年 10 月 14日至 2021年 10 月 21 日，每日上午 9 时 00 分至 11时 30
分，下午 13时 30 分至 16时 30 分（北京时间，下同），汇款购买招标文件，供应商电汇后须将汇款凭证
照片、本单位财务开票信息（注明专票或普票）发送至代理公司联系人邮箱，同时将营业执照副本复印件
盖公章、有效期内的《食品经营许可证》复印件盖公章、介绍信或授权书及经办人身份证复印件加盖公章
后扫描成 PDF、被授权人联系方式）发送至 jtz_zhb2021@163.com邮箱，邮件需注明投标单位名称，授权
人名称，联系电话及邮箱。招标文件电子版将通过邮箱发送，需纸质文件的投标单位需注明邮寄地址及收
件人信息，文件快递费用到付。受疫情影响暂时不接受现场报名。
（2）电汇收款账户信息：
单位名称：天津市金田仲工程管理咨询有限公司
地址：天津市和平区合生财富广场 2303室
邮编：300020
开户银行：中国民生银行股份有限公司天津和平支行
账号：632970366
5.招标文件的售价(元)：500.00 元，售后不退。
七、投标时间及地点、开标时间及地点
1.投标截止时间：2021年 11 月 04日 9时 30分（北京时间）
2.开标时间：2021年 11 月 04日 9时 30分（北京时间）
3.开标地点：天津市金田仲工程管理咨询有限公司（地址：天津市和平区合生财富广场 2303室）会议室
八、项目联系人及联系方式
1.联系人：王工
2.联系方式：022-27316522-809
九、采购人的名称、地址和联系方式
1.采购人名称：天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、天津市医疗保障基金管理中
心
2.采购人地址：天津市和平区建设路 18号
3.采购人联系人和联系电话：周鼎，022-83218153
十、采购代理机构的名称、地址和联系方式
1.采购代理机构名称：天津市金田仲工程管理咨询有限公司
4
2.采购代理机构地址：天津市和平区合生财富广场 2303室
3.采购代理机构联系电话：022-27316522-809
十一、质疑、投诉方式
供应商认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取招标文件之日或招标公告期限
届满之日起 7 个工作日内，以书面形式向天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、
天津市医疗保障基金管理中心及天津市金田仲工程管理咨询有限公司提出质疑，逾期不予受理。供应商对
质疑答复不满意的，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在质疑答复期满
后 15 个工作日内，向天津市财政局提出投诉，逾期不予受理。
十二、采购项目需求
具体详见招标文件。
十三、公告期限
公告期限为 5 个工作日。
十四、其他事项
无
天津市金田仲工程管理咨询有限公司
2021年 10月 14 日
5
第一章 投标须知
前附表
项
号
投标须知
条款号
内容 说明与要求
1 3.1 项目名称 天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、天津
市医疗保障基金管理中心餐饮服务项目
2 项目地点 天津市和平区建设路 18 号
3 采购规模
天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、天津
市医疗保障基金管理中心餐饮服务项目，项目服务地点为市人社局机
关办公楼 3 楼，面积为 800 平方米，供服务保障天津市人力资源和社
会保障局、天津市社会保险基金管理中心、天津市医疗保障基金管理
中心三家单位职工用餐，用餐人数为市人社局机关 233 人、市社保中
心机关职工 144 人及市医保中心机关职工 57 人，用餐人数共计 434
人，具体详见项目需求书。
采购预算：600万元
4
服务方式
负责餐厅的整体运营，包括原材料采购、食品加工制作、服务、环境
卫生、安全防范等工作。
质量标准 符合现行国家标准、行业标准及采购合同的约定
服务期限 合同签订后 1 年（特殊情况以合同为准）。
5 3.2 资金来源 财政性资金，已落实。
6 4.1
供应商资格
要求
（一）供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一
款规定的条件，提供以下材料：
（1）投标供应商须提供在有效期内的企业营业执照副本或事业单位
法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基
金会法人登记证书。（2）投标供应商须具有良好的商业信誉和健全
的财务会计制度：A. 2020年度经第三方会计师事务所审计的企业财
务报告；B. 投标截止时间前一个月内银行出具的资信证明。注：A、
B 两项提供任意一项均可。（3）2021 年度至少 1 个月的依法缴纳税
收和社会保险费的相关证明材料（依法免缴的，应提供依法免缴的相
关证明文件；新成立的供应商按实际的缴纳情况递交相关证明）。（4）
投标截止日前 3 年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至
6
开标日成立不足 3 年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的
书面声明）。
（二）供应商须具备有效期内的《食品经营许可证》
（三）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关
问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据开标当日17:00前
“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法
案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合
《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝
参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。
（四）供应商若法定代表人（负责人）参加开标会，须提供法定代表
人（负责人）身份证明书（需由法定代表人签字或盖章）和法定代表
人（负责人）身份证原件；若法人授权委托人参加开标会，须提供法
定代表人（负责人）资格证明书、法定代表人（负责人）授权委托书
（需由法定代表人签字或盖章）及被授权委托人身份证原件参加开标
会议。
（五）投标保证金收据
（六）本项目不接受联合体投标；
7 23.1 投标有效期 90 个日历天（从递交投标文件截止之日算起）。
8 22.2 投标保证金
人民币陆万元整。
未按规定递交投标保证金的投标供应商，将被视为未在实质上响应招
标文件，其投标文件将被拒绝。
9 24.1 招标文件
份数
正本一份，副本三份。投标供应商还须提交与纸质投标文件正本相一
致的电子文件（盖章版 PDF 格式）光盘四份。
10 29.1
投标文件提交
地点及截止时
间
投标时间：2021 年 11 月 04 日 9:00~9:30（北京时间）
投标文件提交截止时间: 2021 年 11 月 04 日 9 时 30 分（北京时间）
地点：天津市和平区合生财富广场 2303 室会议室
单位：天津市金田仲工程管理咨询有限公司
11 29.1 投标
投标时间: 同投标文件提交截止时间。
地点：同投标文件提交地点。
12
35.1-
35.2.2
评审方法
及标准
详见第六章。
7
13
采购人及代理
机构
联系方式
采购人：天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中
心、天津市医疗保障基金管理中心
采购人地址：天津市和平区建设路 18 号
联系人：周鼎
联系电话：022-83218153
采购代理机构：天津市金田仲工程管理咨询有限公司
采购代理机构地址：天津市和平区合生财富广场 2303 室
联系人：王靓
联系电话：022-27316522-809
14 6.1 代理服务费
代理费用收取标准：成交供应商参照以下标准向采购代理机构交纳代
理服务费。
中标金额（万
元）
货物招标 服务招标 工程招标
100 以下 1.5% 1.5% 1.0%
100-500 1.1% 0.8% 0.7%
500-1000 0.8% 0.45% 0.55%
1000-5000 0.5% 0.25% 0.35%
5000-10000 0.25% 0.1% 0.2%
10000-100000 0.05% 0.05% 0.05%
100000 以上 0.01% 0.01% 0.01%
代理服务收费算法说明：按差额定率累进法计算。例如：某工程招标
代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费额如下：
100 万元×1.0%=1 万元，
（500－100）万元×0.7%=2.8 万元，
（1000－500）万元×.55%=2.75 万元，
（5000－1000）万元×0.35%=14 万元，
（6000－5000）万元×0.2%=2 万元
合计收费=1＋2.8+2.75+14+2=22.55 万元
15 34.3 其他说明 不退回投标文件
投标供应商必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标供应商
没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应
是投标供应商的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。
8
天津市金田仲工程管理咨询有限公司受天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管
理中心、天津市医疗保障基金管理中心的联合委托对天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保
险基金管理中心、天津市医疗保障基金管理中心餐饮服务项目进行公开招标。现欢迎具备相应资格
和能力的投标供应商前来投标。
一、总则
1.适用范围
1.1本招标文件仅适用于本次招标活动中所述项目的服务及相关服务。
2.定义
2.1“采购人”系指天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、天津市医疗保
障基金管理中心。
2.2“采购代理机构”系指具备相应资格，受采购人委托，从事本次招标代理业务并提供相关服务
的社会中介组织，即天津市金田仲工程管理咨询有限公司。
2.3“投标供应商” 系指已报名且符合本招标文件要求的投标供应商。
2.4“服务系指招标文件所述服务及相关服务。
2.5“评标委员会”系指依《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和国家
计委等七部委 12 号令《评标委员会和评标方法暂行规定》组建的专门负责本次招标评标工作的临时
性机构。
3.项目说明
3.1概况：详见投标须知前附表。
3.2资金来源：详见投标须知前附表。
4.资格要求
4.1详见投标须知前附表
5.投标费用
5.1投标供应商自行承担所有与参加投标有关的全部费用，不论投标结果如何，采购人或采购代
理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
6.其他
6.1相关服务费：
本项目代理服务费参照原国家计委[2002]1980 号文件规定的标准由成交供应商向代理机构支
付。
9
二、招标文件
7.招标文件构成
7.1招标文件由下述部分组成：
第一部分 投标须知
第二部分 合同一般条款
第三部分 项目需求书
第四部分 投标文件格式
第五部分 评标办法
7.2除 7.1 内容外，采购人在提交投标文件截止时间 15天前，以书面形式发出的对招标文件的
澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对采购人和投标供应商起约束作用。
7.3 投标供应商获取招标文件后，应认真审阅招标文件中包括投标须知、合同主要条款、合同
条件、规定格式、用户需求书和辅助资料等所作的要求和规定。如果投标供应商的投标文件没有按
照招标文件的要求提交全部资料和相关证件，或造成投标文件实质上不响应招标文件的要求而被拒
绝的责任由投标供应商自负。
8.说明
8.1招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。
8.2除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目使用地的自然环境、气候条件、公用设施等
情况，投标供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
8.3招标文件的解释权归采购人和采购代理机构。
9.招标文件的澄清
9.1 投标供应商领取招标文件等资料后应进行核对，如有遗漏应立即提出，并向采购代理机构
索取。
9.2 对招标文件进行必要的澄清或者修改的，于开标前 15 天在天津市政府采购网上发布更正公
告，并通知所有购买招标文件的投标供应商，购买招标文件的投标供应商应随时关注天津市政府采
购网相关信息并在收到更正公告后应要求以书面形式（更正公告回执）加盖单位公章扫描后发送至
指定的邮箱：jtz_zhb2021@163.com，原件递送至采购代理机构；该更正公告的内容为招标文件的组
成部分，如投标供应商未按规定时间及要求予以回复，则视为投标供应商已知晓更正公告中的全部
内容；更正公告不足 15 天的，采购代理机构根据实际情况顺延投标截止时间和开标时间。购买招标
文件的投标供应商如对本招标文件内容有疑问、质疑或要求澄清的，必须于获取招标文件 7 个工作
日内以书面形式向采购代理机构提出。逾期采购人及采购代理机构将不再受理。
10.招标文件的修改
10.1在投标截止日期 15 日前，无论出于何种原因，采购人可主动地或依据投标供应商要求澄清
10
的问题而修改招标文件，并以《更正公告》形式通知所有购买招标文件的投标供应商，同时将《更
正公告》发布在天津市政府采购网上。
10.2为使投标供应商在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，如有必要，采购人
可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并以《更正公告》形式通知已购买招标文件的投标供应商。
11.招标语言及计量
11.1招标文件所使用的语言为中文。
11.2 招标文件中的所有计量单位和规格说明都是用中华人民共和国法定计量单位（国际单位制
和国家选定的其他计量单位）表示。
三、投标文件的编制
12.编制要求
12.1投标供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，对招标文
件要求必备的条件和事项必须满足，否则视为未能对招标文件做出实质性响应，并保证所提供的全
部资料的真实性和有效性，保证投标文件中提供的所有复印件均应清晰可辩。
12.2投标供应商对本招标文件的规定不允许实质性偏离（实质性偏离指不符合评标办法中 5.1.1
的情况），否则,其投标可能被拒绝。
12.3投标供应商不得将本次招标项下的内容拆开投标，否则视为未能对招标文件做出实质性响
应。
13.投标语言及计量单位
13.1投标供应商提交的投标文件及投标供应商与采购代理机构就有关投标的所有往来函件，均
应以中文书写。投标供应商提供的支持文件和印刷的文献可以使用其他语言，但相应内容应附有中
文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。
13.2除另有规定外，投标文件使用的度量衡单位均采用中华人民共和国法定计量单位。
14.投标文件的组成
14.1投标供应商编写的投标文件应包括下列内容：
第一部分 资格审查文件
第二部分 资信文件
第三部分 项目服务方案
第四部分 商务文件
投标文件应按上述四部分内容装订成一册。
14.2投标保证金是投标文件的组成部分。
14.3需递交电子文件要求：详见投标须知前附表第 9 款。
15.投标文件格式
11
15.1投标供应商应严格按照招标文件第三部分的规定的编制投标文件。投标文件的顺序及编号
应与招标文件规定一致。
15.2投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意，投标文件商务部分与招标
文件有差异之处，应按“商务差异表”填写说明。
15.3 投标文件必须采用国际标准 A4 纸型，书式装订，装订牢固，不易散开，不掉页。必须编
制总目录及各章目录，需编辑页号，中间不得丢页、少页。
16.投标报价与投标响应中的报价方案
1.投标报价以人民币填列。
2.供应商的报价应包含本项目实施的所有费用开支，包括但不限于：
（1）服务费用：含人员工资、社会保险费、住房公积金、福利费等人工费用、服装费、清洁费、
低值易耗品费、烟道清洁费、管理费、培训费、交通费、办公费、设备维修保养费、企业利润及税
金等；
（2）餐费：含食材费（包括主食和副食调料）、运输费、配送费；
（3）供应商报价时在报出总价的同时，还须分别报出服务费用和餐费价格，其中餐费为固定价
格，供应商须统一按照本项目每年餐费预算?386 万/年填报，其中：天津市人力资源和社会保障局
每年餐费预算? 194 万/年；天津市社会保险基金管理中心每年餐费预算?129 万/年；天津市医疗保
障基金管理中心每年餐费预算?63 万/年；服务费应为三家单位按照各自用餐人数占用餐总人数比例
分摊服务费之和，供应商所报服务费应包含除餐费外为完成本项目所需的一切费用；供应商所报价
格应为完成并达到采购合同的约定和现行国家标准、行业标准的最终优惠价格。
3. 本项目为天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、天津市医疗保障基
金管理中心三家单位联合招标，供应商中标后，须与三家单位分别按照各自分摊服务费及餐费签订
合同，三家单位分别支付成交供应商相应的合同价款。
4.供应商应根据本项目招标文件要求，结合企业自身情况及市场竞争情况自主报价，一旦供应
商递交投标文件，将被视为已充分了解本项目需求及相关风险，其报价已包含为完成本项目所需的
全部费用。合同实施过程中，不接受任何因中标人原因引起的费用增加。
5.投标报价在不超采购预算的前提下，其合理性由评标委员会在评审中予以考虑。
6.验收涉及相关费用由成交供应商负责。（因服务未达到约定标准产生的整改费用由成交供应商
负责。）
17.投标货币
17.1投标书、投标价格表中的报价一律以人民币填报，采购人将以人民币与中标的投标供应商
签订合同。
18.投标供应商的资格审查文件
18.1 资格审查文件至少包括以下内容：
（1）供应商须具备营业执照或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登
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记证书或基金会法人登记证书，在有效期内；
（2）供应商须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：A. 2020 年度经第三方会计师事务
所审计的企业财务报告；B. 投标截止时间前一个月内银行出具的资信证明。注：A、B 两项提供任
意一项均可；
（3）供应商须提供 2021 年度至少 1个月的依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料（依法
免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件；新成立的供应商按实际的缴纳情况递交相关证明）；
（4）供应商须具备有效期内的《食品经营许可证》；
（5）供应商须提供投标截止日前 3 年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至开标日
成立不足 3 年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）；
（6）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕
125 号）的要求，根据开标当日 17:00 前“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采
购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购
严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供
应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档；
（7）供应商若法定代表人（负责人）参加开标会，须提供法定代表人（负责人）身份证明书（需
由法定代表人签字或盖章）和法定代表人（负责人）身份证原件；若法人授权委托人参加开标会，
须提供法定代表人（负责人）资格证明书、法定代表人（负责人）授权委托书（需由法定代表人签
字或盖章）及被授权委托人身份证原件参加开标会议；
（8）投标保证金收据；
（9）招标文件要求的其他资料。
19.投标供应商的资信部分
19.1资信投标文件至少包括以下内容：
（1） 投标供应商概况
（2） 投标供应商组织机构
（3） 供应商的业绩
（4） 拟投入人员一览表
（5） 拟投入设备/工器具一览表
（6） 供应商相关证书
20.投标供应商的商务部分
（1） 报价书
（2） 开标一览表
（3） 开标分项一览表
（4） 更正公告确认函（如有）
（5） 商务偏差表
（6） 合同条款偏差表
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（7） 政府采购政策情况表
（8） 企业声明函（如有）
（9） 投标保证金退还申请
21.投标供应商的技术部分
21.1投标供应商必须严格按照招标文件规定的格式编制项目服务方案，包括但不限于项目服务
方案、项目实施计划、技术要求的响应等。
22.投标保证金
22.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。
22.2投标供应商应向采购代理机构提交投标保证金，本次招标的投标保证金金额为：见前附表。
22.3投标保证金用于保护本次招标免遭因投标供应商的行为而蒙受的损失。
22.4根据投标供应商的选择，投标保证金可以是支票或电汇。投标保证金应最迟在投标截止时
间前交至采购代理机构（天津市金田仲工程管理咨询有限公司）并取得收据。投标供应商取得收据
经复印后装订在投标文件资格审查部分中，在开标时提供投标保证金收据原件。
22.5投标保证金按下列要求汇寄采购代理机构账户：
单位名称：天津市金田仲工程管理咨询有限公司
地址：天津市和平区合生财富广场 2303室
邮编：300020
开户银行：中国民生银行股份有限公司天津和平支行
账号：632970366
22.6未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。
22.7 投标保证金的退还
1.开评标结束后，采购代理机构根据不同情况以电汇的形式办理投标保证金的退还工作。
（1）对开、评标过程中依法作为无效投标、废标或因投标方不足三家、投标方报价均超出采购
人预算而造成的流标等，在开评标结束后五个工作日内向投标供应商退还投标保证金。
（2）对参加政府采购项目的投标供应商，在中标通知书发出后五个工作日内退还未成交供应商
的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日内退还成交供应商的投标保证金。
（3）对其他情形的投标保证金退还及违约投标保证金的处理，依据招标文件及国家有关法律、
法规执行。
2.退付投标保证金采用电汇方式。
22.8发生以下情况投标保证金将被没收：
（1）在投标有效期内撤回投标文件的；
（2）中标后拒绝与采购人签订合同的；
（3）未按招标文件要求提交履约担保的。
23.投标有效期
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23.1投标有效期自开标之日起 90 天内有效。承诺投标文件的投标有效期小于 90 天的将被视为
非实质性响应而予以拒绝。
23.2特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标供应商同意延长有效期，要求与答复
均应为书面形式。投标供应商可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要求的投标
供应商，不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标
保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。
24.投标文件的份数及签署
24.1投标文件须分别编制正本一份和副本三份，在投标文件上要明确注明“投标文件正本”或“投
标文件副本”字样，副本应编号（副本 1、副本 2、副本 3），一旦正本和副本有差异，以正本为准。
投标文件的副本可采用正本的复印件。
24.2投标文件的正本和所有副本的封面、投标书和招标文件规定格式之处均加盖投标供应商印
章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。
24.3全套投标文件应无涂改和行间插字，对必须修改的错误，修改处应由被授权委托人或法定
代表人签字。
25.知识产权和专利权
25.1投标供应商应保证，不会有任何第三方因采购人在中国使用该项目的任何一部分而提出任
何有关知识产权或相关权利的任何主张。
25.2投标价包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的税
费。
26.保密
26.1由采购人向投标供应商提供的招标文件、详细资料和其他资料，均被视为保密资料，仅被
用于它所规定的用途，除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。
26.2开标完成后，应采购人要求，投标供应商应归还采购人认为必要的从采购人处获得的保密
资料。
27.投标供应商知悉
27.1投标供应商将被视为已合理地尽可能地对所有影响的事项，包括任何与现场和用户需求书
所列明的有关的特殊困难充分了解。
四、投标文件的递交
28.投标文件的密封和标记
28.1 投标供应商应将投标文件的所有正本用一个内层包封密封，所有副本用一个内层包封密封，
再用一个外层包封将以上两个内包封密封在一起。在内、外层包封上标明招标编号及项目名称、包
号、采购人名称、地址、投标供应商名称、地址、邮政编码；内层包封上还应注明“投标文件正本”
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或“投标文件副本”字样。投标文件的电子文件与投标文件正本密封在一起。
28.2内外包封上均须注明“ 年 月 日 时 分开标之前不准启封”的字样。
28.3投标文件如果未按上述规定进行密封和标记，采购人对投标文件的误投或提前拆封不负责
任。
29.递交投标文件的截止时间
29.1投标供应商的投标文件应派专人送交，并按规定在投标截止时间之前送至前附表第 10项的
投标文件递交地点。
29.2出现因招标文件的修改推迟投标截止日期时，则按采购代理机构修改通知规定的时间递交。
在此情况下，采购代理机构和采购人受投标截止时间制约的所有权利和义务均相应延长至新的截止
时间。
30.迟交的投标文件
30.1采购人将拒绝在投标截止时间后收到的任何投标文件。
31.投标文件的修改和撤销
31.1投标供应商在提交投标文件后，可对其投标文件进行修改或撤销，但修改或撤销通知应以
书面形式在投标截止时间之前送达采购代理机构。且该修改材料或撤销通知须有投标供应商的授权
代表签字。
31.2投标供应商对投标文件修改的书面材料或撤销的通知应按第 28条规定进行密封、标记，并
注明“修改投标文件”或“撤销投标”字样。
31.3投标截止时间以后不得修改投标文件。
31.4投标供应商不得在开标时间起至投标文件有效期期满前撤销投标文件，否则采购代理机构
将按规定没收其投标保证金。
五、开标
32.开标
32.1采购代理机构将会同采购人于开标时间在天津市金田仲工程管理咨询有限公司（天津市和
平区合生财富广场 2303 室）举行开标会议，开标会议由采购代理机构主持，采购人及所有投标供应
商参加。
32.2供应商法定代表人（负责人）参加开标会时，提供法定代表人（负责人）资格证明书原件
及法定代表人（负责人）身份证原件；被授权委托人参加开标会时，提供法定代表人（负责人）资
格证明书原件、法定代表人（负责人）授权委托书原件及被授权委托人身份证原件。
32.3开标时，由投标供应商查验投标文件密封情况，确认无误后由采购代理机构工作人员当众
拆封，宣读投标报价及采购人认为合适的其它内容并做记录，并由投标供应商的法定代表人或被授
权委托人签字确认唱标结果。
32.4投标文件有下列情况之一的，作为无效投标文件不得进入评标：
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32.4.1投标文件未按照招标文件的要求予以密封和标记的；
32.4.2投标截止时间后送达的投标文件；
32.5采购人将有效的投标文件送评标委员会进行评审、比较。
六、评标
33.评标委员会
33.1评标委员会由采购人依法组建，负责评标活动。评标委员会由 5 人及以上单数组成，其中
从天津市政府采购专家库中随机抽取的技术、经济专家不少于总数的三分之二。
33.2开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。
34.投标文件的澄清
34.1在评标期间，为方便对投标文件的审核、评估和对比，评标委员会将有权要求投标供应商
对其投标文件进行澄清，投标供应商有责任按照采购代理机构通知的要求进行答疑和澄清。有关澄
清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求、提供或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。
34.2从开标后至授予合同期间，未接到采购代理机构书面要求，任何投标供应商均不得就其投
标文件有关问题与评标委员会、采购人、采购代理机构进行联系。
35.评标程序
35.1 初步评审及报价复核
35.1.1 初步评审将对开标时有效的投标文件进行，根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的
全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。
下列情况属于重大偏差：
（1）没有按照招标文件要求提供投标保证金或者所提供的投标保证金有瑕疵；
（2）投标文件没有按招标文件规定格式要求签字和加盖公章；
（3）明显不符合技术规格、服务标准的要求；
（4）采购人项目需求书中“ ★ ” 号条款产生负偏离的；
（5）投标文件载明的标准和方法等不符合招标文件的要求；
（6）投标文件载明的服务期限不满足招标文件要求的；
（7）投标人未按照招标文件的规定提供投标保证金；
（8）同一投标人提供两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。
（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件未做出响应；
（10）投标文件附有招标人不能接受的条件；
（11）不完全满足投标须知第 6 条“资格要求”；
（12）投标报价超出招标人采购预算的；
（13）不符合招标文件中规定的其它实质性要求。
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投标文件有上述重大偏差之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，作废标处理，不再进入
以后的评标程序。
细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整
的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其它投标供应商造成不公平结果。
细微偏差不影响投标文件的有效性。
评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标供应商在评标结果前予以补正。拒不补正的，在
详细评审时可以对细微偏差每出现一次减0.5分作不利于投标供应商的量化。
35.1.2 对投标文件的报价计算进行复核，审其是否有计算错误。投标文件的大写金额和小写金
额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
35.1.3 评标委员会可以书面方式要求投标供应商对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不
一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书
面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标的实质性内容。拒不按照要求对投标文件进行
澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标，作废标处理。
35.1.4 评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身，而不靠外部证据。
35.1.5 在评标过程中，评标委员会发现投标供应商以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段
谋取中标或者以其它弄虚作假方式投标的,该投标将作废标处理。
35.1.6 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的或所有投标报价均过高时，
可以否决所有投标。评标委员会经评审，认定投标供应商以低于成本报价竞标的，其投标将作废标
处理。
35.2 详细评审
35.2.1 经初步评审合格的投标文件，评标委员会成员将采用综合评分法对投标文件商务、技术
和资信进行进一步评审、比较。
35.2.2 评标委员会每位评委根据上述评标办法对投标文件技术标进行评审打分，计算出每一投
标供应商的技术合计分，所有评委评分的算术平均值为该投标供应商的技术得分，小数点后四舍五
入保留两位小数。将技术得分与资信得分、商务得分相加即为该投标供应商的总得分，小数点后四
舍五入保留两位小数。
36.编写评标报告
评标委员会完成评标后，应向招标委员会提交书面评标报告。
37.评标原则及评标方法
评标原则及评标方法详见第五部分。
七、授予合同
38.中标人的确定
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38.1评标委员会根据投标供应商每包综合得分由高到低的顺序推荐前三名作为中标候选人，采
购人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的前三名中标候选人顺序确定中标人。获得最高分
的投标单位为中标单位。当获得最高分的投标单位放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，采购
人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，采购人可以确定排名第三的中
标候选人为中标人。
当出现两个或两个以上投标单位获得同等最高得分时，按投标报价由低到高顺序排列。得分且
投标报价相同的，按技术得分高低排列。
38.2评标委员会和采购人不承诺最低价中标。
39.中标通知
39.1 采购代理机构自评审结束之日起 2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人自收到评审
报告之日起 5 个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标投标供应商。
39.2自中标投标供应商确定之日起 2个工作日内，采购代理机构将以书面形式向中标人发出《中
标通知书》，并在天津市政府采购网公告中标结果。招标文件随中标结果同时公告。中标人收到《中
标通知书》后向采购代理机构确认。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。
39.3《中标通知书》是合同的重要组成部分。
40.签订合同
40.1中标人按《中标通知书》指定的时间、地点派遣其授权代表与采购人签订合同。
40.2招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均是合同的组成部分。
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第二章 合同一般条款
采购人（以下简称甲方）：
中标人（以下简称乙方）：
甲、乙双方根据 项目（项目编号： ）的招标文件要求、
中标人投标文件内容及承诺和采购代理机构出具的《中标通知书》，并经双方协商一致，签订本合同
协议书。
一、签订本采购合同的依据
本采购合同所附下列文件是构成本采购合同不可分割的部分：
1.招标文件；
2.招标文件的更正、变更公告；
3.中标人提交的投标文件；
二、合同组成
1.分项报价一览表；
2.技术条款偏离表；
3.其他相关承诺；
三、购买服务的内容及期限
1、甲方以 公开招标方式 采购乙方提供的服务。
2、本合同项目下的服务期限为：
自 年 月 日至 年 月 日止。
四、合同金额
本合同服务费总金额为人民币（大写）：_________（￥_______元）；
本合同金额以人民币结算，包括：
五、服务质量标准为：
六、验收方及验收标准
七、服务受益方评价标准及方法
八、双方权利和义务
1、甲方的权利和义务：
2、乙方的权利和义务：
九、付款方式：
十、违约责任
1、乙方提供的服务不符合招标文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向
甲方支付本合同总价__%的违约金。
2、乙方未能按本合同规定的服务时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价__%的数额向甲
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方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。
3、未经甲方同意乙方不得私自将该服务转包第三方完成。如私自转包，则处本合同总价__%的违
约金。
4、甲方无正当理由拒绝接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总价的__%的违
约金。甲方逾期付款，则每日按逾期金额的__%向乙方偿付违约金。
5、其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。
十一、保密条款
1、乙方对甲方提供的资料负有保密义务，未经甲方同意，不得向项目无关单位和个人提供有关
资料。如发生以上情况，甲方有权索赔。
十二、争议的解决
因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不
能解决，可向 所在地仲裁委员会申请仲裁或向甲方所在地人民法院提起诉讼。
十三、不可抗力
1.因发生自然灾害、战争、罢工、疫病、禁运以及政府行为或国家法律法规政策发生重大变化等
本合同的一方不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力事件，导致本合同的一方不能或延误履行
其在本合同项下义务的，该方可根据不可抗力事件的影响部分或者全部免除责任。但买卖任何一方
迟延履行合同义务后发生不可抗力的，不能免除责任。
2.甲乙任何一方因不可抗力不能履行本合同的，应在 日内将事件的情况以书面形式通知另一方，
以减少可能给对方造成的损失，并应当在 日内向另一方提交由公证机关或其他有关部门出具的发生
不可抗力的证明。
3.不可抗力使合同的某些内容有变更必要的，双方应通过协商在 日内达成进一步履行合同的协
议，因不可抗力致使合同不能履行的，合同终止。
4.除法律、法规规定的不可抗力情形外，双方约定出现 情况亦视为不可抗力。
十四、合同的终止
1、合同期满，双方未续签的；2、乙方服务能力丧失，致使服务无法正常进行的；
3、在履行合同过程中，发现乙方已不符合国家法律规定的承接主体应具备的条件，造成合同无
法履行的。
十五、税费
此项目发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。
十六、其它
1、本合同所有附件及采购文件均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。
2、在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）
即成为本合同的有效组成部分。
3、如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责
任。
21
十七、合同生效及其他：
1.本合同一式 份，甲方留存 份，乙方留存 份，天津市金田仲工程管理咨询有限公司壹份，均
具同等效力，签字盖章后生效。
2.本合同未尽事宜，按《中华人民共和国民法典》有关规定处理。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
法定代表人或委托代理人（签章）： 法定代表人或委托代理人（签章）：
联系电话： 联系电话：
合同签订时间： 年 月 日 合同签订时间： 年 月 日
合同特殊条款
合同特殊条款是合同一般条款的补充和修改。如果两者之间有抵触，应以特殊条款为准。合同特
殊条款由成交单位和采购人根据项目的具体情况协商拟订。
22
第三章 项目需求书
一、项目背景
天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、天津市医疗保障基金管理中心
餐饮服务项目服务地点为市人力社保局机关办公楼 3 楼，面积为 800 平方米，服务保障天津市人力
资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、天津市医疗保障基金管理中心三家单位职工用
餐，用餐人数为市人力社保局机关 233 人、市社保中心机关职工 144 人及市医保中心机关职工 57 人，
用餐人数共计 434 人，
服务期限：1 年
项目预算：600 万元
★二、人员及岗位要求
序号 岗位名称 人数 要求
1 项目经理 1 年龄在 45 周岁（含）以下，5年（含 5年）以上餐饮管理经验。
2 厨师长 1
年龄 55 周岁（含）以下，10 年（含 10 年）以上餐饮主厨经验和厨
房管理经验，对营养餐有一定研究，具备省市级或以上人力资源和社
会保障部门颁发的二级/技师或以上《职业资格证书》（中式烹调师）。
3 副厨师长 1
年龄 55 周岁（含）以下，10 年（含 10 年）以上厨师工作经验，具
备省市级或以上人力资源和社会保障部门颁发的三级/高级技能或以
上《职业资格证书》（中式烹调师）。
4 厨师 3
具备 5年（含 5年）以上厨师工作经验，可制作各类菜品，至少 2 名
持有中级（四级）以上中式烹调师职业资格证书。
5 风味厨师 1 具备 5年（含 5年）以上厨师工作经验，可制作各类特色小吃。
6 面点师 4
具备 5年（含 5 年）以上面点师工作经验，至少 1 名持有中级（四级）
以上中式面点师职业资格证书，掌握多种面点技术，对精细搭配、营
养餐有一定研究。
7 西点师 1
具备 5年（含 5年）以上面点师工作经验，持有中级（四级）以上西
式面点师职业资格证书。
8 切配工 4
具备 5年（含 5 年）以上面点师工作经验，对各式花色刀工刀法均达
到技术娴熟。
9 操作工 4 具备 5年（含 5年）以上餐饮服务经验，身体健康，男女不限。
23
10 服务员 1
具备 5年（含 5 年）以上餐饮服务经验，女性，形象好，气质佳，年
龄在 45 周岁（含）以下。
11 洗消工 4
具备 5年（含 5年）以上相关工作经验，身体健康，男女不限，能吃
苦耐劳。
12 库管 1
具备 5年（含 5 年）以上相关工作经验，责任心强，能认真履行库管
职责。
备注
1、总人数不少于 26 人。
2、以上人员年龄在 18-55 岁，均具有天津市区县级（或以上）卫生防疫部门
出具的有效期内《健康证》方可上岗，成交供应商负责组织办理并承担相应
费用，采购人有权进行监督检查。
注：
按劳动法和国务院关于职工工作时间的规定，正常情况下，上述人员每日工作不超过 8 小时，
每周工作不超过 40 小时。需安排加班的，成交供应商应配合并向劳动者支付加班费。
采购合同履行过程中，如遇国家或我市用工成本相关政策调整，采购人与成交供应商共同协商
调整相应服务费。
三、具体要求
（一）基本要求
1．本次招标要求供应商具有良好的社会信誉，具备政府机关单位的餐饮服务经验。供应商配备的厨
师长、副厨师长均需精通团膳菜品制作，能够合理控制成本、善于菜品研发、创新；能够按照要求
保证员工自助餐及会议用餐的制作，具有较强的沟通、组织、协调能力。
2. 供应商具备相关管理服务经验；投标文件中应包含较全面的、完备的、与采购人管理要求相匹配
的管理方案以及各项服务质量标准、服务承诺。为了切实搞好食堂的膳食工作，供应商应无条件接
受采购人的管理和监督。食堂食品制作应符合《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全
监督管理办法》及《中华人民共和国消防法》等国家有关法律和法规的相关规定，原材料在保质期
限内使用，并减少库存量，在加工食物过程中要厉行节约、减少浪费。保证提供安全、卫生的食品。
供应商必须每日将入库原材料及饭菜成品留样 48 小时，作为食品检测依据，凡供应商不服从管理、
违纪或因操作、管理等原因造成的损害，如食物中毒等安全责任事故，由供应商自行承担其责任，
同时采购人有权要求供应商合理赔偿由此给采购人造成的损失。出现重大损害，除合理赔偿外，采
购人有权视情节和损失后果轻重罚款、辞退人员或有权单方面终止合同，并追究相关法律责任。
3．供应商应按采购人要求编制餐饮预算，提前制定原材料采购计划，严格控制成本，杜绝浪费。同
时供应商需按季节变化和蔬菜价格等因素合理安排每周菜谱和所需菜品原料，提前一周报采购人食
堂管理员审定后制定下周的食谱，并因节假日、民俗等因素，对食谱适时进行调整。
4．供应商在水、电、燃气管线等重要部位要每天安排专人做好日常检查，如有损坏情况，供应商有
责任和义务及时维修，消除隐患，防止生产安全事故发生。
24
5. 成交供应商必须对员工加强安全教育，落实安全防范措施，如因成交供应商原因发生火灾、工伤
等事故，由成交供应商全部负责，如造成财产及人员伤亡的，成交供应商负责全部赔偿责任。
6．供应商应自觉遵守采购人的规章制度、纪律要求，积极进取，爱岗敬业，善于学习，掌握技能。
要着统一服装上岗，要仪表端庄，举止大方，规范用语，礼貌待人。
7．供应商未经采购人管理人员许可不得招外来人员进入食堂进餐和留宿。
8．供应商必须严格遵守国家法律、法规及各项规章制度，严格按照工作流程、操作规程及各种规章
制度执行，在操作中爱护采购人财产和设备、节约能源，避免浪费，遵守职业道德。若因供应商违
规操作造成设施和设备损坏，供应商应承担赔偿责任（设备设施正常损耗除外）。
9．供应商在履行劳务协议期间，由于违反安全生产制度、工艺流程、操做规程或操作人员操作不当
致使发生安全事故，造成一切后果由供应商自行承担，均与采购人无关。同时给采购人人身造成伤
害的，由供应商自行负责，供应商操作人员在医疗期间费用自理。
10.因供应商原因造成误饭、断供、食品安全问题，由供应商承担全部责任， 按合同约定自愿接受
处罚。
11. 因供应商供应食物不洁或霉变引发的细菌性食物中毒和食源性疾病等所发生的治疗费用由供应
商全部承担并按合同约定自愿接受处罚。
12. 供应商应在响应文件中提供投诉解决方案、突发事件预案及安全事故处理预案等内容。
13．供应商应当将甲乙双方签订的合同书的内容告知被派驻的劳动者。
14．供应商必须与派驻到采购人的员工签订劳动合同，按“劳动合同法”的规定按时足额发放工资
及上缴保险。在合同期限内发生的劳动纠纷，由供应商负责解决。员工与供应商合同期内所发生的
经济补偿金由供应商按照国家相关规定进行赔偿。
15．供应商需按国家、天津市及行业有关规定，支付人员工资、保险费、防暑降温费、企业税金及
提取管理费，如不按国家规定支付工资及相应费用，产生劳动纠纷，供应商应自行解决，采购人不
承担任何责任。
16.供应商应建立从业人员信息档案，对各类别人员分类管理。人员职位、岗位变动时，及时做好档
案变更记录，工作人员必须定期进行健康检查，并经过卫生知识培训、安全知识培训，员工经考核
合格且具有天津市区县级（或以上）卫生防疫部门出具的有效期内《健康证》方可上岗。
17．采购人有权监督供应商的菜品生产、菜品出品的质量及供应商及操作人员的工作态度。
18．根据采购人制定相应的监管制度，对供应商在服务中出现的过错、过失、品质未达标或其它原
因管理责任而造成的事故，采取口头警告、书面整改通知、罚金直至终止合同等措施予以处罚，确
保本合同的有效履行。
19. 成交供应商每天保证提供餐厅现场制作的菜品，并可按采购人要求进行随时调整更换。
（1）职工餐采取自助餐的形式，根据采购人要求提供工作日（早、中、晚餐）工作餐服务，周六、
日及节假日值班、加班的用餐服务。
（2）餐厅可提供临时加餐、会议用餐服务，节假日适当增加餐品。
25
（3）设专人负责餐厅的环境卫生、餐具消毒、餐饮服务等工作。
20. 验收：由采购人按国家有关规定组织卫生检疫检验部门进行开业前的验收。
（二）供餐要求
1. 用餐时间（如遇特殊情况另行通知成交供应商）
工 作 日： 早餐 7:30—8:30、中餐 11:30—13:00、晚餐 18:00—19:00；
周六、日： 中餐 11:30—12:30、晚餐 18:00—19:00
节 假 日： 中餐 11:30—12:30、晚餐 18:00—19:00
2. 参考用餐人数
（1）天津市人力资源和社会保障局正式用餐职工233人，含早、中餐；临时借调人员约38人，
含早、中餐；临时加班人员约35人，含晚餐。
（2）天津市社会保险基金管理中心正式用餐职工144人，含早、中餐；临时借调人员约38人，
含早、中餐；值班、临时加班人员约20人，含晚餐。
（3）天津市医疗保障基金管理中心正式用餐职工57人，含早、中餐；临时借调人员约22人，含
早、中餐。
? 早餐供应标准：每日早餐品种不少于 15 种，符合当地人的就餐习惯，保证用餐合理营养健康。
其中包括:
主食 5 种，包括米饭、面食、花样面食等
稀食 4 种，包括豆浆、豆腐脑、锅巴菜、粥类等
佐餐菜 5 种，包括肉类熟食、小菜、咸菜等
蛋类 1 种，包括煮蛋、煎蛋等
? 午餐供应标准：每日午餐品种不少于 17 种：要求菜品品种丰富。其中包括：
拌菜 2 种，根据季节变化安排菜品
热菜 4 种，包括主荤菜 1 种、次荤菜 2 种、素菜 1 种
小吃 4 种，包括中西点心、地方特色小吃、蒸食、馅类小吃等
主食 4 种，包括米饭、花样面食等
稀食 3 种，包括汤类 1 种、粥类 1 种、饮品 1 种
水果或酸奶 1 种，根据季节变化调整水果品种
? 晚餐供应标准：每日晚餐品种不少于 9 种：要求菜品品种丰富。其中包括
拌菜 2 种，根据季节变化安排菜品
热菜 3 种，包括主荤菜 1 种、次荤菜 1 种、素菜 1 种
主食 3 种，包括米饭、花样面食等
稀食 1 种，包括汤类或粥类 1 种
3. 餐饮管理及服务要求
（1）厨房设施保持清洁，及时消毒，食堂出品卫生合格率 100%，无卫生防疫责任事故。
（2）餐饮服务人员须持健康证上岗，并定期进行健康体检。
26
（3）认真执行操作规程，杜绝违规操作和人员伤亡的问题。
（4）食堂服务人员负责添菜加饭及食堂的卫生清洁工作，保证职工能及时就餐，保证食堂干净
整洁。
四、费用明细
（一）用餐标准
供应商为天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、天津市医疗保障基金
管理中心三家单位职工提供每日早、午、晚工作餐服务及其他采购人要求的供餐服务，餐费标准为：
早餐 8 元/人、午餐 17 元/人、晚餐 12.5 元/人、加班餐 12.5 元/人。(此费用根据实际发生情况每
月据实结算)
（二）用餐费用明细
1. 餐费
2. 服务费：含人员工资、社会保险费、住房公积金、福利费等人工费用、服装费、清洁费、低值易
耗品费、烟道清洁费、管理费、培训费、交通费、办公费、设备维修保养费、企业利润及税金等；
★3.成交供应商需要与物业公司签订物业员工供餐服务合同，向物业员工提供物业餐，按照15元/人/
天的标准供餐，根据实际就餐天数与物业公司单独结算用餐费用，此项费用不包含在本次投标报价
中。
（三） 费用分割
1. 采购人负责情况说明
（1） 采购人负责无偿提供用于餐饮服务的场地（含冷荤功能间）以及配套的后厨设备设施、
厨具厨杂，并提供办公室及相关办公设备。
（2） 采购人负责提供涉及餐饮服务的水、电、燃气等能源。
2. 成交供应商负责情况说明
（1）成交供应商负责工作人员的聘用、管理、培训，并负担员工工资、保险、福利等支出。
（2）成交供应商负责食品原材料、调料的采购费用。
（3）成交供应商负责提供工作人员服装。
（4）成交供应商负责提供保洁工具、清洁消毒用品及低值易耗品。
（5）成交供应商负责厨房设备的日常维修、维护保养费用。
（6）成交供应商负责烟道清洗工作及消杀灭“四害”工作，并负担产生的相关费用。
（7）成交供应商为完成食堂供餐服务所发生的其他费用。
五、项目服务内容及标准
1. 食品卫生
（1）保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及其生存条件的预防措施。
（2）防止食品与原料交叉污染，食品不得接触有毒物和不洁物。
（3）餐具、饮具等盛放直接入口食品的容器或器具，使用前必须洗净、消毒。食材必须进行严
格的选材、浸泡、清洗，才能进入制作等下道工序。
27
（4）使用的洗涤剂、消毒剂，应当对人体无害。
（5）禁止加工下列食品：
① 腐饭变质、生虫、污秽不洁、混有杂物或其他可能对人体健康有害的；
② 含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染的；
③ 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；
④ 掺假、掺杂的；
⑤ 超过保质期的；
⑥ 其他不符合食品卫生标准和要求的。
2. 食品管理
（1）食品贮存
① 食堂贮存食品的库房、设备应当保持清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂，通风良好，禁止
存放有毒、有害物品及个人生活物品；
② 食品应当分类、分架、隔墙、离地存放，并定期检查、处理变质或超过保质期限的食品。
（2）食品、物品设专人验收和保管，食材使用时遵循先进先出原则。
（3）不得浪费，不得将食堂的食品、物品变卖，转移或占为己有。
（4）所需原材料由成交供应商提供。所有送货产品证件齐全：产品检验报告、检疫证等相关证
明复印件，以备查验。
3. 成交供应商每天保证提供局机关餐厅现场制作的菜品，并可按采购人要求进行随时调整更换，
要求每周菜品翻新率不低于 70%。
4. 餐具清洁及环境卫生
（1）应保证食堂大厅、操作间等的环境清洁卫生，物品摆放整齐，每季度定期消杀（随时发现随
时消杀），无老鼠、蟑螂、苍蝇等小动物或虫类；餐具、饮具、灶具、厨具、冰柜等须及时清洗干净
并按要求消毒，防止交叉污染。
（2）厨房设备（灶台、灶具、和面机、压面机、绞肉机、豆浆机、电饼铛、削皮机、食品加工、
电加热、冷冻、消毒等设备、配电设备、燃气及其管道设备、下水管道等）每月定期保养一次，确
保所有设备处于良好正常工作状态，消除一切隐患。
5. 操作环境要求
干净、干燥、无污染、无杂物、无残渣、无异味、无油垢、无蝇虫、无老鼠。垃圾要随有随清，
日产日清，垃圾桶加盖、内外袋无外溢。
六、其他要求
1、付款方式：按月付款，据实结算。每月初由供应商统计上一月用餐金额，经采购人确认无误
后，于15日前支付上一月餐饮服务费（特殊情况以合同为准）。
★2、如遇疫情等突发情况发生，如采购人需封闭管理时，成交供应商派驻现场的全体人员须与
采购人同步实行封闭管理，针对此条供应商须提供承诺函。
3、成交供应商因疫情原因而产生的任何费用（如：核酸检测等），由成交供应商自行担负。
28
注：
（1）项目需求书中，加注 “ ★ ” 号条款为实质性条款，不得出现负偏离，发生负偏离即做
无效投标处理。
（2）项目需求书中要求提供相关佐证材料的，投标文件中须提供相关佐证材料，未提供或不符
合的视为低于招标文件要求。
29
第四章 投标文件格式
30
天津市人力资源和社会保障局、天津市
社会保险基金管理中心、天津市医疗保
障基金管理中心餐饮服务项目
投 标 文 件
采购项目编号：JTZZB2021-003
投标供应商： （盖公章）
法定代表人或
被授权委托人： （签字或盖章）
日期： 年 月 日
31
第一部分 资格审查文件
1、在有效期内的营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人
登记证书或基金会法人登记证书复印件；
2、A. 2020 年度经第三方会计师事务所审计的企业财务报告；B. 投标截止时间前一个月内银
行出具的资信证明复印件；
注：A、B两项提供任意一项均可。
3、供应商须提供 2021 年度至少 1个月的依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料（依法免
缴的，应提供依法免缴的相关证明文件；新成立的供应商按实际的缴纳情况递交相关证明）；
4、投标截止日前 3 年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至开标日成立不足 3年的
供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）；
5、供应商须具有在有效期内的《食品经营许可证》；
6、法定代表人（负责人）资格证明书；
7、法定代表人（负责人）授权委托书；
8、法定代表人（负责人）或被授权人身份证；
9、 按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕
125 号）的要求，根据开标当日 17:00 前“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政
府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府
采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件
的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档
10、保证金收据；
11、其他有必要的资料。
32
一、法定代表人（负责人）资格证明书
法人名称：
地 址：
法定代表人（负责人）姓名： 性别： 年龄： 职务：
我系 的法定代表人（负责人）。前往参加
项目投标活动及签订承包合同，特此证明。
（附法定代表人（负责人）身份证复印件）
供应商：（盖章）
日期： 年 月 日
33
二、法定代表人（负责人）授权委托书
委托单位：_______________________________________________________
法定代表人（负责人）：___________性别：_______年龄：_______职务：__________
住 址：________________________________________________________
受委托人：___________性别：________年龄：________职务：__________
工作单位：_______________________________________________________
住 址：_______________________________________________________
我系____________________的法定代表人（负责人），现委托_________为我的代理
人，并以我的名义参加的投标活动及签订合同。受委托人所签署的一切有关文件，我均
予以承认。特此证明。
供应商：（盖章）
法定代表人（负责人）：（签字或盖章）
职务：
被授权委托人：（签字或盖章）
职务：
（附被授权委托人身份证复印件）
日期： 年 月 日
34
三、无重大违法记录声明
我单位现参与 项目（项目编号： ），并作出如下声明：
我单位在参加本次采购活动前 3年内，在经营活动中没有重大违法记录。
特此声明。
供应商：（盖章）
法定代表人
（负责人）或
被授权委托人：
（签字或盖章）
日期：年月日
注：重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证
或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
35
第二部分 资信部分
36
一、供应商概况
1 供应商名称
2 总部地址
3 法定代表人（负责人）姓名
4 电话 联系人
5 传真 邮政编码
6 注册地 成立日期或注册日期
7 实际注入资本：
9
主营范围
1.
_____________________________________________________________
2.
_____________________________________________________________
3.
_____________________________________________________________
4.
_____________________________________________________________
…
…
供应商：（盖章）
法定代表人
（负责人）或
被授权委托人：
（签字或盖章）
日期：年月日
37
二、供应商组织机构
38
三、供应商的业绩
序号 项目名称
项目实施
地点
用户单位
用户单位
电话/电传 合同金额
合同签订
时间
备注
注：附与本项目评审相关的证明资料及供应商认为需要提供的其他材料。
39
四、拟投入人员一览表
序号 姓名 性别 年龄 从业年限 资格证书 拟任职务 备注
注：附与本项目评审相关的证明资料及供应商认为需要提供的其他材料。
供应商：（盖章）
法定代表人
（负责人）或
被授权委托人：
日期：年月日
40
五、拟投入设备/工器具一览表
项目名称：
项目编号：
序号 设备名称/工器具名称 品牌 规格型号 备注
1
2
3
…
供应商：（盖章）
法定代表人
（负责人）或
被授权委托人：
（签字或盖章）
日期：年月日
41
六、供应商相关证书
附与本项目资信部分评审相关的证明资料及供应商认为需要提供的其他材料（如有）。
42
第三部分 技术部分
43
供应商服务方案
（格式自拟）
44
技术要求的响应
说明：供应商必须对招标文件的“项目需求书”逐条应答并按要求填写下表。对完全
响应的条目在相应的空格中标注“0”。对有偏离的条目在下表相应空格中标注“x”，并提
出详细的技术方案。如无差异可注明“完全响应无差异”。
序号 条目 完全响应 有偏离 偏离简述
供应商：（盖章）
法定代表人
（负责人）或
被授权委托人：
（签字或盖章）
日期：年月日
45
第四部分 商务部分
46
一、报价书
致：天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、天津市医疗保障基金
管理中心
天津市金田仲工程管理咨询有限公司
根据贵方为 的招标文件(招标编号： )，（法定代表人
（负责人）或被授权委托人：全名、职务）（经正式授权并）代表供应商(供应商名称)，提
交下述文件：
1、按投标须知中有关“投标文件的组成”规定要求，提供的全部文件；
2、按招标文件规定提交投标保证金，金额为___________________；
据此函，签字代表宣布同意如下：
1、所附投标报价表中规定的应提供和交付的服务投标总价及服务期为（小写）
元，即人民币（大写）_________元整。服务期限为： 。上述报价已包含了为完
成本项目所需的所有费用。
其中：
1）天津市人力资源和社会保障局餐饮服务价格（小写） 元，即人民
币（大写）_________元整；
2）天津市社会保险基金管理中心餐饮服务价格（小写） 元，即人民
币（大写）_________元整；
3）天津市医疗保障基金管理中心餐饮服务价格（小写） 元，即人民
币（大写）_________元整；
2、我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
3、我方已详细审查全部招标文件，包括补充通知（如有的话）以及全部参考资料和
有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
4、我方的招标文件有效期为_________个日历日。
5、如果在招标文件要求提交投标文件截止时间后，我方在投标有效期内撤回投标的；
或成交后拒绝与采购人签订合同的；或未按招标文件要求提交履约担保的。同意贵方将投
标保证金没收。
6、在此我方郑重承诺：我方将按采购人的要求提供高质量的后续服务。
47
供应商：（盖章）
法定代表人
（负责人）或
被授权委托人：
（签字或盖章）
日期：年月日
48
二、开标一览表
项目名称：
项目编号： 单位：元
序号 项目 费用组成明细 金额（元） 备注
1 餐费 3860000
2
服务费
人工费
3 管理费
4 其 他
5 税 金
合计
大写：
小写：
服务期限：
供应商：（盖章）
法定代表人
（负责人）或
被授权委托人：
（签字或盖章）
日期：年月日
49
三、开标分项一览表
项目名称：
项目编号： 单位：元
序
号
项目 投标报价
天津市人力资
源和社会保障
局
天津市社会保
险基金管理中
心
天津市医疗保障
基金管理中心
1 餐费 3860000 1940000 1290000 630000
2-1
服务费分摊
比例
54% 33% 13%
2 服务费
…
2 小计=1+2 （1） （2） （3）
3 投标报价=（1）+（2）+（3）
供应商：（盖章）
法定代表人
（负责人）或
被授权委托人：
（签字或盖章）
日期：年月日
50
四、更正公告确认函（如有）
致：（采购人）
天津市金田仲工程管理咨询有限公司
我单位已收到下面所列的贵方所发出的 公开招标（项目编
号： ）之修改补充文件，并在此确认我方在本投标报价中已考虑和包含了
修改补充文件中的要求。
我方已收到的修改补充文件有：
1、…………………
2、…………………
……
（投标文件正本此页后附每次确认函回执的原件，副本此页后附该原件的复印
件）
供应商：（盖章）
法定代表人
（负责人）或
被授权委托人：
（签字或盖章）
日期：年月日
51
五、商务偏差表
序号 招标文件投标须知编号 有偏离 偏离简述
……
…… 其余全部响应
说明：供应商应根据其提供的服务对照招标文件的商务部分要求，有差异的，则在商务
偏差表中写明实际响应的具体内容。未在表中列出的，则视为该条目完全响应招标文件要求。
如全部没有偏离。可注明“全部响应无偏离”。当商务偏差表与投标文件中所涉及内容不一
致时，以商务偏差表为准。
供应商：（盖章）
法定代表人
（负责人）或
被授权委托人：
（签字或盖章）
日期：年月日
52
六、合同条款偏差表
序号 合同条款条目 有偏离 偏离简述
……
…… 其余全部响应
说明：供应商必须对应招标文件的第四部分合同文本应答并按要求填写合同条款偏差表。有
差异的，则在表中写明实际响应的具体内容。未在表中列出的，则视为该条目完全响应合同
条款的要求。如全部没有偏离，可注明“全部响应无偏离”。当合同条款偏差表与投标文件
中所涉及内容不一致时，以合同条款偏差表为准。
供应商：（盖章）
法定代表人
（负责人）或
被授权委托人：
（签字或盖章）
日期：年月日
53
七、政府采购政策情况表
项目名称：
项目编号：
单位：元
中小企
业、监
狱企
业、残
疾人福
利性单
位扶持
政策
如属所列情形的，请在括号内打“√”：
（ ）小型、微型企业且提供本企业制造的产品。
（ ）小微企业且提供其它小型、微型企业产品的，请填写下表内容：
产品名称 品牌型号 制造商
制造商
企业类型
金额
小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利单位产品金额合计
监狱企
业
如属于监狱企业，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设
兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
证明材料见投标文件第 至 页。
残疾人
福利性
单位
如属于残疾人福利性单位，须提供《残疾人福利性单位声明函》
该声明函见投标文件第 至 页。
节能产
品（非
强制节
能产
品）
产品名称 品牌型号 制造商
节能认证证书
编号
金额
54
节能产品（不包括强制节能产品）金额合计
比重（节能产品金额/总报价） %
节能产品证明材料见投标文件第 至 页。
环境标
志产品
产品名称 品牌型号 制造商
环境标志认证
证书编号
金额
环境标志产品金额合计
比重（环境标志产品金额/总报价） %
环境标志产品证明材料见文件第 至 页。
填报要求：
1. 本表的产品名称、品牌型号、金额应与报价明细一致。
2. “制造商企业类型”栏填写内容为“小型”、“微型”、“监狱企业”或“残疾人福利性单
位”。
3. 节能产品是指财政部和国家发展改革委员会公布现行的《节能产品政府采购品目清单》
中的产品；环境标志产品是指财政部、生态环境部发布现行的《环境标志产品政府采购品目
清单》中的产品。提供相关产品认证证书。
4. 请供应商正确填写本表，所填内容将作为评分的依据。其内容或数据应与对应的证明资
料相符，如果填写不完整或有误，不再享受上述政策优惠。
55
附表 1 中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》
（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加 （请填写项
目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联
合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1. （请填写标的名称），属于 （请填写本项目采购
文件中明确的所属行业）行业；承接企业为 （请填写承接该标的企业
名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万
元，属于 （请根据中小企业划分标准填写中型企业/小型企业/微型企
业）；
……
以上企业，不属于大型企业的分支机构，不存在控股股东为大型企业的情形，
也不存在与大型企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商（供应商）名称（盖章）：
日期：
注：
1.标的名称须按照采购文件中明确的标的名称进行填写；所属行业须按照采购文件中明确的
所属行业进行填写，否则不享受中小企业扶持政策。
2.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可
不填报。除新成立企业外，上表填写不全的，不享受中小企业扶持政策。
3.中标（成交）供应商享受中小企业扶持政策的，将随中标（成交）结果同时公告其《中小企
业声明函》，接受社会监督。
56
附表 2 若供应商不是监狱企业，投标文件中可不提供此声明函
监狱企业声明函
本公司郑重声明，根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库〔2011〕181 号）的规定，本公司为______（请填写：是/不是）监狱企业。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖公章）：
日期：
57
附表 3 若供应商不是残疾人福利性单位，投标文件中可不提供此声明函
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就
业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位（请填写：属
于/不属于）符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______
项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供
其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的
货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商：（盖章）：
日期：
58
附件一
投标保证金退还申请
天津市金田仲工程管理咨询有限公司：
我公司已参与 项目（项目编号： ），并递交保证金（电
汇□，支票□） 万元（大写），请在本项目结束后将保证金退还至以下账户：
账户名：（账户名应与供应商名称一致）
开户行：
账号：
保证金退还事宜联系人：
联系电话：
供应商：（盖章）
59
政府采购供应商质疑函格式
一、质疑人基本情况
质疑人：
地址：
法定代表人： 联系电话：
代理人： 联系电话：
二、质疑政府采购项目基本情况
采购项目名称及编号：
采购人名称：
代理机构名称：
采购信息发布：是□/否□ 发布日期：
评审日期：
中标或成交结果发布：是□/否□ 发布日期：
三、质疑事项
质疑事项 1：
事实依据： （证据见附件 1第 页）。
法律依据：
质疑事项 2：
事实依据： （证据见附件 2第 页）。
法律依据：
四、质疑请求
请求：
法定代表人签字： 公司公章：
法定代表人签章： 质疑日期：
60
政府采购供应商投诉书
一、投诉相关主体
投诉人：
地址：
法定代表人： 联系电话：
代理人： 联系电话：
被投诉人 1：
地址：
联系人： 联系电话：
被投诉人 2：
地址：
联系人： 联系电话：
相关供应商：
地址：
二、投诉政府采购项目基本情况
采购项目名称及编号：
采购人名称：
代理机构名称：
采购信息发布：是□/否□ 发布日期：
评审日期：
中标或成交结果发布：是□/否□ 发布日期：
三、质疑基本情况
投诉人于 年 月 日，向 提出书面质疑（附件 1），
质疑事项 ：
1、
2、
…………………
被质疑人于 年 月 日，就质疑事项是□/否□在法定期限内作出书面答复（附件 2）。
四、投诉事项
投诉事项 1：
事实依据：
（证据见附件 3 第 页）。
61
法律依据：
投诉事项 2：
事实依据：
（证据见附件 4 第 页）。
法律依据：
…………………
五、投诉请求
请求：
法定代表人签字： 公司公章：
法定代表人签章： 投诉日期：
投诉书制作说明：
1.投诉人提交投诉书应当包含正本一份、副本若干份，均应当采用书面打印形式，副
本是正本的复制文本，副本数量按照被投诉人和与投诉事项相关的供应商数量提供。
2.被投诉人是指采购人或者采购代理机构，相关供应商是指与投诉事项有关且直接参
与投诉项目采购活动的供应商。
3.提交投诉书应当同时提交投诉人身份证明材料，即法人或其他组织营业执照复印件
或组织机构代码证复印件。代理人办理投诉时，应当提交代理人身份证明材料和授权委托书，
并载明委托代理的具体权限、期限和相关事项。
4.投诉事项应有与之相对应的证据予以支持。投诉事项属于涉密的，应提供信息来源
或有效证据。不能提供合法证据来源的，不能依法履行举证责任的或提供与投诉事项不相关
联证据的，不予采信。
5.与投诉事项无关的陈述和说明不予采信。投诉人应对投诉书中虚假、不实的内容以
及诋毁性内容承担法律责任。
6.提交投诉书时间超过质疑答复期满后 15 个工作日的，不予受理。投诉事项超出质疑
事项范围的，视为无效投诉事项。
62
第五章 评标办法
63
1.前言
1.1天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心、天津市医疗保障基
金管理中心餐饮服务项目，采取政府采购公开招标方式选择投标供应商。为保证招标“公开、
公平、公正”，根据国家有关采购招标投标的法律、法规及有关方针、政策，结合本项目特
点，制定本评标办法，实行评标的规范化、标准化、科学化。
1.2本评标办法仅适用于本次招标。
1.3本评标办法的解释和修订权属采购人及采购代理机构。
2.评标依据
2.l评标工作严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、
国家七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）以及国家和地方颁布的有关法令、
法规。
2.2评标的依据是招标文件及其补充通知、投标供应商的投标文件及其澄清文件以及本
评标办法。
2.3本次评标采用综合评分法。
3.评标机构
3.1招标委员会
由采购人和采购代理机构组成招标委员会负责组织本项目招标的评标工作，根据评标委
员会提交的评标报告，向采购人汇报评标工作情况及推荐中标候选人名单。
3.2评标委员会
评标委员会由采购人依法组建，负责评标活动。评标委员会由 5 人及以上单数组成，其
中从天津市政府采购专家库中随机抽取的技术、经济专家不少于总数的三分之二。
评标委员会的职责主要是：
（l）根据评标标准和办法及招标文件要求，对投标文件进行认真评审和比较，并对评
标结果签字确认。
（2）向采购人提交书面评标报告，推荐排序的中标候选人。
4.评标人员应遵守的原则和纪律
4.1评标原则
4.1.1评标遵循公平、公正、科学、择优的原则。
64
4.1.2对所有投标供应商的投标评估，都采用相同的程序和标准。
4.1.3评标将采用综合评分法，严格按照招标文件的要求和评标标准及办法进行。
4.1.4根据招标文件规定的各项综合评价标准通过评审打分排序推荐出三名中标候选人。
4.1.5评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。
4.1.6评标委员会拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标供应商不能通过修正或撤销不
符之处而使其投标成为实质性响应的投标。
4.1.7评标委员会和采购人不承诺最低价中标。
4.2评标纪律
4.2.1评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见
承担个人责任；
4.2.2评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得向任何投标供应商或与评标工
作无关的人员透露与评标有关的任何情况；
4.2.3封闭评标期间，评委不得独自与外界接触，个人的通讯工具均应集中保管。需要和
外部联系应通过招标监督人员联系。
5.评标办法
5.1资格审查
资格审查的评审结果为合格、不合格两种。通过资格审查的供应商的投标文件参加下一
步评审。
审查内容：
序
号
项目内容 合格条件
1 企业营业执照副本 在有效期内
2 《食品经营许可证》 在有效期内
3 良好的商业信誉和健全
的财务会计制度
须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：A. 2020
年度经第三方会计师事务所审计的企业财务报告；B. 投
标截止时间前一个月内银行出具的资信证明。注：A、B
两项提供任意一项均可。
4 依法纳税、缴纳社保 2021年度至少 1个月的依法缴纳税收和社会保险费的相
关证明材料（依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明
文件；新成立的供应商按实际的缴纳情况递交相关证明）
5 重大违法记录 投标截止日前 3 年在经营活动中没有重大违法记录的书
面声明（截至开标日成立不足 3年的供应商可提供自成
65
立以来无重大违法记录的书面声明）
6 记录查询 .按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记
录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根
据开标当日 17:00前“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重
大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行
为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》
第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，
同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。
7 法定代表人（负责人）
亲自参加 开标会时
法定代表人（负责人）资格证明书及法定代表人（负责
人）身份证。
8 法定代表人（负责人）
不亲自参 加开标会时
法定代表人（负责人）资格证明书、法定代表人（负责
人）授权委托书及被授权委托人身份证。
9 投标保证金 投标保证金收据
本项目不接受联合体供应商
5.2初步评审及报价复核
5.2.1初步评审将对开标时有效的投标文件进行，根据招标文件，审查并逐项列出投标文
件的全部投标重大偏差。
下列情况属于重大偏差：
（1）没有按照招标文件要求提供投标保证金或者所提供的投标保证金有瑕疵；
（2）投标文件没有按招标文件规定格式要求签字和加盖公章；
（3）明显不符合技术规格、服务标准的要求；
（4）采购人项目需求书中“ ★ ” 号条款产生负偏离的；
（5）投标文件载明的标准和方法等不符合招标文件的要求；
（6）投标文件载明的服务期限不满足招标文件要求的；
（7）投标人未按照招标文件的规定提供投标保证金；
（8）同一投标人提供两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。
（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件未做出响应；
（10）投标文件附有招标人不能接受的条件；
（11）不完全满足投标须知第 6条“资格要求”；
（12）投标报价超出招标人采购预算的；
66
（13）不符合招标文件中规定的其它实质性要求。
投标文件有上述重大偏差之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，作废标处理，
不再进入以后的评标程序。
5.2.2对没有重大偏差的投标文件，根据招标文件的规定，审查投标文件是否按照招标文
件要求编制，所提交的文件是否完整（包括承诺书），是否有计算错误。若单价金额与总价
金额有出入，则以单价金额为准；若文字大写表示的金额与数字表示的金额不一致，则以文
字大写表示的金额为准。按上述修正错误的方法，调整投标书中的投标报价，经投标单位确
认后的调整报价对投标供应商起约束作用，若投标供应商不接受修正后的投标报价，则其投
标将被拒绝，作废标处理。
5.2.3评标委员会可以书面方式要求投标供应商对投标文件中含义不明确、对同类问题表
述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者
补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标的实质性内容。拒不按照要
求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标，作废标处理。
5.2.4评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身，而不靠外部证据。
5.2.5在评标过程中，评标委员会发现投标供应商以他人的名义投标、串通投标、以行贿
手段谋取中标或者以其它弄虚作假方式投标的,该投标将作废标处理。
5.2.6评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的或所有投标报价均过高
时，可以否决所有投标。评标委员会经评审，认定投标供应商以低于成本报价竞标的，其投
标将作废标处理。
5.2.7评标委员会初步评审后，将投标供应商的投标界定为废标后，因有效投标不足三家，
经招标人同意，评标委员会可继续进行评审。经详细评审评标委员会认为投标明显缺乏竞争
的，评标委员会可以否决所有投标，招标人应当依法重新招标。
5.3详细评审
经初步评审合格的投标文件，评标委员会应对其资信、技术和商务作进一步评审、比较。
6. 评分因素及评审标准：
评标委员会采用综合评分法对所有供应商提交的有效投标文件及澄清文件的项目服务
方案、资信部分和商务部分进行综合评分。
序
号
评审
项目
评分标准
分值
（分）
67
1 价格
1、 投标报价超过采购预算的，投标无效，未超过采购预算的投标报
价按以下公式进行计算。
2、 以供应商有效投标报价作为评标价格进行商务得分计算。
注：供应商属于小型或微型企业、或监狱企业、或残疾人福利性单位
且提交相关声明的，以扣除后的价格作为评标价格。评标价格仅用于
计算价格评分，成交金额以供应商投标报价为准。供应商不属于上述
情形的，以投标报价作为评标价格。
3、评标基准价：满足招标文件要求且最低的评标报价为评标基准价。
4、商务部分得分计算（10 分）：
投标报价得分=（评标基准价/供应商评标价格）*10
注：得分保留小数点后两位，保留值按四舍五入方式取舍。
10
2
供应
商业
绩
供应商完全按照以下要求提供 2018 年至今有关事业单位食堂项目
且已完成的成功案例，并附相关证明资料（提供的证明材料均不得遮
挡涂黑，否则不予认定加分），证明资料要求如下：
（1）合同复印件。包括合同金额、项目内容清单、合同双方名称及
盖章；
每提供一个案例得 2 分，本项最高得 8 分，最低得 0 分。
供应商提供的业绩证明材料不符合上述要求的或评标委员会无法根
据投标文件内所提供材料对业绩情况作出明确认定的，均不予认定加
分。
8
3
供应
商认
证评
价
供应商具备在有效期内的 GB/T19001 系列/ISO9001 系列质量管理
体系认证证书、GB/T24001 系列/ISO14001 系列环境管理体系认证证
书、GB/T28001 系列/OHSAS18001 或 ISO45001 系列职业健康安全管
理体系认证证书、GB/T22000/ISO22000 系列食品安全管理体系认证
证书、危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证证书，要求提供认
证证书复印件且加盖供应商公章，未提供的不得分。
每提供一项得 2 分，最高得 10 分，最低得 0 分。
10
4
技术
及服
务点
对点
应答
评价
所提供的技术及服务要求点对点应答，满足招标文件项目需求评价：
①非“★”应答无负偏离：得 10 分
②非“★”技术和商务要求劣于招标文件要求或未做应答的每有 1 项
负偏离，减 1 分，直减至本项得 0 分。
注：技术及服务要求点对点应答表中响应应答只注明“符合”、“满
足”等类似无具体内容的表述，将被视为不符合（或低于）招标文件
要求。
本项最高得 10 分，最低得 0 分。
10
5 项目
实施
对本项目的项目需求有清晰的认识，明确知道项目内容及需要完成的
主要工作，提出的项目实施管理服务方案总体上能够结合项目需求提
16
68
管理
服务
方案
评价
供明确的服务方案，方案合理性强、可行性高的，能 100%满足本项
目需求的，得 16 分；
对本项目的项目需求有较清晰的认识，对项目内容及需要完成的主要
工作的理解较准确，提出的项目实施方案总体上能够结合项目需求提
供明确的服务方案，方案合理性较强、可行性较高的，能满足本项目
80%需求的，得 14 分；
对本项目的项目需求有基本认识，基本了解项目内容及需要完成的主
要工作，提出的项目实施方案总体上能够结合项目需求提供较为明确
的服务方案，方案合理性一般、可行性一般的， 能满足本项目需求
60%的，得 10 分；
充分理解本项目的需求要求，提供的总体服务方案不全面的，得 4 分
未提供总体服务方案或方案不能满足本项目的需求的，得 0 分。
6
配餐
方案
评价
针对本项目为采购人提供的配餐方案：
配餐方案详实，配餐标准合理、种类丰富的，完全满足本项目采购人
需求的，得 8 分；
配餐方案较详实 ，配餐标准较合理、种类较丰富的，能满足本项目
采购人需求 80%的，得 6 分；
配餐方案一般 ，配餐标准一般、种类不丰富的，能满足本项针对本
项目为采购人提供的配餐方案：目采购人需求 60%的，得 3 分 ；
有配餐方案，但不全面，只能满足采购人 50%需求的，得 1 分；
未提供配餐方案的得 0 分。
8
7
人员
配置
方案
评价
组织机构设置合理，管理及专职人员配备齐全、分工明确、职责清晰
的，得 5 分；
组织机构设置较合理，管理及专职人员配备齐全、分工及岗位职责较
清晰的，得 3 分；
组织机构设置欠缺，管理及专职人员分工及岗位职责一般的，得 1
分；
其他得 0 分。
5
8
应急
预案
评价
根据供应商提供的紧急预案实施的保障、对各类突发事件的预判及处
置方法、紧急预案的工作原则等方面进行综合评价。
突发事件应急预案十分全面合理，实用，经济，各项保障措施切实可
行：得 5 分；
突发事件应急预案阐述简短，具有实用性，各项保障措施可行性一般：
得 3 分；
突发事件应急预案阐述不全有缺漏项，实用性及可行性差：1分；
其他：得 0 分。
5
69
9
食堂
菜品
评价
针对供应商提供的食堂菜品方案的菜色、品种多样性等进行评价：
食堂菜品菜色十分齐全，菜单品种多样化：得 6 分；
食堂菜品菜色较为齐全，菜单品种较为丰富：得 4 分；
食堂菜品菜色不齐全，菜单品种单一：得 1 分；
其他：得 0 分。
6
10
食堂
设备
设施
保养
及维
修方
案评
价
针对供应商提供的食堂设备设施的保养及维修方案的全面性、合理性
和可行性进行评价：
食堂设备设施保养、维修方案十分完善、健全，措施切实可行：得 6
分；
食堂设备保养、维修方案全面性一般，措施具有可行性：得 3 分；
食堂设备保养、维修方案不全面，措施可行性差：得 1 分；；
其他：得 0 分。
6
11
安全
保障
措施
评价
供应商提供针对本项目的安全保障措施，包括但不限于食品安全、消
防安全、生产安全等方面进行评价：
各项安全制度、措施、保障科学合理、内容齐全且切实可行：得 6 分；
各项安全制度、措施、保障较为科学合理、内容较为齐全，具有可行
性：得 3 分；
各项安全制度、措施、保障科学合理性差、内容不齐全，可行性差：
得 1 分；
其他：得 0 分。
6
12
食堂
环境
卫生
维护
方案
和措
施评
价
供应商提供食堂及用餐区域环境卫生，整体的保洁服务（包括餐具、
用具和设备的清洗、消毒，地面、桌椅的清洁）措施和方案进行评价：
食堂及用餐区域整体的保洁服务方案全面，阐述详细，措施切实可行：
得 6 分；
食堂及用餐区域整体的保洁服务方案较为全面，但阐述简短，具有可
行性：得 3 分；
食堂及用餐区域整体的保洁服务方案不全面，阐述不全有缺漏项，可
行性差：得 1 分；
其他：得 0 分。
6
13
培训
方案
评价
供应商从培训内容（包括但是不限于言行规范、仪容仪表、公众形象、
服务意识、岗位技能等）、培训时间、培训标准等方面对培训方案等
进行评价：
培训内容十分丰富、全面，培训时间非常合理、培训标准要求非常高，
方案切实可行：得 4 分；
培训内容较为丰富，培训时间合理、培训标准要求较高，方案可行性
4
70
一般：得 3 分；
培训内容不丰富，培训时间不合理、培训标准要求一般，可行性差：
得 1 分；
其他：得 0 分；
6.4 综合评审
评标委员会每位评委根据上述评标办法对投标文件技术标进行评审打分，计算出每一投标
供应商的技术合计分，所有评委评分的算术平均值为该投标供应商的技术得分，小数点后四舍
五入保留两位小数。将技术得分与资信得分、商务得分相加即为该投标供应商的总得分，总得
分保留小数点后两位，小数点后保留值按四舍五入方式取舍。
7.编写评标报告
评标委员会完成评标后，应向招标委员会提交书面评标报告，评标报告应当如实记载以
下内容：
（1）基本情况和数据表；
（2）评标委员会成员名单；
（3）开标纪录；
（4）符合要求的评标一览表；
（5）废标情况说明；
（6）评分比较一览表；
（7）评审后将投标供应商按总得分从高到低排序；推荐前3名中标候选人；
（8）签订合同前要处理的事宜；
（9）澄清、说明、补正事项纪要；
（10）签订合同时要注意的事宜。
评标报告应由评标委员会全体成员签名。
8.推荐中标候选人
评标委员会根据投标供应商综合得分由高到低的顺序推荐前三名作为中标候选人，采购
人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的前三名中标候选人顺序确定中标人。获得最
高分的投标单位为中标单位。当获得最高分的投标单位放弃中标、因不可抗力提出不能履行
合同，采购人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
71
排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，采购人可以确定排名第
三的中标候选人为中标人。
当出现两个或两个以上投标单位获得同等最高得分时，按投标报价由低到高顺序排列。
得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
公开招标公告
第一章 投标须知
前附表
第二章 合同一般条款
第三章 项目需求书
第四章 投标文件格式
第一部分 资格审查文件
第二部分 资信部分
第三部分 技术部分
第四部分 商务部分
二、开标一览表
附件一
第五章 评标办法
发布于 2021-11-05
人力资源和社会保障局餐饮服务项目招标文件.pdf
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