2022年环境所潘家园职工食堂

餐饮服务采购项目

竞争性磋商文件

项目编号：2021NIEH029

采 购 人：中国疾病预防控制中心

环境与健康相关产品安全所

2021年11月

第一章 采购邀请

中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所（以下简称：环境所）条件服务处受环境所办公室委托，对“2022年环境所潘家园职工食堂餐饮服务采购项目”按照竞争性磋商的方式进行采购，特邀请北京市注册的有能力从事此项目的供应商参加竞争性磋商。

一、项目信息：

项目名称：2022年环境所潘家园职工食堂餐饮服务采购项目

项目编号：2021NIEH029

项目预算金额：60万元

项目控制金额：60万元

采购需求

单位	数量	简要内容	服务期限
项	1	为环境所潘家园工作区提供服务期限内的工作日（含节假日、休息日）的一日三餐、会议用餐服务。详见磋商文件服务需求部分。	2022年1月1日至12月31日，具体起止日期在合同签订时确定。

参与确认时间及方式：

有意参与本项目的潜在供应商请于2021年11月18日下午16点前以邮件方式发送参与确认函（格式自拟），发送文件还需包括营业执照（扫描件）、授权函加盖公章（扫描件）及被授权人的身份证（扫描件）。截止时间内未发送确认函的无法参与本项目后续开、评标工作。

二、响应文件提交时间、截止时间及地点：

提交时间：2021年11月22日下午13:00至14:00

截止时间：2021年11月22日下午 14:00

地点：朝阳区潘家园南里七号环境所行政楼113会议室

在以上截止时间后送达到指定地点的响应文件为无效文件，

该文件将被拒收。

三、最后报价提交时间及地点：

提交时间：2021年11月22日下午15:30竞争性磋商宣布结束前。

地点：同响应文件提交地点

四、现场实操时间及地点：

2021年11月22日下午14：30按照签到顺序进行现场实操。实操地点：潘家园工作区职工餐厅。

五、磋商谈判时间：

2021年11月22日下午14:00（北京时间）开始进行谈判。届时请合格供应商派代表准时出席。合格供应商代表应持法定代表人授权书（详见附件3）及本人身份证参加谈判。需注意：所派供应商代表需了解所提供服务的技术内容，若只能解答商务部分文件，不能解释技术部分文件，采购人有权拒绝与其谈判。各供应商应按签到顺序分别进行10分钟现场陈述并答疑。

五、凡对竞争性磋商提出询问，请与环境所条件服务处联系：

地 址：北京市朝阳区潘家园南里七号行政楼212室 100021

联系人：王先生 刘女士

电话：010-50930202

传真：010-50930140

%1- MAIL：hjstj@sina.cn

第二章 磋商供应商须知

一、合格供应商资格条件其它要求：

（一）须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定：

1、在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，满足招标文件要求的企业法人；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、近三年内（本项目投标截止期前）在经营活动中没有重大违法记录；

（二）被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）的供应商，不得参与本项目的政府采购活动。

（三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目同一分包的投标活动；

（四）凡受托为采购本次项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加所涉相应分包的投标；

（五）本项目不接受联合体投标。

（六）具有有效期内的《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》。如提供投标人在管项目（非投标人自有）的《食品经营许可证》，还需附上在合同期内的对应合同；

（七）供应商须承诺法人授权的厨师长或项目经理必须在现场管理，不得更换。

二、参与竞争性磋商谈判的费用：

供应商应承担所有与准备和参加本项目竞争性磋商有关的费用。不论谈判结果如何，采购人均无义务和责任承担这些费用。

三、竞争性磋商文件：

（一）文件编制：

1.磋商供应商应认真阅读竞争性磋商文件（以下简称“磋商文件”）中各有关事项、格式、条款和规范等，按要求编制磋商响应文件（以下简称“响应文件”），并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。如果磋商供应商没有按照磋商文件的要求对磋商文件做出实质性响应，该响应文件将有可能被拒绝。

2.供应商提交的响应文件以及供应商与采购人就有关磋商采购的所有来往函电均应以中文书写。

3.供应商应使用A4纸装订，提供1份正本和2份副本的响应文件。若正本和副本不符的，以正本为准。

磋商文件的响应文件的封装：供应商须按照响应文件组成的要求制作响应文件，响应文件中含纸质正本一份，纸质副本两份。其中：纸质响应文件装订方式为胶粘装订（皮纹纸封面），封皮需标明“正本”或“副本”字样。纸质响应文件密封，封口均加盖印鉴，外包装上均要注明：采购人名称、采购项目名称、采购项目编号、供应商名称（盖公章）、供应商代表、“竞争性磋商时才能启封”的字样，未按本要求投递的响应文件，采购人有权拒绝。

4.响应文件应在规定盖章的地方逐页盖章，应盖单位/公司公章（若拟使用投标专用章或合同专用章等，需同时提交备案说明，备案说明应有投标人单位公章）。任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人用姓或首字母在旁边签字才有效。澄清

任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，均应以书面形式通知采购人，采购人对其在资料表中所述递交响应文件截止期以前收到的对磋商文件的澄清要求将以书面形式予以答复。

四、响应文件的编制

（一）语言

供应商提交的响应文件以及供应商与采购人就有关竞争性磋商采购磋商的所有来往函电均应使用中文书写。供应商提交的证明文件和印制的资料可以用另一种语言，但应附中文翻译本，在解释时以翻译本为准。

（二）响应文件构成

  供应商编制的磋商响应文件应包括下列部分：

1） 磋商响应文件目录

2） 报价函（附件1）

3） 本项目服务方案说明，主要服务计划和安排的详细描述；

4） 供应商资格证明材料：

4.1供应商的开户名称、开户银行、账号、电话、传真、网站、E-mail联系方式；

4.2年审合格的《企业法人营业执照》（复印件），如三证合一，应具备统一社会信用代码。

4.3税务登记证（复印件，如已办理“三证合一”则不需要此证）

4.4组织机构代码证（复印件，如已办理“三证合一”则不需要此证）

4.5供应商法定代表人或负责人签字并加盖公章委托代理人的授权书原件，并附供应商委托代理人的身份证复印件（附件2）；

4.6相关行政主管部门颁发的食品经营许可证；

4.7投标截止日前24个月内（2019年度或2020年度）经会计师事务所审计的财务报告复印件（报告中须包括资产负债表、利润表、现金流量表）（以出报告日期为准）或其基本开户银行出具的资信证明原件；

4.8依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录证明材料

4.8.1供应商缴纳税收的证明材料，应提供开标前三个月内任意一个月的依法缴税凭据复印件；

4.8.2缴纳社会保障资金的证明材料，应提供开标前三个月内任意一个月的缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）复印件；

注：依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，须提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

4.9近三年内（本项目投标截止期前）投标人在经营活动中没有重大违法记录证明材料

重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚；

供应商须提供参与本采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（附件3）。

4.10未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商证明材料；

4.10.1网页截屏中应能显示公司名称、信用记录情况、查询时间等主要内容（查询时间范围应为本项目招标公告刊登之日至投标截止日之间）。

4.10.2信用记录网页查询结果包括：无法查到相关信息、无不良记录、有不良记录三种情形。前两种情形视为无不良记录。

4.11单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，须提供关联企业说明（附件4）；

4.12为本采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、咨询等服务的供应商及其附属机构，不得再参加本采购项目的投标活动，投标人须提供声明；

5）磋商报价：项目的总价及服务明细分项报价；

6）应答情况（按以下表格要求分项填写）：

6.1 技术条款偏离表；

序号	竞争性磋商文件参数要求	响应文件产品实际指标	响应情况 （正偏离/负偏离/无偏离）
1
……

6.2 商务条款偏离表；

序号	竞争性磋商文件要求	响应文件产品实际情况	响应情况 （正偏离/负偏离/无偏离）
1
……

7）人员安排、服务方案，供应商对人员的管理方案、应急预案及措施，服务保障方案的内容及具体措施

8）投标人廉政承诺书（见附件5）

9) 供应商的基本情况（经营规模、经营状况及行业优势）简介；

10) 供应商为科研机构开展类似服务经历业绩情况（详细说明使用单位、项目名称、联系人、电话、采购合同复印件（含首页、服务内容、签字盖章页）），涉密部分可遮挡；

11）供应商情况表（附件7）

12）供应商须承诺法人授权的厨师长或项目经理必须在现场管理，不得更换。

13）本文件规定的其他材料和供应商对上面邀请函中提到的资质要求证明材料。

（以上所提供文件加盖单位公章后有效，资质证明文件正本无红章或印章缩印的一律认定为无效文件。）

（三）文件有效期：

磋商响应文件应自递交文件截止日起，90天内保持有效。

（四）报价

1）供应商应按磋商文件第四章磋商报价表格式填写。磋商文件对每种服务只允许有一个报价，采购人不接受有任何选择的报价。

2）报价表中的所报总价应已包括供应商若最终成交，应缴纳的与所报服务相关的所有税费。

3）报价总价包括供应商为完成本项目所发生的一切费用。供应商估算错误或漏项的风险均由供应商承担。

4）供应商按上述1款要求填写报价供磋商小组评审方便，但不限制采购人以其它方式签订合同的权力。

5）供应商应对磋商文件技术需求书中的所有项目进行应答和报价，不得分拆只选择部分项目报价；供应商未经采购人同意不得将本项目分包或转包。

五、磋商程序及评审方法： 

（一）成立磋商小组：采购方将在单位内、外部选定专家成立竞争性磋商小组，磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成。

（二）磋商响应文件的审查：

供应商必须仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按照竞争性磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，完整性和准确性，以使其对竞争性磋商文件做出实质性的响应，否则其响应文件将被拒绝。

要求出席竞争性磋商的供应商代表必须能够对响应文件的技术条款、商务条款等所有内容做出专业、合理的解释与说明，并能解答磋商小组提出的问题。

磋商小组将审查所有供应商递交的谈判响应文件的完整性和有效性、商务和资格文件是否满足谈判文件要求；文件签署是否合格；应答是否满足项目要求等，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组会告知提交响应文件的供应商。

磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组会停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。谈判小组将与满足磋商文件要求的供应商进入实质性磋商。

（三）磋商及确定成交人：

按照递交文件的顺序，磋商小组所有成员集中与单一供应商代表分别进行谈判。供应商将进行10分钟现场陈述并答疑。磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

磋商小组要求磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

磋商小组从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分的原则确定成交供应商。评分标准见附件2，评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

（四）成交

采购人在成交供应商确定后2个工作日内，在中国政府采购网上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告。

（五）签订合同

成交供应商在收到采购人的《成交通知书》后，应立即与采购人接洽，共同商谈签订合同及有关事宜（合同格式及条款由采购方提供，见附件）。

第三章 采购需求

（一）采购需求

1.为环境所潘家园工作区提供工作日（含节假日、休息日）的一日三餐、会议用餐服务，服务期限为2022年1月1日至12月31日。

2.已取得从事本业务所需的所有批准证书。

3.采购方负责提供餐具、厨具、厨房的设备设施，投标人负责资产管理，建立完善的账目，做到所有资产账务相符。

4.本项目中需要维修和维护的设备设施，单项200元以下的由投标人负责实施自行承担费用；单项200元以上的由采购方负责实施并支付费用。

5.服务于本项目的工作人员人数不低于9人，人员结构搭配合理，具备健康证、厨师证等开展工作所需要的相关证件。

6.服务于本项目的工作人员接受采购方专职管理人员的管理监督，并指定专人负责对每天的食物进行48小时留样，填写留样记录，每种食物的留样分量不少于250克。保证餐厅各项卫生达到标准要求。

7.服务于本项目的工作人员遵守采购方的各项规章制度。

8.保证安全作业，自觉遵守采购方内部的有关保密、安全及消防安全的相关规定。

9.根据采购方的要求，及时调整员工技术力量，并定期派不同的专业技术人员对餐厅的从业人员进行每月不低于两次的技术培训。

10.投标人负责提供本项目工作人员必要的劳动防护用品以及执行本项目所需的人员日常消耗品。

11.投标人有义务妥善安置餐厅现有工作人员，避免出现纠纷。

12.餐品质量要求

（1）制定菜谱

每月制定4套工作日午餐套餐菜单，每周1套，每月菜品重复率不得高于30%，菜式以中餐为主的营养配餐，荤素搭配合理，荤菜、荤素菜、素菜等品种每餐不少于6种，主食、风味小吃不少于4种，午餐提供汤粥等。

（2）服务要求

	项目	服务 内容	服务要求
供餐方式与品种组合	总体要求	1） 按食品药品监督管理局要求，每餐做好留样封存。 2） 根据菜肴的特点和成菜要求，合理配菜、搭配营养，符合色、形、质、养、器的配菜原则，准确调味并选用正确的烹调方法合理烹调，使之成熟度达到规定的质量要求。 3） 菜肴的荤素搭配合理，每周重复率不高于15%（素菜除外）。 4） 菜谱需提前一周预先制定并送交甲方认可。 5） 根据季节变化和甲方反馈信息、意见，及时更换菜肴的口味、调整食品品种。 6） 建立菜单库，利用大数据进行菜肴跟踪，如同一种菜肴两次消耗不到50%，此菜肴将剔除在菜单库之外。
	早餐提供服务	1) 就餐人数：工作日每天约60人，节假日每天约50人（以实际就餐人数为准）。 2) 饭菜种类：不少于6款，含大众点心、粥、豆浆、面食等。 3) 就餐方式：零点据实消费。
	午餐提供服务	1) 就餐人数：工作日每天约260人，节假日每天约60人（以实际就餐人数为准）。 2) 饭菜种类：工作日：营养配餐，荤素搭配合理，荤菜、荤素菜、素菜等品种每餐不少于6种，主食、风味小吃不少于4种，午餐提供汤粥等。
	晚餐提供服务	1） 就餐人数：工作日每天约50人，节假日每天约30人（以实际就餐人数为准）。 2） 饭菜种类：营养配餐，荤素搭配合理，菜品不少于5种，主食、风味小吃不少于3种，提供汤粥等。 3） 就餐方式：零点据实消费。
	会议餐服务	根据甲方的实际需求另行约定。
	其他	日常可制作部分熟食、面点等供职工购买。
卫生 安全 管理 服务	厨房的卫生管理	1） 应每日按需清理、清洁，维护食品加工、贮藏、成列、消毒、保洁、保温等设备与设施，采取表要的防护措施，并做好标识，确保正常运转。地面、桌面无油渍、污渍、残渣。 2） 餐厨废物桶应加盖，当天清除，不得有异味。 3） 厨房有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其滋生条件的方案，现场所采取措施，应符合规定要求，并能提供实时资料和记录。 4） 应制定专用房间管理制度，熟食专间要设置二次更衣室。
	就餐环境卫生管理	(1) 区域墙地面及天花板干净、整洁、无异味、无杂物、无油迹、无饭粒、桌椅摆放整齐。 (2) 下雨天随时清洁，就餐时间结束后两小时内完成全面清扫。 (3) 防护台和托盘滑道清洁，无污渍，水迹。 (4) 菜单牌和样品陈列保持清洁、光亮。 (5) 餐桌面及地面无污渍或食物残渣。 (6) 服务期间和结束后定期清洁，每星期深层清洁至少2次。
	餐具卫生消毒管理及厨房设备设施安全管理	1） 用于原材料、半成品、成本的砧板、刀具、案台、盆、筐、抹布及其他工具必须标识明显，定位放置，分开使用，用后清洁，保持清洁、无异味，接触直接入口食品的工具、设备应当在使用前进行消毒并记录。 2） 清洗池应有明显标识，餐饮器具、蔬菜、肉类和水产品应分池清洗，不能混用水池。 3） 餐饮器具使用前必须洗净消毒，消毒后及时放入保洁柜待用，保持干净、无油腻、无积水，并保存相关消毒记录。 4） 清真的厨具及餐用具应进行单独的清洗消毒，所清洗使用的清洁剂为：洗涤灵，84消毒液，禁止使用酒精。 5） 调味品用后加盖，防止污染。

（二）评审办法

采用综合评分法进行评审，满分为100分。

投标文件满足招标文件全部实质性要求的为中标候选人。评审后综合得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的按技术部分得分由高到低顺序排列。

（三）评分标准

采用综合评估法进行评审，总分为100分，其中投标报价部分20分，商务部分14分，技术部分66分，各部分具体评审标准如下：

价格分（20分）

序号	评分项	分值	评分说明
1	投标报价（12个月服务费）	20分	投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×20%×100。 最低报价不作为中标的唯一保证。

商务部分（14分）

序号	评分细则及要点	满分分值
1	投标人2019年1月1日至今承担的食堂餐饮服务外包项目类似业绩证明（附与用户签订的合同首页、服务周期页、服务内容所在页及签署页复印件，无法认定项目类型或服务内容的合同将不计分），每提供1个满足上述要求的业绩得2分，最多得10分。	10分
2	提供质量管理体系（ISO9001）、环境管理体系（ISO14001）、职业健康安全管理体系（GB/T28001）、食品安全管理体系（GB/T22000或HACCP）等有效的认证文件（复印件加盖投标人公章），每提供1项得1分，最多4分。 应进行年度监审而未附监审标识或有关证明材料的，该认证不得分。	4分

技术部分（66分）

序号	评分细则及要点		满分分值
1	针对本项目制定的服务方案（23分）	1.餐饮服务方案： 方案全面响应了招标文件要求，内容丰满、措施很合理、适用性强、应急方案完善：8分；方案基本响应了招标文件要求，内容比较丰满、措施较合理、应急方案可行：5分；方案响应程度一般、内容有欠缺、措施基本可行、应急方案可行性不佳：2分；内容较差或未提供0分。	8分
		2.餐品、自制加工食品： 方案新颖、全面、适用性强。6分；方案较全面、具备可行性。4分；方案过于单一、简单，可行性不佳。2分；内容较差或未提供0分。	6分
		3.餐饮卫生安全和食品安全的保障方案及承诺，根据投标人方案、食品安全管理员、检验员的配备情况综合评议： 方案很合理、承诺全面相关人员配备完善、适用性强5分；方案较合理、承诺较全面、相关人员配备合理、具备适用性3分； 方案有欠缺，人员配置不佳得1分。	5
		4.水、电、气、消防等设施的安全保障方案，配备有安全员并配备专项消防安全员，制定培训计划： 方案完善、相关人员配置完善、培训计划完善得4分，方案较合理、人员配置合理、培训计划较可行得2分，方案有欠缺，人员配置不佳得0分。	4
2	餐饮服务人员配置（31分）	1.餐饮服务人员配置，根据项目经理、厨师长、服务员主管、厨师、服务员、会计、库管年龄、学历、从业资格、从业经验、人员搭配等情况综合比较： 年龄结构合理、管理人员具有较高学历/职称、人员具备丰富经验、搭配很完善得6分；年龄结构较合理、管理人员学历/职称满足工作需要、人员经验较丰富、搭配合理得4分；年龄结构有欠缺、管理人员学历/职称较低、经验不足得2分，未提供不得分。	6分
		2.所有餐饮工作人员需有资质的医疗机构出具的有效健康证明、身份证复印件完整性：提供了全部的证件得5分，每缺少1项减1分，扣完为止。	5分
		3.本项目拟配置厨师长需具有国家职业资格中式烹调师二级证书，具备8年以上工作经验（提供证明文件），开标当日需现场进行烹饪，菜品品质俱佳得16-20分；良好得10-15分；品质尚可得6-10分；品质一般得0-5分。	20分
3	投标人与服务于本项目的主要管理人员签订的劳动合同复印件（4分）	至少提供项目经理、厨师长、服务主管等主要管理人员的劳动合同，根据投标人所提供合同的真实性、完整性进行综合评议：提供了主要管理人员劳动合同得4分，每缺少1项减1分，扣完为止。	4分
4	服务人员不满足采购人要求时或自动离岗后的人员替换方案和承诺（4分）	根据投标人服务人员不满足采购人要求时或自动离岗后的人员替换方案和承诺，以及各投标人的其他服务承诺内容，综合比较：提供承诺，且人员替换方案完善得4分；提供承诺，人员替换方案可行得2分；承诺、方案不完整，本项不得分。注：开标当日负责烹饪人员应为本项目固定服务人员，该人员将在采购合同中进行体现，除不可抗力或甲方同意外，中标后该人员不得进行更换，如乙方擅自更换服务人员，甲方有权解除服务合同。	4分
5	进场撤场对接方案（4分）	根据投标人所提供的进场撤场对接方案横向综合比较。方案完善合理的得4分；方案较合理、可行的得2分；方案不可行或未提供的得0分。	4分

第四章 格式

附件1.格式一

报 价 函

中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所：

根据你方采购__________________项目的编号为______________采购文件，我方正式授权下述签字人 （非手写无效）代表我方________________公司，按照你方采购文件的规定，提交全部响应文件，即：正本壹份、副本贰份。并保证所提供的全部文件是真实的、有效的和准确的。

据此函，签字人兹宣布同意如下：

1.按采购文件规定提供货物及服务的报价总价为：

（小写）：XXXXXXXX元人民币。

（大写）： XXXXXXXXXXXXXXXX元整人民币。

2.如果我方为成交供应商，我们保证根据竞争性磋商文件规定履行合同责任和义务；

2022年环境所潘家园职工食堂餐饮服务采购项目（磋商）.docx