发布于 2021-11-11
招标详情
四川天府新区眉山管理委员会办公室餐饮服务采购项目需求论证公示
- 2 -
四川天府新区眉山管理委员会办公室餐饮服务采购
项目采购需求论证报告
为保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无
用采购发生，根据《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约
验收管理的指导意见》的通知（财库[2016]205 号）文件的规定，
我单位（自行组织□/委托代理机构?四川银基建设项目管理有
限公司）组织相关专业专家对本次采购项目进行需求论证。
一、项目名称：四川天府新区眉山管理委员会办公室餐饮服
务采购项目
二、项目类别：货物 ? 服务? 工程 □
三、项目预算金额：930 万元
四、论证方式
（一）组织相关专业人员进行需求论证(省级小于 300 万元、
市级小于 100 万元、县级小于 50 万元的采购项目) ?
（二）组织3人以上单数组成专家组进行需求论证(省级 300
万元以上、小于 1000 万元，市级 100 万元以上、小于 500 万元，
县级 50 万元以上、小于 300 万元的采购项目) ?
（三）组织 5 人以上单数组成专家组进行需求论证(省级
1000 万元以上、市级 500 万元以上、县级 300 万元以上的采购
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附件 1:采购内容及服务标准
一、项目基本情况
自 2018 年 3 月管委会实质化运行以来，经统计党工委管委
会 2021 年用餐人数约 800 人，为了保障管委会全年用餐需要，
按党工委、管委会统筹安排，采购人拟在眉山天府新区范围内采
购餐饮服务，为新区各部门提供餐饮保障。根据需求，餐饮服务
单位具备不低于 1500 ㎡的用餐场所，可提供 800 人全年早、中、
晚三餐堂食服务，用餐模式为半自助餐。
二、服务要求
（一）用餐标准
1、早餐：中西式面点、小菜、饮品等不少于 10 个品种
2、午餐：不少于四荤两素，一汤一水果
3、晚餐：不少于三荤两素，一汤一水果
4、餐标：早中晚合计 42 元/人/天。
5、接待用餐：中标人准备多种标准、多种菜品的套餐菜单
和菜品菜单供采购人选择，并根据采购人的《订餐通知书》安排
用餐服务。
（二）用餐时间段
1、早餐：7: 40-9: 00
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2、午餐：12: 00-14: 00
3、晚餐：17: 30-19: 00
（三）管理要求
1、中标人负责制定菜单，每周定期更换；
2、中标人做好所有原材料计划提报与接收保管档案记录，
采购人有权随时检查；
3、中标人负责做好食堂后厨及餐厅清洁卫生；
4、中标人负责餐饮质量、现场安全生产管理等相关工作。
5、中标人须根据实际用餐人数情况足额配备餐饮服务人员
以保证服务质量。所有餐饮服务人员须持有有效的健康证及有效
期内的核酸检测报告。
（四）其他要求
1、中标人需在眉山天府新区视高街道范围内提供用餐场所，
用餐场所须满足约 800 人的集中用餐要求。
2、中标人承担设施设备日常维修、自行安排员工住宿、承
担食堂的食品安全、消防安全责任、负责清洁卫生管理，接受采
购人的监督。
3、中标人应建立健全食堂目标管理、食品卫生安全、安全
操作规程、各环节岗位责任制、优质文明服务、内部员工管理等
制度，并与采购人签订食品安全责任书、安全生产责任书。如服
务期内经营活动不能达到合同约定的标准，采购人可无条件解除
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合同，后果由中标人自行承担。
4、涉及食堂及周边的垃圾清运、环境卫生保洁、食堂火灾
防范、食堂建筑外墙清洗和设施设备的维修维护、烟道清理、员
工生活住宿管理和职工年度培训等各项经营管理活动均由中标
人负责。
5、中标人承担食堂运转期间产生的水、电、气等相关费用。
6、采购人约定的固定餐标在服务期间不作调整，中标人的
中标价须包含提供全部所需服务的总价，包括食材、辅料、加工
及其他附加服务、运输、装卸、人员、保险、代理、培训、税费
和招标文件规定的其它费用。
7、投标人须严格遵守国家法律和各项政策规定的节约要求，
不得造成浪费，认真落实《中华人民共和国反食品浪费法》，不
论程度轻重，采购人都有权立即终止合同，并依据合同约定采取
相应的处置措施。因中标人原因发生食品安全事件，或被政府监
管部门认定负有主要责任，采购人有权终止合同，并依据合同约
定采取相应的处置措施。
8、投标人不得在中标后将此项目转包或分包给其他单位，
不得出现违反国家法律法规和弄虚作假等情况，一经发现，采购
人有权终止合同并追究投标人相应责任。
三、考核要求
一、基础管理（25分）
考核项目 考核内容 扣分标准
考核
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得分
人员管理
（1）服务人员必须持有效健康证。 不按要求每发生一次扣2分
（2）管理人员姓名、照片、职务公示，员工健康证（原件），
规章制度、应急预案上墙。
没规章制度一次扣 2分，没
应急预案扣2分
（3）严禁服务人员脱岗、睡岗、窜岗、酒后上岗、在工
作时间吸烟、服用违禁药品、嬉闹、聊天，做与工作无关
的事情。
如有违反发现一次 2分。因
违反禁令而导致的安全责
任事故，除扣当月服务费的
5%外，追究赔偿和法律责任。
（4）服务人员上班期间必须按规定穿着工作服，佩戴工号
牌，保持着装整洁。上班时间不戴手镯（链)戒指、耳环等
饰物，不留长指甲，不涂指甲油。女职工不得长发披肩，
男职工不得留长发和胡须。
如有违反发现一次扣1分
（5）服务人员应当保持个人卫生，上班时间不得吃东西。
做到无异味、无油渍、无污迹。
如有违反发现一次扣1分
（6）服务人员不得故意损坏公共财产，拾到的物品不得
私分、占有。
如发现故意损坏公共财产、
私分、占有者，按物品价格
的 10倍赔偿，并扣2分
（7）中标人对辞退的员工，须保证不得在甲方区域有冲突、
纠缠、扯皮现象发生。
如有违反发现一次扣2分
（8）管理人员及厨师长流动须报请甲方同意。 未经甲方同意一次扣8分
制度管理
（1）按照招标文件要求，建立健全标准化管理方案、团
队培训方案、后厨运行管理方案、食堂设施设备维护方案、
“三安全”（食品安全、操作安全、人身安全）方案、
节能减排及成本控制方案等餐饮管理各项管理制度、各岗
位工作标准，并制定具体的落实措施和考核办法，并留甲
方监管部门备案备查。
未建立相关制度一项扣 3分，
违反相关制度发现一次扣3
分
（2）凡是对餐饮的有效投诉，一经查实，视事件严重、影响
程度进行相关处罚。
如有违反发现一次扣1-5分
（3）制定食品安全事故处置方案，定期检查食品安全防范
措施（有记录）；重大事件应第一时间上报甲方，不得隐
瞒，延迟上报。
方案、措施，制度不健全扣 2
分。因隐瞒、延报而导致的
各类问题，严重的扣除当月
5%的服务费。
服务质量
（1）按时、按规定、按标准供应饭菜，中途补充要及时不
断档。
不按要求供餐扣3分，无特
殊情况未按时供餐视影响
程度轻重扣 1-5分
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（2）餐前桌面纸品、牙签摆放整齐、规范，充足不得断
档。
未及时补充物品每发现一
次扣0.5分
（3）每季度发放餐饮管理服务工作征求意见单，对合理
的建议及时整改，满意率达 75％以上，非满意事项不
得连续出现2次以上（含2次） 。
满意率低于 75%的，每低于
1%扣2分
（4）与服务对象、职工及管理人员不得有谩骂、肢体冲
突行为，不得有投诉事件发生
如有违反发现一次扣5分
二、安全管理（30分）
考核项目 考核内容 扣分标准
考核
得分
食品安全
（1）严格执行卫生、食品管理制度，严格执行食品加工
等各项操作规程。
如有违反发现一次扣2分
（2）冷货制品保管禁止带有色塑料袋存入。豆制品入
冷冻库保存，不得超过 24 小时。 如有违反发现一次扣2分
（3）加工生熟食品使用的刀、板、墩、炊具、抹布等工
具及筐、盆、盘、桶、碗 等容器要严格分开，并定期
进行消毒，并对消毒情况做好记录。
未按要求使用发现一次扣 2分；
未按要求进行消毒发现一次口2
分；未按要求记录消毒情况发现
一次口2分。
（4）饭菜中不得出现头发、蚊虫、鼠粪、干枯草、牙签、
钢丝球丝等异常杂物。
如有违反发现一次扣2分
（5）接触成品食品时按要求佩戴手套、口罩。
如有违反发现一次扣2分
饭菜质量
（1）热菜要熟，要烂、酥、软、滑、嫩、清、鲜、脆。
如未达标发现一次扣 1分
（2）菜品不得有异味腥、膻、臭味等，每月至少创新 1道
新菜品。
发现菜品有异味扣2分，每月
未创新菜品 扣1分
（3）掌握好咸淡：菜品口味要温性、中性、要平和平淡，要体
现菜品色、香、味。
如口感不适发现扣除1分
设备设施
安全
（1）各部门管理人员必须每日对餐饮管理的设备、设施
进行综合巡查，对发现的问题及时处理并上报，且记录
完善。
发现问题未及时上报扣2分，
记录不完善 扣1分
（2)加强电器、天然气管线各类设备维护管理，保障性
能完好
如发现记录不全扣2分
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（3）重大节假日前、冬季、雨季、汛前 必须进行安全专
项检查，无重大安全、火 灾、设备管理安全事故。
节假日前未安全检查扣2分；发
生事故按本款第（3）条处理。
水电气
后厨每日用电、用气工作完毕有检查并有检查记录。
如没做检查记录发现一次扣 2
分
三、卫生管理（40分）
考核项目 考核内容 扣分标准
考核
得分
餐厅、包间、
服务间卫生
（1）目视地面清洁干净，无杂物、水渍、尘 渍、痰渍、
胶渍，地面光亮，干净完好，无 垃圾、无污迹。 发现有污渍扣2分
（2）餐桌、餐椅：完好无损、物品摆放整齐 有序、规范、
无污迹、无破损、备用物品一应俱全、无隔餐遗留下
垃圾等。
未按要求做发现一次扣2分
（3）餐具、玻璃器皿等清洁、卫生、明亮、无缺口、无油
渍、无残渣、无水迹。
未按要求做发现一次扣2分
（4）餐厅工作台，随时保持清洁，不得留置任何食品，以
防止细菌传入。
发现工作餐台未保持清洁扣 2
分
（5）垃圾桶按指定位置摆放，桶身表面干净无污渍、痰
渍、异味，公共场所不摆放烟灰缸，垃圾不应超过2/3，
内胆应定期清洁、消 毒。
如发现垃圾超过2/3未倒扣2分
后厨卫生
（1）厨房各操作间地面无污渍、无杂物、无水渍；墙面保持
光亮无尘、无污渍、无灰尘。
发现有污渍扣2分
（2）工作台面干净，无污渍、无杂物、每日消毒，物品摆放
整齐有序、规范，标示清楚。
台面未消毒扣2分，物品摆放
不规范扣 1分
（3）厨房各操作间工作完毕，垃圾及时清理不得留存；垃
圾桶桶身表面干净无污渍、痰 渍、异味，内胆应定期清
洁、消毒。
未按要求做发现一次扣2分
（4）垃圾处理及时，袋装垃圾摆放整齐。残食处理处地
面无明显垃圾，无污水外溢，无明显异味，无蚊蝇飞
舞,垃圾日产日清。
发现日垃圾未处理扣2分
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餐具消毒
（1）餐具使用后必须严格洗净消毒，做到使用一次消毒一
次，消毒按一洗、二刷、三冲、四消毒、五洁净、六烘
干顺序操作，开餐前餐具不得有污迹。
未按要求消毒扣2分，就餐时
餐具有污 迹扣2分
（2）所用餐具、刀具、筐、盆、盒子必须用后消毒，分类
存放，禁止直接落地。
未按要求做发现一次扣2分
四、节能降耗（5分）
考核项目 考核内容 扣分标准
考核
得分
节能降耗
（1）节约用电、用气、用水。 发现浪费现象一次扣1分
（2）认真巡查，杜绝浪费，每月数据出现异常应查缺补
漏，细化措施，深度挖潜，做到人走闸闭。
无故超水超电超气该项不得
分，发现一次浪费水、电、气
现象扣2分
其他
由采购人根据造成的影响及范围进行扣分（在餐饮考核总分内扣除），直至终止合同，
按违约责任处置。
四、服务期限及服务地点
服务期限：自合同签订之日起 1 年。
服务地点：采购人指定地点。
五、付款方式
1、采购人根据每月考核得分拨付每月服务费。每月考核得
分 80 分（含 80 分）及以上，全额支付当月服务费；每月考核得
分 70-79 分时，扣当月 5%服务费；每月考核得分 60-69 分时，
扣除当月 10%服务费；每月考核得分低于 60 分，将全额扣除当
月服务费。连续 3 次每月考核得分低于 60 分的，采购人有权单
方面中止合同。
2、签订合同后，甲方收到乙方开具的发票之日起 15 日内支
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付第一个月服务费的 30%作为预付款；第一个月服务期满，完成
月考核后，甲方收到乙方开具的发票之日起 15 日内支付第一个
月服务费剩余的 70%。剩余部分以合同签订为准。
3、每次付款前，乙方应向甲方开具符号国家法律法规和标
准的发票（首次发票金额需扣除预付款），乙方承诺起开具发票
的形式与内容均合法、有效、完整、准确。不开具或开具不合格
的，甲方有权拒绝付款且不承担任何违约责任，且乙方的各项合
同义务按合同约定履行。
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附件 2 评分标准
序
号
评分因素
及权重
分
值
评分标准
1
报 价
（10%）
10
分
1.以本次最低投标报价为基准价，投标报价得分=(基准价／投标
报价)*10%*100。
2.根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，对合格
的小型或微型企业产品的价格给予 10%的扣除，用扣除后的价格
参与评审。小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除、残疾
人福利性单位价格扣除按照本招标文件投标须知前附表规定执
行。
2
服务方案
（34%）
34
分
1、根据投标人针对本项目提供的实施方案包含但不限于①食品
安全保障、②餐饮服务方案、③餐饮质量管控方案、④接待服务
方案、⑤食堂后厨及餐厅清洁方案、⑥食品安全管控方案、⑦食
品安全事故处理流程及处理、⑧菜品搭配方案等因素进行综合评
审。全面详细的得 24 分，每缺少一项扣 3 分，每有一项不完整或
不具针对性、不符合项目实际情况或分析错误扣 1.5 分，直到扣
完为止。未提供的或内容与本项目无关的或照搬照抄招标文件要
求的不得分。
2、根据投标人针对本项目提供的服务效果评估方案包含但不限
于①与采购人沟通方案、②用餐人员满意度调查方案、③满意度
调查方式、④满意度调查频率、⑤调查后整改措施等因素进行综
合评审。全面详细的得 10 分，每缺少一项扣 2 分，每有一项不完
整或不具针对性、不符合项目实际情况或分析错误扣 1 分，直到
扣完为止。未提供的或内容与本项目无关的或照搬照抄招标文件
要求的不得分。
3 制度保障 24 根据投标人提供的①食堂卫生管理制度度、②食材原料采购索证
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24% 分 索票制度、进货查验和台账管理制度③食堂库房管理制度、④预
防失误中毒制度、⑤食品安全突发应急处置预案、⑥员工个人卫
生管理制度、⑦餐用具洗涤、消毒管理制度、⑧食品留样制度等
因素进行综合评审。全面详细的得 24 分，每缺少一项扣 3 分，每
有一项不完整或不具针对性、不符合项目实际情况或分析错误扣
1.5 分，直到扣完为止。未提供的或内容与本项目无关的或照搬照
抄招标文件要求的不得分。
4
设备设施
安全管理
10%
根据投标人提供的①设施设备使用管理方案、②设施设备清洗消
杀方案、③设施设备维护保养方案、④设施设备检查制度、⑤设
施设备检查维修档案管理等因素进行综合评审。全面详细的得 10
分，每缺少一项扣 2 分，每有一项不完整或不具针对性、不符合
项目实际情况或分析错误扣 1 分，直到扣完为止。未提供的或内
容与本项目无关的不得分。
5
应急预案
10%
10
分
根据投标人提供的应急预案包含但不限于①临时会议接待需求、
②特殊时段食堂临时需求、③发生影响正常用餐突发情况的应急
方案、④因食品原料质量或卫生安全引发食物中毒事故的应急处
置预案、⑤因食品原料质量或卫生安全引发食物中毒事故的应急
赔付等因素进行综合评审。全面详细的得 10 分，每缺少一项扣 2
分，每有一项不完整或不具针对性、不符合项目实际情况或分析
错误扣 1 分，直到扣完为止。未提供的或内容与本项目无关的或
照搬照抄招标文件要求的不得分。
6
履约能力
（12%）
12
分
投标人自 2018 年 1 月 1 日以来具有类似成功案例的，每提供 1
个得 4 分，本项最高得 12 分。
注：提供合同复印件盖投标人鲜章，否则不得分，转包合同无效。
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附件 3 项目相关商务、合同实质性条款
政府采购合同（样例）
（服务类）
合同编号：与采购项目编号一致。
是否中小企业预留合同：否。
签订地点：XXXX
签订时间：XXXX年 XX月 XX日
采购人(甲方)：
供应商(乙方)：
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》及服务采
购项目（项目编号：XX）的《招标文件》、乙方的《投标文件》及《中标通知
书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信
息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件、《中标通知
书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款：
一、项目基本情况
二、合同期限
三、服务内容与质量标准
1、XXXX；
2、XXXX；
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3、XXXX．
…
四、服务费用及支付方式
(一)本项目服务费用由以下组成：
1、XX 万元；
2、XX 万元；
3、XX 万元。
……
(二)服务费支付方式：
五、知识产权
乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标
权或著作权。
六、无产权瑕疵条款
乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。
如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。
七、履约保证金
本项目不收取履约保证金。
八、甲方的权利和义务
1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。
有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整
改通知书，并要求乙方限期整改。
2、甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。
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3、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
4、甲方将按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意
见》的通知（财库[2016]205 号）的相关规定，组织本项采购目的履约验收工作。
5、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。
6、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
九、乙方的权利和义务
1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。
2、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管
理及合理使用。
3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。
4、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
5、接受甲方组织的政府采购履约验收工作。
6、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
十、违约责任
1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。
2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失
原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方
对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。
3、服务期内，甲方按考评办法对乙方提供的服务进行考评，考评结果累计二次
不达标的，甲方有权解除本合同，且有权按合同总额的 10%追究乙方违约责任。
十一、不可抗力事件处理
1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行
期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
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3、不可抗力事件延续 XX 天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合
同。
十二、解决合同纠纷的方式
1、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，
经协商在 XX 天内不能达成协议时，应提交眉山仲裁委员会仲裁。
2、在仲裁期间，乙方不得停止服务，并应保证政府采购合同的继续履行执行。
十三、合同生效及其他
1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。
2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门
审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的
一部分。
3、本合同一式 XX 份，自双方签章之日起起效。甲方 XX 份，乙方 XX 份，政府采
购代理机构 XX 份，同级财政部门备案 XX 份，具有同等法律效力。
十四、附件
1、项目招标文件
2、项目修改澄清文件
3、项目投标文件
4、成交通知书
5、其他
甲方： (盖章) 乙方： (盖章)
法定代表人(被授权人)：法定代表人(被授权人)：
地址：地址：
开户银行：开户银行：
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账号：账号：
电话：电话：
传真：传真：
签约日期：XX 年 XX 月 XX 日 签约日期：XX 年 XX 月 XX 日
（一）是否属于政府采购政策扶持范围：
（三）拟采用的采购形式、方式、评审方法和评审标准
一、项目基本情况
二、合同期限
三、服务内容与质量标准
四、服务费用及支付方式
五、知识产权
六、无产权瑕疵条款
七、履约保证金
八、甲方的权利和义务
九、乙方的权利和义务
十、违约责任
十一、不可抗力事件处理
十二、解决合同纠纷的方式
十三、合同生效及其他
十四、附件
2021-11-11 17:24
四川天府新区眉山管理委员会办公室餐饮服务采购项目需求论证公示
各潜在政府采购供应商、单位、个人：
四川天府新区眉山管理委员会办公室餐饮服务采购项目拟采用公开招标方式采购。为保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用采购发生，根据《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》的通知（财库[2016]205号）文件的规定，于2021年11月05日组织专家对该项目进行了采购需求论证。现将此事项向潜在的政府采购供应商和社会公众广泛征求意见，有关情况公示如下：
一、采 购 人：四川天府新区眉山管理委员会办公室
二、采购代理机构：四川银基建设项目管理有限公司
三、项目名称：四川天府新区眉山管理委员会办公室餐饮服务采购项目
四、采购预算：930万元，最高限价：930万元（服务期限：自合同签订之日起1年）。
五、采购方式：公开招标
六、论证事项包括以下内容：
（一）是否属于政府采购政策扶持范围；
（二）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准；
（三）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准；
（四）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件；
（五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款；
（六）其他需要论证的事项。
七、专家组论证意见：详见附件。
各潜在供应商、单位及个人对公示内容及论证意见有异议的，应于需求论证公示发布之日起3个工作日内（发布当天不计算），以书面形式（包括异议具体内容、事实，供应商名称及联系人姓名和联系人方式等），将异议情况反馈至采购人或采购代理机构。
采 购 人：四川天府新区眉山管理委员会办公室
地址：四川省眉山市仁寿县视高街道中建大道一段
联系人：罗先生
联系方式：028-36080085
采购代理机构：四川银基建设项目管理有限公司
地址：四川省眉山市东坡区环岛路1号岷江东湖饭店主楼4楼
联系人：刘女士
联系方式：028-38666188
附件:
- 附件
四川天府新区眉山管理委员会办公室餐饮服务采购项目需求论证公示合同附件.pdf
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