公示简要情况说明：
各有关供应商：
我公司受武宣县教育体育局委托，拟对武宣县农村义务教育学校学生营养改善计划集中采购统一配送项目进行公开招标采购，为保障政府采购各方当事人的合法权益，现对本项目的供应商资格条件要求、采购需求、评标办法及评分标准等内容（具体内容详见附件）予以预公示。
一、意见征询编号： LBZC2021-G1-230158-FZJT
二、征求意见范围： 供应商资格条件要求、采购需求、评标办法及评分标准等内容（具体内容详见附件采购文件）
三、征求意见递交及接收：
1、意见递交时间： 2021-11-16 18:00:00
2、意见递交方式： 请携带企业营业执照（或事业单位法人证书）副本复印件（加盖公章，一份）、经办人身份证原件及复印件（加盖公章，一份）提交意见函原件。意见函应注明联系人和联系方式。专业人员个人请提交意见签名，并附身份证、职称等复印件。
3、意见接收机构： 法正项目管理集团有限公司（来宾市古三路东138号丽景苑西门二楼2-1 ）
4、联系人： 覃承强
5、联系电话： 0772-4215945
6、联系邮箱： /
四、合格的修改意见和建议书要求
无
五、注意事项：
对各有关供应商、专业人员等逾期送达、匿名送达以及其他不符合上述条件的意见函件，我公司不予受理。
附件信息:
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
1
政府采购
公开招标文件范本（服务类）
（2021 年 8 月制）
招 标 文 件
（全流程电子化评标）
项目名称：武宣县农村义务教育学校学生营养改善计划集中采购
统一配送项目
项目编号： LBZC2021-G1-230158-FZJT
项目所属区划： 武宣县
采 购 人： 武宣县教育体育局
采购代理机构：法正项目管理集团有限公司
年 月 日
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
1
目 录
第二章 采购需求.............................................................................................................................................8
采购需求和说明.................................................................................................................................................8
一．总说明.........................................................................................................................................................8
二．项目需求.....................................................................................................................................................9
1.采购需求一览表..............................................................................................................................................9
2.各配送学校、学生数量................................................................................................................................12
3.配送企业准入条件........................................................................................................................................13
4.配送要求........................................................................................................................................................13
5.质量验收........................................................................................................................................................13
6.安全责任........................................................................................................................................................13
7.制度管理........................................................................................................................................................13
8.结算方式........................................................................................................................................................14
9.其他要求........................................................................................................................................................14
第三章 投标人须知.......................................................................................................................................15
第一节 投标人须知前附表.............................................................................................................................15
第二节 投标人须知正文.................................................................................................................................20
一、总 则....................................................................................................................................................... 20
二、招标文件...................................................................................................................................................22
三、投标文件的编制.......................................................................................................................................23
四、开 标.................................................................................................................................................... 26
五、资格审查...................................................................................................................................................27
六、评 标......................................................................................................................................................27
七、中标和合同...............................................................................................................................................29
九、其他事项...................................................................................................................................................34
第四章 评标方法及评分标准.......................................................................................................................36
第一节 评标方法.............................................................................................................................................36
第二节 评标程序.............................................................................................................................................36
第三节 评分标准.............................................................................................................................................39
第四节 中标候选人推荐原则.........................................................................................................................44
第五节 评标报告.............................................................................................................................................44
第五章 拟签订的合同文本.............................................................................................................................45
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2
第一节 合同基本条款................................................................................................................................... 46
第二节 合同协议书....................................................................................................................................... 48
第六章 投标文件格式.....................................................................................................................................53
第一节 投标文件外层包装封面格式.............................................................................................................54
第二节 资格证明文件格式.............................................................................................................................55
第三节 商务文件格式.....................................................................................................................................63
第四节 技术文件格式.....................................................................................................................................73
第五节 报价文件格式.....................................................................................................................................81
第六节 其他文书、文件格式.........................................................................................................................87
第七章 质疑、投诉证明材料格式................................................................................................................ 88
第一节 质疑函（格式）.................................................................................................................................89
第二节 投诉书（格式）.................................................................................................................................92
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3
第一章 招标公告
公开招标公告
项目概况
武宣县农村义务教育学校学生营养改善计划集中采购统一配送项目 招标项目的潜在投标人
应在“政采云”平台（https://www.zcygov.cn/）获取（下载）招标文件，并于 （北京时间）
前递交（上传）投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT
项目名称：武宣县农村义务教育学校学生营养改善计划集中采购统一配送项目
预算金额：3033.03 万元
采购需求：
序号 标的的名称
数量及
单位
简要服务要求或者技术需求
01
武宣县农村义务教育学校学生营养改
善计划集中采购统一配送项目
一项
1.食堂食材：蔬菜、禽蛋、肉
类、冻品类、鲜活水产类、大
米、豆制品、食用油、调味品
等。2.企业供餐食品：学生饮
用奶、面包、蛋糕、火腿肠、
饼干等。（所有食材食品均执行
国家食品卫生标准。）。通过政
府采购程序实行公开招标，确
定 1 家有资质、有实力、信誉
好的企业为我县农村义务教育
学校食堂配送学生营养改善计
划食品和食材。
合同履行期限：服务期一年，自 2022 年 1 月 1 日起至 2022 年 12 月 31 日止（以实际签订合同情况
为准）。
本项目是否接受联合体投标：不允许分包。
二、投标人的资格要求：
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1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
□专门面向中小企业采购的项目（供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位)
?非专门面向中小企业采购的项目
其他要求：无
3.本项目的特定资格要求：
1）具有有效的《食品经营许可证》。
2）配送企业必须具备符合配送食堂食品原料所需条件的仓储和配送中心，所有的仓储和配送中心须
在武宣县范围内，具备健全的配送网络,有供货仓储、冰库、恒温运输车辆及其它履行合同的能力，能确
保将食品原料按时、按量、保质的配送到招标单位指定地点。
3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府
采购活动。
4）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其
他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与本次政府采购活
动（以评标阶段在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）
或中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn）的信用记录查询结果为准）。
4.落实政府采购政策需满足的资格要求：
1）.扶持中小企业政策：评审时服务由小型、微型企业承接的价格给予 10%的扣除。监狱企业、残疾
人福利性单位视同小型、微型企业，其承接的价格在评审时给予相同的价格扣除。
2）.对风险较低、规模较小的采购项目，受疫情影响的中小微企业（在提供真实可信证明材料的前提
下），停止收取投标保证金和履约保证金。
5. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府
采购活动。为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加
本项目上述服务以外的其他采购活动。
6. 对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn) 、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)被列入
失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华
人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。
三、获取招标文件
时间：自公告发布之日起。
获取方式:网上下载。本项目不发放纸质文件，供应商可自行在“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
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下载招标文件（操作路径：登录“政采云”平台-项目采购-获取采购文件-找到本项目-点击“申请获取采
购文件”），电子投标文件制作需要基于“政采云”平台获取的招标文件编制。
售价：0元。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
1、提交投标文件截止时间和开标时间：年 月 日（北京时间）
2、投标和开标地点：
（1）投标文件提交方式：本项目为南宁市全流程电子化项目，通过“政采云”平台（http：
//www.zcygov.cn）实行在线电子投标，供应商应先安装“政采云电子交易客户端”（请自行前往“政采云”
平台进行下载），并按照本项目招标文件和“政采云”平台的要求编制、加密后在投标截止时间前通过网
络上传至南宁市“政采云”平台，供应商在“政采云”平台提交电子版投标文件时，请填写参加远程开标
活动经办人联系方式，电子投标具体操作流程详见本公告附件 3。
（2）未进行网上注册并办理数字证书（CA 认证）的供应商将无法参与本项目政府采购活动，潜在供
应商应当在投标截止时间前，完成电子交易平台上的 CA 数字证书办理（申领流程见本公告附件 2）及投标
文件的提交。完成 CA 数字证书办理预计 7 日左右，投标人只需办理其中一家 CA 数字证书及签章，建议各
投标人抓紧时间办理。
（3）为确保网上操作合法、有效和安全，请投标供应商确保在电子投标过程中能够对相关数据电文
进行加密和使用电子签章，妥善保管 CA 数字证书并使用有效的 CA 数字证书参与整个招标活动。
注：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的上传、递交，投标截止时间前可以补充、修改
或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投
标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间以后上传递交的投标文件“政采云”
平台将予以拒收。
（4）开标地点：本次招标将于 在“政采云”平台电子开标大厅开标。
（5）CA 证书在线解密：供应商投标时，需携带制作投标文件时用来加密的有效数字证书（CA 认证）
登录“政采云”平台电子开标大厅现场按规定时间对加密的投标文件进行解密，否则后果自负。
五、公告期限
自本公告发布之日起 5个工作日。
六、其他补充事宜
1.投标保证金：本项目不收取投标保证金
2. 网上查询地址
http://www.ccgp.gov.cn (中国政府采购网),http://zfcg.gxzf.gov.cn (广西政府采购网)、广西来
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宾市武宣县人民政府门户网站（http://www.wuxuan.gov.cn）或全国公共资源交易平台（广西?来宾）
（http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/lbggzy/）
3. 本项目需要落实的政府采购政策
（1）政府采购促进中小企业发展。
（2）政府采购支持采用本国产品的政策。
（3）强制采购节能产品；优先采购节能产品、环境标志产品。
（4）政府采购促进残疾人就业政策。
（5）政府采购支持监狱企业发展。
（6）扶持不发达地区和少数民族地区政策
4.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工
作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满
意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政
府采购监督管理部门投诉。
5. 若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录“政采云”平台（https://www.zcygov.cn/），
点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线 400-881-7190 获取热线服务
帮助。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：武宣县教育体育局
地址：武宣县武宣镇城东路 15 号财务一股
项目联系人：韦美庄
联系电话：0772-5213579
2.采购代理机构信息
名 称：法正项目管理集团有限公司
地 址：来宾市古三路东 138 号丽景苑西门二楼 2-1
联系电话：0772-4215945
3.项目联系方式
项目联系人： 覃承强
电 话： 0772-4215945
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附件： 1.CA 证书申请方式及操作指南下载地址（现场申请方式见网址：
http://www.ccgp-guangxi.gov.cn/OfficeService/DownloadArea/8354055.html?utm=a0003.39a112b4.cmp001.d00
02.f0464b20ff2a11eb873141bf9e381949（广西政府采购网）/网上申请方式见网址：http://nncz.nanning.gov.cn/
（南宁市财政局官网）-下载专区-南宁市政采云 CA 证书办理操作指南）
法正项目管理集团有限公司
年 月 日
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第二章 采购需求
采购需求和说明
一．总说明
1.本一览表中的食品质量要求仅起参考作用，投标人可选用其他同等品种替代，但这些替代的品种要
实质上相当于或优于一览表中食品质量要求。
2.中标人必须按照采购人的要求，根据学校送货通知的要求，分批及时配送到指定地点。
3.根据《中华人民共和国食品安全法》、教育部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、教育部等
十五部门关于印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件的通知、自治区食安办和
自治区教育厅的《广西农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理办法（试行）》、自治区财政厅和
自治区教育厅的《关于印发广西农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法的通知》、自治区
教育厅《关于加强中小学校食堂管理工作的意见》和《关于全区中小学学生食堂停止执行综合毛利率管理
规定的通知》、《广西壮族自治区财政厅教育厅关于规范全区农村义务教育学生营养改善计划地方试点县营
养改善管理工作的通知》等文件精神，坚持“学生健康第一”、“预防为主”的食品安全工作方针，为确保
全县学校食品安全和顺利实施义务教育学校学生营养改善计划，进一步规范学校食堂食品原材料采购行
为，保障广大师生饮食卫生安全，有效改善学生营养健康状况，结合全县义务教育均衡发展实际，拟对我
县农村义务教育学校食堂配送学生营养改善计划食品和食材实行统一招标采购配送。
从 2022 年 1 月 1 日起至 2022 年 12 月 31 日，为我县农村义务教育学校食堂配送学生营养改善计划
食品和食材统一公开向有资质的企业招标,实行食堂食品原料集中定点采购和统一配送。为我县农村义务
教育学校食堂配送学生营养改善计划食品和食材的米粮类、蔬菜类、食用油类、鲜肉类、水产类、禽蛋类、
水果类、调味品、牛奶及相关配餐等。
全县实施食堂(伙房)供餐的中小学共有 17 所，全年按 195 天计，每年共需资金 3033.0300 万元，服
务期一年。
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二．项目需求
1.采购需求一览表
一、项目要求及技术需求
送餐要
求
食品类别 质量要求
食堂食
材
1、蔬菜、禽蛋类
1.蔬菜：保证新鲜并通过农药残留成分测试，且符合现行国家食品安全
法要求，并提供农残检测合格报告。
2.蛋类：新鲜、无变质、无臭蛋，不得来自疫区。
2、肉类
1.具有动物检验检疫合格证明、生猪定点屠宰证（猪肉类必须提供）、
“SC”食品质量认证标志。
2.武宣县内当天屠宰的鲜肉，如遇特殊情况，经同意可改用国内知名品
牌冷鲜肉。
3、冻品类
1.具有动物检验检疫合格证明、“SC”食品质量认证标志。
2.品质良好、包装完好、无异味、无病毒，有生产日期和保质期。
4、鲜活水产类
1.新鲜、无病毒、不含有害物质。
2.如需剖杀的鱼，要做到鱼鳞刮除干净，去内脏、鱼腮、腹内黑膜。
5、大米、大米制
品、豆制品、面食、
食用油等类
1.具有“SC”食品质量认证标志；并能提供原料供应商或生产厂家三证
（即许可证、营业执照、检验报告）；
2.保证新鲜且符合食品安全法要求。
3.大米生产用的稻谷原料储存期不超过 1 年；
4.符合（GB1354-2018）标准要求；
5.包装用密封性能好、无毒、无害塑料编织袋，包装的正面需印有供货
企业名称、地址、联系电话及生产日期等字样。
6、调味品
1.具有“SC”食品质量认证标志，符合国家计量法规格要求；并能提供
原料供应商或生产厂家三证（即许可证、营业执照、检验报告）；
2.正规知名厂商生产、品质良好，包装用密封性能好、无毒、无害塑料
编织袋，包装的正面需印有供货企业名称、地址、联系电话及生产日期
等字样；
3.产品在保质期内且生产日期新近。
企业供
餐食品
1、学生饮用
奶
1.学生饮用奶每盒应为 200ml 以上（含 200ml），奶源提供生产企业必
须是通过省级及其以上相关机构认定，取得专供学生饮用奶生产企业证
书和标牌的企业。投标文件中必须提供学生饮用奶生产企业生产许可证
及根据 GB25190-2010《灭菌乳标准》检验标准检测合格的检测报告复印
件并加盖投标人公章，否则投标无效。
2.学生饮用奶要求提供纯牛奶，不得使用调剂乳或含乳饮料，不添加任
何防腐剂，采用常温保存、保质期不少于 90 天或 3 个月。到达学校时
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的质保期不少于 60 天或 2 个月。
2、相关配餐
以下四种配餐，包括火腿肠、面包、蛋糕、饼干。由供应商提供配餐方
案，按实际情况自由调配。营养配置以学生饮用奶+X 中任意两种，“X”
为火腿肠、面包、蛋糕、饼干。配餐中，不得空腹饮用牛奶，要适当加
入面包等碳水化合物类食物。
一、面包
▲1.表面金黄色至棕黄色，色泽均匀一致，有光泽，无烤焦、发白现象
存在。每份要求重量 60g 以上（含 60g）面包。
▲2.不含任何防腐剂防腐，环保食品级塑料密封包装。有保质期和产品
合格证。保质期≤7 天。投标文件中必须提供根据 GB/T20981-2007 检验
标准检测合格的检测报告复印件并加盖投标人公章，否则投标无效。面
包送达学校时的质保期不少于 2 天。
二、蛋糕
▲1.外形整齐，底部平整，无霉变，无变形，表面色择均匀，具有该品
种应有的色泽特征，味纯正，无异味。每份要求重量 50g 以上（含 50g）,
环保食品级塑料密封包装、不含任何防腐剂防腐，具有检验合格、保质
期和产品合格证。
▲ 2.保质期≤180 天或≤ 6 个月。投标文件中必须提供根据
GB/T20977-2007 检验标准检测合格的检测报告复印件并加盖投标人公
章，否则投标无效。送达学校时的质保期不少于 60 天或 2 个月。
三、火腿肠
▲1.肠体均匀饱满，无损伤，表面干净、完好，结扎牢固，密封良好，
肠衣结扎部位无内容渗出。
▲2.具有产品固有色泽，组织致密，有弹性，切片良好，无软骨及其他
杂质，无密集气孔。真空包装，不含任何防腐剂防腐。每份要求重量 50g
以上（含 50g）,具有检验合格、产品日期和产品合格证书。投标文件中
必须提供根据 GB/T20712-2006 检验标准检测合格的检测报告复印件并
加盖投标人公章，否则投标无效。
▲3.保质期≤180 天或≤6 个月，送达学校时的质保期不少于 60 天或 2
个月。
四、饼干
▲1.外形完整花纹清晰，厚度基本均匀，不收缩 不变形不起泡，不应
有较大或较多的凹底。色泽基本均匀表面略带光泽，无白粉，具有该品
种应有的香味 无异味。
▲2.每份要求重量 50g 以上（含 50g）,环保食品级塑料密封包装、不含
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任何防腐剂防腐。具有检验合格、产品日期和产品合格证书。投标文件
中必须提供根据 GB/T20980-2007 或《食品安全抽检实施细则》（2016
版）。检验标准检测合格的检测报告复印件并加盖投标人公章，否则投
标无效。
▲3.保质期≤360 天或≤12 个月或≤1年，送达学校时的质保期不少于
60 天或 2个月。
二、商务要求表
一、售后服务要求：
1、 ★投标人中标后：（1）根据学校送货通知的要求，分批及时配送至指定地点；（2）保质保量，如在
服务期内发现问题，中标人必须在接到采购人通知后以最快速度（最迟不能超过 3 小时）到达现场
处理，如属质量问题的应及时给予更换，造成严重后果的还应承担相应法律后果。
2、 ★投标人必须在投标文件中针对所投项目提供具体的“售后服务方案”；内容自拟，逐页加盖单位
公章，结尾落款处须由法定代表人（负责人）和项目总负责人签字并加盖单位公章。
3、★投标人中标后必须严格按采购人或各学校需要的数量和时间提供服务。
为保证服务期内有及时高效的服务及质量跟踪等条件。供货商所有的仓储和配送中心须在武宣县范
围内，具备健全的配送网络, 有供货仓储、冰库、恒温运输车辆及其它履行合同的能力，能确保将食品
原料按时、保质的配送到采购单位指定地点。为了便于县市场监督管理局监管，如果中标企业不在武宣
范围内，需在中标后五个月内在武宣县内注册分公司和建设具备配送食堂食品原料所需条件的仓储和配
送中心。
二、其他要求：
1、 ★投标报价要求：投标报价为采购人指定地点的现场交货价，包括：（1）产品及标准附件、专用工
具的价格；（2）运输、装卸、培训、售后服务等费用；（3）配送人员的工资、加班费及必要的保险
费用和各项税费；（4）包括全部产品送交第三方检测机构检测及出具检测报告费用；（5）劳务费、
技术服务费、交通、通讯、办公场地、管理费、税费和利润等费用和政策性文件规定及合同包含的
所有风险、责任等各项应有的费用。
2、 ★投标报价方式：投标报价按优惠率报价。
3、 ★结算方式：某项产品的供应单价（即：结算单价）=某项产品的基准价×（1-中标优惠率）。
4、 ★供应要求：分批供货，具体要求在签订中标合同时由采购人或各学校告知中标人。
5、 ★付款方式：本项目无预付款，按月结算，中标人每次申请付款时，必须开具正式全额税票给采购
单位。采购单位收到正式税票之日起 10 个工作日内支付相应款项。否则采购单位支付合同款时间
顺延至中标人能够开具正式税票后计算 10个工作日。
6、 ★供应单价约定：原料价格必须按照“随行就市、保本微利”为原则。平时以各学校所在地区的食品
信息价格作参照，作一定比例的下浮优惠，优惠率在 5%—15%，并保持相对稳定。如市场价格有
波动，配送企业要及时告知，原则上每周确定一次。县发改局联合县教育体育局、配送食材的学校
代表一起定期走市场了解食品原材料价格，并以各市场粮油类、肉类、禽蛋类、干货类、蔬菜类等
产品的零售均价作为基准价。每次结算的基准价均以前一次询价的零售均价为准，以此类推。其中，
某项产品的供应单价=当时的基准价×（1-优惠率）。（注：开学后第一个星期的供应单价，由开学
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前一个星期询价结果确定基准价）
7、 ★供应商应严格遵守国家或其他的强制性标准、规范。
8、 ★投标人须在投标文件中提供针对所投项目的“技术方案”，方案包括但不限于：配送服务方案、
管理制度、食品专用存储仓库、配送服务能力；内容自拟，逐页加盖单位公章，结尾落款处须由法
定代表人（负责人）或项目总负责人签字并加盖单位公章。
9、 ★验收标准和方式详见本章第 5条“5.质量验收”：
（1） 验收标准：达到国家有关行业标准。
（2） 验收所产生的费用全部由中标人支付。
三、采购要求
1、 合同签订日期：自中标通知书发出之日起 25 日内。
2、 ★合同履行期限：服务期一年，自 2022年 1月 1 日起至 2022 年 12 月 31 日止（以实际签订合同
情况为准）。
3、 ★采购地点：采购人指定地点。
4、合同签订：中标企业必须按照有关法律法规的规定，与武宣县教育体育局签订一份总的配送合同，
中标企业在履行合同过程中存在违约行为的，由武宣县教育体育局解除合同；同时中标企业另与武宣县
相应独立学校签订配送合同、安全承诺书、质量保证书等，同时缴交履约保证金。
2.各配送学校、学生数量
乡镇
食堂供餐 企业供餐
人数 人数
金鸡乡中心校 731 725
二塘镇中心校 871 2,089
武宣镇中心校 1,316 1,181
三里镇中心校 1,570 663
东乡镇中心校 3,039 215
桐岭镇中心校 2,485 918
通挽镇中心校 1,306 1,321
禄新镇中心校 1,992 920
思灵乡中心校 792 743
特殊教育学校 81 -
黔江小学 73 -
黄茆镇学校 1,310 1,099
二塘中学 1,052 -
三里中学 1,172 -
东乡中学 1,012 -
桐岭中学 1,482 -
通挽中学 950 -
合计 21,234 9,874
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3.配送企业准入条件
（1）配送企业无违法违纪生产、经营行为，无不良记录，不存在食品安全和质量问题。
（2）配送企业须有相应的营业执照、食品经营许可证等证照，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制
度，依法缴纳税收和社会保障资金记录良好。
（3）配送企业必须具备符合配送食堂食品原料所需条件的仓储和配送中心，所有的仓储和配送中心须在
武宣县范围内，具备健全的配送网络,有供货仓储、冰库、恒温运输车辆及其它履行合同的能力，能确保将
食品原料按时、按量、保质的配送到招标单位指定地点。
4.配送要求
（1）配送企业接受配送任务后，应按合同要求，向学校提供优质、新鲜的食品原料。配送产品应取得食
品生产经营许可证，并要求索取质量检验报告，未列入生产许可目录的应符合国家有关标准要求。
（2）配送企业必须加强配送车辆交通安全管理和配送车辆在配送过程中各个环节的实时监控，确保配送
原料质量安全。
（3）配送时间必须根据学校食堂的需要提前到位。配送企业要配置“配送专用恒温车”，凭专用通行证进
出学校。蔬菜、肉类等鲜活产品必须当日配送，其余食品原料可视学校实际需求酌情配送，确保学校食品
新鲜、优质、安全可靠，对出现有关质量问题按合同相关事宜处理。
（4）配送食品原料价格必须按照“随行就市、保本微利”为原则。平时以各学校所在地区的食品信息价
格作参照，作一定比例的下浮优惠，优惠率在 5%—15%（按中标优惠率下浮），并保持相对稳定。如市场
价格有波动，配送企业要及时告知，原则上每周确定一次。
5.质量验收
（1）严格按国家食品卫生标准要求执行。配送企业必须保证配送的食品具有工商、质监部门认可的
检验合格证书。凡是《食品安全法》禁止经营的食品一律不得采购和使用，严禁配送“三无”食品、有毒、
有害、过期、变质、假冒伪劣等不合格食品。
（2）交货时如供货方提供的产品存在质量问题，供货方实行“包退包换”，并承担所发生的费用。
（3）因质量问题发生争议，由国家和市政府指定的技术单位进行质量鉴定，该鉴定结论是终局的，
甲乙双方应当接受。
6.安全责任
所有供应的食品必须执行相关国家质量标准和食品安全标准，对所生产的每批次产品进行质量检验，
并提供规范的合格产品检测报告，同时，建立产品质量档案，对每批次产品进行送样抽检，抽检结果建档
备查。中标供应商必须依法接受市场监管、卫生等职能部门的监督管理，并接受、配合相关职能部门的检
测。因产品卫生和质量不合格而发生安全事故，中标供应商无条件承担全部责任，有关职能部门依法追究
其责任，并取消中标供应商资格，没收其全部履约保证金。
7.制度管理
（1）建立配送服务质量评议制度。学校食堂食品原料集中采购统一配送工作领导小组将每学期组织
配送学校对配送过程中的食品质量、食品价格、服务质量、合同执行情况、承诺兑现等方面进行综合评议，
评议结果报送县学校食堂食品原料集中采购统一配送工作领导小组办公室。
（2）建立责任追究制度。县学校食堂食品原料集中采购统一配送工作领导小组将定期或不定期深入
学校食堂和配送企业，对食堂食品配送工作进行督查。对学校违规进货、食堂管理不严，造成责任事故或
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违反财经纪律问题的，将严格追究学校相关负责人的责任。对配送企业提供不合格产品或不按要求配送，
影响学生正常就餐的，按合同约定酌情扣除履约保证金；情节严重的，将取消配送资格，没收履约保证金，
五年内不能参与我县学校食品类经营活动；造成责任事故的将追究其法律责任。
（3）建立退出机制。如发生配送食品质量引发较大食品安全事故、学校连续两次评议结果满意率低
于 50%、企业存在严重安全隐患整改不到位等情况之一的，报经县学校食堂食品原料集中采购统一配送工
作领导小组决定取消该企业的配送资格，同时拉黑名单，五年内不能从事武宣县内中小学校的食品原料配
送工作。
（4）配送企业必须接受并积极配合县食安委相关职能部门对其所经营配送的食品原料进行监督、检
查和风险评估等工作。
8.结算方式
按月结算。学校食堂(按天数、实际就餐人数)由配送企业提供正式发票、学校对当月各天、各批次货
物交接确认的凭证到学校财务部门结算。要建立营养餐结算的制度、档案材料等。
9.其他要求
（1）在中标候选人（评标结果）公示期，采购人有权对中标候选人的实力情况实地考察，若考察发
现投标人有弄虚作假或与实际不符的情况，取消中标资格，采购人有权拒绝签订合同，并保留追究涉嫌虚
假应标嫌疑的责任，由此引发的所有损失由中标候选人负责。
（2）供货商作为学校配送企业期间，如有以下情形之一的，必须退出配送学校食品原材料，由县学
校食堂食品原料集中采购统一配送工作领导小组书面通知供货商，五年内不得参与全县中小学校食堂食品
原材料采购和配送。
①严重违法违规，被食品安全监管部门或其他部门处罚的；
②虚开发票，套取资金，被纪委、监察、审计、财政、税务、物价、教育等有关部门查实的；
③因食品原材料问题而发生学校食品安全事故，造成不良后果的；
④被县市场监督管理局、农业农村局抽检食品原材料发现存在严重质量问题的；
⑤被媒体曝光，造成不良影响的；
⑥合同期间被吊销或注销营业执照、食品生产许可证或者食品流通许可证的；
⑦存在严重短斤缺两行为的；
⑧其他违反学校食堂食品原材料采购配送规定，上级主管部门认定应退出的。
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第三章 投标人须知
第一节 投标人须知前附表
条款
号
项目内容 编列内容
6.1 是否接受联合体投标 包 1:不允许联合体投标。
6.2 联合体投标要求 无
7.2 是否允许转包/分包
?不允许转包/分包
□允许转包/分包
转包/分包内容： 。
转包/分包金额或者比例： 。
11.4 媒体发布渠道
与本项目相关的政府采购业务澄清、更正及与之相关的事项将在采购公告中
“六、其他补充事宜”中网上查询地址上发布。
11.6 是否组织标前答疑会
?不组织召开开标前答疑会
□组织召开开标前答疑会
会议开始时间： 年 月 日 时 分，逾期后果自负。会议地点：
13.1 资格证明文件组成
1、投标人为法人或者其他组织的，提供营业执照等证明文件（如营业执照或
者事业单位法人证书或者执业许可证等），投标人为自然人的，提供身份证复
印件；（必须提供，否则作无效投标处理）
2、投标人依法缴纳税收的相关材料[近半年月连续 三 个月的依法缴纳税收的
凭据复印件；依法免税的供应商，必须提供相应文件证明其依法免税。从取得
营业执照时间起到投标文件提交截止时间为止不足要求月数的，只需提供从取
得营业执照起的依法缴纳税收相应证明文件）；（必须提供，否则作无效投标处
理）
3、投标人依法缴纳社会保障资金的相关材料[近半年连续 三 个月的依法缴纳
社会保障资金的缴费凭证（专用收据或者社会保险缴纳清单）复印件；依法不
需要缴纳社会保障资金的供应商，必须提供相应文件证明不需要缴纳社会保障
资金。从取得营业执照时间起到投标文件提交截止时间为止不足要求月数的只
需提供从取得营业执照起的依法缴纳社会保障资金的相应证明文件]；（必须提
供，否则作无效投标处理）
4、投标人财务状况报告[ 2020 年财务状况报告复印件，供应商是法人的，应
提供经审计的财务报告（含第三方审计机构评估的财务报告）（执行《企业会
计准则》的，提供资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其
附注（以下称“四表一注”）；执行《小企业会计准则》的，提供资产负债表、
利润表、现金流量表及其附注（以下称“三表一注”）)或者其基本开户银行出
具的资信证明；供应商是其他组织或者自然人的，应提供经审计的财务报告（含
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第三方审计机构评估的财务报告）（包括“四表一注”、“三表一注”)或者银行
出具的资信证明]；（必须提供，否则作无效投标处理）
5、投标人直接控股、管理关系信息表；（必须提供，否则作无效投标处理）
6、投标资格声明；（必须提供，否则作无效投标处理）
7、联合体协议书（联合体投标时必须提供，否则作无效投标处理）
8、（采购人或采购代理机构根据招标公告对应的特定资格要求及特定条件设置
投标人提供的资格证明材料）； （必须提供，否则作无效投标处理）除招标文
件规定必须提供以外，投标人认为需要提供的其他证明材料。
注：1. 以上标明“必须提供”的材料属于复印件的扫描件的，必须加盖投标
人电子公章，否则作无效投标处理。
2.联合体投标时，第 1-5 项资格证明文件联合体各方均必须分别提供，联
合体各方分别盖章和签字，否则投标文件按无效响应处理。
商务文件组成
1、无串通投标行为的承诺函；（必须提供，否则作无效投标处理）
2、法定代表人身份证明及法定代表人有效身份证正反面复印件；（除自然人投
标外必须提供，否则作无效投标处理）
3、法定代表人授权委托书及委托代理人有效身份证正反面复印件；（委托时必
须提供，否则作无效投标处理）
4、商务条款偏离表；（必须提供，否则作无效投标处理）
5、投标人情况介绍；
6、除招标文件规定必须提供以外，投标人认为需要提供的其他证明材料。（投
标人根据“第二章 采购需求”及“第四章 评标方法及评标标准”提供有关证
明材料）。
注： 1.法定代表人授权委托书必须由法定代表人及委托代理人签字，并加盖
投标人公章，否则作无效投标处理。
2. 以上标明“必须提供”的材料属于复印件的扫描件的，必须加盖投标
人电子公章，否则作无效投标处理。
技术文件组成
1、服务需求、技术需求偏离表；（必须提供，否则作无效投标处理）
2、组织服务方案【项目前期准备、项目实施计划（人员构成、技术服务、技
术培训、售后服务的内容和措施）】；（视项目情况设置是否必须提供）
3、售后服务方案；（必须提供，否则作无效投标处理）
4、项目实施人员一览表；（视项目情况设置是否必须提供）
5、投标人对本项目的合理化建议和改进措施；
6、除招标文件规定必须提供以外，投标人需要说明的其他文件和说明。
注：以上标明“必须提供”的材料属于复印件的扫描件的，必须加盖投标人电
子公章，否则作无效投标处理。
报价文件组成
1、投标函；（必须提供，否则作无效投标处理）
2、开标一览表；（必须提供，否则作无效投标处理）
3、投标人针对报价需要说明的其他文件和说明）。
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16.2 投标报价要求
投标报价是履行合同的最终价格，必须包含满足本次投标全部采购需求所应提
供的服务，以及伴随的货物和工程（如有）的价格；包含投标服务、货物、工
程的成本、运输（含保险）、安装（如有）、调试、检验、技术服务、培训、税
费等所有费用。（采购需求另有约定的，从其约定）
17.2 投标有效期 自投标截止之日起 60 日。
18 投标保证金金额 本项目不收取投标保证金。
19.1 投标文件编制要求
投标文件应按报价文件、资格证明文件、商务文件、技术文件分别编制，报价
文件、资格证明文件分别生产电子文件，商务文件和技术文件按顺序合并生成
电子文件。电子版投标文件制作方式见招标公告附件。
20 备份投标文件 本项目不接受备份投标文件。
21.1
投标截止时间 详见招标公告
投标文件提交起止时
间
详见招标公告
投标地点 详见招标公告
投标人递交投标样品
截止时间及地点
时间： 年 月 日 时 分（北京时间）
地点：
23 开标时间、地点 详见招标公告
25.3
（2）
投标人信用查询渠道
采购人或者采购代理机构在资格审查结束前，对投标人进行信用查询。
查询渠道：“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn) 、中国政府采购网
(www.ccgp.gov.cn)。
信用查询截止时点 资格审查结束前
查询记录和证据留存
方式
在查询网站中直接截图查询记录，截图作为在“政采云”平台作为附件上传保
存。
信用信息使用规则
对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn) 、中国政府采购网
(www.ccgp.gov.cn)被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政
府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购
法》第二十二条规定条件的供应商，采购人或者采购代理机构应当拒绝其参
与政府采购活动。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，
以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信
用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
29.1 评标方法
?综合评分法
□最低评标价法
29.2 允许负偏离项
商务条款评审中允许负偏离的条款数为 0 项。
技术需求评审中允许负偏离的条款数为 0 项。
30.1 确定中标人时，出现中 □采用最低评标价法的，投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最
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标候选人分数并列的
情形，确定中标人方式
低的投标人为排名第一的中标候选人；
?采用综合评分法的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的
并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评
审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。
35 履约保证金金额 本项目不收取履约保证金。
36.1
签订电子合同携带的
材料
电子采购合同需要供应商通过有效CA证书进行电子签名与签章
38.2
.1
接收质疑函方式 以书面形式
质疑联系部门及联系
方式
（1）法正项目管理集团有限公司 部门；
联系电话：0772-4215945，
通讯地址：来宾市古三路东 138 号丽景苑西门二楼 2-1
（2）武宣县教育体育局 部门；
联系电话：0772-5213579，
通讯地址：武宣县武宣镇城东路 15 号财务一股
现场提交质疑办理业
务时间
质疑期内每个工作日 08时 00分到 12时 00分，15时 00分到 18时 00分
38.3
.1
投诉受理方式
1、受理方式：纸质方式受理，投诉书正、副本（经过质疑的事项才可投诉）。
2、邮寄地址：
名称： 武宣县财政局政府采购监督管理股
地址：
联系电话：0772-5214660
40
采购代理费支付方式
?本项目代理服务费由中标人在领取中标通知书前，一次性向采购代理机构支
付。
□采购人支付。
□本项目不收取代理服务费。
采购代理费收取标准
□以分标（□中标金额/□采购预算/□暂定中标金额/□其他 ）为计费额，
按服务招标采用差额定率累进法计算出收费基准价格，采购代理收费以（□收
费基准价格/□收费基准价格下浮 %/□收费基准价格上浮 %）收取。
?固定采购代理收费参照《国家计委关于印发＜招标代理服务收费管理暂行办
法＞的通知》（计价格〔2002〕1980 号）文件，招标代理服务费按固定金额壹
拾捌万元整（?180,000.00）收取，由中标人在领取中标通知书之前向采购代
理机构一次性付清。
代理服务费收款账户
信息
账户名称：法正项目管理集团有限公司广西分公司
开户银行：中国工商银行股份有限公司南宁市永凯支行
银行账号：2102 1128 0930 0025 602
41.1 解释 解释权：构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；除招标文件
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中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按更正公告（澄清公告）、
招标公告、采购需求、投标人须知、评标方法及评标标准、拟签订的合同文本、
投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或者约定不
一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以
形成时间在后者为准；更正公告（澄清公告）与同步更新的招标文件不一致时
以更正公告（澄清公告）为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人
或者采购代理机构负责解释。
法律责任：本采购文件根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国
民法典》；《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式
管理办法》等有关法律、法规编制，参与本项目的各政府采购当事人依法享有
上述法律法规所赋予的权利与义务。
41.2 其他释义
1.本招标文件中描述投标人的“公章”是指根据我国对公章的管理规定，用投
标人法定主体行为名称制作的印章，除本招标文件有特殊规定外，投标人的财
务章、部门章、分公司章、工会章、合同章、投标专用章、业务专用章及银行
的转账章、现金收讫章、现金付讫章等其他形式印章均不能代替公章。
2.投标人为其他组织或者自然人时，本招标文件规定的法定代表人指负责人或
者自然人。本招标文件所称负责人是指参加投标的其他组织营业执照上的负责
人，本招标文件所称自然人指参与投标的自然人本人。
3.本招标文件中描述投标人的“签字”是指投标人的法定代表人或者委托代理
人亲自在文件规定签署处亲笔写上个人的名字的行为，私章、签字章、印鉴、
影印等其他形式均不能代替亲笔签字。
4.自然人投标的，招标文件规定盖公章处由自然人摁手指指印。
5.本招标文件所称的“以上”“以下”“以内”“届满”，包括本数；所称的“不
满”“超过”“以外”，不包括本数。
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第二节 投标人须知正文
一、总 则
1.适用范围
1.1 适用法律：本项目采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受《中华人民共和
国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及本
项目本级和上级财政部门政府采购有关规定的约束和保护。
1.2 本招标文件适用于本项目的所有采购程序和环节（法律、法规另有规定的，从其规定）。
2.定义
2.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
2.2“采购代理机构” 指政府采购集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。
2.3“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
2.4“投标人”是指响应招标、参加投标竞争的法人、非法人组织或者自然人。
2.5“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
2.6“书面形式”是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、短信、电子数据交换和电
子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。
2.7“实质性要求”是指招标文件中已经指明不满足则投标无效的条款，或者不能负偏离的条款，或
者采购需求中带“▲”的条款。
2.8“正偏离”，是指投标文件对招标文件“采购需求”中有关条款作出的响应优于条款要求并有利于
采购人的情形。
2.9“负偏离”，是指投标文件对招标文件“采购需求”中有关条款作出的响应不满足条款要求，导致
采购人要求不能得到满足的情形。
2.10“允许负偏离的条款”是指采购需求中的不属于“实质性要求”的条款。
3.投标人的资格要求
投标人的资格要求详见“招标公告”。
4.投标委托
投标人代表参加投标活动过程中必须携带个人有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须持有
法定代表人授权委托书（正本用原件，副本用复印件，按第六章要求格式填写）。
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5.投标费用
投标费用：投标人应承担参与本次采购活动有关的所有费用，包括但不限于勘查现场、编制投标文件、
参加澄清说明、签订合同等，不论投标结果如何，均应自行承担。
6.联合体投标
6.1 本项目是否接受联合体投标，详见“投标人须知前附表”。
6.2 如接受联合体投标，联合体投标要求详见“投标人须知前附表”。
6.3 根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46 号）第九条规定，接受大中型企业
与小微企业组成联合体的采购项目，对于联合协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，
采购人、采购代理机构应当对联合体的报价给予 2%-3%（工程项目为 1%—2%）的扣除，用扣除后的价格
参加评审。组成联合体的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享
受价格扣除优惠政策。
7.转包与分包
7.1 本项目是否允许分包详见“投标人须知前附表”，本项目不允许违法分包。投标人根据招标文件
的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件
中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。
7.2 根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46 号）第九条规定，允许大中型企业
向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额
30%以上的，采购人、采购代理机构应当对大中型企业的报价给予 2%-3%的扣除，用扣除后的价格参加评
审。接受分包的小微企业与分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
8.特别说明：
8.1 如果本招标文件要求投标人提供资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证等材料的，则投标人所提供
的以上材料必须为投标人所拥有。
8.2 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部
资料的真实性承担法律责任。
8.3 投标人在投标活动中提供任何虚假材料，将报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照《中
华人民共和国消费者权益保护法》规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
9.回避与串通投标
9.1 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系；
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（2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事；
（3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提
出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请
回避人员应当回避。
9.2 有下列情形之一的视为投标人相互串通投标，投标文件将被视为无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；或者不同投标人报名的 IP 地址一致的；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同的投标人的投标文件载明的项目管理员为同一个人；
（4）不同投标人的电子或纸质投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的纸质投标文件相互混装；
9.3 供应商有下列情形之一的，属于恶意串通行为，将报同级监督管理部门：
（1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关信息并修改其投标文
件或者投标文件；
（2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者投标文件；
（3）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者投标文件的实质性内容；
（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；
（5）供应商之间事先约定一致抬高或者压低投标报价，或者在招标项目中事先约定轮流以高价位或
者低价位中标，或者事先约定由某一特定供应商中标，然后再参加投标；
（6）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标；
（7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标或者排斥其
他供应商的其他串通行为。
二、招标文件
10.招标文件的组成
第一章 招标公告；
第二章 采购需求；
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第三章 投标人须知；
第四章 评标方法及评标标准；
第五章 拟签订的合同文本；
第六章 投标文件格式；
第七章 质疑、投诉材料格式
根据本章第 11.1 项的规定对公开招标文件所做的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。当公开招标
文件与招标文件的澄清和修改就同一内容的表述不一致时，以最后澄清或修改公告为准。
11.招标文件的澄清、修改 、现场考察和答疑会
11.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购
标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件
的组成部分。
11.2 投标人应认真审阅本公开招标文件，如有疑问，或发现其中有误或有要求不合理的，应在投标人
须知前附表规定的投标截止时间前以书面形式要求采购人或采购代理机构对招标文件予以澄清；否则，由
此产生的后果由投标人自行负责。
11.3 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内
容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通
知(在“投标人须知前附表”规定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告及平台短信通知)所有获取招标
文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。发出的
澄清或者修改不影响投标文件编制的也应在截标前 3 日发出。
11.4 采购人和采购代理机构可以视采购具体情况，变更投标截止时间和开标时间，将变更时间将在“投
标人须知前附表”规定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。
11.5 采购人或者采购代理机构可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现
场考察或者召开开标前答疑会，具体详见“投标人须知前附表”。
三、投标文件的编制
12.投标文件的编制原则
12.1 投标人必须按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件必须对招标文件提出的要求和条件作出
明确响应。
12.2 投标人应根据自身实际情况如实响应招标文件，不得仅将招标文件内容简单复制粘贴作为投标响
应，还应当提供相关证明材料，否则将作无效响应处理（定制采购项目不适用本条款）。对于重要技术条
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款或技术参数应当在投标文件中提供技术支持资料，技术支持资料以招标文件中规定的形式为准，否则将
视为无效技术支持资料。
13.投标文件的组成
13.1 投标文件由报价文件、资格证明文件、商务文件、技术文件四部分组成。
（1）资格证明文件：具体材料见“投标人须知前附表”。
（2）商务文件：具体材料见“投标人须知前附表”。
（3）技术文件：具体材料见“投标人须知前附表”。
（4）报价文件： 具体材料见“投标人须知前附表”。
13.2 投标文件电子版：具体要求见本节 19.投标文件编制。
14.投标文件的语言及计量
14.1 语言文字
投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文书写（除专用术语外，与
招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释）。投标人提交的支持文件和印刷的文
献可以使用别的语言，但其相应内容应同时附中文翻译文本，在解释投标文件时以中文翻译文本为主。对
不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
14.2 投标计量单位
招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共
和国法定计量单位，货币种类为人民币，否则视同未响应。
15.投标的风险
投标文件分为资格文件、商务和技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投标文件时请按照招标
文件规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。
▲投标文件未按规定的格式编制的、没有按照招标文件要求提供全部资料、没有对招标文件作出实质性响
应，投标无效；
16.投标报价
16.1 投标报价应按“第六章 投标文件格式”中“开标一览表”格式填写。
16.2 投标报价具体包括内容详见“投标人须知前附表”。
16.3 投标人必须就所投每个分标的全部内容分别作完整唯一总价报价，不得存在漏项报价；投标人必
须就所投分标的单项内容作唯一报价。
17.投标有效期
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17.1 投标有效期是指为保证采购人有足够的时间在开标后完成评标、定标、合同签订等工作而要求投
标人提交的投标文件在一定时间内保持有效的期限。
17.2 投标有效期应按规定的期限作出承诺，具体详见“投标人须知前附表”。
17.3 投标人的投标文件在投标有效期内均保持有效。
18.投标保证金
见“投标人须知前附表”。
19.投标文件的编制
19.1投标文件编制要求详见“投标人须知前附表”。投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、
装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关
内容的，由此引发的后果由投标人承担。
19.2投标文件按照招标文件第六章格式要求在规定位置进行签署、盖章。投标人的投标文件未按照招
标文件要求签署、盖章的，其投标无效。骑缝盖公章不视为在规定位置盖章。
19.3为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政采云”平台的身份
认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。
19.4 投标文件中标注的投标人名称应与主体资格证明（如营业执照、事业单位法人证书、执业许可
证、自然人身份证等）及公章一致，否则作无效投标处理。
19.5投标文件应避免涂改、行间插字或者删除，否则其投标无效。
19.6 对招标文件的实质性要求和条件作出响应是指投标人必须对招标文件中标注为实质性要求和条
件的服务内容及要求、商务条款及其它内容作出满足或者优于原要求和条件的承诺。
19.7 本项目为南宁市全流程电子化项目，异常情况见“第二节 投标人须知正文”中“四、24.2 开标
程序。
20.备份投标文件
详见在“投标人须知前附表”。
21.投标文件的提交
21.1投标人必须在“投标人须知前附表”规定的投标文件接收时间和投标地点提交电子版投标文件。
电子投标文件应在制作完成后，在投标截止时间前通过有效数字证书（CA 认证锁）进行电子签章、加密，
然后通过网络将加密的电子投标文件递交至“南宁市政采云平台”。
21.2 未在规定时间内提交或者未按照招标文件要求密封或者标记的电子投标文件，“政采云”平台将
拒收。
21.3 电子版投标文件提交方式见“招标公告”中“四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点” 。
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22. 投标文件的补充、修改、撤回与退回
22.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。
补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传
输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政采云”平台将拒收。（补充、修改或者撤
回方式见公告附件“电子投标文件制作与投送教程”）
22.2“政采云”平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在投标截止时间
前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。
22.3 在投标截止时间止提交电子版投标文件的投标人不足 3 家时，电子版投标文件由代理机构在“政
采云”平台操作退回，除此之外采购人和采购代理机构对已提交的投标文件概不退回。
四、开 标
23.开标时间和地点
23.1开标时间及地点详见“投标人须知前附表”
23.2如投标人成功解密投标文件，但未在“政采云”电子开标大厅参加开标的，视同认可开标过程和
结果，由此产生的后果由投标人自行负责。 投标人不足 3 家的，不得开标。
24.开标程序
24.1开标形式：
（1）开标的准备工作由采购代理机构负责落实，采购代理机构必须基于“政采云”平台选取评审专
家，如采购代理机构未按规定选取专家的，视为本次开评标无效，应当重新采购；
（2）采购代理机构将按照招标文件规定的时间通过“政采云”平台组织线上开标活动、开启投标文
件，所有供应商均应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购
相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等
一切后果由投标人自己承担。
24.2开标程序：
（1）解密电子投标文件。“政采云”平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托“政
采云”平台向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标文件规定的时间内自行
进行投标文件解密。投标人的法定代表人或其委托代理人须携带加密时所用的 CA 锁准时登录到“政采云”
平台电子开标大厅签到并对电子投标文件解密。开标后 5 分钟投标人还未进行解密的，代理机构要通知投
标人。通知后，投标文件仍未按时解密，或者投标人没预留联系方式或预留联系方式无效，导致代理机构
无法联系到投标人进行解密的，均视为无效投标。
（解密异常情况处理：详见本章 29.3 电子交易活动的中止。）
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（2）电子唱标。投标文件解密结束，各投标供应商报价均在“政采云”平台远程不见面开标大厅展
示；
（3）签署电子《政府采购活动现场确认声明书》。通过邮件形式在远程不见面开标大厅发送各投标人
签署电子《政府采购活动现场确认声明书》。
（4）开标过程由采购代理机构如实记录，并电子留痕，由参加电子开标的各投标人代表对电子开标
记录在开标记录公布后 15 分钟内进行当场校核及勘误，并线上确认，未确认的视同认可开标结果。
（5）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需
要回避的情形的，应当场提出在线询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或
者回避申请应当及时处理。
（6）开标结束。
特别说明：如遇“政采云”平台电子化开标或评审程序调整的，按调整后执行。
五、资格审查
25.资格审查
25.1 开标结束后，采购人或采购机构依法通过电子投标文件对投标人的资格进行线上审查。
25.2 采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条件、特定资格条件
进行审查。
25.3 资格审查标准为本“招标文件”中“投标人须知前附表”13.1 点载明对投标人资格要求的条件。
本项目资格审查采用合格制，凡符合招标文件规定的投标人资格要求的投标人均通过资格审查。
25.4 投标人有下列情形之一的，资格审查不通过，作无效投标处理：
（1）不具备招标文件中规定的资格要求的；（注：其中信用查询规则见“投标人须知前附表”，“政采
云”平台已与“信用中国”平台做接口，审查专家可直接在线查询）
（2）投标文件未提供任一项“投标人须知前附表”资格证明文件规定的“必须提供”的文件资料的；
（3）投标文件提供的资格证明文件出现任一项不符合“投标人须知前附表”资格证明文件规定的“必
须提供”的文件资料要求或者无效的。
25.5 资格审查的合格投标人不足 3 家的，不得评标。
六、评 标
26.组建评标委员会
评标委员会由采购人代表和评审专家组成，人数为 5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的
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三分之二。
参加过采购项目前期咨询论证的专家，不得参加该采购项目的评审活动。
27.评标的依据
评标委员会以招标文件为依据对投标文件进行评审，“第四章 评标方法和评标标准”没有规定的方法、
评审因素和标准，不作为评标依据。
28.评标原则
28.1评标原则。评标委员会评标时必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透
露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员
不得私下与投标人接触，不得收受利害关系人的财物或者其他好处。
28.2评委表决。在评标过程中出现法律法规和招标文件均没有明确规定的情形时，由评标委员会现场
协商解决，协商不一致的，由全体评委投票表决，以得票率二分之一以上专家的意见为准并由采购代理机
构作记录。
28.3评标的保密。采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密（封闭式评标）的
情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不
得进入评标现场。有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。
28.4评标过程的监控。本项目电子评标过程实行网上留痕、全程录音、录像监控，投标人在评标过程
中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标按无效处理。
29.评标方法及评标标准
29.1本项目的评标方法详见“投标人须知前附表”。
29.2 评标委员会按照“第四章 评标方法和评标标准”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文
件进行评审。
29.3 电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保
证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：
（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；
（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；
（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；
（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；
（4）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
29.4出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子
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交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，经采购代理机构确认后，应当重新采购。采购代理机构
必须对原有的资料及信息作出妥善保密处理，并报财政部门备案。
七、中标和合同
30.确定中标人
30.1 本项目授权评标委员会直接按第四章“评标方法及标准”的规定排列中标候选人顺序，并依照
次序确定中标人。
30.2 采购人、采购代理机构认为供应商对采购过程、中标结果提出的质疑成立且影响或者可能影响中
标结果的，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标人的，应当依法另行确
定中标人；否则应当重新开展采购活动。
30.3 中标供应商无正当理由拒签合同的，根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款规定
处理。
30.4 根据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条，因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人
可以解除合同。
31. 结果公告
31.1在中标供应商确定之日起 2 个工作日内，由采购代理机构在招标公告发布媒体上发布中标结果公
告，中标结果公告期限为 1 个工作日，发布中标结果公告的同时向中标供应商发出中标通知书。采购代理
机构发出中标通知书前，应当对中标人信用进行核实，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名
单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条
件的投标人，取消其中标资格，并确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规
定的同样原因被取消中标资格的，授权的评标委员会可以确定排名第三的中标候选人为中标人，以此类推。
以上信息查询记录及相关证据与采购文件一并保存。
31.2 中小企业在政府采购活动过程中，请根据企业的真实情况出具《中小企业声明函》。依法享受中
小企业优惠政策的，采购人或者采购代理机构在公告中标结果时，同时公告其《中小企业声明函》，接受
社会监督。
32.发出中标通知书
32.1 在发布中标公告的同时，采购代理机构向中标人通过“政采云”平台发出电子中标通知书。
32.2 对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构应当告知其未通过的原因；采用综合评分办法
评审的，采购人或采购机构还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。
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33. 无义务解释未中标原因
采购代理机构无义务向未中标的投标人解释未中标原因和退还投标文件。
34.合同授予标准
合同将授予被确定实质上响应招标文件要求，具备履行合同能力的中标人（招标文件另有约定多名中
标人的除外）。
35.履约保证金
见“投标人须知前附表”。
36.签订合同
36.1 中标人领取电子中标通知书后，按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采
购人代表签订电子采购合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人
代表签订合同，签订携带资料详见“投标人须知前附表”。
36.2 采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购电子交易平台在线
签订，自动备案。
36.3 签订合同时间：按中标通知书规定的时间与采购人签订合同（最长不能超过 25 日）。
36.4 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下
一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。如采购人无正当理由拒签合同的，给中标供应商造成
损失的，中标供应商可追究采购人承担相应的法律责任。
36.5 政府采购合同是政府采购项目验收的依据，中标供应商和采购人应当按照采购合同约定的各自的
权利和义务全面履行合同。任何一方当事人在履行合同过程中均不得擅自变更、中止或终止合同。政府采
购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或终止合同。有过错的一
方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
36.6 采购人或中标供应商不得单方面向合同另一方提出任何招标文件没有约定的条件或不合理的要
求，作为签订合同的条件；也不得协商另行订立背离招标文件和合同实质性内容的协议。
36.7 如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，将承担相应的法律责任。
36.8 采购人需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变原合同条款且已报财政部门批准落
实资金的前提下，可从原中标供应商处添购， 所签订的补充添置合同的采购资金总额不超过原采购合同
金额的 10%。
37.政府采购合同公告
采购人或者受托采购代理机构应当自政府采购合同签订之日起 2个工作日内，将政府采购合同在以下
媒体上发布 “广西政府采购网”（http://zfcg.gxzf.gov.cn）上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、
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商业秘密的内容除外。
38. 询问、质疑和投诉
38.1询问
38.1.1 供应商在开标前对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构项目负责人提出
询问。
38.1.2 采购人或采购人委托的采购代理机构自受理询问之日起 3 个工作日内对供应商依法提出的询问
作出答复，但答复内容不得涉及商业秘密。
38.1.3 询问事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止
履行合同。
38.2 质疑
38.2.1 供应商认为招标文件、采购过程或者中标结果使自己的合法权益受到损害的，必须在知道或
者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，质疑有效期
结束后，采购人或采购代理机构不再受理该项目质疑。采购人、采购代理机构接收质疑函的方式、联系部
门、联系电话和通讯地址等信息详见“投标人须知前附表”。具体质疑起算时间及处理方式如下：
（1）潜在供应商依法获取公开招标文件后，认为采购文件使自己的权益受到损害的，应当在公开招
标文件公告期限届满之日起 7 个工作日内提出质疑。委托代理协议无特殊约定的，对公开招标文件中采购
需求（含资格要求、采购预算和评分办法）的质疑由采购人受理并负责答复；对公开招标文件中的采购执
行程序的质疑由采购代理机构受理并负责答复。
（2）供应商认为采购过程使自己的权益受到损害的，应当在各采购程序环节结束之日起 7 个工作日
内提出质疑。对采购过程中资格审查、符合性审查等具体评审情况的质疑应向采购人或代理机构提出，由
采购人或代理机构受理并负责答复；对采购过程中采购执行程序的质疑由采购代理机构受理并负责答复。
（3）供应商认为中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应当在中标或者成交结果公告期限届
满之日起 7 个工作日内提出质疑，由采购人受理并负责答复。
38.2.2 供应商质疑实行实名制，其质疑应当有具体的质疑事项及事实根据，质疑应当坚持依法依规、
诚实信用原则，不得进行虚假、恶意质疑。
38.2.3 质疑供应商可以委托代理人办理质疑事务。委托代理人应熟悉相关业务情况。代理人办理质疑
事务时，除提交质疑书外，还应当提交质疑供应商的授权委托书和委托代理人身份证明复印件。
38.2.4 质疑供应商提起质疑应当符合下列条件：
（1）质疑供应商是参与所质疑项目采购活动的供应商（潜在供应商已依法获取可之一的采购文件的，
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可以对该采购文件质疑）；
（2）质疑函内容符合本章第 38.2.5 项的规定；
（3）在质疑有效期限内提起质疑；
（4）属于所质疑的采购人或采购人委托的采购代理机构组织的采购活动；
（5）同一质疑事项未经采购人或采购人委托的采购代理机构质疑处理；
（6）供应商对同一采购程序环节的质疑应当在质疑有效期内一次性提出；
（7）供应商提交质疑应当提交必要的证明材料，证明材料应以合法手段取得；
（8）财政部门规定的其他条件。
38.2.5 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，针对同一采购程序环节的质疑必须在法
定质疑期内一次性提出。质疑函应当包括下列内容（质疑函格式后附）：
（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（2）质疑项目的名称、编号；
（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（4）事实依据（列明权益受到损害的事实和理由）；
（5）必要的法律依据；
（6）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责
人，或者其委托代理人签字或者盖章，并加盖公章。
38.2.6 采购人或采购人委托的采购代理机构在收到质疑函后 7 个工作日内作出答复，并以书面形式
通知质疑供应商及其他有关供应商。对不符合质疑条件的质疑，答复不予受理，并说明理由；对符合质疑
条件的质疑，对质疑事项作出答复
38.2.7 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标结果构成影响的，继续开
展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标结果的，按照下列情况处理：
（一）对招标文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改
招标文件后继续开展采购活动；否则应当修改招标文件后重新开展采购活动。
（二）对采购过程、中标结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选
人中另行确定中标供应商的，应当依法另行确定中标供应商；否则应当重新开展采购活动。
质疑答复导致中标结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。
38.3投诉
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38.3.1 供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先
依法向采购人或采购人委托的采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购
人、采购代理机构未在规定期限内做出答复的，供应商可以在答复期满后 15 个工作日内向南宁市政府采
购监督管理部门提起投诉，投诉方式见“投标人须知前附表”。
38.3.2 投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的
供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列主要内容（如材料中有外文资料应同时附上对应的中
文译本）（投诉书格式后附）：
（1）投诉人和被投诉人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；
（2）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；
（3）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；
（4）事实依据；
（5）法律依据；
（6）提起投诉的日期。
（7）附件材料：营业执照副本内页复印件（要求证件有效并清晰反映企业法人经营范围；近期连续
三个月依法缴纳税收和在职职工社会保障资金证明材料（复印件）。
38.3.3 投诉人可以委托代理人办理投诉事务。委托代理人应熟悉相关业务情况。代理人办理投诉事
务时，除提交投诉书外，还应当提交投诉人的授权委托书和委托代理人身份证明复印件。
38.3.4 投诉人提起投诉应当符合下列条件：
（1）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；
（2）提起投诉前已依法进行质疑；
（3）投诉书内容符合本章第 38.3.2 项的规定；
（4）在投诉有效期限内提起投诉；
（5）属于南宁市政府采购监督管理部门管辖；
（6）同一投诉事项未经南宁市政府采购监督管理部门投诉处理；
（7）国务院财政部门规定的其他条件。
38.3.5 南宁市政府采购监督管理部门自受理投诉之日起 30 个工作日内，对投诉事项作出处理决定，
并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。并将投诉结果
在“广西政府采购网”（http://zfcg.gxzf.gov.cn）发布。
38.3.6 南宁市政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况暂停采购活动。
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
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八、验收
39.验收
39.1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测
机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不
符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。
39.2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三
方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。
39.3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况
进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束
后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购
合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。
39.4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金。验收不合格的项目，
采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。
供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。
九、其他事项
40.代理服务费
代理服务收费标准及缴费账户详见“投标人须知前附表”，投标人为联合体的，可以由联合体中的一
方或者多方共同交纳代理服务费。
41. 需要补充的其他内容
41.1本招标文件解释规则详见“投标人须知前附表”。
41.2 其他事项详见“投标人须知前附表”。
41.3本文件所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标
准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、
管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在政府采购活
动中，供应商提供的服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员，
不对其中涉及的货物的制造商和工程承建商作出要求的，享受本文件规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体
各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
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依据本文件规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企
业不得将合同分包给大型企业。
42. 政采贷相关说明
为优化政府采购营商环境，缓解供应商资金难题，南宁市政府采购试行政府采购信用融资制度，中标
供应商如有融资需求，可凭政府采购合同在“南宁市公共资源交易中心”官网（网址：
http://www.nnggzy.org.cn）“交易信息-政府采购-政府采购信用融资”中融资银行和南宁市企业融资服务中
心专栏信息申请政府采购信用融资。
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
36
第四章 评标方法及评分标准
第一节 评标方法
本项目采用 以下勾选的方式进行评审。
□最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选
人的评标方法。
?综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最
高的投标人为中标候选人的评标方法。评标委员会将对各投标人的投标报价、技术和服务方案、投标人的
企业实力及资质等方面进行综合评审，对实质上响应招标文件的投标人，由各评委独立记名打分。经统计，
得出各投标人的综合得分,按综合得分由高到低顺序排列。若综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序
排列。若综合得分且投标报价相同的，货物类采购项目以技术性能得分较高者为先，服务类采购项目以实
力信誉及业绩得分较高者为先。
第二节 评标程序
1.符合性审查
评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行投标报价、商务、技术等实质性内容符合性审查，
以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
2.符合性审查不通过而导致投标无效的情形
投标人的投标文件中存在对招标文件的任何实质性要求和条件的负偏离，将被视为投标无效。
2.1 在报价评审时，如发现下列情形之一的，将被视为投标无效：
（1）投标文件未提供“投标人须知前附表”第 13.1 条规定中“必须提供”的文件资料的;
（2）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；
（3）报价超出招标文件规定最高限价，或者超出采购预算金额（包括分项预算）的；
（4）投标人未就所投分标进行报价或者存在漏项报价；投标人未就所投分标的单项内容作唯一报价；
投标人未就所投分标的全部内容作唯一总价报价；存在有选择、有条件报价的（招标文件允许有备选方案
或者其他约定的除外）；
（5）修正后的报价，投标人不确认的；
（6）投标人属于本章第 5 条第（2）项情形的。
2.2 在商务评审时，如发现下列情形之一的，将被视为投标无效：
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
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（1）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
（2）委托代理人未能出具有效身份证明或者出具的身份证明与授权委托书中的信息不符的；
（3）投标文件未提供“投标人须知前附表”第 13.1 条规定中“必须提供”或者“委托时必须提供”
的文件资料的;
（4）投标有效期、项目完成时间（交货时间、服务完成时间或者服务期等）、质保期、售后服务等招
标文件中标“▲”的商务条款发生负偏离的；
（5）商务条款评审允许负偏离的条款数超过“投标人须知前附表”规定项数的。
（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、使用计量单位不符合招标文件要求的；
（7）投标文件中的文件资料因填写不齐全或者内容虚假或者出现其他情形而导致被评标委员会认定
无效的；
（8）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（9）未响应招标文件实质性要求的；
（10）属于投标人须知正文第 9.2 条情形的；
（11）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
2.3 在技术评审时，如发现下列情形之一的，将被视为投标无效：
（1）不满足招标文件要求的服务内容、技术要求、安全、质量标准，或者与招标文件中标“▲”的
技术需求发生负偏离的；
（2）技术需求评审允许负偏离的条款数超过“投标人须知前附表”规定项数的；
（3）投标文件未提供“投标人须知前附表”第 13.1 条规定中“必须提供”的文件资料的;
（4）虚假投标，或者出现其他情形而导致被评标委员会认定无效的；
（5）投标技术方案不明确，招标文件未允许但存在一个或者一个以上备选（替代）投标方案的。
3.澄清补正、说明或者补正
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应在
“政采云”平台发布电子澄清函，要求投标人在规定时间内作出必要的澄清、说明或者补正。投标人在“政
采云”平台接收到电子澄清函后根据澄清函内容上传 PDF 格式回函，电子澄清答复函使用 CA 证书加盖单
位公章后在线上传至评标委员会。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文
件的实质性内容。投标人未在规定时间内进行澄清、说明或者补正的，按无效投标处理。
异常情况处理：如遇无法正常使用线上发送澄清函的情况，将启动书面形式办理。启动书面形式办理
的情况下，评标委员会以书面形式要求投标人在规定时间内作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄
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清、说明或者补正必须采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或者其授权的代表签字。
4.投标文件修正
4.1 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（1）报价文件中“开标一览表”内容与投标文件中相应内容不一致的，以“开标一览表”为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照以上（1）-（4）规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产
生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
4.2 经投标人确认修正后的报价若超过采购预算金额或者最高限价，投标人的投标文件作无效投标处
理。
4.3 经投标人确认修正后的报价作为签订合同的依据，并以此报价计算价格分。
5.比较与评价
（1）评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和评标标准，对符合性审查合格的投标文件进行商
务和技术评估，综合比较与评价。
（2）评标委员会独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者
不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人
不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。
（3）评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准计算各投标人的报价得分。在计算过程中，
不得去掉最高报价或者最低报价。
（4）各投标人的得分为所有评委的有效评分的算术平均数。
（5）评标委员会按照招标文件中的规定推荐中标候选人。
（6）起草并签署评标报告。评标委员会根据评标委员会成员签字的原始评标记录和评标结果编写评
标报告。评标委员会成员均应当在评标报告上签字，对自己的评标意见承担法律责任。对评标过程中需要
共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员会应当在评
标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
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第三节 评分标准
一、最低评标价法
通过资格审查、符合性审查的投标人，评标委员会将按照有效报价从低到高排序并推荐中标候选人。
报价相同的，评标委员会推荐方式见本章“第四节中标候选人推荐原则”。
说明：
（1）对于非专门面向中小企业的项目，投标人在其投标文件中提供《中小企业声明函》，且其服务为
小型和微型企业承接的，对其小型和微型企业产品的最后报价给予 10%的价格扣除，扣除后的价格为评标
价，即评标价＝投标报价×（1-10%）；（以投标人按第五章“投标文件格式”要求提供的《投标报价表》和
《中小企业声明函》为评审依据）
（2）接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采
购项目，联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，对联合体或者
大中型企业的报价给予 3%的扣除，用扣除后的价格参加评审，扣除后的价格为评标报价，即评标报价=投
标报价×（1- 3 %）。（以投标人按第五章“投标文件格式”要求提供的《投标报价表》、《中小企业声明函》
和《联合体协议书》为评审依据）
（4）按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，残疾人福利
性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾
人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残
疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（以投标人按第五章“投标文件格式”要求提
供的《投标报价表》和《残疾人福利性单位声明函》为评审依据）
（5）除上述情况外，评标价＝投标报价；
二、综合评分法
包 1 的评分方法
序号 评分类型 评分标准 分值
1 报价 （1）评标价为投标人的投标报价进行政策性扣除后的价格，评标价只是作
为评标时使用。最终中标人的中标金额＝投标报价。
（2）按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）的
规定，投标人在其投标文件中提供《中小企业声明函》，且其服务由小型、
微型企业承接的，对其最后报价给予 10%的扣除。
（3）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通
知》（财库〔2014〕68 号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预
留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业参
0~10
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
40
加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆
生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。不重复享受政策。
（4）按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141
号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审
中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位参加政
府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对
声明的真实性负责。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受
政策。
（5）政策性扣除计算方法。
在服务采购项目中，服务由小型、微型企业承接；对符合上述要求的投标人
的投标报价给予 10%的扣除，扣除后的价格为评标报价，即评标报价=投标报
价×（1-10%）
（6）以进入综合评分环节的最高评标报价（优惠率）为评标基准价，评标
基准价报价（优惠率）得分为 10 分。其他投标人的价格分统一按照下列公
式计算：
某投标人价格分=【（1-评标基准价）/（1-某有效投标人评标报价）】×10
分
投标价格（优惠率）要求：投标报价（优惠率）5%—15%。投标人的投标报
价（优惠率）超出报价范围，将作为实质不响应处理，投标文件做无效处理。
1 技术 （1）配送实施方案（8分）
一档（0分）：投标人没有提供配送实施方案；
二档（4分）：对项目总体认识不到位，对各个阶段工作安排说明简单粗糙，
人员安排。配送及实施进度不清晰，方案整体性、具体性、可执行性差；
三档（6分）：对项目总体有比较好认识，有一定的合理化建议，有较好的配
送计划、配送措施具体有效、有针对性，配送流程方案较好、较详细；
四档（8分）：对项目总体认识到位，合理化建议内容详细可行、配送方案详
细、先进，人员配备充足，进度有保障、能详细说明各个阶段工作安排，能
提供合理的配送方案及验收方案，方案切合项目实际。
0~8
2 技术 （2）食品安全保障措施（8分） 0~8
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
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一档（0分）：投标人没有提供食品安全保障措施；
二档（4分）：对进货采购渠道、食材控制管理措施、检验检疫措施、食材质
量标准、追溯方式等方面描述较不够清晰；
三档（6分）：对进货采购渠道、食材控制管理措施、检验检疫措施、食材质
量标准、追溯方式等方面描述清晰，详细，食品安全保障措施基本可行；
四档（8分）：能明确主要食材的进货渠道，且能提供拟供食材部分检测报告。
食材控制管理措施、检验检疫措施、食材质量标准管控措施、追溯方式等方
面描述清晰、详细、且投标人配备有先进的蔬菜农药留量检测设备和有资格
的专业人员，能保证蔬菜安全性。（投标文件中须提供相关检测设备购买发
票复印件证明文件，否则不予得分）。
3 技术 （3）应急方案（8分）
一档（0分）：投标人没有提供应急方案；
二档（4分）：对问题食材、配送过程、项目管理等应急方案内容不完整，方
案描述简单，可行性和可操作性不强，能保障项目的实施及运行，应急预案
流程陈诉不具体、不全面，无针对性，无有应急服务保障措施和应急响应承
诺；
三档（6分）：对问题食材、配送过程、项目管理等应急方案内容基本全面，
方案描述较详细，可行性和可操作性较强，能较好保障项目的实施及运行，
应急预案流程较为合理，有应急服务保障措施，有承诺；
四档（8分）：对问题食材、配送过程、项目管理等应急方案内容陈述全面、
完整，方案描述较详尽，可行性和操作性较强，措施到位，完全能保障项目
的实施及运行，有应急服务保障措施、应急设备保障、重大或突发事件的人
员配合、控制失误及其他相关服务方案及措施有合理的计划安排，逻辑清晰、
科学合理，有承诺且具体。
0~8
4 技术 （4）食品安全事故处置方案（8分）
一档（0分）：投标人没有提供食品安全事故处置方案；
二档（4分）：食品安全事故处置方案简单，可行性差，方案陈述不完整、不
详细。
三档（6分）：食品安全事故处置方案较齐全、较完整、可行性较好，有定期
0~8
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
42
检查内部各项食品食材安全防范措施的落实情况，熟悉一般食品安全事故的
处置程序，陈述较完整，较详细。
四档（8分）：食品安全事故处置方案齐全、完整。有定期并在短的周期内检
查内部各项食品食材安全防范措施的落实情况，形成书面文件，掌握一般食
品食材安全事故的处置程序，能及时消除事故的隐患及安全保障措施做出规
定，针对性强、完整、详细。
5 技术 （5）食品仓储方案（10 分）
一档（0分）：投标人没有提供食品仓储方案.
二档（5分）：投标人提供的仓储方案一般，但有严格的安全措施及卫生监控
措施，有进货查验记录制度。
三档（7 分）：投标人承诺中标后 25 天内在本次配送的县域内有仓储面积达
到 15000 ㎡及以上的【投标文件中需要提供承诺书】，仓储方案较完善，有
严格的安全措施及卫生监控措施，有进货查验记录制度，有检验记录制度。
四档（10 分）：投标人在本次配送的县域内（在武宣县范围内）有仓储面积
达到 15000 ㎡及以上的【投标文件中需要提供产权证或者房屋租赁合同复印
件（租赁合同有效期必须涵盖整个项目实施期限）】，仓储方案较详细，有严
格的安全措施及卫生监控措施，有进货查验记录制度，有检验记录制度，有
突发事件安全应急预案，有健康的仓储管理制度和管理网路，服务操作规范，
岗位责任明确，有食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。
0~10
6 技术 （6）售后服务承诺方案（10 分）
一档（0分）：投标人提供的售后服务方案内容不完善，无服务措施、售后服
务监督和回访、售后服务管理、承诺及本地化服务等。
二档（5分）：投标人提供的售后服务方案内容简单，服务措施简单，售后服
务监督和回访、售后服务管理、承诺及本地化服务均无体现。
三档（7分）：投标人提供的售后服务方案内容基本完善，服务措施基本齐全，
但存在售后服务监督和回访、售后服务管理、承诺不具体等问题。
四档（10 分）：投标人提供的售后服务方案内容详实、针对性强，服务措施
先进、售后服务监督和回访、售后服务管理、承诺齐全有效，能提供及时、
优质、便利的本地化服务。
0~10
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7 技术 管理制度（满分 8分）
一档（0分）：投标人没有提供各项管理制度方案。
二档（4分）：投标人提供各项管理制度方案，包括但不限于食品质量检验制
度、消费投诉处理制度、食品准入台账登记制度、卫生知识培训制度、食品
留样管理制度、从业人员健康制度、财务管理制度等制度一般，不够全面完
整，实用性一般。
三档（6分）：投标人提供各项管理制度方案，包括但不限于食品质量检验制
度、消费投诉处理制度、食品准入台账登记制度、卫生知识培训制度、食品
留样管理制度、从业人员健康制度、财务管理制度等制度良好，较全面，较
完整、较完善、可行性较好。
四档（8分）：投标人提供各项管理制度方案，包括但不限于食品质量检验制
度、消费投诉处理制度、食品准入台账登记制度、卫生知识培训制度、食品
留样管理制度、从业人员健康制度、财务管理制度等制度优秀，非常全面，
完整、完善、可行性高、实用性强。
0~8
8 商务资信 冷藏与履约能力（满分 20 分）
（1）冷库（20 分）
为确保供应的及时性和便利性，投标人在武宣县辖区内配备（自有或租赁）
有容积 8000m3 及以上的冷库得 20 分；投标人在武宣县辖区内配备（自有或
租赁）有容积 5000m3 及以上的冷库得 10 分；承诺中标后在武宣县辖区内配
备容积 8000m3 及以上冷库的，得 5 分。
0~20
9 商务资信 人员配备（满分 5 分）投标人拟派本项目具有有效健康证的人员人数为 5 人
及以上的，得 5 分。
注：投标文件须附拟派本项目人员的身份证扫描件、企业与拟派本项目人员
签订的劳动合同扫描件、有效的健康证扫描件等证明材料。
0~5
10 商务资信 投标人具有独立检测室，并在名下购买有经食品监督局的认证的食品安全检
验设备（农药残留检测仪、重金属检测仪、使用油品质快速检测仪），得 5
分，满分 5 分。（须在投标文件中提供合法有效的购买发票（或购买凭证）
扫描件，并加盖单位电子公章；否则不得分）
0~5
总得分 1+2+3+4+5+6+7+8+9+10
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第四节 中标候选人推荐原则
（一）综合评分法
评标委员会将根据总得分由高到低排列次序并推荐中标候选人。总得分相同的，以投标报价由低到高
顺序排列。得分相同且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的
量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。
（二）最低评标报价法
评标委员会将按照有效报价从低到高排序并推荐中标候选人。投标报价相同的并列，投标文件满足招
标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人；评标价相同且前述指标均相同
时，由评标委员会各成员对评标价相同的供应商，当场投票表决，得票多者优先，并依照次序确定 1家中
标供应商。
第五节 评标报告
（一）评标报告与推荐中标候选人
评标委员会根据原始评标记录和评标结果编写评标报告，并通过电子交易平台向采购人、采购代理机
构提交。
（二）评标争议事项处理
评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同
意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
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第五章 拟签订的合同文本
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
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第一节 合同基本条款
一．说明
1.1 合同基本条款是指采购人（以下简称甲方）和中标供应商（以下简称乙方）应共同遵守的基本原
则，并做为双方签约的依据。对于合同的其他条款，双方应本着互谅互让的精神，在谈判中协商解决。
1.2 制订《合同基本条款》的依据是：《中华人民共和国民法典》。
1.3 合同以书面方式签订。
二．产品条款
2.1 甲、乙双方应将招标文件、投标文件中确认的质量标准、数量、交货日期和售后服务内容等作为
本条款的基础。
三．产品质量要求及乙方对质量负责条件和期限
3.1 乙方应按招标文件规定的时间向甲方提保质保量的食材。
3.2 乙方提供的产品应有符合国家标准以及本产品的质量检验证明。
四．质量保证
4.1 乙方应按招标文件及投标文件的采购要求、质量标准向甲方提供新鲜、安全的食材。
4.2 乙方提供食品原材料的质量存在问题，乙方应负责免费更换，更换后需经甲方验收合格，更换所
产生的费用由乙方负责。对达不到质量要求的，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：
（1）更换：由乙方承担所发生的全部费用。
（2）贬值处理：由甲乙双方合议定价。
（3）退货处理：乙方应退还甲方支付的产品款，同时应承担该产品的直接费用(运输、保险、检验、
货款利息及银行手续费等)。
4.3 如在使用过程中发生食品质量安全问题，乙方在接到甲方通知后按照学校要求的时间内响应甲方
并到达学校现场处理。
4.4 在质保期内，乙方应对产品出现的质量及安全问题负责处理解决。
4.5 售后服务：按“合同书”约定。
五．验收
5.1 甲方对乙方所交产品依照招标文件上的食品质量要求和国家（产品出产地国家）有关标准进行现
场验收并签收。验收不合格的食品原材料需当天及时更换，所产生的费用由乙方自行负责。
5.2 甲方应在货到指定地点之日按“合同书”约定要求验收完毕，并做出验收结果报告。验收时乙方
或乙方委托代理方必须在现场。
六．产品包装、发运及运输
6.1 乙方负责产品的包装并将食品原材料安全运送到甲方指定地点，不收取任何费用。
七．交货期及交货方式
7.1 交货时间：按“合同书”约定。
7.2 交货方式：按“合同书”约定。
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7.3 交货地点：按“合同书”约定。
八．付款方式
8.1 本合同以人民币付款。付款人为 。
8.2 付款方式：按“合同书”约定。
8.3 乙方每次申请付款时必须开具正式全额税票给甲方。甲方收到正式税票之日起 10个工作日内支付
相应款项。否则甲方支付合同款时间顺延至乙方能够开具正式税票后计算 10 个工作日。
九．违约责任
9.1 逾期交货或无正当理由拒收的，每次按“合同书”约定支付违约金。
9.2 如发生产品质量问题，乙方接到甲方电话后，按照学校要求的时间内响应甲方并到达项目现场进
行质量问题处理，且在约定时间内完成退换处理工作，未能在约定时间内完成退换处理工作的，给甲方造
成的损失由乙方承担进行全额赔偿。
9.3 其它未尽事宜，双方签订合同时按《中华人民共和国民法典》议定。
十．不可抗力事件处理
10.1在合同有效期限内，任何一方因不可抗力事件导致不能按时履行合同，则合同履行期可延长，其
延长期与不可抗力影响期相同。由于不可抗力事件导致合同的根本目的不能实现时，一方可解除合同。
10.2不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
10.3不可抗力事件延续 120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不能克服的自然灾害
和社会性突发事件，如大面积传染病、地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同条款中约
定的其他情形。
十一．仲裁
11.1双方在履行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，按合同事先约定的条款，
向项目所在地有管辖权限的人民法院起诉。
十二．合同生效及其它
12.1合同经双方法定代表人或委托代理人签字并加盖单位公章后生效。
12.2合同履行中，如需修改或补充合同内容，由双方协商另签署书面修改或补充协议，作为主合同不
可分割的一部分
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
48
第二节 合同协议书
合同书
合同名称：
项目编号：
签订合同地点：
签订合同时间：
备注：中标供应商与采购人签订合同，再与具体片区学校签订子合同，每月根据《货物需
求一览表》由双方共同拟定参考食谱，确定食品供应的品种，供各学校选择食品采购。
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
49
合同书
名称：
编号：
甲方： （采购人，简称“甲方”）
乙方： （中标供应商，简称“乙方”）
甲乙双方同意按下述条款和条件签署本合同书（以下简称合同）：
一．合同文件
1.本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分且按以下排列顺序优先适用：
（1）中标通知书；
（2）投标人提交的投标函、投标报价表和售后服务承诺等全部投标文件；
（3）本合同书；
（4）甲、乙双方商定确认后的补充协议；
（5）合同基本条款。
2.合同范围和条件
本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。
3.货物采购和服务内容
本合同所涉及的乙方应提供的货物和服务内容详见《项目需求一览表》中所列内容和“合同基本条款”。
4.合同金额
根据中标通知书的中标内容，合同的总金额为（人民币：大写 ）（? ）包含了货
物、服务、随配附件、备品备件、工具、运抵指定交货地点的各种费用和售后服务、税金及其它所有成本、
费用的总和。
二．供货的对象范围： 。
三．合同履行期限：服务期一年，即从 年 月 日至 年 月 日止。
四．进校食品价格核定：企业配送食品原料价格必须按照“随行就市、保本微利”为原则。实行货比三家，
每学期开学前由甲方组织人员进行市场商品价格调查。食品价格平时以各学校所在地区的食品信息价格作
参照，按中标优惠率下浮，并保持相对稳定。如市场价格有波动，配送企业要及时告知,由配送企业和学
校双方根据波动期的市场价格确定供应价格，原则上每周确定一次。
五．质量保证
1.严格按国家食品卫生标准要求执行。配送企业必须保证配送的食品具有相关部门认可的检验合格证
书。凡是《食品安全法》禁止经营的食品一律不得采购和使用，严禁配送“三无”食品、有毒、有害、过
期、变质、假冒伪劣等不合格食品。
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
50
2.交货时如供货方提供的产品存在质量问题，供货方实行“包退包换”，并承担所发生的费用。
3.因质量问题发生争议，由国家和市政府指定的技术单位进行质量鉴定，该鉴定结论是终局的，甲乙
双方应当接受。
4.食品交付并验收合格后，如因甲方存储不当或烹饪不当等原因造成食品安全问题的，由甲方自行承
担相应法律责任及所发生的费用。
六．验收：每次由学校组织人员进行现场验货,检验不合格的产品, 学校有权拒收。
（1）货物的验收工作由采购方和供货商共同进行；
（2）每批次供货时须向所供各学校食堂提供投标货物质量自检报告单，并同时向采购方提供每批次
自检报告；如提供的是复印件，须加盖单位公章。
（3）验收方法：物料的验收工作由采购方和供应商共同进行。供应商提供的产品须经过采购方验收
人员的检验，若产品外观、包装、形式不能达到食品卫生要求，当即拒收；供应商不能满足食品的质量及
售后服务要求时，采购方有权进行处罚或终止合同。
（4）验收工作的一般程序为：根据食品请购清单的具体要求，对所购物料进行清点逐项记录。验收
结束后，验收人员在验收单上签字。对未能通过验收的，一律退货、更换直至验收合格。
（5）配送企业必须建立快检室，按要求配备农残、兽残快检仪等设备设施，对蔬菜、畜禽肉、水产
品、水果、鲜蛋等实现快检全覆盖。必须先完成快检，得到快检结果后方可配送食用农产品。快检结果记
录表要加盖公司业务章，随货同行，不能过后再补。
（6）其他配送的食品原料必须符合相应的国家卫生、安全标准要求。
七．交货期及交货方式
1.交货时间：按甲方要求。
2.交货方式：根据学校送货通知的要求，分批及时配送。
3.交货地点：学校指定地点。
八．付款方式
（1）本合同以人民币付款。付款人为 。
（2）付款方式：
①每月 日结算上月合同款，乙方应于结算日前 3日内提交结款申请书，甲方于收到该申请书之日
起 3 个工作日内按乙方提交的各校收货证明核算数量及对应的金额进行核对工作，如无异议，甲方在 10
个工作日内拨付上月结算合同款。
② 甲方对乙方提交的各校收货证明核算数量及对应的金额进行核对无异议后，乙方开具正式税票给
甲方。甲方收到正式税票之日起 10 个工作日内支付相应款项。否则甲方支付款项时间顺延至乙方能够开
具正式税票后计算 10 个工作日。
③甲方具体支付金额为实际发生金额，货物在配送过程所发生任何费用均由乙方自行负责。
九．违约责任
1．乙方有下列行为之一的，根据其情节轻重采购人将不予退还其部分或全部履约保证金，并可暂停
或取消其供应商协议供货资格：
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
51
（1）提供虚假材料的；
（2）提供虚假投标材料的；
（3）向政府采购监督管理部门、采购代理机构或采购人工作人员行贿或提供其他不正当利益的；
（4）中标后弃标、拒签供货合同或供货时无正当理由拒绝供货的；
（5）其他违法违规行为的。
2．乙方供货价格必须按照“随行就市、保本微利”为原则。平时以各学校所在地区的食品信息价格
作参照，作一定比例的下浮优惠，并保持相对稳定。如市场价格有波动，配送企业要及时告知，原则上每
周确定一次。（应不高于各学校所在地区市场上同类产品市场零售价格）甲方如发现供货价格明显偏离市
场价格的，限期责令乙方整改。
3．乙方应严格保证所供应的食品质量,在合同执行过程中如出现因食用其提供的食品致食物中毒等事
故发生,乙方应对此承担一切法律责任；食品交付并验收合格后，如因甲方存储不当或烹饪不当等原因造成
食品安全问题的，由甲方自行承担相应法律责任及所发生的费用。
4．甲方有责任协助乙方与学校结算货款，协调乙方与学校的关系，监督和检查学校食堂安全卫生情
况。
5．无故不按采购学校规定、标准和时间供货造成违约的，每次从履约保证金中扣除 500-1000 元/次
违约金。累计违约 3 次(含 3 次)以上，采购方有权单方面解除合同，并由供应商承担由此造成的所有损失
和责任。
十．合同的修改：在本合同执行过程中，经甲、乙双方同意，可根据实际情况对本合同条款做适当变更。
十一．争议的解决
有关本合同的一切争议，甲乙双方应友好协商解决。如协商不能解决争议，则接受行业主管部门、有
关技术监督部门的协调或市仲裁委员会的仲裁或通过法律诉讼解决。
十二。其它
1.本合同未尽之事宜，可以经双方协商以补充协议的形式加以补充。补充协议与本合同具有同样的法
律效力。
2.乙方须在合同签订后五天内向甲方提交一份完整的配送方案，经甲方审定后方可执行。
十三．合同生效及其它
本合同双方签字盖章之日起生效，本合同一式肆份，甲乙双方各执 贰 份，代理机构壹份；其余壹份
分别存档于公共资源交易中心。
甲方： （盖章） 乙方： （盖章）
法定代表人： 法定代表人：
或委托代理人： 或委托代理人：
地址： 地址：
电话： 电话：
传真： 传真：
邮编： 邮编：
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
52
开户行： 开户行：
帐号： 账号：
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
附件一：
附件二：
附件三：
、、、、
附件 N：
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
53
第六章 投标文件格式
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
54
第一节 投标文件外层包装封面格式
（公开、邀请招标服务类投标文件格式范本）
XXXXX（项目名称）
投标文件
（电子投标文件）
项目名称：
采购方式：
项目编号：
所投分标：
投标人名称：
投标人地址：
投标截止时间前不得解密
年 月 日
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
55
第二节 资格证明文件格式
电子投标文件
资格证明文件（封面）
项目名称：
项目编号：
所投分标：
投标人名称：
年 月 日
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
56
资格证明文件目录
一、营业执照(或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料)复印件（投标人为自然人的，
须提供自然人的身份证明）……………………………………………………………（页码）
二、符合参与政府采购活动的资格条件依法缴纳税收、社会保障资金等方面的材
料…………………………………………………………………………………………（页码）
三、财务状况报告方面的材料…………………………………………………………（页码）
四、投标人直接控股股东信息…………………………………………………………（页码）
五、投标人直接关联关系信息表………………………………………………………（页码）
六、投标资格声明函……………………………………………………………………（页码）
七、联合体协议书（以联合体形式投标的，提供联合体协议；本项目不接受联合体投标或者
投标人不以联合体形式投标的，则不需要提供）……………………………………（页码）
八、符合特定资格条件（如有）的有关证明材料（复印件）………………………（页码）
注：以上目录是基本格式要求，各投标人可根据自身情况进一步向下增加内容或细化。
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
57
一、营业执照(或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料)复印件（投
标人为自然人的，提供自然人的身份证明）
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月
二、符合参与政府采购活动的资格条件依法缴纳税收、社会保障资
金等方面的材料
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月 日
三、财务状况报告方面的材料
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月 日
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
58
四、投标人直接控股股东信息表
序号 直接控股股东名称 出资比例
身份证号码或者统一社会信用代
码
备注
1
2
3
……
注：
1.直接控股股东：是指其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份
占股份有限公司股份总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分
之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产
生重大影响的股东。
2.本表所指的控股关系仅限于直接控股关系，不包括间接的控股关系。公司实际控制人与公
司之间的关系不属于本表所指的直接控股关系。
3.供应商不存在直接控股股东的，则填“无”。
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月 日
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
59
五、投标人直接管理关系信息表
序号 直接管理关系单位名称 统一社会信用代码 备注
1
2
3
……
注：
1.管理关系：是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系，如一
些上下级关系的事业单位和团体组织。
2.本表所指的管理关系仅限于直接管理关系，不包括间接的管理关系。
3.供应商不存在直接管理关系的，则填“无”。
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月 日
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六、投标资格声明函
致：_ （采购代理机构名称）
我方愿意参加贵方组织的_ (项目名称) _ _（项目编号： ）项目的投标，为便于
贵方公正、择优地确定中标人，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：
1.我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条中规定的参加政府采购活动的供应商
应当具备的条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2. 我方不是采购人的附属机构；不是为本次采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、
检测等服务的供应商；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属
机构没有任何联系。
3.经查询，在“信用中国”和“中国政府采购网”网站我方未被列入失信被执行人、重大税收违法案
件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
4.以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩
解。
说明：
1.投标人应当通过 “信用中国”（www.creditchina.gov.cn）和“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）查询投
标人相关主体的信用记录。查询时间为本项目投标截止时间前 10 日至投标截止时间中任意一天。对列入失信被执行人、重
大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，将被拒绝参与本项目政府采购活动。
2.两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有
联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
3.如为联合体投标，盖章处须加盖联合体各方公章并由联合体各方法定代表人分别签署，否则投标无效。
投标人名称(电子签章)：
年 月 日
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
61
七、联合体协议书
（所有成员单位名称）自愿组成联合体，共同参
加 （采购代理机构名称） 组织的 （项目名称） （项目编号： ）
投标。现就联合体投标事宜订立如下协议：
1、________________________（某成员单位名称）为联合体名称牵头人。
2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合
体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和
协调工作。
3、联合体牵头人在本项目中签署和盖章的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承认。联
合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连带责任。
4、联合体各成员单位内部的职责分工如下：________________________________________________。
5、本联合体中，________________________（某成员单位名称）为______（请填写：中型、小型、
微型）企业，其协议合同金额占联合体协议合同总金额的______%。【如联合体成员中有小型、微型企业的，
请填写此条，否则无需填写；如联合体成员中有多个小型、微型企业的，请逐一列出。】
6、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
7、本协议书一式 份，联合体成员和采购代理机构各执一份。
注：本协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；本协议书由委托代理人签字的，应附
法定代表人授权委托书。
牵头人名称： （公章/电子签章）
法定代表人或其委托代理人： （手写签名/电子签名）
成员一名称： （公章/电子签章）
法定代表人或其委托代理人： （手写签名/电子签名）
成员二名称： （公章/电子签章）
法定代表人或其委托代理人： （手写签名/电子签名）
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
62
八、符合特定资格条件（如有）的有关证明材料
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月 日
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
63
第三节 商务文件格式
电子投标文件
商务文件（封面）
项目名称：
项目编号：
所投分标：
投标人名称：
投标人地址：
年 月 日
政府采购公开招标文件（项目编号：LBZC2021-G1-230158-FZJT）
64
商务文件目录
一、无串标行为承诺函…………………………………………………………………（页码）
二、法定代表人身份证明及法定代表人有效身份证正反面复印件………（页码）
三、法定代表人授权委托书（如有委托时）……………………………………（页码）
四、商务条款偏离表……………………………………………………………………（页码）
五、投标人情况介绍……………………………………………………………………（页码）
六、投标人类似业绩的证明文件（如有要求）………………………………（页码）
七、其他商务文件或说明……………………………………………………………（页码）
注：以上目录是基本格式要求，各投标人可根据自身情况进一步向下增加内容或细化。
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
65
一、无串标行为承诺函
投标人参加本项目无围标串标行为的承诺函
一、我方承诺无下列相互串通投标的情形：
1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；或者不同投标人报名的 IP 地址一
致的；
2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
3.不同的投标人的投标文件载明的项目管理员为同一个人；
4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
5.不同投标人的投标文件相互混装；
6.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人账户转出。
二、我方承诺无下列恶意串通的情形：
1.投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关信息并修
改其投标文件或者投标文件；
2.投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者投标文件；
3.投标人之间协商报价、技术方案等投标文件或者投标文件的实质性内容；
4.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活
动；
5.投标人之间事先约定一致抬高或者压低投标报价，或者在招标项目中事先约定轮流以
高价位或者低价位中标，或者事先约定由某一特定投标人中标，然后再参加投标；
6.投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；
7.投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或
者排斥其他投标人的其他串通行为。
以上情形一经核查属实，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或者免除
法律责任的辩解。
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月 日
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
66
二、法定代表人身份证明
法定代表人身份证明
投 标 人：
地 址：
姓 名： 性 别：
年 龄： 职 务：
身份证号码：
系 （投标人名称） 的法定代表人。
特此证明。
附件：法定代表人有效身份证正反面复印件
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月 日
注：自然人投标的无需提供
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
67
附件：
法定代表身份证复印件粘帖处（正、反面）
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
68
三、法定代表人授权委托书（如有委托时）
法定代表人授权委托书
致： （采购代理机构名称）
本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现授权我
单位在职正式员工 （姓名和职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签
署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改贵方组织的 项目（项目编
号： ）的投标文件、签订合同和处理一切有关事宜，其法律后果由我方承担。
本授权书于 年 月 日签字生效，委托期限： 。
代理人无转委托权。
投标人（或联合体投标牵头人名称）（盖单位公章）：
法定代表人（签字）：
法定代表人身份证号码：
委托代理人（签字）：
委托代理人身份证号码：
成员一名称：（盖单位公章）：
法定代表人（签字）：
成员二名称： （盖单位公章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
......
注：
1.法定代表人和委托代理人必须在授权委托书上亲笔签名，不得使用印章、签名章或者其他
电子制版签名代替，否则作无效投标处理；
2.以联合体形式投标的，本授权委托书应由联合体牵头人的法定代表人按上述规定签署。
3. 供应商为其他组织或者自然人时，本招标文件规定的法定代表人指负责人或者自然人。
本招标文件所称负责人是指参加投标的其他组织营业执照上的负责人，本招标文件所称自然
人指参与投标的自然人本人。
4. 若为联合体投标须各方签字或盖章。
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
69
附件：
全权代表身份证复印件粘帖处（正、反面）
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
70
四、商务条款偏离表
(注：按项目需求表具体项目修改)
请逐条对应本项目招标文件第二章“服务需求一览表”中“商务条款”的要求，详细填
写相应的具体内容。“偏离说明”一栏应当选择“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”进行填写。
注：
1.表格内容均需按要求填写并盖章，不得留空，否则按投标无效处理。
2.如果招标文件需求为小于或大于某个数值标准时，投标文件承诺不得直接复制招标文件需求，
投标文件承诺内容应当写明投标货物具体参数或商务响应承诺的具体数值，否则按投标无效处理。
3.当投标文件的商务内容低于招标文件要求时，投标人应当如实写明“负偏离”，否则视为虚假
应标。
4.采购需求中带“▲”及“★”的条款，也要分别在本表“投标文件的商务需求”、“投标文件
承诺的商务条款”中标记。
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月 日
项号 招标文件的商务需求 投标文件承诺的商务条款 偏离说明
一 1 ……
2 ……
3 ……
……
1 ……
2 ……
3 ……
……
正偏离（负
偏离或无偏
离）
二 1 ……
2 ……
3 ……
……
1 ……
2 ……
3 ……
……
正偏离（负
偏离或无偏
离）
... 1 ……
2 ……
3 ……
……
1 ……
2 ……
3 ……
……
正偏离（负
偏离或无偏
离）
分标（此处有分标时填写具体分标号，无分标时填写“无”）
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
71
五、投标人情况介绍
（格式自拟）
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月 日
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
72
六、投标人类似的业绩证明文件（如有要求）
附表 :相关项目业绩一览表（投标人同类项目合同复印件、用户验收报告、用户评价意见格式自拟）
采购人名称 项目名称
合同
金额
（万元）
附件在投标文件中页码
采购人联系人及
联系电话
合同 验收报告 用户评价
注：投标人可按上述的格式自行编制，须随表提交相应的合同复印件和用户单位验收证明并注明所在投标人商务技术文件页码。
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月 日
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
73
第四节 技术文件格式
电子投标文件
技术文件（封面）
项目名称：
项目编号：
所投分标：
投标人名称：
投标人地址：
年 月 日
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
74
技术文件目录
一、投标服务技术需求偏离表…………………………………………………（页码）
二、组织服务方案…………………………………………………………………（页码）
三、售后服务方案 …………………………………………………………………（页码）
四、项目实施人员一览表 ………………………………………………………（页码）
五、投标人对项目的合理化建议和改进措施………………………………（页码）
六、优惠条件及特殊承诺（如有）……………………………………………（页码）
七、备品备件及供选择的配套零部件清单（如有）………………………（页码）
八、培训计划（如有）………………………………………………………………（页码）
九、认为需要的其他技术文件或说明（如有）………………………………（页码）
注：以上目录是基本格式要求，各投标人可根据自身情况进一步向下增加内容或细化。
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
75
一、投标服务技术需求偏离表
请根据所投服务的实际技术参数，逐条对应本项目招标文件第二章“服务需求一览
表”中的采购清单及服务参数详细填写相应的具体内容。“偏离说明”一栏应当选择“正
偏离”、“负偏离”或“无偏离”进行填写。
项
号
招标文件需求 投标文件承诺
偏离说明
服务名称 服务参数 服务名称 所提供服务的内容
1 ……
1 ……
2 ……
3 ……
……
……
1 ……
2 ……
3 ……
……
正偏离（负
偏离或无
偏离）
2 ……
1 ……
2 ……
3 ……
……
……
1 ……
2 ……
3 ……
……
正偏离（负
偏离或无
偏离）
...
分标（此处有分标时填写具体分标号，无分标时填写“无”）
注：
1.表格内容均需按要求填写并盖章，不得留空，否则按投标无效处理。
2.当投标文件的服务内容低于招标文件要求时，投标人应当如实写明“负偏离”，否则视为虚假应标。
3.采购需求中带“▲”及“★”的条款，也要分别在本表“服务参数”、“所提供服务的内容”中标记。
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月 日
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
76
二、组织服务方案
（由投标人根据采购需求及招标文件要求编制）
附表:项目实施进度计划表(以生效日算起)
内容
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 …
注：投标人可按上述时间表的格式自行编制切合实际的具体时间表。
投标人名称（电子签章）：
日期： 年 月 日
三、售后服务方案
（由投标人根据采购需求及招标文件要求编制）
1、售后服务承诺
附表A:售后服务机构情况表（按此格式自制）
序号 机构名称 机构性
质
注册地址 服务技术人员数
量
联系电话
工
作
日
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
77
注：关于项目涉及的所有售后服务机构均在本表注明，包括投标人本单位和符合条件的第三
方服务机构；
附表B：售后服务人员情况表（按此格式自制）
序
号 类别 姓名
性
别
年龄 学历 专业 职称
本项目中
的职责
响应
时间
到达现
场时间
总协
调人
售后
人员
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月 日
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
78
四、项目实施人员一览表
（由投标人根据采购需求及招标文件要求编制）
所投分标： 分标
附表A:本项目的项目经理情况表
姓名 页码
投标截止时间前三年业绩及承担的主
要工作情况，曾担任项目经理的项目
应列明细
性别
年龄
职称
毕业时间
所学专业
学历
资质证书编号
其他资质情况
联系电话
注：须随表提交相应的证书复印件并注明所在投标技术文件页码。
附表B:本项目的项目小组人员情况表（按此格式自制）
序
号
姓名
性
别
年
龄
学历
(页码)
专业
(页码)
职称
(页码)
本项目中
的职责
项目
经历
参与本项目
的到位情况
注：投标人可按上述的格式自行编制，须随表提交相应的证书复印件并注明所在投标技术文
件页码。
附表 C:本项目的项目经理和小组人员近 3个月交纳社保记录情况表（以社保局缴纳凭证作附
件）
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月 日
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
79
五、投标人对项目的合理化建议和改进措施
（格式自拟）
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月 日
六、优惠条件及特殊承诺
（由投标人根据采购需求自行编制）
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月 日
七、备品备件及供选择的配套零部件清单
（由投标人根据采购需求自行编制）
投标人名称（电子签章）：
日期： 年 月 日
八、培训计划
（由投标人根据采购需求自行编制）
附表: 培训日程及费用
课程名称
提供的资
料
持续
时间
授课
教师
培训对
象
培训地点 课程费用
费用总计
注解:A 课程清单按时间顺序排列，并提供以下详细资料：
（1） 课程概要
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
80
（2） 课程目的
（3） 教学方式
（4） 先决条件
（5） 教材目录
B 按照附表A提供授课教师的简历
注：须随表提交相应的证书复印件并注明所在投标技术文件页码。
投标人名称（电子签章）：
日期： 年 月 日
九、认为需要的其他技术文件或说明
（由投标人根据采购需求自行编制）
投标人名称（电子签章）：
日期： 年 月 日
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
81
第五节 报价文件格式
电子投标文件
报价文件（封面）
项目名称：
项目编号：
所投分标：
投标人名称：
投标人地址：
年 月 日
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
82
报价文件目录
一、投标函………………………………………………………（页码）
二、开标一览表…………………………………………………（页码）
三、中小企业声明函……………………………………………（页码）
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
83
一、投标函
致： （采购代理机构名称）
我方已仔细阅读了贵方组织的 项目（项目编号： ）的招标文件
的全部内容，授权 (全权代表姓名) (职务、职称)为全权代表，现正
式递交下述文件参加贵方组织的本次政府采购活动：
一、报价文件电子版一份（包含按投标人须知前附表要求提交的全部文件）；
二、资格文件电子版一份（包含按投标人须知前附表要求提交的全部文件）；
三、技术文件电子版一份（包含按投标人须知前附表要求提交的全部文件）；
四、商务文件电子版一份（包含按投标人须知前附表要求提交的全部文件）；
据此函，签字人兹宣布：
1、我方愿意以（大写）人民币 元 (￥ 元)的投标总报价，提交服务成果时
间（无分标时填写） ，提供本项目招标文件第二章“服务需求”中的相应的采购内容。
其中（有分标时填写）：
分标报价为（大写）人民币 元 (￥ 元)，提交服务成果时间： ；
分标报价为（大写）人民币 元 (￥ 元)，提交服务成果时间： ；
......
2、我方同意自本项目招标文件“第三章 投标人须知”第一节 投标人须知前附表 第 21.2 项规定的
投标截止时间（开标时间）起遵循本投标函，并承诺在“投标人须知前附表”第 17.2 项规定的投标有效
期内不修改、撤销投标文件。
3、我方所递交的投标文件及有关资料都是内容完整、真实和准确的。
4、我方承诺未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记
录名单，并已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件：
（1） 具有独立承担民事责任的能力；
（2） 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3） 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4） 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5） 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6） 法律、行政法规规定的其他条件。
5、如本项目采购内容涉及须符合国家强制规定的，我方承诺我方本次投标（包括资格条件和所投产
品）均符合国家有关强制规定。
6、如我方中标，我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内，根据招标文件、我方
的投标文件及有关澄清承诺书的要求按第五章“拟签订的合同文本”与采购人订立书面合同，并按照合同
约定承担完成合同的责任和义务。
7、我方已详细审核招标文件，我方知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
84
8、我方同意应贵方要求提供与本投标有关的任何数据或资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出
的一切承诺的证明材料。
9、我方完全理解贵方不一定接受投标报价最低的投标人为中标供应商的行为。
10、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的规定，即供应商有下列情形之一的，
处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采
购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪
的，依法追究刑事责任：
（1） 提供虚假材料谋取中标、成交的；
（2） 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（3） 与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（4） 向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（5） 在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（6） 拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。
11、我方及由本人担任法定代表人的其他机构最近三年内被处罚的违法行为有：
12、以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的
辩解。
13、与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址：
电话：
传真：
邮政编码：
开户名称：
开户银行：
银行账号：
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月 日
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
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二、开标一览表(单位均为人民币元)
项目名称： 项目编号： 分标：
投标人名称：
序号 服务名称 具体服务内容 数量①
单 价
(元)②
单项合价（元）
③ ＝ ①×②/
费率
服务要
求（年
限）
备注
1
2
...
报 价 合 计 （ 包 含 税 费 等 所 有 费 用 ） ： （ 大 写 ） 人 民 币
（￥ 元）
分标（此处有分标时填写具体分标号，无分标时填写“无”）
验收标准：
优惠及其它：
注：
1、 投标人需按本表格式填写，不得自行更改，也不得留空, 如有多分标，按分标分别
提供开标一览表，必须加盖投标人有效电子公章，否则其投标作无效标处理。
2、本表内容均不能涂改，否则其投标作无效标处理。
3、如为联合体投标，“投标人名称”处必须列明联合体各方名称，并标注联合体牵头人
名称，且盖章处须加盖联合体各方公章，否则其投标作无效标处理。
4、以上表格要求细分项目及报价，在“具体服务内容”一栏中，填写具体服务，否则其
投标作无效标处理。。
5、特别提示：采购机构将对项目名称和项目编号，中标供应商名称、地址和中标金额，
主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等予以公示。
6、符合招标文件中列明的可享受中小企业扶持政策的投标人，请填写中小企业声明函。
注：投标人提供的中小企业声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中
华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月 日
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
86
三、中小企业声明函
说明：
1、本声明函主要供参加政府采购活动的中小企业填写，非中小企业无需填写。
2、小型、微型企业提供中型企业提供的服务的，视同为中型企业。
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）
的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中
小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员 人，
营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员 人，
营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责
人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月 日
注：
1、 从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
2、请根据自己的真实情况出具《中小企业声明函》。依法享受中小企业优惠政策的，采购人或者采购代理机
构在公告中标结果时，同时公告其《中小企业声明函》，接受社会监督。
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
87
第六节 其他文书、文件格式
残疾人福利性单位声明函（格式）
本公司郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本公司为符合条件的残疾人福利性单位，
且本公司参加 单位的 项目采购活动提供本公司制造的货物（由本公司承
担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利
性单位注册商标的货物）。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称(电子签章)：
日期： 年 月 日
注：请根据自己的真实情况出具《残疾人福利性单位声明函》。依法享受中小企业优
惠政策的，采购人或者采购代理机构在公告中标结果时，同时公告其《残疾人福利性单
位声明函》，接受社会监督；根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财
库[2014]68 号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产
建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
88
第七章 质疑、投诉证明材料格式
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
89
第一节 质疑函（格式）
质疑函范本
一、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址： 邮编：
联系人： 联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址： 邮编：
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号： 包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
三、质疑事项具体内容
质疑事项 1：
事实依据：
法律依据：
质疑事项 2
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
90
……
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)： 公章：
日期：
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
91
质疑函制作说明：
1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授
权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托
书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、
期限和相关事项。
3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具
体分包号。
4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律
依据。
5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为
法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其
授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
92
第二节 投诉书（格式）
投诉书范本
一、投诉相关主体基本情况
投诉人：
地 址： 邮编：
法定代表人/主要负责人：
联系电话：
授权代表： 联系电话：
地 址： 邮编：
被投诉人 1：
地 址： 邮编：
联系人： 联系电话：
被投诉人 2
……
相关供应商：
地 址： 邮编：
联系人： 联系电话：
二、投诉项目基本情况
采购项目名称：
采购项目编号： 包号：
采购人名称：
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
93
代理机构名称：
采购文件公告:是/否 公告期限：
采购结果公告:是/否 公告期限：
三、质疑基本情况
投诉人于 年 月 日,向 提出质疑，质
疑事项为：
采购人/代理机构于 年 月 日,就质疑事项作出了答复/没
有在法定期限内作出答复。
四、投诉事项具体内容
投诉事项 1：
事实依据：
法律依据：
投诉事项 2
……
五、与投诉事项相关的投诉请求
请求：
签字(签章)： 公章：
日期：
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号 1@
94
投诉书制作说明：
1.投诉人提起投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按
照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。
2.投诉人若委托代理人进行投诉的，投诉书应按照要求列明“授
权代表”的有关内容，并在附件中提交由投诉人签署的授权委托书。
授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、
期限和相关事项。
3.投诉人若对项目的某一分包进行投诉，投诉书应列明具体分包
号。
4.投诉书应简要列明质疑事项，质疑函、质疑答复等作为附件材
料提供。
5.投诉书的投诉事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律
依据。
6.投诉书的投诉请求应与投诉事项相关。
7.投诉人为自然人的，投诉书应当由本人签字；投诉人为法人或
者其他组织的，投诉书应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权
代表签字或者盖章，并加盖公章。
第二章 采购需求
采购需求和说明
一．总说明
二．项目需求
1.采购需求一览表
2.各配送学校、学生数量
3.配送企业准入条件
4.配送要求
5.质量验收
6.安全责任
7.制度管理
8.结算方式
9.其他要求
第三章 投标人须知
第一节 投标人须知前附表
第二节 投标人须知正文
一、总 则
二、招标文件
三、投标文件的编制
四、开 标
五、资格审查
25.资格审查
25.5资格审查的合格投标人不足3家的，不得评标。
六、评 标
七、中标和合同
九、其他事项
第四章 评标方法及评分标准
第一节 评标方法
第二节 评标程序
第三节 评分标准
第四节 中标候选人推荐原则
第五节 评标报告
第五章 拟签订的合同文本
第一节 合同基本条款
第二节 合同协议书
第六章 投标文件格式
第一节 投标文件外层包装封面格式
第二节 资格证明文件格式
第三节 商务文件格式
第四节 技术文件格式
第五节 报价文件格式
第六节 其他文书、文件格式
第七章 质疑、投诉证明材料格式
第一节 质疑函（格式）
第二节 投诉书（格式）
发布于 2021-11-12
（11.12电子标）武宣县农村义务教育学校学生营养改善计划集中采购统一配送项目.pdf
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