竞争性磋商文件

采 购 人：天津市北辰区西堤头镇人民政府

项目名称：天津市北辰区西堤头镇人民政府食堂餐饮服务项目

项目编号：SHGP-2021-B422

天津盛浩工程咨询有限公司

2021年11月

竞争性磋商文件目录

第一部分 磋商邀请函 1

第二部分 磋商项目要求 5

一、商务要求 5

二、技术要求 6

三、磋商程序 7

四、评审方法及评标标准 9

五、项目需求书 12

第三部分 磋商须知 17

第四部分 合同草案 37

第五部分 响应文件格式 40

第一部分 磋商邀请函

受 天津市北辰区西堤头镇人民政府 委托，天津盛浩工程咨询有限公司以竞争性磋商方式就天津市北辰区西堤头镇人民政府食堂餐饮服务项目实施政府采购，现欢迎合格的供应商参加磋商。

一、项目名称及编号

（一）项目名称：天津市北辰区西堤头镇人民政府食堂餐饮服务项目

（二）项目编号：SHGP-2021-B422

二、项目内容

（一）天津市北辰区西堤头镇人民政府食堂餐饮服务项目，详见“项目需求书”。

（二）本项目不接受进口产品投标。

三、项目预算

人民币：132万元

四、项目需要落实的政府采购政策

（1） 根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）规定，本项目专门面向小型、微型企业采购。

（2） 根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业视同为小微企业。

（3） 根据财政部发布的《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位视同为小微企业。

（4） 按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据投标当日（查询时间为递交响应文件的截止时间）“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。

注：小微企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准，监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，残疾人福利性单位以供应商填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，否则不予认定。以上政策不重复享受。

五、供应商实质性资格要求

（1） 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，提供以下材料：

1.营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书，响应文件中提供复印件加盖公章。

2.提供经第三方会计师事务所出具的2020年度审计报告（含报表）或近半年内由银行出具的资信证明，响应文件中提供复印件加盖公章。

3.提供2021年任意一个月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料；依法不用缴纳税收和社会保障资金的应提供税务机关出具的依法免税的证明文件或社会保险基金管理部门出具的不需要缴纳社会保障资金的证明文件，响应文件中提供复印件加盖公章。

4.供应商在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，响应文件中提供书面声明原件。

（2） 供应商须由法定代表人或其授权的委托代理人参加投标。供应商代表若为法定代表人需提供法定代表人身份证明书和法定代表人身份证原件；供应商代表若为被授权的委托代理人，须提供法人代表授权书（需由法定代表人签字或盖章）和被授权人身份证原件，响应文件中提供复印件加盖公章。

（3） 本项目不接受联合体磋商，响应文件中提供书面声明原件。

（4） 供应商须具备履行合同所必需的设备和专业技术能力，响应文件中提供书面声明原件。

（5） 本项目专门面向小型、微型企业采购，响应文件中提供《中小企业声明函》原件。

六、获取竞争性磋商文件时间、地点、方式及竞争性磋商文件售价

（一）获取竞争性磋商文件时间：2021年11月3日至2021年11月10日，每日上午9：00-12：00，下午14：00-17：00（法定节假日除外）。

（二）获取竞争性磋商文件的地点：天津盛浩工程咨询有限公司（天津市红桥区光荣道与保康路交口宝能创业中心A座10楼1001室）。

（三）获取竞争性磋商文件的方式：

1.须携带供应商营业执照副本复印件加盖公章、法定代表人授权书原件和被授权人身份证原件。

2.供应商须在《天津市政府采购网》（网址：http://tjgp.cz.tj.gov.cn ）上完成注册并成为合格 供应商 。

（四）竞争性磋商文件的售价：售500元/包，一经售出，概不退还。

七、磋商时间及地点

（一）响应文件递交的截止时间：2021年11月15日14：30（北京时间）。

（二）磋商时间：2021年11月15日14：30（北京时间）。

（三）磋商地点：天津盛浩工程咨询有限公司（天津市红桥区光荣道与保康路交口宝能创业中心A座10楼1001室）。

八、项目联系人及联系方式

（一）联 系 人：李宁

（二）联系人电话：022-86599692-0/611

九、采购人的名称、地址和联系方式

（一）采购人名称：天津市北辰区西堤头镇人民政府

（二）采购人地址：天津市北辰区西堤头镇人民政府

（三）采购人联系人和联系方式：刘尧，022-86844485

十、采购代理机构的名称、地址和联系方式

（一）采购代理机构名称：天津盛浩工程咨询有限公司

（二）采购代理机构地址：天津市红桥区光荣道与保康路交口宝能创业中心A座10楼1001室

（三）采购代理机构联系方式：电话022-86599692 传真：022-86599502财务部：022-86599692-601

（四）采购代理机构电子邮箱：tjshgczxyxgs@sina.com

十一、质疑、投诉方式

供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，按照本项目竞争性磋商文件第三部分《磋商须知》“8. 询问与质疑”的相关规定，以书面原件形式针对同一采购程序环节一次性提出质疑，否则不予受理。供应商对质疑答复不满意的，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在质疑答复期满后15个工作日内，向同级财政部门提出投诉，逾期不予受理。

十二、公告期限

磋商公告的公告期限为3个工作日。

天津盛浩工程咨询有限公司

2021年11月3日

第二部分 磋商项目要求

本部分内容若与其他部分有不同之处，以本部分内容为准。

一、商务要求

（一）报价要求

1． 磋商报价以人民币填列。

2． 供应商的报价应包括：职工用餐早午餐的餐标上限为11元/天，早餐：4元，午餐：7元，职工就餐人数230人，每个月按22天计算，按12个月计算（即264天/年），根据就餐人数据实结算。供应商根据项目需求书中的用餐标准进行单价及总价的报价，不得超出餐标上限，否则按无效标处理，取消磋商资格。

3． 报价中应包含食材、调料等相关费用、人员费用、服装费、设备维护保养、企业利润、税金等能够满足磋商文件所有服务内容，并提供优质服务的最终优惠价格。

4． 本项目不接受赠品或者与采购无关的其他商品、服务，供应商亦不得以采购人要求实施前述馈赠、回扣等行为。

（二）时间要求

1.时间要求（服务期限）：自签订合同之日起1年（特殊情况以合同为准）。

2.服务地点：采购人指定地点。

（三）服务要求

详见项目需求书。

（四）付款方式

每月结款时间为次月的 10 日之前进行付款。（特殊情况以签订合同为准）。

（五）投标保证金和履约保证金

1.本项目收取投标保证金：26000元整。

2.投标保证金支付方式及：公对公账户汇款等法规规定的方式，投标保证金缴纳时间为：递交响应文件截止时间之前（以银行到账时间为准）。

3.汇款信息

汇款银行及账号

收款单位：天津盛浩工程咨询有限公司

开户银行：中国建设银行股份有限公司天津光荣道支行

账 号：1205 0110 1076 0000 0124

注：需在汇款备注栏注明所投项目编号及包号。

4.磋商当天由代理机构工作人员现场发放保证金收据原件。

5.未成交供应商的磋商保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的磋商保证金应当在合同正本送至天津盛浩工程咨询有限公司存档后，五个工作日内原账户退回。但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。

注：请各供应商尽量选择与我公司账户相同的银行进行转账，因跨行转账而产生的问题和费用与我公司无关。

6.发生下列情况之一，保证金将不予退还：

（1）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（2）除因不可抗力以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（3）成交供应商不交纳成交服务费的。

7.履约保证金

本项目不收取履约保证金。

（六）投标有效期：本项目投标有效期为60天。

（七）验收方法及标准

本项目由采购人自行组织验收。

（八）其他要求

供应商须整包进行投标，不得拆包分项投标。

二、技术要求

（一）供应商须承诺所提供的服务、人员、设备及耗材符合国家相关强制性规定。采购人有权要求供应商出具所提供的服务、人员、设备及耗材符合上述规定的证明文件。

（二）供应商为本项目配备的技术人员须具备国家相关部门颁发的在有效期内的资质证书，项目实施过程中保证持证上岗。供应商须提供本项目相关技术人员职称、认证资格及参与项目经历。

（三）具体需求详见本部分项目需求书。

三、磋商程序

（一）购买竞争性磋商文件

供应商应在磋商公告发布后到天津盛浩工程咨询有限公司（天津市红桥区光荣道与保康路交口宝能创业中心A座10楼1001室）购买竞争性磋商文件。

（二）纸质响应文件的递交

按照规定的时间，供应商须到指定地点递交纸质响应文件。

（三）参加人员及要求

1.供应商须由法定代表人或其授权的供应商代表参加磋商，随时准备对磋商小组的询问予以解答。递交响应文件时须提供由法定代表人签章的授权书原件，授权书上应标明供应商代表的有效联系方式，该方式应从评审到合同履行结束始终保持有效。

2.法定代表人或供应商代表参加磋商时，须携带本人有效身份证件原件，以备查验，未按时提供的视为无效磋商。

（四）磋商步骤

1. 第一步：对供应商的资格进行审核，即审核供应商是否满足实质性资格要求。须经磋商采购单位认定供应商资格合格后，方可进入技术磋商部分。响应文件内容及所附证明材料需内容完整并清晰可辩，所附证明材料不得出现不完整或字迹、印章模糊的情况，否则按无效页处理。

资格审查结束后，磋商小组对资格合格的供应商响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。供应商的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

2.第二步：磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

未实质性响应竞争性磋商文件的响应文件按无效响应文件处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

3.第三步：经磋商确定实质性响应的供应商后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。（如无实质性变动，第二阶段响应文件即作为最终报价，无现场二次报价；若磋商小组实质性变动了采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，则要求所有实质性响应的供应商在规定时间内进行现场二次报价）。

4.第四步：经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

5.第五步：磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商，并编写评审报告。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

6.出现下列情形之一的，采购人或采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。

7.根据《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）的规定，采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有1家的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。

四、评审方法及评标标准

（一）采用“综合评分法”的评标方法，评标采用百分制，各评委独立分别对实质上响应竞争性磋商文件的投标进行逐项打分，对磋商小组各成员每一因素的打分汇总后取算术平均分，该平均分为供应商的得分。

（二）评分因素及评标标准

第一部分 价格分（10分）			分值
1	价格	（1）磋商报价超过采购预算的，投标无效，未超过采购预算的磋商报价按以下公式进行计算 （2）磋商报价得分=（评标基准价/磋商报价）×10 注：满足磋商文件要求且磋商报价最低的磋商报价为评标基准价	10
第二部分 客观分（19分）			分值
1	供应商 相关业绩	提供与本项目内容相关且已经完成的业绩证明材料（已完成的合同签订时间为2018年1月1日以后），相关证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定加分。一个业绩2分，满分6分。证明材料包括： A. 提供合同复印件（包括合同日期、合同服务内容、甲乙双方名称及盖章） B. 甲方盖章的成功履行合同的相关证明材料 注：A和B同时提供才被视为满足竞争性磋商文件要求，响应文件中提供上述证明材料复印件并加盖公章，否则不予认定。	6
2	人员评价	本项目拟派服务人员共7人，均要求持有效期内卫生防疫部门或医疗机构颁发的健康证，响应文件中提供证书复印件加盖公章。具备且持证率100%：3分；持证不齐全、不具备或其他，得0分。	3
3	服务点对点应答	所提供的服务点对点应答满足磋商文件项目需求 (1)无负偏离：10分； (2)有1项负偏离，减2分，最低0分。 注：技术要求点对点应答表中投标应答只注明“符合”、“满足”等类似无具体内容的表述，将被视为不符合（低于）磋商文件要求。	10
第%1部分 主观分（71分）
1	组织机构设置及人员配备评价	就组织机构设置合理，项目经理、服务人员配备是否齐全、职责及分工是否明确进行评价。 组织机构设置合理，项目经理、服务人员配备齐全、职责及分工明确：7分； 组织机构设置合理，项目人员每缺一项或任务分配不明确出现一项减1分，最低0分。 注：供应商须提供人员配备情况，包括该项目所设岗位和人数。	7
2	管理规章制度	管理规章制度齐全、合理、切实可行：8分； 满足磋商文件要求，内容存在1处瑕疵：5分； 满足磋商文件要求，内容存在2处瑕疵：3分； 其他：0分。	8
3	菜谱及营养搭配方案	提供符合本项目需求的食堂菜谱及营养搭配方案。 菜谱品类齐全、营养搭配合理，满足磋商文件要求：10分； 满足磋商文件要求，内容存在1处瑕疵：7分； 满足磋商文件要求，内容存在2处瑕疵：3分； 其他：0分。	10
4	食堂固定设备维护措施	对采购人食堂固定设备、实施合理正确使用及维护措施 使用措施合理,切实可行：10分； 满足磋商文件要求，内容存在1处瑕疵：7分； 满足磋商文件要求，内容存在2处瑕疵：3分； 其他：0分。	10
5	卫生知识培训和相应岗位技能培训	培训方案考虑全面，不漏项，针对性、系统性强：8分； 满足磋商文件要求，内容存在1处瑕疵：5分； 满足磋商文件要求，内容存在2处瑕疵：3分； 其他：0分。	8
6	应急预案	方案中应体现紧急预案，突发事件应急保障措施合理，切实可行：8分； 满足磋商文件要求，内容存在1处瑕疵：5分； 满足磋商文件要求，内容存在2处瑕疵：3分； 其他：0分。	8
7	公共餐饮器具清洗、消毒和存放	公共餐饮器具清洗干净、消毒及时、存放整齐，有十分详细的消毒记录措施：10分； 满足磋商文件要求，内容存在1处瑕疵：7分； 满足磋商文件要求，内容存在2处瑕疵：3分； 其他：0分。	10
8	服务承诺及保证措施评价	服务承诺及保证措施齐全合理、切实可行：10分； 满足磋商文件要求，内容存在1处瑕疵：7分 满足磋商文件要求，内容存在2处瑕疵：3分 其他：0分。	10

%1、 项目需求书

本项目标的所属行业：餐饮业

（1） 人员配备要求

1． 供应商须为采购人餐厅配备服务人员不少于7人，岗位要求：年龄 18—55 岁，身体健康。

2． 供应商应为采购人配备专职项目经理，为供应商和采购人的对接人，负责采购人食堂全面工作。

3． 供应商派遣到采购人餐厅工作的人员上岗前必须经过严格的卫生知识及专业技能等培训，并通过防疫部门的体检，每年应进行复核食品行业健康体检一次，领取饮食行业健康证，健康证明须在采购人备案。

4． 供应商工作人员应自觉遵守采购人相关的规章制度，服从采购人的管理，如不符合采购人要求，采购人提出更换，供应商应予以配合。

岗位	人数	岗位描述
项目经理	1	50 周岁以下，身体健康，仪表端庄整洁，敬业爱岗； （1）负责项目和全部人员管理、沟通、协调、应急等事项。 （2）具有三年以上工作经验，精通厨房、餐厅管理业务，沟通协调能力强。 （3）常驻项目现场服务，不得兼管其他项目。
厨 师	2	55 周岁以下，身体健康，仪表端庄整洁，敬业爱岗； （1）负责管理厨师、风味西小吃、面食、切配 （2）持有《职业资格证书（中式烹调师）》三级具有五年以上工作经验，熟悉食品生产加工过程，熟知各种菜品的制作程序和风味。
面点厨师	1	男 55 周岁以下，女 45 周岁以下，身体健康、仪表端庄整洁，敬业爱岗； （1）擅长各种面点制作，具备《职业资格证书（中式面点师）》中级及以上职业资格。 （2）具有三年以上工作经验，熟悉食品生产加工过程，熟知各种面点的制作程序和风味。
切 配	2	男 55 周岁以下，女 45 周岁或以下身体健康、敬业爱岗；
洗 消	1	男 55 周岁以下，女 45 周岁或以下身体健康、敬业爱岗；

（2） 服务范围

1． 工作日就餐：早餐：230人，午餐：230 人，两餐。

2． 根据要求确定指定采买扶贫产品（计入总价）

（3） 服务要求

负责餐厅的整体运营，包括原材料采购、食品加工制作、服务、厨房环境卫生、安全防范等工作。

1． 提供用餐服务，用餐标准由本院核定。按原材料成本价计算，二餐品种要求部分食品现场制作。

早餐：每天早餐提供主食4种，汤粥2种，酱咸菜2种，凉拌菜2种(随机季节性调整)，每日固定提供鸡蛋、油条，早餐必须全部自制，不准外购。

午餐：每日午餐包括主食4种，荤菜1种，半荤菜1种，素菜2种，(随机季节性调整)，酱菜2种，杂粮不少于1种，1汤1粥，水果或酸奶1种；午餐必须全部自制，不准外购。

晚餐：每日晚餐包括主食1种，荤菜1种，半荤菜1种，素菜1种，汤或粥，水果或酸奶1种；晚餐必须全部自制，不准外购。

2． 节日就餐可根据就餐需求增加相应品种（如：春节、中秋节、端午节等）。

3． 在服务中，如需要增加或减少餐品品种，需按照实际情况由甲乙双方沟通，确认后进行调整工作。

4． 菜品要求每日轮换，具体菜谱须按周与采购人提前制定。菜单每周一更新，每日供应品种 80%不重样；口味应融会南北及西部地区风味，重点体现天津特色，口味丰富。

5． 完成本院安排的各项应急工作。

（4） 餐厅管理和服务标准

根据天津市北辰区西堤头镇人民政府食堂的服务特点及要求，供应商根据《中华人民共和国食品卫生法》的相关规定，制定相关食堂整体管理制度，包括《食堂管理制度》、《人员管理制度》、《库房管理制度》等，经采购人确认认可后执行。

（5） 费用标准及报酬支付方式

1． 服务期内，天津市北辰区西堤头镇人民政府负责食堂内设备、厨杂、餐具、器具的购置，成交供应商使用并维护保养，服务一旦终止，在设备交接时，应保证设备完好无损，可以正常使用。

2． 服务期内，天津市北辰区西堤头镇人民政府承担相关能源费用及能源供给（水、电、煤气、暖气、空调），成交供应商应为本院节约能源，餐后关好水、电、气。

3． 服务期内，天津市北辰区西堤头镇人民政府承担相关虫害治理、油烟清洗等相关费用。

4． 为达到国家规范的留样处理要求，造成的费用由天津市北辰区西堤头镇人民政府支付。（在正常留样125克以上的前提下由本院负责支出，超出正常留样的情况下由成交供应商负责支出。）

5． 食堂管理费用每月末由成交供应商根据服务相关规定，将相关的实际票据交由本院，并由双方进行核定，开具发票，交由天津市北辰区西堤头镇人民政府作为付费依据。

（6） 成交供应商经营条件的提供

天津市北辰区西堤头镇人民政府为成交供应商提供如下经营条件：

管理用房：天津市北辰区西堤头镇人民政府提供必要的房屋作为成交供应商的加工生产及管理用房（厨房、餐厅、办公室、员工更衣室等），并提供必要的办公条件。

（7） 权利、义务和责任

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