目录

一、 项目概况 2

二、 项目管理内容及要求 3

(一) 食堂和厨房管理服务范围 3

(二) 供餐服务时间 3

(三) 供餐类型 3

(四) 菜式出品要求 4

(五) 食堂和厨房管理制度要求 5

(六) 其他事项 7

三、 人员配备要求 8

(一) 岗位及人数 8

(二) 人员素质要求 9

(三) 厨房服务人员工作时间要求 10

(四) 人员卫生和着装要求： 10

四、 质量标准 10

(一) 具体质量标准： 11

五、 投标要求及服务说明 11

(一) 中标方资格要求 11

(二) 服务期限 12

(三) 报价要求 12

(四) 付款方法 13

1、 项目概况

采购人名称：深圳市卫生健康发展研究和数据管理中心

（下简称 “市健研数管中心”或“采购方”）

采购类型：政府集中采购服务类

采购方式：公开招标

项目预算：105万元/年

项目位置：位于福田区上步中路园岭五街8号

服务期限：2022年1月1日至2024年12月31日

服务期限为三年，合同一年一签

服务方式：采取“包工不包料”的模式，由中标方派驻专业服务团队到采购方食堂，提供专业、安全、优质的膳食管理服务，确保不发生食品安全事故。

服务人数：日常用餐人数约180人（含在本中心大楼内委属单位用餐人数）

项目设备：厨房内均有加工、烹调、面点、熟食间、洗碗间、备餐间等布局设置，有冷藏、加热等厨房设备、抽排油烟、照明设备等。

项目面积：食堂约500平方米（含厨房面积约120平方米、二楼160平方米、一楼220平方米、用餐区面积约380平方米）

2、 项目管理内容及要求

(1) 食堂和厨房管理服务范围

1. 负责市健研数管中心职工食堂法定工作日的供餐服务。

2. 负责食堂及其配套设施设备的运行维护和管理：包括中心食堂及其内部所有配套设施设备的日常运行和管理，包括但不限于厨具、电器、餐桌、餐具等的保管、使用、清洁和管理。

3. 食品材料、厨房厨具、餐具、水电和燃料费用由采购方负责提供和采购。

4. 本中心食堂不得对外商业经营。

(2) 供餐服务时间

早餐 7：30 — 8：30

中餐 12：00 — 13：00

晚餐 18：30 — 19：00

需全年法定工作日供餐，本中心有权根据实际需求，调整以上开餐时间和中标方服务人员的工作时间。如遇周末本中心有培训、会议或有其它临时性或阶段性的膳食保障服务工作需要，中标方需无条件提供服务。

(3) 供餐类型

1. 日常用餐采取自助餐和明档形式供应。

2. 承担本中心举办的各类会议、培训供餐和接待供餐服务，供餐形式为自助餐或围桌两种形式。

(4) 菜式出品要求

1. 菜式品种：保障菜式品种多样化，根据本中心实际需求进行调整配置。

早餐：中西式面点品种不少于2种，特色粥类1种，小菜不少于2种，明档汤粉（面）、饺子等3种以上。

午餐：菜品不得少于6种（3荤3素），汤类和糖水类各1种，明档汤粉（面）、饺子等3种以上。

晚餐：菜品不得少于4个品种（2荤2素），明档汤粉（面）、饺子等2种以上。

中晚餐米饭、面食搭配供应，就餐者自愿选择，并讲究营养、卫生和健康饮食，合理安排食谱，按季节不断调换菜式品种。

2. 饮食菜谱：中标方应制定科学的饮食菜谱，保障食堂供餐的质量和选择需求；中标方应当于每周四前将制订好的下周食谱报本中心厨房管理人员，经本中心厨房管理人员确认同意后予以实施；中标方应有针对性对就餐人员的口味进行调查，调整菜式口味以满足就餐人员的需求和变化，保障用餐满意度。

3. 菜肴质量：中标方须全程控制菜肴制作过程的安全卫生，确保无食物中毒或因食物引起的其他不良反应；菜肴新鲜，色泽良好，无过期及腐烂变质的食物；控制油及其他调味品用量，菜肴品种齐全，营养搭配合理；菜肴口味好，咸淡适中，并保证饭菜热度；菜肴及时更新，一周内不出现2次以上完全相同品种菜肴，根据季节及工作需要调整就餐菜式，保证每月推出3款时令菜；根据就餐情况，合理提供菜肴，杜绝浪费。

(5) 食堂和厨房管理制度要求

投标方应建立食堂和厨房管理制度并予以实施，定期监督、检查记录。主要包括厨房纪律、厨房出品制度、清洁卫生制度、食堂设施设备使用维护制度、厨师和服务员专业技术考核制度、厨房日常工作检查制度等（具体细节在合同中签订）。

1. 厨房安全生产管理要求

（1）    投标方须遵循“安全第一、预防为主”的方针，遵守国家有关安全生产的法律、法规，制订切实可行的安全生产管理制度、操作规程和应急预案等，落实食堂安全生产管理主体责任。

（2）    投标方要加强用电、明火及燃气的安全管理，做好定期和日常的食堂安全检查，严禁私自乱接乱拉电线、严禁员工在厨房、燃气房内吸烟等不安全行为，对排查出来的安全隐患要及时报告本中心，并负责整改工作。

（3）    投标方应随时接受本中心、上级卫生和安全主管部门的检查，尊重检查人员，并积极配合，及时改正不完善的地方。

（4）    投标方应当依法做好从业人员的安全教育培训工作，增强员工的法制观念，提高员工的安全生产意识和自我保护的能力，督促员工自觉遵守安全制度。

（5）    投标方在合同期内，若违反安全生产管理制度造成安全事故或在饮食中造成中毒事故且影响恶劣的，我中心有权提前解除合约，并追究中标方的法律责任及要求相应的经济赔偿。

2. 厨房设施要求

（1） 食堂、厨房设备设施由本中心提供，中标方进驻食堂服务后，应当面与本中心清点厨房设备和厨具情况并记录，开列清单确认，认真保管，严格按使用规程操作厨房及食堂设施、设备，严禁私自改造本中心提供的一切使用设备，服务期满如数退还本中心。

（2） 做好食堂设备财产和物资管理，无财产及物资外流、人为损坏和偷盗等现象发生，如人为损坏或丢失的由中标方赔偿。

（3） 投标方应制定相关节能措施，落实水、电、燃气等能耗管理。

3. 卫生管理要求

（1） 食品卫生安全：中标方遵守国家有关食品、饮食业卫生安全的法律法规的规定，所有由中标方提供的食堂和厨房用品必须全部从正规渠道采购，经本中心管理人员核查验收后方可使用，采购票据必妥善保管。烹调的饭菜必须符合餐饮业的卫生管理标准，保证食品的卫生和质量，所有食品加工流程符合卫生防疫标准；必须严格执行食品留样制度，每种菜均留样，并在低温下保留48小时，以便作为卫生问题的追溯依据。

（2） 人员卫生：投标方所有派往本项目的工作人员具备卫生知识培训合格证和健康证。服务人员进入厨房作业区必须穿着统一的工作服，工作服保持整洁干净，禁止穿工作服离开厨房、食堂做与制作饭菜无关的工作；工作人员做好个人卫生，不留长指甲，工作前或工作中接触脏物后必须洗手，不得对着食物咳嗽、打喷嚏，不能用工作服擦鼻涕、擦汗、擦手或厨具等，不能随地吐痰；工作人员穿着工作服，工作服保持整洁干净；工作人员搬送菜肴和餐具前必须洗手。

（3） 厨房卫生环境：投标方要明确厨房作业分区，标注明晰，物品归类有序；食品原料新鲜，分类分架存放，离墙隔地；做好防尘、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂；加工食品生与熟、成品与半成品、食品与杂物隔离存放；配菜与出菜盘专用，标志明显；生、熟食物的盛用容器、刀具等严格区分，不得混用；刀具无锈，工用具保持清洁、定位存放；每餐后台面地面要及时擦扫干净，厨具每天用专用的消毒剂进行处理，再用高温消毒柜进行全面消毒；保持厨房操作间排水畅通，不积存脏水污物，厨房地面、墙壁、门窗、桌椅清洁无油污，无灰尘，无杂物，干净整齐；餐厨垃圾要按规定及时处理。

（4） 就餐区卫生环境：投标方要保证餐厅餐桌椅摆放整齐、桌上物品摆放有序；餐厅地面、墙壁无污物；餐具整洁干净，摆放有序，每餐洗净后及时进行消毒，消毒和消杀记录齐全。

(6) 其他事项

1. 投标方不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购方有权即刻终止合同，并要求中标单位赔偿相应损失。

2. 投标方所有的工作人员必须具备正确进行食物制作的知识和普通食物中毒的救治知识，万一发生食物中毒，及时就地急救，并及时联系医院治疗，同时报告本中心。服务期间因中标方管理不善或工作程序不当等责任原因，引起卫生、安全事故等，造成人员伤害或财产损失的，采购方有权以无法履约为由终止外包服务，因此而产生的损失及违约责任由中标方承担。

3、 人员配备要求

(1) 岗位及人数

序号	岗位	岗位数	备注
1	厨房管理员	1	负责职工食堂和厨房的管理，完成中心交办的各项供餐服务，确保食品安全。
2	厨师（含点心师）	6	负责中、西食品的烹饪。
3	食堂服务员	3	负责食堂用餐区域的服务工作。
4	厨房杂工	2	协助厨师完成各类厨房杂务工作（含清洁工作）。
合计		12

中标方必须承诺本项目配备的人数不少于以上岗位人员数量要求，所派驻的服务人员必须服从本中心的指挥和管理，按本中心要求提供服务。中标方选派到本中心的服务人员应当相对固定，不得随意更换服务人员，服务人员有变动时，中标方需提前报本中心研究同意。如本中心对中标方选派的服务人员不满意提出更换要求的，中标方必须无条件在指定时间内更换相同或更高级别的服务人员。

(2) 人员素质要求

为保证项目服务质量，维护本中心形象，中标方必须严格遵守相关法律法规，完善岗位职责分工及考勤、考核等制度，避免引起劳动纠纷。厨师必须符合招标方的资质要求并持证上岗，所有工作人员必须品行端正，严格遵守国家的法律法规和本中心的规章制度，提供文明优质的服务，并自觉接受本中心的监督。各岗位人员素质具体要求如下：

1. 厨房管理员：应具有中国国家人事人才培训网相关部门颁发的高级公共营养师资格证且具有专科或以上学历。并需具备优秀的团队管理能力和工作规划能力，熟悉餐饮服务行业，精通食堂管理，以及食品卫生安全管理，沟通协调能力强，有200人以上机关企事业单位食堂管理经验为优。

2. 厨师：须是持国家认可的中烹调师证人员，且具有广东省职业技能服务指导中心相关部门颁发的中式烹调师三级或以上的职业资格证。能带领团队完成200人左右会议或培训班的供餐服务。

3. 食堂服务员：要求女性，年龄在35周岁以下，高中以上学历，身高1.60米以上，身体健康、相貌端庄，具有优良的服务意识，工作认真细致、服从工作安排，不得以洗碗工、清洁工代替食堂服务员。

4. 厨房杂工：45岁以下，身体健壮、干活利落麻利，负责餐厅卫生及餐具、用品用具的清洁保养、厨房的其他工作等。

以上全部人员必须到公安网上核查个人信息，并登记由公安机关下发的从业人员指纹卡，留取指纹与掌纹信息，防止有违法犯罪记录的不法分子混入，消除治安隐患。

中标方须承诺上述人员在中标公告发布后2021年12月30日前配备到位，并经培训合格后方可上岗。采购方有权对中标方招聘的人员进行考察，发现有不符合工作要求的，有权要求中标方更换。

(3) 厨房服务人员工作时间要求

在确保完成采购方要求的供餐任务的前提下，厨房工作人员具体的上班时间由厨房管理人员安排、报经采购方同意后方可实施。

(4) 人员卫生和着装要求

1. 中标方所有派往本项目的工作人员须具备卫生知识培训合格证和健康证。

2. 中标方应提交由指定医院出具的体检证明，以确保其所有的服务人员均符合履行职责所需达到国家规定的饮食从业人员健康标准。

3. 中标方的食堂服务人员上班时间必须统一服装（服装由中标方提供），保持着装整洁、干净，烹饪和配餐时需戴工作帽和口罩，正确使用服务用语，行为举止大方、有礼，工作积极主动、服务耐心周到，讲究服务效率；就餐期间，厨房工作人员要做好巡查，及时发现问题，及时清扫餐桌，及时补充就餐区各种饭菜等，就餐结束后及时清洁餐厅各项卫生，保持餐厅洁净。

4、 质量标准

中标单位需在投标时提供各项工作实施方案，进驻后1个月内提交各类规章制度的正式文本给本中心并严格遵照执行，包括但不限于制定各类厨房设施设备安全运行、清洁保养管理责任制，并严格执行。建立各类主副食品进出台帐和档案，资料齐全，管理完善，可随时查阅。

(1) 具体质量标准

1. 杜绝火灾等安全事故。

2. 环境卫生达标率100%。

3. 用餐人员满意及基本满意率95%以上。

4. 有效投诉处理率100%。

5. 有效投诉率低于5%以下。

6. 卫生安全发生率为0。

7. 食品安全合格率100%。

8. 未尽事宜，依照上级主管部门及食品管理部门的相关规定执行，并达到相关要求。

5、 投标要求及服务说明

(1) 投标方资格要求

1. 在中华人民共和国国内注册的法人或其它组织，并取得合法企业工商营业执照、税务登记证、食品经营许可证或食品生产许可证，具有独立承当民事责任的能力。

2. 参与本项目投标前三年内，在食品安全监督管理部门备案内无食品安全事故记录，且投标人近3年内无违法经营及食品安全事故不良记录（由供应商在投标文件《投标及履约承诺函》中作出声明）；

3. 参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《投标及履约承诺函》中作出声明）

4. 本项目不接受联合体投标，不接受投标人中标后分包、转包。（由供应商在投标及履约承诺函中作出声明）

5. 投标方必须完全响应满足招标文件本项目的采购需求的全部内容。如投标人中标后被发现不能满足招标文件服务需求书的，本中心有权拒绝签订合同，一切后果由投标人承担。

6. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

7. 具有履行合同所必需的专业技术能力。

8. 法律、行政法规规定的其他条件。

(2) 服务期限

本项目服务期限为三年，合同一年一签。一年合同期满，采购方可根据中标单位整体履约情况，决定是否续签下一年度服务合同。合同期内由采购方不定期组织考核。考察中标单位的服务态度、服务效率、食堂卫生、菜品质量等方面。经采购方综合考核认为合格的，合同继续执行；若考核不合格的，采购方可终止合同。

合同总价必须按本项目中标价执行，采购方不接受任何价格调整的理由，中标方在投标报价时必须充分考虑到工资标准调整、物价上涨等影响本项目服务价格的因素，并承担相应的风险，在本项目需求范围内，采购方不对中标服务费进行调整。

(3) 报价要求

1. 本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购方签定的合同金额，合同期限内不做调整。本中心食堂系内部食堂，不得对外经营。

2. 各投标人投标报价不得超过预算限额；同时应充分考虑投标报价的风险，根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿。

3. 管理服务费用部分：管理服务费用至少应包括派驻服务人员的人身意外伤害保险费、服务期间员工（非）工伤、疾病死亡所产生的经济赔偿责任的风险金、企业的合理服务费用等。服务人员每人均应办理最低赔付额度不低于人民币30万元的人身意外商业保险。

4. 本项目工作人员可与本中心职工一样享有同等的用餐待遇，但住宿由中标方自行解决。

(4) 付款方法

按月结算。中标方于每月结束后15个工作日内将合同约定数额的当月发票、上月员工签到表、薪金签收表等复印件（加盖公章）交采购方，采购方在收到合法有效发票之后10个工作日内以银行转账方式付清上月服务费。遇法定节假日可顺延。

（%1） 评标信息

序号	评分项				权重
1	价格				20
2	技术部分				38
	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	实施方案	7	专家评分	评审内容： 对投标人日常管理实施方案中的工作措施、工作方法、工作手段、工作流程等方面进行评价。 评审委员会根据以下各项评分内容及分值进行打分： （1）项目实施方案内容全面； （2）项目实施方案内容具体； （3）项目实施方案内容针对性强； （4）项目实施方案内容科学合理； （5）项目实施方案内容可操作性强。 满足以上五项要求得7分，满足以上四项要求得4分，满足以上三项要求得2分，其它情况不得分。 要求提供证明材料而未提供证明材料的、不能有效证明的，或证明文件不清晰、无法判断的，一律按不得分处理。
	2	安全与卫生管理制度	12	专家评分	（一）评审内容： 根据投标人提供的安全与卫生管理制度的完整性和合理性进行横向比较，重点考察食堂内外环境、操作间和熟食间等卫生管理方案及人员卫生保障方案等方面。 评分依据： 安全与卫生管理制度完整，可行性高，可操作性强，得12分； 安全与卫生管理制度较完整，可行性较高，可操作性较强，得8分； 安全与卫生管理制度基本完整，可行性一般，可操作性一般，得4分； 安全与卫生管理制度不完整，可行性差，可操作性差，得0分。
	3	整体管理设想及策划	12	专家评分	评审内容： 根据投标人项目整体设想及策划方案：人员的配置、培训与管理措施、管理服务承诺等服务整体解决方案。 评委会根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行比较，分档评分：优良中差评分标准： （1）投标文件响应内容全面； （2）投标文件响应内容具体； （3）投标文件响应内容针对性强； （4）投标文件响应内容科学合理； （5）投标文件响应内容创新性强。 评分依据： 满足以上五项要求评价为优，得12分； 满足以上四项要求评价为良，得8分； 满足以上三项要求评价为中，得4分； 其它情况的评价为差，得0分。
	4	供餐营养搭配方案	7	专家评分	评审内容： 投标人提供食堂供餐搭配方案，针对采购人用餐，制定科学营养的供餐方案。 评委会根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行比较，分档评分：优良中差评分标准： （1）投标文件响应内容全面； （2）投标文件响应内容具体； （3）投标文件响应内容针对性强； （4）投标文件响应内容科学合理； （5）投标文件响应内容创新性强。 评分依据： 满足以上五项要求评价为优，得7分； 满足以上四项要求评价为良，得5分； 满足以上三项要求评价为中，得3分； 其它情况的评价为差，不得分。
3	商务部分				42
	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	投标人通过相关认证情况	10	专家评分	（一）评分内容： （1）具有ISO22000食品安全管理体系认证证书； （2）具有HACCP危害分析与关键控制点体系认证证书； （3）具有ISO9001质量管理体系认证证书； （4）具有职业健康安全管理体系认证证书； （5）具有环境管理体系认证证书； （二）评分依据： （1）每提供一项证书得2分，最高得10分。 （2）要求提供有效期范围内的认证证书作为得分依据。 （3）以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 （4）要求提供证明材料而未提供证明材料的、不能有效证明的，或证明文件不清晰、无法判断的，一律按不得分处理。
	2	投标人同类项目业绩情况	10	专家评分	（1） 评分内容： 自2020年1月1日至本项目开标之日（以合同签订时间为准），投标人承接的行政机关或事业单位食堂外包服务同类业。 （二）评分依据： （1）每提供一个得2分，最高得10分。 （2）以上资料均要求提供扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	3	投标人获奖情况	6	专家评分	（一）评分内容： （1）获得食品药品监督管理局颁发的餐饮服务食品安全等级公示A级得3分；无不得分。； （2）获得质量诚信服务AAA企业的得3分；无不得分。 （二）评分依据： （1）要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。 （2）以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	4	拟配备人员情况	9	专家评分	（一）评分内容： （1）具有中式烹调师职业资格中级或以上职称的； （2）具有食品安全管理员中级或以上证书的且具有本科或以上学历的； （3）具有公共营养师中级或以上职称的且具有专科或以上学历的； （二）评分依据： 1.要求提供投标人相关证明资料作为得分依据(含投标人为证书持有人缴纳的近3个月（2021 年 8 月至 10 月）的工资银行证明及社保证明)；学历证明须同时提供学信网查询记录，原件备查；学信网无法查询的，须提供毕业院校、人社部门等颁发机构或监管机构等单位出具的证明。否则不得分。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	5	投标文件编制 质量	2	专家评分	评审标准： 1、投标文件有缺漏项但未导致实质性偏离的； 2、投标文件资料扫描不清晰的； 3、投标文件编排混乱的； 评分依据： 出现以上每种情况本项不得分。无上述情况本项得2分。
	6	市财政局诚信管理情况	5	专家评分	投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。