海盐县百步镇人民政府食堂第三方餐饮服务

竞争性磋商文件

项目编号：浙金嘉采[2021]033号

项目名称：海盐县百步镇人民政府食堂第三方餐饮服务

采 购 人：海盐县百步镇人民政府（盖章）

代理机构：浙江金穗工程项目管理有限公司（盖章）

2021年11月

目 录

TOC \o "1-3" \h \u 第一章 竞争性磋商采购公告 2

第二章 采购需求 4

第三章 磋商供应商须知 8

一、前附表 8

二、总则 10

三、磋商文件 11

四、磋商响应文件的编制 12

五、磋商 15

六、确定成交供应商 17

七、合同授予 17

九、其他 17

第四章 磋商办法及标准 18

第五章 合同 21

第六章　磋商响应文件格式 24

第一章 竞争性磋商采购公告

项目概况

海盐县百步镇人民政府食堂第三方餐饮服务的潜在供应商应在政采云（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）获取（下载）采购文件，并于2021年12月2 日9时00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：浙金嘉采[2021]033号

项目名称：海盐县百步镇人民政府食堂第三方餐饮服务

采购方式：竞争性磋商

预算金额：550000元

最高限价：550000元

采购需求：

标项一

标项名称：海盐县百步镇人民政府食堂第三方餐饮服务

数量：1

预算金额（元）：550000

单位：项

简要规格描述：详见磋商文件

备注：

合同履行期限：详见磋商文件

本项目（否）接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；

2.未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

3.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见磋商文件

4、本项目面向中小企业。

三、获取采购文件

时间：2021年11月22日至2021年12月2日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点：浙江政府采购网(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)

方式：在线获取

售价（元）：0

四、响应文件提交

截止时间：2021年12月2日9时00分（北京时间）

地点：在线投标响应（电子投标）

五、响应文件开启

时间：2021年12月2日9时00分（北京时间）

地点：在线开标

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：无

注：本采购项目，中标单位与采购人签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅政府采购贷款流程：http://www.jxzbtb.cn/zxfw/005012/20181016/7e541bf4-ad29-4286-ace8-d12c1b2c54fc.html。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名    称：海盐县百步镇人民政府

地    址：海盐县百步镇百步东路1号

传    真：  /  　　

项目联系人（询问）：王哲

项目联系方式（询问）：0573-86770870

质疑联系人：任凯波

质疑联系方式：0573-86776843

2.采购代理机构信息

名    称：浙江金穗工程项目管理有限公司

地    址：海盐县武原街道创业路1号联创大厦东幢13楼

传    真：  /  　　

项目联系人（询问）：马红

项目联系方式（询问）：0573-86186797

质疑联系人：陈毅

质疑联系方式：0573-86186797

3.同级政府采购监督管理部门

名    称：海盐县财政局政府采购监管科

地    址：海盐县武原街道新桥北路168号

传    真： / 　

联系人：张科

监督投诉电话：0573-86122512

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。        

CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

第二章 采购需求

一、项目简介

1、项目名称：海盐县百步镇人民政府食堂第三方餐饮服务。

2、食堂总面积约400平方米。

3、食堂主要为百步镇人民政府机关工作人员提供就餐服务，午餐食堂就餐人数120人左右。如遇周一夜学的，晚餐配备按照正常人数（120人）。

4、投标人中标后须立即派遣各工种负责人进场，配合招标人进行食堂运行的前期准备工作，服从招标人的各项工作调配。投标人提前进场所产生的所有费用计入投标价。

二、经营方式

1、招标人和中标人双方联合经营百步镇人民政府就餐食堂。招标人负责提供经营场所、厨房设备以及其他配套设施，中标人负责食堂日常的经营和管理。

2、食堂运作机制：投标人实行企业化管理，单独进行成本核算，在确保百步镇人民政府食堂后勤保障前提下实行自负盈亏。

3、食堂就餐人员使用招标人统一制作的就餐卡通过刷卡向投标人买取饭菜，投标人不得擅自制作饭菜票及收取现金（如有特殊情况必须经招标人同意后方可实施）。就餐卡的制作、挂失、充值等业务由招标人负责管理。

三、服务质量要求

（一）投标人必须达到的服务要求

l、投标人须本着对企业品牌的延伸，以社会化效益为重的原则进行报价。

2、投标人须在对现场、周边环境全面了解的情况下编制科学合理、切实可行的实施计划以及具体的保障措施、工作程序。

3、投标人应制定具体的质量保证措施和相关服务承诺，如因服务质量未达到要求，投标人应因此承担责任和经济赔偿。

4、投标人须按现代企业制度运行，发挥自身优势，以热心、爱心、专心、贴心的服务，提供全方位、一体化的专业服务保障，确保食堂正常运作，各项重大活动顺利完成。

5、投标人达不到招标人要求或投标人的各项服务承诺，招标人有权要求其整改，直至扣款或终止合同。投标人所有的工作除应按照投标人的内部流程实施外，还应接受招标人或第三方的监督检查、考核。

6、投标人应对食堂服务人员进行严格管理、降低消耗、节约成本，让利于消费者。

7、投标人配备的工作人员的年流动率不能超过10%（如某个岗位有人员更换调动，须提前通知招标人认可，并且在2个工作日内补充该岗位工作人员），重要岗位人员必须保持稳定。

8、从事餐饮服务的所有人员须穿戴清洁的工作服、帽（售菜人员、备餐人员、冷拼人员还须配备清洁的手套、口罩），每个工种服装样式需统一，所需费用计入投标价。

9、投标人须对食堂工作人员进行专业培训并达到相关服务要求，具备良好的服务态度和业务水平，所需费用计入投标价。

10、投标人应与原承包方做好交接工作，掌握厨房设备的使用与维护方法，演练食堂正式工作的流程。

11、保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害。必须认真贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》及本地相关部门的各项规章制度，对可能发生的各种卫生问题及处置方法负责。食品的卫生质量按《全国救灾防疫预案》的规定，不用来源不明的原料，不销售来源不明的食品。

12、招标人对食堂的卫生、质量、价格、服务态度等方面拥有检查、监督、处罚的权力，投标人应无条件服从招标人的管理。

13、卫生、工商、税务、食品药监等行政部门收取的有关费用由投标人负责。

14、本次招标要求投标人配备的食堂工作人员必须按照现行《劳动合同法》的规定，全部参加国家法定的社会保险及达到国家对用人单位规定的各项福利要求，所须费用计入投标价。

15、合同期内，食堂消防、安全、卫生由投标人负责。如因投标人责任发生火灾、食物中毒、环境污染、安全责任等事故，则招标人有权扣罚承包费并中止合同，所有损失由投标人承担，并依照相关法律追究投标人责任。

16、投标人保证做到蔬菜每天必须进行残留农药检查，成品菜肴实行48小时留样制度（每样100克），并做好记录。

17、投标人须选择合格的进货渠道定点采购物品，且须经招标人审核确定。投标人须保证所采购的物品符合国家有关卫生防疫的规定，并承担相应责任，中标后定期向招标人提供采购报表。

18、投标人须制定大型会议、接待、消防、抗台等应急预案的用餐方案，切实地培训到每个岗位员工，随时待命，接受招标人的调配；投标人须积极配合招标人完成政府接待过程中的礼仪（包括外交、政府级的接待）工作，投标人应预计以上服务所须的费用（除用餐费用），计入投标价。

19、夜间、双休日、国家法定节假日期间，投标人应配备一定数量的工作人员，保证该时间段政府机关工作人员的就餐，所需费用（除用餐费用）计入投标价。

20、投标人应保持餐厅内的餐桌椅、墙柱面、地面等环境设施的消毒清洁，保持室内空气流通，严防各种污染；对各种餐具、饮具、食品容器等按规定进行洗涮消毒，确保清洁卫生，消毒设施和流程要符合国家现行标准的要求；厨房所有工作间应保持清洁卫生，厨房用具餐具应及时清洗、消毒，严格做到生熟分开；为每位就餐者提供符合卫生要求的独立餐具，包括：餐盘、餐碗、筷子、汤勺等。

21、食品（包括调味品等副食品）由发包人采购，承包人负责加工。

22、投标人负责采购日常清洁剂、消毒剂、垃圾袋、低值易耗品与口罩、手套等一次性用品和耗材，费用由投标人自理，计入投标价。

23、餐厅提供机关工作人员的早、中、晚餐，要求菜肴丰富、品种多样、大众口味：

工作日投标人提供早餐、中餐、晚餐服务，刷卡消费。早餐设稀饭、包子、馒头、花卷、糕点、杂粮、面条、鸡蛋等；中餐需制作不少于二荤菜、半荤半素二菜、二素菜（根据任务要求可另做调整）。节假日早中晚供应根据实际情况进行调整。

24、投标人必须每周报一次早、中、晚三餐菜单，招标人可根据实际情况及就餐人员对菜肴的评价调整菜单的结构（包括荤素比例，海鲜、蛋禽菜的数量）及份量、质量，菜单必须经得招标人认可方可执行，并服从招标人的调整。投标人须根据就餐人数分布统计，饭菜安排合理，避免供应不足和浪费，尽量减少剩菜剩饭。剩菜剩饭当餐清净，不得过期保存，混入下一餐中。

25、投标人不得转包或分包本食堂服务项目，一经发现，招标人有权中止合同且无须承担任何责任，并没收履约保证金。

26、投标人须每日对整个食堂场所进行清扫、保洁，垃圾、杂物用袋装收集，存放在指定地点，招标人对此项工作拥有监督、管理权。

27、本食堂只负责对本行政区域人员提供餐饮服务，不得对外经营。一经发现投标人有对外经营或投标人员工对外兼职，招标人有权中止合同，且无须承担任何责任。

早餐服务时间为7：00-8：00，午餐服务时间为11：00－12：30，晚餐服务时间为16：30-18：00。（根据机关具体作息时间调整）。

28、针对食堂日常工作出现的问题，招标人发送“整改通知书”给投标人，投标人必须在规定的时限内无条件整改到位，否则招标人可对投标人进行处罚。

29、招标文件中未明确的招标人对投标人服务质量的奖、罚制度在具体签订合同及日常工作过程中确定。

30、经评审中标的投标人，在接到中标通知书到合同结束这段时间内，不得以任何理由和任何形式转租、转让承包服务，但可以委托招标人所在地的分子公司与招标人签订服务合同。

31、投标人与其他商家产生的账务、资金纠纷，均与招标人无关。

32、食堂工作人员必须牢固树立全心全意为招标人的就餐人员服务的思想；严禁与就餐人员发生争执。

33、投标人应配备专职物品采购人员和车辆，相关费用计入投标价，并且在合同履行期间发生的安全责任事故由投标人自行承担责任，均与招标人无关。

34、承包方根据国家ISO22000食品安全管理体系和五常法的管理标准，加强科学规范化管理力度，不断提高合作食堂的伙食质量、服务质量、和工作效率，在硬件条件达标的情况下，确保食堂在量化分级管理中达到规定要求。

35、严格卫生要求，在各级卫生职能部门检查中要求达到良好以上水平，如果在检查中发现违规而受到卫生监督部门的处罚，全部责任由承包方承担。

36、承包方应采取切实有效措施，杜绝食物中毒事故，除权威部门检测属外部因素外，保证食堂内部用水用电安全。如在食堂内部发生以上事故，由乙方承担全部责任。承诺通过规范化管理、标准化流程，确保食堂食物中毒发生率0，火灾发生率0。

37、餐厨废弃物应安排专人负责餐厨废弃物的处置、收运、台账管理工作，投标人应实时监测单位餐厨废弃的处置管理，并对处置行为负责，要定期清理油污过滤池、管道，以防管网堵塞。

38、如遇小包厢内需有服务需求的，由发包人支付承包方200元/桌，按实结算。

四、人员岗位要求

序号	服务类别	岗位设置	人数	岗位职责	人员要求
1	项目负责人	项目经理 （驻场）	1	对整个项目起到检查与监督的作用，对经理及现场工作人员进行不定期的抽查与考核。拟定年度工作计划及总结，执行公司各项管理制度，控制管理成本，对服务单位的经营管理状况负责。 具备对餐饮管理项目进行统一管理的能力，身体健康、工作踏实、勤奋高效，沟通能力强。对事物有敏锐的洞察力、预警能力和处理事件的果断的决策力。能够制定日常工作计划，组织和开展各项计划的实施。对下属员工进行有效管理，并执行公正公开的有效的考核机制。能够妥善处理项目突发事件，合理调配现场人员。负责做好业主方交代的其他工作事宜。 日常会议及餐饮服务的安排及工作管理；包厢服务完成各项接待任务。严格执行会议及餐饮工作要求，按照会议、餐饮服务人员操作规程进行服务，执行保密协议。开餐前准备工作，开餐期间刷卡收费。包厢餐前餐后全部任务。	40周岁以下，亲和力强，服务意识强。 具备职业技能证书，有餐饮管理项目三年以上管理经验。
2	食堂	厨师长	1	负责厨房的全面工作；负责日常大锅菜和接待菜菜肴制作，做到花样翻新,一周不重复菜品，对餐厅的食品供应和食品质量负有重要的监督责任；对厨师的烹调技术、工作意识的提高负有培训的责任；负责协调各岗位的工作； 根据每个厨师、面点师、西点等的业务能力，技术专长，合理安排他们的工作。负责原料仓库管理。负责设备的保养工作，保证库存商品质量不变、不损耗。对库存商品要有库存商品明细分类帐记载，记录要规范，能明确地反映出商品增加与减少的数量。掌握商品存放原理，管理科学，分片、分类编号，有条有理。经常打扫仓库卫生，保洁整洁、干净。要妥善保管各种原始凭证和数据。	50周岁以下，八年以上工作经验，具有一级中式烹调师职业技术资格证；具备大型食堂烹饪经验，能够处置食堂应急突发事件，具备综合协调能力，对菜肴更换及成本核算有着丰富的经验。
		厨师	1	负责日常大锅菜和家常菜菜肴制作，做到花样翻新；负责食品验收工作，每天向管理员报告当天采购计划；负责控制好菜的份量，缺菜时及时补菜工作；虚心听取员工对伙食的意见，研究改善伙食的措施；负责饮食卫生，定期检查食堂仓库物品质量，防止食物中毒；计划用料，精工细作，提高烹调技术，改善制作方法，做到色、香、味俱佳；负责厨房卫生工作，搞好个人卫生，经常保持整洁、干净、清洁，确保食品卫生安全；合理节约水、电、油、汽等以降低成本。做好操作处的设备用具保养工作。	60周岁以下，三年以上工作经验，大锅菜、小锅菜制作，具有三级（含）及以上中式烹调师职业技术资格证。
		点心师	1	服从厨师长的安排。根据客人的需要，定量发面并准备好所需面料和其他相应的有关原料。严守操作规程，认真负责准备好当天的准备工作。搞好粮食的领取，贮藏和使用。做好工作台、工作场所、个人和食品的卫生，每次操作完毕清洁工作场地和用具，并定期做好工作间的环境卫生工作。 负责甜点、蛋糕、水吧、西餐、中式点心等产品的加工及制作；负责厨具的清洁，把剩余的食材放回冰柜、冷库保存；对成品质量负责，保证厨房符合卫生和安全要求；认真对待厨房每一个工序步骤，每日物品盘点；自觉维护、保养厨房设备及用具；认真完成上级布置的工作。	50岁周岁以下，具备高级及以上中式点心师证，具有健康证，能够制作南北各类面食，西点。
		厨工（洗菜、蒸饭、收残、洗碗、卫生）	2	按照厨房服务工作规程和质量要求，做好餐前准备、餐间服务（售菜服务）和餐后结束工作；保持餐厅环境整洁，确保餐具消毒、布件清洁完好，备齐各种物料用具；按厨师的要求做好原料的清洁、加工，确保食物卫生达标；爱护餐厅设备财产，做好清洁保养工作。日常食堂洗菜及售菜工作。日常食堂蒸饭工作。食堂洗碗工作。开餐前、中、后期餐厅清洁工作。	女性，55周岁以下，身体健康，有健康证，具备相关工作经验的人员。
人员合计			6

第三章 磋商供应商须知

一、前附表

序号	内容	要求
1	项目名称	海盐县百步镇人民政府食堂第三方餐饮服务
2	采购数量及单位	详见第二章采购需求
3	磋商报价及费用	本项目最高限价：55万元人民币；超过限价的磋商响应文件无效。 2、不论磋商结果如何，供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费用。 3、报价货币：人民币。
4	磋商保证金	无
5	现场踏勘	供应商自行踏勘。
6	磋商响应文件组成	本项目实行网上投标，投标人应准备以下磋商响应文件： （1）投标人于“政采云”上提供电子磋商响应文件。 （2）备份投标文件：投标人自行确定是否提交，若提交请将备份制纸质文件（一正二副）和在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子磋商响应文件1份 （以U盘为载体，投标人应当确保U盘能够打开运行并正常使用, 用于异常情况处理。投标人授权代表可以携带笔记本电脑及CA数字证书至开标现场完成传输、解密等事宜。）装袋密封后邮寄或直接送达至浙江金穗工程项目管理有限公司，密封袋上需注明项目名称、项目编号、投标人名称并加盖公章，密封袋上有接缝处均需加盖单位公章和法定代表人印章（送达地址：海盐县武原街道创业路1号联创大厦东幢13楼，收件人：马红，联系电话：0573-86186797）。
7	磋商截止时间及地点	2021年12月2日9时00分前在“政采云”上自行加密上传电子磋商响应文件，逾期上传或未按要求上传的磋商响应文件将予以拒收。投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子磋商响应文件。补充或者修改电子磋商响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回磋商响应文件。投标截止时间后送达的磋商响应文件，将被拒收。 开标时间后半小时内（2021年12月2日9时30分前）投标可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密磋商响应文件。当发生解密失败或未按时解密的，供应商提供了电子备份磋商响应文件的，以电子备份磋商响应文件为依据，否则视为磋商响应文件撤回。投标文件已按时解密的，电子备份磋商响应文件自动失效。 投标截止时间前，磋商供应商仅递交了“电子备份投标文件”而未将电子加密磋商响应文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
8	磋商时间及地点	2021年12月2日9时00分在浙江金穗工程项目管理有限公司开标室（海盐县武原街道创业路1号联创大厦东幢13楼）。
9	评审办法及评分标准	详见第四章。
10	成交公告及成交确认书	成交供应商确定之日起2个工作日内，成交公告发布于浙江政府采购网(http://www.zcygov.cn)，在公告成交结果的同时，向成交供应商发出成交确认书。
11	签订合同	成交确认书发出后30天内。
12	合同公告	本项目政府采购合同将于签订之日起2个工作日内发布于浙江政府采购网(http://www.zcygov.cn)，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
13	履约保证金	中标供应商应向采购人提交合同金额2%的履约保证金；在合同期满后30天内退还（不计息）。
14	付款方式	投标人的中标价即为当年度的食堂承包服务费，招标人根据月度考核及食堂满意度测评情况按季度支付给投标人承包服务费。下一季度的第一个月支付上季度的承包服务费，投标人须提供正式税务发票结算。每季度末由机关后勤部门考核，考核结果为优秀的，招标人支付全季度承包服务费；考核结果为良好的，招标人支付全季度90%承包服务费；考核结果为合格的，招标人支付全季度80%承包服务费；如遇连续两季度考核不合格的，招标人有权提前终止合同，并扣除全部履约保证金。
15	磋商文件有效期	90天
16	信用记录	根据财库[2016]125号文件，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn），以磋商截止日前一周内的网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的磋商供应商，其磋商响应文件将被视为无效。
17	服务期限	一年（365日历天）
18	竞争性磋商代理费	招标代理服务费： 本项目代理服务费以成交金额为计算基数，按计价格【2002】1980号文(服务)规定以及与采购单位协商沟通后向招标代理机构交纳招标代理服务费10000元。由中标单位在领取中标通知书时支付。
19	解释	本磋商文件的解释权属于采购单位。

二、总 则

（一） 适用范围

本磋商文件仅适用于本次采购项目的磋商、成交、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.招标采购单位系指组织本次磋商的代理机构（“采购人”）和采购单位。

2.“供应商”系指向招标方提交磋商响应文件的单位或个人。

3.“产品”系指供方按磋商文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

4.“服务”系指磋商文件规定供应商须承担的安装、调试、培训、技术指导以及其他类似的义务。

5.“项目”系指供应商按磋商文件规定向采购人提供的产品和服务。

6.“书面形式”包括信函、传真、电子邮件等。

7.“▲”系指实质性要求条款。

（三）采购方式

本次采购采用竞争性磋商方式进行。

（四）磋商委托

如投标人代表到现场递交电子备份磋商文件的，则投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。

（五）磋商费用

不论磋商结果如何，磋商供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费用。

（六）联合体

▲本项目不接受联合体。

（七）转包与分包

1、本项目不允许转包。

2、本项目不可以分包。

（八）特别说明：

▲1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

▲2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

▲3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

（九）质疑和投诉

1、磋商供应商认为磋商文件、磋商过程或成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑，并提供相应的资料，且需对质疑内容的真实性承担责任，否则，被质疑人可不予接受。

对质疑期限的计算，按下列规定：

（1）磋商供应商如认为采购公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自采购公告发布之日起七个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑；

（2）磋商供应商如认为磋商文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取磋商文件之日起七个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑（磋商文件领取截止时间之后获取的，应于自磋商文件领取截止时间之日起七个工作日内以书面形式向招标采购单位提出）；

（3）磋商供应商如认为采购过程使自身的合法权益受到损害的，应于各采购程序环节结束之日起七个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑；

（4）磋商供应商如认为成交结果使自身的合法权益受到损害的，应于自成交结果公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑。

磋商供应商对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向海盐县财政局投诉。

2、质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述磋商文件、采购过程或成交结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

三、磋商文件

（一）磋商文件的构成。本磋商文件由以下部份组成：

1、竞争性磋商采购公告

2、采购需求

3、磋商供应商须知

4、磋商办法及标准

5、政府采购合同

6、磋商响应文件格式

7、本项目磋商文件的澄清、答复、修改、补充的内容（所有内容将以电子文档形式上传于浙江省政府采购网（http://www.zcygov.cn）。澄清、答复、修改、补充的内容均作为磋商文件的组成部分，具有约束作用。供应商必须自行下载。）

（二）磋商供应商的风险

磋商供应商没有按照磋商文件要求提供全部资料，或者磋商供应商没有对磋商文件在各方面都作出实质性响应是磋商供应商的风险，并可能导致其磋商响应文件被拒绝。

（三）磋商文件的澄清与修改

1、提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者磋商小组将于提交首次响应文件截止时间至少5日前，通知所有已获取磋商文件的供应商，不足5日的，将顺延提交首次响应文件的截止时间。

2、采购代理机构将在浙江省政府采购网（http://www.zcygov.cn）答复供应商要求澄清的问题。

3、磋商文件澄清、答复、修改、补充的内容为磋商文件的组成部分。当磋商文件与磋商文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后在浙江省政府采购网（http://www.zcygov.cn）发出的文件为准。

4、磋商文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充磋商文件。

四、磋商响应文件的编制

本项目所涉及磋商响应文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。

（一）磋商响应文件的组成

磋商响应文件（包含电子投标文件、备份投标文件）由资格文件、商务技术文件、报价文件三部分组成。其中电子磋商响应文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

1. 资格文件：

（1）资格声明（格式见第六章）

（2）磋商声明书（格式见第六章）

（3）诚信承诺书（格式见第六章）

（4）无重大违法记录声明函（格式见第六章）

（5）法定代表人资格证明书/法定代表人授权委托书（格式见第六章）

（6）营业(经营)执照正本或副本复印件（盖单位公章）（事业单位投标的则提供有效的《事业单位法人证书》副本复印件并加盖单位公章）

（7）税务登记证正本或副本复印件（与营业执照合一的无需提供）（复印件加盖单位公章）

（8）提供最近一个季度内依法缴纳税收的证明（税费凭证复印件或依法免缴税费的证明，复印件加盖单位公章）

（9）提供最近一个季度内依法缴纳社会保障资金证明（缴纳凭证或人社部门出具的证明，复印件加盖单位公章）

（10）提供自以磋商截止日前一周内的“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）投标人信用查询网页截图。（以开标当日采购人或由采购人委托的评标委员会核实的查询结果为准）

（11）“合格供应商的资格要求”的相关证明材料

（12）投标人需要说明的其他文件和说明（格式略）

2.商务技术文件

（1）供应商基本情况表（格式见第六章）

（2）投标单位截止投标时间前三年内的奖惩情况说明，格式自拟

（3）各类资质证书、认证证书、许可证等（如质量管理和质量保证体系等方面的认证证书、信誉荣誉、节能环保、本地化服务等，提供复印件加盖公章）

（4）项目服务方案（格式自拟）

（5）对负责本项目的服务人员的培训方案（格式自拟）

（6）标人需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细则部分制作）

3.报价文件：

（1）磋商响应函（格式见第六章）

（2）磋商报价一览表（格式见第六章）

（3）小微企业声明函（格式见第六章）及证明材料（提供《小微企业名录网站http://xwqy.gsxt.gov.cn/》截图）

（4）残疾人福利性单位声明函（格式见第六章）

（5）磋商供应商针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。

注：法定代表人授权委托书、磋商声明书、磋商响应函必须有法定代表人签字（或签章）并加盖单位公章，其他内容按磋商文件格式要求由法定代表人或授权代表签字（或盖章）并加盖单位公章。

（二）磋商响应文件的语言及计量

▲1磋商响应文件以及磋商供应商与采购方就有关磋商事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的磋商响应文件视同未提供。

▲2磋商计量单位，磋商文件已有明确规定的，使用磋商文件规定的计量单位；磋商文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）磋商报价

1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

▲2.在磋商过程中允许再进行最后一次报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。第二轮磋商报价（此报价不得高于初步报价）是履行合同的最终价格，应包括一切税金和费用（包括设备材料费、运输费、员工工资、加班费、福利、奖金、补贴、伙食费、社会保险费、管理费、招标代理费，税金，设备维修工具用品费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用）。

▲3.磋商响应文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

▲4.评审时如发现投标人的报价明显高于其市场报价或低于成本价的，应要求该投标人书面说明并提供相关证明材料。该投标人不能合理说明原因并提供证明材料的，评标委员会应将该投标人的采购响应文件作无效处理，同时采购组织机构应将该情况报同级财政部门，并视情将其列入不良投标人名单。

▲5.如投标人未在规定的时间内进行最终报价，将按投标人第一轮的报价作为最终报价。

（四）磋商响应文件的有效期

▲1、自磋商截止日起90天磋商响应文件应保持有效。有效期不足的磋商响应文件将被拒绝。

2、在特殊情况下，采购人可与磋商供应商协商延长磋商响应文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3、磋商供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的，但不能修改磋商响应文件。

4、成交供应商的磋商响应文件自磋商之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五）磋商响应文件的包装、递交、修改和撤回

电子磋商响应文件

电子磋商响应文件按政采云平台供应商电子招投标操作指南（网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本采购文件规定的格式和顺序编制电子磋商文件并进行关联定位。

1.供应商应于投标截止时间前在“政采云”上自行加密上传电子响应文件，逾期上传或未按要求上传的响应文件将予以拒收。

2.代理机构在规定的投标截止时间以后“政采云平台”将不接收响应文件。

磋商响应文件解密

开标时间后半小时内供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密磋商文件。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，将导致投标无效或失败。

3.供应商在提交响应文件以后，在规定的响应截止时间之前，可以以重新补充修改或撤回已上传的响应文件，补充、修改的内容为响应文件的组成部分。

在响应截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。

从响应截止时间至供应商在格式中确定的投标有效期期满这段时间内，供应商不得撤回其投标。

（六）磋商响应文件无效的情形

实质上没有磋商响应文件要求的投标将被视为无效投标。供应商修改、补正响应文件后，不影响评标委员会对其响应文件所作的评价和评分结果。

1.电子磋商文件解密失败的。

2.没有通过资格审查的，磋商文件将被视为无效。

3.在符合性审查和商务资信评审时，如发现下列情形之一的，响应文件将被视为无效：

（1）电子响应文件未按规定要求提供电子签章的；

（2）响应文件无法定代表人签字（或盖章）,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；

（3）供应商代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；

（4）响应文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；

（5）响应文件实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合磋商文件要求的（经磋商小组认定并允许其当场更正的笔误除外）；

（6）响应文件有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足磋商文件要求的；

（7）未实质性响应磋商文件要求或者响应文件有采购人不能接受的附加条件的；

（8）不符合本磋商文件中的实质性要求条款。

2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，其响应文件将被视为无效：

（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者响应文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（2）明显不符合磋商文件要求的规格型号、质量标准，或者与磋商文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；

（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，响应文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照磋商文件标明的币种报价的；

（2）磋商报价具有选择性，或者开标价格与响应文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；

（3）磋商价格超过本项目最高限价。

4.被拒绝的响应文件为无效。

五、磋商

（一）组建磋商小组

本项目磋商小组由政府采购评审专家2人和采购人代表1人，共3人组成。

（二）磋商评定的方式

本项目采用不公开方式磋商评定，磋商评定的依据为磋商文件和磋商响应文件。

（三）澄清问题的形式

对磋商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组可要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出磋商响应文件的范围或者改变磋商响应文件的实质性内容。

错误修正

磋商响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

1．磋商一览表内容与磋商文件中相应内容不一致的，以磋商报价一览表为准；

2．磋商响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3．单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以磋商报价一览表的总价为准，并修改单价；

4．总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价，经供应商法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，供应商不确认的，其磋商无效。

（五）评定成交的标准

1、评定原则：磋商小组必须遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与磋商有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响磋商的正常进行；磋商小组及有关工作人员不得私下与磋商供应商接触。

2、磋商办法及标准：具体详见《第四章：磋商办法及标准》。

（六）磋商准备

1.采购组织机构原则上采用电子评标，按照磋商文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启磋商响应文件，所有磋商供应商可以派授权代表参加或准时在线参加。磋商供应商如不参加磋商会议的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、招标过程和招标结果提出异议，同时磋商供应商因未在线参加开标而导致磋商响应文件无法按时解密等一切后果由磋商供应商自己承担。

2.若磋商供应商在规定时间内无法解密或解密失败，采购代理机构将开启磋商供应商递交的以介质存储的数据电文形式的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子加密投标文件自动失效。

磋商程序：

1、本项目实行电子开评标，投标人无需前往开评标现场，只需在规定时间内在“政采云”平台上上传电子磋商文件和准时在线上参加开标。

2、电子开评标及评审程序

2.1投标截止时间后的半小时内，由各投标人自行对电子磋商文件进行解密（请各投标人务必在规定时间内完成电子磋商文件的解密工作，在电子开评标期间，投标人（授权代表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通）；

2.2竞争性磋商小组所有成员集中与各竞争性磋商供应商分别进行竞争性磋商。在竞争性磋商中，竞争性磋商的任何一方不得透露与竞争性磋商有关的其他竞争性磋商供应商的技术资料、价格和其他信息。

2.3采购人或代理机构对投标人的资格审查文件和评标委员会对投标人的磋商响应文件进行评审；

2.4在系统上公布评审结果。

（八）磋商过程的监控

本项目评标过程实行全程录音、录像监控，相关人员进行现场监督。投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

六、确定成交供应商

（一）磋商结果确定

1.政采云中推荐成交候选人。

2.采购单位事先授权磋商小组直接确定成交供应商，磋商小组可直接确定成交供应商。

3.没有事先授权的，采购代理机构在磋商结束后2个工作日内将磋商结果交采购人确认。采购人应在收到后5个工作日内对磋商结果进行确认。

（二）成交公告及成交确认书

1.采购人依法确定成交供应商后2个工作日内，采购代理机构将以书面形式发出《成交确认书》,但发出时间不超过磋商响应文件有效期。

2. 发出《成交确认书》的同时在相关网站上发出成交公告。

七、合同授予

（一）签订合同

1.采购人与成交供应商应当在《成交确认书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和磋商承诺内容不一致的，应予以纠正。

2.成交供应商拖延、拒签合同的,将被扣罚磋商保证金并取消成交资格。

3.合同自签订之日起2个工作日内发布于招标公告发布媒体，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

4.合同自签订之日起7个工作日内，报同级财政部门和有关部门备案。

第四章 磋商办法及标准

为公正、公平、科学地选择成交供应商，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

本办法适用于海盐县百步镇人民政府食堂第三方餐饮服务的磋商标准。

一、总则

本项目采用综合评分法，总分为100分，其中报价得分20分，技术商务资信得分80分。合格供应商的评审综合得分为报价得分和技术商务资信分的总和，成交候选资格按评审得分由高到低顺序排列，评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐，评审得分且最后报价相同的，按技术商务资信分中的“项目方案”得分由高到低顺序排列确定，仍不能分出前后的，由评委抽签确定。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

供应商评审综合得分=报价得分+技术商务资信得分

二、评审内容及标准

（一）报价得分（20分）

1.报价得分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后磋商报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其报价得分为满分。其他供应商的报价得分统一按照下列公式计算：

磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×20%×100

特别说明：

1.采购人设有磋商成交上限价,磋商成交上限价为人民币:55.00万元。

若磋商供应商的最终磋商报价高于磋商成交上限价（含）的，由磋商小组认定为异常报价，该磋商供应商的磋商响应文件将被视为无效。当所有磋商供应商的最终报价都高于磋商成交上限价（含）时，采购人将重新组织采购。磋商小组认为磋商供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理。

2.根据财库[2011]181号的相关规定，在磋商报价时对小型和微型企业的磋商报价给予6%的扣除，取扣除后的价格作为最终磋商报价（此最终磋商报价仅作为磋商要素）。属于小型和微型企业的，磋商文件中必须同时提供投标人及生产企业的《中小企业声明函》（格式见第六章）及网页证明（“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果http://xwqy.gsxt.gov.cn/mirco/micro_lib）（注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）。

3.根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141号文件第一条的规定，并在磋商文件中提供残疾人福利性单位声明函（格式见第六章）。

4.根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在磋商文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。

（2）技术商务资信得分（80分）

（3）技术商务资信分的计算

技术商务资信分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均分计算，计算公式为：

技术商务资信分=（评标委员会所有成员评分合计数）/（评标委员会组成人员数）

附件：评分表格式（技术商务资信分，共80分）

序号	评分内容	评审细则	分值
1	服务方案	有比较完善的组织架构，清晰地列出主要管理流程，包括对运作流程图、激励机制、监督机制、自我约束机制、信息反馈渠道及处理机制，管理指标承诺达到管理标准等,由评委综合打分；	2-7分
		制定服务工作计划、流程（程序），劳动力的投入计划及突发情况人员保障，由评委综合打分；	2-8分
		早、中、晚餐服务方案，包括菜肴的品种数量、荤素营养搭配、花色花样变化、价格等是否合理，由评委综合打分；	2-10分
		保证员工提供优质服务等方面内容（包括服务质量、服务态度、班次调配、效率等）以及应急就餐方案，由评委综合打分；	2-8分
		食堂环境卫生等方面服务内容（包括餐桌、地面、餐具、排水沟、设备设施、工具、员工仪表等），由评委综合打分；	2-8分
		制定管理制度、岗位职责，对负责本项目的服务人员制定全面、详尽、科学的培训方案，由评委综合打分；	2-8分
2	投入本项目服务团队实力	根据拟投入本项目项目经理的学历、专业职称、履历等综合实力。	2-7分
		根据各岗位人员配备的合理性、从业人员专业技能证书、文化素质、持证上岗、稳定员工队伍的措施等情况进行打分。	2-7分
3	企业综合实力	供应商获得的荣誉、信誉、企业信用、企业质量管理体系、环境管理体系及职业健康安全管理体系认证证书情况等综合打分。	2-7分
4	同类项目业绩	供应商近三年内（自投标截止之日起往前追溯）同类服务项目业绩情况，综合打分。 注：投标文件中提供服务合同、用户评价等证明材料，不提供不得分	0-5分
5	诚信分	凡在投标截止时间前三年受到行政处罚或记入不良行为的，此项得分为0，若无处罚或记入不良行为的得3分（投标人请自行提供承诺函，如有不良记录又虚假隐瞒的，一经发现将取消投标资格）	0-3分
6	服务承诺	承诺如下：1、对托管食堂实行直营管理，不挂靠，不转让；2、承诺按劳动法要求对食堂员工进行培训、体检和缴纳社会保险，同时独立解决今后与食堂员工有关的劳资纠纷；3、中标企业按双方签订的合同要求规范经营管理，保质保量做好食堂早餐、中餐、包厢公务接待的供应，以及甲方临时所需的增餐服务工作，4、承诺对派驻员工安全操作承担全部责任。由评委进行分析比较、评议、确定档次。承诺一项得0.5分，最高得2分。	0-2分

注：投标人对提供资料的真实性负责，中标单位在签订合同前需要将投标文件中的各类证明文件原件提供给用户，并进行核实，如有伪造或提供虚假证明及其他弄虚作假行为的，将取消其中标资格，并按有关规定予以处理。

第五章 合同

浙江省政府采购合同指引(服务)

甲方：海盐县百步镇人民政府

乙方：

甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规规定，遵循平等、自愿、公平和诚信原则，就海盐县百步镇人民政府食堂第三方餐饮服务事宜经协商一致，订立本合同：

一、承包项目及服务内容

海盐县百步镇人民政府食堂第三方餐饮服务，包括：

1、食堂伙食供应。

2、食堂内各类设备、设施管理及卫生保洁工作。

3、其他与伙食供应及食堂管理相关业务。

二、承包模式

1、甲方负责提供经营场所、厨房设备及其他相关配套设施，对乙方经理管理实施监督；乙方负责食堂日常经营和管理。

2、食堂运作机制：甲方支付承包服务费给乙方。乙方实行企业化管理，单独进行成本核算，在确保伙食供应前提下实行自负盈亏。

3、如遇小包厢内需有服务需求的，由发包人支付承包方200元/桌，按实结算。

三、甲乙双方基本任务

1、甲方负责提供食堂正常运行所需设备、设施及相关用品，并办理移交手续。

2、乙方必须保证甲方工作人员早中晚用餐服务，提供的产品包括所有加工的主副食产品、半成品等。

四、甲乙双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务：

1、甲方按标准化食堂要求一次性配置设备，供乙方使用，并办理移交手续；在承包期间，原则上不添加设备设施，如确有添置设备需求，乙方需向甲方提出书面申请报告，经甲方同意后，由甲方实施采购并承担购置费用。

2、厨房设备维护、保养费用在经营期间内由甲方承担。因乙方管理不当或人为损坏而造成损失的，由乙方负责修复。

3、甲方保障食堂水电正常供应（除社会水电部门统一停水、停电外）及房屋总体设施、设备完好，屋顶防漏、室外下水通畅。如遇到停水、停电等情况，甲方应提前通知乙方，并积极协助乙方提供正常服务。乙方生产经营的水、电、燃气费用，由甲方全额承担，如乙方出现浪费水、电、燃气等行为，甲方有权进行监督、制止或相应处罚。

4、甲方有权对乙方供应品种、营养搭配、服务质量及卫生安全状况进行监督，并有权要求乙方及时整改。

5、甲方可根据实际需要，提前向乙方做好对接，提出变更用餐时间及人数。

6、甲方有义务积极宣传后勤改革及节能降耗方面的知识，并做好与乙方员工的沟通和联系工作。

（二）乙方的权利和义务

1、乙方根据食品卫生安全要求，参照餐饮企业iSO22000食品安全管理体系和管理标准，加强食堂规范化管理，不断提高伙食质量、服务质量和工作效率。

（1）伙食质量和花色品种及要求：

a、主、副食品质量按机关食堂同等标准执行。

b、适应不同就餐者要求开展一定层次用餐服务:

工作日投标人提供早餐、中餐、晚餐服务，刷卡消费。早餐设稀饭、包子、馒头、花卷、糕点、杂粮、面条、鸡蛋等；中餐需制作不少于二荤菜、半荤半素二菜、二素菜（根据任务要求可另做调整）。节假日早中晚供应根据实际情况进行调整。

（2）卫生和安全：

a、乙方应严格卫生要求，在各级卫生职能部门检查中要达到良好以上，如在检查中发现违规而受到卫生监督部门处罚的，全部责任由乙方承担。

b、在甲方供给食堂水电满足规定要求前提下，乙方应保证食堂内部用水、用电、用火安全。承诺通过规范化管理、标准化流程，确保食堂火灾发生率零。

c、乙方应采取切实有效措施，杜绝食物中毒事故的发生，成品菜肴实行48小时留样制度。

d、乙方承诺食堂内必须刷卡消费，不得收取现金（如有特殊情况除外，但需经甲方同意方可实施）。

（3）服务质量：

a、食堂员工必须牢固树立全心全意为机关工作人员服务的思想，严禁与就餐人员发生争执。

b、食堂员工须统一着装，进入售菜间要佩戴一次性口罩和手套，做到文明上岗。

c、饭菜价格要合理，乙方承诺终端出售价保持成本价格。

d、乙方应保证按时、足量供应早、中、晚三餐。

e、保证食堂、厨房及相关部位卫生整洁。

（4）乙方应规范管理，建立健全各项规章制度及有关岗位责任制和操作规程，并严格按制度和操作规程工作。

2、食堂单独进行成本核算。

（1）食堂成本构成如下：食品原材料、辅料、燃料、劳保用品、办公用品、低值易耗品、设备维修、采购财务费用、员工体检费、员工工资、管理费用等。

（2）乙方严格落实成本核算，自负盈亏。

（3）食堂财务管理由乙方负责，并按乙方规定执行，甲方有权对乙方经营及财务情况进行监督。乙方应定期向甲方提供财务报表。

3、未经甲方同意，乙方不得擅自改变场地用途，更不得进行大面积改造，但确因原设计欠缺，卫生防疫等原因需要进行二次改造的，须事先向甲方报告，征得甲方同意方可施工，费用由甲方承担。

4、合同期间，乙方不得将食堂改作他用或转包，不得将甲方投入的资产、设备改作他用或转借他人。

5、如双方终止合同，乙方应把甲方投资的设备和相关用品按移交清单如数清点交还给甲方（易耗品除外）。乙方自己投资的设备由乙方自行收回。

6、乙方负责其员工的安全教育工作。乙方员工出现工伤或死亡事故，如是乙方原因造成,由乙方负完全责任，所有费用由乙方支付，甲方不承担任何责任。

7、乙方保证采购、制作、销售的食品质量要求符合国家卫生、安全标准。

8、乙方保证生产现场、室内外环境卫生符合有关创卫要求和餐饮业卫生要求。

9、乙方要每周制定菜谱交甲方，每餐要在食堂LED显示屏公布菜谱及价格，并接受甲方监督。若乙方供应饭菜价格与市场价格差异较大，甲方有权向乙方提出改进建议，并督促乙方及时整改。

10、按照国家有关餐具卫生管理要求，做好公共餐具日常消毒工作，随时接受防疫部门和甲方的监督检查，并配合做好各项“创卫”必检工作。

11、乙方负责承包区域内卫生保洁工作（含各卫生间），各类生产、生活垃圾由乙方负责清运到室外垃圾箱。承包区域卫生间日常用品由乙方负责购置和摆放，费用由乙方承担。

12、在承包期内，如出现承包范围内下水道堵塞等情况，由乙方负责疏通，相关费用由乙方承担。

13、在承包期间，因乙方过失或错误造成食物中毒、火灾等事故，一切后果及费用由乙方承担。

14、乙方每月应及时向甲方提供食堂当月相关的消费数据。

五、人事管理

1、食堂员工由乙方负责招聘，并严格按乙方有关人事管理制度进行管理。乙方须与聘用人员签订劳动合同，缴纳必须的社会保险金。

2、食堂员工要有服务意识，必须经过岗前培训，持有健康证。若在工作中发现个别员工服务意识差、品质低下，甲方有权建议乙方进行批评教育直至调离岗位。

3、员工除必须严格遵守乙方管理制度外，还必须遵守甲方有关规章制度，保证甲方正常的工作和生活秩序不受影响。

六、支付方式

1、承包服务费：投标人的中标价即为当年度的食堂承包服务费，招标人根据月度考核及食堂满意度测评情况按季度支付给投标人承包服务费。下一季度的第一个月支付上季度的承包服务费，投标人须提供正式税务发票结算。每季度末由机关后勤部门考核，考核结果为优秀的，招标人支付全季度承包服务费；考核结果为良好的，招标人支付全季度90%承包服务费；考核结果为合格的，招标人支付全季度80%承包服务费；如遇连续两季度考核不合格的，招标人有权提前终止合同，并扣除全部履约保证金。。

七、处罚与奖励及合同终止

本次食堂联合经营合同期为合同签订之日起一年，双方联营到期后，如承包方在合同履行期间经考核结果优秀的，经招标人确认投标人的服务质量、信誉、价格等符合要求，并在有关政策允许的前提下，可以协商续签下一年度联营协议。

八、合同期限及履约保证金

1、合同期限为 壹 年（即2021年 月 日至2022年 月 日）；如确因特殊情况须提前终止合同的，由甲、乙双方共同协商决定，否则按违约处理。违约方除支付另一方损失补偿费外，还应承担相应的违约责任。违约金以伍万元计。

2、为更好地履行双方的权利和义务，乙方须向甲方交纳履约保证金人民币 元整（成交价的2%）。

九、合同使用法律、解决争议办法及生效

1、本合同使用《合同法》的有关规定。

2、在履行本合同有关条款过程中如发生争议，双方应友好协商解决，协商不成可向甲方当地人民法院起诉。

3、本合同一式四份，甲、乙双方各持两份，双方法人代表签字并加盖公章后生效，每份均具有同等法律效力。

4、本合同未尽事宜可由双方另行协商解决。

十、其他约定事项

1、承包区域内空调、照明、消防等设施的管理由乙方负责，日常维护由甲方负责，乙方有义务按照甲方要求做好节能降耗、卫生保洁等工作。

2、乙方在承包期内因业务需要而与甲方以外单位或个人所发生的一切债权债务均与甲方无关。

3、双方可根据本合同共同拟定相关管理实施细则和考核细则。

十一、附件

1、季度考核表（具体由甲方制定）

甲方（公章）：海盐县百步镇人民政府 乙方（公章）：

法人代表（签名）： 法人代表（签名）：

签约时间： 签约地点：

镇政府食堂绩效考核测评表

内容

工作质量（30分）

环境卫生（30分）

服务态度（20分）

工作责任心（20分）

得分

要素

菜肴可口情况、品种搭配情况、种类更新情况、新鲜程度等

饭菜、厨房、餐厅（地面、桌椅、餐具）、个人、卫生间等

准时提供饭菜、对前来就餐人员服务的态度等

意见建议改进、主动学习烹饪知识改进工作质量等

单位

好

较好

一般

差

好

较好

一般

差

好

较好

一般

差

好

较好

一般

差

30

27

24

21

30

27

24

21

20

17

14

11

20

17

14

11

意见建议

注：1、考核测评采取百分制计算方式，评分人员在相应评价等次栏内打“√”。2、考评结果：得88分以上为“优秀”；得88-77分（含77分）为“良好”；得76-65分（含65分）为“合格”，得65分以下为“不合格”。

第六章　磋商响应文件格式

一、资格文件格式：

1. 资格文件封面格式：

资格文件

项目名称：

项目编号：

供应商名称：

供应商地址：

年 月 日

2.资格文件目录

（请按照“第三章磋商供应商须知，四、磋商响应文件的编制”的顺序，结合评审办法自行编制目录）

例如：

（1）资格声明—————————————————————————（页码）

（2）磋商声明书————————————————————————（页码）

（3）诚信承诺书————————————————————————（页码）

………………

3.资格声明格式：

资格声明

致 （采购人全称）：

1、我方对提交的资格条件资料的真实性负责，如有任何不实，愿按磋商采购文件和相关法律法规的有关规定接受处理。 2、我方提交的资格条件资料是响应文件的组成部分，愿承担磋商采购文件规定的全部责任和义务。 供应商（盖章）： 法定代表人或授权代表人签字（或盖章）: 年 月 日

4.磋商声明书格式：

磋商声明书

致： （采购单位名称）：

（供应商名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址 。

我 （姓名）系 （供应商名称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的 （项目名称、编号） 项目的投标，为便于贵方公正、择优地确定成交供应商及其磋商产品和服务，我方就本次磋商有关事项郑重声明如下：

1.我方向贵方提交的所有磋商响应文件、资料都是准确的和真实的。

2.我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。

3.我方诚意提请贵方关注：近期有关该型号产品的生产、供货、售后服务以及性能等方面的重大决策和事项有：

4.我方及由本人担任法定代表人的其他机构最近三年内被通报、被处罚、被处理的违法行为：

（若有，请如实填写：