要求事项

内 容

备注

一、采购方式

□公开招标 □邀请招标  □询价 □竞争性谈判

 √竞争性磋商   □单一来源 □电子商城

二、资金来源性质

√财政性资金      □单位自有资金

三、采购项目简介

本项目共一包，拟确定成都市龙泉驿区人民政府同安街道办事处同安街道机关食堂劳务外包服务供应商一名。

四、供应商参加本次政府采购应具备下列条件

（一）资格条件

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件。

（二）本项目规定的特定条件：

1、供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人近三年不具有行贿犯罪记录。

2、本项目不接受联合体磋商。

五、商务、服务及其他要求

★一、商务要求

1、服务时间：服务期限共三年，合同一年一签。

2、服务地点：成都市龙泉驿区。

3、付款方式：按季度考核支付，考核得分90分以上的，全额拨付当季度外包费用；考核得分90—80分的，只拨付当季度外包费用的85%；考核得分为80—70分的，只拨付当季度外包费用的70%；考核得分为70分以下的，只拨付当季度外包费用的 50%；连续三次季度考核得分在80分以下的，即行解除合同。

(采购人逾期支付采购资金将承担相应违约责任）

二、服务内容及要求

(一) 服务内容及范围：

1.1提供早餐、中午及晚上工作餐加工服务，采购人就餐人数及情况如下：

采购人食堂：早餐、午餐就餐人数约190人，晚餐约60人，工作日提供三餐，周末和节假日根据实际需要提供值班餐，所需食材由采购人提供。

1.2 根据需要承担临时应急用餐加工服务。

1.3 供应商须依据食堂就餐情况，合理安排人员入驻食堂所在地，提供餐饮加工服务。

1.4三餐标准：

（1）早餐：面条、水饺、抄手、包子、馒头、稀饭、油条、鸡蛋、糕点、牛奶、豆浆、时蔬小菜等，按情况搭配，提供科学合理营养的配餐；

（2）午餐：五菜一汤（三荤两素一汤），主食1种，水果，特殊情况除外；

（3）晚餐：两荤一素一汤或面条、水饺、抄手等；

以上服务时间为工作日，节假日根据采购人要求提供。

1.5 供应商负责提出食材、调味品等原材料的供应计划，并协助做好食材原材料质量的把关和验收。供应商严格按照《食品卫生法》的要求制作食品，确保所制作的食品卫生质量符合要求。

(二) 服务要求：

2.1. 人员要求：

供应商应配备满足采购需求的食堂工作人员不少于8名，其中管理人员1名，厨师2名，面点师1名，勤杂工4名。

（1）管理人员

资质要求∶男性，25～50岁，身体健康，须具备综合管理能力，包括但不限于成本核算、人员管理等。

（2）厨师

资质要求∶男女不限，25～50岁，身体健康，具备二级厨师证，具有两年以上厨师工作经历，能操作大锅菜、擅长宴席菜式。

（3）面点师

资质要求∶男女不限，25～50岁，身体健康，具有两年以上面点制作工作经历，擅长各式面点制作。

（4）勤杂工

资质要求∶男女不限，20～50岁，身体健康，具有厨房后勤岗位2年及以上工作经历。

★2.1.1食堂工作人员需具备有效期的健康证，并每年进行一次体检。（提供承诺函）

★2.1.2食堂工作人员不具有刑事犯罪记录。（提供承诺函）

2.2. 食品卫生管理要求：

（1）供应商须全程控制菜肴制作过程的安全卫生，确保无食物中毒或因食物引起的其他不良反应；菜肴新鲜，色泽良好，无过期及腐烂变质的食物；控制油及其他调味品用量，菜肴品种齐全，营养搭配合理；菜肴口味好，咸淡适中，并保证饭菜热度；根据就餐人员的需求和变化及时调整菜式口味，根据就餐情况，合理提供菜肴，杜绝浪费。

（2）环境卫生要定人、定物、定时间、定质量，做到保持清洁，无垃圾污物。

（3）生熟用具分开，不得混用，保持炊具、灶具清洁卫生。

（4）定期进行防“四害”处置。

（5）食堂仓库要专库专用。原料分类存放，食品生熟分开保管，并有四防（防蝇、防尘、防鼠、防潮）措施，防止食品污染。

（6）食堂工作人员要按食品行业的要求统一着装，讲究卫生，保持干净整洁。

2.3. 餐具、炊具和设备管理要求：

（1）所有工作人员均应爱护食堂炊事用具，不得损坏，并做到存放整齐，使用得当，如物品丢失应由供应商赔偿。

（2）设备管理人员，应熟练掌握设备性能和操作技术，严禁非技术人员操作；设施设备操作应规范，保证操作人员的自身安全，禁止违规操作。

（3）食堂的一切餐具和炊具，工作人员均不得自行外借。

2.4. 食堂卫生管理要求:

（1）严格执行《中华人民共和国食品卫生法》及中华人民共和国卫生部有关饮食卫生制度。

（2）实行原料进出库验收验发制度。

（3）餐具消毒严格执行一冲、二洗、三消毒、四保洁制度，坚持公用餐具每餐消毒。

（4）卫生检查每次都有记录。

（5）定期做好后厨及用餐区域卫生大扫除并接受采购人的监督。

（6）用餐产生的餐厨垃圾及泔水由供应商负责进行无害化处理。

2.5. 应急措施要求:

定期进行应急措施的演练。对管理服务过程中可能出现的突发性事件建立应急预案，组织实施培训、演习、评价和改进，事发时按规定途径及时报告采购人和有关部门，并采取相应措施。

（1）突发断水、断电、停气的应急措施。

（2）消防应急措施。

（3）食品卫生事件应急措施。

2.6. 有规范而完善的为食堂量身定做的管理服务方案及相关管理制度。

2.7. 供应商根据采购人单位需求合理配备各类服务人员，其中职工食堂劳务相关管理人员需有一定职工食堂劳务服务工作经验者担任，树立“用户至上、服务第一”的服务意识和强烈的责任感和

良好的职业道德，优质高效服务用户。根据实际情况，合理配置人员，使人员达到满负荷，充分利用人力资源，减少开支，降低成本。

2.8. 供应商应制订具体的质量保证措施及质量保证和相关服务承诺。

2.9.供应商应接受采购人的随时检查。如因质量未达到目标，采购人有权要求其整改，同时供应商应承担责任和经济赔偿（扣款或终止合同）。并每季度对相应内容的检查结果进行考核。

★2.10为防止重大安全责任事故的出现，供应商承诺成交后合同签订前提供服务全流程期间保险赔偿金额500万元的食品安全责任保险保单，负责赔偿因食品质量问题引发的食品安全事故。（提供承诺函）

三、考核管理办法及标准

1.考核内容：分为饭菜质量、卫生安全质量和服务质量三项，其中饭菜质量40分，卫生安全质量30分，服务质量30分，总计100分。食堂每季度考核得分之和，为当季度食堂考核最终得分。

2.节约使用能源：（1）设置专人管理水、电、气的节能工作并建立相关制度；

（2）建立值班巡查制度，负责对水、电、气的使用进行检查并杜绝安全隐患。

3.考核方式：监督考核实施单位要通过不定期抽查、定期检查、收集职工意见反馈等方式做好食堂监管考核，认真填写食堂监督考核表，于每季度5日前报送上季度考核情况至同安街道办事处党政办汇总，并填写食堂季度考核汇总表，计算当季度食堂最终得分。

4.凡服务质量考核当季度得分低于20分的，采购人有权要求更换供应商派驻服务人员，并且满足磋商文件人员要求。

5.考核细则

食堂考核细则（详见附件一）

★四、其他要求（提供承诺函）

1、供应商承担全部的用工风险，采购人与服务人员的用工风险完全隔离，无需承担经济补偿金、工伤产生的一切须由用人单位承担的费用、病假工资等。

2、供应商成交后，对本项目的人员配置，必须严格按照响应文件中的岗位配置到岗工作。成交供应商响应文件中提供的各项证件、荣誉、合同业绩等，与采购人签订合同时必须提供原件与服务单位联系方式一一核对查验，如果核查出是提供的虚假文件资料的视供应商为提供虚假材料谋取成交，成交无效。采购人追究供应商经济和法律责任，并可要求赔偿损失并解除成交权另行选择。

3、采购人严格验收供应商本项目工作人员必须和响应文件配置人员、证件一致，未取得采购人同意不能调整配置人员，如不一致的追究所有损失并取消其成交资格。

4、供应商对其劳务外包服务人员工资标准、社保、福利等应执行国家和地方政府的相关法律、法规和部门规章，对其外包服务人员的疾病及人身安全负责，采购人对此不承担任何的责任和义务（如遇国家相关政策调整时则采购人按标准进行相应费用的调整）。若供应商拖欠外包服务人员工资、社保、公积金、福利等行为造成外包服务人员纠纷的，采购人可扣留当月服务费用于支付外包服务人员上述费用。
    5、不得将食堂外包管理服务私自转让或委托他人经营。不能利用食堂搞不法经营，一经发现，采购人有权取消其承包资格，由此造成的损失及法律后果均由供应商自行承担。

五、验收要求

1、验收方式：由采购人负责，根据采购项目具体情况自行组织验收，或者委托采购代理机构组织验收；成立验收小组，根据项目实际情况制定验收方案，出具验收报告。

2、验收标准：将严格参照政府采购相关法律法规以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的要求以及《机关食堂劳务外包管理服务合同》及《食堂考核细则》的要求进行验收进行验收。

注：带“★”条款为实质性条款，不满足或者负偏离将按无效响应处理；未带“★”条款为一般性条款，如不满足或有负偏离，则按照评分标准进行扣分。

六、评审办法及主要评审项建议

明确评审具体标准及各项分值建议方案

按照《中华人民共和国政府采购法》规定，以及磋商文件的要求和条件，采用综合评分法进行评审（报价部分实行合理价评审）。评审方案（详见附件二）。

七、其他要求

（一）是否专门面向中小企业采购 是□ 否√

（二）是否接受联合体 是□ 否 √

（三）是否经财政部门同意采购进口产品 是□ 否 √

（四）其他

八、合同主要条款

一、服务期限

二、服务内容及要求

三、合同价款及支付

四、甲方权利及义务

五、乙方权利及义务

六、违约责任

九、调研价格及来源

45万元 询价

45万元 询价

45万元 询价

序号

考核要求

分值

评分标准

得分

1

贯彻《国家安全生产法》和《食品卫生法》，严格实行一洗二过三消毒，及时处理变质腐烂的食品。保障食品卫生安全生产，杜绝出现食物中毒事件发生，严格操作流程，确保食堂内物件摆放整洁、环境优美。

20

发生食品安全责任事故，此项不得分，并承担相应法律责任。

2

供应商应配备满足采购需求的食堂工作人员不少于8名，其中管理人员1名，厨师2名，面点师1名，勤杂工4名。

10

未按以上要求配备人员，此项不得分。

3

制定每周食谱，周四提交下周食谱审定，严格控制食堂生产成本，烹调出色、香、味、形、养的菜肴，最大限度的减少浪费。

5

无计划扣5分。

4

建立、健全食堂各类管理制度，坚持物资采购，出、入库登记制度，每日安全值班检查登记制度，食品留验制度，服务质量改进制度等。

5

无各类管理制度扣5分

5

制定相应的管理制度，人为损坏资产，应按原样赔偿采购人。

10

无相应的管理制度扣10分

6

对厨具、炊具、冻库（冰箱）、各类电器、家具、配套设施等经营性设施设备的维护保养。负有经营场所资产保值责任，防止采购方资产的流失损坏，因供应商过失而造成损坏或丢失的，由供应商负责维修、赔偿。

5

无相应的维护和保养扣5分，配套设施丢失扣5分并赔偿

7

工作间卫生质量：工作间无苍蝇、老鼠，防蝇、防鼠、防尘设 备齐全、有效。原料、半成品、成品的生、熟食品分开，食品存放分类分架，无过期、变质食品。工作间、操作台、灶台及售饭台卫生整洁。 就餐场所地面及桌椅每日清扫，地面整洁， 桌椅洁净无油污。炊具餐具、菜具、熟食容器定期消毒并保持 清洁，做到“一洗二清三消毒四隔离”。

10

每出现一次不合格现象，扣1 分，扣完为止。

8

食堂卫生清洁：食堂所属卫生区要整洁无积尘、积水、无蛛网、无杂物，。食堂内外环境要做到清洁，无蚊蝇、老鼠、蟑螂滋生地，按照要求开展灭蝇、灭鼠、灭蟑 螂工作。餐厅、餐桌、餐椅清洁卫生，及时做好清洁工作，保证室内物品的整洁，垃圾应盖好存放并及时处理。

10

每出现一次不合格现象，扣 1 分，扣完为止。

9

沟通能力：谈话说服力强，谈吐亲切和蔼，语言诙谐幽默。

5

每出现一次不合格现象，扣 1 分，扣完为止。

10

服务质量：在加工及分发食品时穿戴整洁的工作服。炊事人员必须保持整洁，不准佩戴手饰，两手干净，操作食品时禁止吸烟、挖鼻孔、对食品打喷嚏等不卫生行为。分发食品时不能用手直接接触食品必须使用食品夹。食堂服务人员要耐心解答、微笑服务，不得与员工发生争吵、打骂等不文明行为，有问题反映相关管理部门解决。

10

每出现一次不合格现象，扣1分，扣完为止。

11

员工满意度：通过发放问卷的方式进行，得分取平均值；问卷调查可以就食堂就餐环境、食堂工作人员卫生习惯、食堂饭菜的可口程度、饭菜的种类、食堂工作人员的服务态度等方面展开，并对不同的调查内容分配不同的权重比数；问卷调查结果的使用，考核标准为 100 分，每减少 10 分，则扣除本项 2 分，当满意度得分低于 60 分时，该项不得分；

5

每出现一次不合格现象，扣 1 分，扣完为止。

12

积极完成临时交办的接待任务。

5

每出现一次不合格现象，扣 1 分，扣完为止。

序号

评分因素

及权重

分    值

评分标准

备注

说    明

1

报价

10%

10 分

以本次有效的最低报价为基准价，报价得分=(基准价／报价)*10

根据财库〔2020〕46号文，对小型和微型企业（监狱企业和残疾人企业视同小微企业）产品的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

共同评分因素

2

服务及其他要求11%

11分

完全符合磋商文件要求没有负偏离的得11分；

其他则按以下原则计分：

服务及其他要求参数条款响应得分=（供应商满足服务及其他要求参数条款的数量÷对应包件中服务及其他要求参数条款的总数量）×11分。

1.“★”号条款为实质性要求，不作为评分项，不满足将按无效响应处理。

2.考核管理办法及标准不参与评分。

共同评分因素

3

服务方案 18%

18分

供应商的提供服务方案中具有:①人员配备方案及统筹计划、②食堂现场流程管理、③厨房设备的日常管理及维护措施、④节约使用能源、⑤响应时间、⑥岗位培训等内容且无缺陷的，得18分，以上方面中每有一项存在缺失的扣3分，每有一项存在缺陷（缺陷为分析内容与实际情况不符或存在偏差或过于简略或存在无关的内容或分析内容不满足要求)的扣1.5分，扣完为止。

共同评分因素

4

食品质量安全12%

12分

供应商提供的食品质量方案中具有①食品质量保障措施、②食品加工保障措施、③服务人员食品安全培训等内容且无缺陷的，得12分，以上方面中每有一项存在缺失的扣4分，每有一项存在缺陷（缺陷为分析内容与实际情况不符或存在偏差或过于简略或存在无关的内容或分析内容不满足要求)的扣2分，扣完为止。

共同评分因素

5

环境卫生9%

9分

供应商提供的食堂环境卫生管理方案中具有①就餐环境卫生保障、②服务人员个人卫生保障、③厨房环境卫生保障等内容且无缺陷的，得9分，以上方面中每有一项存在缺失的扣3分，每有一项存在缺陷（缺陷为分析内容与实际情况不符或存在偏差或过于简略或存在无关的内容或分析内容不满足要求)的扣1.5分，扣完为止。

共同评分因素

6

应急预案12%

12分

供应商提供的应急预案中具有①停水停电停气等突发事故处理方法、②食品安全事件处理方法、③临时接待用餐需求、④公共卫生（疫情）应急措施等内容且无缺陷的，得12分，以上方面中每有一项存在缺失的扣3分，每有一项存在缺陷（缺陷为分析内容与实际情况不符或存在偏差或过于简略或存在无关的内容或分析内容不满足要求)的扣1.5分，扣完为止。

共同评分因素

7

管理制度

10%

10分

供应商提供的管理制度中具有①卫生管理制度、②库房管理制度、③食品留样管理制度、④清洗消毒保洁制度、⑤设施设备安全操作制度等内容且无缺陷的，得10分，以上方面中每有一项存在缺失的扣2分，每有一项存在缺陷（缺陷为分析内容与实际情况不符或存在偏差或过于简略或存在无关的内容或分析内容不满足要求)的扣1分，扣完为止。

共同评分因素

8

信誉与实力8%

8分

供应商拟投入本项目的服务人员：

1.项目经理具备餐饮管理师高级资格证书的得2分；

2.厨师长具备国家颁发的一级及以上厨师证得2分；

3.厨政管理员具备不低于厨政管理师三级证书的得2分；

4.拟投入本项目的服务人员具备食品安全检验师证书的得2分；

提供证书复印件加盖公章

共同评分因素

9

履约能力 10%

10分

供应商2017年1月1日至今每具有一个类似项目业绩的得2分，最多得10分，未提供不得分。

提供合同或中标（成交）通知书复印件并加盖公章。

共同评分因素