华能置业有限公司

简明标准竞争性谈判采购文件

项目名称： 上海华永投资发展有限公司餐饮食材采购

采购人	：	上海华永投资发展有限公司
日 期	：	2021.11

使 用 说 明

一、《简明标准竞争性谈判采购文件》适用于《中国华能集团有限公司非招标采购管理办法》第十六条规定的下列条件之一的且经采购承办部门批准的情况：

（一）第一次招标失败，采购人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，经第二次招标仍失败的；

（二）技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格、量化标准或者具体要求的；

（三）非采购人所能预见的原因造成采用招标所需时间不能满足紧急需要的；

（四）不能事先计算出价格总额的。

注：对于两次招标失败的后采取竞争性谈判方式的，应只选取参加投标的供应商参加谈判。采用邀请方式的，应履行相关决策程序。

二、采购人编制具体采购项目的采购文件只须对采购文件中采购公告、供应商须知前附表、合同条款、采购需求文件等部分进行填写和补充，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。

三、采购人将在中国华能集团有限公司电子商务平台上发布采购公告/，发布的采购公告作为采购文件的一部分。如后续发布变更公告或第二次采购公告，也将作为采购文件的一部分。

四、供应商须知前附表、供应商须知正文、响应文件格式附件中对于同一表述的内容、使用了相同的条款号，便于条款前后对应，避免条款前后不一致。

五、《简明标准竞争性谈判采购文件》中第四章合同草案、第五章采购需求由采购人根据采购项目具体特点和实际情况编制，应尽量简化。

目 录

第一章 采购公告 1

第一章 采购公告（合格供应商公开） 2

1. 采购条件 2

2. 项目概况与采购范围 2

3. 供应商资格要求 2

4. 采购文件的获取 3

5. 响应文件的递交 3

6. 发布公告的媒介 4

7. 联系方式 4

第二章 供应商须知及前附表 5

供应商须知前附表 6

1．适用范围 7

2. 定义 7

3. 谈判费用 7

4. 现场踏勘 7

5. 采购文件的构成 7

6. 采购文件的澄清、修改、补充 8

7. 编制基本要求 8

8. 语言和计量单位 9

9. 报价 9

10. 报价货币 9

11. 响应保证金 9

12. 采购有效期 10

13. 响应文件递交截止时间及地址 10

14. 响应文件的修改和撤销 10

15. 谈判小组 11

16. 开启响应文件 11

17. 评审方法 11

18. 确定成交人 11

19. 谈判结果公告 11

20. 成交通知 11

21. 签订合同 11

22. 其他需要补充的内容 12

第三章 评审办法 13

第三章 评审办法（经评审的最低价法） 错误！未定义书签。

一、总则 错误！未定义书签。

二、评审方法 错误！未定义书签。

三、谈判程序 错误！未定义书签。

四、推荐成交供应商 错误！未定义书签。

第三章 评审办法（综合评估法） 14

一、总则 14

二、评审方法 14

三、评审程序 14

四、推荐成交供应商 15

附表1: 商务评审表 17

附表2: 技术评审表 18

附表3: 报价部分审查 19

第四章 合同草案 20

第五章 采购需求 63

第六章 响应文件格式 122

一、授权委托书 125

二、报价部分 126

三、商务部分 187

四、技术部分 191

五、偏差表 192

第一章 采购公告

第一章 采购公告（合格供应商公开）

上海华永投资发展有限公司餐饮食材采购项目 采购公告

1. 采购条件

本采购项目 上海华永投资发展有限公司餐饮食材采购项目 采购人为上海华永投资发展有限公司 ，资金来源为 自有 ，该项目已具备采购条件，现对该项目 进行合格供应商公开竞争性谈判。

2. 项目概况与采购范围

采购内容:

本次通过竞争性谈判的方式选取两家供应商作为上海华永投资发展有限公司经营管理的职工食堂需求的食材供应单位,并与之签订食材采购框架协议，具体项目的采购数量需签订合同后，根据采购方的需求执行。食材包括餐饮服务过程中常用肉类、冻品类、禽蛋类、干货类、粮油类、调味品类、奶饮品类、水产类、蔬菜类、水果类、豆制品类、酱菜类等及其他外卖、公务餐用食材。两家供应商的选取方式见“第三章 评审办法”。

交货地点:

上海市浦东新区世博馆路200号华能上海大厦员工食堂

服务期限：

2022年1月1日至2023年12月31日，两年

3. 供应商资格要求

3.1通用条件：

供应商须为集团公司级、采购人所属的二级单位或采购人供应商库内的合格供应商，且不处于供应商暂停采购活动的期限内。

（对于已在中国华能集团有限公司电子商务平台（以下简称电子商务平台）注册成为潜在供应商的，潜在供应商须通过集团公司、采购人所属的二级单位或采购人审核成为合格供应商后方可参加采购活动。对于未在中国华能集团有限公司电子商务平台注册的供应商，首先应在中国华能集团有限公司电子商务平台注册成为潜在供应商，潜在供应商通过集团公司、采购人所属的二级单位或采购人审核成为合格供应商后方可参加采购活动）。

3.1.2 供应商未被人民法院纳入“失信被执行人”名单（未被移出）；未被工商行政管理机关在“国家企业信用信息公示系统”中列入严重违法失信企业名单；

3.1.3 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得参加同一采购项目。

3.1.4 递交投标文件的IP地址相同，投标无效。

3.2专项条件：

3.2.1资质要求： 须具有相关部门核发的食品经营许可证,具备甲方所需的各类食材采购供应资质。

3.2.2业绩要求：近三年(2018.1.1至今)须具有政府机关或国企或大型连锁餐饮机构的相关食材供货业绩 。

3.2.3是否接受代理商： 否 。

3.2.4应具备的其他要求： 无 。

4. 采购文件的获取

4.1有意向的供应商可从 年 月 日 时起至 年 月 日 时止（北京时间，下同），登陆电子商务平台进行报名。以电子商务平台公告时间为准。

4.2采购文件下载：通过电子商务平台下载采购文件，采购文件费： 根据华能集团电子商务平台要求 元。

（1. 参与金额在20万以内的非招标业务免费，不限次数；2. 参与金额超过20 万(含20万)的非招标业务，按照1000元/年的标准缴费，自缴费之日起一年内有效，不限次数。）

5. 响应文件的递交

5.1供应商应按采购文件规定的递交截止时间前登陆电子商务平台，完成响应文件的传输递交, 递交截止时间前未完成响应文件递交的视为放弃谈判资格。

5.2递交时间截止后，在电子商务平台开启响应文件。

5.3响应文件的递交截止时间：以电子商务平台公告时间为准；响应文件解密开始时间：同递交截止时间。

6. 发布公告的媒介

本次采购公告在电子商务平台（http://ec.chng.com.cn/）发布。因轻信其他组织、个人或媒介提供的信息而造成的损失，采购人、采购代理机构概不负责。

7. 联系方式

采 购 人：	华能置业有限公司
地 址：	北京市海淀区学院南路40号
邮 编：	100082
电 话：	010-62291806
电子邮箱：
联 系 人：	齐涛鸣

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 2021 年 11月 22日

第二章 供应商须知及前附表

供应商须知前附表

条款号	条款名称	编列内容
2.1	采购人	详见第一章采购公告
4.1	踏勘现场	不组织 □组织，踏勘时间： 踏勘集中地点：
6.1	采购文件的澄清、修改、补充	供应商需在____年 月 日前发出澄清问题; 采购人将在收到澄清后24小时内回复。
10	报价货币	人民币 □其他
9.6	最高限价	无 □有，最高限价：
11.1	响应保证金	无 □有，按照以下方式： 响应保证金的金额： 响应保证金的形式： 响应保证金的递交截止时间为：____年 月 日 时之前 开户银行及账号如下： 账户名称： 开户银行： 账 号：
12.1	采购有效期	自响应文件递交截止时间起120个日历日
13	响应文件递交截止时间及地址	响应文件递交截止时间：以电子商务平台公告时间为准
16.1	开启响应文件	开启响应文件开始时间：以电子商务平台公告时间为准 供应商必须递交上传响应文件，未在华能电子商务平台递交响应文件只进行报价的，将被否决投标。
17.1	评审办法	□经评审的最低价法 综合评估法
16.2	谈判时间及地点	谈判开始时间：____年 月 日 时 分 谈判地点： 以具体通知的时间、地点为准。
21.3	履约担保	不提供 □提供 履约担保金额： 履约担保形式：
22	其他需要补充的内容

备注：供应商须知前附表是对供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。

1．适用范围

本采购文件仅适用于本项目公告中所述项目。

2. 定义

2.1 采购人：指依法提出采购项目进行采购的法人或其他组织，采购人及联系方式见供应商须知前附表。

2.2 供应商：指响应竞争性谈判采购，参与竞争性谈判的法人或其他组织。

2.3 成交人：指最终被授予合同的供应商。

3. 谈判费用

供应商应承担与其参加竞争性谈判有关的所有费用。不论谈判过程和结果如何，供应商应自行承担所有与参加竞争性谈判有关的费用，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

4. 现场踏勘

4.1 供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按供应商须知前附表规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场。

4.2 供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

4.3 采购人在踏勘现场中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，仅供供应商在编制响应文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。

5. 采购文件的构成

5.1采购文件由下列文件以及在竞争性谈判采购过程中发出的修正和补充文件组成：

第一章     采购公告

第二章     供应商须知及前附表

第三章     评审办法

第四章     合同草案

第五章     采购需求

第六章     响应文件格式

5.2 供应商下载采购文件过程中，如发现下载不成功或下载的文件格式有误等问题请务必于采购文件发售期内联系电子商务平台客服热线。如果供应商不按上述要求提出而造成不良后果，电子商务平台不承担责任。

5.3 供应商应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和要求等。供应商没有按照采购文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对采购文件在各方面都做出实质性响应，可能导致其竞争性谈判被拒绝。

5.4 响应文件一经递交成功即表示供应商确认采购文件的法律效力，并对此采购文件提出的要求做出相应的响应，承担与采购文件要求相适应的民事、经济和法律责任。

5.5 由于供应商对采购文件的误解与疏忽或报价误差，而导致竞争性谈判失败或成交后的任何风险，其责任均由供应商自负。

6. 采购文件的澄清、修改、补充

6.1 任何要求对采购文件进行澄清的供应商，均应在供应商须知前附表规定的时间提出。在谈判截止期前的任何时候，无论出于何种原因，采购人/采购代理机构可主动地对采购文件进行修改、补充。

6.2采购文件的澄清和修改将以书面形式通知供应商。采购文件的澄清和修改均作为采购文件的组成部分，对供应商具有约束力。供应商应在收到通知后进行确认，如果供应商不予确认，引起的后果由供应商自行承担。

6.3 为使供应商有充分时间对采购文件的修改部分进行研究，采购人可适当延长响应文件的递交截止时间，并以书面形式通知所有购买采购文件的供应商。

7. 编制基本要求

7.1 供应商应在认真阅读，充分理解本采购文件所有内容（包括所有的澄清、修改、补充内容）的基础上，按照“第六章响应文件格式”的要求编制完整的响应文件。

7.2 供应商必须保证响应文件所提供的全部资料真实可信，并接受采购人对其中任何资料在合同最终授予前进一步审查的要求，如若存在供应商利用弄虚作假等不当手段谋取成交的，一经查实，采购人有权予以否决，并保留进一步追究其责任的权利。

7.3 如果响应文件填报的内容不详，或没有提供采购文件中所要求的全部资料及数据，给评审造成困难，责任由供应商自行承担。

7.4如供应商没有对本采购文件的要求提出偏离，采购人可认为供应商完全接受和同意本采购文件的要求。响应文件对采购文件未提出偏离条款的，均被视为接受和同意。响应文件与采购文件有偏离之处，无论多么微小，均应按采购文件格式要求统一汇总说明。

7.5 供应商只能推荐一个方案参与竞标，采购文件另有要求的，需注明“备选、可选项”等类似字样加以区分。备选方案不作为评审的依据，只有成交后，采购人才有可能考虑其备选方案。

8. 语言和计量单位

8.1 响应文件及供应商与采购人之间的凡与采购有关的来往信函和文件均使用中文，若其中有其它语言的书面材料，则应附有中文译文，并以中文译文为准。

8.2 除非采购文件中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定的计量单位。

9. 报价

9.1 供应商应按照采购文件规定的内容、责任范围以及采购需求条件进行报价。并按报价部分规定的格式报出分项价格和总价。

9.2 供应商报价应包括供应商成交后为完成采购项目规定的全部工作需支付的一切费用和拟获得的利润，并考虑了应承担的风险。

9.3 供应商必须根据采购文件报价格式进行报价，若供应商提供免费服务，应在响应文件中说明或在报价表中填“免费”，否则视为已包含在总报价中。

9.4 供应商不得低于成本报价。

9.5响应文件中标明的最终报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

9.6采购人设有最高限价的，供应商的报价不得超过最高限价，如超过最高限价，将予以否决，最高限价在供应商须知前附表中载明。

10. 报价货币

采用人民币报价，供应商须知前附表有明确规定的除外。

11. 响应保证金

11.1 应提交供应商须知前附表中规定数额和形式的响应保证金，作为其响应文件的一部分，响应保证金的有效期应满足采购有效期的要求。

11.2 任何未按第11.1款规定提交响应保证金的，将被视为非实质性相应采购文件而予以拒绝。

11.3 发生下列情况之一，响应保证金可不予退还：

（1）供应商在谈判有效期内撤回其响应文件；

（2）供应商被通知成交后，拒绝签订合同（即不按成交时规定的技术服务方案、价格等签订合同）或没有按照要求提交履约担保。

11.4 响应保证金的退还

成交人与采购人签订合同后5日内，采购人/采购代理单位向成交人退还扣除代理服务费后的剩余保证金，同时退还未成交供应商响应保证金。

12. 采购有效期

12.1 采购有效期自本采购文件规定的响应文件递交截止时间起生效，并在供应商须知前附表中规定采购有效期内保持有效。竞争性谈判有效期短于这个规定期限的响应文件将被视为非实质性响应而予以拒绝。

12.2 采购人可于采购有效期截止之前要求供应商同意延长有效期。供应商应在规定的时间内以书面答复表示同意，并相应延长响应保证金有效期，此时供应商不能对响应文件进行任何修改；供应商若不同意延长采购有效期，则应在规定的时间内以书面形式给予明确答复，此时供应商被视为自动退出竞争性谈判，响应保证金予以全额退还。在这种情况下，本须知中有关退还和没收响应保证金的规定将在延长后的采购有效期内继续有效。

13. 响应文件递交截止时间及地址

13.1 供应商应在不迟于供应商须知前附表中规定的响应文件递交截止时间前将响应文件递交至电子商务平台。

13.2 采购人将拒绝接受供应商须知前附表规定的响应文件递交截止时间后收到的任何响应文件。

14. 响应文件的修改和撤销

14.1 供应商在递交响应文件后，可以在规定的响应文件递交截止时间之前修改或撤回其响应文件。

14.2 供应商不得在采购有效期内撤销响应文件。

15. 谈判小组

15.1 采购人将按照《中国华能集团有限公司非招标采购管理办法》及有关法律、法规的规定组建三人以上单数的竞争性谈判小组。

15.2 谈判小组负责评审工作，根据采购文件的要求对响应文件进行审查、质疑、评估和比较，出具评审报告，推荐成交候选人。

16. 开启响应文件

16.1 在供应商须知前附表规定的时间开启响应文件。

16.2供应商须根据供应商须知前附表规定的谈判时间及地点参加谈判。

17. 评审方法

17.1 根据供应商须知前附表规定评审办法进行评审，具体的评审办法按照第三章相应的要求进行。

17.2 竞争性谈判小组将根据采购文件、谈判过程中的实质性要求和最终谈判结果，确定响应文件是否做出了实质性的并且完整的响应。

17.3 竞争性谈判小组对所有实质上响应采购文件要求的响应文件进行详细评审，按照采购文件第三章“评审办法”推荐成交候选人。

18. 确定成交人

采购人按竞争性谈判小组推荐的成交候选人名单确定成交人。

19. 谈判结果公告

采购人确定成交人，谈判结果在电子商务平台进行公告。

20. 成交通知

20.1 采购人向成交人发出《成交通知书》，同时通知所有未成交的供应商。

20.2 《成交通知书》将构成合同的组成部分。

21. 签订合同

21.1 成交人在接到《成交通知书》后，必须在规定的时间内派法定代表人或其授权人到指定地点按谈判双方最终确认的合同条款与采购人签订合同。

21.2 采购文件、成交人的响应文件及评审过程中的有关澄清文件均为签订合同的依据。

21.3 采购文件中要求成交人提交履约担保的，成交人应在合同规定的时间前根据供应商须知前附表的要求向采购人提交履约担保。

22. 其他需要补充的内容

采购人仅对供应商提交的各类文件进行形式审查，供应商应保证提交的所有文件合法、真实、有效，如因供应商提交虚假文件对采购人造成损失的，供应商应对上述损失进行赔偿。

第三章 评审办法

第三章 评审办法（综合评估法）

一、总则

1. 评审依据

1.1 《中国华能集团有限公司非招标采购管理办法》及相关法律法规；

1.2 采购文件及其有效的补充文件。

2. 评审原则

评审活动遵循“公平、公正、科学、择优”的原则。

二、评审方法

本项目采用综合评估法。

三、评审程序

1. 初步评审

谈判小组对响应文件进行初步评审，评审内容如下：

1.1 供应商资格条件不满足采购文件要求；

1.2 供应商未按采购文件要求提交响应保证金或金额不足（如有）；

1.3 响应文件附有采购人不能接受的条件；

1.4 供应商报价超出最高限价（如有）；

1.5 国家相关法规规定的其它否决条款。

如发生上述条款中的任何一项，视为未对采购文件作实质性响应，不得进入下一步具体谈判过程。

2. 谈判过程

2.1谈判小组与所有通过初步评审的供应商分别进行谈判。

2.2谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。供应商在谈判中做出的承诺构成响应文件的组成部分。

2.3谈判小组根据供应商的报价及谈判情况，在保证每个供应商得到均等的机会的前提下可要求供应商进行多轮报价。

2.4谈判结束后，谈判小组应要求所有供应商在规定时间内提交最终报价。最终报价是供应商响应文件的有效组成部分。

3. 详细评审

详细评审包括商务、技术和最终报价评审。

3.1 商务评审，响应人综合实力比较，详见附表1: 商务评审表。

3.2 技术评审，主要包括技术方案对比，详见附表2: 技术评审表。

3.3 价格评审，详见附表3: 价格评审办法。

综合得分按下面公式计算。

技术部分A：满分100分，权重K1 40 %     ；

商务部分B：满分100分，权重K2 10 %     ；

评标报价C：满分100分，权重K3 50 %     ；

综合得分=A×K1＋B×K2＋C×K3

4. 评审报告

4.1 在评审各阶段的结论，如评委有不同意见，按少数服从多数的原则得出最终评审结论。

4.2 谈判小组完成评审工作后，向采购人提出书面评审报告。如果谈判小组成员对评审报告有异议，可以书面方式阐述其不同意见和理由。谈判小组成员拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审报告，评标委员会应当对此做出书面说明，并记录在案。

四、推荐成交供应商

谈判小组对各响应人商务、技术、价格进行全面评审和评分，根据综合评分由高到低的顺序，推选2家供应商作为为第一、第二成交供应商(又称备用供应商),并签订供货合同。本项目采用备用供应商机制即由第一成交供应商供货,如第一供应商在供货服务过程中发生食材产品质量、服务、价格不能满足技术要求或合同约定时，甲方有权随时要求第一供应商中止部分或全部食材品目供货服务，启动备用供应商，要求备用供应商提供部分或至全部食材品目供货服务。除首次启动外，甲方有权根据实际需求随时暂停、部分暂停、启动、部分启动备用供应商机制。各供应商的基准价格以各自报价单价为结算基准单价。

附表1: 商务评审表。

附表2: 技术评审表。

附表3: 价格评审办法。

附表1:商务评审表

序号	审查内容	评审标准	分值
1	企业综合实力	(1)企业资质、注册资本金 (2)拟投入设备情况 根据综合实力排名打分，根据综合实力排名酌情打分，企业规模大，综合实力强者得10分，根据各应答人的差异酌情扣分	10
2	财务状况	根据财务状况、财务报表完整情况、资金流动情况、盈利能力情况打分,财务状况最好得15分；根据各应答人的差异酌情扣分。	15
3	业主对服务单位的评价	近三年业主对服务单位的质量、安全、服务及与甲方的配合等评价最好、最多的，最高得25分；根据各应答人的差异酌情扣分。	25
4	对竞争性谈判文件 的响应性	对竞争性谈判文件完全响应的，最高得20分，对主要事项未做出响应的，酌情扣分。	20
5	付款条件	根据对付款条件的响应程度，打分，完全满足得20分，对主要事项未做出响应的，酌情扣分。	20
6	商务响应	根据响应谈判文件要求的程度打分，最高得10分；根据各应答人的差异酌情扣分。	10
合计			100

附表2:技术评审表

序号	评分内容	满分	评分标准	得分
1	质量保证措施	15	优质	12-15
			较好	8-11
			一般	1-7
2	政府机关或国企或大型连锁餐饮机构供货业绩（个）	15	自2018年1.1.以来持续满3年业绩3个以上（不含3个）者得15分，根据各应答人的差异酌情扣分。	1-15
3	卫生、食品安全、检验检疫措施	15	科学合理	12-15
			较科学合理	8-11
			一般	1-7
4	保鲜、产品质量追溯、售后服务措施	15	科学合理	12-15
			较科学合理	8-11
			一般	1-7
5	物流仓储能力、备货及时性及人员配备	10	科学合理	8-10
			较科学合理	5-7
			一般	1-4
6	紧急供货时间及能力	20	完全满足	18-20
			基本满足	11-17
			一般	1-10
7	各类突发事件处置应急预案	10	科学合理	8-10
			较科学合理	5-7
			一般	1-4
		100

附表3: 报价部分审查

序号	项目	评分标准
1	评审基准价	所有有效最终不含税报价的平均价
2	最终报价 得分	最终不含税报价小于等于评审基准价时得100分，每比评审基准价高一个百分点扣 2分。不足一个百分点按插入法计算，小数点后保留两位。本项得分扣完为止。

第四章 合同草案

1、 一、第一成交供应商版本

上海华永投资发展有限公司

上海华永投资发展有限公司餐饮食材采购竞争性谈判文件.docx