淮南市机关事务管理局（淮南市委市政府接待办公室）食堂承包招标公告
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市政务中心二食堂采购服务项目
发布于 2021-11-23
招标详情
- 序号 标段编号 标段名称 招标文件下载（PDF） 招标文件下载（HNZF）
- 1 2021QT0076-1 市政务中心二食堂采购服务项目 点击此处下载 点击此处下载
市政务中心二食堂采购服务项目
项目编号：2021QT0076
招 标 文 件
采 购 人： 淮南市机关事务管理局
采购代理机构：安徽聚信工程项目管理有限公司
2021 年 10 月
1
目 录
第一章 招标公告 ............................................... 2
第二章 投标承包方须知前附表.................................... 8
第三章 采购需求 .............................................. 12
第四章 评标办法 .............................................. 12
第五章 投标承包方须知 ........................................ 25
第六章 采购合同 .............................................. 36
第七章 投标文件格式 .......................................... 45
2
第一章、 招标公告
市政务中心二食堂采购服务项目招标公告(一次)
项目概况
一、项目基本情况
项目编号：2021QT0076
项目名称：市政务中心二食堂采购服务项目
预算资金：零元（总金额按实际用餐人数据实结算）
最高限价：零元（总金额按实际用餐人数据实结算）
采购需求：采购食堂服务管理承包方，具体详见招标公告附件采购需求。共一个标包
合同履行期限：一年（本项目实行 1+1+1 的方式签订采购服务合同，合同期内如乙方每年
度考核均能达到要求，甲方认可乙方的经营管理能力，同意续签合同，期满经甲、乙双方协商
后方可续签，续签合同期为一年一签，最多续签两年）
本项目不接受联合体。
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》
财库〔2020〕46号规定，评审时给予小微企业报价 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，
需提供《中小企业声明函》。（本项目不适用）
3、本项目的特定资格要求：
①承包方须在中国境内注册，具有独立法人资格且营业执照范围包含采购相关内容；
②具有有效的餐饮服务许可证或食品经营许可证
4、信誉要求：
提供以下对应网站的信誉查询截图，或者提供承包方信誉承诺书 其一均可。
①未被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人
失信惩戒名单（截图可提供“信用中国”-“信用服务”-“失信被执行人查询”的网页查询截
图，无受惩戒信息；或者提供“信用中国”企业查询截图，“失信惩戒”一栏中无受惩戒信息。）；
市政务中心二食堂采购服务项目的潜在承包方应在淮南市公共资源交易中心网
http://jy.ggj.huainan.gov.cn/获取招标文件，并于 2021 年 12 月 14 日 8点 30分（北
京时间）前提交投标文件。
3
②未被国家税务总局列入“重大税收违法案件当事人”名单。（截图可提供“国家税务总
局”官方网站-“纳税服务”-“重大税收违法案件查询”的网页查询截图，无违法信息；或者
提供“信用中国”-“信用服务”-“重大税收违法案件查询”的网页查询截图，无违法信息。）
③未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”
（截图可提供中国政府采购网的政府采购严重违法失信行为记录名单里的企业网页查询截图，
无违法失信信息；或者提供“信用中国”-“信用服务”-“政府采购严重违法失信名单”的网
页查询截图，无违法失信信息。）
④未被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中列入严重
违法失信企业名单。（提供承包方在国家企业信用信息公示系统网页查询截图，严重违法失信
一栏中无不良记录）；
5、投标承包方承诺无行贿犯罪行为记录（自行承诺）
6、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，
不得对本项目同时投标；
三、获取招标文件
时间：自公告发布之日起至开标截止时间（北京时间，以本中心网站服务器时间为准）
地点：淮南市公共资源交易中心网（http://jy.ggj.huainan.gov.cn/）
方式：（1）.网上登记。投标人投标前请先按淮南市 CA 数字证书办理流程办理证书（CA 数
字证书有关问题请拨打服务电话：安徽 CA客服 400-880-4959 或 0554-6818265-4），直接使
用 CA数字证书登录安徽省公共资源交易市场主体库（地
址： http://61.190.70.20/ahggfwpt-zhutiku），登记相关信息并确认提交完成主体库登记，
实名登记步骤详见淮南市公共资源交易中心网“淮南市公共资源交易中心市场主体库对接公
告” （http://jy.ggj.huainan.gov.cn/）；
（2）.采购文件领取方式：网上下载。登录“淮南市公共资源交易中心网
（http://jy.ggj.huainan.gov.cn/）”，点击“投标人登录”，选择“投标单位入口，使用
CA 锁登陆淮南市公共资源交易平台，填写投标信息并查阅领取相关文件。投标人须随时关注
该项目答疑及补充通知，并关注淮南市公共资源交易中心网信息动态。投标人如因关注不及时
错过信息下载，后果自负。
递交数字地点：电子响应文件应在响应文件提交截止时间前通过淮南市公共资源交易中心
电子交易系统上传（http://jy.ggj.huainan.gov.cn:8090/TPBidder/login.aspx）
售价：0元
4
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
截止时间：2021 年 12 月 14 日 8 点 30 分（北京时间）
地 点：淮南市公共资源交易中心开标 二 室（淮南市山南新区政务服务中心 F座）
五、公告期限
本项目公告期限为 5个工作日。
六、其他补充事宜
1、发布媒介：安徽省公共资源交易监管网、淮南市公共资源交易网、安徽省政府采购网、
淮南市政府采购网。
2、资格审查方式：资格后审。
3、疫情期间本项目采用“不见面交易”形式，具体通知请投标人在淮南公共资源交易中
心网上查看(本项目为远程解密、远程在线开标。投标人不到开标现场，无需递交相关材料，
投标人应在开标时间前使用 CA数字证书登录“不见面开标系统”，等待开标并按系统提示进
行相应的投标人解密等事项。具体操作方法见中心网站，通知公告栏——〈淮南不见面开标大
厅操作手册〉)。
（一）数字证书到期后重新续期；
（二）数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书。
投标人由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况导致投标文件无法解密，由投标人自行承
担责任。
承包方在解密过程中，如因系统问题无法解密，请咨询淮南市公共资源交易中心信息部
0554-6818265-3。
4、保证金账户：本项目无要求
七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：淮南市机关事务管理局
地 址：淮南市山南新区
联系方式：15305540085
2.采购代理机构信息
名 称：安徽聚信工程项目管理有限公司
地 址：淮南市田家庵区朝阳中路 68 号
联系方式：15395466009
5
3.项目联系方式
项目联系人：周庆阳 刘月梅
电 话：15305540085 15395466009
6
电子招投标相关要求
一、实名登记
（一）本项目只接受在“安徽淮南公共资源交易中心网实名登记，通过验证的企业(承
包方）报名，未入实名登记的潜在承包方请及时办理登记手续；
（二）已登记的企业（承包方）应及时对注册的信息进行维护，并对信息的真实性、
准确性和完整性负责。如出现相应资料不全、不清楚、超出有效期等情况，由此产生的一
切后果由承包方自行承担。
（三）承包方应当取得和使用数字证书及电子印章，其在系统中所有操作都具有法律
效力，并承担法律责任。如未办理的，请及时到淮南市公共资源交易中心 225 室现场办理。
承包方需通过数字证书对投标文件相关内容进行加密并电子签章，妥善保管数字证书，及
时到证书颁发机构续期。出现下列情形的，承包方必须对投标文件重新加密和电子签章，
并在投标截止时间之前上传至系统：
1、数字证书到期后重新续期；
2、数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书。
承包方由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况导致投标文件无法解密，由承包
方自行承担责任。
二、报名下载招标文件
承包方在报名期内登录系统进行报名、下载招标文件和其他相关资料。
如有补疑、答疑、澄清和修改，采购人在网上澄清公告栏发布相关内容，承包方应及
时上网查阅，通过系统下载最新的答疑文件，据此制作投标文件。
三、制作投标文件
（一）承包方在交易系统中下载“投标文件制作软件”，通过软件制作、生成投标
文件。
技术问题咨询电话：淮南市公共资源交易中心信息部 0554-6818265-3；
（二）制作电子投标文件时请插上数字证书、打开投标文件制作软件、导入电子招标
文件（答疑文件），按要求制作投标文件。
（三）投标文件中相关资格审查材料可以从实名登记库中挑选；投标文件如有图表等
其他格式文件，可用附件形式上传至投标文件制作软件中。
（四）经数字证书加密的投标文件必须在投标截止时间前完成上传，加密和解密必须
使用同一数字证书。
四、提交保证金：本项目不作要求
五、投标
（一）电子投标文件的提交是指承包方使用系统完成上传投标文件，未在投标截止时
间前完成上传的投标文件视为逾期送达。
（二）为了保障电子开评标活动正常进行，承包方在网上提交加密投标文件的同时，
还需提供非加密投标文件电子光盘（或 U盘）一份（投标文件制作软件在生成加密投标文
件时，同时生成非加密投标文件），电子光盘（或 U盘）由承包方自行刻录，承包方须保
证启用电子光盘（或 U盘）时能正常读取。投标截止时间前，承包方应将密封的电子光盘
（或 U盘）现场提交。所有封袋上都必须注明：采购人名称、项目名称、招标编号、承包
方名称字样。（远程投标不需要）
18.3 所有投标文件应在密封袋上加盖承包方公章。
18.4 如果承包方递交的投标文件密封标记不符合上述规定，采购人/招标代理机构有
权不予接受，并将不对投标文件的提前启封或误投负责。
（三）投标截止时间前，承包方可以修改或撤回已提交的投标文件，投标文件以投标
截止时间前完成上传至系统的最后一份为准。
（四）投标截止时间以交易系统显示的时间为准，逾期系统将自动关闭, 未完成上传
的投标文件将被拒绝。
7
六、开标
（一）开标时间、地点和人员。采购人在规定的投标截止时间（开标时间）和地点
公开开标。
（二）开标程序
1、宣布开标纪律；
2、宣布开标人、采购人、见证人、监督人等有关人员姓名；
3、公布承包方名称并检查投标文件的数字证书有效性和加密状况；
4、承包方在前附表规定的时间内解密其投标文件；
5、对投标截止时间前递交的投标文件由承包方解密后再由代理机构解密，当众开标；
6、开标结束。
（三）开标时出现下列情形之一的，拒绝其投标。
1、未在投标截止时间前通过系统提交电子投标文件的；
2、承包方选择开标现场解密的，允许解密三次，当三次解密均不成功时，根据招标
文件约定，允许导入电子光盘中未加密投标文件作为补救措施（承包方必须在投标截止时
间之前到达开标现场并递交电子光盘，且电子光盘和网上递交的加密投标文件识别码一
致，否则视为放弃投标）；
3、承包方选择远程解密的，应在开标时间开始后 30 分钟内完成在线解密。否则，视
为其放弃投标；
4、经检查数字证书无效的投标文件；
5、投标文件未按招标文件要求进行加密和数字证书认证的；
6、不符合招标文件其他要求或对电子开标活动造成不良后果的。
七、评标
（一）招标代理机构根据有关规定组织评标工作，依法组建的评标委员会按招标文件
规定的评标办法进行电子评标，并对评标报告签字或电子签章确认。
（二）承包方在评标期间应保持联系畅通，接受评标委员会可能发出的质询，在规定
时间内澄清。未能按时澄清的，评标委员会将视同其放弃澄清。
（三）承包方需补充实名登记库登记资料的，须在投标截止日前 2 个工作日完成。
（四）项目评审中，投标文件出现下列情形之一的，评标委员会应终止对投标文件做
后续评审：
1、投标文件无法打开的；2、投标文件中携带病毒并造成后果的；3、恶意递交投标
文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的；4、评标委员会认定的其他情形。
八、意外情况的处理
出现下列情形导致交易系统无法正常运行，或者无法保证招投标过程的公平、公正和
信息安全时，除承包方责任外，其余各方当事人免责：
（一）网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用网上招投标系统的；
（二）网上招投标系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作的；
（三）网上招投标系统发现有安全漏洞，有潜在泄密危险的；
（四）计算机病毒发作导致系统无法正常运行的；
（五）电力系统发生故障导致网上招投标系统无法运行的；
（六）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的。
8
第二章 投标承包方须知前附表
序号 条款名称 编列内容
1 采购人
名 称：淮南市机关事务管理局
地 址：淮南市山南新区
联系人：周庆阳
电 话：15305540085
2 招标代理机构
名 称：安徽聚信工程项目管理有限公司
地 址：淮南市田家庵区朝阳中路师范学院家属楼 2号楼
联系人：刘月梅
电 话：15395466009
3 项目名称 市政务中心二食堂采购服务项目
4 服务地点 淮南市
5 资金来源 财政资金
6 资金落实情况 已落实
7 采购范围 市政务中心二食堂采购服务项目，详见招标文件采购需求
8 报价要求 /
9 服务期
一年（本项目实行 1+1+1 的方式签订采购服务合同，合同
期内如乙方每年度考核均能达到要求，甲方认可乙方的经
营管理能力，同意续签合同，期满经甲、乙双方协商后方
可续签，续签合同期为一年一签，最多续签两年）
10 服务质量要求 验收合格
11 承包方资质条件 详见招标公告
12 是否接受联合体投标 不接受
13 踏勘现场 不组织，投标承包方自行踏勘现场
14 投标预备会 不召开
15
承包方提出问题的截止
时间
投标截止时间 10日前（逾期不予受理）
9
16 承包方提出问题的方式 网上提问
17 疑问的答疑获取
疑问的答疑获取均在淮南市公共资源交易网诚信库系统下
载。
承包方请注意：招标代理机构对采购文件进行的澄清、更
正或更改，将在网站上及时发布，该公告内容为采购文件
的组成部分，对承包方具有同样约束力效力。承包方应主
动上网查询。招标代理机构不承担承包方未及时关注相关
信息引发的相关责任。
18 偏离
承包方须如实列出所有投标文件与招标文件所规定的技术
条款的偏离（含正偏离和负偏离），承包方填列的技术条
款偏离采购人有权不予接受，如其偏离情况经评审属于未
实质性响应招标文件的要求的，作无效标处理。
承包方所有技术偏离不管其是否已在投标文件的其他部分
明示或暗示，均须在偏离表中再次填列。
19
构成招标文件的其他材
料
澄清文件、答疑文件等全部文件
20 投标有效期 从投标截止之日起 90日历天
21 资格审查方式 资格后审
22 近年财务状况年份 /
23
近年完成的类似项目的
年份要求
2018 年 1月 1日至今
24
近年发生的诉讼及仲裁
情况的年份要求
/
25
是否允许递交备选投标
方案
不允许
26 签字或盖章要求 按本招标文件规定要求盖章签字
27 投标文件份数 执行招标公告中电子招投标相关要求
28 递交投标文件地点
淮南市公共资源交易中心第二开标室（淮南市山南新区政
务服务中心 F座）
29 是否退还投标文件 否
30 开标时间和地点 开标时间：2021 年 12 月 14 日 8点 30分（北京时间）
10
开标地点：淮南市公共资源交易中心开标 二 室（淮南市
山南新区政务服务中心 F座）
31 开标程序
1.执行招标公告中电子招投标相关要求
2.开标顺序：按承包方签到顺序
32 评标委员会的组建
评标委员会构成：5 人或以上单数，其中经济、技术等方
面的专家不少于成员总数的三分之二
评标专家确定方式：从安徽省评标专家库中随机抽取 5人
业主评委 2人
33
是否授权评标委员会确
定中标人
是
34 履约保证金
1、履约保证金的金额：叁拾万元整
2、递交时间：签订合同前交至业主账户
3、递交方式：转账、银行汇票或银行履约保函
4、中标人在中标通知书发出后，合同签订前，可以通过转
账、网银支付、银行保函、保证保险等方式提交履约保证
金。否则，可以取消其中标资格，其投标保证金不予退还
5、退还时间：合同完成后（所有服务期结束），双方无异
议 28日历天内全额退还（无息）
35 最高投标限价 /
36 招标代理服务费
1、招标代理服务费：15000 元 。
2、评审费据实收取
以上费用由中标人领取中标通知书时向招标代理机构一次
性付清。
注：代理服务费按三年收取
40 付款方式
服务费用按月据实结算，次月底采购人根据食堂实际消费
结算，最后一月在服务期结束后的次月底采购人根据食堂
实际消费结算
41 质疑投诉
1.对招标文件的异议（质疑）：
投标人未在本招标文件规定的时间内提出澄清要求或未在
规定的时间内提出异议（质疑）的，视为其对本文件无异
议（质疑），逾期不得再对招标文件相关内容提出异议（质
11
疑）或投诉，相关部门依法不予受理。
2.对评标结果的异议（质疑）：
投标人异议（质疑）应当符合下列条件：
(1)必须是参与该异议招标项目活动的投标人；
(2)在异议有效期内提出的异议；
(3)公共资源交易监督管理部门规定的其他条件；
质疑函符合《淮南市公共资源交易质疑处理暂行办法》（淮
公管〔2016〕40号）以及《关于进一步规范公共资源交易
项目质疑和投诉受理工作的通知》（淮公管〔2017〕106
号）文件规定。符合“谁质疑，谁举证”原则，事实清楚，
主张明确，须提供确凿有力的证明材料或证据线索。不符
合上述规定的不予受理。
注：现投标人（供应商）有异议（质疑）的可在线依法提
出，招标人、招标代理机构在线依法作出答复。对异议（质
疑）不满意的投标人（供应商）可在线依法向监管部门提
交投诉，监管部门可在线依法受理投诉并作出投诉处理决
定。
禁止虚假恶意投诉，对虚假恶意投诉的，视情节予以处罚。
如无效投诉的给予记不良记录。
42 补充说明
构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明。
如有不明确、不一致、相互矛盾、多种含义等内容时，请
按答疑相关要求提交。如投标人事前未对上述内容提出疑
问，事后以招标代理机构解释为准，投标人不能再提出任
何异议。 招标文件中凡与投标人须知前附表不一致的均以
投标人须知前附表所述为准。同一事项先后约定不一致的，
以形成时间在后者为准。
43 其他要求 本招标文件解释权归采购人所有
注：招标文件中如有与投标须知前附表不一致之处，以投标须知前附表为准。
12
第三章 采购需求
一、对投标人的基本要求
进入市政务中心的餐饮服务企业应当熟知党政机关的工作性质、生活规律及要求，具备为服
务对象提供优质服务的经营理念和良好的职业道德。餐饮企业应遵守国家法律、法规，并建
立健全规范、完备的管理和服务制度。每周一至周五必须为职工餐厅提供中餐，
根据需要提供中、晚餐。14个包间全年提供服务。
二、项目基本情况
市政务中心进驻办公人员 2800人左右，目前共有三家食堂提供就餐服务，广大干部职工可以
自主择优选择食堂就餐，以便获得更好的用餐体验。二食堂总面积约 1 万㎡.设有接待包间
14个，职工餐厅 1个，合计面积约 1400 ㎡;厨房操作间设在地下一层，北厨房面积为 560 ㎡，
相关配备一步到位（低值易耗品除外），具备餐饮的基本条件。
三、管理、运作模式
1、采用“委托式管理与市场化经营”相结合的运作模式。
2、采用市场化经营，对外承包，每年需上交承包费用 9 万元。
3、管理方享有对承包方管理、经营和服务的监督管理权和建议权。承包方在管理方规定的框
架内自主经营，自负盈亏，自行承担经营中发生的债权债务。
四、相关要求、说明
1、市政务中心机关第二食堂餐饮服务招标分为职工餐厅、自助餐厅、接待包间。
2、管理方提供厨房设备、餐具、就餐桌椅、电器等。
3、该标水、电由管理方支付，气费按表计算由承包方支付。
4、职工餐厅午餐供餐采取托盘量化打菜，就餐人员自由选择，按实刷卡消费。菜肴
品种：大荤不低于 6种，小荤不低于 6种，蔬菜不低于 6种。
5、菜品需每天不重样，在每日菜品中需有应季蔬菜及水果。
6、设施设备正常使用过程中 500 元/次以下维修由承包方负责维修，超过 500 元/次以上的维
修由承包方打报告给甲方认可后安排维修。因管理不善导致人为损耗的，由承包方自行维修。
设备、设施自然损耗由管理方维修，因管理不善导致人为损耗的，由承包方自行维修。承包
方退出经营后需将所有设备、设施完整移交给管理方，如有损坏、遗失按价赔偿。
7、承包方须按照管理方制定的管理办法实施，如发现不按照管理办法实施，发现一次扣取
1000元，并警告改正，连续三次，甲方有权解除合同，乙方无条件接受。
8、该标中标承包方需在合同签订前 3日内交纳履约保证金 30万元，否则取消其中标资格并
13
没收投标保证金。
9、承包方需定期更新补充低值易耗品（例如：碗、筷等开餐必备品）
10、承包方必须严格履行承包合同要求，不得在中标后转包或分包给他人经营。
11、管理方与承包方合同一年一签。
备注：承包方自行勘察现场
12、中标承包方在采购食堂所需的原材料，必须按照国家、省、市等相关要求执行，如有违
反，一经发现采购人有权终止合作。
13、为制止餐饮浪费，投标承包方需有反食品浪费相关措施和方案。
14、中标承包方须做好食堂内的垃圾分类工作。
15、中标承包方需负责本食堂的下水道清运工作，确保下水道无淤泥堵塞，在服务期内正常
使用。
五、人员组成:
1、 因就餐时间集中，为了保证就餐时间内秩序井然，投标承包方需在投标文件中承诺本项
目组成人员不少于25人（厨师、面点师、清洁人员、服务人员等），并具有健康证，中标后
签订合同前由采购人核查，若配备人员不满足，视为本条实质性不响应，采购人有权取消其
中标资格。
2、组成人员中，投标承包方需在投标文件中承诺厨师最少三个月内更换一次，更换的厨师不
能低于原厨师级别配置。
六、承包期限:一年。(本次招标采用 1+1+1方式，合同一年一签，每次考核合格后签订下一
年度合同。）
14
第四章 评标办法
一． 总 则
第一条 为了做好 市政务中心二食堂采购服务项目 招标评标工作，保证项目评审工作
的正常有序进行，维护采购人、承包方的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》、
《中华人民共和国招标投标法》及其它相关法律法规，本着公开、公平、公正的原则，制定
评标办法。
第二条 本次项目评标采用综合评分法作为对承包方标书的比较方法。
第三条 采购人负责抽取组织不少于 5 人组成的评标委员会（以下简称评委会），负责本
项目的评标工作。
第四条 评委会按照“客观公正，实事求是”的原则，评价参加本次招标的承包方所提供
的产品价格、性能、质量、服务及对招标文件的符合性及响应性。
二． 评标程序及评审细则
第五条 评标工作于开标后进行。评委会应认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内
容：
（一）招标的目标；
（二）招标项目的范围和性质；
（三）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；
（四）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。
第六条 有效投标应符合以下原则：
（一）满足招标文件的实质性要求；
（二）无重大偏离、保留或采购人不能接受的附加条件；
（三）通过投标有效性评审；
（四）评委会依据招标文件认定的其他原则。
第七条 评委会对投标文件独立评审，按照综合得分由高到低的原则确定中标候选人。
第八条 评审中，评委会发现承包方的投标文件中对同类问题表述不一致、前后矛盾、
有明显文字和计算错误的内容、有可能不符合招标文件规定等情况需要澄清时，评委会将以
询标的方式告知并要求承包方以书面方式进行必要的澄清、说明或补正。对于询标后判定为
不符合招标文件的投标文件，评委要提出充足的否定理由。最终对承包方的评审结论分为通
15
过和未通过。
第九条 评委会按下表内容进行投标有效性评审。
三、初步评审（资格性评审）
条款号 评审因素 评审标准
1
形式
评审标准
承包方名称 与营业执照一致
申请人的资格要求 符合招标公告要求
投标函签字盖章
有法定代表人或其委托代理人签字
或盖章并加盖单位章
投标文件格式 符合招标文件“投标文件格式”的要求
3
响应性评
审标准
投标内容 符合招标文件要求
服务质量 验收合格
投标有效期 从投标截止之日起 90 日历天
注：1、本招标文件要求提供的证件、资质、资料等无需提供原件。采购人有权要求中
标承包方在中标公告期内提供所有证明资料的原件查验，发现提供虚假材料的，取消其中标
候选人资格。但投标文件中的影印件或扫描件需保证清晰易于辨认，若因为影印件不清晰影
响评标委员会评标的，其后果由投标承包方自行承担。
2、无论何种原因，投标文件中未提供与之内容完全一致的影印件或扫描件的，评
标委员会可以视同其未提供。
3、以上评审有一项不符合要求，不进入下一程序评审。
16
四、评分细则
序
号
评分要素 分值 评分标准
一 商务部分 50 分
1 综合实力 16 分
1、具有有效期内的质量管理体系认证证书、具有有效期内的职业
健康安全管理体系认证、具有有效期内的环境管理体系认证，具
有有效期内的食品安全管理体系认证每个 3 分，没有不得分，满
分 12 分；
以上认证体系需提供原件扫描件。
2、获得过政府部门或行业协会颁发的荣誉或奖项，以证书颁发时
间为准。每获得过政府部门或行业协会颁发的荣誉或奖项得 2分，
满分 4分。
注：投标文件中提供相关证书扫描件。
2
公司
业绩
10 分
近三年（2018年 1月 1日年至今），每提供一个类似业绩得 5分，
本项满分 10分。
注：投标文件中提供业绩合同和中标通知书原件扫描件，时间以
合同签订时间为准。
3
人员
配置
24 分
1、总厨：具有中级及以上中式烹调师职业资格证书得 6分；具有
中级及以上公共营养师职业资格证书得 6分，满分 12 分。
2、中式面点师：具有中级及以上中式面点师职业资格证书，得 6
分；满分 6分。
3、除以上总厨和中式面点师外，每增加一名中级及以上中式烹调
师加 6分，满分 6分。
注：投标文件中须提供以上人员职业资格证书原件扫描件,并提供
人员本单位近一年连续三个月社保缴纳记录。
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序
号
评分要素 分值 评分标准
二 技术部分 50 分
6
服务
方案
（50分）
5 分
1、经营思想（0-1 分）、经营理念（0-2 分）及提高经营管理水
平（0-2 分）的整体设想及策划。
评标委员会根据各投标承包方的方案进行横向综合评比打分。
5 分
2、企业内部管理制度:
（1）企业内部岗位责任制、财务管理制度等，要求符合规范，体
现高标准、科学合理、详细完整 （0-2分）
（2）文明经营服务承诺、食堂员工服务规范、着装统一、整洁、
服务热情、用语文明 （0-1 分）
（3）意见反映渠道、反馈流程与改进方案 （0-2分）
评标委员会根据各投标承包方的方案进行横向综合评比打分。
6 分 3、提供淮南本土特色菜系，可以满足广大干部职工的口味需求
（0-6 分），根据提供的菜品名称或相关介绍，由评委横向综合评
比打分。
8 分
4、（1）食品质量控制方案：菜品品类丰富、营养组合（0-4分）。
（2）食品安全控制方案：如留样，特殊季节的食品安全控制，预
防群体性食品安全事件（0-4分）
评标委员会根据各投标承包方的方案进行横向综合评比打分。
2 分
5、服务质量控制方案（0-2 分）
评标委员会根据各投标承包方的方案进行横向综合评比打分。
2 分
6、卫生管理控制方案（食品卫生，人员卫生，环境卫生等）（0-2
分）
评标委员会根据各投标承包方的方案进行横向综合评比打分。
2 分
7、原材料管理方案及食品保存管理方案。（0-2分）
评标委员会根据各投标承包方的方案进行横向综合评比打分。
4 分
8、操作规程控制管理方案（0-4 分）
评标委员会根据各投标承包方的方案进行横向综合评比打分。
18
序
号
评分要素 分值 评分标准
8 分
9、（1）食堂经营设备设施的安全管理方案，以及对食堂电、气、
消防等设备设施的安全维护措施（0-4分）
（2）应急预案：外来突发事件的应对措施，如停水、停电、停气
情况下如何保障供应；特殊事件如防疫下就餐措施（0-4分）
评标委员会根据各投标承包方的方案进行横向综合评比打分。
4 分
10、成本控制方案：根据各投标承包方的方案（包含但不限于公
司管理、对采购人原材料采购成本控制等）（0-4分）
评标委员会根据各投标承包方的方案进行横向综合评比打分。
4 分
11、（1）垃圾分类方案：对食堂垃圾分类处理的方法及措施（0-2
分）
（2）制止餐饮浪费方案：从食堂内部管理到提供服务过程中，制
定相关制止餐饮浪费方案、并推出措施鼓励节约从自我做起（0-2
分）
评标委员会根据各投标承包方的方案进行横向综合评比打分。
一 投标报价 0 分 0分
注：1、评审由全体评委员会成员综合评议并独立打分，取所有评委评分的算术平均值，得分
保留小数点后 2 位，第 3位四舍五入；全体评委员会成员签字确认。
2、以上所有奖项、业绩、证书及有关证明等所有资料无需提供原件。采购人有权要求
中标承包方在中标公告期内提供所有证明资料的原件查验，发现提供虚假材料的，取消其中
标候选人资格。
3、以上所涉及到的奖项、业绩、证书及有关证明等所有资料，投标文件中均要提供影
印件或扫描件，并保证清晰易于辨认，未提供的不予计分。若因为影印件或扫描件不清晰影
响评标委员会评标的，其后果由投标承包方自行承担。
评分附件：中式烹调师和面点师职业等级对应关系
等级 职业资格
高级技师 国家职业资格一级
技师 国家职业资格二级
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高级 国家职业资格三级
中级 国家职业资格四级
初级 国家职业资格五级
综合评审表注意事项：
错误报价修正:（本项目不适用）
计算上的算术错误。修正错误的原则如下:
3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求承包方对投标报
价进
行修正，并要求承包方书面澄清确认。承包方拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其
投标：
投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以
开标一览表（报价表）为准；
（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修
改单价；
（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本办法
第五十一条第二款的规定经投标承包方确认后产生约束力，投标承包方不确认的，其投标无
效。
3.1.4 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：
（一）分值汇总计算错误的；
（二）分项评分超出评分标准范围的；
（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；
（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
评标委员会对合格的投标承包方的投标报价进行详细分析、核查，检查其是否存在关键
漏（缺）报项，若存在关键漏（缺）报项，在评审时取其他有效投标承包方的该项有效报价
20
中的最高报价加入评审价进行评审，对多报项及赠送项的价格评审时不予核减报价进行评审。
评标委员会按照招标文件规定对投标承包方报价进行调整修正，调整后的价格对投标承包方
具有约束力。如果投标承包方不接受修正后的报价，则其报价将被拒绝，其投标文件为无效
投标文件。
评标过程中，如果评标委员会一致认定承包方报价不合理的，可以要求承包方提供合理
说明，否则评标委员会可以认定其报价无效。
三、评审结果
（一）、中标候选人的确定
1、承包方实际得分为技术标评审和商务标评审两项得分之和。
2、技术标评审由全体评标委员会成员综合评议并独立打分，取所有评委打分的平均分作
为承包方技术标的得分；商务标评审由全体评标委员会成员统计，全体评标委员会成员签字
确认。
3、承包方最终得分为技术标与商务标得分（本项目无）之和。承包方技术标得分、商务
标得分（本项目无）及最终得分均取小数点后两位，第三位小数四舍五入）。评标委员会通
过综合打分，评定出承包方排名顺序（从高分到低分），总分最高的承包方为第一中标人。
综合得分相同，通过现场摇号确定）
4、评标委员会按照承包方排名顺序，推荐排名第 1 名的承包方作为唯一中标候选人。
（二）、中标人的确定根据评标委员会推荐的中标候选人名单，采购人依法确定中标人。
四、评标纪律
评委会和评标工作人员应严格遵守国家的法律、法规和规章制度；严格按照本次招标文
件进行评标；公正廉洁、不徇私情，不得损害国家利益；保护招、承包方的合法权益。
在评标过程中，评委、秘书组及其他评标工作人员必须对评标情况严格保密，任何人不
得将评标情况透露给与承包方有关的单位和个人。如有违反评标纪律的情况发生，将依据《中
华人民共和国政府采购法》及其他有关法律法规的规定，追究有关当事人的责任。
本评标办法的解释权属于采购人。
21
第五章 承包方须知
一．总 则
1.适用范围
1.1本招标文件仅适用于本次公开招标所述的服务项目采购。
2.有关定义
2.1政府采购监督管理部门：系指淮南市公共资源交易监督管理局。
2.2采购人：系指本次采购项目的业主方。
2.3委托人：系指本次采购项目的委托方。
2.4 投标人：系指购买了本招标文件，且已经提交或准备提交本次投标文件的制造商、
承包方或服务商。
2.5服务：系指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括咨询、调研、评估、规划、
设计、监理、审计、保险、租赁、印刷、维修、检测、物业管理等。
2.6近 X 年内：系指从开标之日向前追溯 X年（“X”为“一”及以后整数）起算。除非
本招标文件另有规定，否则均以合同签订之日为追溯结点。
2.7 业绩：系指符合本招标文件规定且已服务（安装）完毕的合同及相关证明。投标人
与其关联公司（如母公司、控股公司、参股公司、分公司、子公司、同一法人代表的公司等）
之间签订的合同，均不予认可。本项目类似业绩是指政府机关单位或企事业单位。
3.投标费用
3.1无论投标结果如何，承包方应自行承担其编制与递交投标文件所涉及的一切费用。
4.合格的承包方
4.1合格的承包方应符合招标文件载明的投标资格。
4.2 承包方之间如果存在下列情形之一的，不得同时参加同一标段（包别）或者不分标
段（包别）的同一项目投标：
4.2.1 法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人；
4.2.2 母公司、全资子公司及其控股公司；
4.2.3 参加投标的其他组织之间存在特殊的利害关系的；
4.2.4 法律和行政法规规定的其他情形。
5.勘察现场
5.1 承包方应自行对供货现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所
22
需的资料。勘察现场的方式、地址及联系方式见承包方须知前附表。
5.2 勘察现场所发生的费用由承包方自行承担。采购人向承包方提供的有关供货现场的
资料和数据，是采购人现有的能使承包方利用的资料。采购人对承包方由此而做出的推论、
理解和结论概不负责。承包方未到供货现场实地踏勘的，中标后签订合同时和履约过程中，
不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同价款或索赔的要求。
5.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供供货使用地的自然环境、气候条件、公用设
施等情况，承包方被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
6.知识产权
6.1 承包方须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或
其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标
权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如承包方不拥有相应的知识产权，则在投标报
价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如因此导致采购人损失的，承包方须承
担全部赔偿责任。
6.2 承包方如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，须在投标文件中声明，并提供相
关知识产权证明文件。使用该知识成果后，承包方须提供开发接口和开发手册等技术文档。
7.纪律与保密
7.1承包方的投标行为应遵守中国的有关法律、法规和规章。
7.2 承包方不得相互串通投标报价，不得妨碍其他承包方的公平竞争，不得损害采购人
或其他承包方的合法权益，承包方不得以向采购人、评委会成员行贿或者采取其他不正当手
段谋取中标。
7.2.1 有下列情形之一的，属于承包方相互串通投标：
7.2.1.1 承包方之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
7.2.1.2 承包方之间约定中标人；
7.2.1.3 承包方之间约定部分承包方放弃投标或者中标；
7.2.1.4 属于同一集团、协会、商会等组织成员的承包方按照该组织要求协同投标；
7.2.1.5 承包方之间为谋取中标或者排斥特定承包方而采取的其他联合行动。
7.2.2 有下列情形之一的，视为承包方相互串通投标：
7.2.2.1 不同承包方的投标文件由同一单位或者个人编制；
7.2.2.2 不同承包方委托同一单位或者个人办理投标事宜，或提交电子投标文件的网卡
地址一致；
7.2.2.3 不同承包方的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
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7.2.2.4 不同承包方的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
7.2.2.5 不同承包方的投标文件相互混装；
7.2.2.6 不同承包方的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
7.3 在确定中标人之前，承包方不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行
谈判，也不得私下接触评委会成员。
7.4 在确定中标人之前，承包方试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评委会施
加任何影响都可能导致其投标无效。
7.5 由采购人向承包方提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，被
视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。
8.联合体投标
8.1 除非本项目明确要求不接受联合体形式投标外，两个或两个以上承包方可以组成一
个联合体投标，以一个承包方的身份投标。
8.2 以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一
款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定承包方特定条件的，联合体各方中至少应当有
一方符合。
8.3 联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方应当承担的工作和相应
的责任，并将联合体协议连同投标文件一并提交采购人。由同一专业的单位组成的联合体，
按照同一资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己
的名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。
8.4 联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交
保证金的，对联合体各方均具有约束力。
9.投标品牌
9.1招标文件中提供的参考商标、品牌或标准（包括工艺、材料、设备、样本目录号码、
标准等），是采购人为了方便承包方更准确、更清楚说明拟采购货物的技术规格和标准，并
无限制性。承包方在投标中若选用替代商标、品牌或标准，应优于或相当于参考商标、品牌
或标准。
10.合同标的转让
10.1 合同未约定或者未经采购人同意，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标
项目肢解后分别向他人转让。
10.2 合同约定或者经采购人同意，中标人可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作
分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。如果本项目允
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许分包，采购人根据采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作
交由他人完成的，应在投标文件中载明。
10.3中标人应当就分包项目向采购人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
二．招标文件
11.招标文件构成
11.1 招标文件包括以下部分：
11.1.1第一章：招标公告；
11.1.2 第二章：投标承包方须知前附表；
11.1.3 第三章：采购需求；
11.1.4 第四章：评标办法；
11.1.5 第五章：投标承包方须知；
11.1.6 第六章：采购合同；
11.1.7 第七章：投标文件格式；
11.1.8 采购人发布的图纸、答疑、补遗、补充通知等。
11.2 承包方应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求。
11.3 承包方应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求
和条件作出实质性响应。
11.4 承包方获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获
得招标文件 10 日内向采购人或招标代理机构提出，否则，由此引起的损失由承包方自行承担。
12. 答疑及招标文件的澄清与修改
12.1 承包方如果对招标文的任何内容有相关疑问，可以于承包方须知前附表列明的答疑
接受时间前，以网上形式向采购人和招标代理机构提出。
12.3 招标代理机构对招标文件进行的澄清、更正或更改，将在网站上及时发布，该公告
内容为招标文件的组成部分，对承包方具有同样约束力效力。承包方应主动上网查询。采购
人和代理机构不承担承包方未及时关注相关信息引发的相关责任。
12.4 在投标截止时间前，采购人和招标代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时
间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间 15日前，在网站上发布变更公告。
在上述情况下，采购人和承包方在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长
后新的投标截止期。
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三．投标文件的编制
13.投标文件构成与格式
13.1 投标文件是对招标文件的实质性响应及承诺文件。
13.2 除非注明“承包方可自行制作格式”，投标文件应使用招标文件提供的格式。
13.3 除专用术语外，投标文件以及承包方与采购人就有关投标的往来函电均应使用中
文。承包方提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，
对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
13.4 除非招标文件另有规定，投标文件应使用中华人民共和国法定计量单位。
13.5 除非招标文件另有规定，投标文件应使用人民币填报所有报价。允许以多种货币报
价的，或涉及合同金额等计算的，均按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。
13.6 承包方资质证书（或资格证明）处于换证、升级、变更等期间，除非法律法规或发
证机构有书面材料明确表明承包方资质（或资格)有效，否则一律不予认可。
13.7 纸质投标文件（如有）应编制连续页码，除特殊规格的图纸或方案、图片资料等外，
均应按 A4规格制作，为节约和环保，建议纸质投标文件双面打印。
13.8 电报、电话、传真形式的投标概不接受。
13.9 采购人一律不予退还承包方的投标文件。
14.报价（本项目无报价）
14.1 投标人应以“包”为报价的基本单位。若整个需求分为若干包，则投标人可选择其
中的部分或所有包报价。包内所有项目均应报价（免费赠送的除外），否则将导致投标无效。
14.2 投标人的报价应包含所投服务所发生的一切应有费用。投标报价为签订合同的依
据。
14.3 投标人应在投标文件中注明拟提服务的单价明细和总价。
14.4 除非招标文件另有规定，每一包只允许有一个最终报价，任何有选择的报价或替代
方案将导致投标无效。
14.5 采购人不建议投标人采用总价优惠或以总价百分比优惠的方式进行投标报价，其优
惠可直接计算并体现在各项投标报价的单价中。
14.6 除政策性文件规定以外，投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变
动。
15.投标内容填写及说明
15.1 投标文件须对招标文件载明的投标资格、技术、资信、服务、报价等全部要求和条
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件做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所
要求的全部资料、证明及数据，将导致投标无效。
15.2 承包方应在投标文件中提交招标文件要求的有关证明文件（扫描或影印件上传），
作为其投标文件的一部分。
15.3 承包方应在投标文件中提交（以扫描件或影印件上传）招标文件要求的所有货物的
合格性以及符合招标文件规定的证明文件（可以是手册、图纸和资料）等，并作为其投标文
件的一部分。包括：
15.3.1 货物主要性能（内容）的详细描述；
15.3.2 保证所投货物正常、安全、连续运行期间所需的所有备品、备件及专用工具的详
细清单。
15.4 投标文件应编排有序、内容齐全、不得任意涂改或增删。如有错漏处必须修改，应
在修改处加盖承包方公章。
16.投标保证金：本项目不作要求
17.投标有效期
17.1 为保证采购人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同，规定投标有效期。投标
有效期期限见承包方须知前附表。
17.2 在投标有效期内，承包方的投标保持有效，承包方不得要求撤销或修改其投标文件。
17.3 投标有效期从投标截止日起计算。
17.4 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人和代理机构可以书面形式提
出延长投标有效期的要求。承包方以书面形式予以答复，承包方可以拒绝这种要求。同意延
长投标有效期的承包方不允许修改其投标文件的实质性内容。
四．投标文件的递交（执行招标公告中电子招投标相关要求）
五．开标与评标
18、开标（执行招标公告中电子招投标相关要求）
19.投标文件的澄清、说明或补正
19.1 为有助于投标的审查、评价和比较，评标委员会可以书面方式要求承包方对投标文
件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、
说明或补正。澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
19.2 投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇
总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，
并修改单价。
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19.3 投标函内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标函为准。
20.评标
20.1 评委会将按照招标文件规定的评标办法对承包方进行独立评审。
20.2 初审时，评委会将首先审查投标文件是否实质上响应招标文件的初审指标要求。实
质上响应的投标应与招标文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。所谓重
大偏离或保留是指影响合同的供货范围、质量和性能等；或者在实质上与招标文件不一致，
而且限制了合同中买方的权利或承包方的义务。这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求
的承包方的竞争地位产生不公正的影响。承包方不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留
而使其投标成为响应性的投标。
有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
20.2.1 投标文件未经承包方盖章（电子章）的；
20.2.2 投标联合体没有提交共同投标协议；
20.2.3 承包方不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
20.2.4 同一承包方提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备
选投标的除外；（本项目无报价）
20.2.5 投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（本项目无报价）
20.2.6 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
20.2.7 承包方有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
20.3 评审时，评委会将审查投标文件是否符合招标文件的评审指标要求。
20.4 如果投标文件未通过投标有效性评审，投标无效。
20.5 评委会决定投标文件的响应性及符合性只根据投标文件本身的内容而不寻求其他
外部证据。
20.6 法律、法规和招标文件规定的其他无效情形
21.废标处理
21.1 在招标采购中，出现下列情形之一的，评标委员会有权宣布废标：
21.1.1 符合专业条件的承包方或对招标文件作实质响应的承包方不足规定家数的
21.1.2 承包方的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；（本项目无报价）
21.1.3 出现影响采购公正的违法、违规行为的；
21.1.4 因重大变故，采购任务取消的。
21.1.5 其他应该废标的情形。
废标后，采购人会把废标理由通知所有承包方。
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21.6 在评标期间，若出现符合本须知规定的投标条件的投标人不足三家情形的，除采购
任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者经淮南市公共资源交易监督管理局
批准采取其他方式采购。
六．定标与签订合同
22.定标
22.1 投标有效性评审后，评委会应当按招标文件规定的标准和方法提出独立评审意见，
推荐中标候选人。
22.2 排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要
求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，
招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，
也可以重新招标。
22.3 原则上把合同授予实质上响应招标文件要求的排名最前的中标候选人或通过上条
资格审查的中标候选人。
22.4 最低报价并不是被授予合同的保证。（本项目无报价）
22.5 凡发现中标候选人有下列行为之一的，其中标无效，并移交政府采购监督管理部
门依法处理：其投标保证金及其他相关费用不予退还。
22.5.1 以他人名义投标、或提供虚假材料弄虚作假谋取中标的；
22.5.1.1 以他人名义投标，是指使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投
标。
22.5.1.2 有承包方有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
22.5.1.2.1 使用伪造、变造的许可证件；
22.5.1.2.2 提供虚假的财务状况或者业绩；
22.5.1.2.3 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
22.5.1.2.4 提供虚假的信用状况；
22.5.1.2.5 其他弄虚作假的行为。
22.5.2 与采购人、其他承包方或者采购人工作人员恶意串通的；
22.5.3 向采购人、评审专家、采购人工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；
22.5.4 有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的；
22.5.5 其他违反招投标法律、法规和规章强制性规定的行为。
22.6 采购人将在淮南市公共资源交易网站上发布评审结果公告，公告时间为一个工作
29
日。
23.中标通知书
23.1 采购人将以中标通知书形式通知中标人，其投标已被接受。
23.2 采购人对未中标的承包方不做未中标原因的解释。
24.中标服务费：详见投标承包方须知前附表
25.履约保证金
25.1 签订合同前，中标人应提交履约保证金。履约保证金金额、收受方式及收受人见承
包方须知前附表规定。
29.2 承包方须知前附表约定收取定额履约保证金或免收履约保证金的，从其规定。
25.3 如果中标人未按规定交纳履约保证金，采购人有权取消该授标，并没收其投标保证
金。在此情况下采购人可将该标授予其下一个中标候选人，或重新招标。
26.签订合同
26.1 中标人应在中标通知书发出之日起 30 日内（具体时间、地点见中标通知书）与采
购人签订合同。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均作为合同的附件。合同签订
前中标人应向采购人出示中标服务费和履约保证金缴纳证明。
26.2 采购双方必须严格按照招标文件、投标文件及有关承诺签订采购合同，不得擅自
变更。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件
的内容一致，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。对任何因双方
擅自变更合同引起的问题采购人概不负责，合同风险由双方自行承担。
26.3 采购人保留以书面形式要求合同的卖方对其所投货物的装运方式、交货地点及服务
细则等作适当调整的权利。
26.4 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该承包方进
入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形，一旦在任何时间被发现，采购人
均有权决定是否取消该承包方此前评议的结果或是否对该报价予以拒绝，并有权采取相应的
补救或纠正措施。一旦该承包方被拒绝或被取消此前评议结果，其现有的位置将被其他承包
方依序替代或重新组织采购，相关的一切损失均由该承包方自行承担。
27.验收
27.1 采购人验收时，应成立验收小组，明确责任，严格依照采购文件、中标通知书、政
府采购合同及相关验收规范进行核对、验收，形成验收结论，并出具书面验收报告。
27.2 涉及安全、消防、环保等其他需要由质检或行业主管部门进行验收的项目，必须邀
请相关部门或相关专家参与验收。
30
27.3 检测、验收费用均由合同乙方（中标人）承担。
28.质疑
28.1 承包方认为采购过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在中标公告之
日起 7 个工作日内，由承包方授权代表（或法人代表）携带身份证明材料，以书面形式向采
购人和招标代理机构提出质疑，逾期不予受理。
28.2 质疑书内容应包括质疑的详细理由和依据，并提供有关证明资料。
28.3 有以下情形之一的，视为无效质疑：
28.3.1 未按规定时间或规定手续提交质疑的；
28.3.2 质疑内容含糊不清、没有提供详细理由和依据，无法进行核查的；
28.3.3 其他不符合质疑程序和有关规定的。
被判定无效质疑的，采购人和招标代理机构将书面回复承包方其质疑无效的理由，并记
录无效质疑一次。
28.4 采购人和招标代理机构将在受到书面质疑后 7 个工作日内审查质疑事项，作出答复
或相关处理决定，并以书面形式通知质疑人，但答复的内容不涉及商业秘密。
28.5 投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，监督管理部门将驳回投诉，将
其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：
28.5.1 一年内三次以上投诉均查无实据的；
28.5.2 捏造事实、提供虚假投诉材料或提供以非法手段取得的证明材料质疑的；
28.5.3 其他经认定属于虚假、恶意投诉的行为。
29.未尽事宜
29.1 按《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律法规的规定执行。
30.解释权
30.1 本招标文件的解释权属于采购人。
31
第六章 采购合同
本合同仅供参考，具体条款双方签定合同时协商确定
甲方(发包方)：
乙方(承包方)：
一、 总 则
第一条 根据国家法律、法规及有关政策规定，遵循“平等互利、协商一致、等价有
偿”的原则，按照一定程序，乙方获甲方所属 食堂的经营承包权。 双方经协商订立本合同。
第二条 甲方委托餐饮管理部负责本合同实施中具体事宜的监督管理和协调服务。乙方为食堂
卫生、生产、防火、防盗、防食物中毒等安全事件责任人，对相应工作负有全部组织和管理
责任。
第三条 乙方指派为所承包食堂项目负责人（投标文件中的项目负责人，服务期限不
少于 1 年），负责食堂的日常经营管理。乙方不得将食堂经营权和设备转包、出借给第三方，
不得经营餐饮以外的业务。
第四条 乙方要树立为甲方提供优质餐饮服务的经营理念和良好的职业道德，充分认识餐饮所
具有的特点，确保饮食质量和食品卫生安全，切实履行服务承诺。
二、经营标的、合同履约保证金及承包费
第五条 经营场所：
设备设施见双方移交明细清单。
第六条 乙方向甲方交纳合同履约保证金：
1、履约保证金的金额：叁拾万元整
2、递交时间：签订合同前交至业主账户
3、递交方式：转账、银行汇票或银行履约保函
4、中标人在中标通知书发出后，合同签订前，可以通过转账、网银支付、银行保函、保证保
险等方式提交履约保证金。否则，可以取消其中标资格，其投标保证金不予退还
5、退还时间：合同完成后（所有服务期结束），双方无异议 28日历天内全额退还（无息）
第七条 乙方向甲方交纳承包费
1、承包费金额：玖万圆整
2、递交时间：签订合同前交至业主账户
32
3、递交方式：转账
三、运营期限及相关约定
第八条 运营期限：暂定 1 年，最长 3 年（进场时间为开始时间，最长至 年
月 日止），采取 1+1+1 模式。合同终止由甲乙双方的一方提出后，在次月 1 号生效。 即：
甲乙双方有一方在 月 日前提出终止合同要求的，本合同在当年的 月 日自行终止。
第九条 消费交易方式：
甲方提供一卡通消费结算系统，乙方销售食品采用一卡通刷卡进行交易，经营过程中
乙方不得收取现金（或等同于收取现金的行为）。
第十条 结算规定：
服务费用按月据实结算，次月底采购人根据食堂实际消费结算，最后一月在服务期结束后的
次月底采购人根据食堂实际消费结算
四、甲方的权利和义务
第十一条 依据法律、法规和相关文件精神对食堂进行日常监管。针对可能出现的食品
卫生安全、消防安全等隐患,甲方有权要求乙方限时整改并作出处罚决定。
1.乙方在接到甲方餐饮管理部门的处罚通报后，可在 3 个工作日内以书面形式（法人
签字、公司盖章）向作出处罚通报的上级部门提出质疑，否则视为认可和接受。
2.甲方对乙方作出的各种处罚，处罚金在其营业额款中予以扣除。
3.甲方制定的管理办法及相关管理规定与本合同具有同等法律效力。
第十二条 对租赁资产进行监督检查，发现设备资产损坏时，对乙方下达限时维修，
乙方需按时对其维修，达到设备正常运行状态。
第十三条 对乙方经营过程中的原料采购，食品加工过程中的卫生状况，所售食品的
品种、份量、质量及服务态度和服务承诺的兑现情况等实行监督检查，并进行考核评价。
第十四条 甲方需按时办理结算业务。
五、乙方的权利和义务
第十五条 自主经营、自负盈亏，自担风险，在经营中资金自理，运营期间发生的一
切债权债务均由乙方自己承担。食堂周边卫生保洁（含周边下水道清理、疏通）营业场所、
公共区域、仓储以及后堂等范围，由乙方负责。对甲方检查中提出的整改意见，乙方须无条
件整改。
第十六条 依照法律法规和有关规定，建立健全规范完备的财务制度、用工制度、工
作规范、安全防范、卫生保障、物资采购、质量监督、价格管理和文明服务等制度，以及食
物中毒、火灾等重大事故应急预案。
33
第十七条 按照《劳动合同法》自主聘用员工，保障员工合法权益，因用工问题发生
纠纷与甲方无关。必须按要求办好相关证照，费用由乙方自己承担；必须在开业前提供上岗
人员的健康证、暂住证、身份证（上岗人员的年龄必须符合国家相关用工要求），其从业人
员必须持有《健康证》上岗，按规定体检；要加强自聘人员的管理，对自聘人员的人身安全
负责。
第十八条 采购、存贮、加工和销售食品应符合有关要求。乙方自行采购的物资，要
在后勤处指定的地点接受检查，如有需要须提供检验资料及相关证照；销售食品要符合卫生
规范，明码标价，所售食品成品按规定留样。
第十九条 向就餐者提供的餐饮器具必须按规定清洗消毒，并作好消毒记录。
第二十条 保证房屋和设备设施等标的物完好，对设备设施进行定期维护保养。
第二十一条 制订的相关卫生管理条款及服务承诺应在用餐场所公示，接受用餐者监督。
第二十二条
1、甲方负责食堂所需要的配套消防设施、器材，并根据需要及时修缮、补充。
2、乙方应对食堂工作人员加强防火防盗安全教育，必须做到人走关火、关气、关水、
关电、关好门窗。
3、因乙方管理不善或是操作不当造成被盗和火灾事故，乙方应全责赔偿损失。若事故
性质恶劣，则甲方有权立即终止协议，并由乙方承担违约责任。
六、合同的变更、中止、解除
第二十三条 变更、中止或解除合同情形
（一）乙方有以下情形，甲方有权随时变更、中止或解除合同：
1.未按相关法律法规建立相应管理制度或执行制度不力，被相关行政部门处罚且限期
整改不力的；
2.经营期间，出现职工食物中毒，或安全生产责任事故，且造成严重后果的；
3.因食品价格波动、食品卫生安全和服务质量等而引起的就餐人员罢餐、静坐、网络
流传、聚众闹事等群发事件，影响恶劣的；
4.在经营过程中，存在掺杂掺假，销售无证、过期食品、未按规定范围经营等违规行
为，经规劝、限期整改无效且情节严重的；
5.在经营过程中有转包、分包经营行为的；
6.在服务期中途无故停止营业的；
7.未按要求营业的；
8.拒不服从工作安排的；
34
9.其它违规、违约行为的。
10.有上述情形之一，在进行变更、中止或解除合同之前，先处以不少于 10000.00 元
的罚款。
（二）其它经双方协商一致的，可变更、中止或解除合同。
第二十三条 甲乙双方因不可抗拒等原因，使合同无法完全履行或者完全无法履行的，
可以提前变更或解除合同，提前解除合同的，双方均不承担任何违约责任；变更合同的具体
事项由双方协商解决。
第二十四条 合同期满后，甲乙双方应及时移交资产设备，结算账目。乙方需保证设
备完好，正常运行使用。如有损坏、遗失需进行合理赔偿。乙方应于 日内无条件撤离。
乙方对食堂进行装修、改造等设施应无条件移交甲方，甲方按零资产处理（双方合同另有约
定除外）。如乙方逾期仍有财物存放经营场所，甲方有权单方面对遗留财物予以处理。
七、违约责任
第二十五条 乙方违反消费交易方式，自行实施现金及其他方式直接交易或收取现金
不纳入财务管理的，第一次以 10 倍交易额（或不低于 500 元）进行处罚，从当月结算中扣
罚。
第二十六条 乙方不按规定管理、使用和维护标的物，造成标的物灭失或损坏的，按
标的物原值赔偿或修复。
八、附 则
第二十七条 本合同一式 份，甲乙双方各执 份，交淮南市公共资源交易监
督管理局审核备案后，采购中心留存 份，代理机构留存 份，自双方当事人签字盖章之
日起生效。
本合同如发生纠纷，当事人双方应当及时协商解决，协商不成时，任何一方均可请采
购管理机关调解，调解不成，按以下第（ ）项方式处理：①根据《中华人民共和国仲裁法》
的规定向淮南仲裁委员会申请仲裁。②向合同签订地有级别管辖权的人民法院起诉。
甲 方： 乙 方：
单位地址： 单位地址：
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
电 话： 电 话：
开户银行： 开户银行：
账 号： 账 号：
35
36
第七章 投标文件格式
注：1、本招标文件中投标文件格式若与淮南市公共资源交易中心网招投标系统内格式不同，
请将与本招标文件不同部分完整上传至商务标格式中的“其它内容资料”内，若因格式问题
缺少上传实质性内容则视为无效标。
2、本招标文件中投标文件格式中要求盖章或签字的，承包方加盖章后扫描上传或加盖电子章
均可。）
第一部分 商务标投标文件格式
投标文件
招标编号：
项目名称：
投标文件内容： 投标文件商务标
承包方： （盖章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
日 期： 年 月 日
37
格式 1、开标一览表
货币单位：人民币
序号 项目 内容
1 招标项目名称
2 招标项目编号
3 标段号
4 投标总价
?
投 标 人： （单位盖章）
年 月 日
38
格式 2、投标人须知前附表规定的其他材料（格式自拟）
格式 3、投标人认为应该提供的其他资料（格式自拟）
39
第二部分 技术标投标文件格式
投 标 文 件
招标编号：
项目名称：
投标文件内容： 投标文件技术标
承包方： （盖章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
日 期： 年 月 日
40
格式 1、投标函
（如有不一致之处，以电子系统默认格式为准）
致：（采购人）
1、根据贵单位发布的招标公告和招标编号为 的招标文件，我们决定参加你
们组织的“ ”包号：“ ”项目的招标活动。
2、我方愿意按照招标文件规定的各项要求，向采购人提供所需的服务，投标总报
价为人民币（大写） \ （小写 \ 元），服务期为 日历天，
服务质量要求 。
3、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，按招标文件要求提交履约
保证金，保证于合同签字生效后，按规定的工期完成项目的交货安装并交付采购人验收。
4、投标有效期为自投标截止之日起 90 日历天。
5、我方为本项目提交的投标文件有：加密投标文件一份。
6、我方愿意提供采购人可能另外要求的、与投标有关的文件资料，并保证我方已
提供和将要提供的文件是真实的、准确的。
承包方名称： （公 章）
法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：
日 期：
通讯地址：
邮政编码： 电 话：
传 真：
41
格式 2、法人代表授权书
（采购人）：
（承包方全称）法人代表授权 （承包方代表姓名、
身份证号码）为承包方代表，参加贵单位组织的 （项目名称）项目（招
标编号 ）招标活动，全权代表我方处理招标活动的一切事宜。
法定代表人（签字或盖章）：
承包方名称（公章）：
日期：
附：
委托代理人姓名：
职 务：
详细通讯地址：
邮 政 编 码：
传 真：
联 系 电 话：（需填） （若因投标人未填联系方式或联系方
式错误导致联系不上，投标承包方责任自负）
电 子 信 箱：
（后附授权代表身份证扫描件）
42
附：法定代表人身份证明
法定代表人身份证明
单位名称：
单位性质：
地 址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓 名： 性别：
年 龄： 职务：
系 （承包方单位名称） 的法定代表人。
特此证明。
承包方： （盖公章）
日 期： 年 月 日
（后附法定代表人身份证扫描件）
43
格式 3 资格证明文件
（一）投标人基本情况表
投标人名称
注册地址
邮 政 编
码
联系方式
联系人 电话
传真 网址
法定代表人
（单位负责
人）
姓名
技 术 职
称
电话
成立时间 员工总人数：
许可证及级
别
（如有）
其
中
高级职称人员
营业执照号 中级职称人员
注册资金 初级职称人员
其他人员
经营范围
关联企业
与本单位负责人为同一人的单位：
与本单位存在直接控股关系的单位：
与本单位存在管理关系的单位：
备注
44
（二）招标文件要求的相关资质证明
1、投标人相关符合要求的资质证明文件：
（三）无重大违法记录声明函
致： （采购人名称）
（采购代理机构名称）
本单位郑重声明，根据《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采
购法实施条例》的规定，参加政府采购活动前三年内，本单位在经营活动中没有重大违
法记录，没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大
数额罚款等行政处罚。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标承包方： （盖单位章）
日 期：
45
格式 4、 类似业绩
序号 业主名称 项目名称 联系人 联系方式 完成情况
用户反馈情
况
后附业绩资料扫描件
46
格式 5、服务方案
（格式自拟）
投标承包方结合第三章“采购需求”及评标办法提出适合本项目的服务方案。
格式 6、人员配备（格式自定）
根据评标办法后附相关人员证件及要求的社保资料原件扫描件
格式 7、 信誉要求（格式自拟）
格式 8、技术标投标人认为应该提供的其他材料
承包方应仔细查看招标公告、评标办法及招标文件中需提供的资料，确保提供齐全
第二章 投标承包方须知前附表
注：招标文件中如有与投标须知前附表不一致之处，以投标须知前附表为准。
第三章 采购需求
第四章 评标办法
一．总 则
二．招标文件
三．投标文件的编制
六．定标与签订合同
第七章 投标文件格式
致：（采购人）
1、根据贵单位发布的招标公告和招标编号为 的招标文件，我们决定参加你们组织的“ ”包号：“ ”项目的招标活动。
2、我方愿意按照招标文件规定的各项要求，向采购人提供所需的服务，投标总报价为人民币（大写） \ （小写 \ 元），服务期为 日历天，服务质量要求 。
3、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，按招标文件要求提交履约保证金，保证于合同签字生效后，按规定的工期完成项目的交货安装并交付采购人验收。
4、投标有效期为自投标截止之日起 90 日历天。
5、我方为本项目提交的投标文件有：加密投标文件一份。
6、我方愿意提供采购人可能另外要求的、与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。
（一）投标人基本情况表
（二）招标文件要求的相关资质证明
（三）无重大违法记录声明函
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