包号 供应商名称 供应商地址 统一社会信用代码 企业办公电话 成交金额(万元) 第1包 天津市宏顺祥和餐饮管理服务有限公司 天津市静海区双塘镇周家院村静双路西300米院内 91120223MA06CAPB49 15522556737 119.808 包号 服务 第1包 广达（天津）工程咨询有限公司 静海镇机关食堂服务外包项目 竞争性磋商文件 项目编号：GD-ZX2021-C-110 本项目专门面向：小型、微型企业 广达（天津）工程咨询有限公司 2021 年 11 月 广达（天津）工程咨询有限公司 目录 第一部分 磋商邀请函............................................................................. 1 第二部分 磋商项目要求......................................................................... 5 第三部分 供应商须知........................................................................... 17 第四部分 合同草案............................................................................... 34 第五部分 响应文件格式....................................................................... 37 广达（天津）工程咨询有限公司 1 第一部分 磋商邀请函 受天津市静海区静海镇人民政府委托，广达（天津）工程咨询有限公司将以 竞争性磋商方式，对静海镇机关食堂服务外包项目实施政府采购，现欢迎合格的 供应商参加磋商。 一、项目名称及编号 1、项目名称：静海镇机关食堂服务外包项目 2、项目编号：GD-ZX2021-C-110 二、项目背景 食堂是现代企事业单位管理中必不可少的重要部分。食堂管理对于维护单位 的安全稳定、服务职工、提高职工福利等具有重大意义。为了使食堂管理更为专 业、节省相应成本、提高职工的餐饮服务质量，拟对静海镇机关食堂外包进行采 购。供餐人数 227 人，具体详见项目需求。 三、项目预算 人民币：1,198,560 元（大写：壹佰壹拾玖万捌仟伍佰陆拾元整） 四、项目需要落实的政府采购政策 （一）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的 通知》（财库〔2016〕125 号）的要求，根据开标当日“信用中国”网站 （www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对 列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为 记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供 应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。 （二）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库 [2011]181 号以及津财采〔2019〕1 号规定，“在满足机构自身运转和提供公共服 务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购预算总额的 30%以上，专门 面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于 60%。本项目专 门面向：小型和微型企业。 （三）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库 [2011]181 号和财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知 广达（天津）工程咨询有限公司 2 （财库【2014】68 号）第二条约定在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型 企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购 政策。 （四）根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采 购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、 微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府 采购政策。 注：中型企业或小型企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准， 残疾人福利性单位以供应商填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监 狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团） 出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。以上政策不重复享受。 五、供应商资格要求 1、营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团 体法人登记证书复印件，并在有效期内。 2、财务状况报告等相关材料：提供 2020 年度经第三方会计师事务所审计的 企业财务报告或截止至开标前近三个月内由银行出具的资信证明复印件并加盖 公章； 3、供应商须提供开标截止日期前 6 个月内至少一个月的缴纳税收和社会保 险费的相关证明材料； 4、供应商须提供开标截止日前 3 年在经营活动中没有重大违法记录的书面 声明（截至开标日成立不足 3 年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书 面声明）； 5、供应商须由法定代表人或其授权的委托代理人参加投标。供应商若为法 定代表人投标，须提供法定代表人身份证明原件（如身份证、护照）；供应商若 为被授权的委托代理人投标，须提供法定代表人授权委托书（须由法定代表人签 字或盖章）和被授权人身份证原件； 6、本项目不接受联合体投标，供应商须提供《非联合体声明函》; 7、供应商最迟于开标前将磋商保证金电汇或转账至采购代理机构指定账户， 提供递交保证金后获取的电子回单、汇款凭证等相关证明； 8、本项目专门面向小型、微型企业，供应商需提供《小微企业声明函》； 广达（天津）工程咨询有限公司 3 六、获取磋商文件时间、地点、方式及磋商文件售价 1、获取磋商文件的时间：2021 年 11 月 15 日至 2021 年 11 月 19 日出售磋商 文件，每日 9：00-12：00，14：00-17：00（法定节假日除外）。 2、获取磋商文件的地点：广达（天津）工程咨询有限公司（天津市静海区静 海镇静文路北侧时代家园 S13）获取。 3、获取磋商文件的方式 （ 1 ） 供 应 商 须 在 《 天 津 市 政 府 采 购 网 》 （ 网 址 ： http://tjgp.cz.tj.gov.cn/gys_login.jsp）上完成注册并成为合格供应商； （2）提供营业执照、基本户信息复印件加盖公章；现场发售领取；每日 9： 00-12：00，14：00-17：00（法定节假日除外）。 4、磋商文件的售价：本标书售价 500 元，一经售出，概不退还。 七、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点 1、响应文件提交的截止时间：2021 年 11 月 25 日 09：00-09：30 2、响应文件开启时间：2021 年 11 月 25 日 09：30 3、响应文件开启地点：天津市静海区静海镇静文路北侧时代家园 S13 八、项目联系人及联系方式 1、联系人：张泽 2、联系电话：022-28911188 九、采购人的名称、地址和联系方式 1、采购人名称：天津市静海区静海镇人民政府 2、采购人地址：天津市静海区静海镇胜利大街 43 号 3、采购人联系人：韩工 4、采购人联系电话：022-68601996 十、采购代理机构的名称、地址和联系方式 1、采购代理机构名称：广达（天津）工程咨询有限公司 2、采购代理机构地址：天津市静海区静海镇静文路北侧时代家园 S13 3、采购代理机构联系电话：022-28911188 十一、质疑、投诉方式 供应商认为招标文件或招标公告使自己的合法权益收到损害的，可以在获取 广达（天津）工程咨询有限公司 4 招标文件之日或招标公告期限届满之日起 7个工作日内，以书面形式一次性向天 津市静海区静海镇人民政府 、广达（天津）工程咨询有限公司提出质疑，逾期不 予受理。供应商对质疑答复不满意的，或者采购人、采购代理机构未在规定期限 内作出答复的，可以在质疑答复期满后 15 个工作日内，向天津市静海区财政局提 出投诉，逾期不予受理。 十二、公告期限 竞争性磋商公告的公告期限为 3个工作日。本次招标公告的发布媒介为天津 市政府采购网，其他媒介不得转载。因轻信其他组织、个人或媒体提供的信息而 造成损失的，招标人、招标代理机构概不负责。 十三、其他事项 按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》 （财库〔 2016 〕 125 号）的要求，根据 开标当日“信用中国”网站 （www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询 相关主体信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府 采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第 二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录 和证据进行打印存档。 广达（天津）工程咨询有限公司 2021 年 11 月 15 日 广达（天津）工程咨询有限公司 5 第二部分 磋商项目要求 一、商务要求 （一）报价要求 1、报价以人民币填列。 2、供应商的报价应包括：供应商的报价应按照行业及企业自身取费标准，并 充分考虑市场竞争因素进行报价。供应商所报价格为最优惠总价格，包括完成竞 争性磋商文件全部工作内容所需的一切费用。 3、验收及相关费用由供应商负责。 （二）时间、地点要求 1、服务期限：自签订合同之日起一年（特殊情况以合同为准）。 2、服务质量：符合国家现行标准规范及招标人相关要求。保证在完全了解采 购人的需求上完成本项目,提供详细的技术服务方案。 （三）付款方式：签订合同后，按月据实结算。（特殊情况以合同为准）。 （四）磋商有效期：本项目磋商有效期为60天。 （五）投标保证金和履约保证金 1、人民币：15,000元（大写：壹万伍仟元整） （1）递交方式：电汇或银行转账，且供应商应从基本账户汇（转）出的汇（转） 款作为保证金（汇款备注：GD-ZX2021-C-110保证金）；若供应商以个人名义汇款 的，我公司概不接受。 （2）磋商保证金递交至： 单位名称：广达（天津）工程咨询有限公司 开户银行：中国农业银行股份有限公司静海支行 银行帐号：02070001040075254 注：磋商保证金应从供应商的基本账户汇出，并注明GD-ZX2021-C-110保证金， 以便查对核实。交纳磋商保证金单位名称必须与参加磋商的供应商名称一致，磋 商保证金未能到帐的供应商其响应文件按无效响应处理。 （3）提交时间：供应商最迟于开标前将磋商保证金电汇或转账至采购代理机 构指定账户，同时将递交保证金后获取的电子回单、汇款凭证等相关证明装订在 响应文件（正、副本）中。 广达（天津）工程咨询有限公司 6 （4）未按规定提交磋商保证金的供应商，将被视为未在实质上响应磋商文件， 其响应文件将被拒绝。 注：未按规定递交磋商保证金是指未按指定时间前到账、未按指定金额提交、 未按指定方式提交磋商保证金。 2、磋商保证金的退还 （1） 磋商结束后，广达（天津）工程咨询有限公司将根据以下三种情况办 理磋商保证金的退还工作。 ① 对磋商过程中依法作为无效响应、废标或因供应商不足三家（符合《财政 部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知》（财库〔2014〕 214号）第二十一条第三款情形的除外）、供应商报价均超出项目预算而造成的流 标等，在磋商结束后五个工作日内向供应商退还磋商保证金； ② 成交通知书发出后五个工作日内退还未成交供应商的磋商保证金； ③ 采购合同签定后五个工作日内退还成交供应商的磋商保证金； ④ 对其他情形的磋商保证金退还的处理，依据磋商文件及国家有关法律、法 规执行。 （2） 磋商保证金退还一律按供应商提交磋商保证金时的路径、银行帐号由 银行予以无息返还，供应商应承担银行按规定收取的磋商保证金退还的相关费用。 供应商须按照代理公司通知及时提交收据等相关材料，因供应商未及时提交相关 材料导致磋商保证金退还延迟的，代理机构不承担任何责任及费用。 3、有下列情形之一的，磋商保证金不予退还： （1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的； （2）供应商在响应文件中提供虚假材料的； （3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订 合同的； （4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （5）成交供应商未按照磋商文件规定向采购代理机构支付服务费的。 4、本项目不收取履约保证金。 （六）其他要求 1、供应商须整包进行磋商，不得拆包分项磋商。 广达（天津）工程咨询有限公司 7 2、未经采购人同意，成交单位不得转让合同，不得转包或分包。 二、技术要求 （一）供应商须承诺所提供的服务、人员、设备及耗材符合国家相关强制性 规定。委托方有权要求供应商出具所提供的服务、人员、设备及耗材符合上述规 定的证明文件。 （二）本项目不接受赠品或者与采购无关的其他商品、服务，供应商亦不得 以委托方要求实施前述馈赠、回扣等行为。 （三）供应商须承诺成为成交供应商后，根据《中华人民共和国劳动合同法》 及其他法律法规的要求与服务人员签订劳动合同，按国家及天津市相关政策规定， 支付工资、加班费和福利费、缴纳社会保险及住房公积金等。 （四）供应商按照项目需求中的要求，须在响应文件中对所投项目包括：针 对本项目特点的专业化服务方案评价、组织机构设置及人员配备评价、项目进度 计划、项目重点难点分析、保密措施及方案、后续服务的安排及保证措施、质量 保证措施、协调配合方案等内容，提供详细的技术文件。 （五）具体需求详见本部分项目需求书。 三、磋商程序 （一）购买磋商文件 供应商应在磋商公告发布后到广达（天津）工程咨询有限公司（天津市静海 区静海镇静文路北侧时代家园 S13）获取磋商文件。 （二）纸质响应文件的递交及组成 按照规定的时间，供应商须携带全部纸质响应文件、电子版文件到广达（天 津）工程咨询有限公司（天津市静海区静海镇静文路北侧时代家园 S13）。 （三）磋商步骤 1、供应商资格审查 首先对供应商的资格进行审核，即审核供应商是否满足实质性资格要求。须 经采购人认定供应商资格合格后，方可进入技术磋商部分。 注：（1）资格审查内容须单独密封一份以备对供应商的资格进行审核。 （2）对响应文件提交的截止时间后供应商主动提交、补交的资质性文件， 广达（天津）工程咨询有限公司 8 评审时不予承认。 响应文件内容及所附证明材料需内容完整并清晰可辨，所附证明材料不得出 现不完整或字迹、印章模糊的情况，否则按无效页处理。 2、响应文件初审 资格审查结束后，磋商小组对资格合格的供应商响应文件的有效性、完整性 和响应程度进行审查。审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类 问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者 更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件 的实质性内容。 磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。供 应商的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖 公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当 由本人签字并附身份证明。 3、第一阶段磋商 磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程中，磋商小 组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合 同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购 人代表确认。 对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及 时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件， 并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法 定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。 未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交 响应文件的供应商。 1）若在磋商过程中，磋商小组或采购人未实质性变动采购需求中的技术、服 务要求以及合同草案条款，经磋商小组同意后，第二阶段响应文件可作为最终报 广达（天津）工程咨询有限公司 9 价。2）在实质性条款，服务要求以及合同草案条款没有变动的情况下，可进行价 格磋商，报价需在磋商小组规定的时间内完成，超过规定时间的报价将被拒绝。 4、比较与评价。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋 商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合 评分。 5、推荐成交候选供应商名单并编写评审报告。磋商小组应当根据综合评分情 况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商，并编写评审报告。评审报 告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商 小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审 报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小 组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见 和理由的，视为同意评审报告。 四、评审方法及标准 （一）采用“综合评分法”的评审方法。评审采用百分制，磋商小组各成员 分别独立对实质上响应文件的供应商进行逐项评价打分，对磋商小组各成员每一 因素的打分汇总后取平均分，该平均分为供应商的得分。 （二）磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并 向采购人或者采购代理机构说明情况。磋商小组首先对供应商所投服务中涉及国 家强制性技术标准的符合性进行评定，经评定符合国家强制性技术标准的响应文 件方可进入打分阶段，否则为无效响应。 （三）成交候选供应商产生办法：磋商小组应当根据综合评分情况，按照评 审得分由高到低顺序推荐 3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。符合《财 政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知》（财库〔2014〕 214 号）第二十一条第三款情形的，可以推荐 2 家成交候选供应商。评审得分相 同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技 术指标优劣顺序推荐（即按技术因素得分由高到低的顺序推荐）。 （四）采购人从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原 广达（天津）工程咨询有限公司 10 则确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评 审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。 （五）评分因素及评审标准 第一部分 价格（10 分） 分值 1 价格 （1）报价超过采购预算的，磋商无效，未超过采购预算的报价按 以下公式进行计算 （2）报价得分=（评标基准价/磋商报价）×10 注：满足竞争性磋商文件要求且报价最低的报价为评标基准价 10 分 第二部分 客观分（16 分） 分值 1 企业业绩 完全按照以下要求提供与本项目服务内容类似的合同且已完成的 2018 年 1 月至今的成功案例，按照以下要求执行，否则不予认定。 合同复印件。包括合同金额、买卖双方名称及盖章。 （2）验收报告复印件。 （3）用户出具的成功履行合同的相关证明材料。 （4）第（2）、（3）项可提供任意一项。 每个认定一个案例得 2分，最高得 6分。 6分 2 人员证书 评价 2.1 本项目中拟派的厨师长需具备三级/高级技能及以上等级证 书，年龄要求国家法定退休年龄以下，3年以上厨师工作经验。提 供有效期内的证书复印件及相关证明材料并加盖单位公章，提供得 3分，不提供不得分。 2.2 本项目中拟派的 1名厨师助理，需具备三级/高级技能及以 上等级证书。年龄要求国家法定退休年龄以下，1年以上厨师工作 经验。提供有效期内的证书复印件及相关证明材料并加盖单位公 章，提供得 2分，不提供不得分。 2.3 本项目中拟派的所有人员须全部具有健康证，全部具备有效 期内的健康证的得 5 分，其他不得分。 投标人在响应文件中提供证书复印件并加盖公章，否则不得分。 10 分 第三部分 技术部分（74 分） 分值 1 组织机构 组织机构设置合理，各专业管理人员、技术人员配备齐全：8分 8分 广达（天津）工程咨询有限公司 11 设置及人 员配备 组织机构设置较为合理，各专业管理人员、技术人员配备较为齐全： 5分 组织机构设置不尽合理，各专业管理人员、技术人员配备不够齐全： 2分 组织机构设置混乱，未配备各专业管理人员：0分 2 整体服务 方案 管理方案考虑全面，不漏项，专业性、系统性强，操作可行：10 分 管理方案考虑较为全面，基本不漏项，专业性、系统性较强，操作 可行性较强：7分 管理方案考虑不够周全，基本不漏项，有一定的专业性、系统性， 有一定的操作可行性：4分 管理方案考虑不全，有明显漏项，专业性、系统性不强，操作可行 性差：0分 10 分 3 食品安全 管理方案 管理方案齐全，食品保存、食品留样及公共餐饮器清洗、消毒和存 放等实操方案专业性强，操作可行：8分 管理方案较齐全，食品保存、食品留样及公共餐饮器清洗、消毒和 存放等实操方案专业性较强，操作可行性较强：5分 管理方案基本齐全，食品保存、食品留样及公共餐饮器清洗、消毒 和存放等实操方案专业性一般，有一定的操作可行性：2分 其他：0分 8分 4 对采购人 食堂固定 设备的使 用及维护 措施 对采购人食堂固定设备使用方法合理正确，维护措施专业性强，操 作可行：6分 对采购人食堂固定设备使用方法较合理正确，维护措施专业性较 强，操作可行性较强：3分 对采购人食堂固定设备使用方法基本合理正确，维护措施专业性一 般，有一定的操作可行性：1分 其他：0分 6分 5 应突发情 况完善的 应急预案实用，经济，切实可行；处理方案健全、可行：9分 应急预案较为实用，经济，可行性较强；处理方案较健全、可行： 9分 广达（天津）工程咨询有限公司 12 应急预 案、异物 控制方案 及处理方 案 6分 应急预案实用性、经济性一般，可行性一般；处理方案基本可行： 3分 其他：0分 6 食堂菜谱 及营养搭 配方案 提供符合本项目需求一周（7天）的食堂菜谱及营养搭配方案。 食堂餐厅菜品菜色齐全，菜单品种多样，搭配合理：8分 食堂餐厅菜品菜色较齐全，菜单品种较多样，搭配较合理：5分 食堂餐厅菜品菜色基本齐全，菜单品种单一，搭配基本合理：2分 其他：0分 8分 7 食堂食品 卫生管理 措施 配合当地食品药品监督管理部门、卫生行政部门、餐饮行业的监督、 指导与管理措施，并设置食品卫生管理专（兼）职人员，承担食堂 食品卫生管理职责的措施。 卫生管理措施考虑全面，不漏项，专业性、系统性强，操作可行： 8分 卫生管理措施考虑较为全面，基本不漏项，专业性、系统性较强， 操作可行性较强：5分 卫生管理措施考虑不够周全，基本不漏项，有一定的专业性、系统 性，有一定的操作可行性：2分 其他：0分 8分 8 人员培训 方案 人员培训包括对各类人员的培训计划、方式、目标及言行规范、仪 容仪表、公众形象等全项内容全面：6分 人员培训包括对各类人员的培训计划、方式、目标及言行规范、仪 容仪表、公众形象等内容较全面：3分 人员培训包括对各类人员的培训计划、方式、目标及言行规范、仪 容仪表、公众形象有但不全：1分 其他：0分 6分 9 成本控制 方案及措 成本控制方案及措施考虑全面，不漏项，专业性、系统性强，操作 可行：5分 5分 广达（天津）工程咨询有限公司 13 施 成本控制方案及措施考虑较为全面，基本不漏项，专业性、系统性 较强，操作可行性较强：3分 成本控制方案及措施考虑不够周全，基本不漏项，有一定的专业性、 系统性，有一定的操作可行性：1分 其他：0分 10 投诉流 程、满意 度调查制 度 投诉流程、满意度调查制度健全、可行：6分 投诉流程、满意度调查制度较为健全、可行：3分 投诉流程、满意度调查制度不够健全：1分 其他：0分 6分 合计 100 分 第四部分 响应文件质量减分 （一）有下列情形之一的，减 2分： 1、响应文件不完整，缺页的，非实质性内容缺少签字或盖章的； 2、响应文件无页码、无目录的，目录与页码不对应的； 3、响应文件未装订、装订有误的； 4、响应文件正本文件、副本文件内容不一致的； 5、响应文件未按竞争性磋商文件要求密封的； 6、不按照竞争性磋商文件要求制作响应文件，复制竞争性磋商文件的相关部 分内容作为其响应文件的一部分的； 7、响应文件内容无法辨认的，包括盖章不清楚、印刷不清楚、字迹模糊等情 形的； 8、响应文件对同一问题的前后描述不一致的（点对点应答与证明材料不一致、 金额数字与中文不一致、身份证号与身份证复印件不一致包含在本情形之内）； 9、未在规定时间内答复磋商小组提出的问题的； 10、响应文件中出现非本项目相关内容的。 广达（天津）工程咨询有限公司 14 五、项目需求书 （一）项目背景 食堂是现代企事业单位管理中必不可少的重要部分。食堂管理对于维护单位 的安全稳定、服务职工、提高职工福利等具有重大意义。为了使食堂管理更为专 业、节省相应成本、提高职工的餐饮服务质量，拟对静海镇机关食堂外包进行采 购。供餐人数 227 人。 （二）基本情况 1、负责提供采购人食堂用工人员； 2、负责静海镇政府职工所有工作日早、午餐用餐保障及值班加班职工早中晚 用餐； 3、负责制定食谱，购买知名品牌正规厂家的食材并及时向甲方汇报原材料购 买情况。 4、负责重要活动和各类应急任务的餐饮保障； 5、负责原材料物品验收、库房管理、菜品的出品服务及管理； 6、负责食堂加工设备及其它设施的维护和管理； 7、负责食堂食品卫生安全和消防安全等一切安全工作； 8、配合采购人做好食堂日常管理工作并接受采购人成立的专门监督委员会的 监督。 （三）基本要求 1、对厨房、餐厅均有严格的卫生管理制度和食品安全保障制度； 2、厨具、餐具均符合国家相关卫生标准，做好菜肴留样备检工作，确保绝不 发生因食物、餐具不卫生而导致用餐人员身体不良反应事件； 3、所有餐饮服务人员均有健康证，并按规定做好每年组织体检工作； 4、厨师长需具备资格证书。 5、每周制定食谱，公布并严格执行。做好食堂每日早、午餐的供应保障工作， 严格按照要求确保主副食的品种、数量质量，做到种类丰富，营养均衡，有益健 康，适合大众口味； 6、每季度做好服务质量满意度测评，根据测评情况及时调整服务方案和落实 改进措施，不断提高管理服务水平； 广达（天津）工程咨询有限公司 15 7、合理控制成本，杜绝浪费； 8、指标要求：卫生质量合格率 100％；工作人员拥有健康证和年体检率 100％； 通过满意度测评就餐人员满意率达 95％以上。 9、试用期三个月，试用期期间，采购人对供应商进行考核和职工满意度调查， 考核不合格并不进行整改的和满意度过低的，采购人可无条件解除合同。 （四）供餐要求 早餐：稀食 2种、主食不少于 4种、小菜、咸菜不少于 8种。 午餐：稀食 2 种、主食不少于 6种、菜品不少于 6 种（主荤 1次荤 1 素菜 2 凉菜 2）。 注：制作菜品的调料必须是正品厂家的，蔬菜、米面、肉蛋等原材料必须保 证新鲜。 （五）餐饮管理 1、厨房设施保持清洁，及时消毒，食堂出品卫生合格率 100%，无卫生防疫 责任事故。 2、餐饮服务人员须持健康证上岗，并定期进行健康体检。 3、认真执行操作规程，杜绝违规操作和人员伤亡的问题。 （六）餐饮服务 1、厨房设施保持清洁，及时消毒，食堂出品卫生合格率 100%，无卫生防疫 责任事故。 2、餐饮服务人员须持健康证上岗，并定期进行健康体检。 3、餐厅服务人员负责添菜加饭及餐厅的卫生清洁工作，保证职工能及时就餐， 保证餐厅干净整洁。 4、按照卫生防疫部门的要求，制作的食品要 48 小时留样，经得住卫生防疫 部门的检查，严防食物中毒、食品污染等严重事件的发生。 （七）其他要求 1、维护采购人利益和形象，遵守静海镇政府各项规章制度。 2、员工统一着装，工作规范，作风严谨，文明服务，严格考勤。 （八）主要岗位人员配置及要求 1、厨师长 1人。男，年龄 60 岁以下、女，年龄在 55 岁以下，3年以上厨师 广达（天津）工程咨询有限公司 16 工作经验。 2、厨师助理 1人。男，年龄 60 岁以下、女，年龄在 55 岁以下，1年以上厨 师工作经验。 3、厨师助理或保洁人员一名，男，年龄 60 岁以下、女，年龄在 55 岁以下。 以上人员要求必须面试合格，具有良好的职业道德和卫生习惯，有较强的责 任心和敬业精神，本人心理健康，身体健康，无传染性疾病。食堂人员每年进行 一次体检，保证身体健康状况良好。 广达（天津）工程咨询有限公司 17 第三部分 供应商须知 A 说明 1. 概述 1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实 施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备竞争性磋商条件。 1.2 本竞争性磋商文件仅适用于磋商邀请函中所叙述项目货物或服务的采 购。 1.3 参与磋商活动的所有各方，对在参与磋商过程中获悉的国家、商业和技 术秘密以及其它依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此造成的后 果承担全部法律责任。 2. 定义 2.1 “采购人”系指本次磋商活动的采购单位。“采购代理机构”系指组织 本次磋商活动的机构，即“广达（天津）工程咨询有限公司”。 2.2 “供应商”或“供应商”系指向采购代理机构提交响应文件的供应商。 2.3 “货物”系指供应商按竞争性磋商文件规定，须向采购人提供的各种形 态和种类的物品（包括原材料、燃料、设备、产品等）、备品备件、工具、手册 及其它有关技术资料和材料。 2.4 “服务”系指竞争性磋商文件规定供应商须承担的运输、安装、调试、 技术协助、校准、培训、维修以及其它类似的为完成采购项目所需承担的全部义 务。 3. 解释权 3.1 本次磋商的最终解释权归为采购人、采购代理机构。 3.2 本文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购人、采购代 理机构将对此解释为依据有关法律、法规的规定。 4. 合格的供应商 4.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活 动应当具备的条件及其他有关法律、法规关于供应商的有关规定，有能力提供磋 商采购货物及服务的供应商。 4.2 符合《磋商邀请函》中关于供应商资格要求（实质性要求）的规定。 广达（天津）工程咨询有限公司 18 4.3 关于联合体参与磋商 《磋商邀请函》接受联合体参与磋商的： （1）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供 应商的身份共同参加政府采购。 （2）联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件， 根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方 符合《磋商邀请函》规定的供应商资格条件（实质性要求）。 （3）联合体各方之间应当签订共同磋商协议并在响应文件内提交，明确约定 联合体主体及联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同磋商协 议后，不得再以自己名义单独在同一项目中参与磋商，也不得组成新的联合体参 加同一项目参与磋商。 （4）磋商报名时，应以联合体协议中确定的主体方名义报名。 （5）联合体参与磋商的，应以主体方名义提交投标保证金（如有），对联合 体各方均具有约束力。 （6）由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定 资质等级。业绩等有关打分内容根据共同磋商协议约定的各方承担的工作和相应 责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打 分内容按主体方打分。 （7）联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小企业声明函》； 中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且《共同磋商协议书》中约定， 小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%及以上的，应附 中小微企业的《中小企业声明函》。 （8）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对 采购人承担连带责任。 4.4 关于关联企业 除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理 关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的磋商。如同时参加， 则评审时将同时被拒绝。 4.5 关于分公司参与磋商 广达（天津）工程咨询有限公司 19 法人的分公司不能独立承担民事责任，不能以分公司的身份参加政府采购， 但银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，按照磋商文件具体 规定执行。上述行业分公司参与磋商的，应提供具有法人资格的总公司的营业执 照复印件及授权书，营业执照复印件及授权书须加盖总公司公章。总公司可就本 项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取 得的相关资质证明文件对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。。 4.6 关于提供前期服务的供应商 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供 应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 4.7 关于中小微企业参与磋商 中小微企业参与磋商是指符合《中小企业划型标准规定》的供应商，通过参 与磋商提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业 制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业参 与磋商应提供《中小企业声明函》。 根据财库〔2014〕68号《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关 问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、 戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管 理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设 区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、 戒毒管理局的企业。监狱企业参与磋商时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管 理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小 企业声明函》。 根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策 的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同为小型、微型企 业。 4.8 供应商报名单位须与响应文件中供应商名称一致，不得授权其他法人单 位、组织或分支机构以供应商（报名单位）名义参与磋商，有此情形的取消磋商 资格。 5. 合格的货物或服务 广达（天津）工程咨询有限公司 20 5.1 合格的货物 5.1.1 供应商对所提供的货物应当享有合法的所有权，没有侵犯任何第三方 的知识产权、技术秘密等权利，而且不存在任何抵押、留置、查封等产权瑕疵。 如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任 应由供应商承担。 5.1.2 除《磋商项目需求》有特殊规定外，供应商提供的货物应当是全新的、 未使用过的，货物和相关服务应当符合竞争性磋商文件的要求，并且其质量完全 符合国家标准、行业标准或地方标准。 5.1.3 供应商应当说明所投货物的来源地，如所投的货物非供应商生产或制 造的，则交货时有义务提供其从合法途径获得该货物的相关证明。 5.1.4 系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正 版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承 担所有责任及费用。 5.2 合格的服务 5.2.1 供应商所提供的服务应当没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密 等合法权利。 5.2.2 供应商提供的服务应当符合磋商文件的要求，并且其质量完全符合国 家标准、行业标准或地方标准。 6. 投标费用 6.1 根据国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价 格[2002]1980号）》和《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题 的通知（发改办价格[2003]857号）》的文件规定收取，成交单位支付代理服务费。 6.2 无论磋商过程中的做法和结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有 关的费用。如因重大变故项目终止或因响应文件开启前的质疑投诉项目重新采购， 代理机构退还收取的磋商文件费用和投标保证金（如供应商已缴纳），供应商发 生的文件制作费、人工费、交通费、通讯费、授权费、财务费用等一切费用均由 供应商自行承担，不得向代理机构和采购人索要补偿。 7. 信息发布 本项目需要公开的有关信息，包括竞争性磋商公告、更正公告、成交公告、 广达（天津）工程咨询有限公司 21 终止公告等与磋商活动有关的通知，采购人、采购代理机构均将通过“天津政府 采购网”公开发布。供应商在参与本采购项目磋商活动期间，请及时关注上述媒 体。因没有及时关注而未能如期获取相关信息，供应商自行承担由此可能产生的 风险。 8. 询问与质疑 8.1 询问 （1）供应商对磋商活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询 问。 （2）询问可以采取电话、当面或书面等形式。 （3）采购人、采购代理机构应当自收到供应商询问之日起3个工作日内作出 答复，但答复的内容不得涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。 8.2 质疑 （1）供应商认为竞争性磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损 害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形 式向采购人和广达（天津）工程咨询有限公司提出质疑，逾期质疑无效。供应商 应知其权益受到损害之日是指： a.对竞争性磋商文件提出质疑的，为收到或下载竞争性磋商文件之日或者竞 争性磋商文件公告期限届满之日； b.对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日； c.对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。 （2）质疑书应当按照《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部 令第94号）的要求提出，应明确阐述竞争性磋商文件、采购过程、成交结果使自 己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源，以便 于有关单位调查、答复和处理。 （3）供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚 假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的 证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人、采购代理机构有 权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权 扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报天津市财政局政府采购处依法处理。 广达（天津）工程咨询有限公司 22 （4）采购人、采购代理机构应当自受理供应商书面质疑之日起七个工作日内 作出答复，并以书面形式通知提出质疑的供应商和其他有关供应商，但答复的内 容不得涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。 （5）供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。 8.3 对供应商询问或质疑的答复将导致竞争性磋商文件变更或者影响磋商活 动继续进行的，广达（天津）工程咨询有限公司将在原竞争性磋商公告发布媒体 上发布更正公告，变更内容以天津市政府采购网发布的更正公告为准。 9. 其他 本《供应商须知》的条款如与《磋商邀请函》、《磋商项目需求》就同一内 容的表述不一致的，以《磋商邀请函》、《磋商项目需求》中规定的内容为准。 B 竞争性磋商文件 10. 竞争性磋商文件的构成 10.1 竞争性磋商文件由下述部分组成： （1）磋商邀请函； （2）磋商项目要求； （3）供应商须知； （4）合同草案； （5）响应文件格式； （6）竞争性磋商文件的更正公告内容（如有）。 10.2 除非有特殊要求，竞争性磋商文件不单独提供磋商项目使用地的自然环 境、气候条件、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切 情况。 10.3 《磋商项目需求》加注“★”号条款为实质性技术条款，不得出现负偏 离，发生负偏离即做无效响应处理。 10.4 竞争性磋商文件中涉及的参照品牌、型号仅起说明作用，并没有任何限 制性，供应商在磋商中可以选用其他替代品牌或型号，但这些替代要实质上优于 或相当于磋商要求。 10.5 除竞争性磋商文件另有规定外，竞争性磋商文件中要求的每一项产品只 广达（天津）工程咨询有限公司 23 允许一种产品参与磋商，每一项产品的采购数量不允许变更，否则做无效响应处 理。 11. 竞争性磋商文件的澄清和修改 11.1 提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构需要对磋商文件 进行补充或修改的，采购人、采购代理机构将会通过“天津市政府采购网”、以 更正公告形式发布。 11.2 提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可 以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商 文件的组成部分。 11.3 更正公告一经在“天津市政府采购网”发布，广达（天津）工程咨询有 限公司将发送邮件至已报名供应商的邮箱，视同已书面通知所有竞争性磋商文件 的收受人。请参与项目的供应商及时关注更正公告，由此导致的风险由供应商自 行承担，采购人、采购代理机构不承担任何责任。 11.4 更正公告的内容为竞争性磋商文件的组成部分。当竞争性磋商文件与更 正公告就同一内容的表述不一致时，以最后发出的更正公告内容为准。 11.5 竞争性磋商文件的澄清、答复、修改或补充都应由采购代理机构以更正 公告形式发布，除此以外的其他任何澄清、修改方式及澄清、修改内容均属无效， 不得作为磋商的依据，由此导致的风险由供应商自行承担，采购人、采购代理机 构不承担任何责任。 12. 答疑会和踏勘现场 12.1 采购人、采购代理机构召开答疑会的，所有供应商应按《磋商邀请函》 规定的时间、地点参加答疑会。供应商如不参加，其风险由供应商自行承担，采 购人、采购代理机构不承担任何责任。 12.2 采购人、采购代理机构组织踏勘现场的，所有供应商按《磋商邀请函》 规定的时间、地点参加踏勘现场活动。供应商如不参加，其风险由供应商自行承 担，采购人、采购代理机构不承担任何责任。 12.3 采购人、采购代理机构在答疑会或踏勘现场中口头介绍的情况，除经“天 津市政府采购网”以更正公告的形式发布外，不构成对竞争性磋商文件的修改， 不作为供应商编制响应文件的依据。 广达（天津）工程咨询有限公司 24 C 响应文件的编制 13. 要求 13.1 供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按竞争性磋商文件要求 编制响应文件，以使其对竞争性磋商文件做出实质性响应。否则，其响应文件可 能被拒绝，供应商须自行承担由此引起的风险和责任。 13.2 供应商应根据磋商项目需求和响应文件格式编制响应文件，保证其真实 有效，并承担相应的法律责任。 13.3 供应商应对响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条 件接受采购人、采购代理机构对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采 购人、采购代理机构核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的， 按有关规定执行。 14. 投标语言及计量单位 14.1 供应商和采购代理机构就本项目交换的文件和来往信件，应以中文书 写，全部辅助材料及证明材料均应有中文文本，并以中文文本为准。外文资料必 须提供中文译文，并保证与原文内容一致，否则供应商将承担相应法律责任。除 签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文以外的文字表述的响应文件，磋商 小组有权拒绝其磋商。 14.2 除竞争性磋商文件中另有规定外，响应文件所使用的计量单位均应使用 中华人民共和国法定计量单位。 15. 响应文件格式 15.1 供应商应按竞争性磋商文件第五部分提供的响应文件格式完整填写。因 不按要求编制而引起的后果由供应商自行承担。 15.2 供应商可对本竞争性磋商文件“磋商项目要求”所列的所有货物或服务 进行磋商，也可只对其中一包或几包的货物或服务磋商；若无特殊说明，每一包 的内容不得分项磋商，采购人原则上按照整包确定成交供应商。 15.3 如参与磋商多个包的，要求按包分别独立制作响应文件，并按包分别密 封响应文件。 15.4 响应文件应编制页码，并与响应文件目录相对应。 16. 报价 广达（天津）工程咨询有限公司 25 16.1 报价书、报价分项一览表等各表中的报价，若无特殊说明应采用人民币 填报。 16.2 报价是为完成竞争性磋商文件规定的一切工作所需的全部费用的最终 优惠价格。 16.3 除《磋商项目需求》中说明并允许外，磋商的每一个货物、服务的单项 报价以及采购项目的总价均只允许有一个报价，任何有选择的报价，采购人、采 购代理机构均将予以拒绝。 17. 供应商资格证明文件 供应商必须提交证明其有资格进行磋商和有能力履行合同的文件，作为响应 文件的一部分。 （1）《磋商邀请函》中规定的供应商资格要求（实质性要求）证明文件； （2）若国家及行业对本项目有特殊资格要求的，还须提供特殊资格证明文件； （3）法定代表人授权书； （4）涉及本须知中“合格的供应商”相关要求的，按其要求执行。 18. 技术响应文件 18.1 供应商须提交证明其拟供货物或服务符合竞争性磋商文件规定的技术 响应文件，作为响应文件的一部分。 18.2 货物类项目，技术响应文件可以是文字资料、图纸或数据，并须提供： （1）货物主要技术性能的详细描述； （2）保证货物从采购人开始使用至竞争性磋商文件规定的保修期内正常和连 续运转期间所需要的所有备件和专用工具的详细清单，包括其现行价格和供货来 源资料； （3）逐条对竞争性磋商文件要求的技术规格进行评议，并按竞争性磋商文件 所附格式完整地填写《技术要求点对点应答表》，说明自己所投的货物和相关服 务内容与采购人、采购代理机构相应要求的偏离情况。 （4）响应文件中设备的性能指标应达到或优于竞争性磋商文件中所列技术指 标。供应商应注意竞争性磋商文件中所列技术指标仅列出了最低限度。供应商在 《技术要求点对点应答表》“项目需求书要求”的磋商应答中必须列出具体数值 或内容。如供应商未应答或只注明“符合”、“满足”等类似无具体内容的表述， 广达（天津）工程咨询有限公司 26 将被视为不符合竞争性磋商文件要求。供应商自行承担由此造成的一切后果。 18.3 服务类项目，技术响应文件可以是文字资料、图纸或数据，其内容应包 括但不限于人力、物力等资源的投入以及服务内容、方式、手段、措施、质量保 证及建议等。 19. 投标保证金 19.1 按照《磋商项目需求》要求执行。 19.2 符合《政府采购法实施条例》和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂 行办法》相关规定。 20. 磋商有效期 20.1 磋商有效期为响应文件开启之日起60天。响应书中规定的有效期短于竞 争性磋商文件规定的，其磋商将被拒绝。 20.2 特殊情况下，采购人、采购代理机构可于磋商有效期满之前，向供应商 提出延长磋商有效期的要求。答复应以书面形式进行。供应商可以拒绝上述要求， 但不被没收投标保证金。对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修改响 应文件，但将要求其延长投标保证金的有效期。 21. 响应文件的签署及规定 21.1 响应文件应按《磋商项目需求》和《响应文件格式》如实编写，未尽事 宜可自行补充。响应文件内容不完整、格式不符合导致响应文件被误读、漏读或 者查找不到相关内容的，供应商自行承担由此产生的风险。 21.2本项目须提交两阶段纸质响应文件，分别包括一份正本响应文件（含光 盘）、二份副本响应文件。纸质响应文件胶装装订成，可根据响应文件页数分为 上下册或上中下册等分册。在每一份响应文件上要明确注明“正本”或“副本” 字样，正本与副本如有差异，以正本为准。 21.3第一阶段提交资格、资信、技术文件（不含报价），光盘。 第二阶段提交报价文件，光盘。 21.4 响应文件因模糊不清或表达不清所引起的后果由供应商自负。 21.5 响应文件正本和副本须用不褪色的黑色墨水书写或打印并由供应商法 定代表人或其正式授权的委托人签字、盖章。 21.6 除供应商对错处作必要修改外，响应文件中不得行间插字、涂抹或增删。 广达（天津）工程咨询有限公司 27 若有修改须由签署响应文件的供应商法定代表人或其正式授权的委托人签字和加 盖公章。 D 响应文件的提交 22. 响应文件的密封和标记 （1）供应商应当将响应文件正本和副本分别装订成册，用信封密封完好，注 明项目编号及正本或副本。第一阶段响应文件一正二副，第二阶段响应文件一正 二副。 （2）供应商应按包对响应文件进行密封。推荐每个阶段使用一个包（信）封 密封完好，也可以每个阶段正本副本分别使用包（信）封密封，推荐包封方法如 下图所示： 密封（第一阶段） 密封（第二阶段） （2）供应商应在密封包（信）封上注明磋商项目名称、项目编号、所投包 号（如所投项目分多包应填写，如不分包则无需注明）、供应商名称、第 阶 段等信息，并在密封包（信）封上注明“于 正式开标之前不准启封”的字 样，可在包（信）封上加盖公章或密封章（非实质性要求）。 23. 供应商应当在磋商文件要求的截止时间前，将响应文件密封送达指定地 点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者磋商 小组应当拒收。 第一阶段 （响应文件） 一正二副 （电子文件光盘 1 张） 第二阶段 （响应文件） 一正二副 （电子文件光盘 1 张） 广达（天津）工程咨询有限公司 28 E 磋商程序 24. 磋商步骤 24.1 具体步骤见磋商文件第二部分。 24.2 出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采 购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动： （1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款规 定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商 不足3家的。 24.3 根据《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题 的补充通知》（财库〔2015〕124号）的规定，采用竞争性磋商采购方式采购的政 府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应 商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合 要求的供应商（社会资本）只有1家的，采购人（项目实施机构）或者采购代理机 构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购 活动。 25. 磋商小组对确定为实质上响应的响应文件进行政策功能评价，如涉及以 下内容，具体标准为： （1）磋商小组对于节能、环保产品或小型、微型企业或监狱企业或残疾人福 利性单位的价格扣除。 （2）对于非专门面向中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位采购的项目， 依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，凡符合要求的有效供应商， 按照以下比例给予相应的价格扣除： （3）事业单位不享受小微企业产品的价格给予6%的扣除。 货物类项目 序号 情形 价格扣除比例 计算公式 1 非联合体供应商 （供应商须为小微企 对小型、微型企业和残 疾人福利性单位产品的 评标价＝总报价—小型、微型 企业和残疾人福利性单位产 广达（天津）工程咨询有限公司 29 业、监狱企业、残疾人 福利性单位） 价格扣除 6% 品的价格×6% 2 联合体各方均为小微企 业、监狱企业、残疾人 福利性单位 对小型、微型企业和残 疾人福利性单位产品的 价格扣除 6% 3 联合体一方为小微企 业、监狱企业、残疾人 福利性单位且小微企 业、监狱企业、残疾人 福利性单位协议合同金 额占联合体协议合同总 金额 30%及以上的 对联合体总金额扣除 2% 评标价＝总报价×(1-2%) 注：1.上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际报价为准。 2.小型、微型企业、残疾人福利性单位是指磋商企业及其所投产品的制 造商均为小型、微型企业、残疾人福利性单位。 服务类项目 序号 情形 价格扣除比例 计算公式 1 非联合体供应商 （供应商须为小微企 业、监狱企业、残疾人 福利性单位） 对小型、微型企业和残 疾人福利性单位的价格 扣除 6% 评标价＝总报价×（1-6%） 2 联合体各方均为小微企 业、监狱企业、残疾人 福利性单位 对小型、微型企业和残 疾人福利性单位的价格 扣除 6% 3 联合体一方为小微企 业、监狱企业、残疾人 福利性单位且小微企 业、监狱企业、残疾人 福利性单位协议合同金 对联合体总金额扣除 2% 评标价＝总报价×(1-2%) 广达（天津）工程咨询有限公司 30 额占联合体协议合同总 金额 30%及以上的 注：上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际报价为准。 26. 评审方法及标准 26.1 磋商小组将根据竞争性磋商文件确定的评审原则和评审方法对确定为 实质上响应竞争性磋商文件要求的响应文件进行评估和比较。 26.2 磋商小组应当按照客观、公正、审慎的原则，根据竞争性磋商文件规定 的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。 26.3 竞争性磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评 审并向采购人或者采购代理机构说明情况。 26.4 对竞争性磋商文件中描述有歧义或前后不一致的地方，磋商小组有权进 行评判，但对同一条款的评判应适用于每个供应商。 26.5 评审方法 （1）采用“综合评分法”的评审方法，具体评审因素详见《磋商项目需求》。 评审采用百分制，磋商小组各成员独立分别对实质上响应竞争性磋商文件的响应 文件进行逐项打分，对磋商小组各成员每一因素的打分汇总后取算术平均分，该 平均分为供应商的得分。 （2）根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《关于进一步规范政府 采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）的规定，磋商小组成员要 依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。磋商小组成员对需要共同认定的事 项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的磋商小组成员 应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。 （3）按照《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》 （财库〔2019〕9号）、《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财 库〔2019〕18号）、《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕 19号）、《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认 证机构名录的公告》（2019年第16号）等文件要求，对政府采购节能、环境标志 品目清单内的产品实施优先采购和强制采购的评标方法。 （4）磋商小组审查产品资质或检测报告等相关文件符合性时，应综合考虑行 广达（天津）工程咨询有限公司 31 业特点、交易习惯、采购需求最本质原义等情况，而不应以响应文件中产品名称 与竞争性磋商文件产品名称是否一致作为审查的标准。 （5）成交候选供应商产生办法：按得分由高到低顺序确定成交候选供应商； 得分相同的，按报价由低到高顺序确定成交候选供应商；得分且报价相同的，按 技术指标优劣顺序确定成交候选供应商，采购人按成交候选供应商顺序确定成交 供应商。 26.6 出现以下任何情形取消磋商资格： （1） 供应商未提供合法的、有效的第二部分《磋商项目要求》中“五、资 格审核表”的实质性文件全部或之一的情况； （2） 一份响应文件有两个以上报价的； （3） 提供的纸质响应文件正本、副本数量不符合磋商文件要求的； （4） 未提供电子版响应文件的；电子版文件不符合磋商文件要求的； （5） 供应商资格要求的文件未盖章或签字的； （6） 提交响应文件截止时间以后送达的响应文件； （7） 响应文件中的项目名称或项目编号与本项目不一致的； （8） 分包项目，供应商投多包，未按包分别独立制作响应文件； （9） 供应商未提供投标保证金或投标保证金金额不足； （10） 响应文件中实质性内容未按竞争性磋商文件的要求加盖公章或签字 的； （11） 磋商有效期短于竞争性磋商文件要求的； （12） 响应文件中提供虚假或失实资料的； （13） 不能满足竞争性磋商文件中任何一条实质性要求或加注“★”号条款 出现负偏离或磋商内容不符合相关强制性规定的； （14） 报价超出采购预算； （15） 围标或陪标的； （16） 扰乱评审现场秩序，无理取闹，恶意诽谤的； （17） 单位负责人或法定代表人为同一人，或者存在控股、管理关系的不同 供应商，参加同一包或者未划分包的同一项目磋商的，相关磋商均无效； （18） 除《磋商项目需求》中说明并允许外，参与磋商的每一个货物、服务 广达（天津）工程咨询有限公司 32 的单项报价以及采购项目的总价存在多个报价或选择性报价的； （19） 《资格审核表》中的资料原件齐全合格，但响应文件中未提供完整的 复印件或提供的复印件过期或响应文件中复印件不齐全的； （20） 属于《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》中须强制采购的 产品，未提供清单中产品的； （21） 其他法定磋商无效的情形。 27. 其他注意事项 27.1 在磋商期间，供应商不得向磋商小组成员或采购代理机构询问评审情 况、施加任何影响，不得进行旨在影响评审结果的活动。 27.2 为保证定标的公正性，在评审过程中，磋商小组成员不得与供应商私下 交换意见。在评审期间及磋商工作结束后，凡与评审情况有接触的任何人不得透 露审查、澄清、评价和比较等磋商的有关资料以及授标建议等评审情况。 27.3 本项目不接受赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。 27.4 不同供应商所投产品中任一核心产品为同一品牌时，按以下原则处理： 提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下 磋商的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交供应商推 荐资格；评审得分相同的，由采购人自行选取一个供应商获得成交供应商推荐资 格，其他同品牌供应商不作为成交供应商候选人。 F 授予合同 28. 成交供应商的产生 28.1 采购人可以事先授权磋商小组直接确定成交供应商。 28.2 采购人也可以按照《政府采购法》及其实施条例等法律法规的规定和竞 争性磋商文件的要求确认成交供应商。 29. 成交通知 成交公告发布同时，广达（天津）工程咨询有限公司向成交供应商发出《成 交通知书》。《成交通知书》一经发出即发生法律效力。 30. 签订合同 30.1 采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内，按照竞争 广达（天津）工程咨询有限公司 33 性磋商文件确定的事项签订政府采购合同。 30.2 竞争性磋商文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件等，均为签订合 同的依据，且为合同的组成部分。 31. 履约保证金 31.1 若《磋商项目需求》规定须提交履约保证金的，合同签订前，成交供应 商须按照规定要求提交履约保证金，履约保证金的有效期至货到并最终验收合格 之日。 31.2 成交供应商未能按合同规定履行其义务，采购人有权没收履约保证金。 32. 成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的 成交候选人名单排序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购 活动。 33. 合同分包 33.1 未经采购人同意，成交供应商不得分包合同。 33.2 政府采购合同分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人 负责，分包供应商就分包项目承担责任。 广达（天津）工程咨询有限公司 34 第四部分 合同草案 合同一般条款 需方： 供方： 供、需双方根据 项目（项目编号： ）的政府采购结果和竞争性磋商文件 的要求，并经双方协商一致，达成 合同： 鉴于政府采购使用的合同文本的特殊性，本合同一般条款仅作为确立法律关 系框架作用，具体合同的权利义务等内容以双方签订的专业合同为准，该合同作 为本政府采购合同附件，与本合同具有同等法律效力，如附件合同没有而合同一 般条款有的且涉及政府采购性质的内容，以合同一般条款内容为准。 一、采购内容： （详见附件） 合同总价款：人民币 元 大写：人民币 元整 二、质量要求及对质量负责条件和期限：见附件。 三、供方所提供的服务必须具有合法手续及相关文件。如涉及知识产权则必 须是自己拥有或合法使用的。 四、服务时间、地点、方式：见附件。 五、供方应随服务向需方交付的相关资料。如果所提交文件是外文的，供方 有义务为需方提供中文或译成中文文件。 六、验收工作由需方负责对合同进行验收。 七、项目款支付方式：见附件。 供方开户银行（汉字全称）： ， 行号（数字代码）： ， 帐 号： 。 八、有关涉及本合同供方向广达（天津）工程咨询有限公司所提交的响应文 件及有关澄清资料和服务承诺均视为本合同不可分割的部分，对供方具有约束力。 广达（天津）工程咨询有限公司 35 九、本合同一式 份，需方留存 份，供方留存 份，均具同等效力，签 字盖章后生效。 供方（公章）： 需方（公章）： 地址： 地址： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 电话： 电话： 时间：20 年 月 日 广达（天津）工程咨询有限公司 36 合同特殊条款 合同特殊条款是合同一般条款的补充和修改。如果两者之间有抵触，应以特 殊条款为准。合同特殊条款由供方和需方根据项目的具体情况协商拟订。 广达（天津）工程咨询有限公司 37 第五部分 响应文件格式 静海镇机关食堂服务外包项目 响 应 文 件 第（一）阶段文件 项 目 编 号： 项 目 名 称： 包号： 供应商名称： 供应商详细地址： 授权代表： 授权代表电话： 法定代表人： 递交日期： 广达（天津）工程咨询有限公司 38 一、第一阶段响应文件格式 说 明 1、第一阶段响应文件是供应商在响应文件提交的截止时间前提交的资格、资信、 技术等文件。 2、第一阶段响应文件须分正本、副本单独胶装装订。 广达（天津）工程咨询有限公司 39 响应文件总目录 （需供应商自行编制） 广达（天津）工程咨询有限公司 40 评分因素及评标标准页码检索 （需供应商按磋商文件“评分因素及评标标准”中除涉及价格的评分项外的每个 评分项逐项列明页码） 广达（天津）工程咨询有限公司 41 附件 1 响应书 致：广达（天津）工程咨询有限公司 根据贵方为 的磋商邀请（项目编号： ）， 包号： 签字代表 （姓名职务）经正式授权并代表供应商 （供应商名称、地址）提交下述文件正本一份、副本二份和电子版一份。 据此函，签字代表宣布同意如下： 1. 我公司将按磋商文件的规定履行合同责任和义务。 2. 我公司已详细审查全部磋商文件，包括更正公告以及全部参考资料和所有 附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利，并认为全部磋 商文件（包括更正公告以及全部参考资料和所有附件）公平公正，无倾向性和 排他性。 3. 我公司的磋商有效期为响应文件开启之日起 60 天。 4. 我公司同意按照采购人、采购代理机构要求提供的与磋商有关的一切数据 或资料，并声明响应文件及所提供的一切资料均真实有效。由于我公司提供资料 不实而造成的责任和后果由我公司自行承担。 5. 我公司保证所投产品来自合法的供货渠道，若成交，则有义务向采购人提 供其需要的有效书面证明材料。如果提供非法渠道的商品，视为欺诈，并承担相 关责任。 6. 我公司承诺完全符合《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等法律法 规规定，并随时接受采购人、采购代理机构的检查验证。在整个磋商过程中，我 公司若有违规行为，我公司完全接受贵公司依照相关法律法规和磋商文件的规定 给予处罚。 7. 我公司承诺未列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被 执行人、重大税收违法案件当事人名单，也未列入中国政府采购网 （www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单，符合《中华人民共和 国政府采购法》第二十二条规定的各项条件，响应文件提交的截止时间前 3年在 经营活动中没有重大违法记录。 8. 我公司若成交，本承诺将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的 广达（天津）工程咨询有限公司 42 法律效力。 9. 如违反上述承诺，我公司磋商无效且接受相关部门依法作出的处罚，并承 担通过“天津市政府采购网”等相关媒体予以公布的任何风险和责任。 与本磋商项目有关的一切正式往来通讯请寄： 地 址： 邮政编码： 电 话： 传 真： 授权代表姓名、职务： 供应商名称： （公章） 日期： 年 月 日 授权代表签字： 广达（天津）工程咨询有限公司 43 附件2 供应商资格要求证明文件 包括但不限于以下内容，具体以磋商文件第一部分供应商资格要求为准 广达（天津）工程咨询有限公司 44 附件 3 法定代表人授权书 致：广达（天津）工程咨询有限公司 我____________（姓名）系______________________________（供应商名称） 的法定代表人，现授权委托本单位在职职工_______________（姓名，职务）（身 份证号码：____________________、联系电话：_______________）作为磋商代表 人以我方的名义参加贵公司______________________项目（项目编号： _______________）的磋商活动，并代表我方全权办理针对上述项目的磋商、响应 文件澄清、签约等一切具体事务和签署相关文件。 我方对磋商代表人的签名事项负全部责任。 本授权书至磋商有效期结束前始终有效。 磋商代表人无转委托权，特此委托。 单位公章： 法定代表人（签字或盖章）： 年 月 日 磋商代表人身份证正面 磋商代表人身份证背面 广达（天津）工程咨询有限公司 45 附件四 非联合体投标声明函 我单位承诺此次投标属于非联合体投标，本公司对声明的真实性负责。如有 虚假，将依法承担相应责任。 特此声明。 广达（天津）工程咨询有限公司 46 附件5 小微企业声明函 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 [2011]181 号）的规定，本公司为______（请填写：小型、微型）企业。即，本 公司同时满足以下条件： 1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关 于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划 分标准：本公司属于第四条第______项______行业，为______（请填写：小型、 微型）企业。 2. 如我公司成交，本项目由我公司向采购人提供服务。 本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 供应商名称（公章）： 日期：20 年 月 日 广达（天津）工程咨询有限公司 47 附件 6 残疾人福利性单位声明函 本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人 就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件 的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单 位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位 制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 中标供应商为残疾人福利性单位的，将随中标结果同时公告其《残疾人福利 性单位声明函》，接受社会监督。 供应商名称（公章）： 日期：20 年 月 日 若供应商不是残疾人福利性单位，响应文件中可不提供此声明函。 广达（天津）工程咨询有限公司 48 附件 7 商务要求点对点应答表 项目名称： 项目编号： 序号 磋商要求 磋商应答 偏离说 明 备注 （一）报价要求 （二）时间、地点要求 （三）付款方式 （四）磋商有效期 （五）投标保证金和履约保证金 （六）其他要求 注： 1. 不如实填写偏离情况的响应文件将视为虚假材料。 2. 磋商要求指磋商文件中规定的具体要求，磋商应答指响应文件的具体内容。 3. 偏离说明指磋商要求与磋商应答之间的不同之处。 供应商代表签字：_______________ 职务：_________日期：__________ 供应商名称（公章）：_____________ 广达（天津）工程咨询有限公司 49 附件 8 技术要求点对点应答表 项目名称： 项目编号： 竞争性磋商文件第二部分技术要求 序号 磋商要求 磋商应答 偏离说明 备注 1 2 3 … 项目需求书（项目需求书要求须逐条应答） 序号 项目需求 磋商应答 偏离 说明 技术支撑 材料所在 页码 注： 1. 不如实填写偏离情况的响应文件将视为虚假材料。 2. 磋商要求指磋商文件中规定的具体要求，磋商应答指响应文件的具体内容。 3. 偏离说明指磋商要求与磋商应答之间的不同之处。 供应商代表签字：_______________ 职务：_________日期：__________ 供应商名称（公章）：_____________ 广达（天津）工程咨询有限公司 50 附件 9 近三年主要相关项目业绩一览表 项目名称： 项目编号： 序号 用户单 位名称 项目内容 用户联系人 及联系方式 合同金 额 用户盖章的成功履 行合同的相关证明 材料页码 备注：供应商所列业绩应按第二部分的要求将证明材料按顺序附后。 供应商代表签字：___________________ 职务：___________日期：____________ 公章： 广达（天津）工程咨询有限公司 51 附件 10 项目人员及岗位安排 项目名称： 项目编号： 序号 岗位名称 投入人数 人员情况简介 是否退休 工作时间 备注 合计人数 我公司承诺上述人员身体健康，一旦我公司获得中标，承诺上述人员投入本 项目服务，非经采购人同意，不随意更换人员。 按劳动法和国务院关于职工工作时间的规定，正常情况下，上述人员每日工 作不超过 8 小时，每周工作不超过 40 小时。采购人需安排加班的，我公司积极配 合并向劳动者支付加班费。 供应商代表签字：___________________ 职务：___________日期：____________ 公章： 广达（天津）工程咨询有限公司 52 附件 11 其他需提供的相关文件 供应商按照磋商文件要求自行添加 广达（天津）工程咨询有限公司 53 静海镇机关食堂服务外包项目 响 应 文 件 第（二）阶段文件 项 目 编 号： 项 目 名 称： 包号： 供应商名称： 供应商详细地址： 授权代表： 授权代表电话： 法定代表人： 递交日期： 二、第二阶段响应文件格式 说明 广达（天津）工程咨询有限公司 54 1、第二阶段响应文件是供应商在入围第二阶段价格磋商时提交的报价文件。 2、第二阶段响应文件须分正本和副本，单独胶装装订。 3、所有价格应按供应商须知所规定的货币单位填写。所报价格真实、准确无误。 广达（天津）工程咨询有限公司 55 附件 1 报价书 致：广达（天津）工程咨询有限公司 根据贵方为 项目的竞争性磋商邀请（项目编 号： ）包号： ，签字代表 （姓名/职务） 经正式授权并代表供应商 （供应商名称、地址）提交下述文 件正本一份、副本二份。 1.报价一览表 2.报价分项一览表 据此函，签字代表宣布同意如下： 1.所附磋商报价表中规定的应提供和交付的货物总价分别为 报价 元（注明币种） 大写 （文字表述） ………………… 2. 供应商已经对全部价格进行了认真核对，保证本报价真实、准确无误，并 承担本价格所对应本项目的一切责任和义务。 3.两个阶段响应文件一一对应、不可分割，共同构成我方对本项目的所有承 诺。 供应商名称（公章）： 日期： 年 月 日 授权代表签字： 广达（天津）工程咨询有限公司 56 附件 2 报价一览表 项目名称： 项目编号： 单位：元 序号 服务名称 数量 总价 备注 1 供应商代表签字：_______________ 职务：_________日期：__________ 公章：_________________________ 广达（天津）工程咨询有限公司 57 附件 3 单价报价一览表 项目名称： 项目编号： 单位：元 项号 费用名称 总价 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 合计 大写： 小写： 注：本表中“合计总价”一栏应与“报价一览表”中“合计”一致。 供应商代表签字：_______________ 职务：_________日期：__________ 公章：_________________________ 第一部分 磋商邀请函 一、项目名称及编号 二、项目背景 三、项目预算 四、项目需要落实的政府采购政策 五、供应商资格要求 六、获取磋商文件时间、地点、方式及磋商文件售价 七、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点 八、项目联系人及联系方式 九、采购人的名称、地址和联系方式 十、采购代理机构的名称、地址和联系方式 十一、质疑、投诉方式 十二、公告期限 十三、其他事项 第二部分 磋商项目要求 一、商务要求 二、技术要求 三、磋商程序 四、评审方法及标准 五、项目需求书 第三部分 供应商须知 第四部分 合同草案 第五部分 响应文件格式