三门县交通大楼后勤服务中心厨房劳务服务采购项目

公开招标文件

项目编号：ZJJY-2021-GK004号

采购人	：	三门县交通大楼后勤服务中心
招标代理人	：	浙江佳音工程项目管理有限公司
主管部门	：	三门县交通运输局

二 ○ 二 一 年 十 一 月

目录

TOC \o "1-3" \h \z \u 第一部分 公开招标公告 2

第二部分 采购需求 5

第三部分 投标人须知 13

第四部分 评标办法及评分标准 27

第五部分 合同主要条款 30

第六部分 投标文件格式 30

第一部分 公开招标公告

根据相关规定，浙江佳音工程项目管理有限公司受采购人委托，就三门县交通大楼后勤服务中心厨房劳务服务采购项目进行公开招标采购，欢迎符合条件的潜在投标人参加本项目投标。

招标项目编号: ZJJY-2021-GK004号

二、招标项目概:

序号	采购内容	数量	单位	预算 （万元）	服务期	服务地点
一	三门县交通大楼后勤服务中心厨房劳务服务采购	36	月	153	36个月	三门县交通大楼

三、投标供应商资格要求:

1）具有独立承担民事责任的能力；

2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6）法律、行政法规规定的其他条件；

7）本项目不接受联合体投标。

8）投标人被列入失信被执行人名单，拒绝其参与本次投标活动（投标人信用信息以投标截止日信用中国网站（ www.creditchina.gov.cn）公布为准）；

四、招标文件发售时间及地点：

1.本工程实行资格后审，凡有意参加投标者，于公告发布之日起，可通过“三门县公共资源交易中心网站”（网址：http://jyzx.sanmen.gov.cn）自行下载招标文件等。

2.投标人网上免费下载招标文件，不收取任何工本费。

五、投标截止时间：2021年12月16日9:00（北京时间）

六、投标地点：三门县公共资源交易中心开标室(三门县海游镇广场路22号交通大楼四楼)。

七、开标时间：2021年12月16日9:00（北京时间）

八、开标地点：三门县公共资源交易中心开标室

九、投标保证金：

1.投标保证金：不低于 1.5 万元。

2.投标保证金缴纳方式：现金。

3.投标保证金缴纳时间：2021年12月16日9:00（北京时间）。

十、其他事项：

1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（即为招标公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向监督管理部门投诉。

十一、联系方式：

（一）采购代理机构

项目联系人：罗民

联系电话：0576-83332359 传真：0576-83332359

（二）采购人

联系人：梅杰 联系电话：0576-83300823

（三）监督管理部门

名称：三门县交通运输局

监督投诉电话：0576-89307919

三门县交通大楼后勤服务中心

浙江佳音工程项目管理有限公司

三门县交通运输局

2021年11月26日

第二部分 采购需求

一、招标项目一览表

本次招标共一个标段，具体内容如下表：

序号	采购内容	数量	单位	预算 （万元）	服务期	服务地点
一	三门县交通大楼后勤服务中心厨房劳务服务采购	1	项	153	36个月	三门县交通大楼

二、技术需求

（一）项目基本情况

三门县交通大楼后勤服务中心食堂位于三门县海游街道广场路22号，将承担约300人就餐任务。食堂主要设备配置及布局由供应商自行清点与勘看。

（二）食堂工作人员配备要求

1.工作人员配置总人数不少于11人。按采购人要求合理配置厨师2人、面点师2人、服务员6人（包括档口服务员、送菜员、粗加工、清洗保洁）、专职刷卡人员1人（采购人委派）。具体人员分配如下：

序号	工 种	资格要求	工作内容要求
1	厨师 （厨师长）	1、人数2名； 2、持厨师上岗证（从业资格证）、健康证； 3、年龄符合劳动用工规定；	1、负责整个厨房工作计划。 2、负责落实食品及生产安全责任。 3、制定每日菜品计划及控制成本。 4、负责对食品原材料的规格、质量的检查，审定工作。 5、负责早餐、中餐的烹饪调制工作，按时开饭,保证饭菜美味可口。 6、负责人员分工安排。 7、各类厨房用具要及时清洗和消毒。同时要经常冲洗地面、台面，保持加工间整洁卫生。 8、负责接受用餐意见反馈，并进行改正。
2	面点师	1、人数2名； 2、持厨师上岗证（从业资格证）、健康证； 3、年龄符合劳动用工规定；	1、负责厨房点心的制作 2、协助厨师长的早餐、中餐的烹饪调制工作。 3、搞好加工间的卫生清洁工作。
3	服务员	1、人数6名； 2、持健康证； 3、年龄符合劳动用工规定	1、在厨师的指导下，负责原材料的清洗和粗加工工作。 2、做好开餐前的准备工作，开餐前把主副食摆到窗口，检查食堂设备、餐具是否完好使用。 3、就餐时负责员工窗口分餐。 4、负责餐后的厨具回收、清洗及整理工作，各类餐具、用具要及时清洗和消毒。同时要经常冲洗地面、台面，保持加工间和食堂桌面的整洁卫生。 5、负责搞好食堂卫生，确保无卫生死角，要求食物存放整洁， 炊具放置有序。
4	专职刷卡人员	1、人数1名； 2、由采购人委派，专职刷卡人员工资（不低于2400元/月）由成交供应商支付，该费用包含在合同价中，供应商在投标报价时综合考虑。 3、成交供应商须为专职刷卡人员投保工伤保险等社会性保险，费用包含在合同价中，供应商在投标报价时综合考虑。	1、对食品采购的质量和数量进行查验及定期对日常消耗品的盘存进行清点。 2、对就餐人员身份进行识别，并严格执行就餐必须刷卡的原则。 3、完成中心主任交办的其他事项。

2.所有工作人员必须通过卫生部门指定医院（或三门县疾病预防控制中心）的体检，并领取饮食行业健康证。

3.外来务工人员必须具有公安部门核发的临时居住证。

4.工作人员需持有上岗证，服装要统一。

5.所有工作人员工资不得低于三门县最低工资标准。

6.成交供应商须为所有工作人员投保工伤保险等社会性保险。

（三）管理项目

1.提供每天早餐和中餐（法定节假日除外）。

①早餐：约200人就餐，提供营养可口的食品，提供包子、馒头、面条、豆浆、鸡蛋、稀饭等10个品种以上，小菜品种不少于4个,其中包子、馒头等蒸煮糕点须食堂工作人员自制，不得外购。用餐时间：上午7:00-8：00。

②中餐：约300人就餐，提供≥4种大荤（海鲜，肉类，禽类等），≥4种素菜，米饭、汤等。用餐时间：上午11:30-12：30。

2.成交供应商应根据季节不同提供适时菜品，定期推出特色菜或新菜（主打菜每天有变化），需提供食堂当日成本核算数据，并做好成本控制工作。

3.成交供应商做好逢当地节日特色民间小吃服务（如棕子、麦焦、冬至圆等）。

4.由成交供应商开出菜单提出原材料申购清单，采购人负责采购并送到食堂，由成交供应商、采购人和供货商共同验收并索要相关票据，做好档案工作。

5.如遇节假日加班和每周学习夜，成交供应商应按采购人要求无偿提供服务，不计报酬。

6.采购人因工作需要成交供应商为其定制桌菜的，中餐支付成交供应商工时费80元/桌，晚餐150元/桌。

7.做好食堂垃圾分类及垃圾处理工作（垃圾处理机操作）。

8.食材采购、成本核算、仓库管理、监督管理、设备维修由采购人负责。

9.供应商根据本项目食堂实际情况，制定本项目服务方案和工作制度。

10.做好食品各环节加工、烹饪等成本控制工作，防止铺张浪费。

11.食品要求：（1）食品搭配营养均衡；（2）热菜供餐时保持温热；（3）所供食品保证卫生、质量及数量；（4）提供时令蔬菜、海鲜等。

12.服务人员着装统一、服务热情；分餐人员及时公平进行分餐，保证菜量。

13.成交供应商必须做到节约水电及能耗。

14.具体食堂服务内容和要求，采购人将根据情况可以要求投标人适当调整服务方式。

三、其他要求

（一）项目管理要求

▲1.成交供应商必须按照《劳动法》、《劳动合同法》的规定合法规范用工，并全面承担被派遣人员涉及劳动关系、人身安全等的所有事宜责任，成交供应商须按照相关规定自行调整用工的休假。

2.成交供应商应了解派遣人员的思想动态、工作表现、遵纪情况以及采购人其他合理要求，提供最佳服务。

3.根据采购人的服务要求设定工作岗位，分配工作任务，并对派遣人员的工作情况实行监督、检查、考核管理。

4.成交供应商派遣人员须遵守采购人管理制度，如成交供应商工作人员严重失职，徇私舞弊，对食堂利益造成重大损失或严重违反劳动纪律给食堂造成损失时，采购人有权向成交供应商要求赔偿，采购人有权单方面解除合同并依法追究法律责任。

5.成交供应商派遣人员须遵守交通大楼的作息时间，须爱护采购人财物，由于成交供应商原因造成损失由成交供应商按价赔偿。

6.采购人不提供成交供应商派遣人员的办公室、居住、交通等生活事宜。

7.成交供应商若对厨房工作人员进行调整，须经采购人同意，并到采购人处办理入职手续，对不适合岗位要求的人员，采购人有权要求成交供应商进行调整。

8.建立健全各项规章制度、岗位责任制、操作规程和各项台账。

9.成交供应商须自行负责配备员工的劳保用品及健康证等相关证件的办理，根据岗位统一着工作制服，相关证书办理及服装购置等费用由供应商支付。

10.成交供应商不得变更房产结构，不得变换基本设施。若因经营服务需要，对经营场所进行装修，需书面报告采购方同意后，由采购人实施并承担装修费用。

11.成交供应商严格执行事故责任追究制度。如出现，食物中毒、违法违纪等损害采购人相关人员身体健康和影响信誉的事故，成交供应商必须承担由此造成的一切责任并赔偿经济损失。如出现食品卫生、安全事故等被省市有关部门作为典型案例通报的，成交供应商必须承担由此造成的一切责任并赔偿经济损失，采购人有权单方面解除合同。

12.对成交供应商服务未达标或考核不合格的人员，采购人有权提出更换，具体由采购人以书面形式通知成交供应商更换人员，要求成交供应商在接到书面通知后的十个工作日内人员更换到位。

（二）卫生管理要求

1.严格按照《中华人民共和国食品安全法》验收、清洗、加工要求制作食品，厨房用品用具严格实行一洗二过三消毒的规程。

2.食堂的厨房、餐厅等所有区域的卫生应按《五常法》等其它先进管理模式，实行分层负责，定置、定量、定位、定进出、定标识、责任到人。

3.自觉接受卫生管理部门和采购人管理人员对食堂内工作检查、监督。

4.垃圾污物应按指定地点分类放置，不得随意弃放。

5.做好食堂区域内日常除四害工作。

6.做好油烟机清洗、地沟油污清理工作等。

（三）安全管理要求

1.把好食材等物品进货验收质量关，严禁使用任何变质或受污染的原料制作食品，防止食物中毒事件发生。

2.严格控制使用食品添加剂，注重食品卫生，防止食物中毒事件发生。

3.严格执行索票留档工作，预防食物中毒事件发生。

4.严格遵守设备操作规程，防止发生人身设备安全事故。

5.下班后和设备使用完后落实关气、关电、关水、关门检查制度，预防火灾、偷盗事件发生。

6.成交供应商须对所有工作人员进行岗前培训和安全教育。

7.成交供应商应做好食品卫生工作，若因成交供应商管理问题造成食堂就餐人员食物中毒或受到防疫部门处罚，此损失由成交供应商承担；若因成交供应商管理问题引起采购人厨房火灾，此责任及损失由成交供应商承担；成交供应商必须严格遵守安全操作规程，保证安全生产，如果成交供应商工作人员在食堂工作期间造成伤害，所产生费用由成交供应商承担。

（四）节能管理要求

1.餐厅在准备早餐、中餐期间要根据季节温度合理开启空调，要充分利用自然光，及时开关照明设备，就餐完毕后及时关闭所有空调电灯。

2.落实好“跑冒滴漏”管理制度，做到厨房在光线良好情况下不开灯，更衣间随手关灯，原料和餐具清洗完后应立即关闭水源。

（五）违规及损失处理

1.成交供应商派遣人员给采购人造成的经济损失，由成交供应商负责。

2.成交供应商派遣人员有以下情形之一的，采购人可立即指出并更换违规人员。

①合同期内不符合采购人工作要求的。

②严重违反采购人劳动纪律、规章制度的。

③严重工作失职，营私舞弊，给采购人造成重大经济损失的。

④被依法追究刑事责任的。

⑤发生其他应退回的事宜。

（六）食堂考评实施细则（试行）

为加强机关食堂的日常管理，不断提高服务质量与管理水平，确保机关干部、职工的就餐利益。特制订本考核细则。

1、日常考核内容

《日常考核内容》分为奖扣二部分，将根据工作内容不同进行考核。

2、日常考核办法

考核小组不定期按照《日常考核内容》进行组织考核，发现问题及时记录，并当场告知成交供应商管理人员，奖扣情况在当月服务费结算中处理。合同有规定的，按合同规定执行。

3、考核小组

三门县交通大楼后勤服务中心成立食堂管理考核小组，负责食堂的日常监管与考核。

序号	日常考核内容	扣、奖
1	未按规定穿戴上岗或工作服、帽、口罩不整齐。	50元/人次
2	工作人员及非工作人员在食堂区域内吸烟	50元/人次
3	下班后没有及时关灯 离开岗位没有关煤气、水龙头且未造成其他影响	50元/次
4	碗、筷、盘等餐具留有食物残渣或不洁	100元/次
5	没有及时清理餐桌与地面卫生、操作间乱堆乱放、地面积水较重、区域卫生没有及时打扫	100元/次
6	不按要求留样	100元/次
7	隔餐饭菜未按规定处理方法上柜供应且未造成其他影响	100元/次
8	餐具、炊具未按程序清洗、消毒、存放	100元/次
9	与就餐人员、同事等发生争吵	100元/次
10	人为贻误开饭时间10分钟以上	200元/次
11	擅离工作岗位，工作失职造成一定影响	200元/次
12	无正当理由不服从采购方人员监督管理，造成一定影响	500元/次
13	食材、货物未按规定时间、规定人员验收	200元/次
14	工作人员接受供货商礼品、回扣的	1000元/次
15	人为故意造成原材料浪费	原值的2倍
16	有私自拿食品原材料（含熟食）与其他物品，或做人情	原值的5倍
17	主观原因造成食物中毒、人员伤害等安全事故	负全责
18	违反食堂与其他规定的	按有关规定处理
19	屡次违反规定的	加倍处罚
20	拾金不昧（钱包、手机等贵重物品）	酌情奖励
21	向食堂提供合理化建议而被采纳	酌情奖励
22	厉行节约，成效明显	酌情奖励

（七）服务承诺

（1）供应商所有人员的驻场工作地点必须服从采购人的分配并满足项目的整体服务要求。

（2）如食堂有特殊接待任务，供应商务必配备相应数量及专业的服务人员以满足食堂运行的服务需要。

（八）特别说明

1、成交供应商有在服务期间如出现生产安全责任事故，采购人有权单方面解除服务合同。

2、合同签订后采购人将组织为期3个月的满意度考核，若满意度考核结果不合格则给予成交供应商1个月的整改期；若整改后满意度考核结果仍不合格，采购人有权单方面解除服务合同。

三、商务需求

1、服务期：同前面“招标项目一览表”内所填的相关内容。

2、付款条件：服务费按月结算，采购人根据日常考核结果于次月15日前支付上月服务费的90%；剩余10%根据年度考核结果支付，若年度考核满意度合格则支付该年度剩余服务费，若年度考核满意度不合格则不予支付该年度剩余服务费，并且采购人有权单方面解除服务合同。

3、质保期：无。

4、履约保证金：无。

5、质保金：无。

第三部分 投标人须知

前附表

序号	项 目	内 容
1	项目名称	三门县交通大楼后勤服务中心厨房劳务服务采购项目
2	招标内容	详见本招标文件“第二部分采购需求”内容
3	招标方式	公开招标
4	▲服务期	详见本招标文件“第二部分采购需求”中“服务期要求”内容。
5	质保期	详见采购需求
6	评标方法	最低评标价法
7	▲投标文件有效期	自投标文件提交截止之日起90天内有效。
8	▲投标保证金	1.投标保证金：不低于 1.5 万元。 2.投标保证金缴纳方式：现金。 3.投标保证金缴纳时间：2021年12月16日9:00（北京时间）
9	履约保证金	合同签订时，采购人按本项目招标文件规定自行收取项目履约保证金（具体要求详见“第二部分采购需求”的付款方式内容）。
10	▲投标文件份数	资格证明文件共 5 份（一正本四副本，封装成一袋），商务与技术文件共 5 份（一正本四副本，封装成一袋），报价文件共 5 份（一正本四副本，封装成一袋）。
11	▲投标文件提交截止时间及地点	时间：2021年12月16日9:00（北京时间） 地点：三门县公共资源交易中心
12	开标时间及地点	时间：2021年12月16日9:00（北京时间） 地点：三门县公共资源交易中心开标室
13	答疑与澄清	投标人如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等有疑点需要质疑的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（即为招标公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。
14	实质性条款	带▲是实质性条款，投标文件须作出实质性响应，否则作无效标处理。
15	▲项目最高限价	本项目最高限价即为预算价。如供应商的投标报价超过最高限价，其投标文件作无效标处理。
16	开标顺序	先开资格证明文件和商务与技术文件，待资格证明文件和商务与技术文件评审结果公布后，再开报价文件。
17	解释权	本招标文件解释权属于招标采购单位（采购人和采购代理机构）

一、总则

（一）适用范围

本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.“采购人”系指三门县交通大楼后勤服务中心。

2.“采购代理机构”指采购人委托招标的浙江佳音工程项目管理有限公司。

3.“投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的单位或个人。

4.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

5.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

6.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

7.“书面形式”包括信函、传真等。

8.“▲”系指实质性要求条款。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。

（五）联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（六）转包与分包

1.本项目不允许转包。

2.本项目不可以分包。

（七）特别说明

▲1.使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。

▲2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

5.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（八）质疑与投诉

1.投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。

2.质疑供应商可直接提交、传真或邮寄方式提交质疑书（一式三份），以其他方式提出的质疑，采购代理机构可不予接受、答复。其中，以传真方式送达质疑书的，应及时将质疑书原件送达采购代理机构，采购代理机构以实际收到原件之日作为收到质疑的日期（在质疑期限届满前质疑书已经传真成功的，质疑不视为过期）；邮寄方式送达质疑书的，以采购代理机构实际收到邮件之日作为收到质疑的日期。

3.采购代理机构在收到质疑供应商的书面质疑后7个工作日内作出书面答复（涉及项目采购需求内容的由采购人答复），质疑人在收到答复后应于1 日内，以书面或传真形式（签署意见并加盖公章）向采购代理机构回复予以确认。过期未回复的，视为默认接受。

4.质疑供应商捏造事实、提供虚假材料进行质疑的，采购代理机构报告监管部门。情况属实的，列入不良行为记录并在指定的媒体上公告。

5.质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向监管部门投诉。

二、招标文件

（一）招标文件的构成

本招标文件由以下部份组成：

招标公告

采购需求

投标人须知

评标办法及评分标准

合同主要条款

投标文件格式

本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（二）招标文件的澄清与修改

1.投标人如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等有疑点需要质疑的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（即为招标公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。逾期不得再对招标文件内容提出质疑，并视为对招标文件内容认可。

2.采购代理机构对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构于投标截止时间至少15日前在 “三门县公共资源交易中心”网站上发布澄清或更正公告；不足15日的，采购代理机构有权顺延提交投标文件的截止时间。

3.当招标文件与招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

三、投标文件的编制

（一）基本要求

1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求编制和提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

2.投标文件、投标人与采购有关的往来通知、函件和文件均应使用中文。如涉及非中文内容的，投标人有义务将其内容翻译成中文，一切对非中文内容的误解，都将由投标人承担。

▲3.计量单位：招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

4.不按招标文件要求提供的投标文件可能导致被拒绝。

（二）投标文件的组成

注：投标文件由资格证明文件、商务与技术文件、报价文件组成。

▲1、资格证明文件的组成：

（1）投标声明书（见附件三）；

（2）提供有效的营业执照复印件；如事业单位参加投标的，则提供有效的《事业单位法人证书》复印件；

（3）提供最近年度的资产负债表、利润表，或者银行出具的资信证明；

（4）提供投标截止时间前六个月内（至少提供其中一个月）缴纳社会保障资金凭据（提供专用收据或社会保险缴纳清单或社保部门出具的社保证明）和缴纳税收凭证（依法免税的，提供相应证明资料证明依法免税）；

（5）参加采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（声明书格式见附件四）；

2、商务与技术文件的组成：

（1）投标人情况介绍（人员与技术力量、企业规模、经营业绩等，格式自拟）；

（2）类似项目业绩一览表（如有，见附件五）；

（3）商务响应表（见附件六）；

（4）人员配置一览表（附件七）；

（5）项目设备配置清单（附件八）；

（6）技术响应表（见附件九）；

（7）针对本项目厨房服务方案的详细阐述；

（8）服务承诺的详细阐述；

（9）证书及业绩材料（提供原件的复印件。如不按要求提供，相应类项不予评分。）：

①供应商自2018年1月1日至今承担过机关事业单位食堂的类似项目业绩，提供合同和服务评价意见。

（10）投标供应商认为需要提供的其他资料（包括可能影响投标供应商技术评分的各类证明材料）。

3、报价文件的组成：

①开标一览表（见附件一）；

②投标报价明细表（见附件二）；

③人员费用明细表（见附件二-1）

（三）投标报价

1.投标报价应按招标文件中相关附表《开标一览表》、《投标报价明细表》格式填写。

▲2.投标报价是包括涉及本项目全部工作实施所发生的全部费用，包括交通、差旅、各种设备、人工、服务、安全、保险、利润、关税、规费、税金、政策性文件规定、招标代理服务费、合同包含的所有风险责任等各项费用及不可预见费等项目实施所发生的全部费用。合同单价不作调整，数量按实调整。总报价以人民币元计，保留整数。全部费用已包含在开标一览表的投标总报价中。

▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。

▲4.本项目设有最高限价，最高限价见前附表。若投标报价超过最高限价的，其投标文件作无效标处理。

5.投标报价明细表及开标一览表中每单项必须填写单价和合价, 其它属于招标内容范围内而未列入设备材料清单子目内的，视为己包含或分配到设备材料清单的其他单价或合价之中。

6投标人所有优惠条件和优惠费用不得降低和影响本采购项目质量。

7.附件中除空白部分由投标人自报外，其余内容作为投标报价的共同基础，如投标人擅自更改将引起废标。

8.服务期：合同签订之日起36个月。

9.招标代理服务费由中标人在领取中标通知书的同时向招标代理机构支付，招标代理服务费为人民币 8000元整。

（四）投标保证金

1.中标供应商的投标保证金在合同签订后五个工作日内凭合同无息退还。

2.未中标供应商的投标保证金将在当日或次日开始无息退还。

3.发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件或放弃中标资格的；

（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；

（3）中标供应商拒绝与采购人签订合同的；

（4）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；

（5）拒绝履行合同义务的；

（6）其他严重扰乱招投标程序的；

（7）法律、法规明确规定的其他行为。

（五）投标文件的有效期

▲1.自投标文件提交截止之日起90天投标文件应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标文件将被拒绝。中标人的投标文件有效期顺延至合同履行完毕，在此有效期内未经同意，投标文件的一切内容和补充承诺均为持续有效且不予改变。

2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期,这种要求和答复均应以书面形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金不予退回。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件和承诺的内容。

（六）投标文件的份数和签署

1.投标文件的份数

①投标人应按招标文件规定的内容和要求编制、装订投标文件。投标文件中所有文字及表格应采用白色标准A4纸（如有图纸可采用A3纸）进行打印或印刷(建议双面打印或印刷），并逐页连续标注页码。封面不得简装，不得活页装订。因投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的责任由投标人自行承担。

▲②资格证明文件、商务与技术文件、报价文件必须分别编制并分开单独装订成册：资格证明文件共 5 份（一正本四副本，封装成一袋），商务与技术文件共 5 份（一正本四副本，封装成一袋），报价文件共 5 份（一正本四副本，封装成一袋），投标文件的正本封面必须注明“正本”字样，副本可以采用正本的复印件。

③投标文件封面，可参照附件内容。注明 “项目编号”、“项目名称”、“正本”或“副本”、“资格证明文件”或“商务与技术文件”或“报价文件”、“标项号（如有）”、“投标人”、“法定代表人或全权代表”等字样。

④正本和副本内容有出入，以正本为准。

▲2.投标文件的签署、盖章

投标文件封面和内部有要求盖章或签字的地方必须加盖投标人的公章以及法定代表人或全权代表（盖章或签字）。

3.投标文件的外包装、密封

▲①项目如分标项，各标项投标文件必须分开编制，并按上述份数要求单独密封包装。

▲②“资格证明文件”、“商务与技术文件”、“报价文件”的外包装密封处须加盖投标人公章或投标全权代表签字。

③外包装封面可参照附件内容注明“项目编号”、“ 项目名称”、 “正本”或“副本”或“正副本”、“资格证明文件”或“商务与技术文件”或“报价文件”、 “标项号（如有）”、“ 投标人名称” 、“开标时启封”等字样。

④未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成的风险由投标人自行承担。

（七）投标文件的提交

1.投标文件提交

▲①在投标文件提交截止时间前，投标人应按招标文件规定的时间和地点提交投标文件。投标文件提交截止时间后，采购代理机构将拒收投标人的投标文件。

②因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，采购代理机构概不负责。

③如因故推迟投标文件提交截止时间的，招标采购单位和投标人的权利和义务将受到新的截止时间约束。

2.投标文件的修改或撤回

①在提交投标文件截止时间前，投标人可对已提交的投标文件进行修改或撤回,修改或撤回应以书面形式通知采购代理机构。

②修改后重新提交的投标文件应按招标文件的规定编制、密封、标记和提交。

③在投标文件提交截止时间后,投标人不得修改或撤回已提交的投标文件。

④投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖投标人公章。投标文件因字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。

四、开标

1.采购代理机构将在“招标公告”规定的时间和地点进行开标，开标会由采购代理机构工作人员主持，所有投标人均应准时参加开标会。投标截止时间前各投标人的法定代表人（或营业执照中明确的负责人）或其全权代表应出具身份证原件，若为全权代表参加的还须提供《授权委托书》原件（格式参照相关附件内容）。授权委托书可以与投标文件分开单独提交，也可以编入资格证明文件中。投标人的法定代表人（或营业执照中明确的负责人）或其全权代表未参加开标会议或迟到的，事后不得对采购相关人员、项目开标过程和评标结果提出异议。评标委员会成员不得参加开标活动。

2.本次开标采用先拆封、评审资格证明文件和商务与技术文件，后拆封、评审报价文件的方式进行。

3.核验出席开标活动现场的各投标人代表及相关单位人员身份，并组织其分别登记、签到，无关人员可拒绝其进入现场。

4.采购代理机构工作人员接收投标文件并登记，并由供应商代表对递交记录情况进行签字确认。

5.主持人宣布开标，介绍开标现场的人员情况，宣读提交投标文件的投标人名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项，组织投标人签署不存在影响公平竞争的《采购活动现场确认声明书》。

6.对投标保证金缴纳情况进行查验、核实，提请投标人或者其推选的代表检查投标文件密封情况。

7.按投标人提交投标文件的先后顺序当众拆封、清点资格证明文件以及商务与技术文件（包括正本、副本）数量，将其中密封的报价文件现场集中封存保管等候拆封。拆封后的商务与技术文件由现场工作人员护送至指定的评审地点。对于正副本数量和装订不符合招标文件要求的投标文件，由现场工作人员当场退还投标人代表并由其签字确认。

8.开标结束后，评标委员会依法对投标人的资格进行审查。

9.商务与技术文件评审结束后，主持人宣告商务与技术文件评审无效投标人名称及理由，投标人代表可收回未拆封的报价文件并签字确认；公布经商务与技术文件评审符合采购需求的投标人名单以及商务与技术文件得分情况。

10.按投标人提交投标文件的先后顺序当众拆封、清点报价文件（包括正本、副本）数量，宣读开标一览表中的投标报价。当场制作并打印开标记录表，由投标人代表、唱标人、记录人和现场监督员在开标记录表上签字确认（投标人代表未到场或拒绝签字确认的，不影响评标过程）。唱标结束后，现场工作人员将报价文件及开标记录表护送至指定评审地点，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。

11.主持人公布投标报价得分、综合得分以及中标候选人排序名单。

12.开标会议结束。

五、评标

评标工作由按有关规定组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。

（一）组织评标程序

采购代理机构将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织评标，各评审专家及相关人员应参加评审活动并接受核验、签到，无关人员不得进入评审现场。

1.核验出席评审活动现场的评标委员会各成员和相关监督人员身份，并要求其登记、签到，按规定统一收缴、保存其通讯工具，无关人员一律拒绝其进入评审现场。

2.介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人员应当回避情形；组织推选评标委员会组长。

3.宣读提交投标文件的供应商名单，组织评标委员会各位成员签订《采购评审人员廉洁自律承诺书》。

4.根据需要简要介绍招标文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书面陈述项目基本情况及评审工作需注意事项等，让评审专家尽快知悉和了解所评审项目的采购需求、评审依据、评审标准、工作程序等；提醒评标委员会对客观评审项目应统一评审依据和评审标准，对主观评审项目应确定大致的评审要求和评审尺度；对评审人员提出的有关招标文件、投标文件的问题进行必要的说明、解释或讨论。

5.评标委员会组长组织评审人员独立评审。评标委员会对拟认定为投标文件无效，应组织相关供应商代表进行陈述、澄清或申辩；采购代理机构可协助评标委员会组长对打分结果进行校对、核对。

6.做好评审现场相关记录，协助评标委员会组长做好评审报告起草、有关内容电脑文字录入等工作，并要求评标委员会各成员签字确认。

7.评审结束后，采购代理机构应对评标委员会各成员的专业水平、职业道德、遵纪守法等情况进行评价；同时按规定向评审专家发放评审费，并交还评审人员及其他现场相关人员的通讯工具。

（二）评标委员会评审程序

1.在评审专家中推选评标委员会组长，优先推选资深专家为组长。

2.评审人员应认真阅读招标文件以及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，采购合同主要条款，投标文件无效情形，评审方法、评审依据、评审标准等。

3.评审人员对各投标人投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，确定是否对招标文件作出实质性响应。

4.评审人员按招标文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对各投标人投标文件进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。

5.评审人员对各投标人投标文件非实质性内容有疑议或异议，或者审查发现明显的文字或计算错误等，及时向评标委员会组长提出。经评标委员会商议认为需要投标人作出必要澄清或说明的，应通知该投标人以书面形式作出澄清或说明。

6.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

7.评审人员需对采购代理机构工作人员唱标或统计的评审结果进行确认，现场监督员应对评审结果签署监督意见。如发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在评分畸高、畸低情形的，应由相关人员当场改正或作出说明；拒不改正又不作说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。

8.评标委员会根据评审汇总情况和招标文件规定确定中标候选人排序名单。

9.起草评审报告，所有评审人员须在评审报告上签字确认。

（三）无效标与废标

1.发生下列情况之一的投标文件被视为无效标：

（1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

（2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

（3）不具备招标文件中规定资格要求的；

（4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（5）未实质性响应招标文件中打“▲”条款或者投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（6）投标文件实质性内容填写不全或模糊不清，无法辨认的；

（7）投标技术方案不明确，存在一个或一个以及备选（替代）投标方案的；

（8）投标有效期、项目工期、质保期、付款方式等条款不能满足招标文件要求的；

（9）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

2.发生下列情况之一的视为废标：

（1）出现影响采购公正的违法、违规、欺骗行为的；

（2）因重大变故，采购任务取消的；

（3）提交投标文件供应商或符合资格条件供应商或实质性响应供应商不足三家的。

（四）错误修正

投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

①投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；

②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

③单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

④总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

如同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

（五）评标原则和评标办法

1.评标原则：评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2.评标办法：具体评标内容及评分标准等详见本招标文件“第四部分”。

（五）评标过程的监控

1.本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

2.评审过程中出现录音录像采集设备不能正常运行的，应当立即封存评审资料、中止评审活动，直至设备（或替代设备）运转正常或转移至符合条件的场所后继续进行评审工作。

六、定标

1.采购人根据评标结果，按照《中华人民共和国招标投标法》的要求，中标候选人应当在三门县公共资源交易中心网站接受公示。

2.采购人应当确定中标候选人为中标人，中标候选人放弃中标，或者因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的，或者因其他情形造成其资格无效的，则本次投标失败，重新组织招标。

3.采购人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果在三门县公共资源交易中心网站上发布，不再另行书面通知未中标的投标人。

4.中标通知书对采购人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。

5.中标通知书发出之日起至合同签订前，中标供应商不得开展项目实质性工作（如订货、施工等）。否则，造成的有关损失由中标供应商自行承担。

七、合同授予

（一）签订合同

1.采购人与中标供应商应当在《中标通知书》发出之日起30日内到采购人或采购代理机构处签订采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。

2.中标供应商无故拖延、拒签合同的，采购代理机构和采购人有权不退还投标保证金并取消其中标资格。

3.中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展采购活动。同时，拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。

4.询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同（中标结果的质疑期为中标结果公告期限届满之日起七个工作日）。

（二）履约保证金

1.合同签订时，采购人按本项目招标文件规定自行收取项目履约保证金（具体要求详见“第二部分采购需求”的付款方式内容）。2.履约保证金不予退还的情形：a.拒绝

履行合同义务的；b.产品质量验收或测试不合格的。

第四部分 评标办法及评分标准

一、采购组织机构将组织评标委员会，对投标人提供的投标文件进行综合评审。

二、本次招标项目的评标方法为综合评分法，总计100分(商务与技术文件为70分，报价文件为30分)。各投标人的综合得分为其商务与技术文件得分与报价文件得分之和，即综合得分=商务与技术文件得分+报价文件得分。

（一）商务与技术文件中的客观分由评标委员会讨论后统一打分；其余在规定的分值内单独评定打分（小数点后保留1位，第2位四舍五入）。

（二）各投标人商务与技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算（小数点后保留2位，第3位四舍五入），计算公式为：

商务与技术文件得分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。

（三）投标报价得分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价得满分。其他投标人的投标报价得分按下列公式计算（小数点后保留2位，第3位四舍五入）：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30%×100。

注：得分以系统计算为准，保留2位小数。

三、在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，评标委员会按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人，并以此类推。

四、如综合得分相同，投标报价低者为先；如综合得分且投标报价相同的，以企业实力及业绩得分较高者为先。

五、提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家供应商认定：（1）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。（2）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。（3）非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

六、商务与技术文件评审内容及标准：

序号	评分项目	评分标准	分值
1	类似项目业绩（5分）	供应商自2018年1月1日至今承担过机关事业单位食堂的类似项目业绩，每具备1个得1.0分，最高得5.0分。 注：供应商须同时提供合同和服务评价意见，时间以合同签订日期为准	0-5分
2	针对本项目厨房服务方案（56分）	整体方案：针对本项目设计一套整体的可行性方案。包括服务时间、窗口开设率、花色品种以及提供特色服务设计可行性方案。评委综合评价方案，根据方案的完整性及企业对该食堂服务需求的把握等进行综合评分，较好的15.0-19.0分，一般的11.0-14.9分，差的6.0-10.9分。	0-19分
		安全方案：针对本项目的食品安全、生产安全的风险分析及可行控制方案。评委根据企业提供的方案的相关内容，重点考察企业方案对食堂风险的分析，对食品安全的保障措施及应急预案的科学合理性，考察企业在安全方案的内控机制及能力等进行综合评分，较好的7.0-9.0分，一般的4.0-6.9分，差的2.0-3.9分。	0-9分
		筹备方案：针对本项目需求的筹备计划及后续的可行性工作计划。评委根据企业提供的方案的相关内容，重点考察企业对筹备工作的认识程度，对筹备过程中承诺的支持力度，以及按时开张的可行性，评价企业在后续过程中的工作计划的科学性等进行综合评分，较好的7.0-9.0分，一般的4.0-6.9分，差的2.0-3.9分。	0-9分
		管理方案：包括但不限于内部管理制度，节能管理措施。评委根据企业提供的方案的相关内容，重点考察企业内部管理制度、体系的科学性等进行综合评分，较好的7.0-9.0分，一般的4.0-6.9分，差的2.0-3.9分。	0-9分
		人员方案：项目架构合理性，项目负责人的资质、能力，拟配置的人员计划等。评委根据企业提供的方案的相关内容，重点考察企业对该食堂配置的厨师长的基本情况，员工队伍的资质情况，后续的人员培训计划及思路的科学性等进行综合评分，较好的8.0-10.0分，一般的5.0-7.9分，差的2.0-4.9分。	0-10分
3	服务承诺（9分）	针对本项目服务的相关承诺和支持力度等等进行综合评分，较好的7.0-9.0分，一般的4.0-6.9分，差的2.0-3.9分。	0-9分

注：如在投标文件中未涉及上述有关评分内容的，则相应得分按0分计。

第五部分 合同主要协议条款

以下为成交后签定本项目合同的通用条款，成交供应商不得提出实质性的修改，关于专用条款将由采购人与成交供应商结合本项目具体情况协商后签订。

项目名称： 项目编号：

甲方：（采购单位） 所在地：

乙方：（中标供应商） 所在地：

甲、乙双方根据三门县交通大楼后勤服务中心(采购组织机构名称）关于三门县交通大楼后勤服务中心厨房劳务服务采购项目招公开招标的结果，签署本合同。

一、合同文件：

1.合同条款。

2.中标通知书。

3.更正补充文件。

4.招标文件。

5.中标供应商投标文件。

6.其他。

上述所指合同文件应认为是互相补充和解释的，但是有模棱两可或互相矛盾之处，以其所列内容顺序为准。

二、合同内容

1、乙方负责食堂的管理，提供机关工作日早、中二餐，甲方要求的其他供餐服务。具体包括食堂从事菜肴的搭配与制作，就餐环境卫生，服务等。

2、乙方向甲方提供食堂工作人员及管理人员。

3、甲方提供厨房、设备、设施及操作所用的水、电，燃料。合同期内，添置、维护或维修设备的费用由甲方承担；因老化无法继续维修和使用的，由乙方提交申请单，经甲方鉴定同意后由甲方负责更换。

三、合同金额

本合同金额为（大写）：________________元（￥_____________元）人民币。

四、甲乙双方权利和义务

1.甲方权利和义务:

（1）甲方负责食材采购、成本核算、仓库管理、监督管理、设备维修等工作。

（2）由乙方开出菜单提出原材料申购清单，甲方负责采购并送到食堂，由乙方、甲方和供货商共同验收并索要相关票据，做好档案工作。

（3） 甲方对乙方配菜、营养搭配、服务水平及卫生状况进行监督，并有权要求乙方及时整改。