电子化政府采购

招标文件

采购编号:NBZFCG2021X031G

项目名称: 宁波市公安局刑侦支队业务用房物业和食堂管

理服务项目

宁波市政府采购中心

二 〇 二 一 年

目 录

第一章 专用部分

第一部分 投标邀请

第二部分 项目需求说明及评标标准

第三部分 投标人须知资料表

第二章 通用部分

第四部分 投标人须知

第五部分 合同格式

第六部分 投标文件格式

第七部分 其他文件格式

第一部分 投标邀请

宁波市政府采购中心就以下项目进行公开招标，现邀请合格投标人进行加密电子投标。

一、项目基本情况

1、项目编号：NBZFCG2021X031G

2、项目名称：宁波市公安局刑侦支队业务用房物业和食堂管理服务项目。

3、采购预算（最高限价）：215.0923万元/年。

4、采购需求：详见需求内容。

5、合同履行期限：委托管理权限为三年。

6、联合体投标：不接受。

二、投标人的资格要求

1、符合《政府采购法》第二十二条的规定且未列入“www.creditchina.gov.cn、www.ccgp.gov.cn”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信记录名单在禁止参加采购期限的供应商。

2、特定资格要求：无。

三、获取招标文件：请到浙江政府采购网(zfcg.czt.zj.gov.cn)或宁波政府采购网（www.nbzfcg.cn）免费下载电子文件。

四、电子投标和开标事项

1、政采云电子投标开标平台：www.zcygov.cn

2、提交电子投标文件截止时间：2021年12月20日9：30。

3、电子投标文件解密开标时间：投标截止时间后半小时内。

4、开标现场地址：宁波市鄞州区宁穿路1901号市行政服务中心四楼开标区（具体场所安排详见电子指示屏幕）。

五、公告期限：自公告之日起5个工作日。

六、其他补充事项：1、现场踏勘：请各已领取招标文件的公司于2021年12月7日9时30分自行到宁波市公安局刑侦支队（地址：宁波市海曙区西北街11号）集中进行现场踏勘（投标人安排已完成疫苗接种的“健康码或甬行码”为绿色、行程卡绿色且不带“*”的相关人员进行现场踏勘，踏勘人员必须严格遵守宁波市最新防疫要求）。联系人：钱先生 ,联系电话: 13777977011； 2、答疑事项：凡对招标文件有疑问需澄清的，请投标人于2021年12月7日17:00时前，向宁波市政府采购中心提出，逾期不予受理。宁波市政府采购中心将于2021年12月8日17时前将答疑以书面方式通知各已领取招标文件的投标人。3、参加投标的供应商请于投标截止时间前在浙江政府采购网(zfcg.czt.zj.gov.cn)完成供应商注册。

七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人：宁波市公安局，地址：宁波市鄞州区北明程路788号，联系方式：钱先生/13777977011。

2、集中采购机构：宁波市政府采购中心

项目联系人：谢先生 电话：0574-87187960 传真：0574-87187961

地址：宁波市鄞州区宁穿路1901号市行政服务中心五楼 邮编：315066

第二部分 项目需求说明及评标标准

一、概况

1、项目名称：宁波市公安局刑侦支队业务用房物业和食堂管理服务项目

2、地理位置：宁波市海曙区西北街11号

3、物业概况：宁波市公安局刑侦支队位于海曙区孝闻街以南，西北街以东地块，服务总体面积为15519.45平方米。

4、采购预算(最高限价)：215.0923万元。

二、物业、食堂管理服务内容及要求

（一）管理服务范围

1、大院内公共秩序和公共环境卫生的维护；

2、大院内公共部位、公共设施管理及维修养护；

3、保障区域内水电、中央空调、分体空调以及其它设施设备的保管使用、基本维护；

4、保障各类会议室、大礼堂内的音响与调音台的操作及基本维护；

5、负责全院24小时的安全保卫和服务工作，包括门卫外来人员登记、报刊信件收发、院内车辆停放秩序的维护、大院内安全巡查、询（讯）问室值班；

6、负责为院内350人办公人员提供全年365天，每天三餐的保障服务，形式为委托加工管理。

7、大院内的绿化养护和管理；

8、落实本项目防疫防控工作；

9、其它临时性服务。

（二）总体管理要求：

1、中标方须认真履行职责，严格按物业管理合同中的质量保证体系做好各项工作，确保在岗在位，各尽其职，保证服务质量。

2、委托方根据考核细则有权对中标方工作质量进行不定期考核，以保证奖罚分明。

3、中标方必须对上岗人员按规定进行政治审查和岗位培训，并对上岗人员定期进行职业道德教育，教育其端正服务态度、提高服务质量、遵守委托方的各项规章制度及工作规范，维护委托方形象，服从领导。对不遵守劳动纪律、工作作风拖拉的员工，经查实后酌情处罚，情节严重的，委托方有权辞退。

4、中标方须在委托方内设立物业管理处，根据招标要求，制定各项行政管理制度，由中标方派物业管理人员每日进行现场管理，落实好各项制度。

5、中标方负责支付上岗人员的工资、津贴、社会保险及根据国家规定应支付的有关费用，承担培训、服装等费用。

（三）项目管理具体要求

1、物业经理（1人）

负责物业项目和食堂服务的管理工作，具有一定的物业管理能力和经验，做好与委托方的沟通，加强服务人员的管理。

2、环境卫生管理（10人）

承担的主要任务：办公大楼公共区域及院内各场地的环境卫生管理。

（1）会议室，根据会议要求及时做好会前准备和会后清扫工作。

（2）做好局、支队领导办公室、支队值班室以及刑科所的实验室、受理室大厅和大数据中心开放区域、公共席位区、会议室的日常卫生保洁，切实落实日常门禁及相关保密工作。

（3）卫生间、浴室的保洁

卫生间、浴室内应保持干净、整洁、无异味和设施完好；台面、镜面、地面干净，基本干燥，无灰尘，无明显污渍；座便器、蹲便器、尿槽内无明显水迹污垢和其他污物；洗手液、卫生纸等补充及时；每周要对各器具清洁消毒一次；浴室内的污染物要及时清理。

（4）院内场地包括大院内车辆通行道路、地面停车库保洁

每天清扫不得少于二次，保持地面整洁；保洁员要对以上部位每二小时巡视一次，发现杂物及时清理。

（5）做好垃圾分类，必须保证大院内干净整洁、无蛛网、无烟头、无纸屑。绿化区域内无瓜果皮、无树枝等杂物，垃圾中转处、垃圾桶、窖井无垃圾积存、无臭味、无污水及虫蝇滋生等。

（6）废品应归到指定地点并及时处理，不准擅自存放在保洁区域内。卖掉的废品收入用于物业耗材开支，并做好收支登记。

（7）院内花草树木的养护。

（8）支队电梯（2部）、健身房（1间）的保洁和定期消毒工作。

（9）保洁消耗品由委托方提供。中标方负责领用、登记。

3、安全保卫管理（11人）

（1）保安人员24小时不间断在大门口值勤，接待来访人员的登记，联系接待人员，礼貌迎送来访人员；同时负责办公区南门外（10个）西门内（20个）车位和北门外（14个）新增警车位的日常停放和管理工作，确保车辆进出和停放安全；并且随时服从委托方临时交办的特殊任务。

（2）对办公楼层和大院内各区域进行不间断地巡逻检查，及时掌握物业管理区域内安全防范设备、消防器材和设施的运作情况，发现有异常情况要及时报告、处置并做好登记。

（3）收、发报刊和信件，重要信函即到即送。

（4）做好车辆引导及地面车位、机械车位的管理服务工作。

（5）负责机械式停车位（48个）日常停放的安全操作管理工作。

4、设施、设备维护和保养（3人）

（1）各设施、设备都要始终处于良好的状态，并按各式的设备进行定期保养和维护，并要求对各设施、设备建立台帐；

（2）对损坏的设施如灯泡、开关等要及时更换；

（3）定期对各类设施设备进行安全监测，发现问题及时报告有关部门；

（4）保障水、电的日常供给和能耗监测；

（5）负责消防、排水、排污等工作；

（6）所产生的原材料费用由委托方承担；

（7）机械式停车位（48个）日常使用突发故障维修及报修跟进工作。

（8）完成委托方交办的其他任务。

5、食堂服务（13人）

（1）负责为院内350人办公人员提供全年365天，每天三餐的保障服务，形式为委托加工管理，本项目餐厅餐桌约160个。

（2）中标方协助做好食堂原材料采购工作。

（3）中标方负责食材的加工和售卖，合理控制成本，并把好食品卫生关。

（4）中标方负责食堂内部的环境卫生和卫生消杀，费用由委托方承担。

（5）定期对食堂食品库存进行盘点，月报表及时上报审核。

（6）负责食堂饭卡充值工作。

（7）如遇特殊情况需要临时加班和备勤，食堂需确保夜宵正常供应。

（8）必须有1名厨房负责人（有高级厨师证书）、2名厨师（至少1个有高级厨师证书）、2名面点师（至少1个有高级面点师证书）、1名西点师（持相关上岗证），食堂工作人员持健康证上岗。

6、会议接待（4人）

（1）主要负责6间会议室使用登记和配合外来参观考察工作的服务接待事宜。

（2）会务接待岗位女性身高1.60米以上，年龄35周岁以内，五官端正沟通能力强。

（四）人员配置要求

序号	岗位	人员数量	备注
1	项目经理	1	年龄在45周岁以内，大专及以上学历，党员，物业管理师及物业管理上岗证，有类似办公楼管理经验三年及以上，组织协调和沟通能力较强
2	保安主管（门岗保安兼任）	1	男性，高中及以上学历，年龄在45周岁以内，退伍军人优先，持保安员上岗证、消控证；
3	门岗保安员	7	男，年龄在45周岁以内，持保安员上岗证
4	小门岗、车辆管理岗保安员	3	男，年龄在50周岁以内，持保安员上岗证
5	保洁员	10	女，年龄在50周岁以内，有保洁经验3年以上，懂保洁机械操作
6	工程人员	3	男，年龄在50周岁以内，持相关岗位证书，持相关技能证书，有三年及以上相关工作经验
7	厨师长	1	男，年龄在50周岁以内，具有高级及以上厨师证，公共营养师证，有三星级以上酒店餐饮管理经验。
8	厨师	2	男，年龄在50周岁以内
9	面点师	2	年龄在50周岁以内
10	服务员	2	女，年龄在40周岁以内，有相关工作经验
11	洗杂工	5	女，年龄在50周岁以内。有健康证，有食堂工作经验，能使用食堂各种设备
12	会务	4	女，35周岁以内，2年以上相关服务工作经验；有一定沟通能力，外貌端正。
13	西点师	1	年龄在50周岁以内，持相关上岗证
14	合计	42

（五）相关要求

（一）中标方及员工应主动配合委托方做好行政管理工作，服从调度，听从指挥，认真听取委托方提出的建议和意见，对在物业管理中出现的问题和薄弱环节立即整改。

（二）投诉处理率要达到100%。

（三）所有物业人员要做好各项保密工作。对党政要务、其它事务和文件要严格做到不打听、不偷看、不传播、不遗失、不擅自处理保密纸物等。

（四）确保各种设施、设备完好。因员工不慎导致设施、设备损坏、丢失应照价赔偿。

（五）建立门卫登记、巡岗记录，车辆停放以及其它需要记录在案的文档制度，并妥善保管。

（六）捡到物品要及时上交委托方。

（七）中标方要严格按照《劳动法》要求做好用工工作。

（八）物业管理总工作数为 42人，各专业岗位使用有相应资质的人员。

（九）中标方必须派遣与中标方签订合同的物业人员，不可派遣临时人员。

三、管理费用及补充说明

（一）管理费用包括以下内容：

1、人工工资费用

2、社会保险（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育基金）必须符合劳动法规定，否则作无效标处理）

3、福利（职工福利支出）

4、加班费用

5、管理设备分摊及固定资产折旧

6、行政办公费用

7、通讯费

8、员工的服装费用

9、日常耗材

10、管理费用

11、法定税费

12、其它费用（需列支项目清单及费用）

（二）其它补充说明

1、本次招标，委托管理权限为三年。管理合同为一年一签，一年结束后，经考核，如甲方满意，双方协商一致，续签下一年度管理合同。

2、在投标报价中，物业管理费采用包干制。中标方根据有关物业管理法规与委托方签订物业管理合同，对本物业实行管理，自主经营，自负盈亏。投标报价必须提供费用明细表，人工费用标准应严格执行相关劳动法规。

3、中标方需在本项目中指定一名负责人负责本项目的协调管理，按本项目管理的要求配备相应的工作人员。中标方必须严格管理，制订相应的规章制度，人员要坚守岗位，实行专人负责制，各项目负责人必须跟班作业，服从管理，做到服务第一，质量第一。所有员工须有有效的上岗证件。

4、管理费用支付方式：合同签订后的1个月之内支付合同金额50%；合同满半年，15天内支付合同金额的30%；合同到期后，15天内支付合同金额的20%。

5、管理用房。在委托管理期限内委托方免费提供相应的管理用房，具体根据委托方的实际与管理要求而定。

6、委托管理费以中标方在标书中提供的最后价格为准。

7、中标方与委托方签订物业管理合同时需向委托方提交中标金额5%的履约保证金（履约保函），合同履行完毕退还,但不计利息。

8、委托方在适当时候对该物业管理进行考核评比，如达不到上述要求，限期不做更正的,可酌情扣除物业管理费用，直至终止委托管理合同。

9、如在合同执行期间，遇到社保缴纳基数、比例及最低工资标准上调，则合同中的人员工资部分按实际情况予以调整，费用由委托方承担。

四、注意事项

1、中标人不得将项目非法分包或整体转包给任何单位和个人。否则，采购人有权即刻解除合同，并要求中标人按合同约定赔偿相应损失。

2、投标人若认为招标文件的技术要求或其他要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出，以维护招标行为的公平、公正。

3、投标人使用的标准必须是国际公认或国家、或地方政府颁布的同等或更高的标准，如投标人使用的标准低于上述标准，评标委员会将有权不予接受，投标人必须列表将明显的差异详细说明。

4、如投标人提交伪造资质证书、合同文件，一经发现按有关规定进行处罚，没收投标保证金、通报批评，并在宁波市政府采购网上公布。

5、违反招标文件规定及在投标过程中违法违纪，或以任何形式采取不正当竞争手段的，一经查实，由招标单位按规定给予处罚，取消本次投标资格，已经中标的解除委托管理合同，一切后果由责任者自负。

6、为保障委托方合法权益，提高物业管理的服务质量，使物业管理工作制度化、规范化、科学化，促使物业管理公司切实履行物业合同和落实管理措施，制订本考核办法。

根据考核结果，80分为良好，90分为优秀，考核达到80分至100分的，物业综合服务费为中标方报价。连续3次未达到80分的，扣除当季物业综合费用的5%。70分为合格，70分以下需要整改，整改仍不合格的要重新进行物业招投标。

具体考核明细表如下：

物业管理考核明细表

项目	考核内容	分值	自评分	考核分
管 理 目 标 （18分）	委托方对物业的总体管理满意率在95%以上；	3分
	房屋及设备、设施完好率98%以上；道路、停车场完好率达到98%以上；	3分
	维修及时率95%以上，急修及时率100%；维修工程合格率95%以上；	3分
	清洁管理无盲点，有效保洁率95%以上；	2分
	餐饮管理满意率在95%以上；	4分
	事故发生率控制在安全责任考核目标要求内，因管理原因引起的治安案件发生率为零。	3分
制 度 建 设 （11分）	制定消防、安保、配电、供水等突发事件应急预案	1分
	制定各类节能降耗管理制度	1分
	制定仓库管理以及各类物品、设施、设备领用或外借制度；严格按管理制度和审批程序操作	1分
	制定各类机房、大型设备、设施的管理、操作、巡查制度和用电安全、委托方报修等制度	1分
	制定安保、消防、车辆停放相关管理制度	1分
	制定垃圾分类相关管理制度	1分
	制定保洁、餐饮相关管理制度	1分
	制定物业各部门岗位绩效考核制度、管理通则、服务质量督导考核、服务回访、物业经理值班以及员工行为规范等相关制度	1分
	制定人员派遣制度，不得使用临时工作人员	3分
员 工 行 为 规 范 （13分）	严格遵守纪律，熟知岗位职责，熟知岗位的工作内容。	2分
	工作时间必须着工装，衣着要整洁，按规定佩戴工号牌。	1分
	员工在行走应低抬腿，轻落步，不出大声，不与他人拉手、挎膀并行，站姿要挺直，坐姿要端正，行走要稳健，行走时靠右侧。	1分
	举止大方得体，待人热情、有礼貌、有耐心，不含糊其辞，推卸责任。保安人员在接待来访或与委托方交谈时必须微笑敬礼，敬礼姿势要准确。	1分
	接电话要尽量在铃响三声之前拿起话机，谈话应简明扼要，先说“您好”再报部门，语调亲切、热情、诚恳。	1分
	不准在岗位上吸烟、吃零食、看书报、听收（录）音机、会客打闹等，不得串岗聊天。	1分
	员工一律不得在工作岗位吃饭休息，确因工作需要，应得到部门负责人批准。	1分
	正确使用对讲机，不准用对讲机谈论与本职工作无关的事情。	1分
	非特殊情况需要，员工二层之内不得乘电梯	1分
	公共区域内禁止吸烟。	1分
	因故停电、停水等，应事先通知委托方。	1分
	遵守委托方其它规章制度。	1分
工 作 要 求 （19分）	保洁人员要妥善保管领导及其他办公室钥匙，不得外借。	1分
	建立仓库管理资料，做到手续、记录齐全，保证各岗位领料及时、工具借还有序。	1分
	做好重点办公室保洁、报纸杂志整理。	1分
	爱护工具，遵守进出库规定，不得私自外借工具。	1分
	掌握消防基本知识，熟悉消防设施，熟悉灭火器具的摆放地点，掌握各种器具的使用方法。	2分
	能熟练掌握物业管理范围的基本情况	1分
	能熟练掌握报警监控、对讲、电梯等设施、设备的操作程序。	1分
	接到报警，不超过两分钟赶到现场并报告。	1分
	按规定填写《交接班记录表》、《保安巡查记录表》等相关记录，记录详实。	1分
	在接到报修通知后１0分钟之内及时赶到现场，并进行维修使委托方满意，按要求填写《维修派工单》、《维修派工回执单》及《维修登记表》，三者对应无误，按规定对委托方进行回访并达到满意率。	1分
	熟悉大楼的供水、供电、电梯、空调等设施、设备的情况，掌握相关设备的操作程序和应急处理措施。	1分
	熟悉大楼各楼层分布状况、房屋内外部结构、附属设施、管线走向、管网主控位置。	1分
	定时巡视设备房和设备的运行情况，认真做好巡查记录和值班记录，认真执行交接班制度。	1分
	每日巡视各岗位工作情况，按时进行日检并填写《保安、保洁日检表》。	1分
	特殊工种人员（电工、消防、空调、供水等）持证上岗率为100%。	1分
	每接到一次委托方有效投诉扣一分。	1分
	物业公司对委托方的投诉内容详实记录，处理率100%，并进行回访。	1分
	物业公司对委托方交办的事情，要在规定时间内完成，并将落实情况及时反馈给委托方，不得出现推延、推诿等情况。	1分
卫 生 保 洁 （11分）	做好各石材的清洁和保养工作，不出现水斑、锈斑、污斑、蜡垢、磨损等情况。	1分
	做好卫生间清洗保洁工作，做到无积尘、污迹、水迹，无异味，确保便池、马桶、水斗、面盆、镜面、地面、墙壁、手纸篓的干净光亮。	1分
	确保卫生间洗手液、手纸按要求配备；定期对值班室被子进行清洗。	1分
	电梯内外金属面光亮，电梯内无纸屑、无水渍、无脚印，保持干净。	1分
	玻璃门、窗无积尘、光亮、无印渍，保持明净。	1分
	各种标志牌、不锈钢、铝质材料的表面无污渍、无污垢、光亮。	1分
	消防通道无积尘、无污渍、无垃圾杂物、无蜘蛛网、无积水。	1分
	楼道无鼠迹, 每半年投药1次。	1分
	目视无蚊、蝇，夏季对灭蚊、蝇喷药每月1次	1分
	大堂地面光亮有倒影、无脚印、无污渍、无痰迹。	1分
	会议室、沙发、茶几等办公家具干净、无灰尘。	1分
安 全 保 卫 （14分）	严格遵守各级、各类有关的规章制度，无任何违纪现象，有健全的保安管理制度，制定突发事件应急方案。	1分
	人员出入管理到位，主要出入口全天有专人值守，认真进行核实，发现可疑人员要立即报告，并采应对取措施。	2分
	发现火警或接消防报警，迅速赶赴现场参加扑救。发现故障报警，立即消除警铃，使之还原。确实火警，应立即报告，并按应急方案实施。	3分
	每月一次对消防器材进行维修保养。	1分
	遇有紧急突发事件，必须尽全力阻止事态恶化，并于事发起3分钟内报告委托方。	3分
	车辆出入管理到位。	1分
	看管公共财产：夜间对服务范围内重点部位，道路进行防范检查和巡逻，做到有计划，有记录，加强地下车库及其他公共设施、设备的看管。发生治安案件，刑事案件，交通事故时，及时报警，并配合公安部门进行处理，	3分
食 堂 （14分）	严格遵守各级、各类有关的规章制度，无任何违纪现象，有健全的餐饮管理制度，制定突发事件应急方案。	1分
	无食品安全事故。	4分
	餐厅卫生	2分
	食堂实行五常法管理	3分
	所有人员持有健康证	2分
	菜品质量、菜色	2分

评标标准与评标办法

一、评标原则

1、公平、公正地对待所有合格的投标人。

2、遵守《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定。

3、评标必须以招标文件中各项规定条件为准。

二、无效标

资格审查由招标人负责，符合性审查及评审由评审委员会负责。凡出现以下情况之一的投标文件将被视为无效标，不进入技术评议及综合打分：

1、符合下列条件之一的，资格性审查不合格：

（1不符合政府采购法第22条第1款之规定；

（2列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信记录名单在禁止参加采购期限的供应商（以投标截止日“www.creditchina.gov.cn、www.ccgp.gov.cn”网站查询数据为准，打印不合格投标人的查询记录网页一并作为资格审查资料存档）；

（3）不符合特定资格条件的（若有）；

（4）未按规定缴纳投标保证金（若有）。

2、符合下列条件之一的，符合性审查不合格：

（1未按要求提供诚信投标承诺书、投标函、开标一览表的；

（2应当提供法定代表人授权书而未提供的；

（3实质性条款不满足的；

（4投标有效期少于招标文件要求的；

（5）投标人应填写全称，加盖与全称相一致的公章（不得加盖带有“专用章”等字样的印章），未按规定签署、盖章的，影响投标效力的；

（6）投标文件未按要求编制，内容缺失、不完整，导致无法评审的；

（7）投标价格错误且不同意按招标文件要求进行修正的；

（8）投标人应做好详细的投标成本测算，有下列情形之一的，视为投标人不能证明其报价合理性：

（i）对于低于采购预算（或最高限价）70%的投标报价，投标人未在投标文件中提供成本测算资料的；

（ii）评审委员会半数以上成员认为投标人的报价明显过低时，投标人未在1小时内向评审委员会提供成本测算资料的；

（iii）投标人虽然提供了成本测算资料，但评审委员会半数以上成员认为其成本测算依据不合理的。

（9）出现招标文件规定作无效标处理的其他情形。

3、法律、法规和规章规定的其他情形。

三、废标

凡出现以下情况之一的，本项目废标：

（1）合格投标人不足三家的；

（2）法律法规规定的其他情形。

四、评审程序

1、招标人工作人员按评审委员会名单核对评委身份，组织评委及监管等人员签到。

2、招标人工作人员宣布评审纪律，征询评委有无回避情形；

3、评审委员会确定评审组长，负责组织主持评审活动；

4、招标人工作人员对每个评委评审情况进行复核，有差错的、或畸高畸低的，提醒评委进行修正，评委拒绝修正的，提交评委会按少数服从多数原则集体决定，并记入评审记录内。情节严重的，报监管部门处理。

5、招标人工作人员协助做好价格分和评审情况的计算、汇总工作。

6、评审委员会形成评标报告，应由全体成员签字确认。有保留意见的可以在评标报告中申明，未申明且拒绝签字的视同默认评标报告并载明此情形。

7、招标人工作人员宣布会议结束。

五、评标方法

以招标文件要求为基础，考虑各项相关因素的影响，将相关因素以定量计算的方法转换成分数表示形式，以评标得分高低确定评标结果顺序。

本次招标的评标采用综合评分法。

综合评分法：根据本项目招标文件的要求，按照本办法规定的内容和分值设置，对投标人的投标文件中进行评分，最终得出该投标的总分；按评估分自高向低次序排出评标结果排序。

六、评标细则

首先根据招标文件的完整性、有效性及资格等方面进行审查，通过审查的投标文件才能进入综合比较与评议。

(一) 评分标准

评分表

评分项目	分值	备注
投标报价	15	1、? 基准价=所有有效投标中的最低评审价格，基准价得15分。 投标报价得分=基准价/评审价格×15（保留二位小数） 2、? 投标人为小、微企业的, 给予6%的价格扣除后参与评审。 即：评审价格＝投标报价×（1－0.06）。其它投标人，评审价格＝投标价格。 3、投标报价得分，最高为15分，最低为0分。
物业管理整体设想及策划	6	对本项目的理解和熟悉程度；对本项目整体构想的创新性、充分性和相符程度；物业管理目标明确性，起点高低程度及设置合理性。
管理指标及措施	5	管理指标与整体定位是否准确；指标标准是否合理；达成指标的措施是否有效和可行。
管理方式和工作计划	4	管理方式与管理措施是否相符；工作计划与管理指标是否相符；工作计划的是否可行和合理。
人员的配备、人员培训与管理及人员工资测算的合理性	15	人员配备素质、数量与项目定位是否相符和合理；培训机制与运行机制是否科学；培训内容与项目定位和管理目标是否相符；管理方案是否合情合理合法。测算的物业服务费与整体定位是否相符；测算的物业服务费是否符合物业服务费构成要求；测算的数值是否合理、规范。
制度和档案的建立与管理	2	管理制度是否齐全、规范，档案管理方案是否科学。
安全保卫管理的具体措施	8	管理方案是否适应本项目的需求，是否合理、可行，是否有创新；应答是否详尽、明晰；工作范围是否齐全；岗位配置是否充分，服务标准设计是否合理等方面进行评议。
卫生保洁管理的具体措施	8	管理方案是否适应本项目的需求，是否合理、可行，是否有创新；应答是否详尽、明晰；工作范围是否齐全；岗位配置是否充分，服务标准设计是否合理等方面进行评议。
设备设施管理的具体措施	6	管理方案是否适应本项目的需求，是否合理、可行，是否有创新；应答是否详尽、明晰；工作范围是否齐全；岗位配置是否充分，服务标准设计是否合理等方面进行评议。
食堂管理的具体措施	10	管理方案是否适应本项目的需求，是否合理、可行，是否有创新；应答是否详尽、明晰；工作范围是否齐全；岗位配置是否充分，服务标准设计是否合理等方面进行评议。
会务服务的具体措施	6	管理方案是否适应本项目的需求，是否合理、可行，是否有创新；应答是否详尽、明晰；工作范围是否齐全；岗位配置是否充分，服务标准设计是否合理等方面进行评议。
有针特点和难点分析，并提出解决问题的措施	3.5	项目特点、难点分析是否准确，解决措施是否得当。
管理体系认证	6	投标人具有质量管理体系认证证书的得1分，具有环境管理体系认证证书的得1分，具有职业健康安全管理体系认证证书的得1分，具有能源管理体系认证证书的得1分，具有食品安全管理体系认证证书的得1分，具有信息安全管理体系认证证书的得1分，最高得6分。（投标文件中提供相关证书复印件，原件备查）
类似物业管理项目数量	5	自2018年1月1日以来，投标人管理过或正在管理的物业管理项目业绩（服务内容中至少包含保安、保洁、工程<或设备设施维修>、食堂管理四项内容），每个得0.5分，最多得5分。（投标文件提供合同复印件，合同原件备查）
政策性加分	0.5	投标人是国家认定的不发达地区或少数民族地区企业的加0.5分；监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业。
合计	100

（二）评分办法

由评委对各投标人的投标文件进行审阅，然后根据需要对投标人进行询标和评议，并按以上指标（除价格部分外）进行记名打分。

统计、汇总所有评委对每一份投标文件的评分，然后用算术平均法求出每一份投标文件非价格部分的平均得分。

1、价格部分

先由评委会对各投标人的分项报价进行分析。审查投标报价是否符合招标文件的基本要求，有无明显开口、漏项、漏量等情况，在取得基本一致的意见后进行判别计算。对出现漏项、漏量情况的标书由评委会进行调整，得出评估价。

2、其他部分

除明确给出评判标准的项目外，由评委根据投标人情况综合评定，各项指标的最小打分单位为0.1分。

3、最终得分与中标人的确定

1)各投标人最终分按以下方法进行计算：最终得分＝价格得分+其他得分；

2)各投标人的最终得分若出现并列分，则由报价低的排列在前，报价也相同的则由技术得分高的排列在前，价格和技术得分均相同的则由随机抽取的方式确定。

评审委员会在审标、询标的基础上根据事先制定的评标办法对各投标人的投标文件进行评定，评出最高得分的投标人为推荐中标人。推荐中标人公示无异议的将被确定为中标人；推荐中标人的投标文件若存在以不真实材料来谋取评审优势的，将失去中标资格，由得分次高的投标人为推荐中标人进行公示，以次类推（需重新招标的除外）。确定中标人后由招标人向中标人发出中标通知书。

第三部分 投标人须知资料表

序号	内 容	说明与要求
1	招标人情况	招标人名称：宁波市政府采购中心 开户行：中国建设银行宁波东城支行 银行帐号：33150198367100000022 质疑接收：谢先生 TEL：0574-87187960 FAX：87187961 地址：宁波市鄞州区宁穿路1901号市行政服务中心五楼 邮编：315066
2	采购方式	公开招标
3	联合体投标	不接受
4	专门面向中小微企业招标	否。
5	集中现场踏勘(答疑)	有。
6	讲标与演示	无
7	备选报价方案	不接受
8	服务对象及地点	采购人指定地点
9	投标有效期	开标后90天
10	招标文件工本费及中标服务费	不收取
11	投标保证金	不收取
12	履约保证金	收取，合同金额的5%，合同签订时向采购人提供到账或履约担保。
13	采购资金支付方式、时间和条件	分批支付：详见项目需求说明。
14	投标文件提交方式	本项目通过政采云平台进行电子投标，投标人须通过浙江政府采购网（zfcg.czt.zj.gov.cn）发布的政采云电子交易客户端（浙江政府采购网首页“下载专区”下载）制作并上传加密电子投标文件，招标人不接受以纸质文件或其他形式提交的投标文件。
15	其他	无

第四部分 投标人须知

A 总则

1、适用范围

1.1 本招标文件适用于投标邀请中所述项目的采购。

2、定义

2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

2.2 “集中采购机构”即宁波市政府采购中心，系指统一组织实施纳入政府采购目录项目采购活动的非营利事业法人。

2.3 “招标人”系指组织本次招标活动的集中采购机构。

2.4 “投标人”系指参加本次招标活动符合资格条件的供应商。

2.5 “投标人代理人”系指参加本次投标活动的投标人授权代表。

3、合格的投标人和投标产品

3.1合格的投标人应具备以下条件：

3.1.1 符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的关于供应商基本资格条件。

3.1.2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章。

3.1.3 有能力提供本次招标产品并符合投标邀请中规定资质要求的合法营销资格的国内企事业单位，均可参加投标（电信、银行、保险等行业实行许可证属地经营的本地分公司可直接参加许可证范围内项目的投标，本地分公司参加非许可证范围内项目投标的须提供公司的授权）。

3.1.4 投标人与采购人一般应无任何直接或间接的关联。有关联的，投标人应当在投标截止时间3日前告知招标人，在“诚信投标承诺书”中如实说明，并提供关联关系材料。

3.1.5 投标人存在下列关联关系情形之一的，不得参加同一标包投标：

（1）单位负责人（含法定代表人、实际控制人）是同一人的供应商；

（2）母公司、直接或间接控股的被投资公司；

（3）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该项目的其他采购（具体实施）活动。

3.1.6 一个投标人对一个标包只能提交一个投标文件。

3.1.7 投标人代理人只能接受一个投标人委托参加投标。

3.1.8 如投标人代理人不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》。

3.1.9 除招标文件有规定外，两个或两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份参加投标。

以联合体形式参加投标的，联合体各方均应符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的关于供应商基本资格条件，联合体中至少应当有一方符合招标文件规定的特定条件。

联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。

联合体各方不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

3.2合格的投标产品或服务

3.2.1应该是中国境内生产的产品或提供的服务。

若投标产品或服务属于国家实行许可证制度或生产注册证制度的产品或服务，则应具备相应有效的证书。

若投标产品属于进口产品，则应按照《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号）文件和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库[2008]248号）文件办理。

3.2.2投标人应保证所提供的产品或服务免受第三方提出侵犯其知识产权（专利权、商标权、工业设计权及使用权等）的索赔或起诉，否则由此可能产生的一切法律责任和经济责任均由投标人承担。

4、投标费用

4.1 无论投标结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

5、信息公告媒体

5.1 浙江政府采购网(zfcg.czt.zj.gov.cn)和宁波政府采购网(www.nbzfcg.cn)为政府采购监督管理部门指定的政府采购信息发布媒体。本次政府采购活动有关信息均在该网站上予以公布，公布信息视同送达所有潜在投标人。

B 招标文件

6、招标文件

6.1招标文件由招标文件总目录所列内容组成。

6.2投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，则可能被视为无效标而导致投标被拒绝。

6.3为保证招标的公平性，若招标文件的技术指标要求存在排他性或歧视性条款，请投标人核实后，应在公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式（加盖单位公章）向招标人提出质疑请求、理由及事实证据材料。

6.4投标人可在投标截止时间5日前，对招标文件如有疑问要求澄清的，可用书面形式通知招标人，招标人应用书面作答（包括网上公告形式）。如有必要，可将答复内容包括原提出的问题（但不标明问题查询的来源），以网上公告形式通告潜在投标人。

6.5招标人在投标截止时间前，可对招标文件做必要的澄清或修改，并在指定的政府采购信息发布媒体上发布补充公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

6.6因6.4条款或6.5条款做出实质性澄清或修改影响投标人编制投标文件的，至投标截止时间不足15日的，应顺延推迟投标截止时间和开标时间，并在指定的政府采购信息发布媒体上发布补充公告。

C 投标文件

7、投标文件语言和计量单位

7.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。

7.2投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。

8、投标文件的制作

8.1 投标文件规格幅面（A4）应与正文一致，按照招标文件第六部分对投标文件格式部分规定的顺序，统一编目编码并编制目录。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任应当由投标人承担。

8.2 制作电子投标文件的系统配置要求：64位的windows7及以上操作系统。

8.3潜在供应商应提前完成供应商注册，成为浙江省政府采购网(zfcg.czt.zj.gov.cn)正式供应商，并完成CA数字证书办理（CA驱动和申领流程：浙江政府采购网 > 下载专区 > 电子交易客户端 > CA驱动和申领流程）。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。

8.4供应商通过政采云电子交易客户端（下载位置：浙江政府采购网 > 下载专区 > 电子交易客户端 > 政采云电子交易客户端）制作电子加密投标文件（后缀jmbs），按“供应商-电子交易操作手册.pdf”及本招标文件规定的格式和顺序编制并进行关联定位、加密并在投标截止时间前上传。

8.5 供应商在使用电子交易平台进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190（服务时间：工作日8：00-20：00）。

9、投标报价

9.1投标人要按投标产品数量、价格表的内容要求完整填写。

9.2对于非标准产品的投标，还应填报报价明细表（报价明细表格式由投标人自行设计）。

9.3所有投标均以人民币报价，投标人如需用外汇购入某些投标产品，须折合人民币计入总报价中，同时提供美金报价、折扣率、与人民币比值。

9.4除招标文件中有特殊规定外，招标人不接受任何选择报价，投标人对每一种产品只允许有一个报价。

9.5最低报价不能作为中标的保证。

10、投标文件的有效期

10.1在投标有效期内，投标文件应保持有效。

10.2在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标标书的有效期，这种要求和答复都应以书面的形式进行，同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。

11、投标文件的签署

投标文件应按招标文件第六部分对投标文件格式部分规定的要求进行签署。

D投标文件的递交

12投标截止时间

投标文件须按照招标文件规定的投标时间上传。截至投标截止时间，电子投标通道将关闭，投标人未完成电子投标文件上传的，投标将被拒绝。

13、投标文件的补充、修改和撤回

13.1 投标人在投标截止时间前，可对其所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。

13.2 投标人在投标截止时间前需要对投标文件进行补充、修改的，应当使用投标文件制作工具重新制作并上传。

13.3 在投标截止时间之后，投标人不得撤回投标。

E 开标及评标

14、 开标评标过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，且无法保证电子交易的公平、公正和安全时，招标人可暂停电子交易活动：

14.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

14.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

14.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

14.4病毒发作导致不能进行正常操作的；

14.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，招标人可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新组织采购。

15、电子开标

15.1 招标人在政采云平台主持电子开标。

15.1.1 投标截止时间到，投标人不足3家，不进入标书解密开标程序。

15.1.2 投标人须登录政采云平台在投标截止时间后30分钟内用制作加密投标文件的数字认证证书（同一个CA证书）完成投标文件解密工作，公布开标一览表内容。解密结束时间后，系统自动关闭解密通道，未解密的投标文件将作为无效投标被拒绝。为避免投标工具驱动安装、系统兼容性和网络环境等问题，建议投标人用制作投标文件的电脑进行解密。

15.2 需要参加项目现场讲标（答辩）的，授权代表应当参加，并在投标现场提供参加人员名单及身份证明材料。

16、对投标文件的初审

16.1初审内容为投标文件是否符合招标文件的要求、内容是否完整、有无计算错误，文件签署是否齐全。

16.2对价格错误，评审委员会按下述原则修正：

（1）? 开标一览表与分项报价表等投标文件相应内容不一致的，以开标一览表为准；

（1）? 大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（1）? 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（1）? 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

16.3投标文件内容有歧义或不一致的，按不利于投标人作出认定。

16.4招标人对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。

16.5 在评审过程中发现投标人有恶意串通、妨碍其他投标人竞争、损害采购人或其他投标人合法权益情形的，其投标无效，并报告本级财政部门。

16.6 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并报告本级财政部门：

16.6.1 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

16.6.2 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

16.6.3 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

16.6.4 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

16.6.5 不同投标人的投标文件互相混装；

16.6.6 不同投标人的投标文件出自同一终端设备或在相同Internet主机分配地址（相同IP地址）网上报名投标。

16.7 有下列情形之一的，属于恶意串通投标，其投标无效，并报告本级财政部门：

16.7.1投标人直接或者间接从采购人或者采购机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；

16.7.2投标人按照采购人或者采购机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；

16.7.3投标人之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；

16.7.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；

16.7.5投标人之间事先约定由某一特定投标人中标、成交；

16.7.6投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；

16.7.7投标人与采购人或者采购机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标、成交或者排斥其他投标人的其他串通行为。

17、讲标（答辩）及投标的澄清

17.1需要讲标（答辩）的，招标人工作人员应核对投标人讲标（答辩）人员，依次逐个带领投标人代表进出讲标（答辩）场所。

17.2招标人有权就投标文件中含混之处向投标人提出询问或澄清要求，投标人应当按照招标人通知的时间、地点进行答疑和澄清。

17.3必要时招标人可要求投标人就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标全权代表的签章，并将作为投标内容的一部分。

17.4投标人对投标文件的澄清不得改变投标价格及实质内容。

18、比较及评价

18.1招标人根据招标产品特点组建评审委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评审委员会由招标人、产品需求方、技术、经济、法律专家和其他有关方面的代表组成。

18.2评标标准及评标方法详细见招标文件第二部分。

19、评标过程保密

19.1开标之后，直到评标结束，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。

19.2 在评标期间，投标人企图影响招标人的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应法律责任。

F 授予合同

20、公示及定标

20.1评标结果公示。招标人在评标结束后，评标结果在政府采购监督管理部门指定媒体上公示，投标人可询问自身评审综合得分与排序。

20.2定标的形式有二种，一种是经采购人授权，由评审委员会直接确定中标方，另一种是由采购人对预中标进行审查确认中标方。

20.3接受最终审查的预中标方，应当予以配合并提供所需的有关资料。

21、招标人在授标时有变更数量的权力

在向投标人授予中标通知书时，招标人有权按有关规定变更数量和服务的内容。

22、中标通知