关于西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务的采购结果公告

西安市未央区三桥街道办事处食堂承包中标公告

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陕西-西安

食堂承包

政府机构

发布于 2021-11-29

招标详情

关于西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务的采购结果公告

信息时间：2021-11-29

一、项目编号：SXJTZB-ZC-GK20211015

二、项目名称：西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务

三、采购结果：

中标结果：中标

供应商名称：西安沣渭城市服务有限公司

供应商地址：西安市建章路中段158号

中标金额： 1,106,800.00元

四、主要标的信息

开标一览表.pdf

中小企业声明函--.pdf

五、评标委员会名单：

项目名称	专家	采购人代表
西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务	胡洁、雷天印、潘静、宋慧芬	张杏兰

六、代理服务费收费标准及金额

代理服务费收费标准：采购代理机构参照国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格〔2002〕1980号）、《国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格〔2003〕857号）规定向中标（成交）供应商收取代理服务费。

代理服务费金额： 15,854.40元

七、公告期限

自本公告发布之日起1个工作日。

八、其他补充事宜

九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息：西安市未央区三桥街道办事处

联系人：闫西琳

联系地址：西安市未央区三桥新街139号

联系电话：029-84511830

2、项目联系方式：

项目联系人：李莹

电话：029-89351397

传真：/

3、采购代理机构：

名称：陕西嘉唐建设项目管理有限公司

地址：西安市未央区凤城五路与明光路十字天朗经开中心10楼11002室

联系方式：029-89351397

十、附件：

陕西嘉唐建设项目管理有限公司

2021年11月29日

附件： [SXJTZB-ZC-GK20211015]西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务.SXSZF

附件：招标文件正文.pdf

附件：评标办法.xml

进场登记号：XX-2021-000817-B01 项目编号：SXJTZB-ZC-GK20211015 西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件采购人：西安市未央区三桥街道办事处采购代理机构：陕西嘉唐建设项目管理有限公司二○二一年十一月西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 1 页共 68 页目录第一部分招标公告 ............................................... 2 第二部分供应商须知 ............................................. 5 第三部分评标办法 .............................................. 27 第四部分合同条款及格式 ........................................ 34 第五部分招标内容及要求 ........................................ 45 第六部分投标文件格式 .......................................... 49 西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 2 页共 68 页第一部分招标公告西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标项目潜在的投标人可在全国公共资源交易平台（陕西省西咸新区）自行下载获取招标文件，并于 2021-11-29 09:30:00 前递交投标文件。一、项目基本情况： 1、项目编号：SXJTZB-ZC-GK20211015 2、项目名称：西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务 3、预算金额：1107216.00 元 4、最高限价：无 5、采购需求：西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务，1 项，预算金额：1107216.00 元，项目概况：西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务，具体内容详见招标文件第五部分招标内容及要求。简要技术要求、用途：餐厅服务。 6、合同履行期限：2021-12-01 00:00:00 至 2022-12-01 00:00:00（具体服务起止日期可随合同签订时间相应顺延） 7、本项目是否接受联合体投标：否二、投标人的资格要求 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定 2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购（残疾人福利性单位及监狱企业视同小型、微型企业）。 3、本项目的特定资格要求： ①法定代表人授权书（附法定代表人身份证复印件）及被授权人身份证（法定代表人直接参加投标响应只需提供法定代表人身份证），自然人只需提供身份证；②供应商须具有《食品经营许可证》；③本项目不接受联合体投标（提供书面声明）。三、招标文件的获取方式时间：即日起至 2021-11-12 17:00:00 止地点：全国公共资源交易平台（陕西省西咸新区）自行下载西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 3 页共 68 页方式：现场购买/邮寄售价：免费赠送注：1.网上投标确认流程：登录全国公共资源交易平台（陕西省西咸新区）（http://xxxq.sxggzyjy.cn/），选择“电子交易平台-陕西政府采购交易系统”进行登录，登录后选择“交易乙方”选择本项目选择“我要投标”填写相关信息后提交确认。 2. 获取采购文件方式：选择本项目点击“项目流程”进入采购文件下载页面，点击“交易文件下载”即可下载该项目发布的电子采购文件。投标人须在获取采购文件时限内（即发售时间内）登录陕西省西咸新区公共资源交易中心平台系统，直接下载采购文件。逾期下载通道将关闭，未及时下载采购文件将会影响后续开评标活动。 3.办理 CA 锁方式：供应商初次使用交易平台，需前往陕西省数字证书认证中心股份有限公司办理 CA 锁，办理地址及咨询电话如下：西安市高新三路九号信息港大厦一层 101室，咨询电话:4006369888 ；西安市长安北路 14号省体育公寓 B 座一楼，咨询电话：029-88661241 ；西安市公共资源交易中心：西安市文景北路 16号白桦林国际 B 座 2 楼最右 12号窗口，电话：029-86510073 转 80211。四、投标文件递交截止时间：2021-11-29 09:30:00 地点：供应商在陕西省·西咸新区公共资源交易平台递交电子响应文件（陕西省西咸新区公共资源交易中心）开标室 11 五、公告期限自本公告发布之日起 5个工作日。六、其他补充事宜 1.本次招标采用“不见面开标”方式。“不见面开标大厅”登录方式：全国公共资源交易平台（陕西省西咸新区）-电子交易平台-西咸新区公共资源交易平台不见面开标系统。电子响应文件在截止时间前签章加密上传至西全国公共资源交易平台（陕西省西咸新区）。关于使用不见面开标方式的相关事项详见 “http://xxxq.sxggzyjy.cn/xwzx/002002/20210721/d7421699-e891-4f40-b441-dccc41 5e05b3.html”内容。西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 4 页共 68 页 2.落实的政府采购政策：①《财政部国家发展改革委关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔2004〕185号）；②《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）；③《财政部环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）；④《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；⑤《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；⑥《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）；⑦《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕 19 号）；⑧《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）；⑨陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23号）。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 1、采购人信息：西安市未央区三桥街道办事处联系人：闫西琳地址：西安市未央区三桥新街 139号电话：029-84511830 2、项目联系方式项目联系人：李莹电话：029-89351397 传真：/ 3、采购代理机构信息名称：陕西嘉唐建设项目管理有限公司联系地址：西安市未央区凤城五路与明光路十字天朗经开中心 10楼 11002室联系方式：http://www.ccgp.gov.cn/agency/a_agencylist.html 西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 5 页共 68 页第二部分供应商须知供应商须知前附表编号条款名称编列内容 1 采购人采购人信息：西安市未央区三桥街道办事处地址：闫西琳联系人：西安市未央区三桥街道办事处经办电话：029-84511830 2 采购代理机构名称：陕西嘉唐建设项目管理有限公司地址：西安市未央区凤城五路与明光路十字天朗经开中心 10 楼 11002室联系人：李莹电话：029-89351397 3 项目名称西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务 4 项目地点采购人指定地点 5 项目性质财政拨款，采购预算 1107216.00元 6 工作内容西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务，具体内容详见招标文件第五部分招标内容及要求。 7 服务期限一年 8 是否接受联合体投标不接受。 9 分包本项目不允许。 10 偏离本项目不允许。 11 踏勘现场供应商自行踏勘。 12 投标预备会不召开。 13 构成招标文件的其他材料对招标文件所作的澄清、修改等。 14 供应商要求澄清招标文件的截止时间投标截止时间 10日前。西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 6 页共 68 页 15 投标截止时间 2021年 11月 29日 09:30 16 供应商确认收到招标文件澄清的时间收到澄清后 24 小时内。 17 供应商确认收到招标文件修改的时间收到修改后 24 小时内。 18 构成投标文件的其他材料供应商按照招标文件的要求认为有利于自身投标的材料。 19 投标有效期 90日历日（自投标截止时间之日算起）。 20 是否允许递交备选投标方案不允许。 21 签字或盖章要求投标文件加盖供应商公章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的在投标文件中须同时提交有效投标文件签署授权委托书。 22 递交投标文件地点供应商在陕西省·西咸新区公共资源交易平台递交电子响应文件（陕西省西咸新区公共资源交易中心）开标室 11 23 是否退还投标文件否 24 开标时间和地点开标时间：2021年 11月 29日 09时 30 分开标地点：陕西省西咸新区公共资源交易中心（陕西省西咸新区沣泾大道创新大厦裙楼）开标室 11 25 投标保证金不要求提供 26 履约保证金不要求提供 27 采购代理服务费 1.本次招标的采购代理服务费由中标供应商支付。 2.根据中标金额按差额定率累进法计算（计算方法详见后附表一）得出的金额向采购代理机构一次付清采购代理服务费计取。 3.采购代理服务费被认为已包含在投标总报价当中，并不得在单独列项向采购人要求支付。 4.在领取中标通知书前由中标单位向陕西嘉唐建设项目管理有限公司缴纳。户名：陕西嘉唐建设项目管理有限公司开户行：西安银行股份有限公司含光门支行西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 7 页共 68 页账号：112011580000141313 联系人：财务王工联系电话：029-89351397 请成交供应商按照要求将服务费汇入以上指定账户，如因自身原因发生错误，产生的不利后果均由供应商自行承担。特别提醒： 1.本项目采用电子化投标的方式。供应商须使用数字认证证书对电子化响应文件进行签章、加密、递交及开标时解密等相关招投标事宜。递交响应文件时务必携带数字认证证书，如因供应商自身原因未携带数字认证证书造成无法解密响应文件，按无效投标对待。 2.制作电子响应文件。供应商须在“全国公共资源交易中心平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.cn/）”的“服务指南”栏目“下载专区”中，免费下载“陕西省公共资源交易平台政府采购电子标书制作工具”及“政府采购投标单位操作手册”，并使用该客户端制作电子响应文件，制作扩展名为“.SXSTF”的电子响应文件。 3. 递交电子响应文件。登录陕西省西咸新区公共资源交易中心平台（http://xxxq.sxggzyjy.cn/），选择“电子交易平台-陕西政府采购交易系统-陕西省西咸新区公共资源交易平台-供应商”进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入，选择“上传响应文件”菜单页面，上传加密的电子化响应文件。上传成功后，电子化平台将予以记录。 4.需携带：加密锁进行现场解密。西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 8 页共 68 页附表一招标代理服务收费标准注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为 6000万元，计算招标代理服务收费额如下： 100万元×1.0%=1万元（500-100）万元×0.7%=2.8万元（1000-500）×0.55%=2.75万元（5000-1000）×0.35%=14万元（6000-5000）×0.2%=2万元合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55（万元）服费务类率型中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标 100 以下 1.5% 1.5% 1.0% 100-500 1.1% 0.8% 0.7% 500-1000 0.8% 0.45% 0.55% 1000-5000 0.5% 0.25% 0.35% 5000-10000 0.25% 0.1% 0.2% 10000-50000 0.05% 0.05% 0.05% 西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 9 页共 68 页 1. 总则 1.1 项目概况 1.1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。 1.1.2采购人：西安市未央区三桥街道办事处 1.1.3监督机构：陕西省西咸新区沣东新城财政局 1.1.4采购代理机构：陕西嘉唐建设项目管理有限公司 1.1.5 供应商：指无条件接受招标文件的各项要求，具备相应履约能力、具有《中华人民共和国政府采购法》第 22规定的相关条件并向评标委员会提交投标文件的供应商。 1.1.6合格供应商的基本要求： 1.1.6.1具有独立承担民事责任的能力； 1.1.6.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 1.1.6.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 1.1.6.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 1.1.6.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 1.1.6.6具备法律行政法规规定的其他条件。 1.2 资金来源和落实情况 1.2.1 本招标项目的资金来源：见供应商须知前附表。 1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见供应商须知前附表。 1.3 工作内容、合同期限 1.3.1 本次招标工作内容：见供应商须知前附表。 1.3.2 本项目的合同期限：见供应商须知前附表。 1.4 供应商资格要求 1.4.1基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：（1）具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，提供有效存续的营业执照或事业单位法人证书或非企业专业服务机构执业许可证或民办非企业单位登记证书或自然人的身份证明；（2）财务状况报告：提供审计事务所出具的 2020年度财务报告（至少包括审计报告、资产负债表和利润表，成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 10 页共 68 页段的资产负债表）或在开标日期前六个月内其基本开户银行出具的资信证明，以上两种形式的资料提供任何一种即可（分支机构如无法提供财务审计报告，须出具包含分支机构的财务数据的总公司财务审计报告）；事业单位零余额账户提供相应证明。（3）税收缴纳证明：提供已缴纳的 2021年度至今任意一个月的纳税证明或完税证明，纳税证明或完税证明上应有代收机构或税务机关的公章。依法免税的供应商应提供相关文件证明；（4）供应商须提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺；（5）社会保障资金缴纳证明：提供已缴存的 2021年度至今任意一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章。依法不需要缴纳社会保障资金的供应商应提供相关文件证明；（6）出具参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录（包括但不限于未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单）的书面声明； 1.4.2落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购（残疾人福利性单位及监狱企业视同小型、微型企业）。 1.4.3特定资格条件：（1）法定代表人授权书（附法定代表人身份证复印件）及被授权人身份证（法定代表人直接参加投标只需提供法定代表人身份证），自然人只需提供身份证；（2）供应商须具有《食品经营许可证》；（3）本项目不接受联合体投标（提供书面声明） 1.4.4投标单位信用信息： ①查询渠道：投标单位通过“信用中国”网站 www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网 www.ccgp.gov.cn)等渠道查询相关主体信用记录； ②查询截止时点：投标文件递交截止时间后 2 小时； ③查询记录和证据留存方式：（代理机构网站截图留存）； ④使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标单位，其投标无效；特别说明：西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 11 页共 68 页 ①投标单位如在中标通知书发出前出现违法失信行为，采购人仍有权利提请评标委员会取消其中标资格； ②投标单位在投标文件中已出具的信用查询结果并不能取代采购人或采购代理机构在开标前进行复查。 1.5 费用承担供应商准备和参加投标活动发生的费用自理。 1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。 1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 1.9 踏勘现场 1.9.1 供应商自行踏勘项目现场。 1.9.2 供应商踏勘现场发生的费用自理。 1.9.3 除采购人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。 1.10 投标预备会本项目不召开投标预备会。供应商如有疑问，请以书面形式在投标须知前附表规定的时间内提交给采购代理机构。 1.11 联合体投标本项目不允许分包联合体投标。 1.12 分包本项目不允许分包。 1.13 偏离本项目不允许负偏离。 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 12 页共 68 页 2.1.1招标公告； 2.1.2供应商须知； 2.1.3评标办法； 2.1.4合同条款及格式； 2.1.5技术标准和要求； 2.1.6商务要求； 2.1.7投标文件格式。根据本章第 2.2款和第 2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。 2.2 招标文件的澄清 2.2.1 供应商应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在供应商须知前附表规定的时间前以书面形式要求采购人对招标文件予以澄清。 2.2.2 对供应商提出问题的澄清将在供应商须知前附表规定的投标截止时间 7天前以书面形式发给所有购买招标文件的供应商，但不指明澄清问题的来源。 2.2.3 供应商在收到澄清后，应在供应商须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。 2.3 招标文件的修改 2.3.1 在投标截止时间 15 天前，采购人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的供应商。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。 2.3.2 供应商收到修改内容后，应在供应商须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改。 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 3.1.1投标文件应包括但不限于下列内容： 3.1.1.1投标函； 3.1.1.2开标一览表（唱标报告）； 3.1.1.3法定代表人授权书； 3.1.1.4服务方案说明书；西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 13 页共 68 页 3.1.1.5商务条款偏离表； 3.1.1.6供应商承诺书； 3.1.1.7资格证明文件； 3.1.1.8其他资料。 3.2 投标报价 3.2.1投标报价表中标明的价格应为履行合同的固定价格，不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标文件将按无效投标处理。 3.2.2计算错误将按以下方法更正：（1）投标文件中开标一览表报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表报价表)为准。（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； 3.2.3 凡因供应商对招标文件阅读不深、理解不透、误解、疏漏、或因市场行情了解不清造成的后果和风险均由供应商自负。 3.3 投标有效期 3.3.1 本项目投标有效期 90 日历天，在供应商须知前附表规定的投标有效期内，供应商不得要求撤销或修改其投标文件。 3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长投标有效期。供应商同意延长的，应相应延长其投标有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；供应商拒绝延长的，其投标失效。 3.4资格审查资料供应商在编制投标文件时，应按新情况更新企业的资料，以证实其各项资格条件能满足招标文件的要求，具备承担本项目管理的资质条件和能力。 3.5 备选投标方案除供应商须知前附表另有规定外，供应商不得递交备选投标方案。 3.6 投标文件的编制 3.6.1投标文件应按第六部分“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 14 页共 68 页提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。 3.6.2 投标文件应当对招标文件有关合同期限、投标有效期、工作内容和要求等实质性内容作出响应。 3.6.3 投标文件由供应商的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由供应商的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见供应商须知前附表。 4. 投标 4.1 投标文件的递交 4.1.1 供应商应在供应商须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。 4.1.2 供应商递交投标文件的地点：见供应商须知前附表。 4.1.3供应商所递交的投标文件不予退还。 4.1.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。 4.1 投标文件的修改与撤回 4.1.1 在招标文件规定的投标截止时间前，供应商可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。 4.1.2 供应商修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3项的要求签字或盖章。采购人收到书面通知后，向供应商出具签收凭证。 4.1.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章规定进行编制、加密和递交，并标明“修改”字样。 4.2 本项目采用电子化投标的方式。供应商须在“全国公共资源交易平台（陕西省. 西咸新区）（ http://xxxq.sxggzyjy.cn/）”的“服务指南”栏目“下载专区”中，免费下载“陕西省公共资源交易平台政府采购电子标书制作工具”，并使用该客户端制作扩展名为“.SXSTF”的电子响应文件。供应商须使用数字认证证书对电子化投标文件进行签章、加密、递交及投标时解密等相关招投标事宜。 4.3 投标文件的提交： 4.3.1.电子投标文件以陕西省西咸新区公共资源交易中心系统公示的开标时间为准，在开标前上传至陕西省西咸新区公共资源交易中心系统。 4.3.2.如因供应商自身原因造成无法解密响应文件，按无效投标对待。 4.3.3.递交电子投标文件。登录全国公共资源交易平台（陕西省.西咸新区）西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 15 页共 68 页（ http://xxxq.sxggzyjy.cn/），选择“电子交易平台-陕西政府采购交易系统-陕西省西咸新区公共资源交易平台-供应商”进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入，选择“上传响应文件”菜单页面，上传加密的电子投标文件。上传成功后，电子化平台将予以记录。 5. 开标 5.1 开标时间和地点采购人在“陕西省西咸新区公共资源交易中心系统公示的开标时间”和”供应商须知前附表“规定的地点公开开标，并邀请所有供应商的法定代表人或其委托代理人准时参加。本项目采取线上不见面模式开标，供应商在投标截止时间前将电子投标文件上传至陕西省公共资源交易中心平台（西咸新区），并在投标截止时间前登录陕西省公共资源交易中心平台（西咸新区）“不见面开标大厅”进入开标大厅进行电子签到和投标文件解密。 5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的供应商名称；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（5）开启供应商的投标文件，工作人员对投标文件的单价、投标总报价、合同期限、等内容进行唱标（投标供应商对电子投标文件解密后，由系统进行电子唱价后进行记录。投标供应商确认无误后。如投标供应商对宣读的“报价一览表”上的内容有异议，应在获得主持人同意后当场提出，如属于宣读错误，经现场监督人员核实后，当场予以更正。）；（7）工作人员将投标文件报送至评标委员会进行评审；（8）开标结束。 6. 评标 6.1 评标委员会 6.1.1 评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和评审专家共同组成。评审专家应当从政府采购评审专家库内有关技术、经济等相关专业的专家名单中随机抽取。 6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： 6.1.2.1采购人或供应商的主要负责人的近亲属； 6.1.2.2项目主管部门或者行政监督部门的人员；西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 16 页共 68 页 6.1.2.3与供应商有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； 6.1.2.4 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。严格按照招标文件的要求和内容进行评标，同时考虑以下因素： 6.2.1价格； 6.2.2工作计划、实施方案及服务承诺等； 6.2.3企业的资信及资质情况； 6.2.4拟在本项目使用的仪器、设备； 6.2.5拟投入本项目主要人员； 6.2.6合同期限； 6.2.7业绩； 6.2.8在满足招标文件要求前提下，优先考虑使用节能环保产品的方案； 6.2.9 为促进中小型企业发展，在满足招标文件要求前提下，优先考虑中小型企业的投标方案。 6.3 评标评标委员会按照第三部分“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三部分“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 7. 合同授予 7.1 定标方式 7.1.1 在采购代理机构将评标报告提交采购人 5 个工作日内，采购人在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人，复函采购代理机构。 7.1.2 采购代理机构在接到采购人的“中标”复函后，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，公示一个工作日并同时向中标供应商发放“中标通知书”。 7.1.3采购代理机构将评审过程及中标入围单位情况书面报监督机构备案。 7.2 中标通知采购人应在以投标有效期内书面形式向中标供应商发出中标通知书。 7.3 签订合同西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 17 页共 68 页 7.3.1采购人和中标供应商应当自中标通知书发出之日起 30天内，根据招标文件和中标供应商的投标文件订立书面合同。中标供应商无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格；给采购人造成的损失的，中标供应商还应当对超过部分予以赔偿。 7.3.2发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的；给中标供应商造成损失的，还应当赔偿损失。 8. 重新招标、变更采购方式和不再招标重新招标 8.1 在采购中，出现下列情形之一的，应予废标： 8.1.1 投标截止时间后有效投标人不足 3个； 8.1.2 资格审查或初步审查后有效投标人不足 3个； 8.1.3 出现影响采购公正的违法、违规行为的； 8.1.4 因重大变故，采购任务取消的。 8.2 废标后，除采购任务取消情形外，报告政府采购监督管理部门批准，重新组织招标或采用其他方式进行采购: 8.2.1 在招标过程中，提交投标文件或者通过资格审查或初步审查的投标人只有 2 家时，根据中华人民共和国财政部 2017年第 87号部长令--《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条、2013 年第 74 号部长令--《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十七条和陕西省财政厅陕财办采资〔2016〕53号文件第七条的规定，经采购人书面请示政府采购管理机构同意后，可以现场转为竞争性谈判或者竞争性磋商的方式继续采购。 ①如果转为竞争性谈判方式，则原招标文件转为竞争性谈判文件，原投标人即为供应商，原投标文件报价作为竞争性谈判的第一次报价，评审方法按照竞争性谈判的评审原则，在质量和服务均能满足采购文件实质性要求的基础上，按照最后报价由低到高的顺序，确定成交候选供应商。 ②如果转为竞争性磋商方式，则原招标文件转为竞争性磋商文件，原投标文件报价作为竞争性磋商的第一次报价，评审方法采用原评标方法。 8.2.2 在招标过程中，提交投标文件或者通过资格审查或符合性审查的投标人只有 1 家时，按废标处理，重新开展采购活动。 9. 纪律和监督 9.1 对采购人的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 18 页共 68 页 9.2 对供应商的纪律要求供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；供应商不得以任何方式干扰、影响评标工作。 9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 9.5 投诉供应商和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。 9.6特别说明： 1.供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。 2.供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。 3.供应商在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。 4.小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 10. 采购项目需要落实的政府采购政策： 10.1《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知--（财库﹝2020﹞46 号）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）规定，中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 19 页共 68 页企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；享受本办法规定的中小企业扶持政策。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的相关规定，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。 10.2财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知--财库〔2014〕68 号根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。评标委员会对监狱企业的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 10.3《关于政府采购优先购买福利性企业产品和服务的意见》（陕民发〔2015〕1号）根据《关于政府采购优先购买福利性企业产品和服务的意见》（陕民发〔2015〕1号）规定，在政府采购活动中，本省福利性企业享受我省规定的采购扶持政策。评标委员会对供应商提供的福利企业的证明文件进行核实后，根据相关规定，对福利企业的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 10.4《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》--国办发〔2007〕 51号各级政府机构使用财政性资金进行政府采购活动时，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，要优先采购节能产品，对部分节能效果、性能等达到要求的产品，实行强制采购。 10.5《环境标志产品政府采购实施的意见》--财库〔2006〕90号政府采购属于环境标志品目清单中产品时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购环境标志清单品目所列的节能产品。在投标时供应商应提供有效证明材料。（注：属于环境标志品目清单范围中实施政府优先采购的，依据提供的品目清单和国家确认的认证机构出具的认证证书实施政府优先采购）。 10.6《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》--财库〔2017〕141 号西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 20 页共 68 页符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 10.7财政部国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知--（财库〔2004〕185号）政府采购属于节能品目清单中产品时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能清单品目所列的节能产品。在投标时供应商应提供有效证明材料。（注：属于节能品目清单范围中实施政府优先采购的，依据提供的品目清单和国家确认的认证机构出具的认证证书实施政府优先采购）。 10.8 《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19 号）脱贫地区农副产品是指在 832 个脱贫县域内注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等出产的农副产品。 10.9融资平台根据《陕西省财政厅关于加快推进我省中小企业政府采购信用融资工作的通知》陕财办采 2020)15号文件精神，有融资需求的供应商可根据自身情况，在陕西省政府采购信用融资平台含各市分平台)自主选择金融机构及其融资产品，凭政府采购中标成交)通知书或政府采购合同向金融机构提出融资申请。 11.评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。 12.质疑 12.1供应商对采购事项有疑问的，应当按照《政府采购质疑和投诉办法》规定，以书面形式向采购人或代理机构提出，经法定代表人签字并加盖公章。 12.2供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 21 页共 68 页 12.3供应商对招标文件条款或技术参数有异议的，应当在开标前通过澄清或修改程序提出。供应商已经参与开标，并于开标后对招标文件提出质疑的，其质疑应当被视为无效质疑。在法定质疑期内对采购文件只能是一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。 12.4提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。 12.5对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起 7个工作日内提出。 12.6供应商提出质疑应当提交质疑函（质疑函范本见附件 1）和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附上相关证明材料，否则质疑将视为无有效证据支持，将被予以驳回。 12.7有下列情形之一的，属于无效质疑，代理机构可不予受理： ①质疑人不是参与本次政府采购项目的服务商或潜在服务商； ②质疑人与质疑事项不存在利害关系的； ③未在法定期限内提出质疑的； ④质疑未以书面形式提出，或质疑函主要内容构成不完整的； ⑤质疑函没有合法有效的签字、盖章或授权的； ⑥以非法手段取得证据、材料的； ⑦质疑答复后，同一质疑人就同一事项再次提出质疑的； ⑧不符合法律、法规、规章和政府采购监管机构规定的其他条件的。符合要求的质疑，采购代理机构将予以受理并答复，具体联系方式如下：联系人：李莹联系电话：029-89351397 地址：西安市未央区凤城五路与明光路十字天朗经开中心 10楼 11002 室 12.8采购人或代理机构将在收到书面质疑后 7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。若质疑涉及政府采购制度或程序，将被转交政府采购的管理部门审查。西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 22 页共 68 页 12.9供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。 12.10质疑人有下列情形之一的，代理机构应驳回质疑： 12.10.1质疑缺乏事实和法律依据的； 12.10.2质疑人捏造事实、提供虚假材料，或在一定期限内多次质疑而无实据的； 12.10.3质疑已经处理并答复后，质疑人就同一事项又提起质疑且未提供新的有效证据的； 12.10.4其他根据相关法律、法规应当予以驳回的情形。 12.11供应商进行虚假和恶意质疑的，代理机构可以提请有关部门将其列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将处理决定在相关政府采购媒体上公布。 12.12采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：（一）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。（二）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。 12.13 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉（投诉书范本见附件 2）。 13.投诉 13.1 质疑人对采购代理机构或采购人的答复不满意，以及采购代理机构或采购人未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后 15个工作日内向政府采购监管机构提出投诉。 13.2 投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。 13.3 投标人在全国范围 12 个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。投标人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 23 页共 68 页由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其 1至 3年内参加政府采购活动。西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 24 页共 68 页附件 1 质疑函范本一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址：邮编：联系人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：采购人名称：采购文件获取日期：三、质疑事项具体内容质疑事项 1：事实依据：法律依据：质疑事项 2 …… 四、与质疑事项相关的质疑请求请求：签字签章)：公章：日期：西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 25 页共 68 页质疑函制作说明： 1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。 2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。 3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。 4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。 5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。 6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 26 页共 68 页附件 2 投诉书范本一、投诉相关主体基本情况投诉人：地址：邮编：法定代表人/主要负责人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：被投诉人 1：地址：邮编：联系人：联系电话：被投诉人 2 …… 相关供应商：地址：邮编：联系人：联系电话：二、投诉项目基本情况采购项目名称：采购项目编号：采购人名称：代理机构名称：采购文件公告:是/否公告期限：采购结果公告:是/否公告期限：三、质疑基本情况投诉人于年月日,向提出质疑，质疑事项为：采购人/代理机构于年月日,就质疑事项作出了答复/没有在法定期限内作出答复。四、投诉事项具体内容西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 27 页共 68 页第三部分评标办法 1．评标委员会与评标 1.1评标委员会依法组建，负责本项目的评标活动。 1.2开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。 2．评标过程的保密 2.1 开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均属严格保密范围。 2.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，供应商向采购人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。 2.3中标人确定后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因做出任何解释，亦不退回投标文件。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。 3．投标文件的澄清为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求供应商对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，供应商应采用书面形式进行澄清或说明，并经法定代表人或委托代理人签字盖章，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据本章第 5 条规定，凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。 4．投标文件的资格评审、初步评审资格性评审：开标后，采购人或采购代理机构对投标文件的资格评审部分如下：（1）具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，提供有效存续的营业执照或事业单位法人证书或非企业专业服务机构执业许可证或民办非企业单位登记证书或自然人的身份证明；（2）财务状况报告：提供审计事务所出具的 2020年度财务报告（至少包括审计报告、资产负债表和利润表，成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表）或在开标日期前六个月内其基本开户银行出具的资信证明，以上两种形西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 28 页共 68 页式的资料提供任何一种即可（分支机构如无法提供财务审计报告，须出具包含分支机构的财务数据的总公司财务审计报告）；事业单位零余额账户提供相应证明；（3）税收缴纳证明：提供已缴纳的 2021年度至今任意一个月的纳税证明或完税证明，纳税证明或完税证明上应有代收机构或税务机关的公章。依法免税的供应商应提供相关文件证明；（4）供应商须提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺；（5）社会保障资金缴纳证明：提供已缴存的 2021年度至今任意一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章。依法不需要缴纳社会保障资金的供应商应提供相关文件证明；（6）出具参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录（包括但不限于未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单）的书面声明；（7）本项目专门面向中小企业采购（残疾人福利性单位及监狱企业视同小型、微型企业）；（8）法定代表人授权书（附法定代表人身份证复印件）及被授权人身份证（法定代表人直接参加投标只需提供法定代表人身份证），自然人只需提供身份证；（9）供应商须具有《食品经营许可证》；（10）本项目不接受联合体投标（提供书面声明）。符合性评审：评标委员会从投标文件的对招标文件的响应程度进行审查，以确定其是否对招标文件实质性内容作出响应：序号评审项目评审标准 1 投标文件的签署盖章投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全并加盖公章 2 投标文件格式应符合“投标文件格式”要求 3 报价唯一只能有一个有效报价，不得提交选择性报价，且报价不超过采购限价 4 对招标文件响应程度要求全面响应，不能有任何采购人不能接受的附加条件西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 29 页共 68 页说明：以上各项有 1项不合格，评审不予通过，作为未实质性响应招标文件。 4.1经审查符合以下条款有关规定的投标文件，才能提交评标委员会进行评审。 4.1.1开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件：（1）投标截止时间以后送达的投标文件；（2）供应商没有经过正常渠道购买招标文件或供应商的名称与登记领取招标文件单位的名称不符的（有工商行政管理部门提供相关变更手续的除外）；（3）未随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件的，或授权书和身份证原件的合法性或有效性不符合招标文件规定。 4.1.2采购人将有效投标文件，送评标委员会进行评审。 4.2 评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和供应商的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留其重大的限制将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的供应商的竞争地位产生不公正的影响。 4.3 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，或投标文件的编制、内容及责任与招标文件的要求有重大偏差，经评标委员会 2/3以上成员确认后，评标委员会将予以拒绝投标，并且不允许供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。 4.3.1 投标文件有下列情形之一的，评标委员会应当认定投标文件初步评审（符合性评审）不合格，否决其投标： 4.3.1.1投标文件未按招标文件要求签署、盖章的； 4.3.1.2不具备招标文件中规定的资格要求的； 4.3.1.3报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的； 4.3.1.4 投标文件的技术、商务要求明显不满足招标文件要求的，或在投标文件中提出与招标文件相抵触要求或对招标文件有重大保留，包括重新划定风险范围，改变各方的权利和义务，不能满足采购人合同期限要求，提出不同的质量标准、验收方法、计量方法和纠纷处理办法，含有采购人不能接受的附加条件的。 4.3.1.5无投标有效期或有效期达不到招标文件的要求； 4.3.1.6法律、法规及行业有关规定的其他情形。西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 30 页共 68 页 4.3.2投标文件有下列情形之一的，评标委员会应当认定投标文件按废标处理： 4.3.2.1 同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外； 4.3.2.2投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 4.3.2.3供应商恶意竞标，供应商代表恶意扰乱开标会场秩序且不听劝阻的； 4.3.2.4拒绝或不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； 4.3.2.5 未按招标文件指定格式填写“开标一览表”或“分项报价表”，或出现漏项或投标产品品目、数量、服务内容与招标文件要求不符数量不足)；提供虚假证明，开具虚假资质，除按无效投标文件处理外，还应由国家管理机关依据相关法律法规进行相应的处罚； 4.4供应商有下列情形之一的，应认定为串通投标行为： 4.4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 4.4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 4.4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； 4.4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 4.4.5不同投标人的投标文件相互混装； 4.5 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标。投标人有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为： 4.5.1使用伪造、变造的许可证件； 4.5.2提供虚假的财务状况或者业绩； 4.5.3提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明； 4.5.4提供虚假的信用状况； 4.5.5其他弄虚作假的行为。 5．投标文件计算错误的修正 5.1 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下： 5.1.1 投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准； 5.1.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 5.1.3 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 31 页共 68 页单价； 5.1.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 5.2 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 6．投标文件的评审、比较和否决 6.1 评标委员会将按照本章“评标办法”第 4 条规定，仅对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。 6.2 在评审过程中,评标委员会可以以书面形式要求供应商就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。 6.3 评标委员会依据规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，向采购人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。采购人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。 6.4评标方法和标准 6.4.1 本次招标采用百分制评标方法。在满足招标文件的实质性要求（合同期限、投标有效期、工作内容和要求、安全和合理低价）条件下，评标委员会选择综合得分由最高到低排序前三名的供应商作为中标候选人并向采购人推荐。 6.4.2评分内容及步骤 6.4.2.1评审内容：（1）投标文件评审内容和分值：评审总分100分，各分值分配如下：评标因素及权重分值表投标报价 10分 1.经初审合格的投标文件，其投标总报价为有效投标报价。 2.满足投标文件实质性要求且最终报价总报价最低的供应商的价格为投标基准价，其价格分为满分 10分。 3.投标报价得分=（投标基准价/投标报价）×10。服务方案 80分 1. 服务实施方案：评审委员会根据各供应商针对本项目总体的认识，从项目情况论述、项目难度，服务计划以及采购人需求等方面进行打分；供应商对本项目服务内容理解全面、专业、合理、操作可行性强得 10 （含）-15分；西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 32 页共 68 页供应商对本项目服务内容理解全面、专业、合理、操作可行性较强得 5 （含）-10分；供应商对本项目服务内容理解全面、专业、合理、操作可行性差得 0-5 分。 2. 食品安全措施：食品安全措施（包含但不限于针对本项目提供的菜品质量、服务日常管理等把控方案等）：食品安全保障措施全面完整、明确、合理、可行性强得 7（含）-10分；食品安全保障措施全面完整、明确、合理、可行性一般得 3（含）-7 分；食品安全保障措施全面完整、明确、合理、可行性差得 0-3分； 3.供餐标准：包含但不限于对饮食搭配的合理性营养均衡性、食品花色的多样性。饮食搭配的合理性、营养均衡性、食品花色的多样性、食谱的可行性优秀得 5（含）-10分；饮食搭配的合理性、营养均衡性、食品花样、食谱的可行性一般得 0-5 分； 4. 设备维保：厨房设备使用管理维护、餐具消毒等方案：根据项目制定的方案详细、合理、全面；得 7（含）-10分；根据项目制定的方案较详细、合理；得 3（含）-7分；根据项目制定的方案较差；得 0-3分； 5. 应急预案：设备使用及服务过程中遇见的突发状况，包含但不限于防火、防盗、防事故及停水、停电等其他突发事件，供应商给出的应急方案及解决问题、响应速度等：针对突发事件的应急预案切实可行性强得 4（含）-8 分；针对突发事件的应急预案切实可行性不强得 0-4分。 6. 服务保障承诺：西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 33 页共 68 页对本项目的承诺（包括但不限于服务质量承诺、服务期限、人员到位、合同签订后项目实施等方面），承诺内容应包含不能完全履行承诺时愿意接受相关处罚。（1）承诺内容完善，满足且不限于上述所要求内容计 4（含）-8分；（2）内容无缺漏，对上述所要求内容描述基本符合招标文件的计 0-4 分； 7.人员配置：人员组织架构完整，岗位设置合理、明确，投入人员专业性、经验性强，对本项目有针对性，得 10-15分；人员组织架构基本完整，岗位设置基本合理，能够基本满足本项目采购要求，得 5-10（含）分；人员组织架构完善程度一般，人员岗位设置合理性一般，人员专业性、经验性一般，得 0-5（含）分。 8. 合理化建议：合理、有效的解决争议的措施以及针对本项目工作提出的合理化建议。从积极意义、可行性、合理性等方面综合考虑计 0-4 分。业绩 10分同类业绩（以签订日期自 2018年 10月 1日至今的合同为准，复印件加盖公章），每提供一份计 2分，计满 10分为止。注：漏项缺项、或只有标题而无内容的，该项按0分计算。 6.5评标委员会完成评标后，向采购人提出书面评标报告，并推荐综合得分由高到低排名前三名为中标候选人。 6.6若出现综合得分相同时，则依次比较投标总报价得分，工作计划、实施方案及服务承诺得分，拟在本项目使用的仪器、设备得分，拟投入本项目主要人员得分，基本情况及组织架构得分。 6.7评标过程中，若出现本评标办法以外的特殊情况时，将暂停评标，有关情况待评标委员会确定后，再进行评定。 6.8未尽事宜以现行招标有关规定为准。西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 34 页共 68 页第四部分合同条款及格式（参考格式）政府采购合同合同编号：采购项目名称：采购内容：采购人：成交供应商：签署日期：甲方:西安市未央区三桥街道办事处西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 35 页共 68 页乙方: 一、经营与服务范围按照甲方餐饮服务需求，乙方为三桥街道办事处、三桥街道党群服务中心提供早、中、晚)职工餐及接待餐。其中服务人员配备如下：二、合同价款合同总价/年: 万元三、付款方式 1.餐饮劳务费：合同签订后一个月内根据乙方提供的正式发票向乙方支付 70%的餐饮劳务费服务费，剩余 30%餐饮劳务费根据年底考核最终结果给予相应支付。 2.大宗食材蔬菜费：每月标准为 47000元，合同签订后一个月内根据乙方提供的正式发票向乙方支付前 6个月的大宗食材蔬菜费，后 6个月的于合同期满前一个月内支付。四、服务期限自 2021年 12月 01 日起至 2022年 11月 30日止，服务期为壹年。五、场地使用及有关费用归属 1、甲方免费向乙方提供目前属于甲方厨房所有的场地和用具的使用权。进场前甲方负责将现有基础设施及厨房用品配齐并做维修保养，符合使用要求后交付乙方使用。所有物品经清点按移交清单双方签字)后，移交乙方使用，服务期满后，乙方应将所有属于甲方的物品交还甲方，如有遗失和损坏，乙方负责赔偿自然耗损除外)。 2、服务期内，食堂内的用具维修，设施维护由甲方承担。 3、服务期内，场地、水、电、甲醇由甲方负担。岗位名称三桥街道办事处（单位：人）三桥街道党群服务中心（单位：人）合计人数备注厨师长主厨帮厨合计西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 36 页共 68 页 4、如政府相关部门要求申领《卫生经营许可证》等，均由甲方协助乙方办理。 5、乙方不得利用甲方场地从事对外经营活动。六、乙方责任 1、认真贯彻街道餐厅管理要求，拟订本餐厅的服务标准，工作程序。积极落实各个时期的工作任务和日常运转工作，负责食品安全管理制度的制定执行，建立健全食品安全管理档案。 2、严格执行卫生标准，组织卫生检查，监督食堂饭菜质量、卫生、安全等事宜，保存各种检查记录，对食品安全检验工作进行管理，建立完善有关档案。 3、严格管理本餐厅的设备、物资、用具等，做到帐物相符，保持规定的完好率。抓好餐具、用具的清洁卫生，保持餐厅的环境卫生，做好餐厅安全和防火工作。 4、配合相关部门的监督检查。 5、组织食堂从业人员进行食品安全知识及有关法律法规的培训。 6、其它保证餐饮食品安全服务有关的管理工作及领导临时交待的工作。 7、任职要求： 1.年龄在 18周岁至 55周岁之间，高中文化程度以上。 2.身体健康，五官端正，无有碍从事本行业工作的疾病和身体缺陷，所有工作人员均需具有国家正规卫生防疫部门出具的有效健康合格证。 3.品行良好，无治安行政拘留以上违法犯罪记录。 4.对于国家规定须持证上岗的岗位，从业人员须持相关职业资格、健康证明等资格证上岗。厨师长职业等级必须达到国家资格证书三级以上或连续从事本职业三年以上，所有厨师均应具有厨师资格等级证书，领班服务要有从事三年以上本岗位工作经验。 5.拟派遣团队所有工作人员均由供应商建档管理，并将档案信息备案报送采购人，档案应至少包含姓名、性别、年龄、学历、资质证书编号、从业年限、联系电话、岗位工资待遇等基本信息，供应商须保证档案信息的真实性及完整性，且在人员发生变动的情况下，要及时在采购人处进行变动备案。 6.拟派遣团队所有工作人员必须按照表格中的要求持相关证件上岗，采购人可随时对以上证件进行抽查。 7.供应商必须每年对拟派遣团队所有工作人员进行一次健康检查，健康检查费用由供应商承担。必要时，采购人可对供应商健康抽查记录进行抽查。七、膳食供应及有关服务西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 37 页共 68 页 1、每日提供菜品不少于以下品种: 早餐:3种菜品（炒菜/凉菜）、2种汤粥，2种主食（馒头+其他面点），每日提供鸡蛋和牛奶（酸奶)。中餐:1.主食为米饭时，不少于 4 种菜品（两荤两素）、1 种汤类、1 种面点、1 种水果； 2.主食为面食时，搭配 1种面点、1种杂粮、1种菜品、1种水果；晚餐:2种小菜、1 种主食、1种汤粥。备注：招待餐标准另议，需要时甲方可预先提出新标准，乙方则按标准操作，力求做到甲方满意。菜式品种每餐应经常轮换一周内做到不重复。乙方每周五提供下周的食谱给党政综合办公室审核，通过后不得随意更换食谱，需要更换的应提前向党政综合办公室后勤报备。 2、膳食供应时间: 早餐： am8:00 至 am8:50 午餐： am12:00至 pm13:00 晚餐： pm18:00至 pm18:30 超过规定时间，餐厅不再供餐。甲方可根据工作需要，向乙方提出变更就餐时间,乙方应于积极配合，并须准时开餐，做到饭热菜香。 3、乙方销售的食品，符合国家卫生标准应做到物美价康。 4、乙方需对每日加工食品要进行留样留样冷柜由甲方负责开启)，以便发生食品安全问题便于查找原因及进行追溯。 5、甲方负责为乙方提供必要的设备、水、电、气及经营场地，并安排人员监督餐厅运营管理，以保证餐饮企业经营行为合法有效。 6、乙方委派人员因乙方管理不当造成意外伤害、财产损失等均由乙方自行负责。 7、甲方提供的设备损坏及易耗品灯泡、灯管、龙头)等损坏由甲方负责更换。八、卫生管理和环境保护 1、服务期内，乙方应确保饭菜质量，搞好辖内的环境卫生、餐厅内外保持卫生整洁。甲方有权对乙方饭菜质量、辖内卫生工作进行检查、考核，对于乙方饭菜质量、环境卫生存在问题有权要求乙方进行整改，如发现乙方连续多次出现前述问题或乙方对于甲方提出的问题拒不整改，甲方有权单方解除本合同。 2、垃圾污物应按指定地点放置，不得随便丢弃。西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 38 页共 68 页 3、乙方应按有关规定自觉接受卫生管理部门对辖区内工作检查、监督。 4、厨房用品应当严格实行一洗二过三消毒的卫生规程。 5、乙方不得出售任何变质或受污染的食物。 6、乙方所有工作人员上岗前必须通过劳动部门指定医院或防疫站)的体检，并领取饮食行业健康证上墙公开。同时乙方工作人员应定期进行体检。 7、乙方在实际操作中若有违反上述规定者，所导致的后果由乙方全部承担。九、制度的建立 1、服务期内，乙方应建立、健全各项规章制度及有关岗位责任制和操作规程，并严格按制度和操作规程工作。 2、乙方应切实做好防火、防毒、饭菜食品的卫生安全工作，甲方有权进行监督和检查。 3、乙方员工由乙方自主招聘，乙方应负责承担其社会保险等，乙方所有员工均与甲方无任何隶属关系。乙方应与属下员工签订符合劳动合同法规定的用工合同。 4、乙方可与甲方协商后为乙方员工统一办理员工出入证，并提供相关照片在物业登记，严格执行本公司各项规章制度。十、餐厅服务公司绩效考核管理制度第一章总则第一条目的为进一步加强餐厅服务公司工作管理，客观评价餐厅服务公司的工作业绩和职业素养，提高餐厅服务公司绩效考核的准确性，特制定本制度。第二条范围适用于餐厅服务公司管理人员和员工；考核内容按照签订的餐厅服务合同及招标文件所规定的内容为主要内容，考核指标体系由餐厅指标构成。第三条基本目标（一）通过绩效考核，确保餐厅服务公司服务水平达到街道的工作要求，发现问题及时改正，不断提高服务管理水平。（二）依靠制度性的管理与约束，建立起合理和规范的管理体制。（三）通过绩效考核，按照考核的目标和成绩，合理发放绩效考核奖励。第二章工作考核定义西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 39 页共 68 页第四条工作考核工作考核是在一定期间内科学、动态地衡量餐厅服务公司工作状况和效果的考核方式，通过制定有效、客观的考核标准，对餐厅服务公司工作表现表现进行评定，提高工作效率和整体素质。第五条考核周期考核周期分为季度和年度，考核以每季度对餐厅服务公司餐厅现场巡查情况为依据。第六条组织机构餐厅服务考核小组负责对物业公司服务考核全面工作，成员由相关领导、党政综合办公室、党群服务中心及干部代表组成。工作职责具体如下：（一）负责拟定考核制度文件及相关管理办法；（二）负责在考核期内对餐厅服务公司实施工作考核，将考核结果反馈餐厅服务工资（三）负责对日常工作执行情况进行检查督办。第三章考核内容和办法第七条考核内容。由考核小组进行现场考核，依据《三桥街道办事处餐厅服务考核表》逐项检查，并在《三桥街道办事处餐厅服务评分表》中进行打分，经餐厅服务公司经理签单确认后记入最终绩效考核。一、三桥街道办事处餐厅服务考核表：检查项目检查内容检查评分标准卫生（50分）餐厅卫生要求（5分） 1、餐厅桌、椅摆放整齐。桌面、地面干净无油污（2分） 2、门、窗干净明亮，环境干净无垃圾（1分） 3、残食车清洁，摆放到位（1分） 4、清洁工具不能随意放在餐厅里（1分）主食加工卫生要求（11分） 1、米、面放置离墙、离地面（1分） 2、锅台、地面、案面、墙壁干净无油污，保持水池干净（1分） 3、机械设备、厨房用具用后及时清洗，保持干净（5分） 4、三防柜、工作台柜、冰箱按食物类型分层摆放到位（1分） 5、加工好的食物与正在加工的食物分开操作、分开摆放（1分） 6、餐后及时清理饭车饭盘，保持饭车饭盘干净卫生（1分） 7、操作间内所有下水道必须保持清洁畅通（1 分）西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 40 页共 68 页副食加工卫生要求（7分） 1、所有洗切好的蔬菜与加工好的荤肉类须全部上架摆放 1分 2、加工成熟的食物与未加工成熟的食物分开加工、摆放（2分） 3、三防柜、工作台柜擦拭干净，东西按类摆放，冰箱生、熟分开、定期除霜，标志明显（2分） 4、锅台、调料盒干净无杂物（1分） 5、装生菜的盘、盆不能直接装成品菜（1分）粗加工卫生要求（7分） 1、所有毛菜须整理干净无杂物，烂叶，上架摆放整齐。叶菜类蔬菜须先打捆择拣干净，然后在进行清洗，保证洗净，蔬菜无泥沙，无杂物，无黄叶（如青菜、菠菜、韭菜、油麦菜、花蒿、芹菜等）（2分） 2、根茎类与水果类蔬菜不能只用水一冲洗，必须倒入池中彻底清洗干净（1分） 3、洗好准备切配的蔬菜不能直接倒入在案柜上加工（1分） 4、保持菜案面干净卫生及时清理菜头烂叶等杂物（1分） 5、菜筐定期清洗，保持干净现本色（1分） 6、保持菜墩干净卫生无霉点，每餐操作完毕后洗净立起摆放，保持干燥（1分）个人卫生要求（6分） 1、员工上班时衣帽，围裙穿戴整洁，佩戴工牌号（1分） 2、操作人员讲究卫生，不留染长指甲，且不戴首饰（1分） 3、所有上岗人员须有健康证（2分） 4、男员工不得留长胡须、长头发；女员工头发不得露出帽子（1 分） 5、不得在操作间里面吸烟，保持衣柜整洁（1 分）售饭区及售饭人员卫生要求（5分） 1、操作台、工作台、三防柜摆放整齐且干净（0.5分） 2、售饭台面干净无菜渍、菜盆、菜盘边擦拭干净（1分） 3、售饭人员站姿端正，不能抓头，挠耳，挖鼻（1分） 4、开饭时不准打闹，闲聊，对就餐者提问耐心回答（1分） 5、不准在前台吃东西（0.5分） 6、售饭使用专业工具，不得用手翻弄食品（1 分）西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 41 页共 68 页通道及更衣室卫生要求（3分） 1、员工通道地面干净、干燥无水渍（1分） 2、更衣室地面整洁无纸屑，柜顶上不得放置个人物品（1分） 3、厕所整洁无异味，有洗手消毒用品（1分）库房卫生要求（4分） 1、库房整洁卫生、有防鼠设施（1分） 2、米、面放置离墙、离地面（1分） 3、副食类食品按类分开，上架摆放（0.5分） 4、所有食品须有标签且无过期食品（1分） 5、保证账、物卡相符（0.5分）病媒防制（2分） 1、做好病媒防制工作，建立并认真登记消杀台账（2分）伙食质量（30分）饭菜花色品种质量要求（30分） 1、主食的大小、分量、质量符合定量标准（5 分） 2、饭菜荤素配料符合投料标准（5分） 3、饭菜的色泽正常、无杂物、泥沙、异味等（5分） 4、饭菜中无夹生、不熟或变质食物（5分） 5、每月有创新菜，创新主食品（5分） 6、三餐是否按照甲方要求的供餐标准供餐（5 分）劳动纪律与安全（10分） 10分 1、全体员工按时到岗，坚持每日早点名（1分） 2、员工之间应团结友爱，无争吵打架赌博现象；上班期间无事不得相互窜餐厅闲聊，不得酗酒（1分） 3、餐厅负责人须每天坚持在岗，有事须向主管领导请假（2分） 4、就餐时应安排专职人员负责就餐人员的打卡事宜（1分） 5、全日食品卫生安全，无食物中毒现象发生（2分） 6、无事故或事故苗头发生，并经常进行安全教育和检查（2分） 7、每月出具员工缴纳社保相关证明材料（1分）服务质量 10分 1、顾客满意率高、无影响面大的意见；餐厅内要配有意见本（2 分） 2、炊管人员语言文明，态度和蔼，与用餐者无争吵（2分） 3、严格做好垃圾分类工作（4分）西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 42 页共 68 页（10分） 4、坚持周五经理接待日制度，及时解决就餐者所提出的要求（2 分）二、三桥街道办事处餐厅服务评分表：检查内容分值得分扣分备注卫生（50分）餐厅卫生要求 5分主食加工间卫生要求 11分副食加工间卫生要求 7分粗加工间卫生要求 7分个人卫生要求 6分前台售饭与售饭人员的卫生要求 5分通道与更衣室卫生要求 3分库房的卫生要求 4分病媒防制 2分伙食质量（30分）饭菜花色品种质量的要求 30分劳动纪律与安全（10分） 10分服务质量（10分） 10分考核结果：通过以上各项的评分，此次综合得分是：分考核小组意见：签字：日期：西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 43 页共 68 页服务公司确认：签字：日期：第八条考核依据餐厅现场巡查考核依据《三桥街道办事处餐厅服务考核表》的相关内容，可根据实际进行适当调整。第九条考核安排（一）季度考核安排。考核小组成员单位于每季度末按照《三桥街道办事处餐厅服务考核表》的相关内容进行考核检查，并将季度考核结果纳入全年考核。（二）全年考核安排。在服务期满后一个月内，考核小组对年度、季度考核进行综合评定。根据考核结果拨付剩余 30%的餐饮劳务费。（三）不定期抽查。第十条考核应用餐厅现场巡查考核 100分。根据季度、年终考核情况综合评定，全年餐饮劳务费的 30% 作为绩效考核费用，按照分值评定等级拨付。 1、优秀：评定分值 95分以上（含 95分），全额发放绩效考核费用。 2、良好：评定分值 90分以上（含 90分），95分以下，扣发绩效考核费用 10%； 3、称职：评定分值 85分以上（含 85分），90分以下，扣发绩效考核费用 20%。 4、不称职：85分以下，全额扣除绩效考核费用。第四章附则第十一条本制度作为西安市未央区三桥街道办事处考核餐厅公司服务的主要参考，与餐厅服务公司上级部门制定的相关制度不相冲突。第十二条本制度由考核小组负责解释。十一、争议的解决: 合同未尽事宜，双方协商解决。协商不成，由甲方所在地人民法院诉讼解决。十二、违约责任按《中华人民共和国民法典》中的相关条款执行。十三、合同生效及其它 1、合同未尽事宜、由甲、乙双方协商，作为合同补充，与原合同具有同等法律效力。 2、本合同一式捌份，其中，合同正本一式贰份，副本一式陆份，具有同等法律效力，西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 44 页共 68 页正副本不一致，以正本为准。采供双方各执正本壹份副本叁份。各方签字盖章后生效。 3、合同经甲乙双方盖章、签字后生效，合同签订地点为。甲方名称（盖章）: 乙方名称盖章): 地址: 地址: 代表人（签字）：代表人签字)：电话: 电话: 开户银行: 开户银行: 帐号: 账号：日期: 日期：西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 45 页共 68 页第五部分招标内容及要求一、服务期限：一年二、餐厅服务总体情况 1、餐饮工作在我街办后勤保障工作中是非常重要的一项工作。为了更好的服务于机关干部，提高机关干部的生活质量，促进机关和谐发展，现将机关餐厅承包给专业机构。 2、甲方提供餐厅设备：食堂所需的灶炉、桌椅、蒸饭设备、碗筷、冰柜、保洁柜等所有设备设施及水、电、燃料，设施设备均按卫生饮食合格标准设计。各功能区用房齐全，厨具、餐具添置完善。 3、供餐时间；早餐（预计）： am8:00 至 am8:50 午餐（预计）： am12:00至 pm13:00 晚餐（预计）： pm18:00至 pm18:30 三、餐厅服务人数员工餐厅管理及服务人员配备 6~7人，其中包含厨师长（兼餐厅主管）、主厨、帮厨。两个餐厅具体人员配备如下，如采购人有需要可以调整：岗位名称人数职责任职要求厨师长 1名负责餐区服务保障工作的正常运营，加强与甲方的沟通协调，确保饭菜质量、服务质量、安全卫生质量，确保餐厅服务团队稳定，按照服务标准与要求，承担原材料采购及监督其使用过程，确保资源的充分利用，杜绝浪费，认真组织人力开展食品加工生产，计划食材用料、加工与保管，落实餐厅卫生保洁措施，负责餐具用具的清洗消毒达标，并协调各岗位工作，确保食品质量达标、服务质量达标，确保餐厅食品按时保质保量安全正常供应。厨师长职业等级必须达到国家资格证书三级以上，具备有效期内的健康证主厨两个餐厅各 1 按照服务标准与要求，认真组织人力开展食品加工生产，负责菜案炉灶食品、主食产品、自助餐小吃的加工生产，落实餐厅卫生保洁措施，负责餐具用具的清洗消毒达标。具有厨师资格等级证书，具备有西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 46 页共 68 页（以上要求为本项目拟派遣团队最低要求）四、餐厅管理 1、保证采购人的全部员工用餐一日三餐（早上、中午、晚上）及临时的加班用餐，节假日休息期间两个餐厅各保证一名厨师在岗，确保加值班人员的临时用餐需求。不得低于现有的用餐标准，每周变换菜谱，做到荤素搭配、营养美味，每周五提供下周的食谱给采购人审核，通过后不得随意更换食谱。 2、确保原材料的质量，把好进货渠道及进货质量关,所有原材料需从正规供应商处采购，且要索证索票齐全，按月提供给采购人，入库、出库、加工前都要进行仔细验收，严格按照《食品卫生法》要求，不得使用变质受污染的原材料，进行加工制做，做到食品卫生安全。 3、严格实行“一洗二过三消毒”的用品消毒规程。所有操作设备明确责任人，所有工作人员必须带帽子及口罩进入操作间。要求每个设备操作人员严格按照设备操作安全规范操作。设备定期进行检修。 4、供应商整个服务期限内所需的服装、劳保等自行承担（必须做到各岗位服装一致，每个岗位至少 2套可更换的工作服，保证服装整洁，无污渍）。 5、严格执行《食品安全法》和甲方的规章制度,并定期对经营场所进行防鼠、灭蝇、名其中三桥街道党群服务中心餐厅的主厨需要给大约30人提供就餐，需要全面负责服务管理、餐饮原材料采购、食品加工、出售、卫生保洁等业务以及与此相关的食品安全以及日常管理工作。效期内的健康证帮厨 3~4 名全面配合主厨工作，同时需要负责餐厅供餐准备、餐中服务、餐后收尾、食品留样、卫生保洁等其他配合工作，负责前厅服务的管理与岗位协调工作。负责餐具、厨具、餐饮器具等工作的清洗、餐厅、厨房保洁等工作。负责大厅餐厅备餐、就餐人员打卡、收餐及餐台服务等工作，落实食品留样管理措施。具有厨师资格等级证书，具备有效期内的健康证西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 47 页共 68 页灭蟑工作。垃圾污物应按指定地点放置，餐厅内外保持卫生整洁。食堂操作间须执行“卫生五四制”，做到卫生无死角，干净整洁；食堂内部管理须有完善的规章制度及各类应急预案。五、餐厅服务团队要求 1、食堂工作人员上岗前必须持有效的餐饮业岗位资格证、健康证等证件上岗，健康证需公示上墙。工作人员必须统一着装，须注重仪容仪表，规范服务,使用文明用语,并按当地卫生部门规定每年进行身体检查。 2、严格管理本餐厅的设备、物资、用具等，做到帐物相符，保持规定的完好率。食堂工作人员要做好留样、消毒、机械保养等各项记录。 3、严格执行卫生标准，组织卫生检查，监督食堂饭菜质量、卫生、安全等事宜，保存各种检查记录，对食品安全检验工作进行管理，建立完善有关档案。 4、在有接待或者活动时，供应商须积极配合，保质保量完成任务。 5、食堂应定期对工作人员进行食品安全等方面的培训，加强管理，确保食品安全零事故。 6、餐厅食堂配备了灭火器、灭火毯，定期对人员进行消防知识培训。 7、积极配合相关部门的监督检查。六、任职要求： 1、年龄在 18周岁至 55周岁之间，高中文化程度以上。 2、身体健康，五官端正，无有碍从事本行业工作的疾病和身体缺陷，所有工作人员均需具有国家正规卫生防疫部门出具的有效健康合格证。 3、品行良好，无治安行政拘留以上违法犯罪记录。 4、对于国家规定须持证上岗的岗位，从业人员须持相关职业资格、健康证明等资格证上岗。厨师长职业等级必须达到国家资格证书三级以上或连续从事本职业三年以上，所有厨师均应具有厨师资格等级证书，领班服务要有从事三年以上本岗位工作经验。 5、拟派遣团队所有工作人员均由供应商建档管理，并将档案信息备案报送采购人，档案应至少包含姓名、性别、年龄、学历、资质证书编号、从业年限、联系电话、岗位工资待遇等基本信息，供应商须保证档案信息的真实性及完整性，且在人员发生变动的情况下，要及时在采购人处进行变动备案。 6、拟派遣团队所有工作人员必须按照表格中的要求持相关证件上岗，采购人可随西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 48 页共 68 页时对以上证件进行抽查。 7、供应商必须每年对拟派遣团队所有工作人员进行一次健康检查，健康检查费用由供应商承担。必要时，采购人可对供应商健康抽查记录进行抽查。西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 49 页共 68 页第六部分投标文件格式进场登记号：XX-2021-000817-B01 项目编号：SXJTZB-ZC-GK20211015 正本/副本西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务投标文件供应商：（公章）法定代表人或被委托人：（签字或盖章）年月日西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 50 页共 68 页投标文件编制说明 1、陕西嘉唐建设项目管理有限公司提供的投标文件格式，起到样式作用，编制投标文件前，请详细阅读招标文件，理解文件中的每一项要求。 2、投标文件的编制应按照样本格式提供的内容，做出逐一明确的答复；供应商认为有必要，还可以做其它补充说明。西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 51 页共 68 页目录一、投标函二、开标一览表三、法定代表人授权书四、服务方案说明书五、商务条款偏离表六、供应商承诺书七、资格证明文件八、其他资料西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 52 页共 68 页一、投标函（采购人名称）: 1．我方己仔细研究了项目招标文件的全部内容，承诺完全响应招标文件的全部内容，签字代表（全名、职务）经正式授权并代表供应商供应商名称、地址) 提交电子版投标文件。 2. 我方已详细审核全部招标文件，包括答疑纪要及有关附件。 3．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。 4．如我方中标：（l）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。（2）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。（3）我方承诺在合同约定的期限内完成所有工作。 5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。 6. 我方的投标文件在开标大会之日起计算有效期为 90天。 7. （其他补充说明）。地址：邮编：电话：传真：供应商全称：（公章) 法定代表人或被授权人：签字或盖章) 日期：年月日西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 53 页共 68 页二、开标一览表项目名称：西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务项目编号：投标总报价（元）大写：小写：服务期限备注注： 1.所报货币为人民币 2.如果单价与总价不符时，以单价为准，如单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。供应商全称：（公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）年月日西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 54 页共 68 页 2.1分项报价表（供应商自行拟定格式，用于说明上述开标一览表总报价的组成）供应商全称：（公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）年月日西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 55 页共 68 页三、法定代表人授权书致：采购人/陕西嘉唐建设项目管理有限公司：注册于（工商行政管理局名称）之（供应商全称）（法人代表人名称、职务）授权（被授权人姓名、职务）为全权代表，参加贵公司组织的项目名称：（招标编号：）招标活动，全权办理该项目的报名、投标等招标活动中的一切事宜。我公司对被授权人的签名负全部责任。法定代表人签字或盖章：被授权人签字或盖章：职务：职务：身份证号：身份证号：附：法定代表人、被授权人身份证复印件。（二代身份证、反正两面都需复印）法定代表人身份证复印件（正面或反面）被授权人身份证复印件（正面或反面）法定代表人身份证复印件（正面或反面）被授权人身份证复印件（正面或反面）（本授权的有效期为开标之日起 90个日历日）供应商全称：（公章）年月日西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 56 页共 68 页四、服务方案说明书供应商按招标文件的要求，依据第三部分评标办法“评标因素及权重分值表”相关内容编写，格式自拟，评标因素及权重分值表要求内容，在投标方案说明书中必须逐项对应编制。西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 57 页共 68 页附表 1 服务应答表项目名称：项目编号：供应商名称：（盖单位公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）日期：年月日注：1.供应商必须将招标文件中第四章服务内容及技术要求的全部内容和标准要求事项列入此表。 2．供应商必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其投标或中标资格。序号招标文件要求投标文件的应答响应/偏离备注西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 58 页共 68 页附表 2 本项目拟投入人员汇总表（一）本项目拟投入人员汇总表序号姓名性别年龄学历技术职称资格证书种类工作年限拟担任的职务注：1.供应商可适当调整该表格式，但不得减少信息内容。西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 59 页共 68 页（二）本项目拟投入主要人员简历表本项目拟投入主要人员简历表姓名性别年龄职称身份证号专业/年限毕业时间毕业学校学历/专业资格证书注册时间从业时间是否属供应商固定雇员为供应商服务时间拟在本项目担任职务教育和培训背景工作经历时间参加过的项目名称及当时所在单位担任何职主要工作内容备注注： 1.表后须附身份证、毕业证、职称证、执业资格证、获奖证书（如果有）复印件。 2.获奖情况包括项目、集体或个人获奖情况，如有，应附复印件或者扫描件。西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 60 页共 68 页五、商务条款偏离表序号招标文件条目号招标文件的商务条款投标文件的商务条款偏离说明说明： 1.本表只填写投标文件中与招标文件有偏离（包括正偏离和负偏离）的内容，投标文件中商务响应与招标文件要求完全一致的，不用在此表中列出，但必须提交空白表。 2.供应商必须据实填写，不得虚假响应，否则将取消其投标或中标资格，并按有关规定进处罚。供应商名称：（盖单位公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）日期：年月日西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 61 页共 68 页六、供应商承诺书 6.1 陕西省政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，我公司在此庄严承诺： 1、在参与政府采购活动中遵纪守法、诚信经营、公平竞标。 2、不向政府采购人、采购代理机构和政府采购评审专家进行任何形式的商业贿赂以谋取交易机会。 3、不向政府采购代理机构和采购人提供虚假资质文件或采用虚假应标方式参与政府采购市场竞争并谋取中标、成交。 4、不采取“围标、陪标”等商业欺诈手段获得政府采购定单。 5、不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商。 6、不在提供商品和服务时“偷梁换柱、以次充好”损害采购人的合法权益。 7、不与采购人、采购代理机构政府采购评审专家或其它供应商恶意串通，进行质疑和投诉，维护政府采购市场秩序。 8、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和政府采购代理机构招标采购要求，承担因违约行为给采购人造成的损失。 9、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。承诺单位：（盖章）被授权人：（签字）地址：邮编：电话：年月日西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 62 页共 68 页 6.2 供应商企业关系关联承诺书 1 、供应商股东及股权证明。（提供国家企业信用信息公示系统 http://www.gsxt.gov.cn/index.html 网页截图并加盖供应商红章） 2、供应商在本项目投标中，不存在与其它供应商负责人为同一人，有控股、管理等关联关系承诺： 2.1 管理关系说明：我单位管理的具有独立法人的下属单位有：。我单位的上级管理单位有。 2.2 股权关系说明：我单位控股的单位有。我单位被单位控股。 2.3、单位负责人： 3、（是或否）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。 4、其他与本项目有关的利害关系说明：我单位承诺以上说明真实有效，无虚假内容或隐瞒。供应商名称：（盖单位公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）日期：年月日西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 63 页共 68 页七、资格证明文件 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：（1）具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，提供有效存续的营业执照或事业单位法人证书或非企业专业服务机构执业许可证或民办非企业单位登记证书或自然人的身份证明；（2）财务状况报告：提供审计事务所出具的 2020年度财务报告（至少包括审计报告、资产负债表和利润表，成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表）或在开标日期前六个月内其基本开户银行出具的资信证明，以上两种形式的资料提供任何一种即可（分支机构如无法提供财务审计报告，须出具包含分支机构的财务数据的总公司财务审计报告）；事业单位零余额账户提供相应证明。（3）税收缴纳证明：提供已缴纳的 2021年度至今任意一个月的纳税证明或完税证明，纳税证明或完税证明上应有代收机构或税务机关的公章。依法免税的供应商应提供相关文件证明；（4）供应商须提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺；（5）社会保障资金缴纳证明：提供已缴存的 2021年度至今任意一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章。依法不需要缴纳社会保障资金的供应商应提供相关文件证明；（6）出具参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录（包括但不限于未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单）的书面声明； 2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购（残疾人福利性单位及监狱企业视同小型、微型企业）。 3、特定资格要求: （1）法定代表人授权书（附法定代表人身份证复印件）及被授权人身份证（法定代表人直接参加投标只需提供法定代表人身份证），自然人只需提供身份证；（2）供应商须具有《食品经营许可证》；（3）本项目不接受联合体投标（提供书面声明）。西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 64 页共 68 页八、其他资料 1、依据招标文件要求，供应商认为有必要说明的其他内容。 2、其他可以证明供应商实力的文件。西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 65 页共 68 页附件一：残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商全称（盖章）：日期：年月日西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 66 页共 68 页附件二：中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库 ﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元 1 ，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； 2. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； …… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期： 1 从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。备注： 1、中小企业参加政府采购活动，应当按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕 46号）规定，如实填写并提交本《中小企业声明函》。 2、本项目采购标的所属行业为：租赁与商务服务业。西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务招标文件第 67 页共 68 页附件三：监狱企业声明函（若有）致：（采购人）本单位郑重声明，根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）的规定，本单位为符合条件的监狱企业，且本单位参加______ 单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。注：监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。供应商全称（盖章）：日期：年月日进场登记号：XX-2021-000817-B01 项目编号：SXJTZB-ZC-GK20211015 第一部分招标公告第二部分供应商须知供应商须知前附表第三部分评标办法 1．评标委员会与评标 2．评标过程的保密 3．投标文件的澄清 4．投标文件的资格评审、初步评审 5．投标文件计算错误的修正 6．投标文件的评审、比较和否决第四部分合同条款及格式六、乙方责任 1、认真贯彻街道餐厅管理要求，拟订本餐厅的服务标准，工作程序。积极落实各个时期的工作任务和日常运转工作，负责食品安全管理制度的制定执行，建立健全食品安全管理档案。 2、严格执行卫生标准，组织卫生检查，监督食堂饭菜质量、卫生、安全等事宜，保存各种检查记录，对食品安全检验工作进行管理，建立完善有关档案。 3、严格管理本餐厅的设备、物资、用具等，做到帐物相符，保持规定的完好率。抓好餐具、用具的清洁卫生，保持餐厅的环境卫生，做好餐厅安全和防火工作。 4、配合相关部门的监督检查。 5、组织食堂从业人员进行食品安全知识及有关法律法规的培训。 6、其它保证餐饮食品安全服务有关的管理工作及领导临时交待的工作。 7、任职要求：中餐:1.主食为米饭时，不少于4种菜品（两荤两素）、1种汤类、1种面点、1种水果； 2.主食为面食时，搭配1种面点、1种杂粮、1种菜品、1种水果；晚餐:2种小菜、1种主食、1种汤粥。备注：招待餐标准另议，需要时甲方可预先提出新标准，乙方则按标准操作，力求做到甲方满意。菜式品种每餐应经常轮换一周内做到不重复。乙方每周五提供下周的食谱给党政综合办公室审核，通过后不得随意更换食谱，需要更换的应提前向党政综合办公室后勤报备。 2、膳食供应时间: 日期: 日期：第五部分招标内容及要求第六部分投标文件格式进场登记号：XX-2021-000817-B01 项目编号：SXJTZB-ZC-GK20211015 西咸新区沣东新城三桥街道办事处餐厅服务目录一、投标函二、开标一览表三、法定代表人授权书四、服务方案说明书五、商务条款偏离表六、供应商承诺书七、资格证明文件八、其他资料一、投标函二、开标一览表三、法定代表人授权书四、服务方案说明书五、商务条款偏离表六、供应商承诺书七、资格证明文件八、其他资料附件一：附件二：附件三：监狱企业声明函（若有）

附件（3）

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