采购公告
附件信息：
["1024FPA/319900/2100000000055060/202112/2a98bd41-d4e5-45b3-b61f-7c12bbb6ffea"]
- 投标（提交响应文件）截止时间:
- 2021-12-23 09:00:00
服务需求书
一、项目背景介绍
中共上海市浦东新区委员会党校（张东路 988号）（后简称党校）位于浦东新区张东路，
占地面积 67315.6 平方米；建筑面积约 5万平方米（其中地下 7708.2 ㎡）；容积率：0.61；
建筑密度：18.5%；绿化率：48.3%；出入口：张东路主门、规划三路边门；机动车停车位：
208 个（其中地面 60个、地下 148 个）；校园内水系面积：约 7.6 亩；南侧、西侧为河道。
宿舍楼双人标间 145间，单人标间 115 间，共可容纳 405 名学员住宿，有 530 人餐位。设施
能满足或完全符合干部培训需求。
二、食堂概况及用餐情况
1.食堂位于上海浦东新区张东路 988 号，配备主要厨房设备、办公设备及其他用品。
2.食堂有 530 个餐位。
4.服务对象为学员、会务人员、党校教职员工及党校安排的其他人员，其中服务主体班
学员与党校教职员工为基本工作量。
三、服务范围及方式
1.整个食堂均由中标人承包服务，根据实际情况，对餐桌椅及其他就餐设施及时进行合
理安排及调整。
2. 供餐方式
（1）为党校教职工每日供应午餐，工作日供餐方式为自助餐；
（2）为学员每日供应早、午、晚三餐，供餐方式为自助餐；
（3）物业服务人员工作餐，人数按照实际人数确定，用餐方式为套餐；
（4）按照采购人要求提供餐饮服务。
3. 供餐时间及品种要求
（1）早餐供应时间 7:15-8:40，具体品种根据采购人要求确定；
（2）午餐供应时间 11:30—12:30，具体品种根据采购人要求确定；
（3）晚餐供应时间 17:00—18:30，具体品种根据采购人要求确定。
（4）会议及培训工作餐时间按实际情况另行通知（提前通知），具体品种根据采购人
要求确定。
4. 每逢节假日，应制作各种特色点心，高温季节应根据采购人主管部门的要求制作足
量的绿豆汤等夏季防暑降温食品。
5. 按照采购人需求，及时提供应急送餐服务。
6. 根据采购人要求和不同季节的需求，提供特色菜肴、点心等。
四、承包模式
1.管理服务方式：采购人向中标人支付管理服务费。服务过程中所发生的餐具、厨具、
易耗品、水电燃气等能耗、消毒清洗、设备维修、备品备件、设备检测、更换添置保洁工具、
房修材料等费用均由采购人承担。其中服务过程中所有主副食品与调味料由中标人负责代为
采购，并与采购人结算。按有关要求，结合实际需要，采购扶贫产品。
五、服务期限
本项目一次采购三年有效，合同一年一签，每年经过采购人考核合格后，合同续签一年，
最长不超过三年。本次预算服务期限为合同签订之日起 1年。
六、付款方式
1. 经费拨付遵循“先服务、经考评、再付款”原则，每月按考评结果，由采购人向中
标人支付费用。（注：主副食品与调味料费用每月按实结算。）。
2.主副食品等结算价格的确定
采用食品原料成本定价，随市场食材价格浮动确定食品价格，不得高于市场价。
3.餐费核对。
每月初至月底设定为一个核对周期，中标人每月初提供上月的菜品销售清单、采购详单、
盘点数据等与采购人专管部门进行核对、留存。
4.合同金额中的 5%，作为年终考核评比资金，按考核等次发放。
七、费用考评办法
（一）管理要求
1.每天必须对所有品种的食品留样待查，确保供餐食品安全。
2.采购人有权对总厨、大灶、小灶、点心等部门的成本及原材料使用进行检查核实，并
进行成本核算。
3. 中标人应合理搭配菜肴，不断改进菜肴质量，以适应大多数就餐者的口味。每周制
订菜谱，提前交采购人选择决定。遇重要会议接待时，菜谱、厨师等需另行安排，提升服务
水平。
4. 应爱护厨房设备设施和餐具，并配备专业人员，定期对厨房设备进行日常保养和维
护，制定应急方案，妥善处置食堂发生的突发情况，确保正常供餐，菜品不可带出校园。
5.应按照国家、市、区有关规定及采购人要求，严格做好新冠等疫情防控工作，确保各
项菜品服务及所属员工防控安全。
（二）管理目标
1.服务管理范围内无安全责任事故；
2.把好食品操作加工关，保质保量完成业主交给的任务，杜绝食物安全事件；
3.主动热情、耐心周到地接待好每位用餐者；
4.保持食堂整洁，门窗光亮，空气畅通。做到桌椅干净无尘，地面清洁，若发生饭菜打
翻现象，应及时清理。确保餐具严格消毒，无污垢，无异味；
5.工作人员上岗应穿着统一制服，衣帽整洁，戴好口罩，并佩戴工号牌。禁止在食品加
工区域和供应场所吸烟，禁止在工作岗位做与工作无关的事；
6.自助、套餐菜肴每周重复率为零，每月重复率低于 30％；
7.餐饮设备设施完好率达到 98％；
8.员工培训率达到 100％；
9.服务全时段接受投诉，投诉回复时间不超过 10 分钟，如有饭菜质量问题，应主动道
歉并立即调换，然后进行调查、核实，提出处理意见和整改措施，当日回电或上门回访，及
时说明原因。
10.中标人应按采购人要求，做好节约粮食等具有党校特色的食堂文化宣传，提升就餐
环境的红色文化品味。
11.对于采购人提出的其他工作要求，中标人当不折不扣地及时执行到位，确保服务质
量及客户满意度。
八、食堂管理要求
（一）原材料采购和成本控制、菜品定价要求。
1.中标人应建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验制度，包括供
货商的选择、原料的选用、原料运输过程控制、食堂不合格原料退货制度等。
2.所有原料进货渠道正规，须符合国家有关食品安全标准和规定，并提供供货商相关资
质文件。保证进货质量，严禁使用三无产品及假冒伪劣、过期产品。主要原料如米、面、粮、
油、肉、蛋等需由国家认证的生产厂家提供，建立索证索票制度，中标人自行备案或指定新
的供应商，中标人必须接受。采购人不定期对中标人采购的供应商进行考察、有权要求更换
不合格、不满意供应商。
3.严格财务管理制度，每月向采购人提交各项目收支明细、财务报表等。
4.建立库房管理制度，由专人负责原、物料的入库出库程序，建立台账等，并主动接受
采购人对申购、验收、入库、出库全流程的监管。
（二）日杂品维护要求。
1.建立完善日杂品采购体系。主要日杂品如餐巾纸、洗涤液、塑料袋等。
2.建立日杂品及小件家电、厨房设备维修管理制度、领用登记手续及使用、设备维修工
作台账。厨具建立登记簿，登记启用、维修及报废情况。餐厨垃圾清运、废弃油脂托运按时
付费、配合处理，每日根据上海市餐饮食品安全信息追溯系统进行登记；油烟管道清洗应根
据当地消防局要求处理，并做好台账记录。每季度对餐具进行盘点，确保餐具完好率符合甲
方要求。日杂费用由中标人事先向采购人申请，同时按月汇总各类日杂事项采购清单、领用、
维护等登记台账报送采购人留存。
（三）人员管理及培训要求。
1.管理服务目标：
无爆炸、火灾、破坏、盗窃事故和工伤事故；无食物中毒等食品卫生、防疫事故；无设
备责任事故和工作严重疏漏；无脏、乱、差现象和卫生死角。
2.聘请员工要求
（1）应根据党校食品安全要求高，人流不均匀，整体要求高的特点，合理配备高素质
员工。厨房专业人员（含食品安全员）须具备相应的职业证书，并提供证书复印件。所配置
上岗的服务人员须持有有效期内的健康证。
（2）进驻党校的员工须通过中标人组织的政审，身体健康，无不良记录，严格遵章守
纪，并遵守采购人的各项规章制度。
（3）合同期间，派驻党校的员工中如有不符合上述条件或要求的，采购人有权提出更
换，中标人需无条件接受。
（4）合同期间，员工因违反制度而发生工伤等事故，由中标人负责处理并承担相关费
用。
（5）员工在上岗期间须穿着统一制服，并佩戴上岗服务证及口罩。
（6）中标人中标后需征求食堂原服务人员，根据员工素质、工作需要及自身意愿，酌
情留用原食堂服务人员，但不得无故辞退原有工作人员。原有工作人员如果留下，必须服从
中标人的工作岗位安排及工资福利待遇。
3.管理人员要求
（1）食堂须配备责任心强、专业性强、经验丰富的项目经理，会计岗 1 岗（可兼其他
岗位），食品安全监管兼库管岗 1岗，前厅主管岗 1岗。
（2）食堂须配备厨师长，应具有相关资格证书，并且经验丰富，协助项目经理决策,具
有组织管理能力，熟知成本核算与成本控制，保证厨房的正常运转。
4.技术岗位要求
厨师应具有相关资格证书，并且经验丰富，掌握多种风味菜肴的制作技能，应配置切配
岗、蒸烤箱岗、面点岗。
5.服务操作岗位要求
需配备若干形象较好、服务技能优良的服务人员，主管应具有相关资格证书，并且经验
丰富，其余需配置收银岗、保洁岗、洗碗岗等。
6.执行餐饮行业服务人员仪容仪表规范，统一着装及佩戴口罩，着装规范须取得采购人
的同意。
7.服务人员应负责餐厅相关区域的巡视工作，对保洁、设备、设施进行监管并协助物业
处理相关的问题，确保餐厅符合服务要求。
8.采购人每季度、每年度对中标人的管理服务情况进行检查考核。在不定期考核的基础
上，采购人每季度/每年度对中标人进行考核，同时从管理服务费中提取一定比例经费作为
考核经费。考核为优则采购人将全额支付该季度/年度管理服务费。考核未达到优秀要求，
供应商必须进行整改并再次接受考核，再次考核达到优秀后则采购人将全额支付该季度/年
度管理服务费；再次考核仍未达到优秀则采购人将不予支付该季度/年度管理服务费所提取
的一定比例考核经费。如未达到合格要求，则采购人将处以罚金并终止合同。
（四）菜品要求。
1.材料。
（1）荤菜以肉类和水产类原材料为主，其中，主料比例不低于 70％，辅料比例不高于
30％。
（2）荤素菜是含有肉类或水产类原材料的菜品，其中，肉或水产品原料比例不低于 30％。
（3）素菜是不含肉类或水产类原材料的菜品。
2.品种。
（1）员工食堂。
早餐：主食应有面点类、粥类、汤面类食品，以及豆浆、酱菜、面包等，每餐不少于 12
个品种。
午餐、晚餐：营养配餐，荤菜不少于 3个、荤素菜不少于 1个、素菜不少于 2个，汤 1
种、主食/点心不少于 2种。
传统民俗节日当日，供应民俗风味菜品。
除早餐外，午餐、晚餐免费供应汤、粥、咸菜、调味料等。
（2）会议及培训工作用餐。
根据采购人相关要求制定菜单。
3.质量要求。
（1）饭菜现做现卖，批量制作，份量适当，保证菜品色、香、味和温度，总体菜品要
适当清淡，过辣、过油菜品应杜绝。
（2）热菜供餐时保持温热。
（3）热菜食品表面无风干及水浸现象。
（4）素食食品即时烹炒并控干过多汤汁和水分。
（5）其他食品质量保证要求。
九、其他要求
（一）开餐时间和要求。
1.按规定准时开餐，每餐所供食品在开餐前准备完毕。
2.合理安排服务人员，服务员开餐前全部到岗，提前做好供餐准备，做好用餐人员分流
工作，不可出现用餐人员等候拥挤现象。
3.分餐服务员应及时准确分餐，保证菜量，菜量不足时，及时通知厨房添加补充。
（二）质量控制服务方案。
1.如因中标人的员工违反操作规程造成厨房设备损坏或人员伤害的，中标人应负责修复
或赔偿。
2.中标人所使用的餐饮设备、物料及杂品，均应达到国家规范与卫生要求。
3.厨房各项卫生、食品和原料卫生、工作人员卫生和操作要求以及相关卫生要求必须符
合《中华人民共和国食品安全法》和《上海市食品安全条例》。
十、资产管理要求
1.所有由采购人投入的资产，包括房产及其配套设施、设备以及附属装修等，在服务过
程中非自然损坏或丢失的，由中标人一次性返还未折旧金额。
2. 采购人投入的所有资产和设备由中标人负责日常保养和维护，并由采购人监督相关
费用的使用。
3.采购人每年对资产清点盘查一次，以确保资产的安全，中标人应积极配合盘查工作。
4.设备未到使用年限已不能继续使用或因技术性能落后丧失使用价值的，经采购人确认
后按规定处理。
5.中标人如需补充设备，应向采购人提出申请，由采购人统一购买。合同期满后，所有
设备应归还给采购人。
6.供应商根据房屋的实际使用状况向采购人提出房修、改造和装修建议，经采购人审核
后由采购人委托的专业单位实施，中标人应积极配合专业单位做好上述工作。
7.水、电、天燃气等能耗按实际价格计算，由采购人全额支付；双方协商建立能耗考核
机制，若学员人均能耗比上一年度下降，经采购人方研究同意后，采购人将从指定专项经费
中给予中标人一定奖励。
8.中标人按照社会化管理模式运作，依法缴纳税金，主动接受地方财税部门的指导与监
督。
附件：食堂服务考核表
被考核期间 □第一季度 □第二季度 □第三季度 □第四季度
考核项目 考核内容 参考分值 评分
一、基本要求 40 分
1.服务人员通过组织政审，身体健康，无不良记录，
严格遵章守纪，遵守业主规章制度；
2.按国家有关规定，员工需持有相关职业证书，及健
康证持证上岗；
3.服务人员统一着装，佩戴口罩上岗；
4.新进（转岗）员工须进行岗前培训，部分重要岗位
人员离岗、转岗，新进人员需征得采购人同意。
5.遵守国家规定，及时发放工资，按时缴纳职工社会
保险；
6.管理处 24 小时受理投诉，投诉受理后 24 小时内给
予回复；投诉处理率 100%；
7.无爆炸、火灾、破坏、盗窃事故和工伤事故；
8.无食品中毒等食品卫生、防疫事故，严格做好新冠
疫情防控工作，确保校园安全。
9.无设备责任事故和工作严重疏漏；
11.爱护党校资产，防止在服务过程中非自然损坏或丢
失，每季度对资产清点盘查一次，以保证学校资产的
安全；
12.积极主动采取有效的节能减排措施，确保人均能耗
指标（水、电、气）比上年降低 5%；
13.能够按时完成好各项服务任务；业主（宾客）满意
度测评（满意率）达 80%及以上。
二、、餐饮服务 60 分
1.按党校主管部门要求，有针对性地制定各种自助
餐、工作餐、盒饭、客饭、茶歇、水果、点心等菜
谱，所有菜单均提前交采购人审核；
2.把好食品卫生关，杜绝不洁食品和菜肴，无食品安
全事件发生；
3.保持餐厅整洁，门窗光亮，空气畅通；做到桌椅干
净，地面清洁，若发生饭菜打翻现象，应及时清理；
4.主动热情、耐心周到地接待好每位用餐者；
5.保证来校学员和采购人教职员工的正常供餐；
6.合理搭配菜肴，经常更换菜单，不断改进菜肴质
量，以适应大多数就餐者的口味，遇重要会议接待
时，菜谱、厨师等需另行安排，提升服务水平。
7.建立消毒记录制度，所有餐具按规定严格消毒，无
污垢，无异味；
8.实行 48 小时菜肴留样制度，确保供餐食品安全。
9.严把原材料质量关，所有供货商均须提供原材料合
格等有效相关证明；
10.加强成本核算工作，主动接受党校主管部门对成本
及原材料使用情况进行的考核；
11.服务全时段接受投诉，投诉回复时间不超过 10分
钟，如有饭菜质量问题，应主动道歉并立即调换；
12.对投诉的事由进行调查、核实，提出处理意见和整
改措施，当日回电或上门回访，及时说明原因；
13.建立健全的餐饮供应服务档案资料，及时向采购人
报告；
14.禁止在食品加工区域和供应场所吸烟，禁止在工作
岗位做与工作无关的事。
15.严禁将物品私自带出服务区域。
总分 110 分
考核单位：
考评
人：
考评日
期：
说明：考评分为 110 分，80 分及以上为合格，90 分及以上为优秀。
发布于 2021-12-02
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