发布于 2021-12-03
招标详情
临沂市看守所在押人员伙房生活物资面粉采购公开招标公告
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临沂市看守所在押人员伙房物资面粉
采购项目
(电子标)
第一册
项目编号：SDGP371300202102000947
采购人:临沂市看守所
采购代理机构：山东鸿蒙项目管理有限公司
发出日期：2021年12 月
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目 录
第1章 投标人须知.....................................................................................................................................
一、总 则...........................................................................................................................................
1.采购人、采购代理机构及投标人.........................................................................................
2.资金来源.................................................................................................................................
3.投标费用.................................................................................................................................
4.适用法律.................................................................................................................................
二、招标文件.....................................................................................................................................
5.招标文件构成.........................................................................................................................
6.招标文件的澄清与修改.........................................................................................................
7.投标截止时间的顺延.............................................................................................................
三、投标文件的编制.........................................................................................................................
8. 编制要求...............................................................................................................................
10.投标文件构成.......................................................................................................................
11.投标报价...............................................................................................................................
12.投标保证金...........................................................................................................................
13.投标有效期...........................................................................................................................
14. 投标文件的签署及规定.....................................................................................................
四、投标文件的递交.........................................................................................................................
15.投标文件的递交...................................................................................................................
16. 递交投标文件的截止时间.................................................................................................
17.投标文件的接收、修改与撤回...........................................................................................
五、开标及评标.................................................................................................................................
18.开标...................................................................................................................................14
20.组建评标委员会...................................................................................................................
21.投标文件符合性审查与澄清...............................................................................................
22.投标偏离...............................................................................................................................
23.投标无效...............................................................................................................................
24.比较和评价...........................................................................................................................
25.废标.......................................................................................................................................
26.保密要求...............................................................................................................................
六、确定中标.....................................................................................................................................
27.中标候选人的确定原则及标准...........................................................................................
28.确定中标候选人和中标人...................................................................................................
29.采购任务取消.......................................................................................................................
30. 中标通知书.........................................................................................................................
31.签订合同...............................................................................................................................
32.履约保证金...........................................................................................................................
33.政府采购信用担保...............................................................................................................
34.预付款...................................................................................................................................
35.廉洁自律规定.......................................................................................................................
37.质疑与接收...........................................................................................................................
38.项目其他相关费用...............................................................................................................
39.招标文件解释权...................................................................................................................
.................................................................................................................................... 26
一、 采购人：临沂市看守所...........................................................................................................
二、 采购项目名称：临沂市看守所在押人员伙房物资面粉采购项目......................................
三、获取招标文件.............................................................................................................................
四、公告期限：系统自动生成.........................................................................................................
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五、递交响应文件时间及地点.........................................................................................................
六、时间及地点.................................................................................................................................
七、采购项目联系方式：.................................................................................................................
八、采购项目的用途、数量、简要技术要求等............................................................................
.......................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
第6章 响应文件格式.................................................................................................................................
一、封面格式（参考）.....................................................................................................................
二、报价一览表（样表）.................................................................................................................
1.报价一览表.............................................................................................................................
三、资格证明文件（参考）.............................................................................................................
2.法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明.....................................
3.法定代表人或负责人身份证明书（参考）.........................................................................
4.法定代表人或负责人授权书（参考）.................................................................................
5.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件（参考）.................................
6.依法缴纳社会保障资金和税收的缴纳记录（参考）.........................................................
7.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（参考）......
8.响应文件须知资料表要求的其他资格证明文件（参考）.................................................
9.联合体协议书.........................................................................................................................
四、 商务及技术文件.....................................................................................................................
10.响应文件书（参考）...........................................................................................................
11.符合价格扣除条件的供应商需提供的资料.......................................................................
12.分项报价表（样表）...........................................................................................................
13.服务明细表（样表）...........................................................................................................
14.小型、微型企业产品明细表（样表）...............................................................................
15.环境标志产品明细表（样表）...........................................................................................
16.节能产品明细表（样表）...................................................................................................
17.进口产品明细表（样表）...................................................................................................
18.技术评审文件.......................................................................................................................
19.其他用于评分的证明材料...................................................................................................
20.案例一览表...........................................................................................................................
21.供应商关联单位的说明.......................................................................................................
22.其他材料...............................................................................................................................
第7章 政府采购合同格式......................................................................................................................
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第1章 投标人须知
一、总 则
1.采购人、采购代理机构及投标人
1.1 采购人：是指依法开展政府采购活动的国家机关、事业单位、团体组织
本项目的采购人见投标人须知资料表。
1.2 采购代理机构：是指采购代理机构或从事采购代理业务的社会中介机构。
本项目的采购代理机构见投标人须知资料表。
1.3投标人：是指向采购人提供货物及伴随的服务的法人、其他组织或者自然人
。是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。潜在投标人：以招标
文件规定的方式获取本项目招标文件的法人、其他组织或者自然人。
本项目的投标人须满足以下条件：
1.3.1 在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能
力的本国投标人。
1.3.2 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于投标人条件的规定
，遵守本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。
1.3.3 以招标文件规定的方式获得了本项目的招标文件。
1.3.4 符合投标人须知资料表中规定的其他要求。
1.3.5 若投标人须知资料表中写明专门面向中小企业采购的，如投标人为非中
小企业且所投产品为非中小企业产品，其投标将被认定为投标无效。
1.3.6 进口产品,是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产
品。若投标人须知资料表中写明允许采购进口产品，投标人应保证所投产品可履行合
法报通关手续进入中国关境内。
若投标人须知资料表中未写明允许采购进口产品，如投标人所投产品为进口产品
，其投标将被认定为投标无效。
1.4 如投标人须知资料表中允许联合体投标，对联合体规定如下：
1.4.1 两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。
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1.4.2 联合体各方均应符合本须知1.3.2规定。
1.4.3 采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中至少应当有一方符
合相关规定。
1.4.4 联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相
应的责任，并将共同投标协议连同作为投标文件第一部分的内容提交，否则投标将被
认定为投标无效。
1.4.5 大中型企业、其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联
合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同
投标协议投标总金额的比例。
1.4.6 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与
其他投标人另外组成联合体参加本项目投标，否则相关投标将被认定为投标无效。
1.4.7 对联合体投标的其他资格要求见投标人须知资料表。
1.5 货物，是指投标人按招标文件第4章的要求，向采购人提供全新的、未使用
过的各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
1.6 服务，是指投标人按招标文件第4章的要求，完成规定的货物供货过程中须
承担的制造、运输、吊拉、安装、调试、技术协助、培训及其他各项义务。
1.7 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加
同一合同项下的政府采购活动，否则其相关投标均将被认定为投标无效。
1.8 各投标人须对本项目指定一个项目负责人，对本项目所有事宜全程负责。
未经采购人同意中途不得更换项目负责人。
2.资金来源
2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金（包括
财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金，预采购项目除外
）。
2.2 项目预算金额和分项或分包最高限价见投标人须知资料表。
2.3 投标人报价超过招标文件规定的预算金额或者分项、分包最高限价的，其投
标将被认定为投标无效。
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3.投标费用
不论投标的结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。
4.适用法律
本项目采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受《中华人民
共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级
财政部门政府采购有关规定的约束和保护。
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二、招标文件
5.招标文件构成
5.1招标文件是用以阐明所需货物及服务、招标程序和合同格式的规范性文件。招标文
件分为2册共7章，内容如下：
第一册
第1章 投标人须知
第二册
第2章 投标邀请
第3章 投标人须知资料表
第4章 货物需求一览表及技术规格
第5章 评标方法和标准
第6章 投标文件格式
第7章 政府采购合同格式
5.2 招标文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准；未澄清的，以
投标须知资料表为准；投标须知资料表不涉及的内容，以编排在后的描述为准。
5.3 投标人应认真阅读招标文件所有的事项、条款和技术规范等。如投标人没有按照
招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，可
能导致其投标被认定为投标无效，该风险由投标人承担。
5.4 招标文件以中文编印，且以中文为准。
5.5 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标货物使用地的自然环境、气候条件、
公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
5.6 现场考察或者答疑会及相关事项见投标须知资料表。
5.6.1 招标文件第二册第三部分“投标人须知资料表”规定组织踏勘现场的，采购人按规
定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场，踏勘现场所发生的费用由投标人承担。
5.6.2 采购人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利用
的资料，采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。
5.6.3 投标人经过采购人的允许，可进入项目现场踏勘，对供货（或施工）现场及其范
围环境进行考察，以获取有关编制投标文件和签署实施合同所需的各项资料，但投标人及其
人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并应对由此次踏勘现场
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而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承
担责任。
5.7 不论招标过程和投标结果如何，投标人的投标文件（含电子版）均不退还。
5.8 除招标文件中另有规定外，招标文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，且
所有时刻均为北京时间。
5.9 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违
者应对由此造成的后果承担法律责任。
5.10 投标人应自行承担其准备和参加投标活动发生的所有费用。不论投标结果如何，
采购人及采购代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。
6.招标文件的澄清与修改
6.1 采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件澄清或修改。采购
代理机构将以发布澄清（更正）公告的方式，澄清或修改招标文件，澄清或修改内容作为
招标文件的组成部分。
6.2 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将应当在投标截止
时间至少15日前，以书面或公告等形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，并对其具有约
束力。投标人在收到上述通知后，应以书面形式向采购代理机构确认。投标人未回复的，
视同已知晓澄清或者修改的内容。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
因潜在投标人原因或通讯线路故障导致逾期送达或无法送达，采购代理机构不因此承担
任何责任，有关的招标采购活动可以继续有效进行。
6.3 投标人认为招标文件存在歧视性条款或不合理要求等需要澄清的，应在规定时间
内一次性全部提出。如在规定时间内，投标人对招标文件中的各项条款未提出异议，即认为
同意和接受招标文件。
7.投标截止时间的顺延
为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的澄清或者修改部分进行研究，采购人
将依法决定是否顺延投标截止时间。
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三、投标文件的编制
8. 编制要求
8.1 供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求及格式编制投标文件
，并保证其真实性。若供应商没有按照招标文件要求提交全部实质性要求资料或对实质性要
求未作响应是供应商的风险，其投标将会被拒绝。
8.2 供应商对多个分包进行投标的，应以分包为单位编制投标文件，每一包投标文件均
需满足本招标文件对投标文件的签署、盖章要求。
8.3 封面设置
投标文件材料封面设置包括：“投标文件”、项目名称、项目编号、所投包号、投标人名
称。
8.4 投标人应按招标文件的要求及格式编写其投标文件；不得缺少或留空任何招标文件
要求填写的表格或资料。
8.5 投标人应编制投标文件目录、内容，标注连续页码。
8.6 关于兼投不兼中要求详见：投标人须知资料表。
9.投标范围及投标文件中标准和计量单位的使用
9.1 投标人可对招标文件中一个或几个分包进行投标，除非在投标须知资料表中另有规
定。
9.2 投标人应当对所投招标文件中“货物需求”所列的所有内容进行投标，如仅响应某一
包中的部分内容，其该包投标将被认定为投标无效。
9.3 无论招标文件第4章货物需求一览表及技术规格中是否要求，投标人所投货物均应
符合国家强制性标准。
9.4 除招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和
国法定计量单位。
10.投标文件构成
10.1 投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件。投标文件
的密封与装订的要求见投标人须知资料表。投标人应承担封装失误产生的任何后果。投标文
件中资格审查和符合性审查涉及的事项不满足招标文件要求的，其投标将被认定为投标无
效。
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10.2 上述文件应按照招标文件的规定签署和盖公章或经公章授权的其他单位章（以下
统称公章）。采用公章授权方式的，应当在投标文件第一部分附公章授权书（格式自定）。
10.3 投标人应提交证明文件，证明其投标内容符合招标文件规定。该证明文件是投标
文件的一部分。
10.4 上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据等。
10.5 本项目采用电子投标，须使用用于证明投标人身份的单位电子签名的实名认证证
书和用于投标人编制电子投标文件的投标文件制作软件。
申请办理实名认证证书的方式详见临沂市公共资源交易中心网（http://ggzyjy.linyi.
gov.cn/linyi/）主菜单“CA 证书办理”栏目。
具体操作流程及注意事项如下：
1）投标人需要使用 CA 锁登陆临沂市公共资源交易网--企业用户登录--政府采购项目
，在下载招标文件页面下载电子招标文件制作软件，使用该软件制作电子投标文件，并使
用 CA 锁进行电子投标文件制作加解密、电子签章等，并于投标截止时间之前将加密版电
子投标文件（格式为.LYTF）上传至电子招投标交易平台。
2）因投标人原因造成投标文件无法解密或提供的光盘无法上传未加密投标文件、投标
文件内容丢失、签章不完整等，后果由投标人自行承担。
3）投标人有多个CA锁的，请务必使用制作电子投标文件时使用的CA锁，否则将导致电
子版投标文件解密失败，因此原因造成的一切后果，由投标人自负。
4）投标人通过临沂市公共资源交易网下载的.LYZF格式招标文件在制作完成电子版投标
文件前请妥善保存，否则因丢失造成无法制作电子投标文件后果自负。
5）如果本项目在开标前通过临沂市公共资源交易网发布了答疑文件，请投标人自行下
载答疑文件，并依据答疑文件制作投标文件，否则会造成无法上传投标文件或产生不利影
响，甚至会造成无效投标，责任由投标人自负。
因投标人以下原因，投标将被拒绝：
1)投标截止时间前，投标人未成功上传投标文件的；
2)对已生成的电子投标文件进行破解、修改、压缩等不当操作，或自备的解密电脑环境
配置不当等原因导致无法解密的；
3)开标时，实名认证证书过期失效、密码丢失，或者投标人实名认证证书在续期后未在
开标前重新制作和上传电子投标文件，导致无法解密的。
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4)投标截止时间后，投标人在规定时长内未能成功解密的。
10.6 投标人提交的投标文件应包含以下各个部分，具体组成内容见第6章投标文件格
式。
10.6.1 商务部分
10.6.1.1报价一览表、分项报价表；
10.6.1.2法定代表人授权委托书、法定代表人身份证明书；
10.6.1.3供应商基本情况表；
10.6.1.4中小企业声明函；
10.6.1.5残疾人福利性单位声明函（若有）；
10.6.1.6商务条款偏离表；
10.6.1.7在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函；
10.6.1.8供应商认为需要提交的其他资料。
10.6.2 资信部分
10.6.3 技术部分
10.6.3.1技术条款偏离表；
10.6.3.1项目实施方案、保障措施；
10.6.3.1拟投入本项目负责人、管理人员情况表；
10.6.3.1供应商认为需要提交的其他资料。
10.6.4.关于“技术响应表”的特别说明
10.6.4.1 为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人
应本着诚信精神，在本次投标文件的“技术响应表”中，均以审慎的态度明确、清楚地披露各
项响应情况。投标人须对照招标文件技术规格、参数与要求，逐条说明投标货物与服务是否
做出了实质性响应。
10.6.4.2 响应程度分为“无偏离”、“正偏离”、“负偏离”。
10.6.4.2.1 “正偏离”是指投标产品或方案的技术及功能相比招标文件的要求技术更先
进、档次更高、更适合采购人使用。标注“正偏离”的，投标人必须注明认为“正偏离”的理由
。
10.6.4.2.2 “负偏离”是指投标产品或方案的技术及功能相比招标文件的要求存在瑕疵
和不足。
10.6.4.2.3 本次招标不允许投标人复制粘贴招标文件的技术要求作为其投标文件的响
应情况。
10.6.5关于质保期的特别说明
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10.6.5.1 本次招标项目质保期见投标人须知附表或第4章技术要求及说明。
10.6.5.2 招标文件第二册如无特殊要求的，进口货物质保期最短3年，国产货物质保期
最短3年。
10.6.5.3 质保期大于招标文件要求的，投标人视投标需要提供制造商出具的质保函。
10.7证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的技术文件
10.7.1 投标人应提交证明文件，证明其投标内容符合招标文件规定。该证明文件是投
标文件的一部分。
10.7.2 上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：
10.7.2.1货物主要技术规格和性能的详细说明；
10.7.2.2货物从采购人开始使用至招标文件规定的保质期内正常、连续地使用所必须的
备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格；
10.7.2.3对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物及伴随的服务已对招标文件的技
术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。
10.7.3 本条所指证明文件不包括对招标文件相关部分的文字、图标的复制。
10.7.4 货物安装、验收标准；
10.7.5 售后服务网点明细表（包括联系人、详细地址、电话、传真）；
11.投标报价
11.1 投标人的报价应当包括满足本次招标全部技术要求及说明所应提供的货物，以
及伴随的服务和工程。所有投标均以人民币报价，投标人的投标报价应遵守《中华人民共
和国价格法》。
11.2 投标人应在投标分项报价表上标明投标货物及相关服务的单价（如适用）和总
价。
11.3 投标分项报价表上的价格应包括：投标货物（包括备品备件、专用工具等）的
价格（包括已在中国国内的进口货物完税后的仓库交货价、展室交货价或货架交货价），投
标货物运输（含保险）、安装（如有）、调试、检验、技术服务、培训和招标文件要求提供
的所有伴随服务、工程等费用。开标一览表与分项报价表不一致的，应按照法律法规有关规
定确定最终报价及分项报价。任何非澄清范围内的包含价格调整要求的投标，将被认定为投
标无效。
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11.4 投标人所报的各分项投标单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理
由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，其投标将被认定为投标无效。
11.5 采购人不接受具有附加条件的报价或多个方案的报价。
11.6 除投标人须知附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人
递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为
中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，采购人可以接受该备
选投标方案。
11.7未经检验的新产品、试制品不能参加投标。
11.8投标人须知附表规定投标人应提交样品的，样品构成招标文件的组成部分。
12.投标保证金
12.1根据鲁财采【2019】40号的规定，本项目不向诚信记录良好的投标人收取投标保
证金。
12.2投标人在投标过程及中标后如有违反法律法规的情形，采购人或采购代理机构将如
实上报政府采购监管部门。
13.投标有效期
13.1投标应在投标人须知资料表中规定时间内保持有效。投标有效期不满足要求的投标
，其投标将被认定为投标无效。
13.2因特殊原因，采购人或采购代理机构可以在原投标有效期截止之前，要求投标人延
长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标。投标人也可以
拒绝延长投标有效期的要求，且不承担任何责任。上述要求和答复都应以书面形式提交。
14. 投标文件的签署及规定
14.1 投标人应按投标人须知资料表中的规定，上传加密电子投标文件（.LYTF格式）
，应于投标截止时间前上传至临沂市公共资源电子交易系统。
14.2 电子投标文件封面应由投标人加盖单位电子公章，投标文件指定位置应由投标
人法定代表人/负责人签章、加盖单位电子公章。
14.3 投标文件因字迹潦草、表达不清所引起的后果由投标人负责。
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四、投标文件的递交
15.投标文件的递交
本项目实行电子投标，投标人无须提交纸质投标文件。投标人应按照本项目招标文件
的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用
的任何问题，可致电平台技术支持热线咨询，咨询电话请见 http://ggzyjy.linyi.gov.cn/
linyi/lxwm/comdt.html。
16. 递交投标文件的截止时间
16.1投标人应在投标截止时间前，将投标文件按照招标文件要求的方式递交。投标人递
交投标文件的时间和地点：见投标人须知附表。
16.2采购人和采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后递交的投标文件。
16.3 除投标人须知附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
17.投标文件的接收、修改与撤回
17.1 采购人或采购代理机构将按招标文件的规定接收投标文件。
17. 2 采购人或采购代理机构收到投标文件后，系统将自动记载投标文件的递交时间，
同时在临沂市公共资源电子交易系统中生成回执，供应商自行查看、打印。
17. 3 递交投标文件以后，如果供应商要进行撤回的，须在提交投标文件截止时间前在
临沂市公共资源电子交易系统中进行撤回。
17. 4 如果在提交投标文件截止时间前需要对已经成功生成并上传临沂市公共资源电
子交易系统的电子投标文件进行修改、补充的，供应商应当先撤回原文件，使用自备计算机
和投标文件制作软件重新制作生成新的电子投标文件，并在提交投标文件截止时间前重新上
传。
17.5 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
五、开标及评标
18.开标
（以下操作流程描述仅供参考，具体以系统实际操作界面为准，了解详情可下载《不
见面开标投标人操作手册》，下载地址 http://ggzyjy.linyi.gov.cn/TPFront/infodetai
l/?InfoID=c97d622c-ce84-437f-bfe6-18d01e4e3cdd&CategoryNum=063）
15
18.1.1依据临沂市公共资源交易中心《关于规范实行公共资源交易“不见面”开标的通知
》要求，本项目采用“不见面”方式进行开标，投标人须提前做好开标系统前期准备（如安
装驱动程序、浏览器配置），并至少在开标前半小时进入网上开标大厅，进入方法：临沂
市公共资源交易中心网站（http://ggzyjy.linyi.gov.cn/）-->登陆不见面开标系统 -->
使用CA 证书以投标人身份登录-->进入开标大厅-->进入项目-->选择本项目。
18.1.2 投标人签到，操作步骤：
投标人进入项目后，点击“签到”按钮，完成签到。如下图：
18.1.3 投标文件解密，操作步骤：
（1）、投标文件进入解密状态后，展示解密倒计时页面。如下图：
16
注：需在解密倒计时之内完成解密。
（2）、输入pin码，投标文件解密成功。如下图：
3、等待招标代理解密后，进入下一步。
18.1.4 公布开标结果：
待招标代理批量导入完成后，投标人可查看开标结果。如下图：
开标结束后，显示页面如下图：
17
18.1.5投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工
作人员有需要回避的情形的，应在临沂市公共资源电子交易系统提出询问或者回避
申请。
19.资格审查
19.1 采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标人的资格
进行审查。未通过资格审查的投标人不进入评标；通过资格审查的投标人不足3家的，不得
评标。
19.2 采购人或采购代理机构将按投标人须知资料表中规定的时间查询投标人的信用记
录。投标人存在不良信用记录的，其投标将被认定为投标无效。
19.2.1 投标人在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行
为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及“信用山东”网站（
www.creditsd.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《
中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录。
以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标将被
认定为投标无效。
19.2.2 采购人或采购代理机构将信用记录查询情况签字并存档备查。投标人信用记录
情况以采购人或采购代理机构查询结果为准。投标人自行提供的与网站信息不一致的其他
证明材料亦不作为资格审查的依据。
在本招标文件规定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不再作为评标依据。
投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查的依据。
18
20.组建评标委员会
20.1 按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例
》及本项目本级和上级财政部门的有关规定依法组建的评标委员会，负责评标工作。评标委
员会由采购人代表及有关经济、技术等方面的专家5人组成。
20.2 评标委员会具有依据招标文件进行独立评标的权力，且不受外界任何因素的干扰
。评标委员会成员需对评标结果独立写出评审意见，并承担责任。评委成员若拒绝在评标报
告上签字且不陈述其不同意理由的，视为同意和接受。
20.3 评标委员会的职责：
（1）审查投标文件是否符合招标文件要求；
（2）要求投标人对投标文件有关事项做出解释或者澄清；
（3）按照招标文件规定的评分标准进行评比和打分；
（4）推荐中标候选人名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标人；
（5）向招标单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。
20.4评标委员会的义务：
（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
（2）按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评标意见承担个人责任；
（3）对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密保密；
（4）参与评标报告的起草；
（5）配合财政部门的投诉处理工作；
（6）配合招标单位答复与会投标人提出的质疑。
21.投标文件符合性审查与澄清
21.1 符合性审查是指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性和完整性对招标文件
的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。
21.2 投标文件的澄清
21.2.1 在评标期间，评标委员会将以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确
、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以及评标委员会认为投标人的
报价明显低于其他通过符合性检查投标人的报价，有可能影响履约的情况作必要的澄清、说
明或补正。投标人的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不
得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。
19
21.2.2 投标人的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。
21.2.3任何澄清和必要的解释说明的书面答复均需投标人的法定代表人或其授权的代
理人授权代表签名，否则，其投标文件将会被拒绝。
21.2.4若投标文件中对同一投标货物的描述前后不一致且对不一致内容无书面解释或
提供官方证明材料的，评标委员会没有义务要求投标人澄清，在评分过程中不排除以响应
性较差的内容作为标准来确定投标文件的响应及投标货物的性能情况。
21.3 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准
；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单
价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序进行修正。
对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
21.4 如一个分包内只有一种产品，不同投标人所投产品为同一品牌的，核心产品的确
定见投标人资料须知表，按如下方式处理：
提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的
，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同
的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标
人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选
人。
21.5 如一个分包内包含多种产品的，采购人或采购代理机构将在投标人须知资料表中
载明核心产品，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按第21.4条规定处理。
21.6 投标人所投产品如被列入财政部与国家主管部门颁发的节能产品目录或环境标
志产品目录，应提供符合要求的产品认证证书，在评标时予以优先采购，具体优先采购办法
见第5章评标方法和标准。
如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，投标人应提供符合要求的产品认证
证书，否则其投标将被认定为投标无效。
20
22.投标偏离
评标委员会可以接受投标文件中不构成实质性偏离的不正规或不一致。
23.投标无效
23.1 在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否
实质上响应了招标文件的要求。投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离从而使其投
标成为实质上响应的投标。
评标委员会决定投标的响应性只根据招标文件要求、投标文件内容。
23.2 如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效：
（1）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；
（2）投标分项报价表未按要求填写；
（3）未满足招标文件中商务和技术条款的实质性要求的；
（4）违反招标文件规定提供进口产品的；
（5）未按招标文件规定提供政府强制采购节能产品证明材料的；
（6）报价超过项目预算或最高限价的；
（7）投标有效期不足的；
（8）投标人复制招标文件的技术规格相关部分作为其投标文件的一部分，而没有真实
描述投标产品实际技术指标的；
（9）不符合招标文件中有关分包规定的；
（10）属于串通投标，或者依法被视为串通投标；
（11）评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可
能影响服务质量或者不能诚信履约的，要求供应商在评审现场合理的时间内提供书面说明
，但该供应商未提交相关证明材料以证明其报价合理性的；
（12）投标文件含有采购人不能接受的附加条件、与合同无关的赠送内容的；
（13）属于招标文件规定的其他投标无效情形；
（14）不符合法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
24.比较和评价
24.1 经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标
准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。
24.2 评标严格按照招标文件的要求和条件进行。详细评标标准见招标文件第5章。
21
（1） 最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且投标报价最低的投标
人为中标候选人的评标方法。
（2） 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且按照评审因素的量化指
标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
24.3根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《财政部 司
法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门
联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满
足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》或省级以上监狱管理局
、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人，其投标
报价扣除6%后参与评审。具体办法及比例详见招标文件第5章。
24.4 根据国家有关节能环保政策，对满足加分条件且在投标文件中提交了国家确定的
认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书的投标人，可给予
认证产品6%的评审加分，同等条件下，优先采购认证产品。具体办法及比例详见招标文件
第5章。
24.5 公开发布的招标文件中的评分细则，在评标期间，不允许做出更改。
24.6 采购代理机构对进入详细评审的投标人的报价按招标文件规定进行打分。
24.7 评分结束后，交采购代理机构汇总、统计，打印出结果，由评标委员会应对投标
人的价格、商务和技术得分进行最后的复核，并签字确认。
24.8 投标人得分是由评标委员会成员打分的算术平均值。
24.9 评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部因素。评标委
员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投
标成为实质性响应的投标。评标委员会可以允许投标人修改其投标文件中不构成实质偏离
的、微小的、非正规的不一致或不规则的地方。
25.废标
出现下列情形之一，将导致项目废标：
（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件做实质性响应的投标人不足3家；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算或最高限价，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
22
26.保密要求
26.1评标将在严格保密的情况下进行。
26.2有关人员应当遵守评审工作纪律，不得记录、复制或者带走任何评标资料，不得泄露
评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。
六、确定中标
27.中标候选人的确定原则及标准
除29条规定外，对实质上响应招标文件的投标人按下列方法进行排序，确定中标候选人
：
评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列
。得分与投标报价均相同的处理方式详见招标文件第5章。
28.确定中标候选人和中标人
评标委员会将根据评标标准，按投标人须知资料表中规定数量推荐中标候选人或根据采
购人的委托直接确定中标人。
29.采购任务取消
因重大变故采购任务取消时，采购人有权拒绝任何投标人中标，且对受影响的投标人不
承担任何责任。
30. 中标通知书
在法定期限内，中标人确定后，采购人或者采购代理机构按照规定发布中标公告，
应同时公告投标人未中标的原因，在公告中标结果的同时，向中标人发出中标通知书，中标
通知书是合同的组成部分。
31.签订合同
31.1中标人应当自发出中标通知书之日起10个工作日内，与采购人签订合同。
31.2招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。
31.3 如中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人
名单排序，确定下一中标候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。
31.4 当出现法规规定的中标无效或中标结果无效情形时，采购人依规可与排名下一位
的中标候选人另行签订合同，或依法重新开展采购活动。
23
32.履约保证金
32.1中标人应按照投标人须知资料表规定向采购人缴纳履约保证金（如采用保函形式，
格式见本章附件1）。
32.2政府采购利用担保试点范围内的项目，除31.1规定的情形外，中标人也可以按照财
政部门的规定，向采购人提供合格的履约担保函（格式见本章附件2）。
32.3 如果中标人没有按照上述履约保证金的规定执行，将视为放弃中标资格，中标人
的投标保证金将不予退还（如有）。在此情况下，采购人可依规确定下一候选人为中标人，
也可以重新开展采购活动。
33.政府采购信用担保
33.1 如属于政府采购信用担保试点范围内，中小型企业投标人可以自由按照财政部门
的规定，采用投标担保、履约担保和融资担保。
33.2投标人递交的投标担保函和履约担保函应符合本招标文件的规定。
33.2.1中标人可以采取融资担保的形式为政府采购项目履约进行融资。
34.预付款
34.1 采购人预付款方式见投标人须知资料表.
34.2预付款是在指政府采购合同签订后、履行前，采购人向中标供应商预先支付部分合
同款项。
34.3本项目预付款比例：见第3章 投标人须知资料表。
35.廉洁自律规定
35.1 采购代理机构工作人员不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。
35.2 采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不
得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。
35.3 为强化采购代理机构内部监督机制，供应商可按投标人须知资料表中的监督电话
和邮箱，反映采购代理机构的廉洁自律等问题。
36.人员回避
投标人认为采购人员及其相关人员有法律法规所列与其他供应商有利害关系的，可以向
采购人或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。
24
37.质疑与接收
37.1 投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中
华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投
诉办法》的有关规定，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。
37.2 质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式（可从财政部官方网站
下载）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内以书面形式提出质疑，针对
同一采购程序环节的质疑应一次性提出。
超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购质疑和投
诉办法》的，质疑供应商将依法承担不利后果。
37.3 采购人或采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址, 见投标人须知资料
表。
38.项目其他相关费用
38.1 中标服务费
中标服务费收取标准：见投标人须知资料表。
38.2 公证费/见证律师费
公证费/见证律师费的收费标准：见投标人须知资料表。
38.3 政府采购专家评审费
由采购人承担，按照山东省有关规定的标准执行。
39.招标文件解释权
见投标人须知资料表。
25
临沂市看守所在押人员伙房物资面粉
采购项目
第二册
项目编号：SDGP371300202102000947
采购人:临沂市看守所
采购代理机构：山东鸿蒙项目管理有限公司
发出日期：2021年12 月
26
一、采购人：临沂市看守所
地址：临沂市经济开发区朝阳街道办事处（临沂市看守所）
联系方式：0539-8870019
采购代理机构：山东鸿蒙项目管理有限公司
地址：山东省临沂市兰山区柳青街道颐高上海街
联系方式：17661626726
二、采购项目名称：临沂市看守所在押人员伙房物资面粉采购项目
采购项目编号（采购计划编号）：SDGP371300202102000947
采购项目分包情况：
标包 货物服务名称 数量 供应商资格要求
本包预算
金额（万元
）
A
在押人员伙房
物资面粉采购
1
1、满足《中华人民共和国政府采购法》 第二十二条
规定的资格要求；
2、在中华人民共和国境内注册， 具有有效的营业
执照、 税务登记证、 组织机构代码证（或三证合
一的营业执照副本）生产加工范围内应包 括本次采
购内容； 鉴于疫情期间食品安全考虑，本项目报价
人须为在中华人民共和国境内注册的生产加工企业；
3、通过“中国裁判文书网 ” 无行贿记录证明及 信
用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府
采购网（www.ccgp.gov.cn）查询，投标人未被列入
失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府 采
购严重违法失信行为记录等名单；
4、具有履行本项目合同的专业技术能力和良好的售
后服务能力； 所投货物必须符合有关现行国家标准
、行业标准及采购文件要求；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有
144
27
重大违法记录；具有主管部门核发的《食品经营许可
证》；所提供的食材通过检验检疫合格并符合国家相
关规范标准；送货及相关人员具备卫生部门颁发的健
康证，且在有效期内；
6、报价人近两年无因违反食品安全法律法规被行政
处罚的情况；
7、本项目不接受联合体报价；
8、法律法规规定的其他条件。
三、获取招标文件
1.时间：2021年12月4日8时30分至2021年12月 10 日17时00分（报名截止时间）
（北京时间，法定节假日除外）
2.地点：临沂市公共资源交易网(http://ggzyjy.linyi.gov.cn)及山东省政府采
购信息公开平台（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）。
3.方式：①供应商须在规定时间内到临沂市公共资源交易中心网系统中的“招标文
件下载”页面下载招标文件（LYZF格式）。②供应商须同时在中国山东政府采购网针对
本项目投标备案。
4.售价：0元。
四、公告期限：系统自动生成
五、递交响应文件时间及地点
1.时间：2021年12 月24日 09时00分至2021年12 月24日 09 时30分（北京时间
）
2.地点：临沂市公共资源交易中心电子交易系统
六、时间及地点
1.时间： 2021年12 月 24日09时 30 分（北京时间）
2.地点：临沂市公共资源交易中心电子交易系统
七、采购项目联系方式：
联系人：徐工 联系方式：17661626726
八、采购项目的用途、数量、简要技术要求等
详见招标文件。
28
本表是本招标项目的具体资料，是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，
应以本资料表为准。
条款号 内 容
1.1
采 购 人： 临沂市看守
地 址：临沂市经济开发区朝阳街道办事处（临沂市看守所）
联系方式： 0539-8870019
1.2
采购代理机构： 山东鸿蒙项目管理有限公司
地址：山东省临沂市兰山区柳青街道颐高上海街
联系人： 徐工 电话：17661626726
1.3.1 合格供应商的特定资格要求：详见本招标文件招标公告
1.3.2 是否为专门面向中小企业采购： 是
1.3.3 是否允许进口产品参与投标： 否
1.4 是否允许联合体投标： 否
2
本项目最高控制价：144万元； 各投标单位投标时必须在总最高控制价以内
报价，有分（单） 项招标控制价的，也必须在各分（单） 项招标控制价以
内报价，否则作废标（无效标） 处理。
本项目预算属于以下情形：
(1)项目为非预采购项目? 预采购项目□
(2)项目为（非） 预采购项目， （预采购） 预算/元。
29
3 是否现场踏勘：：否
4 是否兼投不兼中：是
5 本项目是否采用电子投标：是 ? 否□
6
报价要求：供应商必须根据招标文件提供项目内容报价，供应商的报价应是
清单内全部内容。
7 是否需要提供样品： 是 □ 否?
8
保证金：无
9 响应有效期：90日历日
10
依据临沂市公共资源交易中心《关于规范实行公共资源交易“不见面”开 标
的通知》 要求，本项目采用“不见面”方式进行开标，投标人须提前做 好
开标系统前期准备（如安装驱动程序、浏览器配置），并至少在开标前 半
小时进入网上开标大厅进行相关操作（详细操作步骤见招标文件第一册 第
1章投标人须知 第18条 开标），进入方法： 临沂市公共资源交易中心
网站（http://ggzyjy.linyi.gov.cn/） -->登陆电子交易系统-->不见面开
30
标系统 -->使用CA 证书以投标人身份登录-->进入开标大厅-->进入项目
-->选择本项目。在投标截止时间后 30 分钟内，根据“不见面开标供应商 操
作手册”中的要求，在临沂市公共资源交易中心网电子招投标交易平台
解密投标文件，未在规定时间内解密或解密不成功的，作为无效标处理。
11 投标截止时间： 见招标公告
12
开标时间： 见招标公告
开标地点： 见招标公告
13 评标方法： 最低价评标法□ 综合评标法?
14 推荐中标候选供应商的数量： 不少于3家
15 招标人是否委托评标委员会直接确定中标人： 是? 否□
16 履约保证金金额： 本项目不收取
17
关于预付款说明：因所用物资据实结算，无法预付款。（具体结算方式按
文件中付款方式执行）
18
低于成本报价：
在评标过程中，评标委员会发现供应商的报价明显低于其他投标报价，使
得其投标报价可能低于其个别成本的，由评标委员会认定该供应商以低于
成本报价竞标，其投标应作无效标处理。
19 政府采购监督电话/邮箱： 0539-7053018
20
质疑函接收部门、联系电话和通讯地址：
联系部门： 山东鸿蒙项目管理有限公司
联系电话：17661626726
通讯地址：山东省临沂市兰山区柳青街道颐高上海街二期2号楼504室
31
21
中标服务费：参考原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价
格[2002]1980号）和国家发展改革委办公厅《关于招标代理服务收费有关
问题的通知》（发改办价格[2003]857 号）等有关规定，按照中标总金额
的1.5%计取，由中标供应商支付，中标供应商未按约定及时向代理机构缴
纳上述服务费的，代理机构有权提请政府采购监督管理部门列入政府采购
失信行为记录名单。
支付形式：现金、电汇转账等
支付时间：确定中标结果后 3 个工作日内。
22
公证费（若有）：按现行国家、省、市有关规定计取和支付，由出席开标会
议的公证处收取。
适用于本投标人须知的额外增加的变动：
1 法律法规对相应货物规定的条件：无
2 是否允许投标人将项目非主体、非关键性工作交由他人完成： 是□ 否?
合同条款
1 付款途径：采购人支付
2
付款方式:按需供货，每月结算一次。
3 供货期：自合同签订之日起至一年。
按需供货，供货时间为一年。
接到通知后按采购方要求按时将本批所需产品送至指定地点。
4 交付地点：甲方指定地点。
32
5
质保期：一年
6 争议的解决： 提交采购人所在地人民法院或仲裁委员会。
33
第4章 货物需求一览表及技术规格
一、项目说明
1、本项目最高控制价：144万元，报价超出最高控制价按无效报价处理。
2、合同签订后采购单位会及时将食材采购需求提前告知供货商，供货商必须无条件按照
采购方要求，保质保量及时负责配送到采购方指定食堂。当天配送，采购人要在本周五前
预算并告知下一个供货周期用量，中标供应商要在下周一前及时供应下一周期用量，避免
空库。采购方确因特殊情况临时需要货物，应与供应商协商解决。逾期交货按违约处理。
3、采购清单及参数
内容 质量要求 报价要求及供货要求
面粉（60粉）
原料使用当年产优质
小麦，符合GB1355-2005
小麦粉标准，质量等级一级
；色泽正常，干爽无异味；
按进货量抽查20％，数量按
抽查验收实数为准；
包装袋上有注册商标及QS
标注或食品卫生许可证编
号，有检验合格证、
生产日期和保质期。
规格为：25kg/袋。.
报价要求： 投标报价时报出规格（等
级） 、单价。
供货期：按需供货，采购时间为一年。 接
到通知后按采购方要求按时将本批所
需产品送至指定地点。
按照每公斤价格报价，总数：400吨
34
第5章 评标方法和标准
本项目将按照招标文件第一章投标人须知中“五 开标及评标”、“六 确定中标”
及本章的规定评标。
一、评标方法
本次评审综合评分法
将依据投标人投标文件对其资信、业绩、投标产品质量、服务、技术方案、价 格
等各项因素进行评价，综合评选出最佳报价方案。每一投标人的最终得分为所有评 委
评分的算术平均值。评标结果按评审得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标 报
价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣由高到低顺序排列。
采购代理机构在评审结束后 2个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当自
收到评标报告之日起 5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定 中
标人，并向采购代理机构出具确认函。如采购人 5个工作日内未按评标报告推荐的 中标
候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确 定排
名第一的中标候选人为中标人。
二、评标标准
35
评审
方式
序
号
评审因素 是否符合
资格评
审
1 以招标文件规定的方式获取招标文件
山东省政府采购信息公开平
台进行投标备案，临沂市公
共资源交易网下载招标文件
2 在中华人民共和国境内注册 注册地是否符合
3 营业执照等证明
是否按要求提供
4
法定代表人/负责人身份证明书或法定代表人/负
责人授权委托书
格式及内容是否完整
5 无重大违法记录的书面声明
是否按要求提供
6
信用记录 是否存在不良记录
7 投标人须知资料表中要求的供应商其他资格要求 是否按要求提供
8 其他内容 是否按要求提供
符合性
评审
1 未按照招标文件规定要求签署、盖章的 是否按要求提供
2 报价一览表 是否按要求提供
3 分项报价表 是否按要求提供
4 技术明细表（含偏离） 是否按要求提供
5 未按规定提供强制节能产品（本项目不要求） /
6 未按规定提供进口产品（本项目不要求） /
7
货物需求一览表及技术规格”中实质性 要求条款情况 是否满足
8 报价超过项目预算或最高限价的 是否超出
9 投标文件有效期不足的
是否满足招标文件要求
10
联合体投标文件未附联合体投标文件协议书的（本 项
目不接受）
/
11 不符合招标文件中有关分包规定的
是否存在
12 属于串通投标，或者依法被视为串通投标 是否存在
13 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的 是否存在
14 属于招标文件规定的其他无效响应情形 是否存在
15 不符合法规和招标文件中规定的其他实质性要求的
是否存在
36
评分分值 评分标准
报价
部分
（30
分） 报价分（30分）
报价采用低价优先法计算，即满足招标文件要求（通过资格、符合性审
查）且报价最低的有效投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供
应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=评标基准价 /报价
*30。
技术
、商
务部
分（7
0分）
质量保障
措施
（30分）
根据供应商提供的下列内容进行评价：
①质量保证措施及方案；
②货物来源证明及食品质检报告；
③供货质量控制管理方案；
④产品验收标准；
⑥日常管理措施；
以上①-⑥每条方案内容完善可行，能够充分保障食品质量的每条最多得
5分； 每条方案内容较完善，能够保障食品质量的得4分； 每条方案内
容基本具备，食品质量能满足要求的得3分； 每条方案内容基本具备但
存在缺陷，食品质量不能得到保障得 1分； 未提供不得分。本项最高得 30
分。
配送方案
及服务承
诺
（10分）
拥有合理完善的配送方案，有专业性强、经验丰富的综合性服务能力， 能
够提供一站式服务且管控协调服务能力强的得 10 -8分；
配送方案完善，综合性服务能力专业，能够提供一站式服务且有管控
协调服务能力的得7-5分；
配送方案基本合理，综合性服务能力专业，有管控协调服务能力的得
4-3分；
配送方案不合理，服务能力一般的得2 -1 分；
未提供不得分。
应急保障
措施
（10分）
服务响应时间迅速，恶劣天气应急配送方案完善可行的得 10-8 分；服
务响应时间快，恶劣天气应急配送方案可行的得 7-5 分； 服务 响应
时间一般，恶劣天气应急配送方案存在缺陷的得 4-3 分；服务响应 时
间满，恶劣天气应急配送方案差的得 2-1 分； 未提供不得分。
业绩
（10分）
供应商自2018年1 月1 日(含）以来，每签订一个类似项目得2分， 本项
最多得 10分（以合同签订时间为准）。合同原件扫描附于投标文件中并
明确签订日期及加盖公章，否则不得分。
其他合理
37
备注： 1、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库 ﹝ 2020 ﹞ 46 号
）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014
〕 68号） 和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通 知》（财库
〔2017〕 141号） 的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投 标人
企业类型声明函》 、《残疾人福利性单位声明函》 或省级以上监 狱管理局、 戒毒
管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人，其投标
报价扣除 6%后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福 利性单位
的，不重复进行投标报价扣除。 2、投标人提供
的货物在投标中如被列入财政部与国家主管部门颁发的节能产 品目录、环境标志产
品目录或无线局域网产品目录，应提供相关证明，在评标 时予以优先采购，具体优
惠措施为： 对属于优先采购的产品类别，可给予认证 产品 6%的评审加分，同等条
件下，优先采购认证产品）
化建议及
优惠承诺
（10分）
供应商每提供一条可行性建议、合理化建议及其优惠性承诺得2分，最
高得10分。
38
第6章 响应文件格式
一、封面格式（参考）
响应文件
项目编号：
项目名称：
项目包号：
供应商名称（电子公章）：
日 期
二、报价一览表（样表）
1.报价一览表
项目编号、包号： 报价单位：元
报价（单价）
大写：
小写：
交付日期(服务期限)：
说明：本次报价为每公斤单价。
39
三、资格证明文件（参考）
2.法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明
说明：1.提供有效的营业执照等证明文件复印件。
2. 供应商为自然人的，应提供身份证明的复印件。
3.联合体响应文件应提供联合体各方满足以上要求的证明文件。
40
3.法定代表人或负责人身份证明书（参考）
致×××××（XXXXX政府采购中心或采购代理机构）：
（姓名、性别、年龄、身份证号码）在我单位任（董事长、总经理等）职务
，是我单位的法定代表人/负责人。
特此证明。
供应商（盖公章）：
注：自然人响应文件的无需提供
4.法定代表人或负责人授权书（参考）
本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（供应商）的在下面签字的
（法定代表人/负责人姓名、职务）代表我单位授权（单位名称）的在下面签字
的（被授权人的姓名、职务）为我单位的合法代理人，就（项目名称）的（合同
名称）响应文件，以我单位名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于年月日签字生效,特此声明。
供应商（盖单位公章）：
法定代表人/负责人(签章)：
法定代表人/负责人身份证号码：
委托代理人身份证号码：
注：自然人响应文件的无需提供
41
5.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件（参考）
说明：
1、如提供本单位上年度经会计师事务所出具的审计报告复印件，须加盖本
单位章。
2、如提供银行出具的证明文件。银行证明文件可提供原件，也可提供银行
在开标日前三个月内开具证明文件的复印件。若提供的是复印件，采购单位保留
审核原件的权利。银行出具的证明文件应能说明该供应商与银行之间业务往来正
常，企业信誉良好等。
3、如果是联合体响应文件，联合体各方均需提供上述证明。
4、如采用合格的磋商（谈判）担保函的，可提供磋商（谈判）担保函复印
件替代。
6.依法缴纳社会保障资金和税收的缴纳记录（参考）
说明：
1.按照供应商须知资料表中的规定提供复印件。
2.复印件上应加盖本单位章。
3.如果是联合体响应文件，联合体各方均需提供上述证明。
7.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（参考
）
本单位郑重声明：
我单位在参加采购活动前三年内在经营活动中没有《政府采购法》第二十二条第一款第
(五)项所称重大违法记录，包括：
我单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员未因经营活动中的违法行为受到
刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
42
特此声明！
供应商名称(公章)：______________
法定代表人或负责人或其授权代表(签字或盖章)：______________
日期：______年____月____日
说明：1供应商应按照相关法规规定如实作出说明。
2．按照磋商（谈判）文件的规定加盖本单位章（自然人投标的无需
盖章，需要签字）。
3.如果是联合体响应文件，联合体各方均需提供上述证明。
8.响应文件须知资料表要求的其他资格证明文件（参考）
说明：1.应提供供应商须知资料表要求的其他资格证明文件复印件，复印
件上应加盖本单位章（自然人投标的无需盖章，需要签字）。
2. 如果是联合体响应文件，联合体各方需提供的满足竞争性磋商（
谈判）文件要求的其他资格证明文件。
9.联合体协议书
43
四、 商务及技术文件
10.响应文件书（参考）
致：×××××（XXX政府采购中心或采购代理机构）
根据贵方(项目名称)项目的响应文件邀请(项目编号),签字代表(姓名、职务)
经正式授权并代表供应商（名称、地址）（电子标：提交加密电子响应文件 1 份
）
据此，签字代表宣布同意如下：
（1）附报价价格表中规定的应提供货物的总价详见报价一览表，其中由小
型和微型企业制造产品的价格为 （用文字和数字表示），占总价
%。
（2）本响应文件有效期为自响应文件截止之日起 个日历日。
（3）联合体中的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与联合体
中的小型、微型企业之间 （存在、不存在）投资关系（如果联合
体的话）。
（4）已详细审查全部公开招标文件，包括所有补充通知（如果有的话），
完全理解并同意放弃对这方面有不明、误解和质疑的权力。
（5）我方不是为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检
测等服务的供应商，我方不是采购代理机构的附属机构。
（6）按照贵方可能要求，提供与其响应文件有关的一切数据或资料，完全
理解贵方不一定接受最低价的响应文件或收到的任何响应文件。
（7）在领取中标通知书的同时按公开招标文件规定的形式，向贵方一次性支付中标
服务费。
（8） 按照竞公开招标文件的规定履行合同责任和义务
与本响应文件有关的一切正式往来信函请寄：
地址： 传真：
电话： 电子函件：
法定代表人或其委托代理人签字：-----------------
供应商名称（全称）：-----------------
供应商开户银行（全称）：
供应商银行帐号：
供应商单位章：-------------------------
日期-：------------------------------
44
11.符合价格扣除条件的供应商需提供的资料
11.1供应商企业（单位）类型声明函
本企业（单位）郑重声明下列事项（按照实际情况勾选或填空）：
1、□本企业（单位）为直接供应商，提供本企业（单位）服务。
（1）根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部
关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的
划分标准，本企业为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
（2）本企业（请填写：是、不是）监狱企业。后附省级以上监狱管理局、
戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
（3）根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141
号）。本单位（请填写：是、不是）残疾人福利性单位。
2、□本项目提供伴随货物，由其他______（请填写：中型、小型、微型）企
业、监狱企业或残疾人福利性单位制造。本条所称货物不包括使用大型企业注册
商标的货物。
3、□本企业（单位）为联合体一方，提供本企业（单位）制造的货物，由本
企业（单位）承担工程、提供服务。本企业（单位）提供协议合同金额占到共同
响应文件协议合同总金额的比例为。
本企业（单位）对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任
。
11.2残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾
人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条
件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本
单位制造的货物，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残
疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
45
11.3省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团） 出具的属于监
狱企业的证明文件复印件
46
12.分项报价表（样表）
12.1服务分项报价表（样表）
项目编号、包号: 报价单位：人民币元
编号 服务名称 数量 单位 单价 合价 小微企业产品
1.1
1.2
1.3 …
注:1. 如果按分项报价计算的结果与总价不一致,以分项报价为准修正总价。
2. 上述各项的详细分项报价，可另页描述。
3. 如果开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以
开标一览表（报价表）内容为准。
12.2货物分项报价表（样表）
项目编号、包号: 报价单位：人民币元
编
号
货
物
名
称
数
量
单
位
是否
强制
节能
是
否
核
心
产
品
是
否
接
受
进
口
制
造
商
产
地
品
牌
型
号
单
价
合
价
小微企业
产品
1.1
1.2
1.3 …
说明： 1、供应商必须填写主要产品的品牌、型号，否则按无效响应文件处理。
2、供应商须填写相关内容，响应文件工具自动合成。
3、如所报产品为强制性认证产品，应如实、准确填报，否则按无效响应
文件处理。
47
13.服务明细表（样表）
13.1项目概述（样表）
编号 内容 说明编号 说明 响应内容
1.1
1.2
1.3 …
13.2服务技术明细表（样表）
编号 服务
名称
功能
要求
重要
程度
详细
要求
证明
材料
其
他
详细
指标
偏
离
偏离说明 证明材料
2.1
2.2
2.3
…
13.3货物技术明细表（样表）
编号
货物
名称
指标
项
重要程度
技术指标
要求
证
明
材
料
品
牌
型号
详细技
术指标
偏
离
偏离
说明
证明材料
3.1
48
3.2
3.3 …
13.4服务要求（样表）
编号 服务名称 重要程度 服务要求 响应内容 偏离 偏离说明
4.1
4.2
4.3 …
13.5其他要求（样表）
编号 其他要求名称重要程度 其他要求 响应内容 偏离 偏离说明
5.1
5.2
5.3 …
49
14.小型、微型企业产品明细表（样表）
项目编号、包号： 报价单位：人民币元
说明：如所报货物为小型、微型企业产品，必须按要求逐项填写，响应文件工具
自动合成，否则评分时不予价格扣除。
15.环境标志产品明细表（样表）
项目编号、包号： 报价单位：人民币元
说明：1、如所报产品为环保产品，请按要求逐项填写，响应文件工具自动合成
本表；
2、需上传PDF格式的环境标志产品认证证书，且证书内产品型号与所报产
品型号完全一致，否则评审时不予加分。
编号 货物名称 制造商 品牌 产品型号
价格
单价 数量 小计
1
2
3 …
编号 货物名称 规格型号 中国环境标志认证证书编号
价格
单价 数量 小计
1
2
3 …
50
16.节能产品明细表（样表）
项目编号、包号： 报价单位：人民币元
说明：1、如所报产品为节能产品，请按要求逐项填写，响应文件工具自动合成
本表；
2、需上传PDF格式节能产品认证证书，且证书内产品型号与所报产品型号
完全一致，否则评审时不予加分（非强制节能产品）；如为强制节能产品，未
提供产品认证证书或证书内产品型号与所报产品型号不完全一致的，将被认定
为无效响应。
17.进口产品明细表（样表）
项目编号、包号： 报价单位：人民币元
说明：如所报产品为进口产品，必须按要求逐项填写。
编号 货物名称 规格型号
节字标志认证证书编
号
价格
单价 数量 小计
1
2
3 …
序号
货物名称 制造商 品牌型号 产地
价格
单价 数量 小计
1
2
3 …
4
合计
51
18.技术评审文件
技术部分评分中要求的相关技术文件，还应包括供应商须知第10条的所有技术文
件。
19.其他用于评分的证明材料
评分中要求的相关文件。
20.案例一览表
案例一览表及合同复印件（样表）
(1) 同案例一览表
项目编号、包号 报价单位：人民币元
序
号
项目内容
合同
金额
项目单
位
名称
项目单
位
地址
合同签
订
日期
项目单位
的有效联
系方式
合同复印
件
1
上传
2
上传
3
上传
4 …
上传
说明：以上合同案例须真实有效，相关内容在中标公告中予以公示。
52
(2) 提供提交响应文件截止日起近36个月内的合同复印件（至少包括合同首页
、标的及标的金额页、签字盖章页及相应标的明细等内容）
21.供应商关联单位的说明
说明：供应商应当如实披露与本单位存在下列关联关系的单位名称：
（1）与供应商单位负责人为同一人的其他单位；
（2）与供应商存在直接控股、管理关系的其他单位。
22.其他材料
22.1 其他材料
53
第7章 政府采购合同格式
（此合同仅供参考。以最终采购人与成交供应商签定的合同条款为准进行
公示，最终签定合同的主要条款不能与公开招标文件冲突）
政府采购合同
项目名称:
合同编号:
采购编号:
甲 方:
乙 方:
54
合 同
（甲方）所需 (项目名称)经 （采
购代理机构）以 （项目编号）项目在国内以公开招标方式进行采购
。经评审委员会(或甲方)确定 （乙方）为 包中标供应商。甲、
乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关
法律以及本项目招标文件的规定，经平等协商达成合同如下：
一、合同文件
本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：
（一）本项目招标文件
（二）中标供应商响应文件
（三）合同格式、合同条款
（四）中标供应商在公开招标过程中做出的有关澄清、说明或者补正文件
（五）中标通知书
（六）本合同附件
二、合同的范围和条件
本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。
三、服务（或货物）内容
本合同所提供的服务（或货物），详见合同清单。
见附件一：同响应文件中分项报价表
四、合同金额
合同金额为人民币 元，大写： 。（分项价格详见最终报价后
的修正的分项报价表、合同服务或货物清单）。
乙方开户名称：
开户银行： 银行账号：
五、付款途径
□甲方根据乙方在本合同中所提供银行开户信息转账支付。
六、付款方式：
七、交付日期和地点
55
1、交付日期：自合同生效之日起 日内交付(自 年 月 日起至
年 月 日止)。
2、交付地点：
3、风险负担：（含货物）
货物毁损、灭失的风险在该货物通过甲乙双方联合验收交付前由乙方承担，通过
联合验收交付后由甲方承担；因质量问题甲方拒收的，风险由乙方承担。
七、质量
货物的质量应符合公开招标文件、响应文件及乙方在招标过程中做出的书面澄清
及承诺。
八、包装（含货物）
货物的包装应按照国家或业务主管部门的技术规定执行，国家或业务主管部门无
技术规定的，应当按双方约定采取足以保护货物安全、完好的包装方式。
九、运输要求（含货物）
1、运输方式及线路： XXXXXXXXXXXXX
2、运输及相关费用由乙方承担。
十、知识产权
乙方应保证甲方在中国境内使用服务（或货物）或服务（或货物）的任何一部分
时，免受第三方提出的侵犯其知识产权的诉讼。
十一、验收
（一）货物
1、货物到达交货地点交付前，甲方和乙方在 日内共同开箱检验货物的规格、
质量和数量等状况，如货物需要安装、调试，则由乙方负责并承担相应的费用，
甲方应积极配合。安装调试后 日内，甲、乙双方应按照合同要求验收，并共
同在《采购项目验收单》上签字确认。
2、对货物的质量问题，甲方应在发现和应当发现之日起 日内向乙方提出书面
异议，乙方在接到书面异议后，应当在 日内负责处理。甲方逾期提出的，对
所交货物视为符合合同的规定。如果乙方在投标文件及询标过程中做出的书面说
明及承诺中，有明确质量保证期的，适用质量保证期。
3、经双方共同验收，货物达不到质量或规格要求的，甲方可以拒收，并可以解
除合同。
56
4、本合同为甲方进行履约验收的主要依据。甲方应专门成立履约验收小组,于乙
方交付项目时组织验收，验收人员应与采购人员相分离。验收应严格按照采购文
件和采购合同进行，保证采购项目与采购文件和采购合同内容的一致。
5.招标文件中的采购数量（总数400吨）为预测采购数量，甲方有权根据实际需
求增加或减少采购数量，据实结算，乙方不改变报价单价。
（二）服务
按照采购文件约定的验收要求进行。
本合同为甲方进行履约验收的主要依据。甲方应专门成立履约验收小组,于乙方
交付项目时组织验收，验收人员应与采购人员相分离。验收应严格按照采购文件
和采购合同进行，保证采购项目与采购文件和采购合同内容的一致。
十二、售后服务
乙方应按公开招标文件、响应文件及乙方在公开招标过程中做出的书面说明或承
诺提供及时、快速、优质的售后服务。
见附件二：乙方响应文件售后服务承诺材料
十三、违约责任
1、除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式履行，甲
方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延履行一日的应提供而未提供服务（或
货物）本合同价格的 %计算，最高限额为本合同总价的 %；迟延履行的
违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同
时，书面通知乙方解除本合同；
2、 除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，乙方可要求
甲方支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的 %计算，最高
限额为本合同总价的 %；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日
起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；
3、 除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在
合理期限内仍未履行的，或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的
，或者任何一方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处
或者采取其他不正当手段来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或
者欺诈行为（即：以谎报事实或隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、
履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；
57
4、 任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约
方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔偿
损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违
约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救
济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；
5、 除前述约定外，除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，
对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人
行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；
6、 如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂
停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响中标结果的，导致甲方中止履
行合同的情形，均不视为甲方违约。
十四、合同争议的解决
本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决
；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择下列第 种方式解决：
1、 将争议提交 仲裁委员会（如济南仲裁委员会等）依申请
仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；
2、向 （被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所
在地等与争议有实际联系的地点中选出的人民法院名称） 人民法院起诉。
十五、合同生效
本合同经甲乙双方签字盖章之日起生效。
十六、合同保存
本合同一式 份，甲方 份，乙方 份，采购代理机构 份。
附件一：同响应文件中最终报价修正后分项报价表
附件二：乙方响应文件售后服务承诺材料
58
第二部分 合同一般条款
甲方在本项目中所需服务由 （代理机构）在国内进行公开招标，经评
审委员会评定，确定（乙方）为本项目中标供应商。甲乙双方根据《中华人民共
和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规以及本项目公开
招标的规定，经平等协商达成合同如下：
一、定义
除非另有特别解释或说明，在本合同及与本合同相关的，双方另行签署的其他文
件（包括但不限于本合同的附件）中，下述词语均依如下定义进行解释：
1、“合同”指甲乙双方签署的，与本项目相关的协议、附件、附录和其他一切文
件，还包括公开招标、响应文件中的相关内容及其有效补充文件。
2、“附件”是指与本合同的订立、履行有关的，经甲乙双方认可的，对本合同约
定的内容进行细化、补充、修改、变更的文件、图纸、音像制品等资料。
3、“货物”指合同货物清单中所规定的硬件、软件、安装材料、备件及专用器具
、文件资料等内容。
4、“服务”指根据合同规定乙方应承担的与供货有关的辅助服务，包括（但不限
于）合同货物的乙方付费办妥清关、乙方付费运输、保险、安装、测试、调试、
培训、维修、提供技术指导和支持、保修期外的维护以及其他类似的义务。
5、“检验”指按照本合同约定的标准对合同货物进行的检测与查验。
6、“技术资料”指安装、调试、使用、维修合同货物所应具备的产品使用说明书
和／或使用指南、操作手册、维修指南、服务手册、电路图、产品演示等文件。
7、“保修期”指自验收单签署之日起，乙方免费对所卖给甲方货物更换整件或零
部件，维修、保养及技术支持、产品升级并以自担费用方式保证项目正常运行的
时期。
8、“第三人”是指本合同双方以外的任何中国境内、外的自然人、法人或其他经
济组织。
9、“法律、法规”是指由中国有关部门制定的法律、行政法规、地方性法规、规
章及其他规范性文件以及经全国人民代表大会常务委员会批准的中国缔结、参加
的国际条（公）约的有关规定。
10、“公开招标”指XXX采购代理机构发布的本项目公开招标。
11、“响应文件”指乙方按照本项目公开招标的要求编制和投递，并最终经XXX采
购代理机构接受的响应文件。
二、货物、数量及规格
本合同所提供的货物、数量及规格详见合同货物清单（附件一）（同响应文件中
响应文件分项报价表）。
三、合同价格
1、合同金额详见合同格式。
2、本合同价格包括服务期间时所发生或引起的本合同相关的全部成本、费用等
，且为完税后价格。
四、付款
1、双方因本合同发生的一切费用均以人民币结算及支付。
2、双方的帐户名称、开户银行及帐号以本合同提供的为准。
3、付款途径：按照公开招标供应商须知资料表规定
1) 国库集中支付（预算内资金或预算外资金）
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2) 甲方支付
3) 国库(预算内资金或预算外资金)与甲方共同支付
4、付款方式：按照竞公开招标供应商须知资料表规定
1) 分期支付方式：
2) 一次性支付方式
项目交付后经乙方安装、调试并经双方验收合格之日5个工作日内支付全部款项
。
5、如乙方根据本合同约定有责任向甲方支付违约金、赔偿金时，甲方有权直接
从上述付款中扣除该等款项并于事后通知乙方，该情形下应当视为甲方已经依约
履行了合同义务，而所扣乙方的款项金额未达到乙方依照其责任所应当向甲方支
付的金额时，乙方仍应向甲方补足。同时，若乙方对甲方的扣款有异议而不能协
商解决时，乙方应依照本合同关于解决争议的约定方式解决。但存在或解决相关
争议的期间，乙方不得停滞或减缓其合同的履行，否则对因停滞或减缓合同的履
行所引起的任何及所有责任均应当全部给予赔偿。
6、甲方直接与乙方付款结算，XXX采购代理机构不对其付款承担连带责任或任何
其它责任，在任何情形下乙方亦只能直接向甲方追索而不应当向XXX采购代理机
构追索。
五、交付日期和地点
1、交付日期：按照招标文件 供应商须知资料表规定
2、交付地点：按照公开招标文件 供应商须知资料表规定
六、包装和标记
1、乙方交付的所有合同货物应具有适于运输的坚固包装，并且乙方应根据合同
货物的不同特性和要求采取防潮、防雨、防锈、防震、防腐等保护措施，以确保
合同货物安全无损地送达交货地点。
2、凡由于乙方对合同货物包装不善、标记不明、防护措施不当或在合同货物装
箱前保管不良，致使合同货物遭到损坏或丢失，乙方应负责免费修理或更换，并
承担由此给甲方造成的一切损失。
七、质量标准和检验方式
1、乙方应保证提供给甲方的合同货物是新鲜不隔夜的，并完全符合本项目公开
招标文件规定的质量、性能和规格的要求。
2、乙方提供给甲方的合同货物应通过货物制造厂商的出厂检验，并提供质量合
格证书。乙方承诺提供给甲方的合同货物的技术规范应与本项目公开招标文件中
《项目需求和技术方案要求》部分中的规定及响应文件中《货物技术规范偏离表
》(如果被采购人接受) 相一致，同时，乙方提供的货物质量应符合中华人民共
和国相关标准及相应的技术规范、本次采购相关文件中的全部相关要求及相关标
准及相应的技术规范中之较高者。
3、乙方保证提供的货物、服务符合中华人民共和国国家及行业的安全质量标准
、环保标准中之较高者；若货物、服务来源于中华人民共和国境外，还要同时符
合货物来源国的官方、行业及生产厂商的安全质量标准、环保标准中之较高者。
上述标准为已发布的且在货物、服务交付时有效的最新版本的标准；当货物来源
于中华人民共和国境外时，产品必须附有原产地证明、中华人民共和国商检机构
的检验证明、合法进货渠道证明及海关完税证明，此外，有关技术资料中须附有
全文翻译的中文文本。
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4、乙方应保证所提供的货物经正确安装、合理操作和维护保养在其使用寿命期
内具有令甲方满意的性能，并对由于合同货物的设计、工艺或材料的缺陷而发生
的任何故障负责。
5、乙方提供的货物抵达甲方指定地点后的开箱清点及初步检验，应依据乙方提
供的开箱要求和环境要求进行。乙方应在收到甲方的验货通知后到现场参加开箱
清点及初步检验，开箱清点及初步检验时双方均应派员参加。
6、合同期满或者履行完毕后，甲方有权组织（包括依法邀请国家认可的质量检
测机构参加）对乙方履约的验收并出具验收书，即：在收到供应商项目验收建议
之日起7 个工作日内，按照合同约定的技术、服务、安全标准，组织对每一项技
术、服务、安全标准的实质性验收。
7、若检验时发现货物数量不足、规格与合同要求不符或开箱时虽然货物外包装
完好无损，但箱内货物短缺或损伤，双方应签署书面形式证明，乙方应根据该证
明及时补足或更换。
8、本合同各相关条款中凡与乙方责任或义务相关及由乙方原因所引起涉及各项
货物、零件、部件、配件及资料的更、换、补、退等情形，所发生相关的任何价
款、成本、费用，包括但不限于运输、安装、服务、维修、调试等，以及保险、
税、费等，均应当由乙方承担。
八、技术服务和保修责任
1、乙方对合同货物、服务的保修期按照供应商须知资料表规定。若厂家规定的
保修期或合同货物主要部件的保修期长于本合同保修期，应适用其保修期。(在
本次采购文件所规定的期限中，若有不同期限自动适用其中期限较长者)。本合
同项下货物的免费保修期或与质量相关的其它期限均自按照本合同约定方式完
成最终验收并由甲方签署了项目验收单之日起算。
2、如因甲方在使用中自行变更货物的硬件或软件而引起的缺陷，或因甲方人员
维护不当而损坏的货物或零部件，乙方不负保修责任，乙方应按照或比照本合同
相关条款规定提供更换或修理服务，由此引起的合理费用由甲方负担。
3、如因乙方提供的货物硬件或软件有缺陷、服务达不到要求，或乙方提供的技
术资料有错误，或乙方在现场的技术人员指导有错误而使合同货物不能达到合同
规定的指标和技术性能，乙方应负责按本合同相关条款规定修理或更换，使货物
运行指标和技术性能以及相关服务达到合同规定,由此引起的全部费用由乙方承
担。若以上原因导致或引起甲方损失及导致或引起第三方受到损害的，全部赔偿
责任均应由乙方承担。
4、在免费保修期内，如果由于乙方更换、修理和续补货物或更换服务，而造成
本合同不得不停止运行，保修期应依照停止运行的实际时间加以延长，如因此给
甲方造成损失，乙方应负责赔偿。
5、在免费保修期届满后，乙方保证继续为甲方提供设备的维修服务，甲方应按
乙方提供的不差于任何第三方的优惠价格向乙方支付相关费用，乙方保证在合同
货物使用期内以不高于本合同货物、相关配件及服务的价格，并且不差于任何第
三方的优惠价格，向甲方提供备品、备件及维修服务。
6、本合同签订后及货物使用中，如涉及增加或改进安全性的软件升级问题，无
论甲方是否知晓或是否向乙方提出，乙方均应当在其刚开始应用该等软件时的第
一时间内，立即主动地、无条件地给与免费更新并调试完好。
7、若由于甲方提出增加并不涉及安全性的新功能而引起的软件升级，相关成本
费由甲方承担，乙方不得赚取利润或拒绝、拖延。
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8、若由于乙方增加并不涉及安全性的新功能引起软件升级，而且甲方愿意增加
该新功能时，由双方协商解决。
9、乙方保证，乙方依据本合同提供的货物、服务及相关的软件和技术资料，乙
方均已得到有关知识产权的权利人的合法授权，如发生涉及到专利权、著作权、
商标权等争议，乙方负责处理，并承担由此引起的全部法律及经济责任。
九、违约责任
1、对本合同的任何违反均构成违约。当一方认为对方的违约属于严重违约时，
若按照相关法律规定或按照通常的理解或认识，确属对合同的履行有重大影响，
则应当被认为属于严重违约。若双方对某一违约是否属于严重违约仍有争议，可
以提交争议解决机构认定。
2、若乙方未如期按照合同约定交付合同货物或提供服务、补足或更换货物，或
乙方未能履行合同规定的任何其他义务时，甲方有权直接向乙方发出违约通知书
，乙方应按照甲方选择的下列一种或多种方式承担赔偿责任及违约责任：
1）在甲方同意延长的期限内交付全部货物、提供服务并承担由此给甲方造成的
直接损失及甲方因此产生的对第三方的责任。
2）在甲方规定的时间内，用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、
部件或货物来更换有缺陷的零件、部件和货物，或修补缺陷部分以达到合同规定
的要求，乙方应承担由此发生的相关费用并承担由此给甲方造成的直接损失及甲
方因此产生的对第三方的责任。此时，相关货物的质量保修期也应相应延长。
3）根据货物、服务低劣程度、损坏程度以及使甲方所遭受的损失及甲方因此产
生的对第三方的责任，经双方商定降低货物、服务的价格或赔偿甲方所遭受的损
失及甲方因此产生的对第三方的责任。
4）按合同规定的同种货币将甲方所退货物已支付的货款全部退还给甲方，并承
担由此发生的直接损失和相关费用及甲方因此产生的对第三方的责任。
5）甲方有权部分或全部解除合同并要求乙方赔偿由此造成的损失及甲方因此产
生的对第三方的责任。此时甲方可采取必要的补救措施，相关费用由乙方承担。
6）此外，上述情形下甲方为采取必要的补救措施或因防止损失扩大而支出的合
理费用应由乙方承担。
3、如果乙方在收到甲方的违约通知书5个工作日内未作答复也没有按照甲方选择
的方式承担违约责任，则甲方有权从尚未支付的合同价款中扣回相当于甲方选择
的方式计算的索赔金额。如果这些金额不足以补偿，甲方有权向乙方提出不足部
分的赔偿要求。
4、甲方如延期付款，每逾期1日，按应付金额0.3‰支付违约金。
5、乙方延期交付，每延迟1日，按应交付货物总额0.3‰支付违约金。
6、若发生上述情形之外的任何违约时，违约方在接到对方关于违约的通知时，
均应当就每一项违约向对方支付相当于合同金额5%的违约金。当违约行为给对方
造成损失时，若违约金不足以弥补全部损失，违约方还应当赔偿对方因此所受全
部损失。当构成严重违约时，对方可以单方面决定解除或终止合同履行，违约方
同时还应当承担违约或赔偿责任。
7、以上各项交付的违约金并不影响违约方履行合同的各项义务。
十、不可抗力
1、不可抗力指下列事件：战争、动乱、瘟疫、严重火灾、洪水、地震、风暴或
其他自然灾害，以及本合同各方不可预见、不可防止并不能避免或克服的一切其
他因素及事件。
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2、任何一方因不可抗力不能履行本合同规定的全部或部分义务，该方应尽快通
知另一方，并须在不可抗力发生后三日内以书面形式向另一方提供详细情况报告
及不可抗力对履行本合同的影响程度的说明。就上述不可抗力的发生须由受到不
可抗力影响的一方负责同时提供由公证机关做出的公证证明。
3、发生不可抗力事件，任何一方均不对因不可抗力无法履行或迟延履行本合同
义务而使另一方蒙受的任何损失承担责任。但遭受不可抗力影响的一方有责任尽
可能及时采取适当或必要措施减少或消除不可抗力的影响。遭受不可抗力影响的
一方对因未尽本项责任而造成的相关损失承担责任。
4、合同各方应根据不可抗力对本合同履行的影响程度，协商确定是否终止本合
同，或是继续履行本合同。
十一、联系方式
1、合同双方发出与本合同有关的通知或回复，应以专人送递、传真或特快专递
方式发出；如果以专人送递或特快专递发送，以送达至对方的住所地或通讯联络
地为送达；如果以传真方式发送，发件人在收到传真报告后视为送达；如果采用
电话或电子邮件的方式，则应在发送后由对方以书面方式予以确认。
2、合同双方发出的与本合同有关的通知或回复均应发至竞争性磋商（谈判）与
响应文件中的通讯地址，付款或收款应使用响应文件中的帐号，一方变更通讯地
址或帐号，应自变更之日起3个工作日内，将变更后的地址通知对方。变更方不
履行通知义务的，应对此造成的一切后果承担法律责任。
3、上述发出通知、回复的费用由发出一方承担。
十二、保密条款
1、任何一方对其获知的本合同及附件中其他各方的商业秘密和国家秘密负有保
密义务。
2、在下列情形下：当发布中标公告和其他公告时，当国家机关调查、审查、审
计时，以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求乙方同意而可以披露关于
采购过程、合同文本、签署情况的资料、乙方的名称及地址、采购内容的有关信
息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与
之内容相同的资料，以及乙方已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。
3、此外的其他情形下，除非法律、法规另有规定或得到本合同之其他各方的书
面许可，任何一方不得向第三人泄露前款规定的商业秘密和国家秘密。保密期限
自任何一方获知该商业秘密和国家秘密之日起至本条规定的秘密成为公众信息
之日止。
十三、合同的解释
1、任何一方对本合同及其附件的解释均应遵循诚实信用原则,依照本合同签订时
有效的中国法律、法规以及通常的理解进行。
2、本合同标题仅供查阅方便，并非对本合同的诠释或解释；本合同中以日表述
的时间期限均指自然日。
3、对本合同的任何解释均应以书面做出。
十四、合同的终止
1、本合同因下列原因而终止：
1）本合同正常履行完毕；
2）合同双方协议终止本合同的履行；
3）不可抗力事件导致本合同无法履行或履行不必要；
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2、对本合同终止有过错的一方应赔偿另一方因合同终止而受到的损失。对合同
终止双方均无过错的，则各自承担所受到的损失。
十五、法律适用
1、本合同及附件的订立、效力、解释、履行、争议的解决等适用本合同签订时
有效的中华人民共和国法律、法规的有关规定。
2、在本合同履行期间，因中华人民共和国法律、法规、政策的变化致使本合同
的部分条款相冲突、无效或失去可强制执行效力时，双方同意将密切合作，尽快
修改本合同中相冲突或无效或失去强制执行效力的有关条款。
十六、权利的保留
1、任何一方没有行使其权利或没有就违约方的违约行为采取任何行动，不应被
视为是对其权利的放弃或对追究另一方违约责任权利的放弃。任何一方放弃针对
违约方的某种权利，或放弃追究违约方的某种责任，不应视为对其他权利或追究
其他责任的放弃。
2、如果本合同部分条款依据现行有关法律、法规被确认为无效或无法履行，且
该部分无效或无法履行的条款不影响本合同其他条款效力的，本合同其他条款继
续有效；同时，合同双方应根据现行有关法律、法规对该部分无效或无法履行的
条款进行调整，使其依法成为有效条款，并尽量符合本合同所体现的原则和精神
。
十七、争议的解决
1、合同双方应通过友好协商解决因解释﹑执行本合同所发生的和本合同有关的
一切争议。如果经协商不能达成协议，可以采用以下方式解决（按照供应商须知
资料表规定）：（1）提交济南仲裁委员会仲裁；（2）向人民法院起诉。
2、在争议解决期间，除了诉讼或仲裁进行过程中正在解决的那部分问题外，合
同其余部分应继续履行。
十八、合同的生效
本合同经甲乙双方法定代表人/负责人或授权代理人签字加盖单位公章后生效。
十九、其他约定事项
1、本合同中的附件均为本合同不可分割的部分，与本合同具有相同的法律效力
。
2、不得将合同转让给第三人，有关分包事项或服务委托等须遵守相关法律、法
规；有关联合响应文件须在本次公开招标允许的情况下并须符合本次公开招标的
全部规定。
3、本合同一式 份，具有同等法律效力。
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第三部分 合同专用条款
本部分是对前两部分的补充和修改，如果前两部分和本部分的约定不一致，
应以本部分的约定为准。本部分的条款号应与前两部分的条款号保持对应；与前
两部分无对应关系的内容可另行编制条款号。
条款号 约定内容
第1章 投标人须知
一、总 则
1.采购人、采购代理机构及投标人
2.资金来源
3.投标费用
4.适用法律
二、招标文件
5.招标文件构成
6.招标文件的澄清与修改
7.投标截止时间的顺延
三、投标文件的编制
8. 编制要求
10.投标文件构成
11.投标报价
12.投标保证金
13.投标有效期
14. 投标文件的签署及规定
四、投标文件的递交
15.投标文件的递交
16. 递交投标文件的截止时间
17.投标文件的接收、修改与撤回
五、开标及评标
18.开标
20.组建评标委员会
21.投标文件符合性审查与澄清
22.投标偏离
23.投标无效
24.比较和评价
25.废标
26.保密要求
六、确定中标
27.中标候选人的确定原则及标准
28.确定中标候选人和中标人
29.采购任务取消
30. 中标通知书
31.签订合同
32.履约保证金
33.政府采购信用担保
34.预付款
35.廉洁自律规定
37.质疑与接收
38.项目其他相关费用
39.招标文件解释权
第2章 招标公告
一、采购人：临沂市看守所
二、采购项目名称：临沂市看守所在押人员伙房物资面粉采购项目
三、获取招标文件
四、公告期限：系统自动生成
五、递交响应文件时间及地点
六、时间及地点
七、采购项目联系方式：
八、采购项目的用途、数量、简要技术要求等
第3章 投标人须知资料表
（一） 初步评审
（二） 评分细则
第6章 响应文件格式
一、封面格式（参考）
二、报价一览表（样表）
1.报价一览表
三、资格证明文件（参考）
2.法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明
3.法定代表人或负责人身份证明书（参考）
4.法定代表人或负责人授权书（参考）
5.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件（参考）
6.依法缴纳社会保障资金和税收的缴纳记录（参考）
7.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（参考）
8.响应文件须知资料表要求的其他资格证明文件（参考）
9.联合体协议书
四、 商务及技术文件
10.响应文件书（参考）
11.符合价格扣除条件的供应商需提供的资料
12.分项报价表（样表）
13.服务明细表（样表）
14.小型、微型企业产品明细表（样表）
15.环境标志产品明细表（样表）
16.节能产品明细表（样表）
17.进口产品明细表（样表）
18.技术评审文件
19.其他用于评分的证明材料
20.案例一览表
21.供应商关联单位的说明
22.其他材料
第7章 政府采购合同格式
发布时间：2021年12月3日9时20分
临沂市看守所在押人员伙房生活物资面粉采购公开招标公告 | ||||||||||
| ||||||||||
| 一、项目基本情况： | ||||||||||
| 项目编号：SDGP371300202102000947 | ||||||||||
| 项目名称：临沂市看守所在押人员伙房生活物资面粉采购 | ||||||||||
| 预算金额：144.0万元 | ||||||||||
| 最高限价：无 | ||||||||||
| 采购需求： | ||||||||||
| ||||||||||
| 合同履行期限：一年 | ||||||||||
| 本项目不接受联合体投标。 | ||||||||||
| 二、申请人的资格要求： | ||||||||||
| 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。 | ||||||||||
| 2、落实政府采购政策需满足的资格要求：见文件 | ||||||||||
| 3、本项目的特定资格要求：无 | ||||||||||
| 三、获取招标文件： | ||||||||||
| 1.时间：2021年12月4日8时30分至2021年12月10日17时0分，每天上午08:30至12:00，下午13:30至17:00（北京时间，法定节假日除外） | ||||||||||
| 2.地点：临沂市公共资源交易网(http://ggzyjy.linyi.gov.cn)及山东省政府采购信息公开平台（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）。 | ||||||||||
| 3.方式：①供应商须在规定时间内到临沂市公共资源交易中心网系统中的“招标文件下载”页面下载招标文件（LYZF格式）。②供应商须同时在中国山东政府采购网针对本项目投标备案。 | ||||||||||
| 4.售价：0元 | ||||||||||
| 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点： | ||||||||||
| 1.截止时间：2021年12月24日9时30分（北京时间） | ||||||||||
| 2.开标时间：2021年12月24日9时30分（北京时间） | ||||||||||
| 2.开标地点：临沂市政务服务中心5楼开标室（北城新区北京路8号）。 | ||||||||||
| 五、公告期限： | ||||||||||
| 自本公告发布之日起5个工作日。 | ||||||||||
| 六、其他补充事宜： | ||||||||||
| 其他补充事宜:无 | ||||||||||
| 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系： | ||||||||||
| 1、采购人信息 | ||||||||||
| 名 称：临沂市看守所 | ||||||||||
| 地 址：临沂市经济开发区朝阳街道办事处(临沂市看守所) | ||||||||||
| 联系方式：8870019(临沂市看守所) | ||||||||||
| 2、采购代理机构 | ||||||||||
| 名 称:山东鸿蒙项目管理有限公司 | ||||||||||
| 地 址：山东省临沂市兰山县（区）柳青18号二单元102室 | ||||||||||
| 联系方式：17661626726 | ||||||||||
| 3、项目联系方式 | ||||||||||
| 项目联系人：徐诗情 | ||||||||||
| 联系人电话：17661626726 | ||||||||||
附件：
A包对应招标文件一册：
A包对应招标文件二册：
A包对应招标文件一册：
A包对应招标文件二册：
临沂市看守所在押人员伙房生活物资面粉采购公开招标公告合同附件.pdf
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