一、 招标项目编号： KJGS-202112-001
二、 招标项目名称： 杭州市出租汽车综合管理服务中心食堂餐饮服务外包项目
三、 招标项目内容：
服务内容包括：提供杭州市出租汽车综合管理服务中心食堂用餐服务、接待服务、膳食管理（包括服务人员的团队建设、上岗培训及现场管理，但不包括主副食品采购及配送）等服务。具体见第三章项目技术规范和服务要求。
四、 投标人资格
1、基本资格条件：符合政府采购法第二十二条要求：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2、特定资格条件：
（1）投标人未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）公布为准。
（2）本项目不接受联合体投标。
五、 招标文件获取时间、方式及地址
(一) 招标文件获取时间：
2021年12月03日-2021年12月23日
(二)招标文件获取方式及地址：
本项目采用资格后审方式确定合格投标人,购买采购文件时提供的资料不作为资格后评审依据。
发售采购文件时间：2021年12月3日至2021年12月23日止（工作时间9：00-17：00，节假日除外）,本次招标不接受未购买招标文件的投标单位递交的投标文件。也可通过网上报名，请将介绍信、营业执照等扫描件打包发到598249981@qq.com，文件以“项目名称+投标单位名称”的规则命名，并注意查收回复的邮件。
发售采购文件地点：浙江省杭州市文一西路769号2409室。
采购文件售价：人民币500元整，售后不退。
六、 投标起止时间、地点及需提供材料等
（一） 递交投标文件截止时间：
2021年12月23日13：00
（二） 投标文件递交地点:
投标人应于2021年12月23日13:00:00（北京时间）前将投标样品及投标文件密封送交到杭州市文一西路769号2413室，逾期送达或未密封将予以拒收（或作无效投标文件处理）。
（三） 开标时间及地点：
本次采购将于2021年12月23日13:00（北京时间）在杭州市文一西路769号2413室开标，投标人可以派授权代表出席开标会议（授权代表应当是投标人的在职正式职工，并携带身份证等有效证明出席）。
（四）提供材料：详细见招标文件
七、 联系方式
1、采购代理机构名称： /
联系人： /
联系电话： /
传真： /
地址： /
2、采购人名称： 杭州交通信息科技有限公司
联系人： 陈女士
联系电话： 0571-86788865
传真： 0571-86788865
地址： 浙江省杭州市振中路199号
3、监督机构名称： 杭州市交通运输发展保障中心
联系人： 吴先生
联系电话： 0571-89900968
传真： /
地址： /
附件信息:
杭州交通信息科技有限公司
采购文件
项目名称：杭州市出租汽车综合管理服务中心
食堂餐饮服务外包项目
采购编号：KJGS-202112-001
采 购 人： 杭州交通信息科技有限公司
二〇二一年十二月
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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目 录
第一章 公开招标采购公告 ........................................................................................... 4
第二章 编制和提交投标文件须知................................................................................. 6
一、前附表 ............................................................................................................... 6
二、总则 ................................................................................................................... 8
三、采购文件 ............................................................................................................ 8
四、投标文件的编制 ................................................................................................. 9
五、投标文件的递交 ............................................................................................... 11
六、开标 ................................................................................................................. 12
七、评标 ................................................................................................................. 13
八、定标 ................................................................................................................. 16
九、合同签订及其他 ............................................................................................... 16
第三章 项目技术规范和服务要求 ............................................................................. 17
一、项目背景 .......................................................................................................... 17
二、项目基本情况 ................................................................................................... 17
三、项目实施年限 ................................................................................................... 17
四、项目服务要求 ................................................................................................... 18
五、项目工作人员配置方案及要求 .......................................................................... 20
六、项目管理要求 ................................................................................................... 21
七、食堂卫生基本要求管理规定 ............................................................................. 22
八、食堂安全生产管理要求 .................................................................................... 22
九、双方经济责任 ................................................................................................... 22
十、 监督考评 ........................................................................................................ 23
十一、其他 ............................................................................................................. 24
第四章 采购合同........................................................................................................ 26
一、采购合同格式 ................................................................................................... 26
附件 考核细则 ........................................................................................................ 37
第五章 应提交的有关格式范例 .................................................................................. 40
一、投标人提交投标文件须知 ................................................................................. 40
二、投标文件编制格式及规范要求 .......................................................................... 40
三、报价文件部分 ................................................................................................... 40
附件一、投标函 ...................................................................................................... 41
附件二、投标（开标）一览表 ................................................................................. 42
附件三、投标报价明细清单 .................................................................................... 43
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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附件四、投标保证金汇款凭证 ................................................................................. 44
四、技术文件部分 ................................................................................................... 45
附件一、技术服务方案 ........................................................................................... 46
附件二、拟定人员配置方案 .................................................................................... 46
附件三、卫生管理方案 ........................................................................................... 46
附件四、安全方案及应急预案 ................................................................................. 47
附件五、内部管理方案 ........................................................................................... 47
附件六、提高服务满意度措施 ................................................................................. 47
附件七、成本控制及节能方案 ................................................................................. 48
附件八、平稳过渡交接措施 .................................................................................... 48
附件九、对采购文件中有关条款的拒绝声明 ........................................................... 48
附件十、其他技术文件或说明 ................................................................................. 49
五、资信文件部分 ................................................................................................... 50
附件一、法定代表人资格证明书 ............................................................................. 51
附件二、法人授权委托书 ........................................................................................ 51
附件三、法定代表人（负责人）及授权代表的身份证（复印件） ........................... 51
附件四、声明书 ...................................................................................................... 52
附件五、有效的法人营业执照（复印件） ............................................................... 52
附件六、投标人相关资质证书（复印件） ............................................................... 52
附件七、投标人基本情况表 .................................................................................... 53
附件八、类似业绩证明 ........................................................................................... 54
附件九、商务偏离说明表 ........................................................................................ 55
附件十、其他资信文件或说明 ................................................................................. 55
第六章 评标办法及评分标准 ...................................................................................... 56
一、总则 ................................................................................................................. 56
二、评标组织 .......................................................................................................... 56
三、评标纪律 .......................................................................................................... 56
四、评标程序 .......................................................................................................... 57
五、评标细则及标准 ............................................................................................... 58
六、评标报告 .......................................................................................................... 61
七、投标人义务 ...................................................................................................... 61
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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第一章 公开招标采购公告
参照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购
货物和服务招标投标管理办法》等规定，现就下列项目进行国内公开招标采购，欢迎有兴趣的合格
投标人前来投标。
一、项目编号：KJGS-202112-001
二、采购方式：公开招标。非政府采购项目，参照政府采购程序采购。
三、项目名称及内容：
序号 项目名称 预算金额 简要要求
1
杭州市出租汽车
综合管理服务中
心食堂餐饮服务
外包项目
950000 元/年
服务内容包括：提供杭州市出租汽车综合管理
服务中心食堂用餐服务、接待服务、膳食管理
（包括服务人员的团队建设、上岗培训及现场
管理，但不包括主副食品采购及配送）等服务。
具体见第三章项目技术规范和服务要求。
四、采购单位：杭州交通信息科技有限公司
五、合格投标人的资格要求：
1、基本资格条件：符合政府采购法第二十二条要求：具有独立承担民事责任的能力；具有良好
的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收
和社会保障资金的良好记录；参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
2、特定资格条件：
（1）投标人未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失
信行为记录名单，信用信息以信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）公布为准。
（2）本项目不接受联合体投标。
六、购买采购文件时须提交以下文件资料：
1、介绍信或授权书(须加盖公章)；
2、有效的工商营业执照复印件(须加盖公章)。
七、本项目采用资格后审方式确定合格投标人,购买采购文件时提供的资料不作为资格后评审依据。
八、发售采购文件时间：2021 年 12 月 3日至 2021 年 12 月 23 日止（工作时间 9：00-17：00，节假
日除外）,本次招标不接受未购买招标文件的投标单位递交的投标文件。也可通过网上报名，请将介
绍信、营业执照等扫描件打包发到 598249981@qq.com，文件以“项目名称+投标单位名称”的规则
命名，并注意查收回复的邮件。
九、发售采购文件地点：浙江省杭州市文一西路 769 号 2409 室。
十、采购文件售价：人民币 500 元整，售后不退。
十一、投标保证金：
人民币 10000 元整，以汇票或银行转账的形式交至户名：杭州交通信息科技有限公司，开户银
行：杭州银行天水支行,银行账号：3301040160004563964。
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十二、投标截止时间与地点：
投标人应于 2021 年 12 月 23 日 13:00:00（北京时间）前将投标样品及投标文件密封送交到杭州
市文一西路 769 号 2413 室，逾期送达或未密封将予以拒收（或作无效投标文件处理）。
十三、开标时间与地点：
本次采购将于 2021 年 12月 23 日 13:00（北京时间）在杭州市文一西路 769 号 2413 室开标，投
标人可以派授权代表出席开标会议（授权代表应当是投标人的在职正式职工，并携带身份证等有效
证明出席）。
十四、质疑和投诉：
投标人认为招标采购公告、采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，
可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购组织机构提出质疑；
投标人对采购机构的质疑答复不满意或者采购机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后
十五个工作日内向同级采购监督管理部门投诉。质疑受理：杭州交通信息科技有限公司；联系人： 江
女士 ；联系电话：0571-86738851。
十五、其他事项：
采购文件领取截止时间之后有潜在投标人提出要求获取采购文件的，采购机构将允许其获取，
但该投标人如对采购文件有质疑的，应于自采购文件领取截止时间之日起七个工作日内以书面形式
向采购机构提出，逾期采购人可不予受理。
十六、联系方式：
1、采购人：杭州交通信息科技有限公司
地址：浙江省杭州市文一西路 769 号 2409 室
联系人：陈女士
联系电话：0571-86788865
2、采购监督管理部门名称：杭州市交通运输发展保障中心
联系人： 吴先生
监督投诉电话：0571-89900968
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第二章 编制和提交投标文件须知
一、前附表
序号 项 目 内容与要求
1 项目名称 杭州市出租汽车综合管理服务中心食堂餐饮服务外包项目
2 采购人 杭州交通信息科技有限公司
3 资金来源 自筹
4 服务要求 具体要求详见项目技术规范和服务要求
5 服务期
2022 年 1 月 1 日-2022 年 12 月 31 日。合同期内，中标人能严格履行合
同，通过招标人的考核，招标人报上级主管单位同意可以续签，最多可
以续签两次，每次有效期最长不超过 12个月。
6 服务内容 食堂餐饮服务外包
7 投标保证金
人民币 10000 元整，投标人应于投标截止时间前将投标保证金以支票、
汇票、电汇及转账等形式交至：杭州交通信息科技有限公司
开户银行：杭州银行天水支行
账 号：3301040160004563964
开标时另行提供投标保证金汇款凭证复印件
8 答疑与澄清
投标人如认为采购文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法
内容的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以
传真形式提交需答疑的文件至采购人，同时将问题发电子邮件
598249981@qq.com（电子邮件与书面文件有不一致的，以书面文件为准）。
投标人应按规定的时间提交对采购文件任何部分有质疑的文件，否则视
为对采购文件任何部分无异议，截止期后的疑问可不予受理、答复。采
购人不组织集中答疑，对投标人的疑问的回复将于投标截止日期 3天前
书面通知所有已报名的投标人。
9 投标文件组成
投标文件组成：投标文件由报价文件、资信文件、技术文件正本各 1 份；
副本各 4份。资信文件、技术文件可一起装订密封包装，报价文件须单
独密封包装。电子版 1份并注明投标人、项目名称。【电子版采用 U盘
存储，文件格式为 word 格式】
10 投标截止时间
2021 年 12 月 23 日 13:00:00 止（北京时间）。投标文件开标当天开标前
现场递交。
11 投标截止地点 杭州市西湖区文一西路 769 号 2413 室
12 开标时间 2021 年 12 月 23 日 13:00（北京时间）
13 开标地点 杭州市西湖区文一西路 769 号 2413 室
14
评标办法及评分
标准
综合评分法
15 中标公示 采购公告发布媒体，中标公示期 1个工作日。
16 投标保证金退还
中标通知书发出后 5日内即退还未中标人投标保证金，中标人在签订合
同后 5日内退还，投标人根据投标时缴纳的投标保证金的汇款凭证，采
购人在收到此汇款凭证后将以支票、汇票、电汇及转账四种方式之一，
加活期存款利息退还。
17 签订合同时间 中标通知书发出后 30 日内
18 投标有效期 120 天
19 履约保证金 中标金额的 5%，可以用支票、银行汇票、银行保函等形式交纳
20 最高限价
本项目设置最高投标限价为人民币 95 万元/年，超过最高投标限价，其
投标文件将作为无效标处理。
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21 解释 本采购文件由采购人负责解释。
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二、总则
1．项目说明
1.1 本次采购工作是参照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服
务招标投标管理办法》等相关法律法规组织和实施。
1.2 采购单位杭州交通信息科技有限公司为本项目的采购人（合同中的甲方），自愿参加本次
项目投标的公司为投标人，经评审产生并经批准的中标人为供应商（合同中的乙方）。
1.3 潜在投标人购买采购文件后，必须按照国家《保密法》以及保密工作的相关规定，对采购文
件内容应承担保密义务，维护采购人的权益，发生窃、泄密事件潜在投标人应承担相应的法律责任。
2．采购方式
公开招标。
3．合格的投标人应具备的资格要求
见采购公告合格投标人的资格要求。
4．投标费用
投标人需自行承担涉及投标的一切费用。
三、采购文件
5．采购文件的构成
5.1 采购文件包括下列文件及附件：
第一章 公开招标采购公告
第二章 编制和提交采购响应文件须知
第三章 项目技术规范和服务要求
第四章 采购合同
第五章 应提交的有关格式范例
第六章 评标办法及评分标准
5.2 投标人应认真审阅采购文件中所有的内容，包括编制和提交投标文件须知、项目技术规范
和服务要求、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。如果投标人编制的投标文件
没有从实质上响应采购文件的要求，其投标文件将被评标委员会拒绝。
6. 采购文件的解释
6.1 现场踏勘：本项目不组织集中踏勘,投标人自行前往踏勘,所有安全风险自行承担。
6.2 已获取采购文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于前附表规定时间前，以书面形式
送达采购人，采购人研究后，对认为有必要回答的问题，将以书面解答形式通知所有采购文件收受
人。
6.3 投标人在法律法规规定时间之后提疑或提出异议的，采购人可不予受理和答复。
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6.4 不论采购人向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口
头提问及答复一律无效。
7. 采购文件的修改
7.1 潜在投标人或者其他利害关系人对采购文件有质疑的，应当在知道或者应知其权益受到损
害之日起七个工作日内提出。采购人应当自收到质疑之日起 3日内作出答复；作出答复前，应当暂
停招标投标活动。
7.2 采购可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投
标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在
投标人；不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。
7.3 采购文件的澄清或修改将以书面形式，包括传真、电子邮件形式，通知所有购买招标文件的投
标人，并对其具有约束力。投标人应立即以书面形式，包括传真、电子邮件形式确认已收到修改文件。
8. 投标报价
8.1 标的物及投标要求
8.1.1 项目名称为杭州市出租汽车综合管理服务中心食堂餐饮服务外包项目。
8.1.2 投标人应根据《投标（开标）一览表》填写相关内容。
8.2 报价
本项目报价为完成本项目服务可能发生的全部费用（包含须包含承包本项目所有服务的全部费
用，包括但不限于本项目所需的食堂餐饮服务人员劳动报酬、年度福利及社会保障费用、企业管理
费、利润、应交税费、清洁卫生费用及服务人员工作衣帽、胸牌和劳动保护用品等完成承包任务所
需一切费用（不含已经明确由采购人另行支付的费用）。对于没有填报的项目，采购人将不再支付，
并均认为已包含在报价内。提供增值税发票。
《投标（开标）一览表》是报价的唯一载体。
8.3 其它费用处理
包括合同规定中标人须承担的义务。
8.4 投标货币
投标文件中价格全部采用人民币报价。
四、投标文件的编制
9. 采购文件的语言
投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。
10. 投标文件的组成
投标文件应由：报价文件[投标函、投标（开标）一览表、投标报价明细清单]，技术文件（针对
本项目的技术和服务响应方案，采购文件要求提供的其他资料等），资信文件（证明其为合格投标人
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和所提供合格服务的有关资格证明文件，商务偏离说明表，采购文件要求提供的其他资料）组成。
10.1 投标人的报价文件至少应包括以下内容（均需加盖公章）：
（1）投标函；
（2）投标（开标）一览表；
（3）投标报价明细清单。
（4）投标保证金汇款凭证
10.2 投标人的技术文件应至少包括：针对本项目的技术和服务响应方案，技术规范偏离说明表，
采购文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）。
（1）整体可行方案：针对本项目设计一套整体的可行性方案。包括服务时间、窗口开设率及
提供特色服务设计可行性方案等。
（2）菜品开发研发：提供新菜品开发方案，包括菜品开发机制和针对本项目准备的菜品。
（3）拟定人员配置方案。
（4）卫生管理方案
（5）安全方案及应急预案
（6）内部管理方案：应包含且不限于人员培训规范（岗前、岗中）、内部管理，节能管理，
食品仓储管理、人员绩效考核管理、合法用工管理规范等
（7）提高服务满意度措施：服务满意度提高措施、承诺及吸引客流的特色服务情况等
（8）服务质量及违约保障方案
（9）成本控制及节能方案
（10）平稳过渡交接措施
（11）关于对采购文件中有关条款的拒绝声明。
（12）投标人认为需要的其他技术文件或说明。
10.3 投标人的资信文件至少应包括：证明其为合格投标人和所提供的为合格服务的有关资格证
明文件，商务偏离说明表，采购文件要求提供的其他资料等以下内容（均需加盖公章）：
（1）法人身份证明；
（2）法人授权委托书；
（3）法定代表人及授权代表的身份证（复印件）；
（4）声明书；
（5）有效的企业法人营业执照（复印件）；
（6）投标人相关资质证书（复印件）；
（7）投标人基本情况表；
（8）相关的类似业绩；（成功案例需提供合同复印件并加盖公章）
（9）商务偏离说明表；
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（10）投标人认为需要的其他资信文件或说明；
10.4 投标人的投标文件必须按照采购文件要求制作，并制作电子文档（U盘），并注明投标人、
项目名称。
11. 投标有效期
11.1 投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第 18 项所列的日期内有效。
11.2 在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购人可以以书面形式通知投标人延长投标
有效期。
12. 投标保证金
12.1 投标人应提供前附表中的投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。
12.2 投标保证金可以用支票、银行汇票的形式缴纳。
12.3 采购人将拒绝未能按规定时间和数额提交投标保证金的投标人。
12.4 中标人按要求与采购人签订合同之日起五日内无异议，加活期存款利息退还其投标保证金。
12.5 未中标人的投标保证金将在中标通知书发出后五个工作日内全额加活期存款利息退还。
12.6 如投标人有下列情况，将被没收投标保证金：
12.6.1 投标人在投标截止时间后撤销投标文件的；
12.6.2 投标人未按规定签订合同或转让中标的；
12.6.3 法律、法规规定的其他情形。
12.6.4 在投标中有不正当竞争行为的或拒绝履行投标时的承诺的；
13. 投标文件的编制和签署
13.1 投标人按本须知第 9 条规定的语言和前附表第 9 项规定的份数编制投标文件，并在封面
上标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
13.2 投标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，投标(开标)一览表必须加盖法
人单位公章，并由法定代表人或授权代表签字。
13.3 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购人要求进行，或者是投标人
造成的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人或授权代表签字予以确认。
13.4 投标文件采用 A4 幅面，按顺序统一编目编码装订成册，建议双面打印。
五、投标文件的递交
14. 投标文件的密封与标志
14.1 投标文件分正本和副本，其中报价文件[投标函、投标（开标）一览表和投标报价明细清
单]单独密封包装，技术文件（技术服务响应方案）和资信文件（商务资格）可一起单独装订密封
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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包装。没有密封包装或不按规定密封包装的投标文件，开标时将被当场拒绝。
14.2 包装封面物的正面应写明项目名称、投标人全称与地址、邮政编码，封口处要密封并加盖
投标人公章（或授权代表签章）。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。
14.3 投标文件递交至前附表第 11 项所述的单位和地址。
15. 投标截止期
15.1 投标人应按前附表第 10、11 两项规定的时间、地点将投标文件递交给采购人，采购人将
拒绝接受逾期送达的投标文件。
15.2 采购人可以按本须知第 6条规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。
在上述情况下，采购人与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至
新的投标截止期。
16. 投标文件的修改
16.1 投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文件进行补
充、修改，修改文件须加盖单位公章，并由法定代表人或授权代表签字盖章。
16.2 投标人的修改文件，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份投标文件有几份
函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。
16.3 投标人对投标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。
16.4 在投标截止日期与投标文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤回投
标文件，否则其投标保证金将不予退还。
六、开标
17. 开标
17.1采购人将于前附表规定时间及地点开标，各投标人法定代表人或授权代表必须准时参加签
到，携带本人有效证件，非法定代表人须携带授权委托书，并在投标文件中按要求提供授权委托书，
否则其投标文件将不予开启（或不予唱标）。
17.2至投标截止时间，送达投标文件的投标人少于三个的，采购人将停止开标，重新组织招标。
17.3开标程序
17.3.1 开标会由采购人主持，主持人介绍开标现场的人员情况，宣读递交投标文件的投标人名
单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项。
17.3.2 对投标人保证金缴纳情况进行查验、核实，提请投标人代表或公证人员查验投标文件密
封情况并签名确认。
17.3.3、当众拆封、清点投标文件（包括正本、副本）数量，将其中密封的报价文件现场集中
封存保管等候拆封，将拆封后的资信和技术文件由现场工作人员护送至指定的评审地点，同时告知
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投标人代表拆封报价文件的预计时间。对不符合装订要求的投标文件，由现场工作人员退还投标人
代表。
17.3.4、资信和技术评审结束后，主持人宣告资信和技术评审无效投标人名称及理由，以及有
效投标人的资信和技术得分情况，无效投标人代表可收回未拆封的报价文件并签字确认。
17.3.5、拆封投标人报价文件，宣读《投标（开标）一览表》有关内容，同时当场制作并打印
开标记录表，由投标人代表、唱标人、记录人和现场监督员在开标记录表上签字确认（不予确认的
应说明理由，否则视为无异议）。唱标结束后，现场工作人员将报价文件及开标记录表护送至指定
评审地点，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。
17.3.6、评审结束后，主持人公布中标候选单位公示及采购人最终确定中标或成交单位名单的
时间和公告方式等。
17.4开标时投标文件中的投标（开标）一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标
（开标）一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按
单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，
并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
17.5 在开标时有下列情况之一者将在评标时经评标委员会评审为无效投标，不进入后续评审。
17.5.1投标人法定代表人或授权代表未准时签到，或未携带本人有效证件，或非法定代表人未
携带授权委托书。
17.5.2投标文件正本未加盖法人单位公章、未由法定代表人或授权代表签字盖章。
17.5.3法人授权代表与投标文件中授权委托书所载内容有异。
17.5.4 投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内
容字迹模糊辨认不清。
17.5.5 不符合采购文件实质性条款要求的。
七、评标
18. 投标文件鉴定
18.1 开标时，投标文件被确认为无效，采购人将在评审时及时通知该投标人。
18.2 经开标后递交至评标委员会的投标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在评标过
程中被判断为无效。
19. 评标组织
评标工作由采购人依法组建的评标委员会（评标专家组）负责，评标委员会成员由 5 人组成，
评标委员会的决定，应符合有关法律、法规和规章，并按少数服从多数的原则产生。
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20. 评标原则
20.1 竞争优选；
20.2 坚持公开、公平、公正、科学合理的原则；
20.3 价格合理，供货方案先进可行；
20.4 反对不正当竞争。
21. 评标程序
21.1 根据公开、公平、公正、诚信科学的原则，组织采购。
21.2 具体工作流程：
（1）评标委员会审阅采购文件和投标文件；
（2）评标委员会对投标文件中不清楚或存在歧义部分对投标人进行询标，投标人负责解答或
者解释，并做书面记录；
（3）评标委员会根据采购文件中规定的评标办法进行评分。
（4）评标委员会根据评分情况推荐中标候选人。
22. 评标过程的保密性
23.1 公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标的
有关资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。
23.2 在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向采购人
或评标委员会施加任何影响，其投标将被拒绝。采购人或评标委员会若怀疑投标人有串标嫌疑或其
它不正常现象，有权中止并取消本次招标活动。
23．投标文件的初审
23.1 开标后，评标委员会将进行资格性审查和符合性审查，审查投标人资格条件是否符合采购
要求，投标文件是否完整，有无计算上的错误，是否按要求提交了投标保证金，文件签署是否合格，
投标文件是否大体编排有序。
23.2 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求。凡
实质上没有响应采购文件要求的不再进入详评，下列情况属于实质上没有响应采购文件：
（1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金不符合采购文件要求的；
（2）开标一览表投标报价为无法按正常书写方式进行报价唱标的或无投标报价的；
（3）超出经营范围投标的；
（4）资格证明文件不全的或者不符合采购文件标明的合格投标人资格要求的；
（5）投标文件无法定代表人或其委托授权代表签字,或未提供法定代表人授权委托书或者填写
项目不齐全的或投标文件中未附法定代表人和授权代表身份证复印件的；
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（6）投标代表人未能出具身份证明原件或与法定代表人授权代表身份不符的；
（7）法定代表人授权了两个及以上代表，有任何一个代表不符合要求的；
（8）投标文件格式不规范、项目不齐全以致不能进行评标的，或者内容虚假的；
（9）投标文件的实质性内容未使用中文表述、或意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位
不符合采购文件要求的（经评标委员会认定允许其当场更正的笔误或符合澄清要求的除外）；
（10）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以
辩认或者修改处未按规定签名盖章的；
（11）投标有效期、服务期等不能满足采购文件要求的；
（12）符合采购文件明确规定的其他无效投标条款的。
23.3 在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）投标报价超过最高限价的或投标报价存在明显低于成本价且投标人不能提供合理理由的；
（2）未按照采购文件标明的币种报价的；
（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；
23.4 如果投标文件实质上没有响应采购文件的要求，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏
离从而使其投标成为实质上响应的投标。
23.5 评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加上的算术错
误，修正错误的原则如下：
1）如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。
2）当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准修改总价。
3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显
错位的，应以总价为准，并修改单价；
4）如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。
5）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
6）如有漏报，少报，应视作为已含在投标总价中；其投标总价在评标过程中不予调整。其漏
项的分项价或单价由评标委员会在投标总价不变的前提下根据合理比例的原则对其予以确定。如其
中标，其合同价不变。如有重大漏项，经评标委员会集体认定（以少数服从多数的原则），作为废
标处理。
7）如有多报、重报，其投标总价在评标过程中不予调整。如其中标，其合同价予以调整。
按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调
整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投
标处理。
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24．投标文件的澄清
24.1 为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进
行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交。
25．投标文件的评价和比较
25.1 采购人只对确定为实质上响应采购文件要求的投标进行评价和比较。
25.2 评标的基础应是投标人提交的投标文件。
25.3 采购人根据设备/项目专业特点组成评标委员会，根据采购文件第六章《评标办法》规定
进行评标。
八、定标
26. 定标
本次采购产生一家中标人。评标委员会首先向采购人推荐中标候选人，然后由采购人定标。中
标人确定后，中标结果将在发布采购公告的同一媒体上公告。
九、合同签订及其他
27．合同授予标准
27.1 采购人将把合同授予最佳投标者。
（1）投标文件基本符合采购文件的要求；
（2）经检查表明投标人有很好执行合同的能力；
（3）能够提供最佳的服务。
27.2 最低报价不是被授予合同的保证。
28．中标通知书
28.1 在投标有效期期满之前，采购人将书面通知中标人中标。
28.2 中标通知书将是合同的一个组成部分。
29．签订合同
29.1中标人在收到中标通知书后，应按中标通知书规定的时间、地点派授权代表与采购人签订合同。
29.2 采购人的采购文件及补充文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均是合同的组成部分。
29.3 签订合同时，采购人与中标人签订廉政合同(格式详见附件)。
30、招标代理服务费
无。
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第三章 项目技术规范和服务要求
一、项目背景
杭州市出租汽车综合管理服务中心项目位于杭州市西湖区三墩镇振中路 199 号，总建筑面积
12350 平方米，其中地上建筑面积 8350 平方米，地下建筑面积 4000 平方米。项目根据功能特点划
分成停车、建筑两个区域。其中建筑区为地上 9 层，地下 1 层。功能包括出租车办事大厅、食堂、
95128 热线中心、出租培（复）训及考试、文体活动用房、健康咨询室、计价器、车载智能终端设
备维修用房、出租车协会用房等。停车区配置机动车泊位 271 个，其中地面泊位 180 个，地下泊位
91 个，并设置 34 个专为电动出租车提供的充电桩车位，满足新能源车的需求。
该项目目前是全市功能最齐备、服务最全面的出租车服务区，除了可以切实解决出租车司机的
“停车难、吃饭难、如厕难”问题。还可以为出租车司机提供一站式综合服务，所有与出租车及司
机相关的业务，在这里都能找到解决方案，提高办事效率。同时有利于市区出租车服务区建设的总
体布局实施，及杭州市出租车行业相关政策的贯彻落实。
二、项目基本情况
1、专用区域与用餐人数
主要提供杭州市出租汽车综合管理服务中心食堂的用餐服务、接待服务、膳食管理等服务。食
堂设在大楼的二楼和三楼，二楼总建筑面积约 836 ㎡。其中二楼为对外食堂，主要为出租车司机提
供用餐服务，根据功能划分，设有饭卡充值区（小卖部）、验货区、主、副食库、切配区、烹饪区、
蒸煮区、面点间、备餐区、售餐区以及用餐区等不同区域，用餐区（餐厅）可同时容纳 208 人共同
就餐，用餐采用排队拿托盘、取菜、自助结账一条龙服务。其中支付结算引进智盘结算系统，通过
餐盘自动识别菜价自助刷卡结费的方式，常规配置一个收银台，视用餐高峰情况增设一个人工收银
台。三楼为员工餐厅，包括一个包厢，可同时容纳 52 人就餐，用餐采用套餐定价、自助刷卡的模式
现场排队打菜，设置一个服务窗口。
2、现有厨房设备及用具
现有各类厨房设备及用具基本齐全，能够满足食堂的正常生产运作需要。新增厨房设备可以由
中标人提出，由采购人酌情采购。
三、项目实施年限
合同期限壹年，自 2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，均含当日。合同期内，中标人能严
格履行合同，通过招标人的考核，招标人报经上级主管单位同意可以续签，最多可以续签两次，每
次有效期最长不超过 12个月。
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具体操作：在第一年度合同期内，中标人能严格履行合同，每月由采购人根据考核细则对中标
人进行考核，如月考核分值 80 以下的，采购人有权要求中标人更换人员；如月考核评分分值低于
70 分或连续三个月考核结果在 80 分以下的，采购人有权单方终止本合同，并选择备选服务单位接
管，中标人有责任做好交接工作，并无需对中标人进行任何补偿或赔偿。中标人需同意考核结果以
采购人出具的书面结论为准。因本项目属延续性项目，当一年服务期满后，中标人通过采购人当年
度的考核，即每个月的考核分值为均达到 80分及以上为合格的，招标人报上级主管单位同意，下一
年度自动续签一年。该项目最多可续签二次。
四、项目服务要求
1、原料保存
1）食堂必须做好留样工作，设立专门的留样柜（中标人自备），每餐留样 200 克并贴上日期标
示，且至少保留 48 小时。
2）素菜和半荤菜（包括已加工未烹调的半成品）存放不超过 24 小时。
3）荤菜存放不超过 48 小时。
4）冰箱生冻品存放不超过一星期。
2、菜品的烹饪加工
1）严格检查待烹饪加工食品原料的安全质量，发现有腐败变质或其他感官性异常，不符合安全
要求的食品绝不烹制，并及时上报采购人。
2）加工食品时要充分加热，烧熟煮透，不能只讲食品颜色而造成食物外熟内生。
3）菜肴着重体现菜品特色，感官性强，做到可口易于消化。
4）加工四季豆，扁豆等高危险食品要求煮烂、煮透，确保食品安全。
5）肉类食品烹调后应无血、无毛、无污染、无腥味、无异味，严防外熟内生。
6）烹调后至食用前需要较长时间（超过两小时）存放的食品 应当在高于 60℃或低于 10℃的
条件下存放，存放时必须使用清洁、 经消毒过的菜盆、瓢、碗、盘等专用容器盛装。
3、菜品定价：
出售的菜品价格由中标人上报参考价格给采购人确定，中标人应配合采购人做好成本控制和核
算，将主副食采购成本控制在总收入的 60%以内。前述菜品出售总收入由采购人享有。
4、组织配餐供应
1）中标人应服从采购人管理，及时安排供餐，并满足包厢供应要求。
2）窗口售卖应有充足人员保证，准备充分，售卖速度快，菜肴份量均匀质地相当，并保证高峰
时段集中用餐量的服务能力，有效控制就餐人员的排队等候时长小于 10 分钟/人次。
3）及时有效的处理餐饮品质量问题，将负面影响降到最少，但必须符合食品安全法规规章的要
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求。
5、食堂用餐服务：二楼食堂早餐、中餐均为自选餐，后期根据采购人实际运营情况，供应的花
色品种不得低于采购人要求，菜式菜样需要定期更换。晚餐按需提供额外服务。中餐普通菜品价格
从 2-10 元不等，特色菜系可自由定价，但价格不得高于行业内的平均水平，采购人有最终定价权。
项目 食堂 就餐人数 品种
早餐 二楼食堂 约 60 人
至少提供各类面食、粥类，豆浆，点心等不少于 6 种，按自助
式标准销售。
中餐
二楼食堂 约 400 人
至少提供 6 荤 6 炒 6 素一汤及米饭。可供应面食类点餐。按自
助式标准销售。
三楼食堂 约 60 人
提供 3 荤 3 炒 3 素一汤及米饭。按 1 荤 1 炒 1 素的套餐式标准
提供给部分入驻内部员工。偶尔包厢按需提供服务。
晚餐
二楼食堂
（暂无）
按需提供额外服务
三楼包厢
（偶有）
约 10-12 人 根据要求临时提供接待会议用餐，标准由采购人制定。
★在晚餐不开的情况下，增加早餐和中餐的花式品种，中餐适当增加面点类主食。具体以实际
需要为准。晚餐根据采购人要求的标准临时提供接待会议用餐的，接待用餐服务人员小时工资不高
于 27.6 元/人，不足 1小时按 1小时计，每次保底时间 3小时，但不得超过 6 小时。
★投标人应充分考虑早、中餐就餐人数的不确定因素，除晚餐根据采购人要求临时提供接待会
议用餐需要投标人增加相应服务人员外（单独计费），早中餐不论就餐人数增加多少，或早中餐时
间额外有其他接待任务的，采购人均不再另行增加其他服务费用。
6、餐具回收、清洗、消毒
1）凡由食堂提供餐具的，在食客用餐完毕后，需及时回收餐饮器具。
2）及时清洁餐桌台面、地面及驾驶员就餐休息等候区。
3）餐饮器具、厨具应及时清洗、消毒、保存在干燥卫生处。
7、接待服务：三楼包厢的中餐、晚餐随时有接待会议用餐（要求三星级以上接待标准），用餐
以本地菜系为主，用餐标准由采购人制定，中标人需做到准时开餐、质量保证。
8、其他服务
1）厨师长应在每日 15:00 前，根据人数备餐需求，列出隔日菜单及需采购的原材料品种和数量，
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且上报给采购人。且在每日上午 6:00-6:30 间，配合采购人完成食堂的主副食材、调味品验收，如
有不合格食材，在不影响食堂正常营业情况下及时退还，并上报采购人。
2）当采购人提出增加其他服务种类时，中标人应满足采购人要求并符合本合同的相关要求，费
用由采购人承担。
9、采购人提供厨房、餐厅等用餐场所及用具，中标人在服务期内应妥善使用并保管好，如有遗
失、损坏中标人负责赔偿（属自然损耗、采购人职工损坏、用餐人员损坏等情况，中标人应在物品
损坏隔日对上述损坏物品如实申报采购人审批，中标人是否赔偿应以采购人书面结论为准）。
10、用餐时间：
早餐 8:00-8:50
中餐 10:00-14:00
全年无休，后期根据服务区运营要求可适当调整餐厅营业时间。
五、项目工作人员配置方案及要求
1、按采购人服务要求合理配置厨师长、厨师、面点师、蒸灶等 8 个岗位的服务队伍。
★2、服务队伍岗位不少于以下配置：
序号 岗位 人数 备注
1 厨师长 1
2 厨师 2
3 面点 1
4 蒸灶 1
5 收银、切配、服务员及洗杂 6 1 名服务员兼收银 B 岗
6 小计 11
★根据采购人考核意见，配置的人员标准配置不得少于 11 名（具体岗位见上表）工作人员的
配置，周末或节假日期间就餐人流量减少，安排人员轮休，人员配置最低不得少于 5人（厨师、蒸
灶、收银、服务洗杂等岗位按需必须配备），餐厅工作人员的最低工作时长不得低于 8小时。临时
包厢有接待任务的，中标人需提供与包厢品质和接待标准相匹配的岗位人员进行保证。中标人须在
投标方案中根据用户需求的就餐人数明确服务队伍的岗位配置，必须保证服务质量满足采购人需
求。
3、要求所有工作人员必须经过岗前培训并统一着装。
4、所有工作人员必须通过卫生部门指定医院（或防疫站）的体检，并取得饮食行业健康证。
5、厨师长须具有劳动部门颁发的技师（国家职业资格二级）职业资格证书；主厨、面点师等人
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员须具有劳动部门颁发的厨师、面点师等级技能资格证书；面点不仅限提供中餐面点，需要学习并
掌握简单西式面点。
6、收银应经过专业服务礼仪培训。确保收银柜台前的结账队伍有序、流通，且单人结账排队时
间少于 2 分钟，集中结账排队等候时长少于 10 分钟。
7、遇人员调动，服务员需提前 3天，厨师、面点师需提前 7天，厨师长需提前 30天通报采购
人并经采购人同意方可进行人员更换，中标人应保证更换的人员服务效果不降低。所有更换人员必
须有三到五天的上岗适应期，更换人员必须经采购人确认后方可上岗。遇人员请假等临时情况，需
及时进行人员补充。如出现人员离职后或请假未及时补充人员，导致出现缺岗情况的，根据月度考
核标准进行相应的费用扣除。服务人员的聘用必须符合国家与地方劳动法律法规的有关规定。
8、外来务工人员必须具有公安部门颁发的浙江省居住证。
9、工作人员必须具备良好的法律道德操守，必须提供无犯罪记录证明，中标人负责查验有无虚
假。
10、中标人应对所派人员是否符合采购人的上述要求尽到核实义务，前来投标提交的项目经理
及主要岗位人员必须与后期委派驻点的人员一致，如经采购人确认，有人员不满足上述要求时，中
标人应及时替换该人员，未及时替换的将根据月度考核标准进行相应的费用扣除。
六、项目管理要求
1、中标人必须按照劳动合同法的规定合法规范用工，并全面承担与服务外包团队人员涉及劳动
关系的所有事宜。
2、中标人应了解人员的思想动态、工作表现、遵纪情况以及采购人其他合理要求，提供最佳服
务。
3、根据采购人的服务要求设定工作岗位，分配工作任务，并对服务外包团队人员的工作情况实
施监督、检查、考核管理。
4、制定完善的人员招聘、激励方案，制定与食堂餐饮服务日常管理相关的标准、规范和管理制
度，包括操作流程、服务规范和各项台帐，建立健全各项规章制度及岗位责任制度。
5、中标人服务外包团队人员应遵守采购人的规章制度。不得随意进入采购人场所，影响采购人
工作人员正常办公。
6、服务外包团队人员应相对稳定，主要岗位人员如需调动需提前征求采购人意见。
7、中标人也根据采购人要求，积极配合做好上级管理部门的年度考核达标。
8、中标人根据投标要求，需配置一名项目经理负责项目工作的沟通协调，如厨师长、厨师或面
点、收银等重要岗位进行人员调整时，必须新人员调整到位后帮扶带三天以上，普通岗位进行人员
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调整时，也需进行必要的工作交接，原岗位人员才能离岗，否则视为人员调整考核不达标，在月度
考核中扣除相应费用。
七、食堂卫生基本要求管理规定
1、严格按照《中华人民共和国食品安全法》的要求，验收、清洗、加工、制作食品，厨房用品
用具严格实行一洗二过三消毒的规程。
2、对食堂的厨房、餐厅、包厢、多功能区等所有区域的卫生应按浙江省餐饮业“五常法”管理
模式，实行分层负责，定置、定量、定位、定进出、定标识、责任到人。
★3、认真做好二楼、三楼厨房及餐厅所辖区域的卫生保洁，包括二楼食堂、厨房、东进口司
机等候就餐区、走廊及三楼食堂餐厅、包厢等室内区域，保持二楼及三楼楼层的整体清洁卫生。做
好厨房油烟管道的清洗配合工作，每半年清洗排烟（包括屋顶油烟净化滤芯）及通风管道不少于一
次，外请专业管道清洗公司须经甲方认可并由甲方承担费用。食堂下水管道、窨井及隔油池必须保
持畅通，至少每个星期清理一次。食堂地沟内不得积水（包括清洗碗筷、清洗地面等情况下）。
4、自觉接受卫生管理部门和采购人管理人员对食堂内工作检查、监督。
5、垃圾污物应按指定地点放置，不得随意弃放。
6、做好食堂内除虫害工作（蟑螂、老鼠、苍蝇、蚂蚁等）。
7、负责食堂垃圾、泔水等处理工作。
八、食堂安全生产管理要求
1、严禁使用任何变质或受污染的原料制作食品，防止食物中毒事件发生。
2、严格控制使用食品添加剂，注重食品卫生，防止食物中毒事件发生。
3、严格执行索证制度、农药测试制度，预防食物中毒事件发生。
4、食堂所有工具和设备设施实行责任到人制，由于使用不当造成的设备设施故障维修，需由中
标人承担维修或更换费用。
5、下班后和设备使用完毕后落实关气、关电、关水、关门检查制度，定期清理油污、污垢，预
防火灾、偷盗事件发生，由于使用不当火灾及偷盗事件发生的由中标人承担全部责任及损失。
6、员工应掌握基本的消防安全知识，具备应对初期火情的能力。同时需根据采购人要求协助配
合开展定期的消防安全应急演练等工作。
九、双方经济责任
1、采购人经济责任：
1）根据合同金额按月支付中标人餐饮服务外包费。该费用包含了中标人进驻杭州市出租汽车综
合管理服务中心食堂餐饮服务人员劳动报酬福利及社会保障费用、企业管理费、利润、应交税费、
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清洁卫生费用及服务人员工作衣帽、胸牌和劳动保护用品等完成承包任务所需一切费用（不含已经
明确由甲方另行支付的费用）。
2）负担食堂运行中所消耗水、电、煤气、设备、工具、餐具、设备维修费用（除去因中标人损
坏的维修费用）。
3）承担合同约定和法律法规及规章规定应当支付的其它费用。
4）承担原材料采购、对成品菜品定价、其他财务管理、日常监督考核等工作。
2、中标人经济责任：
1）根据成交结果向采购人按月结算餐饮服务外包费。该费用包含了进驻杭州市出租汽车综合管
理服务中心食堂餐饮服务人员劳动报酬福利及社会保障费用、企业管理费、利润、应交税费、清洁
卫生费用及服务人员工作衣帽、胸牌、口罩和劳动保护用品等完成服务外包配置的人员所需一切费
用（不含已经明确由采购人另行支付的费用），其中一年三节（春节、端午和中秋）的节日福利（按
照 500 元/人/年）委托采购人进行代为发放，发放形式由采购人确定。
2）负责餐饮服务外包人员的工资、补贴、劳保、福利及社会保障费用等所有应当支付费用，如
劳动赔偿等。
3）负责员工劳动技能培训和食品安全培训及领取相关证件所需全部费用。
4）负责餐饮服务外包人员的身体健康检查健康证的领取及相关费用。
5）负责工作场所、设备、工具、餐具的清洁卫生，严格按照 5S管理的标准和规范进行管理，
根据托管食堂的管理规范，进行制度上墙并承担相应费用，且应定期清洁油垢。
6）负责服务外包人员日常管理中所需的办公耗材等易耗品费用。
7）超指标能耗费用的支付（核定水电气合计消耗费用指标为用餐总额的 12%）。
8）承担合同约定和法律法规及规章规定应当由其完成的责任或义务（含附随义务），所需支付
的其它费用。
十、 监督考评
1、参照服务中心基本管理要求，根据甲方制定的餐饮服务外包团队工作考核细则（见附件）、
日常服务内容等方面进行监督考评，餐务涉及的所有区域和操作过程都属于监管范围。
2、甲方从工作考核细则包括卫生标准、服务标准、操作规范、服务满意度、伙食标准、能耗及
其他方面每月对乙方进行考核，从日常服务内容包括伙食质量、服务质量、设备使用、安全生产、
日常管理等方面每月对乙方进行检查和抽查，考核结果经相关负责人签字后，送达乙方。乙方如对
考核结果有异议的，应当在收到结果的 3日内向甲方提出异议。
3、在承包期间，未经甲方批准，乙方不得在食堂区域内从事甲方不认可的食堂餐饮服务工作，
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包括但不限于私下外卖，打包带走等。
4、本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应。乙方擅自把本合同范围的服务
转让他人，视乙方根本性违约，甲方有权单方解除合同并没收履约保证金，如保证金不足以弥补甲
方全部损失的（包括可得利益损失），应按全部损失赔偿。
5、附件为考核评分处罚细则。在实际运营中将根据实际需求进行完善和调整。
十一、其他
1、采购人提供厨房和餐厅的所需设备、设施、工具、器皿，负责水、电、煤气供应，负责食堂
仓库和财务的监督工作，并监督中标人依法规范地履行合同。
2、中标人负责食堂工作人员的日常管理、服务团队的组建，配合协助采购人完成食堂的主副食
材、调味品验收，负责员工配置、工资、福利待遇、服装及人事、劳资、社保等所有关系。
3、中标人必须按《劳动法》和政府有关部门规定为服务外包工作人员交纳所有相关的社会保险
及其他相关费用，并在磋商响应文件中作出明确承诺。工作人员在工作期间发生的一切安全事故均
由中标人自行负责（含因用工不当导致人员伤亡由中标人负全责）。如造成采购人损失的，中标人
应予以全部赔偿。
4、中标人应当根据生产岗位的需要，按照国家有关劳动安全、卫生的规定为中标人员工配备和
完善必要的安全防护措施，发放必要的劳动保护用品。
5、中标人负责厨房设施的维护，若发生人为损坏，中标人需照价赔偿。服务期内必须添置或更
换厨房设备，由中标人书面提出，经采购人审核同意后由采购人负责购置。
6、中标人应定期清理厨房死角杂物、油垢、疏通排水沟、餐厅范围内卫生，保持良好的用餐环
境，防止发生火灾、水灾等安全事故。
7、中标人必须严格遵守操作规程，正确使用厨房的各项设施，餐具必须消毒，采购人可随时检
查，发现一次中标人必须及时整改，发现两次的，中标人需更换相关岗位人员。
8、中标人应按时供应采购人需求的各餐，做到菜量适当、新鲜可口、花样翻新、营养搭配合理。
对菜量应做到合理配置，避免浪费。
9、中标人必须按照有关规定对所有饭菜制品 48 小时留样待检。
10、中标人应严格落实职工预算工资标准，不得克扣、挪用，配备人员应全时段就位，如有缺
位两天内必须配齐。
11、中标人应当服从采购人管理，并严格遵守采购人依法制定的规章制度。
12、因中标人提供不洁食物造成采购人工作人员或出租车司机食物中毒的（依据每餐留样 100
克 48 小时检测且经相应权威部门确认后），由中标人负责赔偿并承担相应的一切经济赔偿及法律责
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任。因中标人未对菜品进行留样导致无法判断是否是中标人责任的，仍由中标人负责赔偿并承担相
应的一切经济赔偿及法律责任。
13、中标人在服务期内与外界发生的一切债权、债务等纠纷问题均与采购人无关。
14、中标人无正当理由未按时供餐或不供餐的，造成采购人损失的，中标人负责全部赔偿，并
扣除中标人当阶段服务费用的 5%。
15、中标人未遵守操作规程或未能保持厨房、排水沟、餐厅的卫生整洁的，在采购人提出整改
意见后应立即整改，如发现未及时整改或三次整改不彻底的，中标人需更换相关负责人员，并对中
标人进行相应的处罚。
16、中标人现场工作人员未持有健康证不能上岗，如私自携带采购人物品离开的，按照中标人
规章进行处罚，中标人需及时更换服务人员，采购人有权对中标人进行所拿物品价格 3 倍的处罚。
17、在服务期间，中标人员工发生工伤或责任事故或导致他人伤害的，应由中标人承担一切责
任。
18、中标人因招工不到位，造成人员配备不齐的，三天以上缺岗的，按照实际缺岗人数和天数
计算并从中标人服务费扣除 3 倍以上的相应岗位工资。
第四章 采购合同
一、采购合同格式
采购人（甲方）：杭州交通信息科技有限公司
投标人（乙方）：
甲乙双方就杭州市出租汽车综合管理服务中心食堂餐饮服务外包项目在公开招标并根据中标结
果的基础上，根据有关法律、法规规定，甲、乙双方本着自愿、平等、友好、协商的原则，签订本
合同并遵照执行。
第一条 合同范围及服务内容
本合同项目实施范围为杭州市出租汽车综合管理服务中心食堂餐饮服务外包，服务内容包括：
提供杭州市出租汽车综合管理服务中心食堂的用餐服务、接待服务、卤味净菜供应、膳食管理（包
括服务人员的团队建设、上岗培训及现场管理，但不包括主副食品采购及配送）等服务。
第二条 项目基本情况
1、专用区域与用餐人数
食堂设在大楼的二楼和三楼，二楼总建筑面积约 836 ㎡。其中二楼为对外食堂，主要为出租车
司机提供用餐服务，根据功能划分，设有饭卡充值区（小卖部）、验货区、主、副食库、切配区、
烹饪区、蒸煮区、面点间、备餐区、售餐区以及用餐区等不同区域，用餐区（餐厅）可同时容纳 208
人共同就餐，用餐采用排队自助拿托盘、取菜、结账一条龙服务。其中支付结算引进智盘结算系统，
通过餐盘自动识别菜价自助刷卡结费的方式，常规配置一个收银人员，视用餐高峰情况增设一个人
工收银台。三楼为员工餐厅（包括一个包厢），可同时容纳 52 人就餐，采用套餐定价、自助刷卡的
模式现场排队打菜，设置一个服务窗口。
2、现有厨房设备及用具
因厨房已平稳运行，甲方各类厨房设备及用具基本齐全，能够满足食堂的正常生产运作需要。
新增厨房设备可以由乙方提出，由甲方酌情采购。
第三条 服务基本管理要求：
（一）食堂餐饮服务外包用餐服务要求：
1、原料保存
1）食堂必须做好留样工作，设立专门的留样柜（乙方自备），每餐留样 200g 并贴上日期标示，
且至少保留 48小时。
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2）素菜和半荤菜（包括已加工未烹调的半成品）存放不超过 24 小时。
3）荤菜存放不超过 48 小时。
4）冰箱生冻品存放不超过一星期。
2、菜品的烹饪加工
1）严格检查待烹饪加工食品原料的安全质量，发现有腐败变质或其他感官性异常，不符合安全
要求的食品绝不烹制，并及时上报甲方。
2）加工食品时要充分加热，烧熟煮透，不能只讲食品颜色而造成食物外熟内生。
3）菜肴着重体现菜品特色，感官性强，做到可口易于消化。
4）加工四季豆，扁豆等高危险食品要求煮烂、煮透，确保食品安全。
5）肉类食品烹调后应无血、无毛、无污染、无腥味、无异味，严防外熟内生。
6）烹调后至食用前需要较长时间（超过两小时）存放的食品 应当在高于 60℃或低于 10℃的
条件下存放，存放时必须使用清洁、经消毒过的菜盆、瓢、碗、盘等专用容器盛装。
3、菜品定价：
出售的菜品价格由乙方上报参考价格给甲方确定，乙方应配合甲方做好成本控制和核算，将主
副食采购成本控制在总收入的 60%以内。前述菜品出售总收入由甲方享有。
4、组织配餐供应
1）乙方应履行甲方要求，及时安排供餐，并满足包厢供应要求。
2）窗口售卖应有充足人员保证，准备充分，售卖速度快，菜肴份量均匀质地相当，并保证高峰
时段集中用餐量的服务能力，有效控制就餐人员的排队等候时长小于 10 分钟/人次。
3）及时有效的处理餐饮品质量问题，将负面影响降到最少，但必须符合食品安全法规规章的要
求。
5、食堂用餐服务：二楼食堂早餐、中餐均为自选餐，后期根据甲方实际运营情况，适时开放晚
餐服务，供应的花色品种不得低于甲方要求，必须做到定期更换。普通菜品价格从 1-8 元不等，特
色菜系可自由定价，但价格不得高于行业内的平均水平，甲方有最终定价权。
项目 食堂 品种
早餐 二楼食堂
至少提供各类面食、粥类，豆浆，点心等不少于 6种，按自助式标
准销售。
中餐
二楼食堂
至少提供 6 荤 6 炒 6 素一汤及米饭。可供应面食类点餐。按自助式
标准销售。
三楼食堂 提供 3 荤 3 炒 3 素一汤及米饭。按 1 荤 1 炒 1 素的套餐式标准提供
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给部分入驻内部员工。偶尔包厢按需提供服务。
晚餐
二楼食堂（暂
无）
按需提供额外服务
三楼包厢（偶
有）
根据要求临时提供接待会议用餐，标准由采购人制定。
注：在晚餐不开的情况下，增加早餐和中餐的花式品种，中餐适当增加面点类主食。具体以实
际需要为准。晚餐根据甲方要求的标准临时提供接待会议用餐的，接待用餐服务人员小时工资不高
于 27.6 元/人，不足 1小时按 1小时计，每次保底时间 3小时，但不得超过 6 小时。
乙方应充分考虑早、中餐就餐人数的不确定因素，除晚餐根据甲方要求临时提供接待会议用餐
需要乙方增加相应服务人员外（单独计费），早中餐不论就餐人数增加多少，或早中餐时间额外有
其他接待任务的，甲方均不再另行增加其他服务费用。
6、餐具回收、清洗、消毒
1）凡由食堂提供餐具的，在食客用餐完毕后，需及时回收餐饮器具。
2）及时清洁餐桌台面、地面及驾驶员就餐休息等候区。
3）餐饮器具、厨具应及时清洗、消毒、保存在干燥卫生处。
7、接待服务：三楼包厢的中餐、晚餐随时有接待会议用餐（要求三星级以上接待标准），用餐
以本地菜系为主，用餐标准由甲方制定，乙方需做到准时开餐、质量保证。
8、其他服务
1）厨师长应在每日 15:00 前，根据人数备餐需求，列出隔日菜单及需采购的原材料品种和数量，
且上报给甲方。且在每日上午 6:00-6:30 间，配合甲方完成食堂的主副食材、调味品验收。
2）当甲方提出增加其他服务种类时，乙方应满足甲方要求并符合本合同的相关要求。
9、甲方提供厨房、餐厅等用餐场所及用具，乙方在服务期内应妥善使用并保管好，如有遗失、
损坏乙方负责赔偿（属自然损耗、甲方职工损坏、用餐人员损坏等情况，乙方应在物品损坏隔日对
上述损坏物品如实申报甲方审批，乙方是否赔偿应以甲方书面结论为准）。
10、用餐时间：
早餐 8:00-8:50
中餐 10:00-14:00
全年无休，服务区可根据运营要求调整餐厅营业时间。
（二）项目工作人员配置方案及要求
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1、项目工作人员配置方案（根据乙方磋商响应文件中的人员配置填写）
序号 职务或岗位 姓名 身份证号
根据甲方考核意见，配置的人员标准配置不得少于 11 人，周末或节假日期间就餐人流量减少，
安排人员轮休，人员配置最低不得少于 5人（厨师、蒸灶、收银、服务洗杂等岗位按需必须配备），
餐厅工作人员的最低工作时长不得低于 8小时。临时包厢有接待任务的，乙方需提供与包厢品质和
接待标准相匹配的岗位人员进行保证。乙方须在接到任务时根据甲方需求的就餐人数明确服务队伍
的岗位配置，并提报甲方核定，同时必须保证服务质量满足甲方需求。
2、项目工作人员要求
1）要求所有工作人员必须经过岗前培训并统一着装。
2）所有工作人员必须通过卫生部门指定医院（或防疫站）的体检，并取得饮食行业健康证。
3）厨师长须具有劳动部门颁发的技师（国家职业资格二级）职业资格证书；主厨、面点师等人
员须具有劳动部门颁发的厨师、面点师等级技能资格证书；面点不仅限提供中餐面点，需要学习并
掌握简单西式面点。
4）收银员应经过专业服务礼仪培训。确保收银柜台前的结账队伍有序、流畅，且单人结账排队
时间少于 2分钟，集中结账排队等候时长少于 10分钟。
5）遇人员调动，服务员需提前 3天，厨师、面点需提前 7天，厨师长需提前 30 天通报甲方，
并经甲方同意方可进行人员更换，乙方应保证更换的人员服务效果不降低。所有更换人员必须有三
到五天的上岗适应期，更换人员必须经甲方确认后方可上岗。如出现人员离职后未及时补充人员，
导致出现缺岗情况的，根据月度考核标准进行相应费用扣除。服务人员的聘用必须符合国家与地方
劳动法律法规的有关规定。
6）外来务工人员必须具有公安部门颁发的浙江省居住证。
7）工作人员必须具备良好的法律道德操守，必须提供无犯罪记录证明，乙方负责查验有无虚假。
8）乙方应对所派人员是否符合甲方的上述要求尽到核实义务，投标响应指定的项目经理及主要
岗位人员必须与现场委派驻点的人员一致，如经甲方确认，有人员不满足上述要求时，乙方应及时
替换该人员，如未及时替换，将根据月度考核标准进行相应费用扣除。
（三）乙方项目管理要求
1、乙方必须按照劳动合同法的规定合法规范用工，并全面承担与服务外包团队人员涉及劳动关
系的所有事宜。
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2、乙方应了解人员的思想动态、工作表现、遵纪情况以及甲方其他合理要求，提供最佳服务。
3、根据甲方的服务要求设定工作岗位，分配工作任务，并对服务外包团队人员的工作情况实施
监督、检查、考核管理。
4、制定完善的人员招聘、激励方案，制定与食堂餐饮服务日常管理相关的标准、规范和管理制
度，包括操作流程、服务规范和各项台帐，建立健全各项规章制度及岗位责任制度。
5、乙方服务外包团队人员应遵守甲方的各项规章制度。不得随意进入甲方场所，影响甲方工作
人员正常办公。
6、服务外包团队人员应相对稳定，主要岗位人员如需调动需提前征求甲方意见。
7、乙方承诺配置一名项目经理负责项目工作的沟通协调，如厨师长、厨师或面点、收银等重要
岗位进行人员调整时，必须新人员调整到位后帮扶带三天以上，普通岗位进行人员调整时，也需进
行必要的工作交接，原岗位人员才能离岗，否则视为人员调整考核不达标，在月度考核中扣除相应
费用。
（四）食堂卫生基本要求管理规定
1、严格按照《中华人民共和国食品安全法》的要求，验收、清洗、加工、制作食品，厨房用品
用具严格实行一洗二过三消毒的规程。
2、对食堂的厨房、餐厅、包厢、多功能区等所有区域的卫生应按浙江省餐饮业“五常法”管理
模式，实行分层负责，定置、定量、定位、定进出、定标识、责任到人。
★3、认真做好二楼、三楼厨房及餐厅所辖区域的卫生保洁，包括二楼食堂、厨房、东进口司
机等候就餐区、走廊及三楼食堂餐厅、包厢等室内区域，保持二楼及三楼楼层的整体清洁卫生。做
好厨房油烟管道的清洗配合工作，每半年清洗排烟（包括屋顶油烟净化滤芯）及通风管道不少于一
次，外请专业管道清洗公司须经甲方认可并由甲方承担费用。食堂下水管道、窨井及隔油池必须保
持畅通，至少每个星期清理一次。食堂地沟内不得积水（包括清洗碗筷、清洗地面等情况下）。
4、自觉接受卫生管理部门和甲方管理人员对食堂内工作检查、监督。
5、垃圾污物应按指定地点放置，不得随意弃放。
6、做好食堂内除虫害工作（蟑螂、老鼠、苍蝇、蚂蚁等）。
7、负责食堂垃圾、泔水等处理工作。
（五）食堂安全生产管理规定
1、严禁使用任何变质或受污染的原料制作食品，防止食物中毒事件发生。
2、严格控制使用食品添加剂，注重食品卫生，防止食物中毒事件发生。
3、严格执行索证制度、农药测试制度，预防食物中毒事件发生。
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4、食堂所有工具和设备设施实行责任到人制，由于使用不当造成的设备设施故障维修，需由乙
方承担维修或更换费用。
5、下班后和设备使用完毕后落实关气、关电、关水、关门检查制度，定期清理油污、污垢，预
防火灾、偷盗事件发生，由于使用不当火灾及偷盗事件发生的由乙方承担全部责任及损失。
6、员工应掌握基本的消防安全知识，具备应对初期火情的能力。同时需根据甲方要求协助配合
开展定期的消防安全应急演练等工作。
第四条 双方经济责任
1、甲方经济责任：
1）根据合同金额按月支付乙方餐饮服务外包费。该费用包含了乙方进驻杭州市出租汽车综合管
理服务中心食堂餐饮服务人员劳动报酬福利及社会保障费用、企业管理费、利润、应交税费、清洁
卫生费用及服务人员工作衣帽、胸牌和劳动保护用品等完成承包任务所需一切费用（不含已经明确
由甲方另行支付的费用）。
2）负担食堂运行中所消耗水、电、煤气、设备、工具、餐具、设备维修费用（除去因乙方损坏
的维修费用）。
3）承担合同约定和法律法规及规章规定应当支付的其它费用。
4）承担原材料采购、对成品菜品定价、其他财务管理、日常监督考核等工作。
2、乙方经济责任：
1）根据成交结果按月向甲方结算餐饮服务外包费。该费用包含了乙方进驻杭州市出租汽车综合
管理服务中心食堂餐饮服务人员劳动报酬福利及社会保障费用、企业管理费、利润、应交税费、清
洁卫生费用及服务人员工作衣帽、胸牌和劳动保护用品等完成承包任务所需一切费用（不含已经明
确由甲方另行支付的费用），其中一年三节（春节、端午和中秋）的节日福利（按照 500 元/人/年）
委托甲方进行代为发放，具体发放形式由甲方确定。
2）负责餐饮服务外包人员的工资、补贴、劳保、福利及社会保障费用等所有应当支付费用，如
劳动赔偿等。
3）负责员工劳动技能培训和食品安全培训及领取相关证件所需全部费用。
4）负责餐饮服务外包人员的身体健康检查健康证的领取及相关费用。
5）负责工作场所、设备、工具、餐具的清洁卫生，严格按照 5S管理的标准和规范进行管理，
根据托管食堂的管理规范，进行制度上墙并承担相应费用，且应定期清洁油垢。
6）负责服务外包人员日常管理中所需的办公耗材等易耗品费用。
7）超指标能耗费用的支付（核定水电气合计消耗费用指标为用餐总额的 12%）。
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8）承担合同约定和法律法规及规章规定应当由其完成的责任或义务（含附随义务），所需支付
的其它费用。
第五条 承包期限及其他事项
1、承包服务期限壹年。服务起止时间：预计自 2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，均含
当日。合同期内，乙方能严格履行合同，通过甲方的考核，甲方报经上级主管单位同意可以续签，
最多可以续签两次，每次有效期最长不超过 12 个月。
具体操作：在第一年度合同期内，乙方能严格履行合同，每月由甲方根据考核细则（见附件）
对乙方进行考核，如月考核分值 80 以下的，甲方有权要求乙方更换人员；如月考核评分分值低于
70 分或连续三个月考核结果在 80 分以下的，甲方有权单方终止本合同，并选择备选服务单位接管，
乙方有责任做好交接工作，并无需对乙方进行任何补偿或赔偿。乙方需同意考核结果以甲方出具的
书面结论为准。因本项目属延续性项目，当一年服务期满后，乙方通过甲方当年度的考核，即每个
月的考核分值为均达到 80分及以上为合格的，甲方报上级主管单位同意，下一年度自动续签一年。
该项目最多可续签二次。
2、因乙方过错造成就餐人员食物中毒的，由乙方承担一切经济赔偿和并追究相关法律责任。
3、本合同范围的服务，应由乙方直接提供，不得转让或分包给任何第三方提供。
第六条 双方义务
（一）甲方义务
1、维护食堂的就餐秩序及治安。
2、重大就餐人员变动应提前一天通知食堂。
3、提前通知停电停水情况。
4、按时支付结算服务外包费用（扣除罚款后）。
5、甲方提供厨房和餐厅的所需设备、设施、工具、器皿，负责水、电、煤气供应，负责食堂仓
库和财务管理工作，并监督乙方依法规范地履行合同。
（二）乙方义务
1、乙方负责食堂工作人员的日常管理、服务团队的组建，负责协助完成食堂的主副食材、调味
品的验收，负责员工配置、工资、福利待遇、服装及人事、劳资、社保等所有关系，其中一年三节
（春节、端午和中秋）的节日福利委托甲方进行代为发放，具体发放形式由甲方确定。
2、乙方必须按《劳动法》和政府有关部门规定为服务外包工作人员交纳所有相关的社会保险及
其他相关费用。工作人员在工作期间发生的一切安全事故均由乙方自行负责（含因用工不当导致人
员伤亡由乙方负全责）。如造成甲方或第三方损失的，乙方应予以全部赔偿。
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3、乙方应当根据生产岗位的需要，按照国家有关劳动安全、卫生的规定为乙方员工配备和完善
必要的安全防护措施，发放必要的劳动保护用品，并对乙方人员作必要安全培训。
4、乙方负责厨房设施的维护，若发生人为损坏，乙方需照市场价赔偿。服务期内必须添置或更
换厨房设备，由乙方书面提出，经甲方书面审核同意后由甲方负责购置。
5、乙方人员应定期清理厨房死角杂物、油垢、疏通排水沟、餐厅范围内卫生，保持良好的用餐
环境，严格按照 5S 管理的标准和规范进行管理，根据托管食堂的管理规范，进行制度上墙并承担相
应费用，防止发生火灾、水灾等安全事故，如因乙方人员原因导致发生火灾、水灾等安全事故的，
由乙方赔偿甲方因此遭受的一切损失。
6、乙方必须严格遵守操作规程，正确使用厨房的各项设施，餐具必须消毒，甲方可随时检查，
发现一次乙方必须及时整改，发现两次的，乙方需在三日内更换相关岗位人员。
7、乙方应按时供应各餐，做到菜量适当、新鲜可口、花样翻新、营养搭配合理。配餐必须做到
每个季度一次花样翻新，定期更换厨师尝试新鲜菜品研发。
8、乙方必须按照有关规定对所有饭菜制品 48小时留样待检。
9、乙方对菜量应做到合理配置，避免浪费。
10、乙方必须保证服务人员到岗尽职，且有能力向甲方提供服务。
第七条 监督考评
1、参照服务中心基本管理要求，根据甲方制定的餐饮服务外包团队工作考核细则（见附件）、
日常服务内容等方面进行监督考评，餐务涉及的所有区域和操作过程都属于监管范围。
2、甲方从工作考核细则包括卫生标准、服务标准、操作规范、服务满意度、伙食标准、能耗及
其他方面每月对乙方进行考核，从日常服务内容包括伙食质量、服务质量、设备使用、安全生产、
日常管理等方面每月对乙方进行检查和抽查，考核结果经相关负责人签字后，送达乙方。乙方如对
考核结果有异议的，应当在收到结果的 3日内向甲方提出异议。
3、在承包期间，未经甲方批准，乙方不得在食堂区域内从事甲方不认可的食堂餐饮服务工作，
包括但不限于私下外卖，打包带走等。
4、本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应。乙方擅自把本合同范围的服务
转让他人，视乙方根本性违约，甲方有权单方解除合同并没收履约保证金，如保证金不足以弥补甲
方全部损失的（包括可得利益损失），应按全部损失赔偿。
5、附件为考核评分处罚细则。在实际运营中将根据实际需求进行完善和调整。
第八条 承包服务费
1、食堂餐饮服务外包期内，甲方每年支付给乙方的服务外包费用总计为? 元（大写：
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人民币 整）。提供接待会议用餐（晚餐）的，接待用餐服务人员小时工资不高于 27.6
元/人，不足 1 小时按 1 小时计，每次保底时间 3 小时，但不得超过 6 小时。临时接待用餐需要乙
方提供具体人员及清单费用明细，交由甲方审核确认后方可结算，此费用甲方按月进行支付，具体
支付金额按照甲方根据考核结果结算费用，支付时间为次月的 10日前，但以收到乙方开具的增值税
发票给甲方为前提。若遇运营初期服务人员不需要满额配置，或特殊情况下有服务人员临时不能到
位或岗位不符的，以乙方向本合同项下同岗位人员发放的工资为计算依据扣除相应的服务费。
2、中国政府根据现行税法规定对乙方或其雇员应征收的与本合同有关的一切税费均应由乙方负
担。
第九条 履约保证金
乙方在合同签订后三日内须向甲方缴纳合同约定金额 5%作为履约保证金，计? 元，
人民币（大写）： 整，在服务期满后，经甲方扣除因损坏物资设备及其他应扣款项后，
无息退还余下款额。如服务期内发生需要扣除保证金的事宜的，乙方应当根据甲方要求及时补足保
证金。
第十条 违约责任
1、乙方违反本合同规定，未能达到约定的管理目标，合同年度出现与本合同服务相关的投诉达
到五人次及以上或出现重大安全管理事故 1次及以上的，甲方有权终止合同；乙方应向甲方支付合
同总额 20%的违约金，如该违约金不足以弥补甲方全部损失的（包括可得利益损失），应按全部损
失赔偿。
2、乙方所提供的餐品、服务、质量、安全卫生等不符合合同规定的、采购文件或国家有关规定
标准的，甲方有权要求乙方进行更换并保证准时提供。若乙方逾期提供或拒绝更换的，甲方可单方
面解除合同，并扣除履约保证金，当实际发生的经济损失超过履约保证金数额的，可以在支付本合
同相关款项时一并扣除，仍然不足的，由乙方继续承担赔偿责任。
3、因乙方提供餐食质量、安全、卫生等其他乙方原因导致甲方或第三方人身（包括但不限于食
品安全事故等）、财产损害的，乙方须依法承担全部赔偿责任；如因该损害导致甲方先行承担赔偿
责任的，乙方须在甲方赔偿范围内承担由此给甲方造成的实际损失，直至对该损害承担全部的赔偿
责任。除此之外，甲方有权单方面解除合同，并要求乙方承担合同总额 20%的违约金，不足以弥补
甲方全部损失的（包括可得利益损失），应按全部损失赔偿。同时甲方有权将乙方列入甲方黑名单，
不得参加甲方以后所有的招标项目。
4、乙方不得转让其应履行的合同项下的义务，和将部分合同项下的义务分包给其他单位完成。
如有违反，视为违约，应向甲方承担支付合同总额 20%的违约金。同时，立即终止合同并没收履约
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保证金。
5、乙方承诺其提供的餐食、餐具等货物均符合国家《食品安全法》及浙江省关于食品安全的相
关规定，否则，甲方有权扣除履约保证金并解除合同，且有权要求乙方向甲方承担支付合同总额 20%
的违约金，不足以弥补甲方全部损失的（包括可得利益损失），应按全部损失赔偿。同时甲方有权
将乙方列入甲方黑名单，不得参加甲方以后所有的招标项目。
6、除本合同另有规定外，乙方违反其他本合同项下其他义务并给甲方造成损失的，须按本合同
约定金额的 10%向甲方承担赔偿责任，实际损失超过前述金额的，按实际损失全额赔偿。
第十一条 附则
1、本合同及所有附件均为合同的有效组成部分，与合同具有同等法律效率，合同与附件之间内
容应认为是互为补充和解释，但如有模棱两可或互相矛盾之处，以时间在后的文件为准。
2、双方可对本合同的条款进行补充，以书面形式签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效
力。
3、本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律法规及时协商处
理。
4、本合同在履行中如发生争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，依法向甲方所在地人民
法院起诉。
5、其他
5.1 乙方不得转让其应履行的合同项下的义务，不得将部分合同项下的义务分包给其他单位完
成。
5.2 乙方不得参与可能与甲方的利益相冲突的任何活动。
5.3 乙方人员在甲方场地工作时，应遵守甲方相关规章、制度。
5.4 本合同任何一方给另一方的通知，可以以邮件或传真的形式发送，具体邮箱、传真号码以
本合同首尾部填写信息为准。
5.5 合同履行期内甲乙双方均不得随意变更或解除合同。合同若有未尽事宜，需经双方共同协
商，订立补充协议，补充协议与本合同有通同等法律效力。
5.6 本合同须经甲方、乙方签字、盖章，并在乙方提交履约保证金后次日起生效。
5.7 本合同一式肆份，甲、乙双方各执贰份，各份具有同等法律效力。
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甲方（盖章）：杭州交通信息科技有限公司 乙方（盖章）：
法定代表人：
或授权委托人（签字）：
法定代表人：
或授权委托人（签字）：
联系人： 联系人：
地址： 地址：
电话： 电话：
开户银行： 开户银行：
账号： 账号：
税号： 税号：
2021 年 月 日 2021 年 月 日
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附件 考核细则
考核
项目
考核标准
分值
标准
处罚标准
卫生
标准
（30
分）
1、食堂内外应保持内外环境整洁，采取有效措施，积
极配合甲方做好消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆
虫滋生条件的清洁。
5 分
由于食品未妥善保存导致滋生老鼠、苍
蝇等有害昆虫扣罚 500 元/次；不采取有
效措施防控蚊蝇侵扰，扣罚 500 元/次；
2、饮具的清洗不得与蔬菜肉类的清洗混用一个水池。
所有操作都要符合食品卫生安全制度规范。
5 分 发现扣罚 300 元/次；
3、不得直接用勺尝味，不得用工作服或围腰擦手，不
得在食品加工操作区会客。
5 分 每项发现扣罚 200 元/次/项；
4、由于厨师管理不善造成食物发霉、腐烂、变质，或
食物存放时间超过保质期，或剩余二次销售的菜品夏
令时不超过 2天，冬令时不超过 4天。
5 分 发现扣罚 1000 元/次；
5、做凉拌菜时，要严格消毒，生熟分开，对豆荚类要
特别注意烧熟，以防引起中毒。尽量杜绝菜里发现头
发、塑料等异物。严禁将异味，夹生的食品对外提供。
5 分 每项发现扣罚 500 元/次/项；
6、保持内外环境整洁。灶台卫生包括灶台面和灶台下
方卫生，应及时清洗炒菜锅、台面、油烟罩及其他厨
具。餐厅区域保持整洁，桌面及地面不得有饭菜及其
他杂物（包括水、油渍、尘等）。就餐大厅餐桌、台
凳应按规定摆放整齐，清洁干净，无油渍。就餐高峰
期及时清理餐台及地面。及时清理各个垃圾桶，保持
垃圾桶外观整洁并加盖。（参见食堂每日卫生检查表）。
5 分
每月卫生检查累计达 3天低于 70 分，扣
罚 200 元；每月卫生检查累计达 5 天低
于 70分，扣罚 500元；
服务
标准
（30
分）
1、文明礼貌对待客户，对内对外不争吵不打架。对待
客人热情，积极主动，不得无礼顶撞客人。
4 分 客户投诉扣罚 300 元/次；
2、对就餐的客人要做到主动引导、积极推荐尝试特色
菜和新菜品。
4 分 检查到不合格扣罚 100 元/次；
3、在餐厅里遇到师傅咨询的问题要做到有问必答，热
情帮助。严禁回复“我不清楚，我不知道”等敷衍用
语。
4 分 未做到有问必答扣罚 200 元/次；
4、对待来就餐的师傅们要耐心做好解释，认真做好每
一笔收银业务，服务微笑周到。
4 分
服务态度欠缺或未做好解释工作，发现
扣罚 200 元/次；
5、针对于客人在日常用餐或满意度调查时给出的合理
性意见和建议，要积极采纳，登记在意见本上，并给
出解决办法。
4 分
对于意见和建议不积极采纳整改或未给
出解决办法的，处罚 300 元/次；
6、完成司机、入驻单位及现场管理人员的服务满意度
调查的综合得分需在 95%以上。
3 分 调查达不到分值的，低一分扣罚 200 元；
7、配备完整的服务队伍，要求工作日最低不得少于要
求配置的工作人员数量，厨师团队不少于 3人，缺岗
时间不得高于 3天。周末或节假日期间就餐人流量减
4分
三天以内缺岗，扣罚按照 200 元/天/人，
并按照未出勤天数相应扣除服务费用；
三天以上缺岗的，按照实际缺岗人数和
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少，安排人员轮休，人员配置最低不得少于 5人（厨
师、蒸灶、收银、服务洗杂等岗位按需必须配备）。
餐厅工作人员的最低工作时长不得低于 8小时。
天数计算并从甲方服务费扣除 3 倍以上
的相应岗位工资。
8、严格按餐饮服务标准服装着装（参见公司提供的标
准着装要求）。
3 分
每月着装规范不合格累计 3人次，扣罚
200 元；每月着装规范不合格累计 5人
次，扣罚 400 元；
操作
规范
（15
分）
1、对于食堂资产设备，及时保养、维护，如不能自行
维护，需上报物业管理方维修。
2 分
未及时保养、维护或上报的，扣罚 200
元/次；
2、营业中发现未通过验钞机收取假币的，或收银不正
确的。
3 分 发现扣款 100 元/次
3、当日菜品留样必须满 125g，48 小时。 2 分 检查到不合要求扣罚 100 元/次；
4、工作期间：所有工作人员必须做到“五不”（不随
地吐痰、不抽烟、不喝酒、不在工作台上吃饭、不做
工作以外与食品卫生无关的事情），工作期间不得闲
聊、玩手机等与工作无关的行为。
2 分 检查到不合格扣罚 50 元/
5、各类台账（索证、消毒记录等）建立不全或缺失。 2 分 检查到不合格扣罚 50 元/
6、食堂工作人员打包餐饮回家、严重浪费食物的。 2 分 发现扣款 200 元／次；
7、严格按标准执行垃圾分类，因分类或装桶错误造成
垃圾未能及时清运的。
2 分 发现扣款 100 元／次；
伙食
标准
（10
分）
1、配送物品不符合国家有关卫生标准和规定，不负责
任验货签收的。
3 分 检查到不合格扣罚 100 元/次；
2、配菜营养、色泽、外型、主配料合理。荤素搭配、
软硬搭配、干湿搭配，在成本控制合理情况下，尽量
使用当季时鲜菜蔬。
4 分 检查不符合要求扣除 100 元/次；
3、钻研烹调技术，不断创新菜品，增加花色品种，满
足客人需求。
3 分
每周一个创新菜并得到甲方书面认可，
未按时创新或甲方未予认可扣除 100 元
/次；
节约
能源
（原
材料
及水
电气）
（6
分）
1、做好烹调前的准备工作，按人数合理分批投料烹制，
合理使用原料、调味品、燃料，防止浪费，厉行节约。
3 分
发现每餐浪费超过 2盘，扣罚 200 元/
次；
2、水、电、气严格按规范操作，用完及时关闭，避免
造成浪费及危险。
3 分 发现未及时关闭扣罚 200 元/次；
其他
（9
分）
1、涉及安全隐患问题的情况，应及时上报相关部门。 4 分 未及时上报扣罚 300元/次；
2、遇临时工作任务时，现场工作人员要积极做好接待
工作。
2 分 不积极配合扣款 200元/次；
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3、合理控制成本，副食采购成本控制在总收入的 60%
以内。
3 分
当月成本控制超过 55%低于 60%，扣罚
200 元； 当月成本控制超过 60%低于
65%，扣罚 400 元； 当月成本控制高于
65%，扣罚 1000 元；
满分 100分
说明：每月考核总分为 100 分，80 分及 80 分以上为合格，80 分以下为不合格。考核分值根据处罚情况酌情
评分。根据餐厅实际经营情况，每月考核指标可进行适当微调，如出现以下情况，该月考核不合格，并视具
体情况给分：
（1）发生就餐人员投诉次数达到五人次及以上；
（2）发生重大安全管理事故 1次及以上；
（3）就餐人员出现食物中毒情况或腹痛等集体不适感的；
（4）当月工作人员更换频率大于 3人次及以上；
（5）由于未做好安全防护导致人员受伤或其他事故的。
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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第五章 应提交的有关格式范例
一、投标人提交投标文件须知
1、投标人应严格按照以下顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料，混
乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。
2、所附表格中要求回答的全部问题和/或信息都必须正面回答。
3、本声明书的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。
4、评标委员会将应用投标人提交的资料根据自己的判断和考虑决定投标人履行合同的合格
性及能力。
5、投标人提交的材料将在一定期限内被保密保存，但不退还。
6、全部文件应按投标人须知中规定的语言和份数提交。投标文件组成漏项或未按规定的格
式编制或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的情况，将有可能被
评标委员会认定为投标无效。
二、投标文件编制格式及规范要求
报价文件[投标函、投标（开标）一览表和相关的报价明细清单]、技术文件（技术服务响
应方案等）、资信文件（商务资格等）三部分，各投标人在编制投标文件时请按照以下格式进
行，并装订成册。
三、报价文件部分
目录
（1）投标函…………………………………………………………………………（页码）
（2）投标（开标）一览表…………………………………………………………（页码）
（3）投标报价明细清单……………………………………………………………（页码）
（4）投标保证金汇款凭证…………………………………………………………（页码）
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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附件一、投标函
杭州交通信息科技有限公司：
(投标人全称)授权 (全权代表姓名)
(职务、职称)为全权代表，参加贵方组织的杭州市出租汽车综合管理服务中心食堂餐饮服务外包项
目(采购编号：KJGS-202112-001 )采购的有关活动，并对此项目进行投标。为此：
1、我方同意在投标人编制和提交投标文件须知规定的开标日期起遵守本投标书中的承诺且在投
标有效期（投标截止时间起 120 天）满之前均具有约束力。
2、我方承诺已经具备参加采购活动的投标人应当具备的条件：
3、提供编制和提交投标文件须知规定的全部投标文件，包括投标文件正本 1份，副本 4份，电
子文档 1份。具体内容为：
（1）投标（开标）一览表及投标报价明细清单；
（2）投标技术文件和资信文件；
（3）编制和提交投标文件须知要求投标人提交的全部文件；
（4）由 银行出具的金额为 的投标保证金。
4、按采购文件要求提供和交付的货物和服务的投标报价详见开标一览表。
5、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。
6、保证遵守采购文件中的其他有关规定。
7、如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可被贵方没收。
8、我方完全理解贵方不一定要接受最低价的投标。
9、我方愿意向贵方提供任何与该项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意
提供我方作出的一切承诺的证明材料。
10、我方已详细审核全部采购文件，包括采购文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，
确认无误。
法人代表（负责人）签字或盖章：
授权代表签字或盖章：
公 司 盖 章:
联系人： 联系电话:
联系地址：
邮政编码： 传真号码：
日 期： 年 月 日
注：未按照本投标函要求填报的将被视为非实质性响应投标，从而可能导致该投标被拒绝。
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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附件二、投标（开标）一览表
杭州交通信息科技有限公司：
按你方采购文件要求，我们 ，本标书签字方，谨此向你方发出要约如下：如你方接受本投标，
我方承诺按照如下投标（开标）一览表的价格完成编号为KJGS-202112-001的采购文件（项目名称：
杭州市出租汽车综合管理服务中心食堂餐饮服务外包项目）之标项的实施。
投标（开标）一览表（单位均为人民币元）
杭州市出租汽车综合管理服务中心食堂餐饮服务外包项目报价表：
项目名称 投标总价 备注
杭州市出租汽车综合管理服务中心食堂
餐饮服务外包项目
元/年
附：1其他实际发生的，均已含入以上子目报价中；投标价为完成该项目的所有费用。
2、投标总价须与附件三、投标分项报价表中的投标总价合计一致，否则评标委员会将作出对其
不利的评定。
3、对所附合同样本的条款是否有异议？
4、晚餐根据采购人要求的标准临时提供接待会议用餐的，接待用餐服务人员小时工资 元
/小时。
投标人名称（公章）：
法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：
日期：2021年 月 日
附件三、投标报价明细清单
序号 报价内容 工时
平均工资
（元/月/人）
人数 备注
1
2
3
4
5
6
7
其他各类人员及其他福利待遇详细说明（投标人自行编制）：
注：以上表格要求按细分项目报价。投标人报价须包含承包本项目所有服务的全部费用，包括但不
限于本项目所需的食堂餐饮服务外包人员劳动报酬、年度福利及社会保障费用、企业管理费、利润、
应交税费及服务人员工作衣帽、胸牌和劳动保护用品等完成承包任务所需一切费用（不含已经明确
由采购人另行支付的费用），其中一年三节（春节、端午和中秋）的节日福利（按照 500 元/人/年）
委托甲方进行代为发放，具体发放形式由甲方确认。且不得因物价上涨、汇率变动而要求增加，投
标人应充分考虑各种风险因素计入投标总报价。因本项目实际运营需要，如需提前进驻食堂餐饮服
务外包，以双方协商为主，并按照中标价格的人均工资计算实际派遣人数另行结算费用。对于没有
填报的项目，采购人将不再支付，并均认为已包含在报价内。
投标人名称（公章）：
法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：
日期：2021年 月 日
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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附件四、投标保证金汇款凭证
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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四、技术文件部分
（1）整体可行方案：针对本项目设计一套整体的可行性方案。包括服务时间、窗口开设率及
提供特色服务设计可行性方案等。
（2）菜品开发研发：提供新菜品开发方案，包括菜品开发机制和针对本项目准备的菜品。
（3）拟定人员配置方案。
（4）卫生管理方案
（5）安全方案及应急预案
（6）内部管理方案：应包含且不限于人员培训规范（岗前、岗中）、内部管理，节能管理，
食品仓储管理、人员绩效考核管理、合法用工管理规范等
（7）提高服务满意度措施：服务满意度提高措施、承诺及吸引客流的特色服务情况等
（8）服务质量及违约保障方案
（9）成本控制及节能方案
（10）平稳过渡交接措施
（11）关于对采购文件中有关条款的拒绝声明。
（12）投标人认为需要的其他技术文件或说明。
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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附件一、技术服务方案
（由投标人根据采购需求及采购文件要求编制）
投标人名称（公章）：
法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
附件二、拟定人员配置方案
（由投标人根据采购需求及采购文件要求编制）
投标人名称（公章）：
法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
附件三、卫生管理方案
（由投标人根据采购需求及采购文件要求编制）
投标人名称（公章）：
法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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附件四、安全方案及应急预案
（由投标人根据采购需求及采购文件要求编制）
投标人名称（公章）：
法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
附件五、内部管理方案
（由投标人根据采购需求及采购文件要求编制）
投标人名称（公章）：
法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
附件六、提高服务满意度措施
（由投标人根据采购需求及采购文件要求编制）
投标人名称（公章）：
法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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附件七、成本控制及节能方案
（由投标人根据采购需求及采购文件要求编制）
投标人名称（公章）：
法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
附件八、平稳过渡交接措施
（由投标人根据采购需求及采购文件要求编制）
投标人名称（公章）：
法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
附件九、对采购文件中有关条款的拒绝声明
（由投标人根据采购需求自行编制）
投标人名称（公章）：
法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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附件十、其他技术文件或说明
（由投标人根据采购需求自行编制）
投标人名称（公章）：
法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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五、资信文件部分
（1）法定代表人资格证明书
（2）法人授权委托书
（3）法定代表人及授权代表的身份证（复印件）
（4）声明书
（5）有效的营业执照（复印件）
（6）投标人相关资质证书（复印件）
（7）投标人基本情况表
（8）类似业绩证明
（9）商务偏离说明表
（10）投标人认为需要的其他资信文件或说明
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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法定代表人身份证正反面复印件
授权代表身份证正反面复印件
附件一、法定代表人资格证明书
系 的法定代表人。身份证号： 。
特此证明！
投标人：(盖公章)
日期： 年 月 日
附件二、法人授权委托书
杭州交通信息科技有限公司：
兹委派我公司 先生/女士（其在本公司的职务是： ，联系电话： 手机：
传真： 身份证号： ）代表我公司全权处理杭州市出租汽车综合管理服务中心
食堂餐饮服务外包项目（采购编号：KJGS-202112-001）的一切事项，若中标则全权代表本公司签订
合同，并负责处理合同履行等事宜。
本委托书有效期：同本项目投标有效期。
特此告知。
投标人名称（公章）：
法定代表人（负责人）（签字或盖章）：
授权代表（签字或盖章）：
签发日期：2021 年 月 日
附件三、法定代表人（负责人）及授权代表的身份证（复印件）
须加盖公章
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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附件四、声明书
（采购人）：
我方（投标人）在参加政府采购活动前三年内，具有良好的商业信誉，依法缴纳税收和社会保
障资金，未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为
记录名单，在经营活动中没有重大违法记录（没有因违法经营受到刑事处罚，没有被责令停产停业、
被吊销许可证或者执照、被处以较大数额罚款等行政处罚，没有因违法经营被禁止参加政府采购活
动的期限未满情形）。如有虚假，采购人可取消我方任何资格（投标/中标/签订合同），我方对此
无任何异议。
特此声明！
投标人名称（公章）：
法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：
声明日期：2021 年 月 日
附件五、有效的法人营业执照（复印件）
须加盖公章
附件六、投标人相关资质证书（复印件）
须加盖公章
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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附件七、投标人基本情况表
被
授
权
应
标
人
概
况
名称
地址
经营范围
成立时间 经济性质
法定代表人 联系电话
注册资金 技术人员数
资产总额 净资产
工商登记号 税务登记号
是否依法纳税 是否参加社保
近三年业绩、
信誉
合同总额： 万元，合同履行情况：
单位优势特点：
（单位公章）
年 月 日
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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附件八、类似业绩证明
附表 :投标人2018年1月1日以来完成过的类似业绩一览表
项目名称
项目
类型
简要描述
项目
投资
（万元）
服务期限
使用单位联系
电话
所在页码
注：投标人可按上述的格式自行编制，须随表提交相应的合同复印件证明并注明所在投标资信文件
页码。
投标人名称（公章）：
法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）：
日期：2021 年 月 日
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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附件九、商务偏离说明表
采购文件条目号 采购文件商务条款 投标文件商务条款 说明
投标人须知 投标保证金
采购合同 合同价款及付款方式
... ...
投标人名称（公章）：
法定代表人（负责人）或授权代表（签字）：
日期：2021 年 月 日
附件十、其他资信文件或说明
（由投标人根据采购需求自行编制）
投标人名称（公章）：
法定代表人（负责人）或授权代表（签字）：
日期：2021年 月 日
杭州交通信息科技有限公司采购文件
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第六章 评标办法及评分标准
根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关规定，结合本项目的实际情况，按照
公平、公正、科学、择优的原则，制定本评标办法。
一、总则
评标工作必须遵循公平、公正的竞争原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向
性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常
进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。
二、评标组织
评标工作由采购人负责组织，依法组建由 5人（含）及以上奇数人员组成的评标委员会，负责
对投标文件进行审查、质询、评审等。评标委员会由平台采购相关专家等组成，其中平台采购专家
不得少于成员总数的三分之二。
三、评标纪律
1．评标是采购工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将按照评标原
则的要求，公正、平等地对待所有投标人。
2．所有评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。
3．评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴请、娱乐
活动等，不得以任何形式弄虚作假。
4．评标期间，评标人员不得随意出入评标地点、与外界通讯、会客等。
5．在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对采购人人员及评标
委员会成员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。
6．为保证评标的公正性，在评标过程中，评标委员会成员不得与投标人或与中标结果有利害关
系的人进行私下接触。在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将评标情况扩散出
评标委员会以外。
7．评标过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，用户评委随后发表意见；评标专
家对投标人的优劣情况，以及认为差异较大的情况等，应以书面意见作出真实、专业、诚恳负责的
表述，不得违背客观、公正的原则。
8．评标结束后，各评标人员应将全部资料整理上交采购人，严禁将评标过程中的任何资料带出
评标现场向投标人或其他单位提供。
9．在中标结果公布前应对评标委员会成员名单予以保密。
10．评标委员会对各投标人的商业秘密予以保密。
11．评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个
人责任。
12．在整个评标过程中，投标人企图影响采购结果的任何活动，可能导致其投标失败。如有违
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法行为，将依法追究其法律责任。
四、评标程序
1．本项目采用不公开方式评标，评标的依据为采购文件和投标文件。
2．熟悉采购文件和评标办法。
3．投标文件的初审。初审分为资格性检查和符合性检查。
（1）资格性检查。
依据法律法规和采购文件的规定，对投标文件中的资格条件、投标保证金等进行审查，以确定
投标人是否具备投标资格。
（2）符合性检查。
详细评标之前，评委会依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响
应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。评委会决定投标文件的响应性只
根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。
如果投标文件实质上没有响应采购文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤
销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。
评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地
方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。
4．澄清有关问题。
评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权要求投标人对其投标文件进
行澄清，但并非对每个投标人都做澄清要求。接到评委会澄清要求的投标人应派人安评委会通知的
时间和地点作出书面澄清，书面澄清的内容必须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标
文件的补充部分，但投标价格和实质性的内容不得做任何更改。
投标人接到评委会或评标委员会授权的评标工作人员的澄清要求或通知的电话后,请在 30 分钟
之内赶到通知的指定地点接受澄清,如未能在 30 分钟之内达到指定地点的，视同该投标人自动放弃
对投标文件的澄清,评标委员会对此所作的评标结果,其风险由投标人自行承担。
投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一
致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对
不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
5．比较与评价。按采购文件中规定的评标方法和标准，对初审检查合格的投标文件进行商务和
技术评估，综合比较与评价，并按照评标细则进行打分。
6、资信和技术评审结束后，主持人宣告资信和技术评审无效投标人名称及理由，投标人代表可
收回未拆封的报价文件并签字确认；公布经资信和技术评审符合采购需求的投标人名单，同时公布
其资信和技术得分情况。
7、拆封投标人报价文件，宣读开标（报价）一览表有关内容，同时当场制作并打印开标记录表，
由投标人代表、唱标人、记录人和现场监督员在开标记录表上签字确认（不予确认的应说明理由，
否则视为无异议）。唱标结束后，现场工作人员将报价文件及开标记录表护送至指定评审地点，由
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评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。
8．推荐中标候选人。评标委员会根据评审后的得分由高至低顺序排列，推荐前三名为中标候选
人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排
列。
9．编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编
写的报告，其主要内容包括：
（1）采购公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；
（2）购买采购文件的投标人名单和评标委员会成员名单；
（3）评标方法和标准；
（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；
（5）评标结果和中标候选人排序；
（6）评标委员会的授标建议。
五、评标细则及标准
本项目采用综合评分法，评标委员会将对各投标人的投标报价、技术和服务方案、投标人的资
质和业绩情况等方面进行综合评审，对实质上响应采购文件的投标人，由各评委进行打分。经统计，
得出各投标人的最终评审分,按最终评审分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺
序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，并形成评标意见。
各投标人的综合得分为：投标价格得分+技术和服务方案得分+投标人的资质和业绩得分之和，
总分为 100 分，其中：投标价格得分 20 分，资信分 20 分，技术和服务方案 60 分。
1、投标价格分（20 分）
报价的合理性：分析总报价及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有否重大错漏项，
评标委员会认为投标报价出现异常时，有权要求投标人在评标期间对投标报价的详细组成和投标设
备的供应渠道等事项作出解释和澄清，并确认其投标报价是否有效。
报价分计算方法：根据各投标人的有效投标报价，以满足采购文件要求且有效投标价格的最低
的投标报价为评标基准价，其价格分为 20 分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报
价得分＝(评标基准价/有效投标报价)×价格权值×100(精确到小数点后二位，由采购人当场统一计
算)。
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2、资信分（20 分）
3、技术部分 （60 分）
序号 评分项目 评分细则 分值
1
整体可行方案
（5分）
针对本项目设计一套整体的可行性方案。包括服务时间、窗口开
设率、花色品种以及提供特色服务设计可行性方案。评委综合评
价方案，根据方案的完整性及企业对该食堂服务需求的把握，酌
情评分。（0-5 分）
5 分
2
菜品开发研发
（4分）
供应商提供新菜品开发方案，包括菜品开发机制和针对本项目准
备的菜品。一年四季菜品品种丰富、搭配合理、成本控制准确得
3-4 分，品种单一、搭配不合理、成本控制不准确得 0-2分。
4 分
3
人员配置方案
（20）
厨师长：持有一级/高级技师及以上厨师资格证书、且具有 8年以
上厨房管理工作经验的得 2分；同时持有高级营养配餐师证书的
得 2分；荣获市级及以上行政机关部门颁发的餐饮服务有关的荣
誉或表彰奖励的加 1分，最高得 2分。（须提供在本单位至少缴
纳一年社保的证明原件或有效证明，提供资格证书、荣誉证书，
被服务单位加盖公章证明材料等，原件备查）（0-6 分）
6 分
厨师：持有三级或以上厨师资格证书的有一个得 0.5 分，最多得 2
分；持有二级技师或以上厨师资格证书的加 1分；上述人员中同
4 分
序号 评分项目 分值
1
企业的规模实力
投标人企业注册资本 3000 万以上的，且具有食品经营许可证的得 1 分。主营业态
包含中央厨房的得 1分。投标人具有企业信用等级 AAA 证书的得 1分。
投标人具有质量管理体系 ISO9001 认证证书、食品安全管理体系 ISO22000 认证证
书、职业健康安全管理体系 GB/T45001 认证证书、环境管理体系 ISO14001、HACCP
食品安全管理体系，全部满足得 2分。（投标文件中提供证明材料，不齐全或不提
供不得分，原件备查）
5 分
2
类似服务业绩（指承包服务食堂、提供餐饮服务）
2018 年 1月 1日起至今承担并完成的类似服务合同（合同金额大于 100 万）每份合
同得 2分，最高得 6分。如提供的服务合同中有连续签署 2次（含）以上的可增加
1分，最多增加 2分。须提供合同复印件等证明材料,未提供者不得分，原件备查。
8 分
3
非本地工商注册的投标人须在本地设有分支机构, 并提供分支机构相应证书复印
件；没有分支机构（服务机构）的须承诺中标后一个月内在本地设有分支机构。采
购人根据投标人提供的售后服务机构、人员、技术、设备、服务能力等综合打分。
最高得 2 分。投标人未提供分支机构相应证书复印件或未提供分支机构设立书面承
诺函的，不得分。
2 分
4
购买食品安全险、公众责任险和雇主责任险，全部满足得 2分。（投标文件中提供
证明材料，不齐全或不提供不得分，原件备查）
2 分
5
投标人自 2018 年以来获得省级（含餐饮协会）及以上与餐饮服务有关的表彰、奖
励等荣誉的证明材料的，每个得 0.5 分，最多得 1分。原件备查。
1 分
6
投标人具有市级及以上重大活动、突发公共卫生安全事件等情况下与餐饮服务保障
工作经验的证明材料（由被服务单位加盖公章提供），每个得 1分，最多得 2 分。
原件备查。
2 分
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时持有营养配餐师的每个 0.5 分，最多得 1分。上述人员需提供
其在本单位至少一年社保缴纳证明，不提供不得分。（0-4 分）
项目负责人：年龄 40周岁以下，学历为大专（含）以上、并持有
营养配餐师（高级）证书的得 2分；同时持有餐饮业高级职业经
理人证书的加 1分；同时持有餐饮行业协会食品安全管理员证书
的加 1分。须提供项目负责人在本单位缴纳一年及以上社保的证
明原件或有效证明（提供学历证明、营养配餐师证书、餐饮业高
级职业经理人证书、食品安全管理员证书。投标时另需提供原件，
否则不得分）。（0-4 分）
4 分
其他：投标人拟配置人员配有认证管理体系内部审核员 1名，并
提供相应培训证书的得 1分，如该内审员具备食品安全管理员证
书的加 1分；另投标单位配置的人员中有食品检验工且具有相应
证书的得 1分。（0-3 分）
3 分
根据投标人提供的包厢及晚餐临时接待会议用餐（根据接待规格
配置相匹配的岗位人员）服务人员的整体素质，综合打分。（0-3
分）
3 分
4
卫生管理方案
（5分）
综合评价方案（食品卫生、人员卫生、环境卫生、垃圾处理方案
等）的合理性及可行性。对工作场所、设备、工具、餐具的清洁
卫生，是否严格按照 5S管理的标准和规范进行管理，能够根据要
求进行制度上墙并承担相应费用进行评分。（0-5 分）
5 分
5
安全方案及应
急预案
（5分）
针对本项目的生产安全风险分析及可行控制方案。评委根据企业
提供的方案的相关内容，重点考察企业方案对食堂风险的分析，
对生产安全的保障措施及应急预案的科学合理性，考察企业在安
全方案的内控机制及能力，酌情评分。（0-5 分）
5 分
6
内部管理方案
（5分）
包括但不限于人员培训规范（岗前、岗中）、内部管理制度，节
能管理措施，食品仓储管理规范、人员绩效考核管理制度、合法
用工管理规范等。评委根据企业提供的方案的相关内容，重点考
察企业内部管理制度、体系的科学性，酌情评分。（0-5分）
5 分
7
提高服务满意
度措施（5分）
针对本项目提出的服务满意度措施、承诺及吸引客流的特色服务
情况等。（0-5 分）
5 分
8
服务质量及违
约保障方案
（4分）
1、针对本项目接受采购方的日常监督和管理，对采购人提出的改
善建议及时妥善处理，并根据服务质量监督的结果履行服务责任。
（0-2 分）
2、切实可行的工作流程与自我巡查保障机制。（0-2 分）
4 分
9
成本控制及节
能方案（5分）
根据投标人拟定的成本控制及节能方案的可行性、科学性、可操
作性等综合打分（0-5 分）
5 分
10
平稳过渡交接
方案（2 分）
根据投标人拟定的服务平稳过渡计划和实施措施,综合比较打分。
（0-2 分）
2 分
资信部分由评标专家集体讨论后，按少数服从多数的原则，统一评分。技术部分由评标委员会
全体成员在认真审阅、分析投标文件的基础上，采用记名方式各自评分。如发现某个单项的评分超
出了评分细则所规定的分值范围的，则该张评分表无效。投标人的技术和服务方案部分最后得分为：
所有评标专家有效评分的算术平均值。
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经评审后的有效标少于三家时，采购人将重新招标。
按评审后得分由高到低顺序排列并提交评标报告，将综合评分最高的前二名投标人作为中标候
选人向采购人推荐。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术
指标优劣顺序排列。
六、评标报告
评标委员会应根据评标情况和结果，向采购人提交评标报告。评标报告应由评标委员会起草，
按少数服从多数的原则通过。评标委员会全体成员应在评标报告上签字认可，评标专家如有保留意
见可以在评标报告中阐明。
七、投标人义务
为有利于对投标文件的比较和评议，必要时评标委员会可要求投标人对投标文件进行澄清，并
做出书面答复。投标人应随时随地答复评标委员会的询标，解答包括有关的商务、技术问题等。评
标结束，所有评标资料存招标采购单位备查。
发布于 2021-12-03
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