东莞市虎门中医院食堂承包项目

公开招标文件

采购编号：441900028-2021-01436

采购人：东莞市虎门中医院

采购代理机构：广东宏大招标有限公司

二Ｏ二一年十二月

目 录

TOC \o "1-3" \h \u 第一章 投标邀请 4

一、投标邀请函 5

第二章 用户需求书 8

第三章 投标人须知 16

一、说明 16

1. 适用范围及资金来源 17

2. 定义 17

3. 投标人的资格条件 17

4. 合格的货物和服务 18

5. 投标费用 19

6. 踏勘现场及答疑会（本项目不组织集中踏勘现场及答疑会） 19

二、招标文件 20

7. 招标文件的组成 20

8. 招标文件的澄清或修改 20

三、投标文件的编制 20

9. 投标文件的语言及度量衡单位 20

10. 投标文件的组成 20

11. 投标文件格式 21

12. 投标报价说明 21

13. 投标货币 21

14. 投标有效期 21

15. 投标保证金 21

16. 投标文件的编制、数量和签署 22

四、投标文件的提交 23

17. 投标文件的标记和密封 23

18. 投标截止时间 23

19. 迟交的投标文件 23

20. 投标文件的补充、修改与撤回 24

五、开标与评标及定标 24

21. 开标 24

22. 评标委员会与评标方法 25

23. 投标文件的评审 25

六、合同授予 29

24. 中标公告及中标通知书 29

七、合同签订和履行 29

25. 合同的签订及履行 29

26. 履约保证金（如有要求） 29

27. 中标服务费 30

八、询问、质疑、投诉 31

28. 询问 31

29. 质疑 31

30. 投诉 32

九、其他 32

31. 适用法律 32

第四章 合同文本 33

第五章 投标文件格式 38

一、商务技术部分文件 39

第一部分 商务文件 40

（一）投标函 41

（二）资格证明文件 43

（三）业绩情况一览表 51

（四） 商务条款差异表 52

（五）投标人认为有必要的其他证明文件 53

第二部分 技术文件 54

（一）投标技术服务方案 55

（二）技术条款差异表 56

（三）承诺函 58

（四）拟为本项目配置的人员情况表 59

（五）拟担任本项目主要负责人简历表 60

（六）提交事项 61

二、唱标信封 62

（一）投标保证金汇入情况说明（适用于转账、电汇方式） 63

（二）政府采购投标担保函（可根据需要选用） 64

三、详细评审索引表 66

附件1：政府采购履约担保函 67

附件2：质疑函格式 69

第一章 投标邀请

一、投标邀请函

广东宏大招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）受东莞市虎门中医院（以下简称“采购人”）的委托，就东莞市虎门中医院食堂承包项目进行国内公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人参加投标：

项目名称：东莞市虎门中医院食堂承包项目

采购编号：441900028-2021-01436

项目预算金额：?1,350,000.00元。

采购内容：

序号	采购内容	承包期
1	东莞市虎门中医院食堂承包项目	自合同签订之日起12个月

注：项目内容及需求详见招标文件《用户需求书》。

投标人须对项目进行整体投标，有分包情况的以包号为单位整体投标，不允许仅对其中部分内容进行投标。

投标人资格要求：

投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供以下证明资料：

①投标人必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人。（投标时提交有效的法人或者其他组织的营业执照（或事业单位法人证书）或自然人的身份证明材料）。

②投标人必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。（提供2020年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明或专业担保机构出具的投标担保函）。

③投标人必须具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（按投标文件格式填报设备及专业技术能力情况）。

④投标人必须有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。（提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料）。

⑤投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（按投标文件格式要求承诺）。

⑥投标人必须符合法律、行政法规规定的其他条件。（按投标文件格式要求承诺）

本项目的特定资格要求：投标人必须具有由工商行政主管部门颁发的食品流通许可证或者食品药品监督管理部门颁发的食品经营许可证。

投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得参加本采购项目的采购活动；

投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）；

本项目不接受联合体投标。

招标文件公示时间：2021年12月03日至2021年12月10日（共5个工作日）。

获取招标文件时间：2021年12月03日至2021年12月10日，上午9:00～12:00，下午14:30～17:30（法定节假日除外）。

获取招标文件地点：东莞市南城街道宏图路86号南信产业国际D栋1015-1017室。

获取招标文件方式：规定时间内现场获取，投标人获取招标文件时须提供《营业执照》或《事业单位法人证书》复印件（加盖公章）或自然人身份证复印件，本招标文件人民币150元/份，售后不退。

拟参加本项目投标的潜在投标人须按要求获取招标文件后方可参与本项目的投标。获取了招标文件而不参加投标的潜在投标人，请在开标日期三日前以书面形式通知采购代理机构。

注册登记：如果供应商没有在广东省政府采购网进行注册、建档的，需要提前注册、建档：供应商登录广东省政府采购网，网址为：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/；进入广东省政府采购网找到供应商登录口点击注册，进行注册、建档。

提交投标文件时间：2021年12月24日上午09:00至09:30

提交投标文件截止及开标时间：2021年12月24日上午09:30

提交投标文件及开标地点：东莞市南城街道宏图路86号南信产业国际D栋1015-1017室。

开标事宜：届时请各投标人的法定代表人或其正式授权代表务必携带有效身份证明签名报到，以证明其出席。投标人未参加开标会议的，视同认可开标结果。

采购信息公告媒体：所有有关本次采购项目的公告均会在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）广东宏大招标有限公司网站（http://gdhdzb.com.cn/）等媒体上公布,并视为有效送达，不再另行通知。

有关本次采购事宜，也可按下列联系方式向采购代理机构查询：

采购人名称：东莞市虎门中医院

详细地址：东莞市虎门镇捷南路375号

邮 编：523000 联 系 人：谭小姐

电 话：0769-38888233

采购代理机构名称：广东宏大招标有限公司

详细地址：东莞市南城街道宏图路86号南信产业国际D栋1015-1017室

邮 编：523000 联 系 人：李小姐

电 话：0769- 22812060

广东宏大招标有限公司

2021年12月03日

第二章 用户需求书

用户需求书

第一部分 商务需求书

序号	条款名称	说 明
1	★承包期	自合同签订之日起12个月
2	★付款方式	1）每月服务费按实际用餐数量计算，服务期间，采购人次月向中标人转帐支付上月的食堂餐饮服务费。（每月服务费根据中标人每月的考核结果按比例支付。） 2）采购人每月根据食堂管理考核表对中标人进行打分，中标人当月总分90分以上的，按每月服务费全额支付；【80-90】分的，按每月服务费的90%支付；【60-79】分的，按每月服务费的80%支付；60分以下的，按每月服务费的60%支付；两个月总分60分以下的采购人可以单方解除合同。
3	合同条款	投标人实质响应合同各条款。
4	★投标有效期	自开标日起90天。
5	注意事项	带“★”号条款为本项目必须满足条款，如不满足则将导致投标无效。

第二部分 技术需求书

一、总体要求

招标范围：

1、承包东莞市虎门中医院食堂的全部服务工作，包括厨师、工作人员、服务人员等配备，相关膳食材料的供应及菜品制作等。医院现有职工约530人，住院患者及陪护亲属具体人数以实际为准。

2、医院职工日常工作用餐。

3、医院接待及工作用餐。

4、医院住院患者及陪护亲属的就餐服务。

（二）本项目由中标人承包及负责招标文件对中标人要求的一切事宜及责任。

（三）中标人采购需按照“国家食品安全标准”或由医院管理方指定符合条件的食品材料供应商。

★（四）食堂承包管理服务总体要求。（投标人需提供承诺函加盖公章）

1、在医院总务股的指导下由中标人实行承包，中标人自主经营、自负盈亏、独立核算。

2、医院派出一名工作人员参与食堂管理，负责监督食品进货来源、质量安全及食堂环境卫生。

3、中标人的饭堂管理方案、组织架构、人员录用、建立的各项规章制度，中标人在实施前要报告给采购人负责饭堂管理部门。

4、由中标人组织安排统计人员到病区给病陪人等就餐预约并收取伙食费，安排人员送病陪人餐到病房。

5、食堂的经费开支（煤气、天然气等经营内产生的费用）由中标人负责，会计、出纳、仓库保管、采购必须履行职责，如实记账，不得提供虚假资料，采购人有权监督。

6、采购人提供场地、水电；中标人应节约用水用电，中标人在承包期间管理不善，造成水电浪费的，采购人有权对中标人追索所有在承包期内产生的水电费用。中标人应注意用水、用火、用电安全，并随时接受采购人监督检查。因中标人管理不善而引发的安全事故责任及经济损失由中标人负责。

7、中标人聘用的工作人员必须经过健康检查，持健康证上岗，中标人每年对聘用人员（包括钟点工）进行身体健康检查，发现有传染病者（或带菌者）立即辞退，未经健康检查不得进入食堂工作。采购人在检查中发现有无证上岗人员，将对中标人每人次进行5000元处罚。

8、医院接待餐由中标人负责按医院下达的接待标准制作，做到就餐时有人在现场接待。

9、承包期满采购人提供的财产类物品完好率在95%，不含正常报废物品，财产另附表。承包期间的设备、设施的损坏由中标人负责维修，需要添置设备由中标人自理，在合同期满后双方无意续约，中标人要保证采购人提供的所有财产类物品正常使用，否则折价赔偿。中标人可带回由中标人添置的可移动的设备。

10、中标人在经营期间需接受上级部门和采购人检查，办理一切有关证件，采购人有义务协助办理。

11、中标人在承包期间中途提出解除合同，必须提前两个月通知采购人，在结清所有债权债务后方可解除合同，否则采购人不退还押金，造成损失的，还应承担赔偿责任。

12、中标人在做好工作的同时，有责任向采购人提供合理化建议，以提高管理效率和管理质量。

13、采购人提供现有工作场地、厨房设备供中标人使用，设备维修费、新添置厨房设备等费用由中标人负责。

14、送餐饭盒应当使用符合环保要求的饭盒，病陪人可收取相应的费用。

15、采购人提供一套IC卡收费系统，用作采购人员工在食堂就餐付费及双方统计结账使用。中标人需确保收费系统正常收费运作，出现故障由中标人负责维修。

16、采购人提供的食堂区域不得对外经营。

17、采购人有权对中标人提供的食物进行质量、卫生抽查监督。中标人需对每天供餐品种留样备查，留样备查周期按“国家食品安全法实施条例”或相关法律、法规执行。

18、厨房下水道阻塞，通渠费用由中标人承担，抽油烟机、烟管道一年要清洗两次以上，并向采购人提供赁证，费用由中标人承担。

19、中标人工作人员违反采购人规章制度的，交由中标人进行处理，由此造成采购人损失，由中标人承担赔偿责任。

20、协助中标人解决采购人工作人员及病陪人对中标人产生的不良意见和误解。

21、中标人各类管理人员按岗位着装要求统一，所有卫生用品及耗材(包括工具、日常膳食配料、消毒剂、垃圾袋、口罩、鞋套、手套以及劳保用品等)由中标人自备，住宿自理。

22、上日剩余的饭菜下日一律禁用。

23、任何人员不得在饭堂里面留宿。

24、食堂的卫生工作要接受镇食药监局的监督、检查，总务股作定期或不定期例行检查，并不定期送检餐具，检测结果为不合格或者细菌超标的，每次处5000元罚款，造成不良事件的，采购人有权解除合同。

25、承包期间如发生食物中毒，其全部责任由中标人承担，采购人有权解除合同，并追究中标人责任。

26、中标人需严格执行医院的消防安全需求，接受医院每年消防安全培训及演练，用电及燃气使用要符合相关规范，对聘用员工进行消防知识技能培训，因消防安全所造事故责任及采购人经济损失由中标人承担。

27、中标人需交叁万元押金，合同期满后无息退还。

28、该项目试用期三个月，每个月由采购人组织进行职工满意度调查，连续三个月满意度低于80%的,为考核不达标，采购人有权解除合同（不作补偿），可选择重新招标。

29、餐费标准

就餐人员	时间	价格	菜式
职工	早餐	10元/份	粥、粉、面、糕点、豆浆、小菜等。
	午餐	22元/份	每日菜式由采购人确定
	晚餐	22元/份
患者	分15元/18元两种

30、中标人在签定合同时必须签定服务责任书，如不签定服务责任书当视为自动放弃中标资格。中标人承担所有的法律责任及经济损失。

二、具体要求

（一）饭堂经营管理

1、承包形式

食堂以中式分菜形式承包，如需要另行安排接待用餐，每次接待餐费独立结算。

2、服务对接

1）中标人需专人负责食堂的日常工作用餐，提前一周与医院饭堂管理人确定用餐菜品。

2）中标人需专人负责食堂日常接待用餐事宜，及时落实用餐菜品、服务人员等事宜，接待和工作用餐视情况要求2-4名以上服务人员全程服务。

3）如遇紧急接待及用餐需求，必须在一小时内完成菜品的配送和制作。

3、质量

1）确保配送的原料新鲜、干净。伪劣、过期及腐烂物品一律不予使用。

2）应以色、香、味、形俱佳为原则，做到咸淡适中。

3)主厨师及饭堂管理人员为成品确认负责人，负责人必须对每道成品进行尝试，确认无误后出品。

4）由于人为原因（如没尝试就出品）造成投诉或不良影响，直接追究主管及厨师组长责任。如引起严重投诉的，主管及相关厨师需负全部责任。

5）隔日剩余的饭菜一律禁用。一经发现每次处2000元罚款。

4、卫生

1）以“一浸二泡三清洗”为原则，做到无黄叶、无烂叶、无沙无虫等。

2）经常清洁、消毒餐具及厨具，保证每套餐具及厨具清洁、整齐、无油污。

3）保证桌椅、地面、门窗清洁、干净、无油迹。

4）饭堂工作人员一律戴工作帽、着工作服、戴卫生口罩，接触食物时必须戴卫生手套。

5）清除卫生死角，防止蚊蝇滋生，防鼠、防霉，定期清扫，做到空气清新，桌面、地面整洁。

6）炉灶、工作台、锅头用具使用后及时清理，保持干净整洁。

5、服务

1）以用餐者为中心，绝不允许讲粗话、脏话，做到热情待客、微笑服务，让用餐者有家的温暖。如出现吵架、打架的情况，经查实每次扣罚中标人200元。

2）注意炒菜时间及数量，应根据需求来炒菜，做到充分计划，绝不能造成排队等菜等现象。

3）分发菜时必须不断地对分菜分量、速度进行有效评估，当估计不够菜时，必须提前报备厨师炒菜，以免分菜中断。

4）菜谱（含围餐）的更换，做到按时令季节按医院要求不断更换。

6、安全

1）由中标人采购的物品必须有相关检验合格证，每日必须留样待查，不符合食品卫生要求的物品，坚决废弃。

2）每天上、下班要认真检查是否关好水、电、煤气、门窗等。

3）中标人自觉遵守服务行业的相关规定，严格遵守凤岗医院的规章制度。中标人各类人员如携带物品出入凤岗医院，必须通过凤岗医院有关人员检查后方可放行。

4）发生食物中毒或其他食源性疾患事件，所有责任由中标人承担。

5）“新冠”疫情防控要求：在疫情防控常态化形式下，中标人应按照政府部门、医院疫情防控要求，采取严格的疫情防控措施。

（二）膳食服务管理

1、膳食服务

1）早、午、晚三餐均以中式分菜形式。周一至周日（早餐时间按院方实际要求），（中餐10:30-13:00），（晚餐17:00-18:30）。采购人可根据工作需要向中标人提出变更就餐时间。

2）早餐供应4-6个品种，以健康、营养食品为主。中餐和晚餐提供三荤三素、水果和汤水，力求做到多样化、按季节更换菜式、每餐有充足的水果供应等。

3）供应的膳食保质保量，达到国家食品安全标准，符合国家食品卫生要求的餐饮服务。

2、食品卫生

1）各种食品、调料要符合卫生要求，需带有QS标志，防止过期变质，定期检查是否有过期食品及调料。

2）处理过的原料应及时加工烹调，烹调时要煮熟，保证食用安全，防止中毒。

3）存放食品、原料要做到离地，散装材料要使用带盖的箱子并标明名称及时间，干湿物品不得同室存放。

3、饭堂环境

1）物品陈列布置要整齐美观。

2）餐厅、厨房及各种用具要清洁卫生。

3）服务人员仪表端庄，表情自然，能营造出一种和谐亲切的气氛。

4）必须做到早、午、晚清理一次垃圾，垃圾不过夜、无灰尘、无污迹、无积水、保持光亮洁净。

4、服务礼仪

1）面带微笑，举止文雅，态度友好，语言亲切，工作热心周到。

2）确保饭堂及服务处的清洁，避免在单位人员用餐时做清洁工作；接待房勿置任何东西在干净的桌布上，避免造成污损。

3）保持良好仪容及机敏；有礼貌地接待单位人员及客人。

4）平时多征求单位人员的要求与意见，及时将信息反馈相关管理人员，并对服务作出相应调整。

5、厨房卫生要求

1）所有日常用厨具每天在工作后都必须进行严格消毒，清洗时要做到一洗、二刷、三冲、四清毒、五保洁，在消毒后要加盖保管，防止再污染，未经消毒的厨具不得使用。

2）洗菜池，洗肉池、洗厨具池要分开，不得混合使用。

3）下水道要每日进行清洁、彻底清除菜渣等杂物，保证排水畅通及无异味（因未进行彻底清洁，乱排菜渣、油污造成的下水道阻塞，通渠费用由中标人承担）。

4）清除卫生死角，定期灭老鼠、蟑螂、苍蝇等。

5）仓库物品要摆放整齐，保持室内空气流通，防止物品发霉变质。

6、服务人员要求

1）中标人须保证供餐质量，须配有项目负责人1名，至少配有专职管理员1人，食品安全管理员1人、厨师2人及服务员若干人，以上人员可以同时持有不同证件，但食堂员工总人数与就餐人数按1：70配备。

2）如因用工引起的劳动纠纷问题由中标人负责解决并承担相关责任。

（三）食堂管理考核

1、食堂管理考核表

食堂日常监管检查表
检查项目	内容	分值	评分
人员要求（30分）	1、必须持卫生部门颁发的“健康证”上岗。	5
	2、工作衣帽穿戴整洁，并保持个人卫生（勤洗手、勤剪指甲等）	5
	3、服从采购人和中标人的双重管理。	5
	4、工作期间不打闹嬉戏，不大声交谈，不拍照，不玩游戏，工作人员不得在工作及就餐区域吸烟。	5
	5、要微笑服务，不得发生争吵、打骂等不文明行为。	5
	6、能主动征求和听取意见和建议，并且虚心接受。	5
食品安全（35分）	7、不购进、不加工腐烂变质、有毒、有害、超过保质期的食物。	5
	8、分类加工和存放生、熟食品，不得混放并且加盖或使用薄模。	5
	9、工作间卫生清洁，地面干净、无积水、无杂物，操作台及灶台卫生整洁。	5
	10、就餐场所地面及桌椅每日清扫，地面整洁，桌面洁净无污垢、无油腻。	5
	11、严格按照食品卫生要求操作，洗干净的餐具摆好整齐。	5
	12、接触熟食时，要用食品夹，而不直接用手。	5
	13、采购所有食品、配料需院方管理人指定或确认商家。	5
饭菜质量（20分）	14、菜谱花色品种多样，正常有变换，浑、素搭配合理。	5
	15、食品食物中不得出现杂物、不熟等现象。严禁隔夜饭菜出售	5
	16、每天备菜量应充足。	5
	17、特殊科室的饭菜应及时配送。	5
安全生产（10分）	18、每月须对员工进行一次消防、用电、用水、用火、食品安全等安全生产知识培训，并有记录，每月须对消防设施和用电用气等设备进行完好性和安全性检查，消防设施不能有其他杂物遮挡。	5
	19、食堂工作人员下班时，应认真检查区域内的安全情况，切断不用的电源，拨出厨房机械、电器插头（冷柜除外），关闭燃油燃气阀门（如有），并做好下班安检记录。	5
节约水电 （5分）	20、做好每月用水用电自查记录，并配合医院工作人员检查食堂用水用电情况。	5
总分		100

2、采购人每月根据食堂管理考核表对中标人进行考核打分，在日常工作中，如发现中标人存在以上问题，采购人现场出具扣分说明并由中标人签名确认，以便每月综合打分。

第三章 投标人须知

一、说明

适用范围及资金来源

本招标文件适用于本次投标邀请中所述项目的政府采购，详细要求见《用户需求书》。

资金来源：已批复的财政资金。

定义

采购人：指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。在招标阶段称为采购人，在合同阶段称为买方或甲方。为便于招标文件及附件直接转化为合同条款，在招标文件中有时称采购人为用户、买方、甲方、采购人或业主。

采购代理机构：指依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

评标委员会：评标委员会是依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等组建的专门负责本次招标评审工作的临时性机构。

投标人：响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

中标人：指经合法招投标程序评选出来并经采购人确认的获得本项目中标资格的投标人。

货物：投标人按招标文件及采购合同的规定，须向采购人提供的货物、备件、工具、手册及其它技术资料和材料等。

服务：招标文件规定投标人须承担的服务。

投标保证金：指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同提交给采购人或采购代理机构的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，否则，采购人或采购代理机构有权不予返还其提交的投标保证金。

履约保证金：指采购人为防止中标人在合同执行过程中违反合同规定或违约，弥补给采购人造成的经济损失，既不同于定金，也不同于预付款。

合同：指由本次招标所产生的合同或合约文件。

日期：指公历日。

时间：指北京时间。

招标文件中所规定“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的方式，通讯方式包括专人递交或传真发送。

盖章：一般情况指盖投标人的法定公章，除招标文件特别说明外，使用财务专用章、合同章、投标专用章等非法定公章的盖章，均作无效盖章处理。

签署：一般情况指签署人亲笔签字或使用盖私章方式，除招标文件特别说明外，其他方式均作无效签署处理。

投标人的资格条件

投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供以下证明资料：

①投标人必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人。（投标时提交有效的法人或者其他组织的营业执照（或事业单位法人证书），自然人参加投标时还须提供自然人的身份证明材料）

②投标人必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。（提供2020年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明或专业担保机构出具的投标担保函）。

③投标人必须具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（按投标文件格式填报设备及专业技术能力情况）。

④投标人必须有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。（提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料）。

⑤投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（按投标文件格式要求承诺）

⑥投标人必须符合法律、行政法规规定的其他条件。（按投标文件格式要求承诺）。

本项目的特定资格要求：投标人必须具有由工商行政主管部门颁发的食品流通许可证或者食品药品监督管理部门颁发的食品经营许可证。

投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得参加本采购项目的采购活动；

投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）；

本项目不接受联合体投标。

合格的货物和服务

货物是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。

服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，其中包括投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训及招标文件规定的其它服务。

若所投产品属于政府强制采购节能产品的，投标人提供所投产品应已列入最新一期《节能产品政府采购清单》（注：该清单可查询中国政府采购网，请投标人打印产品所在清单页，并对相关内容作圈记）。

进口的货物及其有关服务必须符合原产地和中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准。进口的货物须是具有合法的进口手续和途径，并通过中华人民共和国商检部门的检验。

验收。

验收工作由采购人（或采购人指定的单位）与中标人共同进行。

在验收时，中标人应向采购人提供货物或服务的相关资料，按采购人提出的方式验收。

由采购人对货物或服务的质量、规格和数量及其他进行检验。如发现质量、规格和数量等任何一项与招标要求规定不符，采购人有权拒绝接受。

知识产权

投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。

如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。投标报价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。

投标费用

采购代理机构、采购人不负责投标人准备投标文件和提交投标文件所发生的任何成本或费用。

采购代理机构向中标人收取中标服务费，按国家有关规定执行。

踏勘现场及答疑会（本项目不组织集中踏勘现场及答疑会）

如有必要，采购代理机构将按招标文件的要求或者以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人组织投标人踏勘现场或召开开标前答疑会，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所需的相关资料。参加踏勘现场或开标前答疑会所发生的费用由投标人自己承担。

采购人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能提供给投标人使用的资料，采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。

如组织踏勘现场，投标人及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并应对由此次现场考察而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。

二、招标文件

招标文件的组成

招标文件包括：

投标邀请函；

用户需求书；

投标人须知；

拟签订合同文本；

投标文件格式。

在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等。

投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标。

招标文件的澄清或修改

采购人或采购代理机构对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购代理机构将顺延提交投标文件的截止时间。并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

投标人应于收到该澄清或修改文件的二十四小时内以书面形式给予确认。

招标文件的澄清或者修改内容作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。当招标文件、招标文件的澄清或修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件内容为准。

三、投标文件的编制

投标文件的语言及度量衡单位

投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函件均应使用简体中文书写。投标人提交的支持资料和已印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有权威机构的中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。

除非招标文件在技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购代理机构和采购人所有往来文件中的所有计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。

投标文件的组成

投标人编写的投标文件应包括商务技术文件和唱标信封(须独立密封)。

投标人应如实详细提供第16.1款所要求的全部资料。

投标文件格式

投标人提交的投标文件应当按照招标文件的投标文件格式（表格可以按同样格式扩展）。

投标报价说明

本项目采购预算：人民币1,350,000.00元（壹佰叁拾伍万元整）

中标后开出的所有发票必须与中标人的名称一致。

投标货币

投标人所提供的货物或服务均以人民币报价。

投标有效期

投标文件应根据投标人须知的规定在投标截止日后的90天内保持有效。

特殊情况下，在原有投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，根据投标人须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。

投标保证金

投标人应向采购代理机构提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。投标保证金的金额：（如项目有分包情况，投标人参与多个子包投标的，须按包号分别提交投标保证金。）

序号	项目名称	保证金
1	东莞市虎门中医院食堂承包项目	20,000.00元 （大写人民币：贰万元整）

提交投标保证金办法：投标人应采用银行转账、电汇或《政府采购投标担保函》形式提交，且提交人与投标人名称必须一致。投标人可以按下列任何一种方式提交投标保证金。

（1）采用银行转账、电汇方式提交的，投标人在转账或电汇时须在用途栏上写明采购编号、包组号（如有）及用途。投标保证金缴纳时间：自招标公告发出之日起，至开标截止时间止。（以投标保证金到账时间为准）

收款单位：广东宏大招标有限公司

收款账号：160347965

开户银行：民生银行东莞分行营业部

说明：投标保证金未按规定时间到达指定账户或者交纳金额不足的，将被认定为无效投标。

（2）采用《政府采购投标担保函》提交的，应符合下列规定。

①由专业担保机构或金融机构出具。

②投标担保函有效期应与投标有效期一致。

③投标担保金额不得少于本项目的投标保证金。

④投标担保函在提交投标文件截止时间同时必须交给代理机构处，以采购代理机构收到投标担保函的签收时间为准。

投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，采购代理机构、采购人在因为投标人的行为受到损害时其投标保证金可不予退还。

未中标投标人的投标保证金自中标通知书发出后5个工作日内退还（不计利息）。

中标投标人的投标保证金自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还（不计利息）。

有下列情形之一的，投标保证金不予退还：

在递交投标文件截止时间至投标有效期满之前，投标人撤回其投标文件的；

提供虚假投标文件或虚假补充文件的，或经政府采购监督管理部门审查认定投标人有违反《中华人民共和国政府采购法》等有关法规的行为。

投标文件的编制、数量和签署

投标人应提交一套正本（包括商务文件和技术文件）、五套副本（包括商务文件和技术文件）、一份唱标信封的投标文件。

序号	投标文件类型	投标文件名称	份数	装订	包装
1	正本	商务技术文件	1	每份独立装订	密封包装
2	副本	商务技术文件	5	每份独立装订	一起密封包装
3		唱标信封	1	单独密封包装(内附电子文件)

投标文件正本用A4规格（特殊规格的图纸除外）纸打印。投标文件要求签名的均必须用不褪色墨水填写，并由投标人法定代表人或其正式的授权代表在正本上要求的地方签名或盖私章。投标人授权代表须以书面形式出具“法定代表人授权委托书”附在投标文件中。投标文件的副本可以通过正本复印，每套投标文件应当标明“正本”、“副本”的字样。若正本与副本不符，以正本为准。

投标人应当对投标文件进行装订（所有文件均不允许采用活动夹方式装订），如投标人对招标文件多个包组进行投标的，其投标文件的编制应按每个包的要求分别装订和封装。

电子文件用MS WORD/EXCEL/PDF 简体中文版制作，内容包括：由投标人自行制作的与正本文件一致的所有文件。电子文件不作任何加密由光盘或U盘储存，封面注明投标人名称及项目名称、采购编号。

投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或其正式授权代表在旁边签字或加盖投标人公章才有效。

投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并接受采购代理机构、采购人及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。

传真或电传的投标文件将拒绝接收。

投标文件要求盖章的需加盖投标人公章，投标文件的“正本”及所有“副本”的封面及骑缝均须加盖投标人公章。

四、投标文件的提交

投标文件的标记和密封

投标人应将投标文件的正本、副本、唱标信封分开单独密封包装。在密封袋上标明“正本”、“副本”、“唱标信封”的字样，并在密封袋的封口处加盖投标人公章。

在投标文件密封袋上均应标明以下内容：

(1) 投标人名称： ；

(2) 项目名称： ；

(3) 采购编号： ；

(4) 包组号（如有）： ；

(5) 收 件 人：广东宏大招标有限公司；

(6) 2021年 月 日上午09时30分开标，此时间以前不得开封。

如投标人的投标文件未按照招标文件规定标记和密封的，采购代理机构将不承担投标文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。

投标样品（如有）：为方便评标，投标人在提供样品时，应使用透明的外包装或尽量少用外包装，但须在样品表面显著位置按17.2款要求标记。

投标截止时间

投标人应在招标文件规定的截止日期和时间前，将投标文件送达到指定地点。

采购代理机构可按照招标文件规定以澄清或修改通知的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的提交投标文件截止时间为准。

投标截止期满前提交有效投标文件的投标人不足三家的，采购代理机构将依法重新组织招标。

迟交的投标文件

投标人在投标截止时间之后提交的投标文件，采购代理机构将拒绝接收。

投标文件的补充、修改与撤回

投标人在提交投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并以书面形式通知采购代理机构。在提交投标文件截止时间之后，投标人不得对其投标文件作出任何的补充和修改。

投标人对投标文件的补充、修改的内容应当按招标文件要求的签署、盖章，作为投标文件的组成部分。并按照招标文件规定密封和标记的要求提交，并在投标文件密封袋上标明“补充、修改”或“撤回”字样。

在提交投标文件截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将不予退还。

五、开标与评标及定标

开标

采购代理机构按照招标文件规定的时间和地点组织公开开标，并邀请所有投标人代表参加。

按招标文件规定提交撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。

开标程序

开标会由采购代理机构主持，投标人的法定代表人或经其正式授权代表务必携带有效身份证明准时参加开标会并签名报到，以证明其出席。若法定代表人或其授权代表未出席开标会，视为其自动放弃参加开标的权利，认可所有开标结果。

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。

投标人不足3家的，不得开标。

开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认。

投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

开标时，出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标，并将其投标文件退回：

投标文件未按照本须知第17款的要求密封和标记的；

未按照招标文件要求提交投标保证金的；

未按照招标文件规定报名截止时间内办理报名手续的。

评标委员会与评标方法

评标委员会。

本次招标依法组建评标委员会，由1名采购人代表和4位评审专家组成。

评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评审。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按法律、法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于各投标人。

评审专家（不含采购人代表）有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避：

三年内在参加该采购项目投标人中任职（包括一般工作）或担任顾问；

配偶或直系亲属在参加该采购项目的投标人中任职或担任顾问；

与参加该采购项目投标人发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评标的情况；

就该采购项目招标文件征询过意见的。

评标原则和评标方法

评标原则:评标工作应依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律、法规的规定，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行。评标委员会将按照规定只对通过初步评审的投标文件进行评审和比较。

评标方法：本次招标的评标方法采用综合评分方法。综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

按照评标程序的规定和依据评分标准,各评委就每个投标人的商务状况、技术状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，独立评出其商务评分和技术评分。各评委的评分的算术平均值即为该投标人的商务得分和技术得分。将商务得分和技术得分相加得出综合得分（评标总得分分值按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

评标步骤：先进行初步评审，再进行商务、技术评审。

投标文件的评审

投标文件初步评审分为资格性审查和符合性审查。

资格性审查。公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构依据法津法规和招标文件的规定，对投标人的资格进行审查，未通过资格性审查的投标人，不进入符合性审查。合格投标人不足3家的，不进入评标程序。

资格审查时，投标人存在下列情况之一的，投标无效:

（1）未提交投标人资格声明；

（2）未提交参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（3）未提交法定代表人身份证明书；

（4）未提交法定代表人授权委托书；

（5）未提交《营业执照》或《事业单位法人证书》、《税务登记证》、《组织机构代码证》复印件（如“三证合一”的营业执照，则不需要提供税务登记证和组织机构代码证）；或未提交自然人的身份证复印件（如自然人参加政府采购活动的话）；

（6）未提交满足招标文件规定的资格条件要求的证明文件；

（7）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金形式不符合招标文件要求的。

符合性审查。评标委员会依据招标文件规定对通过资格性审查的投标人进行符合性审查，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，未通过符合性审查的投标人，不进入技术、商务和价格评审。

符合性审查，投标人有下列情形之一的，被认定为无效投标:

（1）提交投标文件数量不足的；

（2）投标文件未按招标文件要求封装、装订、签署、盖章的；

包括但不限于：①投标文件无法定代表人或其授权代表签字，或签字人无法定代表人有效授权的；②投标文件封装、装订、签字、盖章不符合招标文件要求的；③投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的。