台州市市管闸系2022年运管物业标准化服务项目

招 标 文 件

招标编号：DDTZ2021-1203

项目名称：台州市市管闸系2022年运管物业标准化服务项目

采 购 人：台州市综合水利设施调控中心

代理机构：大地工程咨询有限公司

二○二一年十二月

目 录

第一章 公开招标采购公告

第二章 投标人须知

第三章 评标办法及评分标准

第四章 公开招标需求

第五章 政府采购合同主要条款指引

第六章 投标文件格式附件

第一章 公开招标采购公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关规定，大地工程咨询有限公司受台州市综合水利设施调控中心委托，现就其台州市市管闸系2022年运管物业标准化服务项目进行公开招标采购，欢迎合格供应商前来投标。

一、项目编号：DDTZ2021-1203

二、招标项目概况：

标段	项目名称	预算（万元）	服务期	简要技术要求、用途
1	台州市市管闸系2022年运管物业标准化服务项目	260	一年（2022年）	具体详见招标需求

三、合格投标人的资格条件：

1.基本资格要求

（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件。

（2）未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn),中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn)列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单，政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.特定资格要求：无

3.本项目不接受联合体投标。

四、招标文件获取的时间、方式：

1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册。

2、获取时间：自本公告发布之日起至响应文件递交截止时间止（以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）。

3、地点：

（1）政采云平台（http：//zfcg.czt.zj.gov.cn）；

（2）供应商网上报名操作指南：“浙江政府采购网-办事指南-省采中心-网上报名”（http：//zfcg.czt.zj.gov.cn/bs_other/2018-03-30/12002.html）。

4、方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）。

5、提示：招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。

五、投标说明：

1.本项目实行电子投标，投标人应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

2.投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装（下载网址：http：//www.zjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html）。

3.投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见http：//www.zjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html，完成CA数字证书办理预计一周左右，请各投标人自行把握时间）

4.投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后传输、递交的投标文件，将被拒收。在开标后规定的投标有效期内，投标人不能撤销投标文件。

5.投标文件的组成、份数、密封、效力

本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件、以介质（U盘）存储的数据电文形式、纸质备份投标文件三类：

5.1电子投标文件，按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制。

5.2纸质备份投标文件以纸质文件的形式编制，按资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分分别编制并单独装订成册，数量均为2份（一正一副）。资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分须分别密封封装，资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分未分别密封的投标文件将为无效。

5.3投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式和纸质形式的“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。以介质（U盘）存储的数据电文形式和纸质形式的“备份投标文件”需分别密封，可采用以下两种方式其中一种送达（逾期送达或未密封将被拒收）：

①在投标截止时间前送交到开标地点；

②采用邮寄方式，邮寄公司统一采用顺丰（包裹外包装上请注明单位、项目名称、联系电话等信息，以便代理机构作接收登记工作），邮寄接收截止时间为投标截止时间前一个工作日下午16：00整（邮寄地址：大地工程咨询有限公司（台州市路桥区汇鑫商务广场1207室，联系人：金老师，电话：0576-82905007））。

5.4通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。

5.5投标文件启用顺序和效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件。全部投标人的电子投标文件均已按时解密的，备份投标文件自动失效，全部投标人的电子投标文件均无法按时解密的，启用纸质备份投标文件进行线下开评标。如果某位投标人的电子投标文件无法按时解密的，其投标文件为无效标，不启用纸质备份投标文件。

5.6▲未传输递交电子投标文件的，投标无效。未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效。

六、投标截止时间及开标时间：2021年12月23日9:30。

七、投标及开标地址：台州市椒江区葭芷街道台州汽车客运总站3楼（从售票大厅楼梯指示牌上三楼）开标室。

八、相关注意事项：

供应商如对招标文件有异议应按规定的时间提出，逾期提出的，采购组织机构可不予受理、答复。

1.潜在供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在依法获取采购文件之日或采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内且应当在采购响应截止时间之前，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.根据财库[2016]125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。

1）信用信息查询的截止时点：开标后评标前；

2）查询渠道：“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）、“浙江政府采购网（www.zjzfcg.gov.cn）；

3）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人将查询网页打印与其他项目相关文件文件一并保存；

4）信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。

3.不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的。

4.开标时间后30分钟内，供应商须登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能解密投标文件，投标人未按时解密或解密失败的，其上传的电子投标文件自动失效。电脑及CA解密设备自备。

九、联系方式：

1、采购代理机构：大地工程咨询有限公司；

项目联系人：金威力；联系电话：13867603337；

质疑接收人：徐先生；联系电话：0576-82905007；

地点：台州市路桥区汇鑫商务广场1207室；

2、采购人：台州市综合水利设施调控中心；

联系人：陈先生 联系电话：15057607651。

质疑接收人：陈先生；联系电话：0576-80251109；

地址：台州市路桥区蓬街镇青龙浦村金中119号；

3、同级政府采购监管管理部门：台州市财政局政府采购监督管理办公室；

联系人：张先生；监督投诉电话：0576-88206705；

地址：台州市椒江区纬一路66号天元大厦。

4、其余事项：中标供应商如有融资需求，可使用以下银行的政采贷服务。

银行	贷款年利率	联系人	联系电话
中国工商银行	3.8%起	王霖	88588246/13857654562
中国农业银行	3.8%起	龚盛	15858682216
中国建设银行	3.8%起	梅晶晶	88525339/13736585303
中国银行	3.75%起	任茜	13857695378
浦发银行台州分行	4.05%起	王渊	13616676319
浦发银行椒江分行	4.05%起	孙瑞华	13857688081
交通银行台州分行	3.75%起	周翔宇	13867697018
招商银行台州分行	4.32%起	王海玲	13566413827
浙商银行台州分行	5.01%起	章涉漪	81880185/13606681262
中信银行台州分行	4.15%起	陈金园	13586052161
华夏银行台州分行	4.5%起	邱明达	81871518/13736252233
泰隆银行开发区支行	5.6%起	梁宛莉	13306869100
民泰银行椒江支行	5.8%起	陈慧珠	13857699669
绍兴银行台州分行	5.1%起	郭庭斌	15958633119
温州银行台州分行	4.55%起	王晓波	15824005475
平安银行台州分行	6.53%起	李俊丽	15906861025
宁波银行台州分行	4.35%起	戴莉丽	13566627207
金华银行台州分行	4.05%起	金雪婷	81886670/15968661569
台州银行	5.6%起	洪婷	15858624999
邮储银行台州分行	3.85%起	董庆	81888982/18957683735

大地工程咨询有限公司

2021年12月

第二章 投标人须知

前附表

序号	项 目	内 容
1	供应商特定资格要求	符合招标公告资格要求的供应商。
2	答疑会或现场踏勘	无。
3	投标文件的组成、份数、效力	本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件、以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件三类： 1.电子投标文件，按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制、递交。 2.以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式提供。 3.纸质备份投标文件以纸质文件的形式编制，按资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分分别编制并单独装订成册，数量均为2份（一正一副）。资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分须分别密封封装，资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分未分别密封的投标文件将为无效。 4.投标文件启用顺序和效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件。顺位在先的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。 5.▲未传输递交电子投标文件的，投标无效。▲未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效。
4	投标有效期	投标有效期为开标后90天，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。
5	投标文件递交	截止时间：详见招标公告。 投标供应商应当在投标截止时间前将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”，并在开标当日投标截止时间前提交纸质备份投标文件。
6	开标时间及地点	时间：详见招标公告。 地点：台州市椒江区葭芷街道台州汽车客运总站3楼（从售票大厅楼梯指示牌上三楼）开标室。
7	履约保证金	本项目无需履约保证金。
8	实质性条款	带“▲”的条款是实质性条款，投标文件须作出实质性响应，否则作无效投标处理。
9	样品	无。
10	演示	无。
11	节能环保	符合国家相关法律规定。
12	解释权	本招标文件解释权属于采购人和大地工程咨询有限公司。

一 、总 则

（一） 适用范围

本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1、“采购组织机构”指采购人委托组织招标的采购代理机构。

2、采购人：是指委托采购代理机构采购本次项目的国家机关、事业单位和团体组织。

3、投标人：是指向采购组织机构提交投标文件的单位或个人。

4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

5、服务：是指除货物和工程以外的政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。

6、“书面形式”包括信函、传真等。

7、“▲”系指实质性要求条款。

（三）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。

（四）特别说明

1、投标供应商所投产品除招标文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材料”以外，所有技术参数描述均以投标文件为准。投标供应商对所投产品技术参数的真实性承担法律责任。项目招标结束后、质疑期限内，如有质疑供应商认为中标供应商所投产品、投标文件技术参数与招标需求存在重大偏离、错误、甚至造假的情况，应提供具体有效的证明材料。

2、投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项之规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

4、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

5、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整，但应当保持表格样式基本形态不变。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

7、本项目不允许分包、转让。

二、招标文件

（一）招标文件由招标文件总目录所列内容组成。

（二）招标文件的澄清或修改

1、采购组织机构可视采购具体情况对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购组织机构应当在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分；不足15日的，采购人或者采购组织机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

2、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

三、投标文件

（一）投标文件的组成

投标人接到招标文件后，按照采购组织机构的要求提供：资格证明文件、商务技术文件和报价文件。【特别提示：如有要求提供资料原件的，相关原件需在投标文件递交截止时间前递交，逾期将不予接收（原件放置在档案袋中，可不用密封）。原件仅作为核查复印件真实性之用，如仅提供了原件，投标文件中未提供复印件，不予认定投标文件中具备该份资料。资料原件也可以用与原件相符的公证原件替代】

1、资格证明文件的组成：

（1）投标声明书；

（2）授权委托书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交）；

（3）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

（4）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

（5）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（根据项目性质提供）；

（6）提供采购公告中符合供应商特定条件的有效资质证书复印件（投标供应商特定条件中有要求的必须提供），以及需要说明的其他资料。

2、商务技术文件的组成：

商务部分：

（1）企业情况表（附件5）；

（2）企业证书一览表（附件6）；

（3）企业业绩一览表（附件7）；

（4）拟派项目人员一览表（附件8）；

（5）项目负责人资格情况表（附件9）；
（6）技术负责人资格情况表（附件10）；
（7）拟派项目人员证书情况表（附件11）；

（8）供应商认为需要提供的其他资料（包括可能影响供应商商务部分评分的各类证明材料，具体详见评分办法）。

技术部分：格式由投标人自拟，具体详见评标办法技术部分评分内容。
3、报价文件的组成

（1）报价文件由开标一览表、中小企业等声明函（不符合中小企业要求的无需提供）以及投标人认为其他需要说明的内容组成。

（2）此报价为投标人一次性报出唯一的最终价格，包含其它一切所要涉及到的费用(投标人根据本项目自身费用的测算，竞报投标报价)，有选择的报价将被拒绝。

（3）投标报价是包括但不限于基础资料收集整理、现场调查、遥感分析、报告编制、评审与验收的费用及保险、利润、税金等各项费用及不可预见费等所需的全部费用，全部费用已包含在开标一览表的投标总报价中。

（4）政府采购优惠政策相关资料（如有）。

（5）相关报价单需打印或用不退色的墨水填写， 投标报价单不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。

（6）投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

（二）投标文件的制作及递交要求

1、投标文件的制作要求

（1）投标人应按照投标文件组成内容及项目招标需求制作投标文件，不按招标文件要求制作投标文件的将视情处理（拒收、扣分等），由此产生的责任由投标人自行承担。

（2）投标人应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，投标文件内容中有要求盖章或签字的地方，必须加盖投标人的公章以及法定代表人或授权委托代理人盖章或签字。

（3）投标文件以及投标人与采购组织机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

（4）投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。

（5）若投标人不按招标文件的要求提供资格审查材料，其风险由投标人自行承担。

（6）与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明了。

①投标文件的编制

本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件、以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件三类：

（1）按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制。投标人应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。

1.1投标人应当按照本章节 “投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格证明文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。

1.2投标文件分为资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投标文件时请按照采购文件第六章规定的格式进行，并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供，未提供格式的，请各投标人自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。

1.3《投标文件》内容不完整、混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的责任。《投标文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责，▲投标文件未按规定的格式编制的，投标无效。

（2）以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式提供。数量为1份。

（3）纸质备份投标文件以纸质文件的形式编制，按资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分分别编制并单独装订成册，数量均为2份（一正一副）。资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分须分别密封封装，资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分未分别密封的投标文件将为无效。除报价文件外其余一律不准出现数字报价。如有不同标段，请按标段号分别装订，密封要求同上。

Ⅰ电子投标文件

1.电子投标文件中须加盖公章、法人章部分均采用CA签章，并根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项可直接定位到该评分项内容。如对招标文件的某项要求，投标人的电子投标文件未能关联定位提供相应的内容与其对应，则评标委员会在评审时如做出对投标人不利的评审由投标人自行承担。

电子投标文件如内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的部位查找不到相关内容的，由投标人自行承担。

2.温馨提醒：CA签章上目前没有法人或授权代表签字信息，需要投标人联系浙江杭州汇信科技有限公司（400-8884636）等相应公司进行办理，或在投标文件中涉及到签字的位置线下签好字然后扫描或者拍照做成PDF的格式亦可。

3.以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式提供。数量为1份。

Ⅱ纸质备份投标文件

1.所有纸质投标资料应按投标文件的组成所列内容及顺序装订成册，并逐页连续标注页码。因投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的责任由投标人自行承担。

2.投标人应按资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分分别编制并单独装订成册，活页装订的投标文件将被拒绝。投标文件需打印或用不褪色的墨水填写。

3.投标人应按资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分分别密封封装纸质备份投标文件。资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分未分别密封的投标文件将为无效。请在密封袋的封口处应有投标单位公章或投标授权委托代理人签字。封皮上写明项目编号、标段、招标项目名称、投标人名称，并注明“投标文件名称（资格证明文件、商务技术文件、报价文件）”、“开标时启封”字样，未按上述要求密封及加写标记，采购组织机构对投标文件的误投和提前启封不负责任。

4.项目如分标段，各标段投标文件必须分开编制，并按上述份数要求单独密封包装。

5.因密封不严、标记不明而造成失密、拒收、过早启封等情况，采购组织机构概不负责。

相关原件在投标文件递交截止时间前递交，逾期将不予接收（原件放置在档案袋中，可不用密封）。原件仅作为核查复印件真实性之用，如仅提供了原件，投标文件中未提供复印件，不予认定投标文件中具备该份资料。

6.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的纸质备份投标文件进行修改或撤回，但应以书面形式通知招标人，书面形式应加盖投标人公章或由法定代表人（或委托人）签署或盖章。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。

7.纸质备份投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人签署或盖章，投标人应写全称。纸质备份投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。

8.纸质备份投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

2、投标文件的递交要求

（1）“投标文件”的上传、递交：见《前附表》。▲未传输递交电子投标文件的，投标无效。

（2）以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件必须在规定时间前送达或邮寄至公告规定的地点。备份投标文件在截止时间后提交，采购组织机构将拒绝接收。▲未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效。

（3）如有特殊情况，采购组织机构延长截止时间和开标时间，采购组织机构和投标人的权利和义务将受到新的截止时间和开标时间的约束。

（4）投标文件的备选方案

投标人不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。

（三）投标文件的有效期

1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。

四、开标

（一）开标事项

采购组织机构在“招标公告”规定的时间和地点公开开标，本次招标采用先评审商务资格和技术服务方案，后公开并评审报价的办法实施。

采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

（4）病毒导致不能进行正常操作的；

（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

（二） 开标程序：

1、开标会由招标项目负责人主持，主持人宣布开标会议开始；

2、主持人介绍参加开标会的人员名单；

3、主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形，提请有关人员回避；对投标人进行签到验证。

4、向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标文件的制作和解密应使用同一个数字证书，否则将可能解密失败。

5、采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入开标流程。

6、资格证明文件和商务技术文件评审；

7、由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分汇总分；

8、开启报价响应文件：采购代理机构成功开启报价响应文件后，方可查看各供应商报价情况。

9、报价文件评审；

10、由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的报价文件得分；

11、宣布综合得分结果及中标候选人名单；

12、开标会议结束。

五、评标

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。本项目采用电子评审方法，若因政采云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，采购代理机构将开启投标人递交的纸质备份投标文件，以完成开、评标，电子投标文件自动失效。

（一）组建评标委员会

评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

（二）评标程序

1、资格审查

公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购组织机构应当依法对投标人的资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。

2、符合性审查

评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。

3、综合比较与评价

（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

（3）评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。

4、得分确认及评审报告编写

（1）评标委员会对报价文件进行复核，对于系统计算出的价格分及总得分进行确认；

（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

（3）评标委员会按评标原则及得分情况编写评审报告。

5、评价

采购组织机构对评标委员会评审专家进行评价。

（三）澄清问题的形式

投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代理人或其授权委托代理人签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（四）错误修正

投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权委托代理人签字。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

（五）投标人存在下列情况之一的，投标无效：

1、电子投标文件及纸质备份投标文件在指定页面无法定代表人盖章或签字、未在指定页面盖公章、在指定页面无被授权人签字或未提供法定代表人授权委托书。

2、资格证明文件、商务技术文件跟报价文件出现混装或在资格证明文件、商务技术文件中出现投标报价的，或者报价文件中报价的货物跟资格证明文件、商务技术文件中的投标货物出现重大偏差的。

3、不具备招标文件中规定的资格要求的。

4、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。

5、授权委托代理人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的。

6、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

7、报价超过招标文件中规定的预算金额/最高限价。

8、投标参数未如实填写，完全复制粘贴招标参数的。

9、投标文件提供虚假材料的。

10、投标人的电子投标文件无法按时解密的。

11、不符合中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购监管部门：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人的投标文件，由同一台电脑编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装。

12、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的（招标文件中打“▲”内容及被拒绝的条款）。

13、未传输递交电子投标文件的或者未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的。

（六）有下列情况之一的，本次招标作为废标处理：

1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的；

3、因重大变故，采购任务取消的；

4、法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。

（七）评标原则和评标办法

1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见《第三章 评标方法及评分标准》。

（八）评标过程的监控

本项目评标过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

六、定标

1、确定中标供应商。评标委员会根据采购单位的《授权意见确认书》，推荐中标候选人或确定中标人。其中推荐中标候选人的，采购组织机构在评审结束后2个工作日内将评标报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。

2、发布中标结果公告。采购组织机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体及相关网站上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。如发现中标供应商资格无效或其放弃中标资格，则按本次评标供应商得分排序结果依次替补或重新组织。

3、发出中标通知书。采购组织机构在发布中标结果的同时，向中标人发出中标通知书。

4、中标人在领取通知书之后，应向招标代理机构交纳招标代理服务费。若中标人未在约定时间内支付招标代理服务费，从逾期之日起按日利率千分之一承担违约金。若中标人未按上述规定办理，需承担招标代理机构为实现债权的所有费用（包括但不限于律师费、催讨车旅费、保全担保费等）。

5、招标代理费用：招标代理费用按照《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格2015 299号）执行，按照下列表格中类别标准向中标单位收取招标代理费，中标方须在中标通知书发出5日内一次性付清。

服务类型、费率、中标金额（万元）	货物招标	服务招标	工程招标
100以下	1.50%	1.50%	1.00%
100-500	1.10%	0.80%	0.70%

七、合同签订及公告

（一）签订合同

1、采购人应当自中标通知书发出之日起10个工作日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

2、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

3、中标供应商无故拖延、拒签合同的，取消中标资格。

4、中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。同时，拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。

5、询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同（中标结果的质疑期为中标结果公告期限届满之日起七个工作日）。

（二）合同公告及备案

1、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。

2、采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同副本报同级人民政府财政部门备案以及采购组织机构存档。

第三章 评标办法及评分标准

一、采购组织机构将组织评标委员会，对投标人提供的投标文件进行综合评审。

二、本次招标项目的评标方法为综合评分法，总计100分。

（一）商务技术文件中的客观分由评标委员会讨论后统一打分；其余在规定的分值内单独评定打分。

（二）各投标人商务技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算，计算公式为：

商务技术文件得分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。

（三）投标报价得分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价得满分。其他投标人的投标报价得分按下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×10%×100 。

（四）投标人综合得分＝资格证明文件、商务技术文件得分＋投标报价得分。

（五）政府采购政策及优惠：

①根据财政部、工业和信息化部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》【财库（2020）46号】规定，对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。

接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予 2%的扣除，用扣除后的价格参加评审。

组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

投标文件中须同时出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》【财库（2020）46号】规定的《中小企业声明函》，否则不得享受价格扣除。

本项目对符合规定的小微企业（含小型企业）报价给予6% 的扣除。

对符合规定的联合体或者大中型企业的报价给予2%的扣除。（不接受联合体投标的，本条不适用）。

②根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，供应商如为监狱企业且所投产品为小型或微型企业生产的，其投标报价扣除6%后参与评审。

投标文件中须同时提供：供应商的省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，未提供完整证明材料的，投标报价不予扣减。

③残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。

享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：

（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

注：得分以系统计算为准，保留2位小数。

三、在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，评标委员会按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人为中标候选人。

四、如综合得分相同，投标报价低者为先；如综合得分且投标报价相同的，货物类采购项目以技术性能得分较高者为先，服务类采购项目以实力信誉及业绩得分较高者为先。

五、提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家供应商认定：

（1）采用最低评标价法的采购项目，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会集体确定一个投标人参加评标，其他投标无效。

（2）使用综合评分法的采购项目，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会集体推荐一个投标人作为中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

六、本次评分具体分值细化条款如下表：

序号	评分项目		评分细则
商务分47分
1	认证证书（3分）		投标人具有质量管理体系认证、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证证书的，每个得1分，最高得3分。注：需提供证书原件的扫描件。
2	企业实力（10分）		投标人具有水利工程物业管理证书（行业主管部门或行业协会颁发的物业管理服务能力评价证书或运行维修养护等级证书等），具有中型及以上水利工程服务能力（或资格）的，得8分；中型水利工程以下服务能力（或资格）的，得6分。 提供近三年（2019年1月1日之后）实施的中型及以上水利工程运行维护项目的相关业绩证明的，一个项目得1分；提供近三年（2019年1月1日之后）实施的中型以下水利工程运行维护项目的相关业绩证明的，一个项目得0.5分。本项最高得2分。 注：1.需提供证书原件的扫描件。 2.水闸物业管理证书无法体现承担规模时，可提供具有承担规模的证明文件的扫描件。
3	拟投入项目组人员（32分）	项目负责人 （7分）	1.具有水利类技术职称证书，高级的，得5分；中级的，得3分。 2.具有在大中型水利工程运维服务项目担任过项目负责人的，一个合同加1分，最高得2分。 注：1.需提供证书、合同原件的扫描件。如合同不能体现项目负责人的，需再提供“业主单位出具的项目负责人证明”原件的扫描件。 2.需提供2021年6月份以来连续三个月在投标人单位缴纳的社保证明原件（如社保证明为网上打印，可只提供盖有电子章的打印页）的扫描件。
		技术负责人 （7分）	1.具有水利类（或机械\机电\电气类）技术职称（或职业资格）证书，高级（或高级技师）的，得5分；中级（或技师）的，得3分（以上分数只能计算一次）。 2.具有在大中型水利工程运维服务项目担任过项目技术负责人的，一个合同加1分，最高2分。 注：1.需提供证书、合同原件的扫描件。如合同不能体现技术负责人的，需再提供“业主单位出具的技术负责人证明”原件的扫描件。 2.需提供2021年6月份以来连续三个月在投标人单位缴纳的社保证明原件（如社保证明为网上打印，可只提供盖有电子章的打印页）的扫描件。
		其他人员 （18分）	1.信息化人员：持有计算机或自动化类中级及以上技术职称的，得2分。 2.机修人员：持有工程机械修理工\机械设备安装工\钳工等机械类技师及以上职业资格证书或机械类中级及以上技术职称的得2分。持有工程机械修理工\机械设备安装工\钳工等机械类高级工职业资格证书或机械类初级技术职称的得1分。本项最高得2分。 3.综合人员：具有大专及以上学历，得1分。 4.运行电工：持有电工作业证（高低压均可）或特种作业操作证（电工作业）的，每人得0.5分；持有电工类高级工及以上职业资格证书的，每人得1分。本项最高得6分。 5.运行人员：持有闸门运行工、泵站运行工、水工监测工、电气值班员、电工作业证（高低压均可）、特种作业操作证（电工作业）等从业证书或闸门运行、电气(电工）、机械、机电类中级工及以上职业资格证书的，每人得0.5分。单人双证或多证的，每人加0.5分，该加分项最多加2分。本项最高得6分。 6.安保人员：持有保安员证的得0.5分，最高得1分。
	注：本项拟投入人员不得重复计分。
4	其他证书（2分）		1.安全相关：本项目组人员持有有安全监管负责人、安全监管员、消防工程师等安全相关证书的，每人得0.5分。本项最高得2分，同一人不重复计分。 2.档案整理：本项目组人员持有档案管理职称证书或职业资格证书或档案专业技术人员继续教育培训证书的，得0.5分。本项最高得1分。 注：本大项最高2分。
技术分43分
5	技术分（43分）	内部管理 （8分）	组织管理体系完善，人员配备到位，项目管理、管理事项明确的得1.1-2.0分； 组织管理体系一般，人员配备以及项目管理、管理事项一般的得0.5-1.0分； 组织管理体系，人员配备以及项目管理、管理事项内容敷衍的得0.1-0.4分。 质量管理体系完善，内部考核制度有针对性，有专门的机构负责对本项目进行质量监管，制订的质量管理考核细则具有针对性的得3.1-5.0分；质量管理体系一般，内部考核制度针对性一般，有机构负责对本项目进行质量监管，质量管理考核细则针对性一般的得1.6-3.0分； 质量管理体系，内部考核制度，有机构负责对本项目进行质量监管，质量管理考核细则针对性一般的得0.1-1.5分。 3.本项目的运行管理及内部管理制度完善的得0.7-1.0分； 本项目的运行管理及内部管理制度一般的得0.4-0.6分； 本项目的运行管理及内部管理制度内容敷衍的0.1-0.3分。
		本项目拟投入机械设备情况 （3分）	1.沉降观测工具、水平观测工具、简易吊装工具、无人机等设备。 机械设备投入情况完全符合项目要求的得0.7-1.0分； 机械设备投入情况基本符合项目要求的得0.4-0.6分； 机械设备投入情况敷衍的得0.1-0.3分； 2.有绿化种植、养护相关设备的。 机械设备投入情况完全符合项目要求的得0.7-1.0分； 机械设备投入情况基本符合项目要求的得0.4-0.6分； 机械设备投入情况敷衍的得0.1-0.3分。 3.在满足标书需求（配备两辆皮卡）的情况下，增加一部运行保障车辆的，得1分。
		工作计划 （3分）	根据《浙江省大中型水闸工程运行管理规程》及本项目工程实际，制定全年工作计划。 制定的工作计划完全符合《浙江省大中型水闸工程运行管理规程》及本项目工程实际要求的得2.1-3.0分； 制定的工作计划基本符合《浙江省大中型水闸工程运行管理规程》及本项目工程实际要求的得1.1-2.0分； 制定的工作计划敷衍的得0.1-1.0分。
		检查观测 （3分）	根据《浙江省大中型水闸工程运行管理规程》制定检查观测方案。 检查观测方案完全符合《浙江省大中型水闸工程运行管理规程》要求的得2.1-3.0分； 检查观测方案基本符合《浙江省大中型水闸工程运行管理规程》要求的得1.1-2.0分； 检查观测方案敷衍的得0.1-1.0分。
		运行维护 （8分）	1.工程养护：根据项目需要制定养护作业标准化方案。 养护作业标准化方案完全符合项目需要的得1.1-2.0分； 养护作业标准化方案基本符合项目需要的得0.5-1.0分； 养护作业标准化方案敷衍的得0.1-0.4分。 2.工程检修： ①日常巡检制度及巡检方案: 日常巡检制度及巡检方案完全符合项目要求的得1.1-2.0分； 日常巡检制度及巡检方案基本符合项目要求的得0.5-1.0分； 日常巡检制度及巡检方案内容敷衍的得0.1-0.4分。 ②工程检修方案： 工程检修方案完全符合项目要求包含相关保障措施的得1.1-2.0分； 工程检修方案基本符合项目要求包含少数保障措施的得0.5-1.0分； 工程检修方案内容敷衍无保障措施的得0.1-0.4分。 3.工程运行管理责任制： 制定工程运行管理责任清单，并将工程运行管理责任分解落实至本项目人员： 制定工程运行管理责任清单科学合理，管理责任分解落实明确的得1.1-2.0分； 制定工程运行管理责任清单较合理，管理责任分解落实一般的得0.5-1.0分； 制定工程运行管理责任清单敷衍，管理责任分解落实模糊的得0.1-0.4分
		应急联动 （6分）	1.预案编制：①针对防汛防台抗旱；②针对抗雪防冻；③针对突发事件应急处置。 预案内容完全符合项目要求的得2.1-3.0分； 预案内容基本符合项目要求的得1.1-2.0分； 预案内容敷衍的得0.1-1.0分； 2.防汛抢险设备及物资储备方案。 防汛抢险设备及物资储备方案合理的得0.7-1.0分； 防汛抢险设备及物资储备方案较合理的得0.4-0.6分； 防汛抢险设备及物资储备方案一般的得0.1-0.3分 3.防汛应急演练方案。 防汛应急演练方案合理的得1.1-2.0分； 防汛应急演练方案较合理的得0.5-1.0分； 防汛应急演练方案一般的得0.1-0.4分。
		安全管理 （4分）	1.安全生产工作职责分工（安全生产责任制）。 安全生产工作职责分工合理的得0.7-1.0分； 安全生产工作职责分工较合理的得0.4-0.6分； 安全生产工作职责分工一般的得0.1-0.3分。 2.职工职业健康管理。 职工职业健康管理科学合理的得0.7-1.0分； 职工职业健康管理较合理的得0.4-0.6分； 职工职业健康管理一般的得0.1-0.3分。 3.安全生产培训计划及演练 安全生产培训计划及演练科学合理的得1.1-2.0分； 安全生产培训计划及演练较合理的得0.5-1.0分； 安全生产培训计划及演练内容一般的得0.1-0.4分。
		资料整编 （2分）	根据《浙江省大中型水闸工程运行管理规程》的要求制定资料整编方案。 资料整编方案合理的得1.1-2.0分； 资料整编方案较合理的得0.5-1.0分； 资料整编方案一般的得0.1-0.4分。
		信息管理 （2分）	视频监控、远程操作等信息化设备的养护方案。 养护方案科学合理的得1.1-2.0分； 养护方案较合理的得0.5-1.0分； 养护方案一般的得0.1-0.4分。
		其他 （4分）	1.食堂运行保障方案。 食堂运行保障方案合理的得0.7-1.0分； 食堂运行保障方案较合理的得0.4-0.6分； 食堂运行保障方案一般的得0.1-0.3分。 2.集控中心（包括大楼与附属区域）保洁与垃圾分类实施方案。 保洁与垃圾分类实施方案合理的得0.7-1.0分； 保洁与垃圾分类实施方案较合理的得0.4-0.6分； 保洁与垃圾分类实施方案一般的得0.1-0.3分； 3.绿化种植规划及计划（集控中心大楼南面空地）。 绿化种植规划及计划完全符合项目要求的得0.7-1.0分； 绿化种植规划及计划基本符合项目要求的得0.4-0.6分； 绿化种植规划及计划内容敷衍的得0.1-0.3分。 4.绿化的养护方案。 绿化的养护方案科学合理的得0.7-1.0分； 绿化的养护方案较合理的得0.4-0.6分； 绿化的养护方案一般的得0.1-0.3分；
注：技术分部分缺项不得分

第四章 公开招标需求

一.招标内容:市管闸系15处水闸（包括集中控制管理中心办公楼及闸系控制系统）的运行管理、观测与检查、维修养护、防汛防台、安全管理、信息化管理、档案整编、卫生保洁、绿化种植及养护、防火防盗等工作，并协助执法、宣传、考核、应急、接待及标准化创建等各项专项事务的辅助工作。

二、人员配备要求

1.负责人员（2人）：

①项目负责人1人，应具有水利类中级工程师或以上职称；

②技术负责人1人，应具有水利类（或机械类、机电类、电气类）中级工程师或以上技术职称，或持有水利、机械、机电、电气（电工）类技师以上技能等级的职业资格证书。

2.运行保障人员（3人）

①信息化人员1人，具有大专及以上计算机或自动化专业学历，或持有计算机或自动化类初级及以上技术职称，且能熟练管理操作水闸自动化设备、操作视频监控系统，能处理水闸自动化设备的一般故障。

②机修人员1人，应具有机械类初级或以上技术职称，或持有机械类高级工或以上职业资格证书，能熟练掌握启闭机等水闸工程机械设备的的维修养护。

③综合人员1人，具有大专及以上学历，具有较好公文写作能力与档案整理能力， 熟悉各类办公软件, 拥有良好团队合作意识和沟通协调能力，且能熟练操作水闸自动化设备、操作视频监控系统。

3.运行人员（16人）：

①闸门运行人员12人，应持有闸门运行工证书，能熟练运行水闸工程。

②运行电工4人，应持有电工职业资格或作业证书，能熟练掌握水闸电气设备及线路的检修。

4.供甲方使用人员（2人）：

船舶驾驶人员2人。

5.辅助人员（若干人）：

5.1安保及绿化人员：安保2人，需持有保安员证；绿化养护人员3人，应具备相应的职业技能，能根据业主要求较好地对集控中心空地进行种植规划，有绿化养护相关工作经验的优先。

5.2食堂及保洁人员：食堂服务人员若干人（需满足调控中心工作人员用餐需求，一般仅要求午餐及晚餐，台风响应期间等特殊情况应视情况增加为一日四餐）、保洁人员（需满足管理区域和调控中心办公楼的保洁）1人。

6.其他：

根据检查观测等相关方案需求落实的人员（专项方案允许乙方外包）。

注：除6外其他人员一人一职（岗），同一人不能同时兼任两职（岗）。

三、人员到岗要求

1.负责人：项目负责人技术负责人互为AB岗，应确保每天至少有1位在岗（包括节假日）。

采购人根据管理需要要求项目负责人技术负责人到场的时候，项目负责人技术负责人必须到场。

2.运行保障人员：信息化人员与机修人员互为AB岗，应确保每天至少有1位在岗（包括节假日）；综合人员应协助信息化人员做好视频监控系统、信息化远程操作系统的运行管理工作。

3.运行人员：采用片区+班组责任制，分为两个片区，每个片区各设置两个运行班组（每个班组均应包含一名运行电工），两个班组互为AB岗；同片区两个班组实行上8天休6天的轮班模式，暂定每周一为交接日（交班班组与接班班组均需上班）；若乙方提出更有利于市管路桥闸系运行管理工作开展的运行人员出勤方案，经甲方主任办公会议认可同意后可启用新方案。

4.供甲方使用人员：按甲方规定到岗。

5.辅助人员：①安保人员应确保集控中心门口岗亭7*24小时有人值守；②绿化养护人员、食堂服务人员、保洁人员按工作性质到岗。

6.值班安排：①负责人与运行保障人员为一个值班组别，应确保每天至少有1位参与24小时值班工作（8：30至次日8：30，包括节假日）；②每个片区应确保每天不少于2名运行人员参与24小时值班（8：30至次日8：30，包括节假日）。

7.其他情况：甲方专项活动、防汛防台、应急服务等特殊时期必须按要求到岗，且人员安排服从调控中心整体部署调派。

四、工作要求

工程日常运行维护管理行为应满足以下规范要求（以最新发布的规程规范为准但不限于）

（1）《中华人民共和国水法》

（2）《中华人民共和国防洪法》

（3）《中华人民共和国水污染防治法》

（4）《中华人民共和国安全生产法》

（5）《浙江省大中型水闸工程运行管理规程》

（6）《水工钢闸门和启闭机安全运行规程》

（7）《水闸安全检测技术规范》

（8）《水闸安全评价导则》

（9）《水工金属结构防腐蚀规范》

（10）《水闸管理技术规程》

（11）《电力安全工作规程》

（12）《浙江省水利工程安全管理条例》

（13）《起重机 钢丝绳保养、维护、安装、检验和报废》

（14）《水位观测标准》

（15）签署的管理合同；

（16）招标文件；

（17）管理过程中双方共同签署的有关补充协议；

（18）招标人编制的运行管理的相关制度与规程；

（19）投标文件或投标文件；

（20）其他相关行业的规范和标准。

1.控制运用

（1）闸门操作。根据《浙江省大中型水闸工程运行管理规程》及水闸运行操作规程操作，并及时填写操作记录。

（2）通航管理。对有通航要求的水闸，要根据招标人制定的通航规则和通航方案运行。

船闸的运行应当符合下列规定：①日间和夜间均有船舶通过的船闸，日间和夜间均应开放；②船舶通过量大的船闸，应当连续开放；③船舶通过量小的船闸，应当按照船舶随到随开的原则开放，确有困难的，可合理定时开放，船舶等待过闸的时间一般不得超过两小时。

船闸运行的具体事项，按照国家有关规定执行。水闸管护范围内发生任何突发状况，应第一时间向甲方汇报并协助相关部门处理。

2.检查观测

（1）观测任务。主要监视水闸运行期间状态变化和工作情况，分析观测资料，掌握水闸运用情况和变化规律，验证原设计的数据科学性与合理性。如发现异常情况，应及时分析原因，采取措施，并可按预案方式运行，确保安全，杜绝事故。初始测点布设费用包含在总费用内。

（2）基本要求。按规定项目、测次和时间进行系统、连续观测，并及时对记录及对记录资料进行计算、整理、分析。发现观测精度不符要求，立即重测。发现异常情况，应立即上报招标人，同时加强观测、分析原因。

（3）观测项目及测次见下表：

序号	类别	项目	测次
1	变形	垂直位移	2	次/年
		水平位移	2	次/年
		裂缝	2	次/年
2	环境	上、下游水位	实时
		流量	实时
		水流流态	实时
		气温	逐日量
		上下游冲淤	结合闸上、闸下测量进行

注：1.表中测次为常规要求，洪水、地震、风暴潮等特殊时期应增加测次。

2.具有相关性的观测项目应同时进行。

（4）观测形式。按有关规定监测，确保数据的真实、可靠。

（5）工程检查。根据《浙江省大中型水闸工程运行管理规程》及水闸检查规定，包括日常检查、定期检查、特别检查。

3.维修养护

养护对象包括：上游连接段、闸室段、下游连接段、闸区堤岸、安全监测设施、闸门、启闭机、金属结构和机电设备、供配电系统、自动化控制系统、防雷设施、消防设施及附属设施等。

养护标准要求：按行业规定。

4.防汛防台

根据防汛预案做好防汛防台工作，并服从招标人统一安排。

5.安全管理

对管理范围内河道、取水企业，水工程设施及区域内的工程建设进行定期巡查，做到巡查记录，并每月整理汇总后向招标人汇报，重要情况即时汇报。对汛期安全有值班、报告制度和应急预案等。对作业范围内的防火、防盗，安全用电有保证措施与检查手段。

6.资料管理

建立健全技术档案管理制度，档案设施应齐全、清洁、完好。建设信息化管理平台，应及时将水闸工程的控制运用、检查监测、维修养护、安全管理与档案资料等建立成电子化管理台帐，纳入平台管理系统内进行管理。资料整编要求考证清楚、项目齐全、方法合理、数据可靠、图表完整、说明完备；图形比例尺满足精度要求，图面线条清晰均匀、注字工整整洁；表格及文字说明端正整洁、数据上下整齐、无涂改现象。

7.信息管理

做好信息化管理系统的运行及维护工作。

做好设备的除尘、清理，扫净监控设备显露的尘土，对摄像机、防护罩等部件要卸下彻底吹风除尘，防止由于机器运转、静电等因素将尘土吸入监控设备机体内，确保机器正常运行。

8.保洁和绿化管护

对设施（设备）进行常态化的保洁，做到干净、整洁、规范、有序。对管理范围的室内外场地、集中控制管理中心办公楼进行日常保洁，做到干净、整洁、无乱堆乱放现象，无污秽（杂）物、无卫生死角。对绿化区域及时进行花草养护、杂草清除、修剪、施肥等。农业活动开展符合时令，空地不得抛荒，蔬菜瓜果应长势良好。

9.食堂

干净卫生，菜品等应满足调控中心工作人员用餐需求。

10.管理月报、年度运行管理报告

每月25日前，向采购人提交当月《管理月报》，主要内容：

（1）管理事务概述：包括工程位置、工程主要特征及合同履行情况简介。

（2）大事记。

（3）工程运行情况及工程运行资料。

（4）本月主要管理工作：资源投入、重要管理活动。

（5）管理人情况:包括劳动力动态、投入的设备、组织管理和存在的问题。

（6）安全和环境保护。

（7）工程声像资料。

（8）建议采购人注意的事项。

（9）其他有关事项

每年合同期满前一个月前完成年度运行管理报告并提交采购人。内容包括：

（1）工程运行管理情况综述

（2）履行管理合同情况

（3）工程技术管理总结

（4）工程运行管理总结

（5）财务执行情况

（6）工程存在问题

（7）建议和意见

五、服务期

服务期为一年。

六、其它要求

1.投标文件中已明确姓名的人员为本项目当然组成人员，必须到位外。投标文件中未明确姓名的其他人员须在项目组进场前报招标人审查。工作过程中，对工作不能胜任的人员，招标人有权要求中标人进行更换，中标人需无条件执行。如特殊情况中标人需要进行人员变动，须经甲方同意，但项目负责人、技术负责人更换的，按5万元/人·次扣除服务费；运行保障人员、运行人员更换的，按1万元/人·次扣除服务费。

2.人员必须身体健康，且男性年龄不得超过60周岁，女性不超过50周岁。如涉及劳动争议等全部由乙方负责，与甲方无关。

3. 运行人员未持有闸门运行工证书的须在入场三个月内取得该证书（若该证书取消的，则须经过岗前培训后经业主考核合格），若不能取得的，则第四个月起按2000元/人·月扣除服务费；运行电工未持有电工作业资格证书的须在入场三个月内取得电工作业资格证书，若不能取得的，则第四个月起按2000元/人·月扣除服务费。

4.需对人员办理人身意外伤害保险，如发生人员的伤亡由乙方自行负责。

5.全体人员须统一服装上岗，并佩戴上岗证件。

6.配备至少两辆皮卡。

7.对群体性事件，需能进行及时、足够的处置。

8.若合同履行期间，工程管理权属发生变化，新管理单位自然接替为甲方,履行合同存续期甲方义务。

七、考核相关：

市管路桥闸系物业考核评分表
序号	项目	考核标准	扣分	备注
1	组织人事	安保、绿化养护人员配备不齐的，每人次扣2分； 运行人员及运行保障人员配备不齐的，每人次扣3分； 负责人员配备不齐的，每人次扣5分； 人员配备不齐的，按10000元/人次扣除服务费。
		未经甲方同意，擅自调整或更换人员的，每人次扣1分； 甲方同意调整（更换）人员的，新入职人员技能水平（或技术职称）不应低于原岗位人员的技能水平（或技术职称），否则视为未配备。
		人员照片及岗位职责、责任区域未上墙的，每人次扣1分
		根据相关规范及业主要求，建立健全运行管理制度，每缺少一项扣1分。
		无故缺勤的，每人次扣1分；迟到、早退或擅自离岗者，每人次扣0.5分。
		人员规章制度不熟悉的，每人次扣1分；对本岗位工作职责、工作内容不了解、不熟悉或对责任工程、设备不熟悉的，视情况扣1-3分；
		未落实规章制度的，每次扣1分。
		档案管理混乱，资料不齐或丢失的，每次扣1分。
		未落实每月内部检查及考核的，每次扣2分。
		12.2稿-台州市市管闸系2022年运管物业标准化服务项目.doc 微信扫一扫 手机查看更多项目 查看招标信息 监控对手动态 订阅合约商机 锁定一手标讯 微信扫描二维码 关注餐饮招标通 相关项目 玉城中心幼儿园分园（金麟府配套幼儿园）配建工程-厨房设备采购项目（第三次）竞价公告 2025-04-24 关于开投金融大厦（3、5、6、7、8层）办公场所装修工程寻找消防检测单位的公示 2025-04-24 三门县人民检察院三门县人民检察院物业管理服务采购项目采购公告 2025-04-22 台州市机关事务管理局关于机关服务、后勤保障及机关中心幼儿园蔬菜综合类的在线询价公告 2025-04-21 台州市机关事务管理局关于机关服务、后勤保障及机关中心幼儿园调味品类的在线询价公告 2025-04-21 玉城中心幼儿园分园（金麟府配套幼儿园）配建工程-厨房设备采购项目竞价公告 2025-04-18 关于体育场路南侧、经七路以西综合体项目（梦想园区三期）寻找建筑消防设施检测单位的公示 2025-04-17 欧邦工程管理集团有限公司关于仙居县学前教育提升工程二期项目-仙居县水利局幼儿园改建工程（厨房设备）（重新招标）的更正公告 2025-04-15 玉城中心幼儿园分园（金麟府配套幼儿园）配建工程-厨房设备采购项目竞价公告 2025-04-14 楚门“老省心”综合体建设工程的招标公告 2025-04-11 餐饮招标通公众号 ｜ 关于我们 ｜ 会员中心 ｜ 返回首页