采购需求

一、项目概况

本项目拟通过公开招标方式，确定一家饭堂食品食材配送服务供应商，承接广州市增城区人民法院饭堂（含四个派出法庭饭堂）的日常食品食材采购和配送工作，服务期限为2022年1月1日至2022年12月31日），预算总金额为200万元。其中，饭堂每日需要供应约450-600人的早、午餐、晚餐。

★根据市财政局《广州市财政局等部门转发省财厅、省农业农村厅、省供销社关于落实运用政府采购政策支持乡村产业振兴有关工作的通知》（穗财采〔2021〕40号）的相关规定，投标人必须承诺在项目预算中预留30%的预算份额，用于通过“政府采购贫困地区农副产品网络销售平台”（即“国家832扶贫平台”）采购农副产品，具体采购产品类别、数量、预算及时间等由采购人确定后通知中标人完成采购工作，合同期间如政策调整按最新的政策执行。“国家832扶贫平台”预留份额需按照“国家832扶贫平台”上公示的价格进行结算，结算价格公式＝国家832扶贫平台公示单价×实际供货量。

二、投标要求

1、中标人需积极通过“国家832扶贫平台”在全国832个脱贫县范围内采购农副产品，及时支付款项；需优先采购99个广东省对接国家乡村振兴重点帮扶县农副产品，特别是40个重点帮扶县【详见《广东省财政厅 广东省农业农村厅 广东省供销合作联社关于落实运用政府采购政策支持乡村产业振兴有关工作的通知》（粤财采购〔2021〕6号）文附件5】；需优先采购23个广州市对接国家乡村振兴重点帮扶县农副产品，特别是6个重点帮扶县【详见《广东省财政厅 广东省农业农村厅 广东省供销合作联社关于落实运用政府采购政策支持乡村产业振兴有关工作的通知》

2、本项目不允许挂靠和转包。

3、投标人须具有行政主管部门颁发的食品经营许可证等证件。

4、投标人必须拥有稳定可靠的食材供应基地（提供相关证明文件）。

5、投标人应有配送车间、保鲜仓库、冷藏仓库、干货仓库、农药残留检测室及仪器、冷藏配送车等设施设备。

三、总体要求

1、★所供的食材必须符合《中华人民共和国食品卫生法》要求,投标人具有有效期内的食品经营许可证。

2、投标人须承诺：所提供食材均为非转基因食品，且应符合食品安全标准。

3、★投标人须承诺：所供的食材必须符合国家有关标准，保证无过期、无异味、无霉烂变质、无违法添加，如不符合招标文件所描述的质量标准，必须退货并承担违约责任,一经发现供应以下对人体健康有害的食材,除全部退货外,由此造成的经济损失及法律责任由中标人承担,并取消中标人供货资格，移送司法机关处理。（在投标时必须提供承诺书，以确保中标后必须必履行的条款）如腐烂变质、霉变、生虫、污秽不洁、感官性状异常的；含有毒有害物质或被有害物质污染；致病性寄生虫、微生物含量超过国家限定标准的；未经动物检疫部门检疫、检验或检验检疫不合格的肉类及其制品；病死、毒死或者死因不明的禽畜等及其制品；掺假、掺杂、以次充好；用非食品原料加工或加入非食品化学物质的。

4、★投标人须承诺：所供食材必须符合国家行业生产及经营标准，货真价实，均能提供相应批次的合格检验证明。

5、★投标人须承诺：投标食材必须各项技术指标完全符合国家有关质量检测、环保标准及产品出厂标准。

6、★投标人须承诺：负责中标食材的运输、食材质量送检测等工作，所产生的费用由中标人负责。

7、★中标人须具备自有运输车辆，具备足够运输能力，食材具体需求量以实际供应前一天通知的为准。

8、中标人不得将中标项目转包、分包，否则采购人有权单方终止合同,由此产生的一切经济损失由中标人自行承担。

9、★投标人须承诺：采购人每年可不定期不少于十二次对配送的食材质量找相关部门进行抽检，抽检的费用由中标人承担。抽检标本由检验部门人员在中标人交货的最终目的地封存、取样、送检。

10、由于采购人工作的特殊性，中标人应做好本单位工作人员的教育工作，遵守采购人各项规定。

11、★投标人须承诺：中标人除不可抗力，不得因其他任何理由延迟送货。采购人如遇特殊情况需推迟送货，应提前通知中标人。因中标人原因延误交货的（采购人要求推迟的除外）。

12、中标人不得变更供应商品，应严格按投标文件响应情况或合同要求（含名称、产地、规格和重量等）供应，否则，采购人有权拒收。如因市场流通问题确实需要变更的，应书面向采购人申请。

13、采购人按合同对商品进行认真验收，对不符合规格要求的商品，中标人必须无条件退货；中标人未能履行招标文件和合同所定事项，或供应不合格的、假冒伪劣、以次充好的商品，采购人退货后将记录在案，并对中标人予以处罚，除要承担因此产生的一切损失和费用外，情节严重的可取消其供应资格。

14、中标人须开具国家正式发票。中标人按供应商品的销售额开具发票。

15、投标人的负责人应具有相应的资质和经验。

16、投标人需承诺在中标后购买企业经营风险类相关保险。保证本项目合同期在该保险期限内，并将该保险合同复印件作为签署项目合同的附件装订，否则采购人有权上报监管部门处理，由此引发的所有损失由中标人负责。

17、投标报价包含食材价格、运输、装卸、售后服务、保险、搬运费、税金等一切费用。需对该项目购买食品安全责任险，保额不低于1000万元。

18、中标人团队配送人员必须持有个人健康证明。

19、中标人必须按照国家、广东省、广州市、增城区及采购人在不同时期出台关于疫情的相关规定及要求。中标人的工作人员需要进入采购人地点的必须手机出示健康码和14日内的通信行程卡、佩戴口罩、测量体温、人员及车辆消毒。需做好配送车辆及用具的新冠病毒消毒工作。如出现因疫情封闭或封控情况，中标人应提前制定相应的应急预案，确保食材按时正常配送到采购人指定的地点。

20、★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。

四、具体项目要求

（一）肉类（含生鲜、冻品、鱼类、熟食等）

1、质量要求

（1）供货物应保持较好的外观和质量等级，符合国家食品部门的有关标准，保证无异味、无霉烂变质，肉类保证来源于正规屠宰场或肉联厂，供货时须提交屠宰场或肉联厂的验收单及当批次有效的动物检疫合格证复印件（原件备查）。鲜肉确保每日新鲜，冷冻肉要求肉体冻实而坚硬，无化冻现象，肉质紧密而有弹性，色泽均匀，不粘手，交货时干净、新鲜、无异味，冷冻鱼类要求鱼眼睛清亮，角膜透明，鳞片上覆有冻结的透明黏液层，皮肤天然色泽明显。

（2）所有货物规格符合采购人提交的日采购计划中明确的具体需求。

（3）冷冻禽类食品解冻后净重量不少于90%，冷冻肉类食品解冻后净重量不少于92%，冷冻水产类食品解冻后净重量不少于82%，解冻时间为4小时以内（室温20℃）。所有冷冻食品要求清晰列出产品品牌、规格、类型、包装方式、包装净重、含冰量等相关参数。冷冻品类需解冻并按解冰后的实际重量计算。

（4）鲜肉[边猪（白条猪）]净重35KG以上，去头、去蹄、去板油、去内脏。

（5）家禽类（鸡、鸭等）需去净毛和内脏。

（6）熟食包括烧鸡、烧鸭、烧鹅等。熟食（特别是鲜制熟食）的保质期较短，保鲜要求高，供应的熟食需保证产品的品质。

2、供应和管理要求

（1）中标人提供货物应符合下列的《生产（供应）企业资质证明》：

生产（供应）企业资质证明（首次供应时提供）

（2）产品票证要求：

① 新鲜肉类票证要求：

② 冻品货物票证要求：

（二）粮油类

（1）食用油品质要求

①基本要求：外包装完好，有QS标志，标明品名、厂名、重量、生产日期、保质期或保存期、执行标准，剩余保质期不少于三分二，具有产品合格证。

②食用油生产企业的资质证明（首次供应时提供）：《企业法人营业执照》，《食品经营许可证》（经销商或者代理商须提供），《全国工业产品生产许可证》或《食品生产许可证》（生产制造商须提供）。

（2）大米质量标准：有QS标志，标明加工厂名称、品名、生产日期、保持期或保存期，供货时的剩余保质期不少于三分之二，质量等级、产品标准号、产品合格证，质量符合大米国家标准与国家粮食卫生标准。

要求提供的食用油生产厂家信誉良好，有明确的商品标签，有生产日期、保质期、质量等级，不许以次充好、以假充真。如将毛油当一级或二级油进行销售，将低价位的植物油掺入高价位植物油中进行销售，牟取暴利，一经查处，中标人将承担全部责任。

（三）瓜果蔬菜、辅料、佐料

供应产品的质量要求：

辅料、佐料类必须为正规厂家的产品，瓜、果、蔬菜必须是优质货品，不得含有残留农药或污染物，中标人必须保证所供应的蔬菜符合卫生质量标准，同时承担因所供蔬菜问题引起的一切事故后果。卫生质量指标，应符合我国无公害蔬菜上的卫生指标规定。

具体感观要求：

从蔬菜色泽看，各种蔬菜都应具有本品种固有的颜色，大多数有发亮的光泽，以此显示蔬菜的成熟度及鲜嫩程度；

从蔬菜气味看，多数蔬菜具有清馨、甘辛香、甜酸香等气味，可凭嗅觉识别不同品种的质量，不允许有腐烂变质的亚硝酸盐味和其他异常气味；

从蔬菜滋味看，因品种不同而各异，多数蔬菜滋味甘淡、甜酸、清爽鲜美，少数具有辛酸、苦涩等特殊风味以刺激食欲，如失去本品种原有的滋即为异常；

从蔬菜形态看，应尽量避免由于客观因素而造成的各种非正常、不新鲜的蔬菜，例如萎蔫、枯塌、损伤、病变、虫害侵蚀等引起的形态异常等。

叶菜类：大白菜、小白菜、菠菜、甘蓝、荠菜、空心菜、茼蒿、苋菜、芹菜等绿叶菜类。

属同一品种规格，肉质鲜嫩形态好，色泽正常，茎基部削平，无枯黄叶、病叶、泥土、明显机械伤和病虫害伤，无烧心焦边、腐烂等现象，无抽苔（菜心除外），无畸形、异味，结球叶菜要结球适度，花椰菜应新鲜洁白，不带叶麸，无畸形花。

茄果类：番茄、茄子、甜椒、辣椒等。

属同一品种规格，果实整洁，成熟度适中，番茄花蒂不明显，无裂果及空洞现象，茄果不能有裂蒂及果皮变硬现象，无腐烂、畸形、异味，无明显机械伤。

瓜果类：黄瓜、冬瓜、丝瓜、苦瓜、南瓜、毛节瓜等。

属同一品种规格，形状、色泽一致，瓜条均匀，无疤点，无断裂，无腐烂、畸形、异味、明显机械伤，不带泥土。

根菜类：萝卜、胡萝卜等。

属同一品种规格，皮细光滑，大小均匀，肉质脆嫩致密新鲜，无腐烂、畸形、裂痕、糠心、异味，不带泥沙，不带茎叶和须根。

薯芋类：马铃薯、芋、姜等。

属同一品种规格，色泽一致，不带泥沙，不带须根、茎叶，不干瘪，无腐烂、畸形、异味、明显机械伤、病虫害斑，马铃薯无发芽，皮不变绿。

葱蒜类：葱、蒜、韭菜、洋葱等。

属同一品种规格，允许葱、青蒜类保留干净须根，葱、蒜、韭菜不带老叶，蒜头、洋葱去根去枯叶，可食部分新鲜幼嫩，无腐烂、畸形、异味。

豆类：扁豆、豌豆、毛豆等。

属同一品种规格，形态完整，成熟度适中，无腐烂、畸形、异味，豆荚类新鲜、幼嫩、均匀，豆仁类籽粒饱满，较均匀，无发芽，不带泥土杂质。

水生菜类：藕、慈菇、茭白、马蹄、菱等。

属同一品种规格，肉质嫩，成熟度适中，无腐烂、畸形、异味，无明显机械伤，不带泥土和杂质，不干瘪，茭白不黑心。

食用菌类：蘑菇、草菇、香菇、木耳等。

属同一品种规格，蘑菇、草菇菌盖圆整略展开，柄粗壮，菌膜紧，菇柄切削平整，不浸泡水（蘑菇允许浸盐水保鲜），新鲜，无杂质，无畸形菇，无腐烂、异味。

芽苗类：绿豆芽、黄豆芽、香樁苗等。

芽苗幼嫩，不带豆壳杂质，新鲜，不浸水，无腐烂、异味。

3、食品供应链要求：

所有食品的来源必须清晰。蔬菜来源应当于受到地方政府部门监管的自有基地、商品菜基地或蔬菜专业流通市场，严禁收购散户农民的蔬菜供应。

4、售后服务

质保期内，非采购人的人为原因而出现产品质量，由中标人负责包换或包退，并承担因此而产生的一切费用。

（四）干货及腊味

干货制品的质量基本标准要求符合国家相关行业标准，干爽，不霉烂、整齐、均匀、完整，无虫蛀、无杂质，保持应有的色泽。确保产品质量稳定，保证营养丰富、绿色安全、海味浓郁、易存放、食用方便，保质期长。从加工、包装、运输、贮存到销售全部符合国家规定标准。尤其是二氧化硫残留量、总砷含量不超过国家卫生标准；木耳类的水分含量不能超过国家标准要求，采购人可根据实际情况对需要的干货制品进行品质抽检，对质量未达到国家标准的干货制品采购人有权拒绝接受。

（五）采购清单

附表1：粮油面粉类

附表2：蔬菜瓜果类

1、蔬菜瓜类

2、豆制品类：

3、禽鸟类:

4、鱼类:

5、熟食类:

6、冻品类:

7、肉类:

8、蛋类:

9、干货、腊味类:

10、调味品、配料类:

五、货物包装要求

1.投标人应保证货品均为正规生产的新鲜、检验合格货品，符合国家有关卫生、质量、包装和保质标准。

2.包装、容器(框、箱、袋)要求清洁、干燥、牢固、透气，无污染、无异味、无霉变现象。采购的食品不得存放在有害、有毒的容器内。食品包装上必须使用原产地标识，应注明：制造商名称和厂址、食品名称和重（容）量、生产日期和保质期以及规格和QS认证等。

3. 包装必须按《农产品包装和标识管理办法》贴标签，并标明产地、品种、净含量、生产单位及地址和采收日期。

六、配送管理要求

1.送货方式：每次根据采购人的电话或其它方式通知订购品种、数量后，按时运送物品到指定地点，中标人随货提供注明货物名称、单位、数量、售价及总金额的商品送货清单，作为采购人入库验收之凭证。

2.交货地点：（院本部）广州市增城区人民法院荔城街荔城大道269号—1；派出四个法庭分别是：新塘法庭地址：新塘镇（沙埔广场）巷口村大桥头。中新人民法庭地址：中新镇新墩路。小楼法庭地址：小楼镇溜尾氹。石滩法庭地址：石滩镇解放南路镇政府旁。

3.中标人安排送货员，负责货物的运输、过秤，并协助采购人验收货品，货品的品种和重量以采购人验货的数量为准，中标人每次随货送上一式两份的送货清单，供双方验货后签字确认，双方各持一份，作为送、收货的凭证.

4.中标人必须遵守国家规定的卫生管理条例，严格执行《食品安全法》，必须保证所供应肉类、干货、蔬菜、果品、主食及其它副食品等为新鲜、保质期内，且符合卫生标准；若发现所供应的食品存在腐烂变质、过期等质量问题的，应当全部收回并销毁，立即采取补救措施重新供应配送。

5. 中标人除不可抗力外，不得因其他任何理由延迟送货。因中标人原因延误交货的（采购人要求推迟的除外），采购人有权自行采购，并由中标人承担由此产生的一切损失和费用。

6.食品溯源要求。中标人对食品供应链进行明确，所有食品的来源必须清晰。

七、配送运输要求

1. 所有货物运输必须采用符合卫生标准的外包装和运载工具，并且要保持清洁和定期消毒。运输车厢的内仓，包括地面、墙面和顶，应使用抗腐蚀、防潮，易清洁消毒的材料，车厢内无不良气味、异味。

2.冷藏、冷冻食品必须专用冷藏、冷冻载具运输，应当有必要的保温设备并在整个运输过程中保持安全的冷藏、冷冻温度。特别对于长途运输的食品，保证食品在运输处于合适的温度范围。整个运输过程应科学合理，运输车辆应定期清洁，保持性能稳定，符合规定温度要求，使运输食品处于恒定的环境中。

3. 送货车辆应保持清洁：食品堆放科学合理，避免造成食品的交叉污染；如对温度有要求的食品应确定食品的温度，记录送货车辆温度，并记录存档。

4.送货车辆实行一小时配送圈运作，目的地在一小时内的用保温车配送，一小时以外的用制冷车配送，保证运输过程冷链不中断。保证冷冻肉类中心温度控制在-2-7℃的范围之内，保证运输过程冷链不中断。商品到达目的地时外包装箱干爽,无软化现象。

5.在配送卸货环节中应保证冷藏食品脱离冷链时间不得超过20分钟。

6.抽查发现食品安全质量问题的处理：

抽查检测过程中，如发现中标人所配送的肉类、干货、蔬菜、果品、主食及其它副食品等出现变质变味、过期；蔬菜瓜果类的农药含量超标、肉制品无检验标志、干货有发霉或添加剂超标、家禽鱼类有病毒危害，采购人有权拒收，并视情况追究法律及经济责任。

对危及人身安全的食品质量问题采取零容忍措施，一经发现，当日所送同批次产品全部退货，中标人按食堂规定时间，要求的数量、质量、规格重新送货。

若抽查未发现问题，而在加工食用前发现部分产品质量问题，采购人有权将问题产品退货处理。

7.采购人发现货物出现损坏（包括表面损坏），或出现水渍、变味、受潮等导致货物性质改变的，中标人必须无条件退货或更换商品，并承担相应损失。

8.对采购人临时的供货要求，需随订随送，至少在1小时内响应。

八、货物验收

（一）检验流程

1.要作好卸货前的检查。验收人员卸货前应对场地和验收设备做好准备，并对商品的外观质量进行初步了解。

2.应采取当场验收的方式，验收人必须认真检验食品的质量要求，按索证→过磅→入库的程序完成验收，中标人可提供原件的留原件，原件只有一份而无法提供给采购人的查验原件后索取复印件留存。

3.每批次每种货物均抽查验收。

4.验收工作人员按招标文件产品质量要求对货物质量进行抽查，比对相关文件，以确保食品品种符合要求。如发现食品有损坏的情况，应在相关单据上记录所有损坏情况。对货物损坏情况进行拍照并存档。对于食品验收的全部信息数据，采购人使用单位验收人员应和中标人人员一起确认，并保留双方签字单据。

（二）退（补）货流程：对不符合质量要求的食品由采购人验收人员提出清退，对数量不足或部分退货的，中标人必须按食堂规定时间，要求的数量、质量、规格重新送货。

（三）验收记录，每次采购的食品都要登记记录，注明名称、数量等事项并在采购登记记录上签明意见和验收人的名字及日期。验收完毕后，双方必须在货物收货清单上确认签名，货物收货清单作为采购人支付货款的依据之一。

（四）验收要求

验收发现食品安全有质量、数量、规格问题的处理：对危及人身安全的食品质量问题采取零容忍措施，如发现腐败变质异味、污染变质等，一经发现，当日所送同批次产品全部退货。送货数量与订单不符时：多送部分有权拒收，少送部分必须在1小时内补货送到。

畜禽冻肉类整批产品无政府部门出具的动植物检疫合格证明的食品全部退货，并按食堂的要求按时重新配送。

九、定价方式

（一）投标人按采购内容分三大类（水果类/瓜果蔬菜类，粮油面类/米面豆制品类/酱料干货，冻品/禽肉类/活鲜鱼类/畜肉类）分别报下浮率（%），下浮率必须为固定报价，不接受区间报价（如10%－20%），下浮率报价范围：0%≤下浮率＜100%，否则均视为无效投标。本项目预算金额除“国家832扶贫平台”预留份额外，其余采购金额按投标人所报下浮率进行结算。

（二）基准定价

1.定价时间

“菜篮子”“米袋子”食材定价时间：以15天为周期，每月的12日和25日为定价日。（或双方具体商议确定日期）为食材供货定价日,确定下一周期的食材价格。定价日当天根据“广州市发展和改革委员会http://fgw.gz.gov.cn/”的专题专栏“广州市价格监测预警系统”-“全市菜篮子平均零售价”、“瓜果和牛奶”、“米袋子行情”栏目中食材价格经采购人审核后作为基准价。对已定价的食材货品，不因市场价格上涨或下降另行调整；

2.对未在“广州市发展和改革委员会网站http://fgw.gz.gov.cn/”的专题专栏“广州市价格监测预警系统”-“全市菜篮子平均零售价”、“瓜果和牛奶”、“米袋子行情”栏目中公布的品种食材，

3. 采购人临时需求的食材不在核定的供货价格清单内的，中标人必须按采购人要求供货配送。供货价格由双方临时确定。将该食材应纳入下一周期的食材报价清单内，并按上述定价原则确定供货价格。

（三）关于最高限价

1．★若投标人被确定为中标人，在供应过程中，以中标人的投标下浮率为执行标准。

2. ★投标人所报下浮率高于40%，必须在投标文件中提供报价说明，并提交相关证明材料证明其报价合理性。评标委员会认为投标人不能证明其报价合理性的，或有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当将其作为无效投标处理。

（四）结算公式：结算价格＝采购人审核后的基准价×（1-中标下浮率）×实际供货量。

十、保密条款

非中标人在实施食材供货期间，不得将供货的实际数量及供货地点泄露给其他企业或者个人，中标人必须指派相对固定的人员和车辆完成食材配送服务，并需将配送人员和车辆的详细资料报采购人备案，货物配送人员必须遵纪守法、品行良好，无违法犯罪记录。如需要更换配送人员和车辆，必须事先通知采购人并将其个人及车辆资料送采购人审核，审核合格者才能更换。

付款方式

1.由采购人每月按实际需求的货物结算一次。中标人按照采购人每天验收的实际数量和双方规定价格开票，结算时，双方对当月供应品种数量金额核对无误后，由采购人依据相关的财政支付程序向中标人付款。

2.付款方式：中标人完成当月供货订单后，于次月10日前凭国家正式发票向采购人申请付款，因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

3.每月货物结算单由采购人指定的人员进行核实并签名确认，采购人每月签名确认的结算单将作为双方每月结算时的结算凭证之一。