南宁市政府采购

公开招标文件（服务类）

招 标 文 件

（全流程电子化评标）

项目名称：南宁中心血站职工食堂承包服务项目

项目编号：NNZC2021-G3-991746-YZLZ

项目所属区划：南宁市本级

采 购 人：南宁中心血站

采购代理机构：云之龙咨询集团有限公司

（采购代理机构编号：GXYLG20214064-NC）

2021 年 11月 17日

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u 第二章 采购需求 7

第三章 投标人须知 20

第一节 投标人须知前附表 20

第二节 投标人须知正文 25

一、总 则 25

二、招标文件 27

三、投标文件的编制 28

四、开 标 31

五、资格审查 32

六、评 标 32

七、中标和合同 34

九、其他事项 39

第四章 评标方法及评分标准 41

第一节 评标方法 41

第二节 评标程序 41

第三节 评分标准 44

第四节 中标候选人推荐原则 46

第五节 评标报告 46

第五章 拟签订的合同文本 47

第六章 投标文件格式 62

第一节 投标文件外层包装封面格式 63

第二节 资格证明文件格式 64

第三节 商务文件格式 72

第四节 技术文件格式 82

第五节 报价文件格式 90

第六节 其他文书、文件格式 97

第七章 质疑、投诉证明材料格式 98

第一节 质疑函（格式） 99

第二节 投诉书（格式） 102

第一章 招标公告

公开招标公告

项目概况

南宁中心血站职工食堂承包服务招标项目的潜在投标人应在“政采云”平台（https://www.zcygov.cn/）获取（下载）招标文件，并于2021年12月8日上午9时30分（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：NNZC2021-G3-991746-YZLZ（采购计划文号：NNZC[2021]6391号-002、NNZC[2021]6391号-001）

项目名称：南宁中心血站职工食堂承包服务项目

预算金额： 104.754万元（每人每月的服务费为340元）

最高限价：102.5973万元（每人每月的服务费为333元）

采购需求：

序号	标的的名称	单位	数量	简要服务要求或者技术需求
01	南宁中心血站职工食堂承包服务	项	1	一、项目概况：由承包经营者负责经营职工食堂，包括食堂管理、食材采购、食材加工及其他涉及食堂承包的劳务。采购人提供职工食堂场地及部分设备（详见附件1南宁中心血站职工食堂设备清单），其他所需设备需由中标人负责。 ……

合同履行期限：1年（自交接完成，采购方认可之日起）

本项目是否接受联合体投标：□是/√否。

二、投标人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

□专门面向中小企业采购的项目（供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位)

√非专门面向中小企业采购的项目

[项目采购-供应商基本资格要求]

3.本项目的特定资格要求：无

4. 本项目的特定条件：无

5. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。

6. 对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn) 、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。

三、获取招标文件

时间：自公告发布之日起。

获取方式:网上下载。本项目不发放纸质文件，供应商可自行在“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）下载招标文件（操作路径：登录“政采云”平台-项目采购-获取采购文件-找到本项目-点击“申请获取采购文件”），电子投标文件制作需要基于“政采云”平台获取的招标文件编制。

售价：0元。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1、提交投标文件截止时间和开标时间：2021年12月8日上午9时30分（北京时间）

2、投标和开标地点：

（1）投标文件提交方式：本项目为南宁市全流程电子化项目，通过“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）实行在线电子投标，供应商应先安装“政采云电子交易客户端”（请自行前往“政采云”平台进行下载），并按照本项目招标文件和“政采云”平台的要求编制、加密后在投标截止时间前通过网络上传至南宁市“政采云”平台，供应商在“政采云”平台提交电子版投标文件时，请填写参加远程开标活动经办人联系方式，电子投标具体操作流程详见本公告附件2。

（2）未进行网上注册并办理数字证书（CA认证）的供应商将无法参与本项目政府采购活动，潜在供应商应当在投标截止时间前，完成电子交易平台上的CA数字证书办理（申领流程见本公告附件1）及投标文件的提交。完成CA数字证书办理预计7日左右，投标人只需办理其中一家CA数字证书及签章，建议各投标人抓紧时间办理。

（3）为确保网上操作合法、有效和安全，请投标供应商确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章，妥善保管CA数字证书并使用有效的CA数字证书参与整个招标活动。

注：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的上传、递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间以后上传递交的投标文件“政采云”平台将予以拒收。

（4）开标地点：本次招标将于2021年12月8日上午9时30分（北京时间）在“政采云”平台电子开标大厅开标。

（5）CA证书在线解密：供应商投标时，需携带制作投标文件时用来加密的有效数字证书（CA认证）登录“政采云”平台电子开标大厅现场按规定时间对加密的投标文件进行解密，否则后果自负。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.投标保证金：本项目不收取投标保证金

2.采购意向公开链接：南宁中心血站2021年8月政府采购意向 (ccgp-guangxi.gov.cn)

3. 网上查询地址

http://www.ccgp.gov.cn (中国政府采购网),http://zfcg.gxzf.gov.cn (广西政府采购网) ，http://ggzy.nanning.gov.cn（广西南宁市公共资源交易中心网）；

4. 本项目需要落实的政府采购政策：

（1）政府采购促进中小企业发展。

（2）政府采购支持采用本国产品的政策。

（3）强制采购节能产品；优先采购节能产品、环境标志产品。

（4）政府采购促进残疾人就业政策。

（5）政府采购支持监狱企业发展。

5.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

6. 若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录“政采云”平台（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：南宁中心血站

地址：南宁市科园大道18号

项目联系人： 农媛

联系电话：　0771-3217322　　　　　　　　　

2.采购代理机构信息

名 称：云之龙咨询集团有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：南宁市良庆区云英路15号南宁城建集团总部地块项目3号写字楼6楼　　　　　　　　　　　　

项目联系人： 唐冰、岑昌桦

联系电话：　0771-2618199、2618118 、2611898　　　　　　　　　　　

3.监督部门

名 称：南宁市财政局政府采购监督管理科　　　　

电 话：　0771-2189095　　

附件： 1.CA证书申请方式及操作指南下载地址（现场申请方式见网址：http://www.ccgp-guangxi.gov.cn/OfficeService/DownloadArea/8354055.html?utm=a0003.39a112b4.cmp001.d0002.f0464b20ff2a11eb873141bf9e381949（广西政府采购网）/网上申请方式见网址： http://nncz.nanning.gov.cn/（南宁市财政局官网）-下载专区-广西政采云西部CA办理方式）

2.电子投标文件制作与投送教程（在此网址下载：http://nncz.nanning.gov.cn/（南宁市财政局官网）-下载专区）

云之龙咨询集团有限公司

2021 年 11 月 17 日

第二章 采购需求

说明：

1. 为落实政府采购政策需满足的要求

（1）本招标文件所称中小企业必须符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定。

（2）服务项目中伴随货物的，根据《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）和《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的规定，采购需求中的产品属于节能产品政府采购品目清单内标注“★”的（详见本章附件1），投标人的投标货物必须使用政府强制采购的节能产品，投标人必须在投标文件中提供所投标产品的节能产品认证证书复印件（加盖投标人电子公章），否则投标文件作无效处理。如本项目包含的货物属于品目清单内非标注“★”的产品时，应优先采购，具体详见“第四章 评标方法和评标标准”。

（3）服务项目中伴随的货物包含信息安全产品的（信息安全产品包括：防火墙、网络安全隔离卡与线路选择器、安全隔离与信息交换产品、安全路由器、智能卡COS、数据备份与恢复产品、安全操作系统、安全数据库系统、反垃圾邮件产品、入侵检测系统（IDS）、网络脆弱扫描产品、安全审计产品、网站恢复产品），根据《关于信息安全产品实施政府采购的通知》（财库〔2010〕48号）的规定，投标人必须在投标文件中提供中国网络安全审查技术与认证中心（原中国信息安全认证中心）颁发的有效的信息安全产品认证证书（加盖投标人公章），否则投标文件作无效处理。

2.“实质性要求”是指招标文件中已经指明不满足则投标无效的条款，或者不能负偏离的条款，或者采购需求中带“▲”的条款。

3.如投标人投标产品存在侵犯他人的知识产权或者专利成果行为的，应承担相应法律责任。

4. 本项目中小企业划分标准所属行业名称（行业名称及划分见本章附件2）： 餐饮业

服务需求一览表
标段			/分标
采购清单及技术参数	序号	采购服务名称	单位	数量	服务参数	预算合计（万元）
	1	南宁中心血站职工食堂承包服务	项	1	一、项目概况：由承包经营者负责经营职工食堂，包括食堂管理、食材采购、食材加工及其他涉及食堂承包的劳务。采购人提供职工食堂场地及部分设备（详见附件1南宁中心血站职工食堂设备清单），其他所需设备需由中标人负责。 二、项目内容和要求 （一）服务要求： ▲1.每天供餐要求：星期一至星期五（早餐、中餐及不定期会议、公务等接待餐，节假日临时供餐需求）。早餐约30人/天，中餐约100人/天（日常职工就餐人数，不包含其他接待用餐，此数据仅供参考，实际就餐人数以实际发生为准）。 ▲2.日常食材出品及加工要求，按以下标准或不低于以下准标的条件下按采购人要求加工出品。 ①早餐：每天至少4个品种种类以上，含包点类、粉粥。 ②中餐：每天至少5个种类（7个品种）以上，其中菜品类：6个（荤菜2个、半荤素2个、素菜2个），汤类：1个，主食类：2个，小菜类：1个。 3.根据采购人需要提供日常会议、公务接待、工作餐（自助形式）等用餐服务。 4.为采购人组织的各项集体活动所需的食品提供服务（不含食品）。 ▲5.每月职工生日会及重要节假日（经双方提前商定）前为血站职工免费提供饺子（肉馅，至少300个）、水果（不少于20斤）等时令食品。 （二）其它服务内容： 1.负责承担食堂所有设施设备维修（含燃气设施设备维修保养）、下水道堵塞疏通工作及食堂油烟机抽排系统定期清洗保养服务工作。 ▲2.负责承担食堂区域内的“四害”（老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂）日常消杀及定期专业消杀防治服务工作。 3.负责及时补充食堂所有易耗品、低值厨具易耗品，包括餐纸、日常洗涤用品、锅、碗、瓢、盘、叉、勺等服务工作，并保证满足食堂正常运转的需求量。 ▲4.负责食堂卫生保洁工作，确保食品卫生安全及环境整洁； ▲5.负责食品及物料的接收、清理、分类和存放，餐具的消毒等工作； ▲6.负责餐厨垃圾的清理工作； 7.协助采购人进行成本核算及控制。 (三)对中标人的要求 1. 中标人不得将食堂私自转让或委托他人经营。一经发现，采购人有权取消其承包资格，并给予经济处罚或诉诸法律。 2.严格遵守国家和南宁市关于食品加工等相关规定，确保就餐人员用餐饮食安全。 ▲3.配合采购人对食堂进行日常管理，采购人定期对售卖食品价格等内容进行监管，商品价格不得高于平均市场价的5%（平均市场价参考同时间段内沃尔玛、冠超市、大润发、南城百货等各大超市价格），如有发现需及时进行降价调整，必要时补足差价。 ▲4.做好食材、物品的数量、质量的验收工作。检查每日所使用的食材供应商是否已通过农残检测，以供应商提供检测单据为准。 5.由中标人负责餐余垃圾清理、操作间、就餐餐厅、就餐餐具的清扫和消毒工作；同时负责防虫消蟑等工作，并达到南宁市卫生防疫部门的有关规定。餐厅、操作间均属于中标人日常管理范围。 ▲6.厨房各项卫生、食品及原料卫生、工作人员卫生和操作要求以及相关卫生要求必须符合《卫生防疫要求》和《食品卫生法》。 ▲7. 服务人员要求 （1）食堂工作人员足额配置,不得少于4人，人员中至少配备主厨1名，由中标人自行安排，人员经费自理。 （2）服务人员建立档案，有据可查。 （3）所有服务工作人员应持有本服务年度内有效的健康证，并在签订合同后提供服务前向采购人提供健康证复印件备案。（中标人需监督并每年定期组织全体员工进行统一体检）。 （4）所有服务人员应执行并遵守采购人对本食堂制定的各项规章制度。 （5）服务人员态度不好时，采购人有权提出更换人员。 （6）实行岗前检查制度（晨检制度），每天上班前，要对食堂从业人员进行身体状况检查，一旦发现皮肤病、胃肠不适、感冒发烧、腹泻等有碍食品安全的疾病，必须立即休息，不准上岗。 （7）中标人根据经营管理的需要自行招聘、管理员工，自行承担食堂用工成本及用工风险，食堂员工与采购人不存在劳动关系，但采购人有权对食堂用工情况进行监督检查，中标人在员工招聘、薪酬发放、保险福利等方面必须符合国家相关法律法规。 8.负责整个食堂的卫生、就餐环境、安全等达到国家相关部门制定的法律法规和标准。 ▲9.按采购人及相关部门规定采购单比例使用采购人扶贫账号在指定的平台采购扶贫产品。 ▲三、服务质量及卫生标准 (一)采购人有权对中标人实行监督和管理，并按照采购文件和合同的要求对中标人进行监督和管理。 （二）中标人在经营活动中出现以下情况的，采购人有权追究中标人的相关责任，由此造成的采购人损失由中标人承担。 1.出现食物中毒由国家相关部门处理，承包商应承担相关责任并赔偿所有损失。 2.国家相关部门检查不合格或有严重违规的。 3.采购人每季度定期对食堂就餐及食堂服务满意进行评分评议，连续两次服务满意率未达80分以上的。 4.承包商将本项目进行分包或转包,对外经营。 ▲（三）卫生标准 1.严格遵照相关食品安全法律法规等要求规范操作，杜绝食品安全事故；严禁违规使用燃料，确保安全用电，杜绝火灾事故；积极做好食堂日常卫生保洁工作，有效的做好防“四害”消杀工作，确保食堂环境卫生。 2.因中标人管理不善造成人员食物中毒或火灾等安全事故，或受到工商管理部门或卫生防疫部门处罚，由中标人承担一切责任。 3. 中标人所出品销售的食品质量符合国家卫生安全标准，做到每一餐足量（每份饭菜数量足量、满足用餐总人数的需求）、优质（质量保证）、味美（色香味俱全）、品种多样化（每天列出供应品种）、食材新鲜（新鲜食材当天采购，不售卖隔夜菜）、保温保质。 4. 中标人需每天做好食品样品留样工作，按留样要求保存于食品留样柜。 四、其他要求 ▲服务期内，中标人须提供满足食堂所需的桌椅、餐具等设施设备。	104.754
▲ 商务条款	一、合同签订期：自中标通知书发出之日起 25个日历日内。 二、提交服务成果时间：自签订合同之日起10个日历日内开始提供服务； 三、服务地点：南宁中心血站 四、服务期：1年（自交接完成，采购方认可之日起）； 五、付款条件：每月按实际服务的职工人数进行结算。 六、其他要求 1、食堂承包经营期间以下费用由中标人支付，并由中标人承担延期付款的违约责任：燃气（或燃油）费、保洁费、维修费、人工、社保、福利。 2、食品经营许可证的办证费、年审费、评级费及食堂员工健康证的办证费，培训费等由中标人支付。 3、中标人负责为所有食堂工作人员购买包含工伤险种的社保。（所有食堂工作人员发生工伤、劳动纠纷由中标人负责，承包方应对工作人员进行安全培训）
其他说明	一、进口产品说明 □本表的第 项服务已按规定办妥进口产品采购审核手续，响应产品可选用进口产品；但如选用进口产品时必须为全套原装进口产品（即通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品），同时供应商必须负责办理进口产品所有相关手续并承担所有费用。其他服务不接受进口产品参与竞标，否则其响应文件作无效处理。 √本表服务不接受进口产品（即通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）参与响应，如有进口产品参与竞标的，其响应文件作无效处理。 二、核心产品 本分标为服务采购，无核心产品 三、验收标准 1、中标人在服务验收时由采购人对照采购文件的功能目标及服务指标全面核对检验，对所有要求出具的证明文件的原件进行核查，如不符合采购文件的服务需求及要求以及提供虚假承诺的，按相关规定做不接受服务处理及违约处理，中标人承担所有责任和费用，采购人保留进一步追究责任的权利。 2、合同条款有其他要求的按其要求。 ▲四、报价要求 1、本项目实行以固定服务费价格报价，每人每月的服务费为固定金额333元。投标人的每人每月的服务费必须统一按以上额度报价，否则投标无效； 2、本项目报价按服务期1年报价，即本项目总报价=3081人×每人每月的服务费（333元/人）

附件1南宁中心血站职工食堂设备清单

南宁中心血站职工食堂设备清单
序号	物品名称	数量（台）
1	冰箱	2
2	不锈钢桌	4
3	蒸饭柜	2
4	电饭锅	2
5	铁锅	3
6	菜盆	14
7	消毒柜	2
8	称	1
9	托盘（大）	12
10	托盘（小）	7
11	电磁炉	2
12	微波炉	1
13	小冰箱	1
14	保温桶	1
15	汤桶	2
16	刀	6

附件2南宁中心血站食堂服务满意度调查表

食堂服务满意度调查表
序号	调查内容	分值	评估得分
1	您对包装是否满意	10
2	您对出品是否满意	10
3	您对业务员工作情况、服务情况是否满意	10
4	您对食堂工作人员的服务、礼貌等是否满意	10
5	您用餐时，饭菜保温情况是否满意	10
6	您对饭菜分量是否满意	10
7	您对菜品选择是否满意	10
8	您对菜品的价格是否满意	10
9	您对菜品的口感是否满意	10
10	您对菜肴的品种、新鲜度是否满意	10
其他意见和建议：

职工人数（以下人数仅做参考，最终结算以实际人数为准）

月份	人数
1	254
2	254
3	254
4	255
5
6	255
7	258
8	258
9	258
10	260
11	260
12	260
合计	3081

附件1：

节能产品政府采购品目清单

）

南宁中心血站职工食堂承包服务项目采购文件.doc