拜城县政府采购中心

竞争性磋商文件

项目名称：机关公职人员餐厅外包经营项目

项目编号：BCX-ZFCG(JZXCS)2021-013

目 录

投标人须知前附表

第一部分

磋商邀请

第二部分

投标须知

第三部分

采购项目需求说明

第四部分

投标文件编制

第五部分

磋商响应文件有关格式

投标人须知前附表

序号	内容、要求
1	项目名称：机关公职人员餐厅外包经营项目 项目编号：（BCX-ZFCG(JZXCS)2021-013
2	投标费用：不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
3	参加投标时必须携带以下证件（需经年度审验合格的原件）：(1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件或者自然人的身份证明原件；(2）法定代表人或其委托代理人应携带本人身份证原件及复印件，委托代理人还应携带《法人代表授权委托书》原件； (3）投标人应具备经主管部门签发的餐饮服务独立法人营业执照；（4）开标时，投标单位的完税证明、盖有社保局公章的社保缴纳证明及其他资质文件可以以《企业诚信承诺函》的形式提供；（5）中、小、微企业声明函原件；(6）投标人须具有良好的信誉，未在“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的（尚在处罚期内的）﹙投标人网上自行打印后加盖投标单位公章﹚
4	投标保证金：不收取；
5	中标人应自中标通知书发出后7日内与采购人签订合同。
6	答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，应当于12月8日前，以书面形式要求拜城县机关事务服务中心作出书面解释、澄清；逾期不再受理。
7	投标文件组成：正本1份，副本3份。胶装成册，各投标人严格按照招标文件中对技术资信顺序装订制作标书。
8	投标截止时间及地点：2021年12月10日10：30分拜城县政务服务和公共资源交易中心三楼1号开标室（方位在拜城县中央公园东路中心城），逾期送达作无效标处理。
9	开标时间及地点：2021年12月10日10：30分拜城县政务服务和公共资源交易中心三楼1号开标室（方位在拜城县中央公园东路中心城）。
10	1、项目预算（人民币）：财政每人每天补贴30元。本项目实行职工餐费单价招标并以实际结算为准（详见评标办法） 2、本项目采用竞争性磋商的方式比选确定一家服务入围单位。 3、履约期：合同签订之日起5日（日历日）内对职工开放。
11	成交公示：采购结果在新疆政府采购网网站上进行公示。
12	履约保证金:无。
13	采购项目需要落实的政府采购政策： （1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）；（2）《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；（3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）；（4）《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2014〕141号。
14	所有政府采购项目要在政采云网站上进行自主注册（不是政采云正式注册供应商的，可以注册临时供应商进行报名投标）方可进行项目报名。（政采云网址：https://login.zcygov.cn/login） 2、网上自行注册（详见【新疆】供应商入驻与配置操作指南https://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry
15	该项目不接受联合体投标
16	本次竞争性磋商采购文件由拜城县政府采购中心解释。

第一部分 磋商邀请（采购公告）

受拜城县机关事务服务中心的委托，拜城县政府采购中心拟对机关公职人员餐厅外包经营项目进行竞争性磋商，特邀请符合投标资格条件的投标商前来投标。现将有关事项公告如下：

项目编号: BCX-ZFCG(JZXCS)2021-013

项目名称：机关公职人员餐厅外包经营项目

三、招标方式：竞争性磋商

四、项目预算：财政每人每天补贴30元,本项目实行职工餐费单价招标并以实际结算为准（详见评标办法）

五、投标人资质：

1、符合政府采购法第22条规定：

2、具有独立法人的五证一码或三证合一资质原件或者公证件原件；

3、本项目的特定资格要求：投标人需具备主管部门签发的餐饮服务独立法人营业执照，且具有稳定的餐厨服务团队力量（须出具完整的证照及团队名单资料）。

4、凡拟参加本次招标项目的投标人，如在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的（尚在处罚期内的）、有行政处罚记录的、经营异常名录的，将拒绝其参加本次政府采购活动；

5、法定代表人或其委托代理人应携带本人身份证原件及法定代表人身份证复印件（正反），委托代理人还应携带《法定代表人授权委托书》；

6、（1）与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，违反前两款规定的，相关投标均无效；

7、开标资质审验时，以下资质材料均提供原件或公证件原件：（1）营业执照副本；（2）法人身份证（法人无法到场的需要委托书、法人身份证复印件、被委托人身份证原件；（3）投标人需具备主管部门签发的餐饮服务独立法人营业执照，且具有稳定的餐厨服务团队力量（须出具完整的证照及团队名单资料）；（4）开标时，投标单位的完税证明、盖有社保局公章的社保缴纳证明及其他资质文件可以以《企业诚信承诺函》的形式提供；（5）中、小、微企业声明函原件；（6）“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购（www.ccgp.gov. cn）查询信用记录查询信用记录，查询结果截图并加盖公章。  

8、该项目不允许联合体投标。

六、报名事项:

报名地点：政采云平台

报名时间： 2021年11月30日至2021年12月7日19：30时截止，每天上午：10:00-14:00，下午：15:30-19:30 （北京时间，节假日及周末除外） 

报名时需提交以下资料：

（1）营业执照副本原件高清彩图；

（2）法人身份证原件正反高清彩图；

（3）有餐饮业服务经营资质的、具备团队力量的餐饮企业（个体经营户除外）。

该项目为匿名报名，由政采云系统审核，报名成功后，请在政采云平台自行下载磋商文件。

七、投标人认为招标文件表述不清晰、对清单、要求及招标文件有不同意见的，请在2021年12月8日12：00之前以书面形式提出意见（加盖企业公章）要求拜城县机关事务服务中心作出书面解释、澄清，意见合理的，重新修改清单、要求及招标文件并延长开标时间。请各位投标人关注2021年12月8日的公告，18点以后没有变更公告该项目将按时开标。如在开标时再提出不同意见的，将不再受理。 

八、响应时间及地点：

1、投标文件截止时间 ： 2021年12月10日10：30分（北京时间）；

2、投标文件提交地址：拜城县政务服务和公共资源交易中心三楼1号开标室（方位在拜城县中央公园东路中心城）

3、投标文件开启时间：2021年12月10日10：30分（北京时间）；

九、投标保证金及交付方式：本项目不需交纳投标保证金；

十、其他事项：

1、采购项目需要落实的政府采购政策：

（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）；

（2）《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；

（3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）；

（4）《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2014〕141号。

2、投标人应仔细阅读公告的所有内容，按公告和采购文件的要求制作投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其对货物（服务）参数作出实质性响应，否则，将导致投标被拒绝的结果。开标时，投标企业对招标文件要求提供的资格证明文件缺项或不真实，将导致投标被拒绝的结果。

十一、本公告在新疆政府采购网发布；  

十二、联系方式

1、集采机构：拜城县政府采购中心

联系人：祖凤

联系电话：0997-8622037

地址：拜城县政务服务和公共资源交易中心三楼306办公室

2、采购人名称：拜城县机关事务服务中心

联系人：王斌

联系电话：15026273632

地址：拜城县机关事务服务中心

3、财政局监督管理部门：拜城县政府采购管理办公室  

联系人：柳丽

监督电话：0997-8623036

十三、潜在投标人应在报名截止时间前，在政采云平台上进行注册并通过审核，在政采云平台上完成项目报名后，方可进行项目投标。中标供应商必须是正式供应商才能进行合同公示，请临时供应商报名成功后申请正式供应商。

拜城县政府采购中心

2021年11月30日

第二部分 投标须知

一 、总 则

（一）适用范围：

本招标文件仅适用于机关公职人员餐厅外包经营项目。

1.1本招标文件仅适用于本项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。

1.2“招标人”系指拜城县机关事务服务中心；

1.3“投标人”系指按招标公告规定获取招标文件并参加投标的供应商；

1.4“中标人”系指经过评标委员会评审，符合本次招标要求的投标人；

1.5“投标货物”系指各种形态、种类的物品，包括原材料、设备、产品、辅件配件、备品备件、培训服务等标的物。

1.6“服务承诺”系指为了保障项目顺利实施由投标人承担的货物的提供、运输、安装、调试以及售前、售中、售后服务和投标人承诺的其他类似义务。

1.7“产品缺陷”系指投标货物的设计、原材料和零部件、制造、装配或说明指示等方面存在的潜在隐患或有碍产品安全和产品使用寿命等情形。

1.8“欺诈行为”系指为了影响采购过程或合同实施过程虚报、谎报、隐瞒事实，以假充真，以次充好，承诺多兑现少，损害国家公共利益的行为。

（二）采购方式

本项目采用竞争性磋商的方式进行

（三）投标费用：无论投标结果如何，参与投标的投标人自行承担所有参与投标有关的全部费用。

第三部分 采购项目需求

（一）项目实施地点及时间：

1、项目实施地点：拜城县机关干部职工餐厅

2、履约时限：合同签订之日起5日（日历日）内对职工开放。

（二）投标人资格要求：

1、具有经市场经营监管部门签发的餐饮服务独立法人营业执照，营业执照在有效期内。

2、具有稳定的餐厨服务团队力量且有餐饮业服务经营资质的、具备团队力量的餐饮企业（个体经营户除外）

（三）特别说明：

★1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。

★2.投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处、中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定执行，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

投标人应仔细阅读公告的所有内容，对货物（服务）参数及要求（第二部分）作出实质性响应，否则，投标文件可能被拒绝；

第四部分、 投标文件编制

（一）要求

1、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按投标文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料真实有效；

2、投标文件的书面内容不得涂抹或改写。

（二）投标文件组成

投标文件由技术资信和报价两部分组成。

1、技术资信部分：

（1）投标响应文件封面

（2）投标承诺函★

（3）企业营业执照★

（4）法定代表人或负责人身份证★

（5）法定代表人授权委托书★

（6）“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）记录查询截图加盖公章★

（7）投标单位的完税证明、盖有社保局公章的社保缴纳证明及其他资质文件可以以《企业诚信承诺函》的形式提供；

（8）企业概况；

（9）对本采购项目总体要求的理解；

（10）项目实施方案及技术措施、质量保证措施、总进度计划及保证措施；

（11）投标人拟派负责此项目的团队配备情况；

（12）投标人综合实力；

（13）保证项目实施组织方案及人力资源安排，保证项目质量的技术力量及技术措施；

（14）服务承诺★

（15）类似业绩

（16）投标人认为有必要提供的其他相关资料。

标注★的为必须响应，否则视为无效投标。

2、报价文件部分：

（1）投标函（格式见附件）；

（2）开标一览表（格式见附件）；

（3）投标报价明细表（格式详见采购清单或工程量清单附件）。

（三）文件格式、语言及计量单位：

投标人应按招标文件提供的格式要求编制，未提供格式的部分由投标人自行编制。

1、投标文件字体要求

投标文件可采用宋体、仿宋、楷体字，字号以能够供评委识别看清为准。未实质性响应招标文件、字迹模糊潦草、表达不清、未按要求填写或可能导致非唯一理解的投标文件将被定为废标。

2、投标文件封面必须标明项目名称、项目编号、标项、公司名称、项目负责人姓名、联系电话。

3、投标文件目录要求：按本招标文件要求相关内容先后顺序编排，每页注明页码。

4、投标文件一正三副，投标文件（包括副本）每页都要加盖公章。

5、凡是要求法定代表人或授权代理人签章处，投标人必须签章或签字。

6、投标文件右上角必须注明“正本”或“副本”字样。

7、投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

上述7条投标人必须全部响应，如有一条不响应，视为符合性评审不通过。

（四）投标文件的装订、密封及递交时间：

1、投标文件的装订及密封

投标响应文件一式三份，其中正本一份，副本三份（副本可为正本的复印件），必须用A4纸胶装成册。

2、投标人必须将投标文件密封装袋，正副本可以密封在一起。投标文件密封袋上应注明项目名称、项目编号，在密封开启处，必须加盖密封章或公章。否则整个投标文件将被视为不响应招标文件，而被拒绝接收。

3、投标文件递交

投标人必须在递交投标文件截止时间前到达开标现场，投标响应文件于2021年12月10日10：30（北京时间）前送达拜城县政务服务和公共资源交易中心三楼1号开标室。电话、传真的投标概不接受,投标响应文件提交后不予退回，逾期送达的投标文件将不予受理。

（五）投标报价

1、投标报价应按磋商文件中相关附表格式填写。

2、投标报价是包括运输、安装及一切税金和费用。

3、本次磋商报价采用两轮报价。第一次报价为投标书书面报价；第二次报价在磋商时投标人可根据磋商情况给予让利优惠，也可以保持不变。在投标人二次报价后，根据财库【2014】214号文件规定，磋商小组可以酌情再与各投标人进行再次磋商。

（六）开标纪律

1、招标人在招标公告或变更通知的规定日期、时间和地点组织开标会。

2、投标人可由法定代表人或其委托的全权代理人仅1人参加开标会议，如投标人确需多人随同的，应严格控制人数、严格管理，随同人员不得进入开、评标区域，不得大声喧哗，不得无理取闹，不得私下与采购人或招标人或评委有任何接触、交流等，一经发现或被举报，经评标委员会认定违规后，取消投标人投标资格或中标资格。

3、在招标过程中发现投标人有威胁招标人或采购人或评委的，或私下接触以上人员的，一经发现一律取消投标人的投标资格或中标资格，并将违规行为记录抄送有关部门列入政府采购违法失信名单。

4、开标时，招标人当众拆封投标文件并宣读投标人名称、投标价格、投标文件撤消等情况，以及招标人需要宣布的内容。

5、招标人将按照上述内容做开标记录，存档备案。

（七）磋商程序及成交原则：

1、采购人根据本项目的特点，依照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的有关规定组建由专家和采购方代表等参加的磋商小组，成员人数为3人（含3人）以上单数。

2、磋商小组将在磋商文件规定的时间和地点集中与单一投标人分别进行磋商，并给予所有参加磋商的投标人平等的磋商机会。

3、投标人参加磋商的人员要求：投标人的法定代表人或全权代表（须出具法定代表人授权书）参加磋商。

4、磋商开始时间： 2021年12月10日10：30（北京时间）。

5、磋商地点：拜城县政务服务和公共资源交易中心三楼1号开标室

6、磋商方式：磋商小组将在指定地点对所有参加磋商的投标人提交的磋商响应文件进行初审。初审结束后，磋商小组将按照抽签确定的顺序依次与单一投标人分别进行磋商，磋商小组与单一投标人进行磋商的次数和时间视磋商时的具体情况而定。

7、磋商程序：首先对响应文件进行资格性和符合性的初步审查：

资格性审查：磋商小组依据法律法规和磋商文件的规定,对响应文件中的资格证明文件是否齐全、以及证件有效性进行审查,以确定投标人是否具有合格投标人资格。

（1）投标人资料（包括投标人资质、单位基本情况表、企业情况简介）；

（2）投标人的营业执照正本或副本原件；

（3）投标单位的完税证明、盖有社保局公章的社保缴纳证明及其他资质文件可以以《企业诚信承诺函》的形式提供；

（4）参与磋商的投标人以他人的名义参加磋商、串通、以行贿手段谋取成交，或者以其他弄虚作假方式参加磋商的，该参与磋商的投标人的响应文件将作无效响应文件处理。

符合性检查：依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。

（1）响应文件内容是否齐全；

（2）是否按照磋商文件的要求密封、签署、盖章；

（3）响应文件是否有采购人不能接受的条件；

（4）违反相关法律、法规及本竞争性磋商文件规定的属响应无效的情形。

8、磋商内容：技术部分、商务部分，如磋商内容有实质性的调整，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的投标人并进行后续磋商。

9、在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他投标人的技术资料、价格和其他信息。

10、评审因素：

（1）投标人提交的相关实施方案；

（2）投标人针对本项目所配备人员的数量和技术能力；

（3）投标人针对本项目的技术支持和服务承诺；

（4）类似业绩；

11、磋商小组根据符合采购需求、价格、质量、服务承诺等因素综合评分确定成交供应商。

12、有下列情况之一者将导致投标人失去磋商资格：

（1）投标人提交的投标响应文件或在磋商过程中未能对采购需求作出实质性响应的；

（2）投标人在磋商过程中采用不正当手段，有可能影响磋商结果的。

13、磋商结束后，采购中心将签发中标（成交）通知书，中标（成交）通知书及磋商中的所有文件、材料等均为签订合同的依据。

14、磋商结束后，磋商小组不对磋商过程中的内容作任何解释，不退还磋商响应文件。

（八）磋商保证金：

1、参加本次竞争性磋商的投标人须提交磋商保证金人民币零元整（￥0.00）；

（九）磋商响应文件的澄清：

1．为了有助于磋商响应文件的审查、评估和比较，采购中心有权向投标人质疑并请投标人澄清其投标内容。

四、开标、评标标准及办法

开标

一、开标准备

★采购人将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其委托代理人须参加开标会。

二、 开标程序：

1.集中采购机构宣布开标会议开始，介绍到会人员。

2. 投标文件的密封情况由投标人代表、公证人员检查，确定密封无误后开标。

3.采购人协同公证处公证人员对投标人的法定代表人或其委托代理人进行到场验证；

4.评审小组对各投标文件进行综合评审（包括对各投标人的资格进行审查）。

5.宣布拟中标供应商。

6.会议结束。

7、集中采购机构将按照上述内容做开标记录，存档备案。

评标

一、组建评标小组

1、政采云平台上抽取由3人或3人以上奇数的人员组成的评标小组（含采购人代表），负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。

2、评标小组会负责对投标文件进行评审和比较，并向采购人推荐中标供应商。

二、评标原则

1、磋商小组按照公平、公正、科学、择优的原则对待所有合格的投标人。

2、遵守《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定。

3、磋商小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；磋商小组成员及工作人员对整个评标活动保密。

4、评标必须以磋商文件中各项规定条件为准。

5、评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预、阻挠采购人、采购代理机构的正常工作或者影响评标过程和结果。

错误修正

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

2.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

3.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；

4.按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。

无效标

资格审查由采购单位负责，符合性审查及评审由评审委员会负责。凡出现以下情况之一的投标文件将被视为无效标，不进入技术评议及综合打分：

1、符合下列条件之一的，资格性审查不合格：

（1）不符合政府采购法第22条第一款之规定；

（2）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信记录名单在禁止参加投标期限的供应商（以投标截止日“信用中国www.creditchina.gov.cn”网站查询数据为准，打印不合格投标人的查询记录网页一并作为资格审查资料存档）；

（3）不符合特定资格条件的（若有）。

2、符合下列条件之一的，符合性审查不合格：

（1）未按规定提供诚信投标承诺书的；

（2）未按规定提供法定代表人授权委托书，影响授权效力的；

（3）投标文件未按要求编制，内容缺失、不完整，导致无法评审的；

（4）投标价格错误且不同意按招标文件要求进行修正的。

2、在评标过程中，投标人有企图影响评委行为的；

3、法律、法规和规章规定的其他情形。

三、废标

凡出现以下情况之一的，本项目废标：

1、合格投标人不足三家的（单一产品项目：相同品牌的多家投标人按一家投标人计算，非单一产品项目：所有打“※”核心产品的品牌均相同的多家投标人按一家投标人计算）；

2、法律法规规定的其他情形。

3、投标文件超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的；

4、资格证明文件不全的，或者不符合磋商文件标明的资格要求的；

5、投标有效期、质保期不能满足磋商文件要求的；

6、投标人的组织实施方案、技术支持和服务承诺与竞争性磋商文件要求有较大偏差的；

7、提供服务、技术要求与竞争性磋商文件所要求的有较大偏差的；

8、投标商报价高于磋商控制价的；

9、不符合法律、法规和竞争性磋商文件中规定的其他实质性要求的。

四、投标不足三家后续处理

投标供应商不足三家、或评审过程中发生有效投标不足三家的，评审专家须重点审查招标公告时间和程序是否符合规定，供应商资格条件、采购需求和评审标准是否存在不合理条款，并出具审查意见和修改建议。存在不合理条款的，应按审查意见和建议修改招标文件后重新组织磋商。

五、评审程序

1、采购中心工作人员按评审委员会名单核对评委身份，组织评委及监管等人员签到。

2、采购中心工作人员宣布评审纪律，征询评委有无回避情形；

3、评审委员会确定主持人，负责组织评审活动；

4、采购中心工作人员对每个评委评审情况进行复核，有差错的、或畸高畸低的，提醒评委进行修正，评委拒绝修正的，提交评委会按少数服从多数原则集体决定，并记入评审记录内。情节严重的，报监管部门处理。

5、采购中心工作人员协助做好价格分和评审情况的计算、汇总工作。

6、评审委员会形成评标报告，应由全体成员签字确认。有保留意见的可以在评标报告中申明，未申明且拒绝签字的视同默认评标报告并载明此情形。

7、采购中心工作人员宣布会议结束。

评标方法

以招标文件要求为基础，考虑各项相关因素的影响，将相关因素以定量计算的方法转换成分数表示形式，以评标得分高低确定评标结果顺序。

竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的投标人就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，投标人按照磋商文件的要求提交响应文件，采购人从磋商小组评审后提出的候选投标人名单中确定成交投标人的采购方式。

磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的投标人在规定时间内提交最后响应，提交最后响应的投标人不得少于3家。经磋商确定最终采购需求和提交最后响应的投标人后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后响应的投标人的文件进行综合评分。

本次磋商的评标采用综合评分法。

综合评分法，是指响应文件满足招标文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为成交候选供应商的评审方法。

综合评分的主要因素是：从所投项目投标报价、实施方案、业绩、服务承诺、技术能力、工作效率、市场竞争力、现场答疑、信誉、标书制作情况对竞争性磋商文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等进行综合评定。

评标委员会对通过资质及实质响应的各合格投标人的投标价格内容，根据以下标准和方法评议打分。评分将按技术资信和报价部分分别进行，计算出各合格投标人的综合得分，综合得分最高者将被推荐为第一中标候选人，其余递补中标候选人按综合得分从高到低的顺序依次排序。若有相同的最高综合得分，则其中技术部分得分较高的投标人将被排序在前；若最高综合得分和技术部分得分仍相同，则其中投标价低的投标人排序在前。

对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予 6%—10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。本项目扣除比例为6%。

评 分 表

序号	考核项目	分数	评分标准
1	投标价格	40分	综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且有效报价最低的供应商的价格为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：报价得分=（评标基准价/有效投标报价）×价格权值×100%， 项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。
2	服务方案	30分	食品量控制方案：完整、科学、合理5分；较完整、科学、合理3-4分；合理、一般0-2分 服务质量控制方案：完整、科学、合理5分；较完整、科学、合理3-4分；合理、一般0-2分 卫生管理控制方案：（食品卫生，人员卫生，环境卫生，垃圾处理方案）完整、科学、合理5分；较完整、科学、合理3-4分；合理、一般0-2分 4、餐厅环境管理方案：完整、科学、合理5分；较完整、科学、合理3-4分；合理、一般0-2分 5、原材料采购管理方案及食品保存管理方案：完整、科学、合理5分；较完整、科学、合理3-4分；合理、一般0-2分 6、承诺就餐食堂热情接待，服务周到，餐厅整洁，茶水、餐巾纸到位等，承诺履行职工食堂职能，乙方需每天提供早、中、晚三餐；夏季、冬季免费为职工提供相应生活保障；节假日当天不开餐，其他时间必需开餐等承诺，有良好的职业道德，遵守法律，服从管理，根据服务方案，进度和后期服务保证措施是否合理到位，后期服务方案是否细致合理、针对性强，优5分，良3-4分，差0-2分。
3	安全管理	8分	根据投标人制定的食品安全和消防安全管理制度进行综合评分， 针对该项目：投标单位自行配备执行团队，项目团队配置合理、人员安排科学，有食物安全、消防安全、安全标准、控制措施、质量保证措施。措施清晰完善合理可行、操作性强，安全责任承诺好的得6-8分；一般得3-5分；差得0-2分；由评委视具体情况给分，不提供的不得分。
4	菜品营养搭配方案	5分	根据投标人提供的三餐菜品搭配、花色品种数量、营养配比及每周菜单方案等情况进行综合评分。菜品搭配、花色品种、营养配比及每周菜单方案丰富多样、科学合理，优得5分，菜品搭配、花色品种、营养配比及每周菜单方案相对简单，基本科学合同，得3-4分，菜品搭配、花色品种、营养配比及每周菜单方案单一、一般得0-2分。
5	应急预案	5分	根据投标人制定的针对可能出现的各种情况所采取的应急措施方案进行评分（包括但不限于发生疑似食物中毒事件的处理；发生停水、停电、停气等紧急事件后厨房无法正常开火的处理；正常聚餐人数比计划人数多的处理）投标单位需结合本项目实际，对突发性事件预估合理性、全面度，提出应急预案，各项应急处理措施的全面性、有效性、可操作性等进行评审，分值0-5分，由评委视具体情况给分，不提供的不得分。
6	类似业绩	3分	近三年（2018年11月至2021年11月）承担同类项目，相关业绩满分为3分。标书中所列业绩必须和原件相符为一个有效业绩。政府采购类的业绩原件包括：合同；中标通知书或中标公告（自行在网页上打印）；非政府采购类的业绩原件包括：合同；收款凭证（正规有效的财务证明）或验收报告。
7	标书制作情况	4分	按招标文件要求制作投标书，投标文件组成完整性、条理清楚，页码完整，方便评委查阅，制作规范的得4分，良3-2分，一般1分。
8	答疑情况	5分	投标企业代表对业务情况清楚、能在规定时间里完成各类问题的解答，解答思想清晰、业务知晓率高，回答完整的得5分；回答较好的得3-4分；一般的得1－2分。

提示评委：1、评委应在认真理解本竞争性磋商文件有关情况后，做出自己负责的按上述内容对投标人进行评审。2、评分分值精确到小数点后两位数。3、响应文件与竞争性磋商文件有重大偏差时，评委在评审时需写明原因。4、以上打分项目中相关资质、从业人员以及业绩等必须提供相关的证明文件。

最终得分与中标人的确定

评审委员会在审标、询标的基础上根据事先制定的评标办法对各投标人的投标文件进行评定，评出最高得分的投标人为推荐中标人。推荐中标人公示无异议的将被确定为中标人；推荐中标人的投标文件若存在以不真实材料来谋取评审优势的，将取消中标资格，由得分次高的投标人为推荐中标人进行公示，以此类推。确定中标人后由招标人向中标人发出中标通知书。中标人在履约过程中，出现2次以上不履行投标服务承诺，或出现1次产品质量低于投标样品以次充好现象，取消中标资格，由得分次高的投标人替补，以次类推。

五、质疑、投诉

1、质疑

资格预审申请人认为资格预审文件、政府采购过程和预审结果使自己的权益受到损害的，必须在规定时间内以书面形式向采购人或代理机构提出：

（1）资格预审申请人认为资格预审文件的内容损害其权益的，可以在资格预审截止之日7个工作日前提出质疑，逾期不再受理。

（2）资格预审申请人对资格预审过程提出质疑的，应在现场提出，逾期不再受理。

（3）资格预审申请人对资格预审结果有异议的，应当在收到资格预审结果之日起7个工作日内以书面送达形式向代理机构提出质疑，逾期不再受理。

（4）资格预审申请人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。

（5）质疑书应当署名，由法定代表人签字或盖章，并加盖资格预审申请人公章。质疑书应当包括下列主要内容：质疑人和被质疑人的名称，质疑人的地址、电话等；具体的质疑事项、事实依据及相关证明材料；提起质疑的日期。

（6）质疑将依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及有关法律、法规进行答复。

2、投诉

资格预审申请人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，向拜城县政府采购管理办公室投诉。

六、其 它

特别提醒：拜城县政府采购中心组织实施的项目不收取中标服务费。

七、合同主要条款

1、甲方免费向乙方提供目前属于甲方厨房所有的场地和设施设备。

2、甲方免费为承租方派遣的工作人员提供住宿房屋和床，所配备物品如有损坏或丢失，承租方负责维修和赔偿。

3、乙方负责机关餐厅的所需人员配备、食材采购、菜品按照营养搭配出品；乙方对餐厅员工配备使用有自主权，甲方可根据实际情况提出调整员工的要求；每周五向机关事务服务中心提供下周的菜单，由机关事务服务中心相关负责人审核后，次周按照菜单进行安排。

4、乙方对餐厅招聘、使用的员工有教育管理的责任，保证使用的员工身体健康，符合劳动法和食品安全法的要求，要加强员工的安全生产和工作纪律的教育管理，对出现的问题由承租方承担相应责任。

5、按照餐饮行业要求，乙方需具备相应的证照（食品经营许可证、健康证等）。

6、乙方需每天提供早、中、晚三餐；节假日当天不开餐，其他时间必须开餐。

卫生管理和环境保护
　　（1）承包期内，乙方应搞好辖内的环境卫生工作，噪声、污水、烟尘排放应符合国家标准，饭堂内外保持卫生整洁。
　　（2）垃圾污物应按指定地点放置，不得随便舍弃。
　　（3）应按有关规定自觉接受卫生管理部门对辖区内工作检查、监督。
　　（4）厨房用品器具严格实行一洗二过三消毒的规程。
　　（5）不得使用任何变质或受污染的食物。
　　（6）乙方所有工作人员上岗前必须通过劳动部门指定医院（或防疫站）的体检，并领取饮食行业健康证。
　　（7）乙方在实际操作中若有违反上述规定者，所导致的后果由乙方全部承担。

8、营业时间：合同签订5日内对职工开放。

9、付款方式：每月根据干部职工就餐刷卡次数情况由县机关事务服务中心进行核算财政补贴额度，确认无误后拨付经营方。

10、合同期限：每六个月签一次。

职工自交、财政补贴及三餐最低标准清单

	职工自交费用（元）	财政补贴费用（元）	备注
早餐	2
中餐	5
晚餐	3

职工自交及财政补贴清单

三餐最低标准清单 三餐最低标准清单
早餐			午餐			晚餐
菜品	最低标准	投标数量	菜品	最低标准	投标数量	菜品	最低标准	投标数量
凉菜	2素		凉菜	2素		凉菜	1素
热菜	2素		热菜	2荤2素		热菜	1荤2素
主食	2种		主食	2种		主食	1种
粥类	2种		粥类			粥类
汤类			汤类	1种		汤类	1种
蛋类	1种		蛋类			蛋类
面食	1种		面食	1种		面食	1种
水果			水果	1种		水果	1种

第五部分、磋商响应文件有关格式

（封面）

政府采购磋商响应文件

项目名称：机关公职人员餐厅外包经营项目

项目编号：BCX-ZFCG(JZXCS)2021-013

投 标 单 位(公章)：

投标单位全权代表：

磋商响应函

致：拜城县政府采购中心

我方参加贵方组织的机关事务服务中心机关公职人员餐厅外包经营项目BCX-ZFCG(JZXCS)2021-013 （项目名称及编号）竞争性磋商政府采购活动，并对该项目进行投标响应。

据此函，宣布同意如下：

1、如果我方中标（成交），将按磋商文件的规定履行合同责任和义务。

2、我方已详细审查全部磋商文件，包括修改文件的有关附件，完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

3、我方同意提供贵方可能要求的与本次磋商有关的一切数据或资料。

4、我方同意，中标（成交）后如不按规定与用户签订合同，按规定所交的保证金将被贵方没收。

5、磋商响应文件内容有歧义或不一致的，同意按不利于我方作出解释。

与本磋商有关的一切正式往来通讯请寄：

地址： 邮编：

电话： 传真：

投标单位名称（公章）：

法定代表人或其委托代理人（签字或签章）：

日 期： 年 月 日

诚信投标承诺书

拜城县政府采购中心：

本投标人愿意参与机关公职人员餐厅外包经营项目，项目编号：BCX-ZFCG(JZXCS)2021-013 的投标，并作出如下承诺：

1、我方符合政府采购法第22条第1款规定的条件，且在本项目公告日前3年内没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、需经听证程序的较大数额罚款等行政处罚的重大违法记录。

2、我方承诺具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力和依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

3、与采购人 （填“有/无”）关联，没有采取任何影响公平投标的行为。

4、在招投标过程中，不做以下任何事项：

（1）投标截止时间后撤回投标（包括开标后拒绝应当进行的讲标演示）；

（2）投标文件中提供虚假材料或不实材料；

（3）与其他投标人达成可能限制竞争的协议；

（4）为影响投标而向有关招标当事人提供金钱、物质及服务；

（5）与其他投标人围标、陪标；

（6）其他任何串通投标行为。

5、若中标后，保证按照投标承诺及时签订合同并履约。

我方若提供虚假资料，违背以上承诺内容，愿意接受在政府采购指定媒体上公告曝光处理，我公司及项目参与人员愿意按照《政府采购法》、《反不正当竞争法》的有关规定接受处罚，同时承担依据国家法律法规追究的其他责任。

投标单位（盖章）：

法定代表人或其委托代理人（签字或签章）：

日 期：

特别说明：本承诺书不得实质性改动，否则视为无效标。

法定代表人（负责人）授权书

现委托 参加拜城县政府采购中心组织的机关公职人员餐厅外包经营项目，编号：BCX-ZFCG（jzxcs）2021-013招标活动，全权代表我单位处理招标的有关事宜，代理人所签署的一切有关文件，我单位均予承认。

代理人情况

姓 名： 身份证号：

电话： 公司职务：

单位名称（公章） 法定代表人（签章）：

委托代理人（签章）：

年 月 日

投标人资格声明函

供应商概况：

1、注册地址：

2、成立日期：

3、注册资金：

4、单位性质：

5、开户银行的名称和地址：

6、资信等级评定情况：

7、隶属关系：

8、服务体系设置情况简介：

9、目前生产（销售）的主要产品简介：

10、年生产（销售）能力

11、职工（雇员）人数：

就我方全部所知，兹保证上述声明是真实、准确的。若有不实，我单位愿意承担由此而产生的一切经济责任和法律责任。

投标人认为需要声明的其他情况

投标报价一览表（格式）

投标单位名称:

项 目 名 称 ： 项目编号：

	职工自交费用（元）	财政补贴费用（元）
早餐	2
中餐	5
晚餐	3
投标总报价（大写）	（小写：￥ ）

合同签订 日内对职工开放

投标单位法人或授权代表签字： 投标单位盖章：

(注： 此表作为唱标的依据，请将本开标一览表装在单独信封内

中小企业声明函

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业的具体情况如下：

1. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）； 承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日 期：

从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

企业诚信承诺函

拜城县政府采购中心：

我是                公司的法定代表人          ，我代表本公司郑重承诺：在机关公职人员餐厅外包经营项目实施中,近三年来的财务状况，近三个月以来的缴纳税收和社会保障金记录良好。如未履行本承诺，我公司愿承担由此产生的一切后果和法律责任。


                       法定代表人（签字）：
                       中标企业（签章）：
                          
             年    月    日

餐厨服务团队人员一览表

项目名称：机关公职人员餐厅外包经营项目

项目编号： BCX-ZFCG（jzxcs）2021-013

序号	姓名	职位	负责工作任务	餐饮工作经历	证明材料对应页码
1
2
3
4
5
9

说明：如果其他投标人对中标供应商有异议的，本表及其证明材料将依申请公开，若存在以不真实材料来谋取评审优势的，将取消中标资格。

投标单位（盖章）：

法定代表人或其委托代理人（签字或签章）：

年 月 日

项目业绩表

招标编号：BCX-ZFCG（jzxcs）2021-013 年 月 日

序号	项目名称	所在地区	服务期限	备注

投标单位法人或授权代表签字：