发布于 2021-12-11
招标详情
固原市看守所食堂工作人员聘用采购项目招标公告 固原市看守所人员派遣.pdf
固原市政府采购
竞争性磋商招标文件
委托代理编号：NXWJZB-2021-24
采购单位名称：固原市看守所
采购项目名称：固原市看守所食堂工作人员聘用采购
项目
宁夏旺洁项目管理有限公司
二〇二一年十二月
目 录
第一章 磋商邀请
第二章 供应商须知前附表
第三章 供应商须知
第四章 项目说明和采购需求
第五章 政府采购合同范本
第六章 响应文件格式
第一章 磋商邀请
固原市看守所食堂工作人员聘用采购项目
一、项目基本情况
项目编号：NXWJZB-2021-24
项目名称：固原市看守所食堂工作人员聘用采购项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额（元）：?590000.00
最高限价（如有）：?590000.00 元
采购需求：
采购标段 标的名称 数量
简要规格描述或
项目基本概况
预算金额(元) 备注
共一个标
段
食堂工作
人员聘用
1 详见磋商文件 590000.00
数量合计： 1 预算合计： 590000.00
合同履行期限：合同签订后 3 日内
本项目（是/否）接受联合体投标:否
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：□强制采购节
能产品 ?优先采购节能产品 ?优先采购环境标志产品 □
优先采购两型产品 □专门面向中小企业采购 ?支持中小
企业发展。(1)、中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，
参照宁财（采）发[2014]1057 号文件执行，小型和微型企
业的应提供《中小企业声明函》，对报价给予 6%的扣除，
用扣除后的价格参与评审。 (2)、监狱企业、残疾人企业均
视同为小型、微型企业，监狱企业应提供证明文件，残疾人
企业应提供声明函，对报价给予 6%的扣除，用扣除后的价
格参与评审。 （3）、分支机构参与投标需附总公司小微企
业申明函、监狱企业申明函、残疾人企业申明函，以分支机
构名义提供上述申明函不享受价格折扣优惠。（4）、凡在
宁夏回族自治区境内注册的中小微企业，不分政府采购项目
的资金性质（含财政性资金和单位自有资金）、不分合同金
额，在取得政府采购中标通知书及合同后，均可按照《宁夏
回族自治区政府采购合同线上信用融资管理暂行办法》（宁
财规发【2019】8 号）的通知办理融资业务”。
3.本项目的特定资格要求：（1)供应商营业执照、税务
登记证、组织机构代码证（三证合一只提供营业执照）；（2)
法定代表人授权书原件及被授权人身份证复印件（法定代表
人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证明）；（3)
被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件
当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严
重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参
与本项目的政府采购活动。【代理机构在投标截止时间后对
参与项目的供应商信用记录进行查询，评审时以此查询结果
为准】（4）清真食品准营证、餐饮服务许可证;(5）拟派遣
人员健康证；（6）保证金缴纳凭证
三、获取采购文件
时间：2021 年 12 月 11 日至 2021 年 12 月 17 日（磋商
文件的发售期限自开始之日起不得少于 5 个工作日），每天
上午 00：00 至 12:00，下午 12:00 至 24:00（北京时间，法
定节假日除外 ）
地点：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）;宁夏回族
自治区政府采购网（www.ccgp-ningxia.gov.cn）;中世 e 招
电子交易平台（https://nxzbtb.com.cn）
方式：电子下载
售价：0 元
四、响应文件提交
截止时间：2021 年 12 月 21 日 09 点 00 分（北京时间）
（从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止
之日止不得少于 10 日）
地点：https://nxzbtb.com.cn（政府采购交易系统）
五、开启：
时间：2021 年 12 月 21 日 09 点 00 分（北京时间）
地点：固原市龙国际商业广场 D2 区 301 号营业房
六、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
七、其他补充事宜
凡有意参加的供应商，请于 2021 年 12 月 11 日至 2021
年 12 月 17 日 18:00 整（节假日除外），登陆中世 e 招电子
交易平台（https://nxzbtb.com.cn）进行网上报名。报名
成功后下载磋商文件。
（ 1）供应商应首先在中世 e 招电子交易平台
（https://nxzbtb.com.cn）办理注册，注册成功后，供应
商用 CA 锁登入交易系统进行网上报名，即可下载磋商文件。
（2）在规定时间内未按以上程序进行报名及下载磋商
文件者，投标一律不予接收。
（3）系统实行 CA 锁认证安全登录管理，办理 CA 锁、
制作电子标书等业务，请加入 QQ 群（373236413）进行系统
操作及业务咨询。CA 锁办理及业务咨询地点：固原市九龙国
际商业广场 D2 区 301 号营业房（宁夏众建科技有限公司），
联系电话：0954-2668999。
八、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1、采购人：固原市看守所
地址：固原市原州区官亭镇
联系人姓名：张清强
联系电话：18295448672
2、采购代理机构：宁夏旺洁项目管理有限公司
地址：固原市六盘山西路 88 号
项目联系人：苏建华
联系电话：13139542234
代理机构：宁夏旺洁项目管理有限公司
宁夏旺洁项目管理有限公司
发布日期：2021 年 12 月 10 日
第二章 供应商须知前附表
本表是本采购项目的具体资料，是对供应商须知的具体补充和
修改，如有矛盾，应以本表为准。
序号 内容
1
项目名称：固原市看守所食堂工作人员聘用采购项目
采购需求：详见磋商文件第四章项目说明和采购需求
2
采购人：固原市看守所
地 址：固原市原州区官亭镇
电 话：18295448672
3
采购代理机构：宁夏旺洁项目管理有限公司
地址：固原市六盘山西路 88 号
业务联系人：苏建华 电话：13139542234
4
合格供应商的资格要求：
（1)供应商营业执照、税务登记证、组织机构代码证（三证合一只提供营业执照）；
（2)法定代表人授权书原件及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提
供，但须提供法定代表人身份证明）；（3)被“信用中国”网站列入失信被执行人和
重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法
失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。【代
理机构在投标截止时间后对参与项目的供应商信用记录进行查询，评审时以此查询结
果为准】（4）清真食品准营证、餐饮服务许可证;(5）拟派遣人员健康证；（6）保
证金缴纳凭证
5 合格供应商的其他资格要求：/
6 是否允许采购进口产品：否
7
是否为专门面向中小企业采购：否（专门面向中小企业采购，供应商需出具《中小企
业声明函》，非专门面向中小企业采购，小型、微型企业应出具《中小企业声明函》，
对报价给予 8%的扣除，用扣除后的价格参与评审）
8 是否允许联合体投标：否
9 联合体的其他资格要求：/
10 预算金额：?490000.00 元
11
方式一：对公转账缴纳（缴纳时备注所投项目及供应商名称）
1、保证金：5000 元
缴纳截止时间：以开标时间实际到账为准
帐户名：宁夏旺洁项目管理有限公司
开户行：宁夏银行股份有限公司固原支行
账 号：36000140900003252
注：供应商在递交响应文件的同时，需单独提交一份响应保证金缴纳凭证复印件。
2、投标保证金缴纳截止时间：开标前一个工作日
方式二：保函缴纳
根据（宁财（采）发【2019】654 号）《自治区财政厅关于促进政府采购公平竞争优
化营商环境有关事项的通知》的文件精神，为降低各中小企业的交易成本，本项目鼓
励各供应商以保函的形式缴纳保证金。供应商可登陆中世 e 招电子交易平台
（https://nxzbtb.com.cn/）自行录入企业信息开具电子保函。各供应商也可开具纸
质保函。
注：投标截止时间前，将保证金缴纳凭证或保函扫描件上传至中世 e招电子交易系统
-保证金管理界面。
未按时足额缴纳投标保证金的，其投标将被拒绝。
12 是否组织现场考察或者召开答疑会：否
13 是否需要提供样品：否
14 响应有效期：提交响应文件截止之日起 90 自然日（日历日）
15
响应文件（电子/纸质）提交截止时间：2021 年 12 月 21 日 09:00 分（以电子交易平
台具体显示时间为准）
响应文件提交网址：https://nxzbtb.com.cn（政府采购交易系统）
响应文件份数：
① 电子响应文件：必须包括：数据文件（开标一览表等）、响应文件（pdf 格式），
以上内容缺一不可。（网上递交）
② 纸质响应文件：本次投标须在开标现场提供纸质响应文件一正、三副（电子投标
文件 WORD 版一份）。纸质响应文件须以网上递交的加盖了电子印章的数据文件（开
标一览表等）和 PDF 响应文件为准，各打印 3份并补盖实物印章，采用胶装方式牢固
装订成册，不可活页装订，密封递交。如纸质响应文件与电子版响应文件不一致时，
以电子版为主。本项目为电子交易系统试运行项目，以电子响应文件为准，如因电子
交易系统运行出现问题，则启用纸质文件进行评标。供应商须在现场递交纸质响应文
件后离场，并按照磋商文件规定的解密时间进行电子响应文件远程解密、最终报价等
操作，远程操作须供应商在系统中操作，供应商须自行配备相关设备及 CA 锁，具体
要求详见“适用于本供应商须知的额外增加的变动 ”。
16
磋商时间：2021 年 12 月 21 日 09：00 分
磋商地点：固原市九龙国际商业广场 D2 区 301 号营业房
磋商方式：远程开标（解密、最终报价）
解密时间（含签章及确认）：2021 年 12 月 21 日 09：00 -2021 年 12 月 21 日 10：00
17 信用查询时间:开标前 5日内
18 推荐成交候选人的数量：3名
19 采购人是否委托磋商小组直接确定成交供应商：是
20 是否提交履约保证金：否
21
是否收取招标代理费：是
是否由成交供应商缴纳招标代理费：是
招标代理费：参考原国家计委计价格【2002】1980 号文和国家发改委发改办价格【2003】
857 号文的计算方法。
收取形式：转账
收取时间：中标通知书发放之日
22 本项目是否属于政府采购合同线上信用融资管理规定办理融资业务的范围：否
23
针对同一采购程序环节的质疑次数及形式：
?一次性提出
□多次提出
质疑供应商应在法定质疑期（过期不予接收）内通过“宁夏回族自治区政府采购
网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出质疑。
未按规定时间上传的, 不再另行回复任何问题，并不予接收任何以书面或电子形
式提出的《询问函》或《质疑函》。采购人、代理机构对投标单位提出的询问或质疑
以电子形式进行回复。
25
磋商小组的组建：
由采购人代表 1人及专家库内随机抽取评审专家 4人组成 5人磋商小组。
适用于本供应商须知的额外增加的变动：
1 进口产品制造商授权等是否作为资格要求：否
2
人员派遣完成时间：合同签订后 3日内
地点： 固原市看守所
3 中小企业划分标准所属行业：工业
4 是否面向中小企业采购预算预留：否
5 付款方式： 按合同约定
6
1.本项目必须网上投标，系统实行 CA 锁认证安全登录管理，办理 CA 锁、制作电子标
书等业务，请加入 QQ 群（373236413）进行系统操作及业务咨询。CA 锁办理及业务咨
询地点：固原市九龙国际商业广场 D2 区 301 号营业房（宁夏众建科技有限公司），
联系电话：0954-2668999。
2.电子标书制作及递交等有关操作见本文件 14.1、15.3 及中世 e 招网上下载专区栏
目供应商操作手册，网址：https://nxzbtb.com.cn、供应商服务 QQ 群：373236413。
3.交易平台环境要求：（1）操作系统：Windows 7 （2）浏览器：Internet Explorer
11、10 （3）办公软件：Microsoft Office 2007 （4）PDF 软件推荐：交易平台自带
PDF 软件（路径：C:\Windows\winaip）。非以上环境可能出现错误影响其投标，登录
交易平台时如提示更新插件则必须更新，否则影响其电子投标。
4.供应商在报名后应立即以模拟数据填写投标数据文件（开标一览表等），进行电子
盖章，进入我的投标界面进行文件上传，以检测其电子投标机器环境是否正常，如有
问题请在供应商服务 QQ 群中反馈并获得技术具备。如在临近开标的 48 小时内发现电
子投标机器环境有问题，导致技术具备无法在投标截止前解决其问题而影响电子投标
的，供应商须自行承担相应责任。
5.供应商响应文件中的相关扫描件应保证清晰度，无法辨认的评审时受到影响的，由
供应商承担相应责任。
6.供应商应充分考虑到网上投标会发生的故障和风险。对发生的任何故障和风险造成
供应商投标内容不一致或利益受损或投标失败的，采购人及采购代理机构不承担任何
责任。
7.供应商需远程开标。
7
开标要求：
为保证开评标环节，系统环境稳定，供应商开标当天，解密所用电脑需为之前上传响
应文件的电脑。
1.解密：开标后工作人员启动开始解密指令，供应商开始输入解密密码，解密时间到
后工作人员启动停止解密指令。
1.1 开标时，供应商需远程开标。供应商可加盖 CA 锁中的法定代表人电子人名章以代
替授权代表进行签字。
1.2 投标须知前附表规定了文件解密时间，供应商输入密码错误（10 次输入机会）、
未能按时完成解密、其《数据文件（开标一览表等）》填写、盖章不规范等导致系统
无法解析的、上传的响应文件为损坏的、无法正常打开的文件（以须知前附表推荐的
pdf 软件判定为准），将会被视为无效响应。
2.应急开标程序
2.1 电子开标过程中如出现下列情况，导致系统无法正常运行，或者无法保证开标过
程的公平、公正和信息安全时，在相关监督部门的同意下可启动应急开标程序。
a.系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；
b.系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；
c.系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；
d.病毒发作或受到外来病毒的攻击；
e.其他无法保证开标过程公平、公正和信息安全的情形。
2.2 可采取的应急措施包括：
a.对未在系统中开标的可暂停开标；
b.对已在系统中开标的应立即停止；
c.等待系统恢复正常后再组织进行开标。
d.对解密环节出错（因系统故障原因导致）的供应商，通过系统的备案功能进行文件
上传备案，对备案文件与网上递交的文件不一致（系统通过数字签名进行验证）或备
案文件未按照本文件的要求进行编制、签署导致系统无法备案的供应商作无效响应处
理。
第三章 供应商须知
（一）总则
1.采购人、采购代理机构及磋商供应商
1.1 采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体
组织。
1.2 采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会
中介机构。
1.3 磋商供应商：是指响应磋商文件的法人、非法人组织或者自然
人。潜在磋商供应商：以磋商文件规定的方式获取本项目磋商文件
的法人、非法人组织或者自然人。
1.4 供应商及其响应的货物须满足以下条件：
1.4.1 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于
供应商条件的规定。
1.4.2 以磋商文件规定的方式获得了本项目的磋商文件。
1.4.3 符合本项目合格供应商的其他资格要求
1.4.4 若本项目允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行
合法报通关手续进入中国关境内。若本项目不允许采购进口产品，
如供应商所投产品为进口产品，其响应将被认定为响应无效。
1.4.5 若本项目专门面向中小企业采购的，如供应商所投产品为非
中小企业制造，其响应将被认定为响应无效。
1.5 如本项目允许联合体投标，对联合体规定如下：
1.5.1 两个及以上供应商可以组成一个响应联合体，以一个供应商
的身份投标。
1.5.2 联合体各方均应符合本须知 1.4.1 的规定。
1.5.3 采购人根据采购项目对供应商的特殊要求，联合体中至少应
当有一方符合相关规定。
1.5.4 联合体各方应签订共同响应协议，明确约定联合体各方承担
的工作和相应的责任，并将共同响应协议作为响应文件的内容提交。
1.5.5 大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微
型企业组成联合体共同参加的，共同响应协议中应写明小型、微型
企业的协议合同金额占到共同响应协议投标总金额的比例。
1.5.6 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独
参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目同一合同项下的
响应，否则相关响应将被认定为响应无效。
1.6 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应
商参与本项目同一合同项下的响应的，其相关响应将被认定为响应
无效。
1.7 为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检
测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活
动。否则其响应将被认定为响应无效。
1.8 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害
关系之一的，应当回避：
1.8.1 参加采购活动前 3年内与供应商存在劳动关系。
1.8.2 参加采购活动前 3年内担任供应商的董事、监事。
1.8.3 参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人。
1.8.4 与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代
以内旁系血亲或者近姻亲关系。
1.8.5 与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关
系。
1.8.6 供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，
可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。
采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关
系的被申请回避人员应当回避。
2.资金来源
本项目的采购人已获得足以支付本次磋商后所签订的合同项下
的资金。
3.投标费用
无论结果如何，供应商应承担所有与磋商有关的费用。
（二）磋商文件
4.磋商文件构成
4.1 磋商邀请
4.2 供应商须知前附表
4.3 供应商须知
4.4 项目说明和采购需求
4.5 政府采购合同范本
4.6 响应文件格式
5.磋商文件的澄清与修改
5.1 采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件等进行必要的
澄清或者修改。澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分。澄清
或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。
5.2 磋商文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容
为准；未澄清的，以供应商须知前附表为准；供应商须知前附表不
涉及的内容，以编排在后的最后描述为准。
5.3 供应商应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的澄清公告或
修改内容并自行下载，采购人、采购代理机构不再另行通知。
6.响应截止时间的顺延
6.1 为使供应商有足够的时间对磋商文件的澄清或者修改部分进行
研究而准备或因其他原因，采购人将依法决定是否顺延响应截止时
间。顺延变更公告应当在原公告发布媒体上发布。
6.2 供应商应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的变更公告，
采购人、采购代理机构不再另行通知。
7.其他事项
7.1 供应商应认真阅读磋商文件所有的事项、格式、条款和技术规
范等。如供应商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者响应文
件没有对磋商文件的实质性要求做出响应，其响应将被认定为响应
无效。
7.2 原则上采购人、采购代理机构不要求投供应商提供样品。除仅
凭书面方式不能准确描述采购需求，或者需要对样品进行主观判断
以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。如需提供样品，对样品
相关要求见供应商须知前附表。
（三）响应文件的编制
8.响应范围及文字、计量单位要求
8.1 供应商应当对磋商文件中所列的所有内容进行投标，如仅响应
部分内容，其响应将被认定为响应无效。
8.2 无论磋商文件中是否要求，供应商所投货物及伴随的服务和工
程均应符合国家强制性标准。
8.3 响应文件应使用规范汉字书写(专有名词须加注中文解释)，并
采用通用的图形符号，不得出现与常规书写格式不符的内容。
8.4 除磋商文件中有特殊要求外，响应文件中所使用的计量单位，
应采用中华人民共和国法定计量单位。
9.响应文件的组成
供应商应完整地按照磋商文件提供的响应文件格式及要求编
写响应文件，对其响应文件的真实性与准确性负责，成交后，其响
应文件将作为合同的组成部分。
10.证明响应标的的合格性和符合磋商文件规定的技术文件
10.1 供应商应提交证明文件，证明其响应标的符合磋商文件规定。
该证明文件是响应文件的技术文件。
10.2 上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，包括：
10.2.1 货物主要技术指标和性能的详细说明及实现的功能或者目标；
10.2.2 货物从买方开始使用至磋商文件规定的保质期内正常、连续
地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源
及现行价格；
10.2.3 对照磋商文件技术规格，逐条说明所提供货物及伴随的工程
和服务已对磋商文件的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技
术规格条文的偏差和例外。
10.3 供应商应注意采购人在技术规格中指出的工艺、材料和设备的
参照品牌型号仅起说明作用，并没有任何倾向性或限制性。采购人、
采购代理机构承诺不以上述参照品牌型号作为磋商时判定其响应是
否有效的标准。任何品牌的供应商均可依法参加本项目的采购活动。
10.4 本条所指证明文件不包括对磋商文件相关部分的文字、图标的
复制。
11.投标报价
11.1 供应商的报价应当包括满足本次磋商全部采购需求所应提供的
货物，以及伴随的服务和工程。所有响应均应以人民币报价。
11.2 供应商应在价格明细表上标明响应货物及相关服务的单价（如
适用）和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。
11.3 价格明细表上的价格应包括：响应货物（包括备品备件、专用
工具等）的价格（包括已在中国国内的进口货物完税后的仓库交货
价、展室交货价或货架交货价），投标货物运输（含保险）、安装
（如有）、调试、检验、技术服务、培训和磋商文件要求提供的所
有伴随服务、工程等费用；
12.响应保证金
12.1 保证金是磋商文件的组成部分。本项目要求供应商提交响应保
证金的，应当在磋商文件中明确保证金的数额及缴纳形式。
12.2 供应商未在规定时间内缴纳保证金或保证金数额不足以及未
按磋商文件规定交纳保证金的，其响应将被认定为响应无效。
12.3 采购人或者采购代理机构应当自成交通知书发出之日起5个工
作日内退还未成交供应商的响应保证金；自采购合同签订之日起 5
个工作日内退还成交供应商的响应保证金。
12.4 供应商有下列情形之一的，保证金不予退还：
12.4.1 供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
12.4.2 供应商在响应文件中提供虚假材料的；
12.4.3 除因不可抗力或磋商文件认可的情形之外，成交供
应商不与采购人签订合同的；
12.4.4 供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
12.4.5 磋商文件规定的其他情形。
13.响应有效期
13.1 响应应在供应商须知前附表中规定时间内保持有效。响应有效
期不满足要求的响应，其响应将被认定为响应无效。
13.2 因特殊原因，采购人或采购代理机构可在原响应有效期截止之
前，要求供应商延长响应文件的有效期。供应商也可以拒绝延长响
应有效期的要求，且不承担任何责任。
14.响应文件的制作
14.1 供应商应按供应商须知前附表中的规定，准备和递交响应文件。
14.1.1 供应商应按不同包段分别编制响应文件，每个包段的响应
文件必须包括：数据文件（开标一览表等）、响应文件（pdf 格式），
以上内容缺一不可。
14.1.2 上述文件应按照磋商文件的规定签署和盖电子章。
14.1.3 供应商应完整地按照磋商文件提供的响应文件格式及要求
编写响应文件。响应文件中资格审查和符合性审查涉及的事项不满
足磋商文件要求的，其投标将被认定为投标无效。
14.1.4 响应文件应使用 A4规格编制、编写目录、必须具有结构清
晰、详细、完整的文档结构图（设置方法：在 word 中设置相应章节
的段落大纲级别；查看方法：打开 word 视图中的“文档结构图”后
能看到详细章节）。
14.1.5 供应商按照磋商文件要求所提供的各种证明文件必须真实
且合法有效,经扫描后粘贴到响应文件的相关页上，为了保证系统电
子化处理效率，在保证可辨认清晰度情况下扫描时应尽量降低扫描
分辨率，输出为 jpg 文件格式，以减少成稿文件的大小。对于以文
字为主的文件扫描，建议最高 200DPI；对于图片为主且颜色丰富的
文件，建议最高 300DPI。
14.1.6 供应商应自行确保响应文件的内容已充分覆盖了数据文件
（开标一览表等）中《评审对照表》和《评分对照表(如有)》中的
各项要求，并准确将对应的起止页码填写到数据文件（开标一览表
等）《评审对照表》、《评分对照表(如有)》表格中每项后的起始
页码和终止页码栏位上。
14.1.7 为了保证系统整体效率，系统对所投递的电子文件有大小
的限制，因此，供应商应尽可能降低本文件的大小，小尺寸响应文
件将使递交更快捷、减少差错发生几率，避免投标截止时间前未能
完整上传文件。
14.1.8 数据文件（开标一览表等）编制要求详见数据文件（开标
一览表等）中要求。
14.2 响应文件需由供应商的法定代表人或经其正式委托代理人
按磋商文件规定在响应文件上签字并加盖公章。委托代理人须持有
书面的“法定代表人授权委托书”，并将其附在响应文件中。
14.2.1 响应文件不区分正副本，供应商应使用带电子公章功能的
CA锁对响应文件须盖章或签名的部位加盖电子印章（单位电子公章、
法定代表人电子人名章），电子印章与实物印章具有同等法律效力。
14.2.2 供应商应首先编制 word 格式响应文件，然后通过电子交易
平台的文件签章菜单的标书签章功能转换为 pdf 格式（对于页数较
多的响应文件，转换完成后须自行检查总页数是否正确，是否存在
丢失页数情况或者自行使用其他 pdf 转换工具转换），之后通过签
章功能在 pdf 文件上加盖电子印章并保存到本地计算机，加盖了电
子印章的 pdf 文件即为最终的响应文件，供应商应使用投标须知前
附表推荐的pdf软件自行确认加盖了 电子印章的pdf文件是否可以
正常打开。
14.2.3 文件中要求法定代表人签字或签章的须加盖法定代表人电
子人名章。
14.2.4 须授权代表签字的，授权代表又无电子签名章的，可将授
权代表手写签字扫描后再粘贴到签字处。
14.2.5 可使用平台的批量盖章功能辅助快速盖章，盖章后须自行
检查盖章是否存在缺漏，如有缺漏须自行补盖签章。
14.2.6 采用扫描粘贴供应商公章或扫描法定代表人人名章而不加
盖单位电子公章的为无效投标。
14.2.7 数据文件（开标一览表等）1 份：
14.2.8 供应商将填写完毕的数据文件（开标一览表等），通过电
子交易平台的文件签章菜单的数据签章功能加盖电子印章并保存到
本地计算机，加盖了电子印章的文件即为最终的数据文件（开标一
览表等）。
14.2.9 未按磋商文件要求签署和盖公章的响应文件，其投标将被
认定为投标无效。
（四）响应文件的递交
15.响应文件的密封和标记
15.1 响应文件的制作应按照磋商文件的要求进行制作并递交。响应
文件应当用不能被他人知悉或更换响应文件内容的方式密封。
15.2 响应文件密封和递交要求：
15.2.1 如须递交纸质响应文件，纸质响应文件须以网上递交的加盖
了电子印章的数据文件（开标一览表等）和 PDF 响应文件为准，按
照“第二章供应商须知前附表第 15条的要求打印并补盖实物印章，
采用胶订方式牢固装订成册，不可活页装订，用于纸质存档。如纸
质响应文件与电子版响应文件不一致时，以电子版为主。
15.3 文件递交
15.3.1 加盖了电子印章的电子响应文件和数据文件（开标一览表等）
须在电子交易平台的标书递交界面进行提交，提交前系统会自动在
本地进行加密和数字签名，加密和数字签名后的文件除了会上传到
系统中之外还会同步保存到本地计算机。
15.3.2 供应商应在投标须知前附表规定的时间前在网上递交响应
文件和数据文件（开标一览表等）。供应商应充分评估集中投标带
来的网络影响，尽量避开投标高峰时间，错峰进行电子投标，投标
是否成功以交易平台的具体显示为准，系统以收到供应商发出的递
交指令的时间作为其投标时间，如该时间超过投标截止时间，其投
标将会被判定为无效。
15.3.3 供应商须牢记投标加密密码，该密码将用于开标时解密其电
子响应文件，如忘记密码或输入错误密码超过 10 次，其递交的电子
响应文件将无法解密，导致无法提取数据和供他人阅读文件，致使
其投标失败。
15.3.4 除投标须知前附表另有规定外，采购人或采购代理机构拒绝
接收纸质响应文件。
15.3.5 除投标须知前附表另有规定外，供应商所递交的电子响应文
件不予退还。
16.投标截止
16.1 供应商应在供应商须知前附表中规定的截止时间前，完成网上
递交响应文件。
16.2 采购人和采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后送达（提
交）响应文件。
17.响应文件的接收、修改与撤回
17.1 采购人和采购代理机构将按磋商文件规定的时间和地点接收响
应文件。
17.2 递交响应文件以后，如果供应商要进行修改，须在投标截止时
间前提出申请，将修改的响应文件和数据文件（开标一览表等）递
交到交易平台,在投标截止期之后，供应商不得对其响应文件做任何
修改。递交响应文件以后，如果供应商要进行撤回的，须在投标截
止时间前提出申请，采购人和采购代理机构将予以接受。
17.3 在投标截止时间之后，供应商不得对其响应文件做任何修改。
（五）磋商评审
18.成立磋商小组
18.1 磋商小组由采购人代表和评审专家共 3 人以上的单数组成，其
中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的三分之二。
18.2 采购人、采购代理机构根据磋商文件规定的程序和标准对供应
商递交的响应文件进行资格性审查，确定供应商是否具有参加磋商
的资格。
18.3 采购人或采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的时间
查询供应商的信用记录。
18.3.1 供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府
采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法
案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》
第十九条规定的行政处罚记录，响应将被认定为响应无效。
以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用
记录的，联合体响应将被认定为响应无效。
18.3.2 采购人或采购代理机构经办人将查询网页存档备查。供应商
不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。供应商自行
提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查依据。
在本磋商文件规定的查询时间之外，网站信息发生的任何变更均不
作为资格审查依据。
19.磋商
19.1 磋商小组应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规
定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。磋商小组应当
集中与单一供应商分别进行磋商，并了解其报价组成情况。磋商中，
磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价
格和其他信息。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，
磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。
19.2 在磋商过程中，磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋
商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
19.3 磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查
时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一
致或者由明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者
更正。
19.4 供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改
变响应文件的实质性内容，应当由法定代表人或其授权代表签字或
者加盖公章。
19.5 在磋商过程中,磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性
变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动
磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
19.6 对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分, 应
通知所有参加磋商的供应商,并给所有磋商供应商提供较充分的修
正时间。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重
新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。
19.7 磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结
束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提
交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于 3 家。
磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求的，需经磋
商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小
组应当按照少数服从多数的原则投票推荐 3 家以上供应商的设计方
案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。最后报价
是供应商响应文件的有效组成文件。
19.8 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋
商情况退出磋商。采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的供应
商的保证金。
19.9 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商
小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报
价进行综合评分。综合评分法是指响应文件满足磋商文件全部实质
性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选
供应商的评审方法。
19.10 根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕
46 号）、《宁夏回族自治区政府采购促进中小企业发展管理办法实
施细则》（宁财规发〔2021〕2 号）；《财政部、司法部关于政府采
购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库 〔2014〕68 号）；
《财政部民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购
政策的通知》（财库〔2017〕141 号）、《自治区财政厅残疾人联
合会关于政府采购具备残疾人就业有关问题的通知》（宁财（采）
发〔2020〕545 号）的规定，对满足价格扣除条件且在响应文件中
提交了《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》相关属
于监狱企业的证明文件的供应商，按照相关价格扣除规定和供应商
须知前附表要求执行。
19.11 落实其他政府采购政策条款，具体详见供应商须知前附表。
20.响应无效
20.1 如发现下列情况之一的，其响应将被认定为响应无效：
20.1.1 未按照磋商文件规定要求签署、盖章的；
20.1.2 未满足响应文件中的实质性要求；
20.1.3 属于串通投标，或者依法被视为串通投标；
20.1.4 响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；
20.1.5 属于磋商文件规定的其他响应无效情形；
20.1.6 不符合政府采购法律法规和磋商文件中规定的其他实质性要
求的。
21.保密要求
21.1 磋商将在严格保密的情况下进行。
21.2 有关人员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情
况和从评审中获悉的国家秘密、商业秘密。
（六）确定成交
22.成交候选人的确定原则及标准
22.1 除磋商小组受采购人委托直接确定成交供应商的情形外，磋商
小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交
候选供应商。
23.确定成交候选人和成交供应商
23.1 磋商小组按供应商须知前附表中规定数量推荐成交候选供应
商，采购人在成交候选供应商中按照排序由高到低的原则确定成交
供应商。
23.2 按供应商须知前附表中规定，采购人书面授权磋商小组按照成
交候选供应商排序由高到低的原则直接确定成交供应商。
24.发出成交通知书
在响应有效期内，成交供应商确定后，采购人或者采购代理机
构发布成交公告。在公告成交结果的同时，向成交供应商发出成交
通知书，成交通知书是合同的组成部分。
（七）合同及履约验收
25.签订合同
25.1 采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内，
签订政府采购合同。
25.2 磋商文件、成交供应商的响应文件等均为签订合同的依据。采
购人不得向成交人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
25.3 如成交供应商拒绝与采购人签订合同的，成交供应商须按响
应函内容向采购人和采购代理机构支付赔偿；采购人可以按照评审
报告推荐的成交候选人排序，确定下一成交候选人为成交供应商，
也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不
得参加对该项目重新开展的采购活动。
25.4 当出现法律法规规定的成交无效或成交结果无效情形时，且
合格的供应商数量符合规定，采购人可与排名下一位的成交候选人
另行签订合同，或依法重新开展采购活动。
26.履约保证金
如果需要履约保证金，成交供应商应按照供应商须知前附表规
定向采购人提交履约保证金。
27.履约验收
27.1 项目验收。采购项目按照合同约定时间和方式进行交付，采购
人必 须按照磋商文件、响应文件、各项承诺、合同要件、技术方案、
配置型号等内 容组织验收小组进行项目验收工作。
27.2 签订验收报告。项目验收结束后，验收小组成员签订验收报告。
28.招标代理费
本项目是否由成交供应商向采购代理机构支付招标代理费
及招标代理费标准，按照供应商须知前附表规定执行。
29.政府采购合同线上信用融资
成交供应商为中小微企业的，可以在取得成交通知书后，通
过“政府采购合同线上信用融资系统”，向相关金融机构、担保机
构申请政府采购融资服务。
（八）质疑和投诉
30.质疑
30.1 供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到
损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共
和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关
规定，在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，依法
向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。
30.2 提出质疑的供应商应当是参加本项目采购活动的供应商。依法
获取可质疑采购文件的潜在供应商也可以依法提出质疑。
30.3 质疑供应商应在法定质疑期内通过“宁夏回族自治区政府采购
网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出质疑。针对同一采购程序
环节的质疑次数应符合供应商须知前附表的规定。超出法定质疑期
提交的质疑将被拒绝。
30.4 采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发
出的质疑函，应当在收到质疑函 7 个工作日内作出答复，并通知质
疑供应商和相关供应商。
31.投诉
31.1 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购
人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后
15个工作日内向同级财政部门提起投诉。
31.2 投诉供应商应在法定投诉期内通过“宁夏回族自治区政府采
购网”“政府采购在线质疑投诉系统”提出投诉。
第四章 项目说明和采购需求
序
号
名称 服务内容
单
位
数
量
备注
1
食堂
工作
人员
聘用
1.本项目拟招聘食堂工作人员 11 名，其中炒菜师 2
名，面点师 2名，帮厨 7名。
2.为职工提供一日三餐服务，365 天制。
3.提供其他活动、接待、会议等应急餐饮保障。
4.就餐人数 150 人左右。
5.执行 365 天×24 小时值班备勤制度，早餐供应时间
为 7 时至 8 时 30 分，午餐为 11 时 20 分至 12 时 30
分，晚餐为 17 时 20 分至 18 时 30 分。
6.餐厅、操作间、储藏间等均属于投标人管理范围，
投标人需负责承包区域内的卫生清扫和安全管理，保
证责任区域干净、整洁。
7.投标人的工作人员无违法犯罪记录，遵守餐饮法规
以及采购人的规章制度。
8.工作人员必须经过体检合格，持有健康证、上岗证、
身份证及卫生知识培训证并报至采购人备案；投标人
应严格遵守《食品卫生法》、《环境保护法》《宁夏
回族自治区清真食品管理条例》等法律、法规及政府
相关规定。采购人有权监督投标人的经营管理，特别
是卫生、安全、环境建设，对不符合规范的责令限期
整改，在限期内不整改或整改不规范的，采购人有权
单方解除协议，造成损失由投标人承担；
9.投标人按照采购人规定的时间，保证饭菜足量、优
质，做到品种多样、饭菜价格合理，不得出现少餐、
缺餐等情况。
10.投标人负责承包区域治安保卫、安全防火、防盗
等工作，服从采购人的统一管理，确保安全无事故。
11.投标人经营服务所需用工必须符合《劳动合同法》
要求，依法用工。如发生用工纠纷，由投标人自行承
担责任。工作人员由其自行管理，福利待遇、人员培
训、体检、丧残疾病、人员社保等所有费用均由其自
行承担。
12.投标人所制作的食品质量要求必须符合国家的卫
生、安全标准，并确保随时接受采购人对产品质量检
查与监督。
13.按照国家有关餐具卫生管理要求，做好公共餐具
消毒工作。
14.工作人员要严格遵守单位相关纪律，要有良好的
服务态度并自觉接受监督，如有违规者，采购人将追
名 11
本 次
服 务
期 限
为 1
年
（365
天）
究经营者的责任。
15.其他约定：中标后以合同约定为准。
第五章 评标方法和标准
一、评标方法
1.本项目评标方法为综合评分法，磋商小组对满足磋商文件全部
实质性要求的响应文件，按照磋商文件规定的评审因素的量化指标进
行评审打分，以评审得分从高到低顺序确定成交候选人。磋商小组每
位成员独立对每个有效供应商的响应文件进行评价、打分；然后汇总
每个供应商的得分，计算得分平均值，以平均值由高到低进行排序，
按排序顺序推荐成交候选人。分值计算保留小数点后两位，第二位四
舍五入。
2.采购人应当确定排名第一的成交候选人为成交供应商。成交供
应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交
候选人名单排序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展政
府采购活动。
3.磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供
应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求
其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材
料；供应商不能证明其报价合理性的，或磋商小组对供应商提交的
相关证明材料不予认可的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。
二、评审标准中应考虑下列因素
1.政府采购政策要求
（1）中小企业：属于专门面向中小企业采购的标段或项目，不
再执行价格评审优惠扶持政策。不属于专门面向中小企业采购的标
段或项目，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕
46 号）、《宁夏回族自治区政府采购促进中小企业发展管理办法实
施细则》（宁财规发〔2021〕2 号）的规定，对满足价格扣除条件且
在响应文件中提交了《中小企业声明函》的供应商，其投标报价扣
除 8% 后参与评审。
（2）残疾人福利性企业：不属于专门面向中小企业采购的项目，根
据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）、《自治区财政厅残疾人联
合会关于政府采购具备残疾人就业有关问题的通知》（宁财（采）
发〔2020〕545 号）的规定，对提供《残疾人福利性单位声明函》
的残疾人福利性单位或残疾人辅助性就业机构，对其投标总价扣除
10% 后参与评审。
残疾人福利性单位或残疾人辅助性就业机构与大中型企业和其
他自然人、法人或者其他组织组成联合体共同参加非专门面向中小
企业的政府采购活动,残疾人福利性单位或残疾人辅助性就业机构
协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的,给予联合体3%
的价格扣除。残疾人福利性单位或残疾人辅助性就业机构按照上述
规定的政策获取政府采购合同后,不得分包或转包给大型、中型企业。
（3）监狱企业：根据《财政部 司法部关于政府采购具备监狱
企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）的规定，由省级
以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于
监狱企业的证明文件的供应商，其投标报价扣除 8% 后参与评审。
（4）联合体中小微企业协议合同金额占到联合体协议合同总金
额 30%以上的：可给予联合体 3%的价格扣除。联合体各方均为小型、
微型企业和监狱企业的，联合体视同为小型、微型企业和监狱企业。
对于同时属于小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位的，不
重复进行投标报价扣除（按较高比例扣除）。
（5）采购人采购产品属于节能产品、环境标志产品的，依据品
目清单和国家确定的认证机构出具的，处于有效期之内的节能产品，
环境标志产品认证证书， 对获得证书的产品实施政府优先采购或强
制采购。
品目清单以财政部生态环境部发布《财库〔2019〕18 号》、财
政部发展改革委发布《财库〔2019〕19 号》为准。节能、环保产品
的界定以《国家节能产品认证证书》、《中国环境标志产品认证证
书》和政府部门公布的品目清单网页截屏为准。
如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，供应商所投
产品的品牌及型号必须提供证明文件，否则其响应将作为无效响应
被拒绝。
2.同品牌处理办法
如采用最低评标办法，则：提供相同品牌产品的不同供应商参
加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最
低的参加评标；
如采用综合评标法，则：提供相同品牌产品且通过资格审查、
符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计
算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交人推荐资格，其他同品
牌供应商不作为中标候选人。
3.成交候选人并列时的处理方式
如采用最低评标办法，则：报价相同的，由采购人或者采购人
委托磋商小组按照磋商文件规定的方式确定一个参加磋商的供应商，
磋商文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他磋商无效。
如采用综合评标法，则：提供相同品牌产品且通过资格审查、
符合性审查的不同供应商参加同一合同项下磋商的，按一家供应商计
算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交人推荐资格；评审得分
相同的，由采购人或者采购人委托磋商小组按照磋商文件规定的方式
确定一个供应商获得成交人推荐资格，磋商文件未规定的采取随机抽
取方式确定，其他同品牌供应商不作为成交候选人。
资格审查表
磋商小组签字：
备注：审查项目有一项不满足则结论为不通过
供应
商名
称
审查项目
供应商营业执照、
组织机构代码证、
税务登记证书（三
证合一只需提供
营业执照）
法定代表人授权书原件及被授
权人身份证复印件（法定代表人
直接参与的可不提供，但须提供
法定代表人身份证明）
信用中国
网站及中
国政府采
购网查询
保证金缴
纳凭证
（4）清真食品
准营证、餐饮
服务许可证;
(5）拟派遣人员
健康证；
结论（“通过”
/“不通过”）
符合性审查表
序号 审查项目 审查内容 供应商 1 供应商 2 供应商 3
1 响应文件的盖章、签署 按磋商文件格式要求签字、盖章
2
磋商报价的完整性及有
效性
针对磋商文件内容进行全面响应，未
存在漏报、错报或多个报价的情形
3 响应有效期 响应磋商文件要求
4 交货期 响应磋商文件要求
5 保证金 响应磋商文件要求
结论（“合格”/“不合格”）
磋商小组签字：
序号 评审项目 标准分 评分标准
1 投标报价 10 分
投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分＝
（评标基准价 / 投标报价） × 10 。评标基准价是指满足
招标文件要求且投标价格最低的投标报价。除低于成本价的
投标报价被拒绝外，最低报价得 10 分。得分结果由高分到
低分依次排列为各自最终得分。
2
商务标响应情
况
15 分
满足招标文件重要条款的得 10 分，以此为基础，投标
人重要商务条款优于招标文件规定的相应商务条款的，每有
一项加 1 分，投标人一般商务条款优于招标文件规定的相应
商务条款的，每有一项加 0.5 分，两项加分至标准分时为止；
投标人一般商务条款低于招标文件规定的相应商务条款的，
每有一项减 0.5 分，减完为止。
技术标响应情
况
17 分
满足招标文件技术指标、参数要求的得 12 分，以此为
基础，投标人重要技术指标、参数优于招标文件规定的相应
技术指标、参数的每有一项加 2 分，投标人一般技术指标、
参数优于招标文件规定的相应技术指标、参数的，每有一项
加 1 分.投标人重要技术指标、参数低于招标文件规定的相
应技术指标、参数的每有一项减 2分，投标人一般技术指标、
参数低于招标文件规定的相应技术指标、参数的，每有一项
减 1 分
3 服务方案 28 分
1、员工工伤和非因公负伤管理措施方案；管理措施方
案内容具体齐全，针对性强，合理可行，优秀的得 5-7 分，
一般的得 2-4 分，较差的得 1分，未提供的不得分。
2、风险防范及解决劳动争议方案等内容全面具体，合
理可行，优秀的得 5-7 分，一般的得 2-4 分，较差的的 1
分；未提供的不得分。
3、派遣员工培训及教育；培训形式、制度安排合理规
范，方法可行，优秀的得 5-7 分，一般的得 2-4 分，较差的
的 1 分；未提供的不得分。
4、招聘管理、人事档案管理方案，管理方案、制度完
整、合理可行，优秀的得 5-7 分，一般的得 2-4 分，较差的
得 1 分；未提供的不得分。
4
工作人员培训
行为规范
10
食堂服务人员行为规范、培训计划内容全面具体，符合
项目实际情况得 7-10 分;有简单的人员培训及行为规范得
3-6 分;行为规范及相关培训方案针对性不强，不能满足采
购人实际需求的得 1-2 分;未提供不得分.
5 应急处理预案 10
投标人需提供以下（但不限于）紧急预案：食品安全、停水
断电、治安消防、突发传染性疾病等。具体且优于其他投标
人的得 5-10 分，内容一般的得 1-4 分，不提供不得分。
6
服务承诺及措
施
10 分
1、根据项目情况做出相应的服务承诺及合理化建议等。
A:有针对性,合理可行,得 5 分;
B:内容较齐全、合理可行,得 2-4 分;
C:内容基本可行,得 1 分。
2、投标人承诺必须严格按照合同约定支付工作人员工资
及社会保险费用的得 5 分，无承诺不得分。
注：
1.本次招投标使用网上电子标形式，需要提供的证明文件请按要求提供。
2.得分项证明内容必须清晰可见，因内容模糊导致无法得分的，后果将由供应
商自行承担。
3.投标供应商在制作电子响应文件时，应按照评分细则中的顺序进行编写，合
理设置评分点链接，方便评委查阅。
第六章 政府采购合同范本
（仅作参考）
项目名称：
合同编号：
招标编号：
甲 方：
乙 方：
甲乙双方通过政府采购招标活动，经磋商小组评审，招
标采购部门确认，决定将本项目采购合同授予乙方。为进一
步明确双方责任，确保合同内容的顺利履行， 甲乙双方商
定同意按如下条款和要求签订本合同：
一、标的物
《标的物明细表》（详见附件）。
合同金额：?00000.00 元（大写：人民币 元）。
为货物到达指定地点，安装、调试完成，达到本合同约定要
求的全部费用。
二、质量保证
1.乙方提供并交付货物的名称、规格、型号、数量、产
地等应与响应文件一致，达到技术规格和参数要求，是未使
用过的，全新的合格产品。
2.乙方所提供的货物要安全可靠，在正常使用情况下，
不对使用者及环境造成危害。如因产品质量或标示不明确造
成损失的，由乙方负责， 甲方保留依法索赔的权力。
3.乙方应保证其货物在正确安装、使用和保养的条件下，
其使用寿命期达到产品质量要求；并在货物最终验收后的质
量保证期内，对因设计、工艺或材料的缺陷而发生的任何问
题或故障负责，费用由乙方负担。
4.在质量保证期内，乙方在接到买方“产品质量问题书
面通知”七个工作日内，免费维修或更换有问题的货物或部
件。在规定时限内，产品质量问题仍得不到乙方解决的，甲
方有权单方采取补救措施，由此产生的一切费用由乙方全部
承担。
三、专利权
乙方应保证提供给买方的货物的各项专利、知识产权等
符合我国及国际有关法律要求。凡因上述问题与第三方发生
任何纠纷与买方无关。因此而产生的侵权或法律纠纷均由乙
方承担。
四、包装要求及运输方式
货物的包装和运输方式由乙方确定，所发生的一切费用
由乙方负责。包装必须符合国际标准或行业要求，保证甲方
收到的货物无任何损伤。否则，因此造成的损失由乙方承担。
五、交货时限及安装
本合同签订之日期起 日内标的物交于甲方指定地
点。 甲方应于卖方交货前，准备好设备安装场地及必要
条件（场地、水、电）等，在具备安装条件下，于 10 日内
完成货物的安装与调试工作。因甲方原因造成乙方无法按合
同约定交货或安装的，则乙方免责。
六、货物验收
乙方完成货物的安装并达到使用要求后，可向使用单位
提出货物验收申请，甲方在 5 个工作日内组织验收，验收合
格的出具《验收报告》，验收不合格的限期整改，至合格为
止并出具《验收报告》。
七、付款条件
甲方凭货物《中标通知书》《合同》《验收报告》原件
及相关资料和货物发票等办理付款事宜。甲方依据前述资料
及乙方汇款凭证向其支付合同金额的 ％，合
计:? 元；在货物验收合格 12 个月后无质量问题（使
用人、项目负责人签字确认），同时提交货物《中标通知书》
《合同》《验收报告》、汇款凭证复印件及质保金收据后，
甲方 30 天内无息退还乙方货物质保金? 元。
八、保修及售后服务
乙方所供货物，从验收合格并交付使用之日起，开始计
算质保期，乙方承诺质保期为 个月，凡在质保期内，因
货物质量或安装等原因出现的问题，由乙方负责维修，所发
生的费用均由乙方承担，如乙方不履行保修义务，由此给买
方造成的损失由乙方给于赔偿；超过质保期所发生的问题，
乙方负责维修，费用由买方承担，乙方终身提供有偿维修服
务。
九、违约责任
1.双方均应遵守上述条款，未按上述条款执行的，将被
视为违约。
2.合同生效后任何一方终止合同（不可抗力除外），终
止方按货物总金额 20％赔偿给被终止方。
3.如所交付的货物中有不满足响应文件中所承诺的货
物型号、规格、技术要求或不是响应文件中货物的制造商，
乙方应按甲方要求换货，但时间不超过 15 天（免税进口设
备另行约定），否则从超过之日起，每日按应换货物金额的
千分之三收取违约金。在设备正常使用过程中，如因产品质
量问题给甲方造成损失的，乙方应承担由此给买方造成的全
部损失，并按买方要求采取措施直至达到要求。
4.如甲方未在合同约定时间内对标的物进行验收，则按
合同应付款的每日千分之三违约金计算给乙方作出赔偿；如
乙方未在合同约定交货期内按时交货，则按未交付货物金额
的每日千分之三违约金计算给甲方作出赔偿。
十、合同仲裁
在合同履行期间，甲乙双方应严格按照公平、公正的原
则，维护甲乙双方的合法利益。在合同履行期间所发生的一
切争端，甲乙双方应通过友好协商的办法加以解决。自协商
之日开始的 30 天内仍得不到解决，双方可将争端提交合同
签约地的工商行政部门仲裁，仲裁为终局裁决，对双方均有
约束力。
十一、其它事项
合同经甲乙双方法人或授权代表人签字盖章后即生效。
甲方的磋商文件、乙方的响应文件、承诺书为本合同不可分
割部分。本合同一式 6 份（甲方合同签订部门 3 份、货物使
用单位 、乙方、招标公司各 1 份），具有同等法律效力。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
甲方授权代表人签字： 乙方法人（代表
人）签字：
甲方地址： 乙方地址：
开户行： 开户行：
账号： 账号：
信用代码： 电话：
合同签订日期：
年 月 日
合同附件
标的物明细表：
序号 服务名称 服务要求 服务商 数量
单价
（元）
总价（元）
1
2
3
4
合计金额：? 元（大写： 元整）
第六章 响应文件格式
（封 面）
响 应 文 件
项目名称:
项目编号：
标段号（如有）：
标段名称（如有）：
供应商（盖章）：
在“（开启时间）”之前不得启封
2021 年 月 日
目 录
一、响应函………………………………………………（页数）
二、响应一览表…………………………………………（页数）
三、响应价格明细表……………………………………（页数）
四、采购需求响应表…………………………………（页数）
五、商务标响应情况表………………………………（页数）
六、采购需求及相关要求响应详情……………………（页数）
七、资格证明文件………………………………………（页数）
响应函
（采购人/采购代理机构名称）：
单位名称（以下简称我方）自愿参加 （项
目名称和招标编号）项目,并做出如下承诺：
一、我方授权 (姓名和职务)代表我方 （投
标单位的名称）全权处理本项目的有关事宜。
二、我方愿意按照采购文件规定的各项要求，向采购人
提供所需的服务。
三、我方已详细审查全部采购文件，包括所有补充通知
（如有），完全理解并同意放弃对这方面有不明、误解的权
利。
四、响应有效期：提交响应文件截止之日起 自
然日（日历日）
五、我方同意按照采购文件要求缴纳保证金，并承诺自
响应截止时间至本项目发布成交公告为止，撤销响应文件的、
或者成交后不依法与采购人签订合同、或者成交后不按照本
采购文件规定缴纳招标代理费的，我方将向采购人、采购代
理机构支付本采购文件公布的保证金作为违约赔偿金。
六、我方愿意按照采购文件的要求，提供与项目有关的
所有文件资料，并保证我方所有文件资料的合法性、真实性、
完整性和准确性。
七、若我方被确定为成交供应商，我方将严格履行合同
规定的责任和义务，保证于合同签字生效后按照约定时间完
成项目，并交付采购人验收。
供应商（盖公章）：
地址：
电话： 传真：
电子邮件： 邮编：
法定代表人或委托代理人(签字或签章)：
日期：
响应一览表
项目名称
标段号（如有）
响应价格
人民币小写:?00000.00 元
大写:人民币 元
工作人员派遣完成时间
备 注
响应价格为供应商考虑各种因素（含折扣、优惠等）的
最终报价。
供应商（盖章）：
年 月 日
响应价格明细表（可根据实际情况修改）
项目名称: 招标编号: 报价单位：人民币万元
序号 名 称 服务内容 数量 单位 服务商名称 单价 总价 备注
1
2
3
… ……
总价：?00000.00 元（大写：人民币 元）
供应商（盖章）：
年 月 日
采购需求响应表（可根据实际情况修改）
序号 服务名称
磋商文件规定 响应文件响应情况 偏离
情况技术参数 技术参数
1
2
3
4
5
…
供应商（盖章）：
年 月 日
商务标响应情况表
序号
磋商文件规定 响应文件响应情况 偏离
情况商务要求 商务要求
1
2
3
4
5
…
供应商（盖章）：
年 月 日
采购需求及相关要求响应详情
（本部分由供应商根据磋商文件的采购需求和相关要求填写，附详
细的方案和相应的承诺等。）
七、资格证明文件
（一）法人或者非法人组织的营业执照等证明文件或自然
人的身份证明
（二）法人代表人授权委托书
致：（采购人/采购代理机构名称）
本授权书声明： （供应商名称）的
（法人代表姓名、职务）授权 （被授权人的姓名、
职务）为我方就 （采购项目名称）购项目投标活动
的合法代理人，以我方名义全权处理与该项目有关的一切事
务。
本授权书于 年 月 日签字生效,特此声明。
投标人（盖公章）：
法定代表人（签字或签章）：
身份证号：___________________________ _______
联系电话：
委托代理人（签字或签章）：
身份证号：
联系电话：
详细通讯地址：
邮 政 编 码 ：
传真：
电话：
（附法人及代理人身份证复印件）
注：自然人投标的或法定代表人投标的无需提供
（三）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书
（投标人承诺良好的商业信誉和健全的财务会计制度；若为
联合体投标，联合体各方均需提供承诺书）
（四）依法缴纳社会保障资金的缴纳记录和税收的承诺书
（投标人承诺依法缴纳社会保障资金和税收；若为联合体投
标，联合体各方均需提供承诺书）
（五）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违
法记录的承诺书
（申请人承诺参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有
重大违法记录；若为联合体投标，联合体各方均需提供承诺
书）
附件 1：
“信用中国”截图
附件 2:
“中国政府采购网”截图
（六）落实政府采购政策要求的资格证明文件
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中
小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）的规定，本
公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活
动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或
者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企
业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企
业）的具体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；
承建（承接）企业为（企业名称），从业人员（ ）人，
营业收入为（ ）万元，资产总额为（ ）万元1，
属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；
承建（承接）企业为（企业名称），从业人员（ ）人，
营业收入为（ ）万元，资产总额为（ ）万元，属
于（中型企业、小型企业、微型企业）；……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股
东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人
的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将
依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人
联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库
〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福
利性单位，且本单位参加 单位的______项目采
购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服
务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包
括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法
承担相应责任。
单位名称：（盖章）
日 期：
监狱企业声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 司法部关于政府采购
支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）
的规定，本单位为符合条件的监狱企业，且本单位参加
单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本
单位承担工程/提供服务）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承
担相应责任。
单位名称：（盖章）
日 期：
七、经营业绩
八、投标承诺书
投标承诺书
（招标人名称）：
本单位已详细阅读贵单位 项目招标文件，现就参
加本项目投标有关事项郑重承诺如下：
一、参与本项目投标活动系本公司自愿行为。
二、遵守国家、自治区、市有关招标投标的法律、规章及规范性文件。
三、遵守固原市公共资源交易中心各项交易管理制度和交易现场纪律，服从
现场工作人员管理，自觉维护固原市公共资源招标投标市场秩序。
四、投标文件内容及资料无弄虚作假，且无低于成本的恶意报价行为。
五、保证没有组织、参与围标、串标行为。
六、不与招标人或者评标委员会成员私下联络和串通以牟取中标；不以他人
名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；不在开标后进行虚假、恶意质疑和
投诉。
七、若中标，将按照招标文件规定及时与招标人签订合同，严格履行合同条
款内容。
八、中标供应商不得随意放弃中标资格；中标供应商因不可抗力或者自身原
因不能履行政府采购合同的，经调查核实后，采购人可以与排位在中标供应商之
后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。
九、如有违反本承诺书内容的行为，愿意承担由此产生的法律责任及后果。
投标单位：（公章） 法定代表人：（签字或盖印鉴）
联系地址： 邮编：
联系人： 电话：
年 月 日
（注：此承诺书由供应商法定代表人亲笔签署或盖印鉴，并加盖单位公章。复印
件装入投标文件，原件单独与该项目的投标文件同时递交。）
九、其它需要提供的证明文件
固原市看守所食堂工作人员聘用采购项目
一、项目基本情况
二、申请人的资格要求
四、响应文件提交
（1）供应商应首先在中世e招电子交易平台（https://nxzbtb.com.cn）办理注册，注册
（2）在规定时间内未按以上程序进行报名及下载磋商文件者，投标一律不予接收。
（3）系统实行CA锁认证安全登录管理，办理CA锁、制作电子标书等业务，请加入QQ群（37323641
八、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1、采购人：固原市看守所
（一）总则
1.采购人、采购代理机构及磋商供应商
2.资金来源
3.投标费用
（二）磋商文件
4.磋商文件构成
4.4 项目说明和采购需求
5.磋商文件的澄清与修改
5.3 供应商应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的澄清公告或
修改内容并自行下载，采购人、采购代理机构不再另行通知。
6.响应截止时间的顺延
6.2 供应商应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的变更公告，
采购人、采购代理机构不再另行通知。
（三）响应文件的编制
8.响应范围及文字、计量单位要求
8.3 响应文件应使用规范汉字书写(专有名词须加注中文解释)，并采用通用的图形符号，不得出现与常规书
9.响应文件的组成
10.证明响应标的的合格性和符合磋商文件规定的技术文件
11.投标报价
12.响应保证金
12.2 供应商未在规定时间内缴纳保证金或保证金数额不足以及未按磋商文件规定交纳保证金的，其响应将被
12.4 供应商有下列情形之一的，保证金不予退还：
13.响应有效期
14.响应文件的制作
（四）响应文件的递交
15.响应文件的密封和标记
16.投标截止
17.响应文件的接收、修改与撤回
（五）磋商评审
18.成立磋商小组
18.1 磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上的单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总
19.磋商
19.7 磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应
20.响应无效
21.保密要求
（六）确定成交
22.成交候选人的确定原则及标准
23.确定成交候选人和成交供应商
24.发出成交通知书
25.签订合同
26.履约保证金
27.履约验收
28.招标代理费
29.政府采购合同线上信用融资
（八）质疑和投诉
30.质疑
30.2 提出质疑的供应商应当是参加本项目采购活动的供应商。依法获取可质疑采购文件的潜在供应商也可以
30.4 采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发
出的质疑函，应当在收到质疑函7个工作日内作出答复，并通知质
疑供应商和相关供应商。
响应函
三、我方已详细审查全部采购文件，包括所有补充通知（如有），完全理解并同意放弃对这方面有不明、误解的权
采购需求响应表（可根据实际情况修改）
商务标响应情况表
采购需求及相关要求响应详情
七、资格证明文件
（一）法人或者非法人组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明
（三）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书
（四）依法缴纳社会保障资金的缴纳记录和税收的承诺书
（五）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书
监狱企业声明函
项目概况
固原市看守所食堂工作人员聘用采购项目 采购项目的潜在供应商应在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）;宁夏回族自治区政府采购网（www.ccgp-ningxia.gov.cn）;中世e招电子交易平台（https://nxzbtb.com.cn） 获取采购文件，并于2021年12月21日 09点00分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：NXWJZB-2021-24
项目名称：固原市看守所食堂工作人员聘用采购项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：59.0000000 万元（人民币）
最高限价（如有）：59.0000000 万元（人民币）
采购需求：
食堂工作人员聘用
合同履行期限：合同签订后3日内
本项目( 不接受 )联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
□强制采购节能产品 √优先采购节能产品 √优先采购环境标志产品 □优先采购两型产品 □专门面向中小企业采购 √支持中小企业发展。 (1)、中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照宁财（采）发[2014]1057 号文件执行，小型和微型企业的应提供《中小企业声明函》，对报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 (2)、监狱企业、残疾人企业均视同为小型、微型企业，监狱企业应提供证明文件，残疾人企业应提供声明函，对报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 （3）、分支机构参与投标需附总公司小微企业申明函、监狱企业申明函、残疾人企业申明函，以分支机构名义提供上述申明函不享受价格折扣优惠。（4）、凡在宁夏回族自治区境内注册的中小微企业，不分政府采购项目的资金性质（含财政性资金和单位自有资金）、不分合同金额，在取得政府采购中标通知书及合同后，均可按照《宁夏回族自治区政府采购合同线上信用融资管理暂行办法》（宁财规发【2019】8 号）的通知办理融资业务”。
3.本项目的特定资格要求：（1)供应商营业执照、税务登记证、组织机构代码证（三证合一只提供营业执照）；（2)法定代表人授权书原件及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证明）；（3)被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。【代理机构在投标截止时间后对参与项目的供应商信用记录进行查询，评审时以此查询结果为准】（4）清真食品准营证、餐饮服务许可证;(5）拟派遣人员健康证；（6）保证金缴纳凭证
三、获取采购文件
时间：2021年12月11日 至 2021年12月17日，每天上午8:00至14:00，下午12:00至21:00。（北京时间，法定节假日除外）
地点：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）;宁夏回族自治区政府采购网（www.ccgp-ningxia.gov.cn）;中世e招电子交易平台（https://nxzbtb.com.cn）
方式：电子下载
售价：￥0.0 元（人民币）
四、响应文件提交
截止时间：2021年12月21日 09点00分（北京时间）
地点：固原市九龙国际商业广场D2区301号营业房（宁夏众建科技有限公司）
五、开启
时间：2021年12月21日 09点00分（北京时间）
地点：固原市九龙国际商业广场D2区301号营业房（宁夏众建科技有限公司）
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：固原市看守所
地址：固原市原州区官亭镇
联系方式：张清强 18295448672
2.采购代理机构信息
名 称：宁夏旺洁项目管理有限公司
地 址：固原市六盘山西路88号
联系方式：苏建华 13139542234
3.项目联系方式
项目联系人：苏建华
电 话： 13139542234
固原市看守所人员派遣.pdf
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