一、项目编号：
XTSGP2020-064
二、项目名称：
邢台市农村义务教育学生营养餐改善计划
下载
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
何燕(评标委员会主任) 张倩 梁勃 李春花 于金厚张孟君（采购单位代表）刘金堂（采购单位代表）
六、代理服务收费标准及金额
本项目代理费总金额：0
本项目代理费收费标准:0
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息 名称： 邢台市教育局
地址 ： 邢台市钢铁北路555号
联系方式： 胡先德 0319-2235196
2.采购代理机构信息
名称 ： 邢台市政府采购中心
地址 ： 邢台市泉北西大街2868号
联系方式 ： 康涛 0319-2681219
3.项目联系方式
项目联系人： 康涛
电话： 0319-2681219
十、附件：邢台市农村义务教育学生营养餐改善计划招标文件
招 标 文 件
项目编号：XTSGP2020-064
项目名称：邢台市农村义务教育学生营养餐改
善计划
采购人：邢台市教育局
邢台市政府采购中心
1
政府采购项目名称：邢台市农村义务教育学生营养餐改善计划
采购项目编号: XTSGP2020-064
需落实的政府采购政策：详见招标文件
采购人名称：邢台市教育局
采购人地址：邢台市钢铁北路 555 号
采购人联系人、联系方式：胡先德 0319-2235196
采购代理机构全称：邢台市政府采购中心
采购代理机构地址：邢台市泉北西大街 2868 号
采购代理机构联系人、联系方式：康涛 0319-2681219
采购内容：邢台市农村义务教育学生营养餐改善计划
采购方式：公开招标
分包名称：邢台市农村义务教育学生营养餐改善计划
预算金额：166876000.00 元
采购用途：本项目为邢台市教育局“邢台市农村义务教育学生营养餐改善计划”项
目。
项目实施地点：采购人指定的地点
简要技术要求/采购项目的性质：详见招标文件
供应商报名须知：
1.已在“河北省公共资源交易服务平台”注册登记的供应商/投标人，办理 CA 后可
直 接 登 录 “ 邢 台 市 公 共 资 源 交 易 网 ”
（http://116.131.179.226:8888/sszt-zyjyPortal/）下载招标文件。
2.未经资格确认（注册登记）的供应商/投标人，请按照“邢台市公共资源交易中心
关 于 市 场 主 体 登 记 注 册 的 通 知 ”
（ http://116.131.179.226:8888/sszt-zyjyPortal/zyjyPortal/portal/informat
ion?id=1886）的要求办理相关手续，具体事宜可联系 0319-2686133。
3.编制投标文件需使用 CA，未办理 CA 的供应商/投标人，需进行企业 CA 注册。具
体事宜可联系 18631901603。
4.潜在供应商/投标人如对招标文件有疑问需要澄清的，可以在规定时间内联系
采购代理机构或通过“邢台市公共资源交易平台”提出。若供应商/投标人在使用“
邢台市公共资源交易平台”的过程中遇到任何操作性问题，可咨询客服电话：
0319-2686159。
5.招标文件等资料发布后，即视为已送达所有潜在投标人（供应商），潜在投
标人（供应商）须从“邢台市公共资源交易网”自行下载，并及时查看有无澄清或
修改。潜在投标人（供应商）未下载相关资料，或未获取到完整资料，导致投标被
否决的，自行承担责任。
供应商的资格要求：
本项目资质要求：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，具
有良好的商业信誉和健全的财务会计制度,具有履行合同所必需的设备和专业技术
能力,具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，并具备以下条件：
2
1、有效的营业执照（应为乳制品生产企业，具有相应的经营范围）；（原件）
2、具有乳制品生产许可证和对应类别的食品经营许可证；（原件）
3、奶牛动物防疫合格证；（原件）
4、具备中国奶业协会颁发的中国学生饮用奶生产企业证书；（原件）
5、提供有政府授权（或经人民银行及分支机构颁发的征信业务经营备案证）的
信用服务机构出具的信用报告；信用报告须经我市信用办审核通过并在“信用邢台
”网站进行公示，提供“信用邢台”网站公示截图。（原件）
本项目不接受联合体投标
招标文件下载时间：2020 年 8 月 10 日 00 时 00 分至 2020 年 8 月 14 日 24 时 00 分
招 标 文 件 获 取 方 式 ： 登 录 “ 邢 台 市 公 共 资 源 交 易 网 ”
（http://116.131.179.226:8888/sszt-zyjyPortal/）免费自行下载。
投标文件递交方法：1.本次招标为电子招投标，投标文件采用数据电子文件，供应
商/投标人可通过“邢台市公共资源交易平台”在线参与开标。2.供应商/投标人应
在投标截止时间前完成电子投标文件的递交，在线递交电子投标文件前，投标人应
当使用投标客户端及 CA 为投标文件加密。
投标截止时间：2020 年 9 月 2 日 9 时 00 分(北京时间)
开标时间：2020 年 9 月 2 日 9 时 00 分(北京时间)
开标地点：网上开标
采购代理机构受理质疑电话：0319-2681219
本公告发布媒体：河北省政府采购网、邢台市公共资源交易中心网
备注：投标人进入邢台市公共资源交易网点击文件下载获取招标文件，文件下载成
功即视为可参与本项目。投标文件制作完成需在邢台市公共资源交易平台按要求递
交投标文件。
3
目 录
第 1 章 投标人须知.................................................................................................. 5
一 总 则...................................................................................................................5
1.采购人、采购代理机构及投标人.................................................................. 5
2.资金来源...........................................................................................................6
3.投标费用...........................................................................................................6
4.适用法律...........................................................................................................6
二 招标文件.............................................................................................................6
5.招标文件构成.................................................................................................. 6
6.招标文件的澄清与修改.................................................................................. 7
7.投标截止时间的顺延...................................................................................... 7
三 投标文件的编制................................................................................................ 8
8. 投标范围及投标文件中标准和计量单位的使用......................................8
9.投标文件组成.................................................................................................. 8
10. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的响应文件......................8
11.投标报价........................................................................................................ 8
12.投标保证金.................................................................................................... 9
13.投标有效期.................................................................................................... 9
14.投标文件的制作.......................................................................................... 10
四 投标文件的递交.............................................................................................. 10
15.投标文件的密封和标记.............................................................................. 10
16.投标截止...................................................................................................... 10
17.投标文件的接收、修改与撤回..................................................................10
五 开标及评标...................................................................................................... 11
18. 开标.............................................................................................................11
19.资格审查及组建评标委员会...................................................................... 11
20.投标文件符合性审查与澄清...................................................................... 12
21.投标偏离...................................................................................................... 13
22.投标无效...................................................................................................... 13
23.比较与评价.................................................................................................. 14
24.废标...............................................................................................................14
25.保密要求...................................................................................................... 14
六 确定中标.......................................................................................................... 15
26.中标候选人的确定原则及标准..................................................................15
27.确定中标候选人和中标供应商..................................................................15
28.发出中标通知书.......................................................................................... 15
29. 告知招标结果............................................................................................ 15
30.签订合同...................................................................................................... 15
31.履约保证金.................................................................................................. 16
4
32.预付款..........................................................................错误！未定义书签。
33.招标代理费..................................................................错误！未定义书签。
34.政府采购信用担保......................................................错误！未定义书签。
35.廉洁自律规定..............................................................错误！未定义书签。
36.人员回避......................................................................错误！未定义书签。
37.质疑的提出与接收......................................................错误！未定义书签。
附件 1：履约保证金保函（格式）......................................................................... 19
附件 2：履约担保函格式......................................................................................... 20
第 2 章 投标文件格式............................................................................................ 23
第一部分 开标一览表及资格证明文件..................................................................23
1 开标一览表........................................................................................................ 25
2 法人或者非法人组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明..............26
3 法定代表人身份证明书...................................................................................... 27
4 法定代表人授权委托书...................................................................................... 28
5 投标保证承诺书.................................................................................................. 29
6 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺书..................................30
7 依法缴纳社会保障资金和税收的承诺书..........................................................31
8 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书......33
9 投标须知前附表要求的其他资格证明文件......................................................34
第二部分 商务及技术文件.................................................................................... 35
1 投标书.................................................................................................................36
2 投标分项报价表................................................................................................ 38
3 商务条款偏离表................................................................错误！未定义书签。
4-1 投标人企业（单位）类型声明函..................................................................39
4-2 投标人监狱企业声明函................................................................................ 41
4-3 残疾人福利性单位声明函.............................................................................. 42
4-4 制造商企业（单位）类型声明函..................................................................43
5 投标人关联单位的说明.................................................................................... 44
6 符合评分标准要求的商务文件........................................错误！未定义书签。
7 投标人须知第 10 条的所有技术文件..............................................................46
8 投标须知前附表要求的其他文件....................................................................47
第 3 章 投标邀请.................................................................................................... 47
第 4 章 投标须知前附表........................................................................................ 48
第 5 章 采购需求.................................................................................................... 55
第 6 章 评标方法和标准........................................................................................ 55
第 7 章 政府采购合同............................................................................................ 75
5
第1章投标人须知
一 总 则
1.采购人、采购代理机构及投标人
1.1 采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
本项目的采购人见投标邀请。
1.2 采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机
构。本项目的采购代理机构见投标邀请。
1.3 投标人：是指响应招标、参加投标竞争的法人、非法人组织或者自然人。
潜在投标人：以招标文件规定的方式获取本项目招标文件的法人、非法
人组织或者自然人。
本项目的投标人及其投标货物须满足以下条件：
1.3.1 在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能
力的本国供应商。
1.3.2 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，
遵守本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。
1.3.3 以招标文件规定的方式获得了本项目的招标文件。
1.3.4 符合投标须知前附表中规定的合格投标人的其他资格要求
1.3.5 若投标须知前附表中写明专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小
企业，其投标将被认定为投标无效。
1.4 如投标须知前附表中允许联合体投标，对联合体规定如下：
1.4.1 两个及以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投
标。
1.4.2 联合体各方均应符合本须知 1.3.2 规定。
1.4.3 采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中至少应当有一方
符合相关规定。
1.4.4 联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和
相应的责任，并将共同投标协议作为投标文件第一部分的内容提交。
1.4.5 大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组
6
成联合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协
议合同金额占到共同投标协议投标总金额的比例。
1.4.6 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与
其他供应商另外组成联合体参加本项目同一合同项下的投标，否则相
关投标将被认定为投标无效
1.4.7 对联合体投标的其他资格要求见投标须知前附表。
1.5 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参与本
项目同一合同项下的投标的，其相关投标将被认定为投标无效。
1.6 为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务
的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其
投标将被认定为投标无效。
2.资金来源
2.1 本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金
（包括财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性
资金）。
2.2 项目预算金额和最高限价（如有）见投标须知前附表。
2.3 投标人报价超过招标文件规定的预算金额或者最高限价的，其投标将被
认定为投标无效。
3.投标费用
不论投标的结果如何，投标人应承担所有与投标有关的费用。
4.适用法律
本项目采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受《中
华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》
及本项目本级和上级财政部门政府采购有关规定的约束和保护。
二 招标文件
5.招标文件构成
5.1 招标文件共 7章，构成如下：
7
第 1章 投标人须知
第 2章 投标文件格式
第 3章 投标邀请
第 4章 投标须知前附表
第 5章 货物及伴随服务和工程需求
第 6章 评标方法和标准
第 7章 政府采购合同
5.2 招标文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准；
未澄清的，以投标须知前附表为准；投标须知前附表不涉及的内容，
以编排在后的描述为准。
5.3 投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如
投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招
标文件的实质性要求做出响应，其投标将被认定为投标无效。
5.4 现场考察或者答疑会及相关事项见投标须知前附表。
6.招标文件的澄清与修改
6.1 采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行澄清
或修改。采购代理机构将以发布澄清（更正）公告的方式，澄清或修改
招标文件，澄清或修改内容作为招标文件的组成部分。
6.2 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将以书面
形式（公告、电子系统澄清通知等方式）通知所有获取招标文件的潜在
投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应及时向采购
代理机构确认。投标人未回复的，视同已知晓澄清或者修改的内容。
因潜在投标人原因或通讯线路故障导致通知逾期送达或无法送达，采购
代理机构不因此承担任何责任，有关的招标采购活动可以继续有效进行。
7.投标截止时间的顺延
为使投标人有足够的时间对招标文件的澄清或者修改部分进行研究而
准备投标或因其他原因，采购人将依法决定是否顺延投标截止时间。
8
三 投标文件的编制
8.投标范围及投标文件中标准和计量单位的使用
8.1 投标人可对招标文件中一个或几个分包货物进行投标，除非在投标须
知前附表中另有规定。
8.2 投标人应当对所投分包招标文件中“采购需求”所列的所有内容进行投
标，如仅响应分包中的部分内容，其该包投标将被认定为投标无效。
8.3 无论招标文件中是否要求，投标人所投服务及伴随的货物和工程均应
符合国家强制性标准。
8.4 除招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用
中华人民共和国法定计量单位。
9.投标文件组成
9.1 投标文件由“第一部分开标一览表及资格证明文件”和“第二部分商
务及技术文件”组成。投标人应完整地按照招标文件提供的投标文件
格式及要求编写投标文件。投标文件中资格审查和符合性审查涉及的
事项不满足招标文件要求的，其投标将被认定为投标无效。
9.2 上述文件应按照招标文件的规定签署和盖公章或经公章授权的其他单
位章（以下统称公章）。采用公章授权方式的，应当在投标文件第一
部分附公章授权书（格式自定）。
10.证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的技术文件
10.1 投标人应提交证明文件，证明其投标标的符合招标文件规定。该证明
文件是投标文件的技术文件。
10.2 上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据。
10.3 本条所指证明文件不包括对招标文件相关部分的文字、图标的复制。
11.投标报价
11.1 投标人的报价应当包括满足本次招标全部采购需求所应提供的服务，
以及伴随的货物和工程。所有投标均应以人民币报价。投标人的投标
报价应遵守《中华人民共和国价格法》。
11.2 投标人应在投标分项报价表上标明分项服务、伴随的货物和工程的价
9
格（如适用）和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。
11.3 采购人不接受具有附加条件的报价或多个方案的报价。
11.4 投标人所报的各分项投标报价在合同履行过程中是固定不变的，不得以
任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被认定为投标
无效。
12.投标保证金
12.1 投标人应按照投标须知前附表的要求提交投标保证金。
12.2 投标保证金是为了保护采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失。有下
述情况之一的，投标人的投标保证金将被部分或全部没收：
● 投标人已递交投标文件，并在投标截止时间之后，投标文件有效期满
之前，撤回其投标文件。
● 在招标期间用不正当手段影响评标结果，违反有关法律、法规的。
● 投标人提供虚假材料的。
● 预中标人如无正当理由不与采购人签订合同或招标人认为有其他违
反政府采购行为的；情节严重的，由财政部门将其列入政府采购供应
商黑名单，三年内不允许其参加政府采购，并没收其全部投标保证金。
12.3 投标保证金的返还：
未中标供应商：在中标通知书发出后返还其投标保证金。
中标供应商：在合同签订后返还其投标保证金。
12.4 本项目投标人应按要求提交投标保证金，详见投标须知前附表，未按
要求提交的投标，其投标将被认定为投标无效。
13.投标有效期
13.1 投标应在投标须知前附表中规定时间内保持有效。投标有效期不满足
要求的投标，其投标将被认定为投标无效。
13.2 因特殊原因，采购人或采购代理机构可在原投标有效期截止之前，要
求投标人延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求
和允许修正其投标。投标人也可以拒绝延长投标有效期的要求，且不
承担任何责任。上述要求和答复都应以书面形式提交。
13.3 投标截止时间至本项目发布中标公告为止撤销投标, 应当向采购代理
10
机构或采购人支付本项目预算金额（或最高限价）的 2%的违约赔偿金。
14.投标文件的制作
14.1 投标人应按投标须知前附表中的规定，准备和递交电子投标文件。
14.2 投标文件须由投标人的法定代表人或经其正式委托代理人按招标文件
投标须知前附表规定在投标文件上签字并加盖公章。委托代理人须持
有书面的“法定代表人授权委托书”，并将其附在投标文件中。未按
招标文件要求签署和盖章的投标文件，其投标将被认定为投标无效。
14.3 投标文件因字迹潦草、表达不清或扫描不当所引起的后果由投标人负
责。
四 投标文件的递交
15.投标文件的加密
15.1 投标人应当使用投标客户端及 CA 为投标文件加密，相应要求详见投标
须知前附表。
15.2 如果投标文件未按上述要求加密，其投标将被拒绝。
16.投标截止
16.1 投标人应在投标邀请中规定的截止时间前，将电子投标文件使用投标
客户端在电子交易平台中进行递交。
16.2 采购人和采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后递交投标文件。
17.投标文件的接收、修改与撤回
17.1 采购人和采购代理机构将按招标文件规定的时间和电子交易平台接收
投标文件。
17.2 递交投标文件以后，如果投标人要进行修改，可以电子交易平台上进
行撤回，修改后重新上传，但须在投标截止时间前完成递交。
17.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
17.4 采购人和采购代理机构对所接收电子投标文件概不退回。
11
五 开标及评标
18.开标
18.1 采购人和采购代理机构将按投标邀请中规定的开标时间和地点组织网
上开标，并邀请所有投标人代表参加。
投标人不足 3家的，不予开标。
18.2 招标人按招标文件中规定的时间和地点进行电子开标，投标人必须使用
电脑及企业 CA 准时参加开标，解密时间规定为投标截止时间后 30 分
钟内，投标人需使用 CA 在规定的时间内自行完成解密，解密结束后对
开标记录进行电子签名。当出现以下情况时，暂时中止电子开标，并
在恢复正常后及时继续开标活动：（1）因“邢台市公共资源交易平台”
系统原因，造成交易系统无法正常使用的情况； （2）开标现场出现
断电断网等影响招标代理正常开标的事故。投标人未在规定时间内完
成对开标记录进行电子签名的视为认可开标信息并完成签名。
19.资格审查及组建评标委员会
19.1 采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标
人的资格进行审查，未通过资格审查的投标人不进入评标；资格证明文
件未将原件扫描件制作于投标文件中的，将被认定为未通过资格审查。
通过资格审查的投标人不足三家的，不得评标。
19.2 采购人或采购代理机构将按投标须知前附表中规定的时间查询投标人
的信用记录。
19.2.1 投标人在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违
法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）
被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华
人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录，投标
将被认定为投标无效。
以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，
联合体投标将被认定为投标无效。
19.2.2 采购人将查询网页、签字并存档备查。投标人不良信用记录以采购人查
12
询结果为准。投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不
作为资格审查依据。
在本招标文件规定的查询时间之外，网站信息发生的任何变更均不作为
资格审查依据。
19.3 按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实
施条例》及本项目本级和上级财政部门的有关规定依法组建的评标委员
会，负责评标工作。
20.投标文件符合性审查与澄清
20.1 符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的
有效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响
应。
20.2 投标文件的澄清
20.2.1 在评标期间，评标委员会将以书面方式（电子形式）要求投标人对其
投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计
算错误的内容，以及评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过
符合性审查投标人的报价，有可能影响履约的情况作必要的澄清、说
明或补正。投标人的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间内
以书面方式（电子形式）进行，并不得超出投标文件范围或者改变投
标文件的实质性内容。
20.2.2 投标人的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。
20.3 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一
致的，以开标一览表（报价表）为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为
准，并修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价
按照第 20.2 条的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，
13
其投标将被认定为投标无效。
网上开标时开标一览表（报价表）与电子投标文件中开标一览表（报价
表）不一致的，其投标将被认定为投标无效。
对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
20.4 投标人为提供服务所伴随的货物如被列入财政部与国家主管部门颁发
的节能产品或环境标志产品品目清单或无线局域网产品清单，应提供
处于有效期之内认证证书等相关证明，在评标时予以优先采购，具体
优先采购办法见第 6章评标方法和标准。
如投标人为提供服务所伴随的货物为政府强制采购的产品，投标人所投
产品应属于品目清单的强制采购部分。投标人应提供有效期内的认证证
书，否则其投标将被认定为投标无效。
21.投标偏离
投标文件中存在对招标文件的任何实质性负偏离，其投标将被认定为投
标无效。
22.投标无效
22.1 在比较与评价之前，根据招标文件的规定，评标委员会要审查每份投标
文件是否响应了招标文件的要求。投标人不得通过修正或撤销不符合要
求的偏离，从而使其投标成为实质上响应的投标。
评标委员会决定投标的响应性只根据招标文件要求和投标文件内容。
22.2 如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效：
（1） 未按照招标文件规定要求签署、盖章的；
（2） 未满足招标文件中商务和技术条款的实质性要求；
（3） 属于串通投标，或者依法被视为串通投标；
（4） 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投
标人的报价，有可能影响履约的，且投标人未按照规定证明其报价合
理性的；
（5） 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（6） 属于招标文件规定的其他投标无效情形；
（7） 不符合法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
14
23.比较与评价
23.1 经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评
标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。
23.2 评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，在投标须
知前附表中规定采用下列一种评标方法，详细评标标准见招标文件第 6
章：
（1） 最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且投标报
价最低的投标人为中标候选人的评标方法。
（2） 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部要求，且按照评审
因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
23.3 根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）、
《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库〔2014〕68 号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府
采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，对满足价格扣除条
件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》、《残疾人福利
性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建
设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人，其投标报价扣除
6-10%后参与评审。具体办法详见招标文件第 6章。
23.4 落实其他政府采购政策条款。具体办法详见招标文件第 6章。
24.废标
出现下列情形之一，将导致项目废标：
（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质性响应的供应商不
足三家；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
25.保密要求
25.1 评标将在严格保密的情况下进行。
25.2 有关人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评标文件、评标情况和评
15
标中获悉的国家秘密、商业秘密。
六 确定中标
26.中标候选人的确定原则及标准
除评标委员会受采购人委托直接确定中标供应商的情形外，对实质上响应
招标文件的投标人按下列方法进行排序，确定中标候选人：
（1）采用最低评标价法的，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣
除外，不对投标人的投标价格进行任何调整。评标结果按修正和扣除后的投标
报价由低到高顺序排列。报价相同的处理方式详见招标文件第 6章。
（2）采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同
的，按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的
处理方式详见招标文件第 6章。
27.确定中标候选人和中标供应商
27.1 评标委员会将根据评标标准，按投标须知前附表中规定数量推荐中标候选
人。
27.2 按投标须知前附表中规定，由评标委员会确定预中标供应商。
28.发出中标通知书
在投标有效期内，中标供应商确定后，采购人或者采购代理机构发布中
标公告。在公告中标结果的同时，向中标供应商发出中标通知书，中标
通知书是合同的组成部分。
29. 告知招标结果
在公告中标结果的同时，告知未通过资格审查投标人未通过的原因；采
用综合评分法评审的，还将告知未中标供应商本人的评审得分和排序。
30.签订合同
30.1 中标供应商应当自发出中标通知书之日起30日内，与采购人签订合同。
30.2 招标文件、中标供应商的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的
依据。
30.3 如中标供应商拒绝与采购人签订合同的，中标供应商须按投标保证承诺
16
书内容向采购人和采购代理机构支付赔偿；采购人可以按照评标报告
推荐的中标候选人排序，确定下一中标候选人为中标供应商，也可以
重新开展采购活动。
30.4 当出现法规规定的中标无效或中标结果无效情形时，采购人可与排名下
一位的中标候选人另行签订合同，或依法重新开展采购活动。
31.履约保证金
31.1 如果需要履约保证金，中标供应商应按照投标须知前附表规定向采购
人履约保证金保函（如格式见本章附件 1）。经采购人同意，中标供应
商也可以自愿采用其他履约保证金的提供方式。
31.2 政府采购信用担保试点范围内的项目，除 31.1 规定的情形外，中标供
应商也可以按照财政部门的规定，向采购人提供合格的履约担保函（格
式见本章附件 2）。
31.3 如果中标供应商没有按照上述履约保证金的规定执行，将被视为放弃中
标资格，中标供应商须按投标保证承诺书的承诺向采购人和采购代理
机构支付赔偿。在此情况下，采购人可确定下一候选人为中标供应商，
也可以重新开展采购活动。
32.预付款
32.1 预付款是在指政府采购合同签订后、履行前，采购人向中标供应商预先
支付部分合同款项，预付款比例按照投标须知前附表规定执行。
32.2 如采购人要求，中标供应商在收到预付款前，需向采购人提供预付款保
函。预付款保函是指中标供应商向银行或者有资质的专业的担保机构申
请，由其向采购人出具的确保预付款直接或者间接用于政府采购合同履
约或者保障政府采购履约质量的银行保函或者担保保函等。
32.3 本项目采购人不需要支付预付款的情形，见投标须知前附表。
33.招标代理费
本项目是否由中标供应商向采购代理机构支付招标代理费，按照投标须
知前附表规定执行。
34.政府采购信用担保
34.1 本项目是否属于信用担保试点范围见投标须知前附表。
17
34.2 如属于政府采购信用担保试点范围内，中小型企业投标人可以自由按照
财政部门的规定，采用履约担保和融资担保。
34.2.1 投标人递交的履约担保函应符合本招标文件的规定。
34.2.2 中标供应商可以采取融资担保的形式为政府采购项目履约进行融资。
34.2.3 合格的政府采购专业信用担保机构见投标须知前附表。
35.廉洁自律规定
35.1 采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得
与采购人、供应商恶意串通。
35.2 采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、
娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商
报销应当由个人承担的费用。
35.3 为强化内部监督机制，供应商可按投标须知前附表中代理机构的反腐倡
廉监督电话/邮箱，反映采购代理机构的廉洁自律等问题。
36.人员回避
潜在投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，投标人认为采购人
员及其相关人员有法律法规所列与其他供应商有利害关系的，均可以
向采购人或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。
37.质疑的提出与接收
37.1 投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，
可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购
法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，依法向采购
人或其委托的采购代理机构提出质疑。
37.2 质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式（可从财
政部官方网站下载）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质
疑期内以书面形式提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑次数应符合
投标须知前附表的规定。
超出法定质疑期提交的质疑将被拒绝。
重复或分次提出的、内容或形式不符合《政府采购质疑和投诉办法》的，
质疑供应商将依法承担不利后果。
18
37.3 质疑函接收部门、联系电话和通讯地址, 见投标须知前附表。
19
附件1：履约保证金保函（格式）
（中标后开具）
致: (买方名称)
号合同履约保函
本保函作为贵方与(卖方名称)(以下简称卖方)于 年 月 日
就 项目(以下简称项目)项下提供(服务名称)(以下简称服
务)签订的(合同号)号合同的履约保函。
(出具保函的银行名称)(以下简称银行)无条件地、不可撤销地具结保证本
行、其继承人和受让人无追索地向贵方以(货币名称)支付总额不超过(货币数
量),即相当于合同价格的 %,并以此约定如下:
1.只要贵方确定卖方未能忠实地履行所有合同文件的规定和双方此后一
致 同意的修改、补充和变动,包括更改和/或修补贵方认为有缺陷的服务
(以下简称违约),无论卖方有任何反对,本行将凭贵方关于卖方违约说明
的书面通知,立即按贵方提出的累计总额不超过上述金额的款项和按贵方
通知规定的方式付给贵方。
2.本保函项下的任何支付应为免税和净值。对于现有或将来的税收、关税、
收费、费用扣减或预提税款，不论这些款项是何种性质和由谁征收，都不
应从本保函项下的支付中扣除。
3.本保函的条款构成本行无条件的、不可撤销的直接责任。对即将履行的
合同条款的任何变更、贵方在时间上的宽限、或由贵方采取的如果没有本
款可能免除本行责任的任何其它行为，均不能解除或免除本行在本保函项
下的责任。
4.本保函在本合同规定的保证期期满前完全有效。
谨启
出具保函银行名称：
签字人姓名和职务：
签字人签名：
公章：
20
附件2：履约担保函格式
（采用政府采购信用担保形式时使用）
政府采购履约担保函（项目用）
编号：
（采购人名称）：
鉴于你方与 （以下简称供应商）于 年 月 日签定编
号为 的《 政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同
的约定，供应商应在 年 月 日前向你方交纳履约保证金，且可以履
约担保函的形式交纳履约保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方
提供如下履约保证金担保：
一、保证责任的情形及保证金额
（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：
1．将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，
将中标项目分包给他人的；
2．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形:
（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；
（2） 。
（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的 %数额为
元（大写 ），币种为 。（即主合同履约保证金金额）
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/
完工期限届满后 日内。
如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我
方在保证金额内向你方支付上述款项。
三、承担保证责任的程序
21
1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面
索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有
证明供应商违约事实的证明材料。
如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供
部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，
本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。
2． 我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在 工作日内进行
核定后按照本保函的承诺承担保证责任。
四、保证责任的终止
1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日
起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务
全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。
2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支
付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。
3．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在
本保函项下的保证责任亦终止。
4．你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承
担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合
同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我
方书面同意的除外。
五、免责条款
1．因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责
任。
2．依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供
应商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。
3．因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。
六、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序
解决，诉讼管辖地法院为 法院。
22
七、保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：（公章）
年 月 日
23
第2章投标文件格式
第一部分 开标一览表及资格证明文件
1 、开标一览表（见投标文件格式一）
2、法人或者非法人组织的营业执照等证明文件扫描件（须盖章）或自然
人的身份证明扫描件
3、法定代表人身份证明书（见投标文件格式二）
4、法定代表人授权书（见投标文件格式三）
5、投标保证承诺书（见投标文件格式四）
6、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺书
7、依法缴纳社会保障资金和税收的承诺书
8、参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书
9、投标须知前附表要求的其他资格证明文件
注：第 6、7、8项承诺事项可在一份承诺书中承诺。
24
封面
投标文件
项目编号：
包号（如有）：
项目名称：
投标单位名称（公章）：
法人签章：
投标日期：
25
1 开标一览表
（投标文件格式一）
项目名称： 招标编号： 包号：
报价单位：
服务名称
承诺以 4.00 元/每人/
天、2.50 元/每人/天
为标准进行供货服务
（是否承诺）
履约期限 履约地点 备注
（是或否）
投标人（盖公章）：
法定代表人或委托代理人(签字或签章):
注:此表中，每包的投标总价应和投标分项报价表的总价相一致。
26
2 法人或者非法人组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明
说明：1.提供有效的营业执照等证明文件扫描件，扫描件上应加盖章。
2. 投标人为自然人的，应提供身份证明的扫描件。
3.联合体投标应提供联合体各方满足以上要求的证明文件。
27
3 法定代表人身份证明书
(投标文件格式二)
致（采购代理机构名称）：
（姓名、性别、年龄、身份证号码）在我单位任 （董事
长、总经理等）职务，是我单位的法定代表人。
特此证明。
投标人（盖公章）：
详细通讯地址：
邮 政 编 码 ：
传 真：
电 话：
注：自然人投标的无需提供
28
4 法定代表人授权委托书
(投标文件格式三)
本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（投标人）的在下面签字
的（法人代表姓名、职务）代表我单位授权在下面签字的（被授权人的姓名）
为我单位的合法代理人，就（项目名称）投标，以我单位名义处理一切与之有
关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效,特此声明。
投标人（盖公章）：
法定代表人（签字或签章）：
身份证号码：__________________________________
委托代理人（签字或签章）：
身份证号码：
详细通讯地址：
邮 政 编 码 ：
传 真：
电 话：
注：自然人投标的或法定代表人投标的无需提供
29
5 投标保证承诺书
（投标文件格式四）
致： （采购代理机构名称）
我（单位/本人，以下统称我单位）自愿参加 （项目名称
和招标编号）的投标,并做出如下承诺：
1、我方同意在本项目招标文件中规定的开标日起的有效期内（见前附表）
遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。
2、提供投标须知规定的全部投标文件。
3、按招标文件要求提供和交付的货物和服务的投标报价详见投标报价一览
表。
4、完全理解投标报价超过开标时公布的预算金额时，投标将被拒绝。
5、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。
6、承诺完全满足和响应招标文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已
在投标文件商务条款偏离表中予以明确特别说明。
7、保证遵守招标文件的所有规定。
8、如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可被贵
方没收。
9、我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。
10、我方愿意向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。
若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。
11、我方已详细审核全部投标文件，包括投标文件修改书（如有的话）、
参考资料及有关附件，确认无误。
12、我方承诺本次投标文件中的所有资质、业绩、证明文件等资料都是真
实、准确的，如有虚假导致一切后果，完全由我方负责。
13、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下
列情形之一的，将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不
良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处
没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，
依法追究刑事责任：
（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；
30
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（3）与采购人、其它供应商或者采购中心工作人员恶意串通的；
（4）向采购人、采购中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；
（5）未经采购中心同意，在采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。
投标人： （盖公章）
地址：
电话： 传真：
电子邮件： 邮编：
法定代表人或委托代理人(签字或签章)：
日期：
31
6 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺书
说明：
1、投标人承诺良好的商业信誉和健全的财务会计制度（格式自拟）。
2、如果是联合体投标，联合体各方均需提供承诺书。
32
7 依法缴纳社会保障资金和税收的承诺书
说明：
1、投标人承诺依法缴纳社会保障资金和税收（格式自拟）。
2、如果是联合体投标，联合体各方均需提供承诺书。
33
8 参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书
说明：1.投标人应按照相关法规规定如实作出说明。
2．按照招标文件的规定盖章（自然人投标的无需盖章，需要签字）。
3.如果是联合体投标，联合体各方均需提供上述证明。
34
9 投标须知前附表要求的其他资格证明文件
说明：1.应提供投标须知前附表要求的其他资格证明文件的原件扫描件。
2.如果是联合体投标，联合体各方需提供的满足招标文件要求的
其他资格证明文件。
35
第二部分 商务及技术文件
1、投标书（见投标文件格式五）
2、投标分项报价表（见投标文件格式六）
3、商务条款偏离表（见投标文件格式七）
4、符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持
监狱企业发展有关问题的通知》和《三部门联合发布关于促进残疾人
就业政府采购政策的通知》价格扣减条件的投标人须提交
4-1《投标人企业（单位）类型声明函》（见投标文件格式八）
4-2《投标人监狱企业声明函》（见投标文件格式九）
4-3《残疾人福利性单位声明函》（见投标文件格式十）
4-4《制造商投标人企业（单位）类型声明函》（见投标文件格式十一）
7、投标人关联单位的说明（格式自拟）
8、符合评分标准要求的商务文件
9、投标人须知第 10 条要求的所有技术文件
10、投标须知前附表要求的其他文件
36
1 投标书
（投标文件格式五）
致： （采购代理机构名称）
根据贵方(项目名称)项目的投标邀请(招标编号),签字代表(姓名、职务)
经正式授权并代表投标人（名称、地址）提交电子投标文件 1 份。
据此，签字代表宣布同意如下：
（1）附投标分项报价表中规定的应提供服务及伴随货物和工程的投标总
价详见开标一览表，其中由小型和微型企业制造产品的价格为
（用文字和数字表示），占投标总价 %。
（2）本投标有效期为自投标截止之日起 个日历日。
（3）联合体中的大中型企业和其他自然人、法人或者非法人组织，与联
合体中的小型、微型企业之间 （存在、不存在）投资关系（如
果是联合体的话）。
（4）已详细审查全部招标文件，包括所有补充通知（如果有的话），完
全理解并同意放弃对这方面有不明、误解的权利。
（5）我方不是为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、
检测等服务的供应商，我方不是采购代理机构的附属机构。
（6）按照贵方可能的要求，提供与投标有关的一切数据或资料，完全理
解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。
（7）按照招标文件的规定履行合同责任和义务。
（8）完全理解并无条件承担中标后不依法与采购人签订合同的法律后果。
与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址： 传真：
电话： 电子函件：
法定代表人或委托代理人（签字或签章）：
37
投标人（盖公章）：
投标人开户银行（全称）：
投标人银行帐号：
日期：
- 38 -
2 投标分项报价表
（投标文件格式六）
项目名称: 招标编号: 包号:
报价单位：人民币元
序号 名称 报价 备注
1
2
3
4
5
6
总价：
投标人(盖公章):
法定代表人或委托代理人（签字或签章）:
注:1. 如果按分项报价计算的结果与总价不一致,以分项报价为准修正总
价。
2. 上述各项的详细分项报价，可另页描述。
3. 如果开标一览表（报价表）内容与本表内容和合计金额不一致的，
以开标一览表（报价表）内容为准。
4.应包括投标服务及伴随货物内容（如有）。
- 39 -
3 商务条款偏离表
（投标文件格式七）
项目名称: 招标编号: 包号:
序号 招标文件条款号 招标文件的商务条款 投标文件的商务条款 说明
投标人(盖章):
法定代表人或委托代理人（签字或签章）:
- 40 -
4-1 投标人企业（单位）类型声明函
（投标文件格式十）
本企业（单位）郑重声明下列事项（按照实际情况勾选或填空）：
1、□本企业（单位）为直接投标人，提供本企业（单位）服务。
（1）根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部
关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的
划分标准，本企业为______（请填写：大型、中型、小型、微型）企业。
（2）本企业（单位）为联合体一方，提供本企业（单位）制造的货物，由
本企业（单位）承担工程、提供服务。本企业（单位）提供协议合同金额占到共
同投标协议合同总金额的比例为 。
2、□本企业（单位）为代理商，提供其他______（请填写：大型、中型、
小型、微型）企业、监狱企业或残疾人福利性单位提供的服务。本条所称服务不
包括使用大型企业注册商标的服务。（后附制造商企业（单位）类型声明函）
本企业（单位）对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人（盖章）：
日 期：____________
- 41 -
4-2 投标人监狱企业声明函
（投标文件格式九）
本企业（单位）郑重声明下列事项（按照实际情况勾选或填空）：
本企业（单位）为直接投标人提供本企业（单位）服务。
（1）本企业（单位） （请填写：是、不是）监狱企业。后附省级以
上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明
文件。
（2）本企业（单位） （请填写：是、不是）为联合体一方，提供
本企业（单位）的服务。本企业（单位）提供协议合同金额占到共同投标协议合
同总金额的比例为 。
本企业（单位）对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人（盖章）：
日 期：
- 42 -
4-3 残疾人福利性单位声明函
（投标文件格式十）
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾
人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条
件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本
单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性
单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
残疾人福利性单位（盖章）：
日 期：
- 43 -
4-4 制造商企业（单位）类型声明函
（投标文件格式十一，如有）
本企业（单位）作为______单位的______ 项目的伴随货物的制造商，参加
政府采购活动。根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181
号），《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印
发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）、《财政部、
司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）
以及《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的有
关规定，作出如下声明：
本企业为______（请填写：大型、中型、小型、微型）企业。
本企业 （请填写：是、不是）监狱企业。后附省级以上监狱管理局、
戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
本单位 （请填写：是、不是）残疾人福利性单位。
本企业（单位）提供本企业（单位）制造的货物。
本企业（单位）对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
本声明函经制造商和投标人共同盖公章生效。
制造商（盖章）：
投标人（盖章）：
日 期：____________
- 44 -
5 投标人关联单位的说明
（格式自拟）
说明：投标人应当如实披露与本单位存在下列关联关系的单位名称：
（1）与投标人单位负责人为同一人的其他单位；
（2）与投标人存在直接控股、管理关系的其他单位。
- 45 -
6 符合评分标准要求的商务文件
- 46 -
7 投标人须知第10条的所有技术文件
- 47 -
8 投标须知前附表要求的其他文件
- 48 -
第3章 投标邀请
邢台市政府采购中心受 邢台市教育局 委托，对下述服务及伴随货物和工
程进行国内公开招标。现邀请合格的投标人前来投标。
1. 招标编号：XTSGP2020-064
2.项目名称：邢台市农村义务教育学生营养餐改善计划
招标项目性质：服务
项目基本概况介绍：详见第 5章
数量：详见第 5章
3.招标文件售价：本次招标不收取相应费用
4.领取招标文件时间和地点：
时间：2020 年 8 月 10 日至 2020 年 8 月 14 日，全天领取。地点：登陆“邢
台 市 公 共 资 源 交 易 网 ”
（http://116.131.179.226:8888/sszt-zyjyPortal/）免费自行下载。
5.投标截止时间：2020 年 9 月 2 日 9：00（北京时间），逾期递交或未按
招标文件要求加密的投标文件恕不接收。
6.开标时间：2020 年 9 月 2 日 9：00（北京时间）（北京时间）。
7. 接收投标文件和开标地点：网上递交电子投标文件、网上开标
8. 凡对本次招标提出询问，请与邢台市政府采购中心联系。
9. 招标单位：邢台市政府采购中心
联系人：康涛 联系电话：0319-2681219
地址：邢台市泉北西大街 2868 号
10. 采购人：邢台市教育局
联系人：胡先德 联系电话： 0319-2235196
地址：邢台市钢铁北路 555 号
- 49 -
第4章投标须知前附表
本表是本招标项目的具体资料，是对投标人须知及项目要求的具体补充和
修改，如有矛盾，应以本资料表为准。
序号 内 容 说明与要求
1
是否允许联合体
投标
否
2
投标人应提交的
投标文件商务、
技术部分包含的
内容
应按本文件的第 2 章相应格式制作，若有缺失或无效，
该投标无效且不允许在开标后补充、修改或者撤回。
3
合格投标人的其
他资格要求
本项目资质要求：符合《中华人民共和国政府采购法》
第二十二条的规定，具有良好的商业信誉和健全的财
务会计制度,具有履行合同所必需的设备和专业技术
能力,具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，
并具备以下条件：
1、有效的营业执照（应为乳制品生产企业，具有相应
的经营范围）；（原件）
2、具有乳制品生产许可证和对应类别的食品经营许可
证；（原件）
3、奶牛动物防疫合格证；（原件）
4、具备中国奶业协会颁发的中国学生饮用奶生产企业
证书；（原件）
5、提供有政府授权（或经人民银行及分支机构颁发的
征信业务经营备案证）的信用服务机构出具的信用报
告；信用报告须经我市信用办审核通过并在“信用邢
台”网站进行公示，提供“信用邢台”网站公示截图。
（原件）
说明：
以上原件不要求投标人开标现场提供，但须在电子投
标文件中提供扫描件，未提供即为废标，投标人须对
递交的所有文件资料的真实性负责，发现投标人弄虚
作假的，由有关行政监督部门依法依规给予罚款、限
制市场准入等处罚。
4
信用查询相关说
明
根据财库[2016]125号相关规定，评审过程中由采购人对供
应商提供的信用记录进行甄别和查询，查询截止时点为投
标截止时间。最终认定结果以查询结果为准。供应商为联
合体的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合
体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记
录，将被拒绝参加政府采购活动。
5
是否为专门面向
中小企业采购
否
6 投标保证金 投标保证金递交方式分为银行转账、电子投标保函，投标
- 50 -
序号 内 容 说明与要求
人可结合自身实际，自主选择其中一种。未按要求缴纳保
证金的投标文件视为无效。
保证金金额： 1000000.00 元人民币
保证金递交截止时间: 同投标截止时间。
投标保证金的有效期：同投标文件有效期。
投标保证金递交方式：
1.银行转账。在投标截止时间之前（以到账时间为准），
通过公司基本账户，将投标保证金一次性汇入指定账户。
指定开户银行及账号如下：
户名：邢台市公共资源交易中心
开户行：中国银行邢台市中华大街支行
账号：101548599593
2.电子投标保函。投标人可登录邢台市公共资源交易平台
选择“电子投标保函”按钮，在线确认企业信息并选择担
保机构无抵押开具电子保函。开具电子投标保函操作方法
见《电子投标保函操作手册》
（http://60.6.253.156:8888/zyjyPortal/portal/infor
mation?id=1905）。
注：1.交款人要与投标单位的名称一致，否则无效；保证
金交纳凭证扫描件，需按招标文件要求编制到电子投标文
件中。2.申请电子投标保函时间段为：周一至周五 8:30—
17:30，节假日除外。电子投标保函咨询电话：
400-789-9696。
保证金退付
电子投标保函：自投标有效期满后自动失效，无需退还。
银行转账：自中标通知书发出之日起 5个工作日内退还未
中标供应商的投标保证金，
自政府采购合同签订之日起 5 个工作日内退还中标供应商
的投标保证金。
注：银行转账由邢台市公共资源交易中心进行退还，
联系电话：0319-2683066。
7 分包情况 本次采购项目不分包
8
项目预算及最高
限价
项目预算金额：166876000.00 元；最高限价：以 4.00 元/
每人/天、2.50 元/每人/天为标准进行承诺
超出最高限价报价的供应商将被废除投标资格。
9
是否接受可选择
或可调整的投标
和报价
否
10
是否允许投标人
将项目非主体、 否
- 51 -
序号 内 容 说明与要求
非关键性工作交
由他人完成
11
是否需要提供样
品
是
12
如项目分包，投
标人可否兼投？
可否兼中？
本项目不分包
13
是否组织现场考
察或召开答疑会
否。相关要求详见招标文件第 5章（如“是”）
14 现场演示 否
15 投标文件有效期 60个日历日（自投标截止之日起计算）
16 投标文件份数 电子投标文件一份
17 评标方法 综合评分法
18
招标文件质疑期
限
供应商认为本招标文件内容使自己的权益受到损害的，应
当在质疑期内向采购中心、采购人一次性提出针对同一采
购程序环节的质疑。供应商质疑须在法定有效期内以书面
质疑文件使采购中心、采购人收到质疑文件。不符合上述
规定的质疑，采购中心不予受理。
联系部门：邢台市政府采购中心
电话：0319-2681219
地址：邢台市泉北西大街2868号420室
19 评标委员会组成
评标委员会由专家和采购人代表7人组成，其中政府采购专
家5人，采购人代表2人。评标工作开始前评标委员会推荐1
人担任评标委员会主任。
20
推荐中标候选人
的数量
本项目实际中标供应商为（2）家。评标委员会向采购人推
荐中标候选人数量为（3）家，采购人授权评标委员会按照
评标报告中推荐的中标候选人顺序确定预中标供应商。
21
是否提交履约保
证金
是。履约保证金金额：2000000.00元，中标企业按比例上
缴
提交履约保证金的时间：签订合同后7日历日
22
付款方式及预付
款比例
据实进行汇总、结算
23
本项目采购人不
需支付预付款的
情形
情形如下：
□采购资金在履约完成之后才能到位
□政府采购合同履约期限小于20日
- 52 -
序号 内 容 说明与要求
□政府采购预算资金小于50万元
□其他采购人不能在政府采购合同履约完成前支付采购资
金
24 招标代理费 本项目不需缴纳招标代理费
25
本项目是否属于
信用担保试点范
围
否。如“是”政府采购专业信用担保机构为所有政府采购
项目的专业信用担保的担保机构
26
反腐倡廉监督电
话 0319-2683066
27 招标文件获取
1.已在“河北省公共资源交易服务平台”注册登记的
供应商/投标人，办理CA后可直接登陆“邢台市公共资源交
易网”
（http://116.131.179.226:8888/sszt-zyjyPortal/）下
载招标文件。
2.未经资格确认（注册登记）的供应商/投标人，请按照“邢
台市公共资源交易中心关于市场主体登记注册的通知”
（http://116.131.179.226:8888/sszt-zyjyPortal/zyjy
Portal/portal/information?id=1886）的要求办理相关手
续，具体事宜可联系0319-2686133。
3.编制投标文件需使用CA，未办理CA的供应商/投标人，需
进行企业CA注册。具体事宜可联系18631901603。
4.潜在供应商/投标人如对招标文件有疑问需澄清的，可以
在规定时间内联系采购代理机构或通过邢台市公共资源交
易网选择“邢台市公共资源交易平台”提出。若供应商/投
标人在使用“邢台市公共资源交易平台”的过程中遇到任
何操作性问题，可咨询客服电话：0319-2686159。
5.招标文件等资料发布后，即视为已送达所有潜在投标人
（供应商），潜在投标人（供应商）须从“邢台市公共资
源交易网”自行下载，并及时查看有无澄清或修改。潜在
投标人（供应商）未下载相关资料，或未获取到完整资料，
导致投标被否决的，自行承担责任。
28 投标文件的递交
电子投标文件递交：投标文件递交的截止时间为投标截止
时间，投标人应在投标截止时间前在邢台市公共资源交易
平台递交电子投标文件。在线递交电子投标文件前，投标
人应当使用投标客户端及CA为投标文件加密。未按规定时
间和方式提交电子文件和电子签到，因投标人的原因导致
电子投标文件不能打开的，招标人不予受理。
29
电子投标文件
递交方式
投标人须在投标截止时间前，通过投标客户端生成加
密文件，并在招标文件规定的投标截止时间前登录邢
台市公共资源交易平台递交电子投标文件。
- 53 -
序号 内 容 说明与要求
30
电子投标文件
组成
投标文件应按招标文件相关要求组成
31 开标说明
招标人按招标文件中规定的时间和地点进行电子开
标，投标人必须使用电脑及企业 CA 准时参加开标，解
密时间规定为投标截止时间后 30 分钟内，投标人需使
用 CA 在规定的时间内自行完成解密，解密结束后对开
标记录进行电子签名，未在规定时间内完成电子签名
的视为签名完成；
当出现以下情况时，暂时中止电子开标，并在恢复正
常后及时继续开标活动：
（1）因“邢台市公共资源交易平台”系统原因，造成
交易系统无法正常使用的情况；
（2）开标现场出现断电断网等影响招标代理正常开标
的事故。
32 开标程序
主持人按下列顺序和程序进行开标：
(l）招标单位发起解密；
(2) 投标人使用 CA 对加密投标文件在线解密；
(3) 投标人确认开标记录（CA 电子签名）；
(4) 开标结束。
33 电子签章
投标人应在电子投标文件封面使用 CA 数字证书加盖招
标文件要求的相关单位电子印章，封面盖章即视为全
本投标文件中投标人已在指定位置盖章、法定代表人
或其委托代理人已在指定位置签字。（CA 提供：单位
电子印章，法人印章，法人手签章，请投标人在封面
加盖相对应的电子印章）
34
评审中关于质
疑澄清发出的
相关说明
评标过程中如有质疑需投标人澄清的，评委通过邢台
市公共资源交易平台发布，投标人应及时关注。因投
标人自身原因未及时获知澄清内容而导致的任何后
果，将由投标人自行承担。
35 开标地点
电子投标递交地点：投标人应在投标文件递交截止时
间前使用投标文件制作工具及 CA 为电子投标文件加密
并上传至“邢台市公共资源交易平台”。
开标地点：网上开标，投标人自行选择是否参加现场
开标,鼓励投标人远程参加开标，现场开标地点为邢台
市公共资源交易中心综合开标室。
- 54 -
资格审查表
审核人员签字：_________
注：1、本表由采购人核对并如实填写。
2、审查项目有一项不满足则结论为不合格。
投标人名称
审查项目
结论
在中华
人民共
和国境
内注册
营业执
照等证
明
法定代
表人授
权书
投标
保证
承诺
书
具有良好
的商业信
誉和健全
的财务会
计制度的
承诺书
依法缴
纳社会
保障资
金和税
收的承
诺书
无重大
违法记
录声明
信用
中国
网站
查询
中国政
府采购
网查询
投标须
知前附
表中要
求的其
他资格
要求
投标保
证金
55
第5章 采购需求
为确保我市农村义务教育学生营养改善计划项目顺利
实施，结合我市实际，受 13 个试点县（市、区）教育局委
托，现对我市巨鹿县、平乡县、南和区、任泽区、内丘县等
5个贫困县所属的农村义务教育学校（含民办学校，不含县
级政府驻地镇学校）和柏乡县、隆尧县、南宫市、沙河市、
宁晋县、清河县、襄都区、信都区等 8个县（市、区）所属
农村小学（含民办学校，不含县级政府驻地镇学校）实施营
养改善计划所需蛋奶、相关食品及有关服务进行公开招标，
具体如下：
一、采购运行方式
对全市 13 个试点县（市、区）营养改善计划所需学生
饮用奶、鸡蛋、相关食品和配送服务实行市级统一招标采购。
企业中标后与市教育局签订中标合同，各试点县（市、
区）教育部门与中标企业签订采购合同。本次招标分山区(内
丘、沙河市、信都区)和平原(除三个山区县外各县市区)两个
供货区域。本项目为资格标，选取两家中标单位为供应商，
两家中标单位综合评分得分高者优先选定供货区域。供货期
间，中标单位因自身原因无法保障所选区域的正常供货，另
外一家中标单位无条件负责该区域供货。
各试点县（市、区）教育部门组织供餐学校具体验收实
施，据实进行汇总、结算。
二、采购数量及期限
56
全市 13 个试点县（市、区）所属的营养改善计划供餐
学校，约 28.3万学生（以实际人数为准）。
采购期限为 2020年秋季开学开始，到 2021年春季放假
结束，政策规定的教学天数，约 200天（不含节假日，以实
际在校天数为准）。
三、采购内容及标准
标准一：为柏乡县、隆尧县、南宫市、沙河市、宁晋县、
清河县、襄都区、信都区等 8个县（市、区）所属的营养改
善计划农村小学每生每天供应一份标准为 2.5 元的营养套餐
（学生饮用奶一盒、鲜鸡蛋一枚）；
标准二: 为巨鹿县、平乡县、南和区、任泽区、内丘县
等 5个贫困县所属的营养改善计划农村义务教育学校每生每
天供应一份标准为 4元的营养套餐（学生饮用奶一盒、鲜鸡
蛋一枚、相关食品）。
四、食品质量要求
（一）学生奶：要求为灭菌乳（纯牛奶），每盒不低于
200ml，蛋白质含量不低于 3.0g/100ml，脂肪含量不低于
3.1g/100ml；包装为无菌、真空盒装，包装盒上必须印有“中
国学生饮用奶”标志，并注明“不准在市场销售”字样。要
执行国家 GB25190-2010《灭菌乳食品安全国家标准》和
GB7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》的
规定，采用符合 GB19301-2010《生乳食品安全国家标准》
规定的原奶生产，不得用复原乳生产。产品保质期在六个月
及以下，到校时生产日期不得超过 60天，否则拒绝验收。
57
（二）鸡蛋：要求为经清洁、保鲜处理过的鲜鸡蛋（俗
称清洁蛋或洁蛋），单枚不少于 55ｇ。须是在相关部门取得
动物防疫条件合格证和营业执照，且具有相应的生产供应能
力的大型蛋鸡养殖企业采购。所供应鲜鸡蛋的感官、污染物
限量、农药残留限量和兽药残留限量、微生物限量、食品添
加剂和食品营养强化剂等规定要符合 GB2749-2015《食品安
全国家标准蛋与蛋制品》有关要求。鲜鸡蛋蛋体上或外包装
上需注明品牌、生产日期，到校时生产日期不得超过 7天，
否则拒绝验收。
（三）其它食品：
应符合儿童食品标准要求，同时参照 T/CFCA 0015-2020
《儿童零食通用要求》的相关条款执行。
1、切块蛋糕：执行 GB/T 20977-2007《糕点通则》和
GB7099-2015《食品安全国家标准糕点、面包》的有关规定。
原料：要符合标准要求，并使用正规厂家生产的优质面
粉（提供满足或高于 LS/T 3207-1993《蛋糕用小麦粉》标准
的有效证明）生产。
包装：为独立充氮塑封包装，且包装材料要符合相应的
食品标准卫生标准或食品安全标准。
食品标识：应符合 GB7718-2011《预包装食品标签通则》
和 GB28050-2011《预包装食品营养标签通则》的规定，包
装上需注明品牌名称、生产日期、产品规格、营养成分表等
内容。
58
净含量：单枚不低于 50g。
技术要求：要具有蛋糕的正常色泽、气味、滋味及组织
形态，不得有因泄露氮气出现的包装塌、软或其它原因致使
食品酸败、霉变、异味、生虫、形态改变、外来物污染等现
象，其他按标准执行。产品保质期应在三个月及以下，到校
时生产日期不得超过 30天，否则拒绝验收。
2 、吐司面包：执行 GB/T20981-2007《面包》和
GB7099-2015《食品安全国家标准糕点、面包》的有关规定。
原料：要符合标准要求，并使用正规厂家生产的优质面
粉（提供满足或高于 LS/T 3201-1993《面包用小麦粉》标准
的有效证明）生产。
包装：为独立充氮塑封包装，且包装材料要符合相应的
食品标准卫生标准或食品安全标准。
食品标识：应符合 GB7718-2011《预包装食品标签通则》
和 GB28050-2011《预包装食品营养标签通则》的规定，包
装上需注明品牌名称、生产日期、产品规格、营养成分表等
内容。
净含量：单枚不低于 50g。
技术要求：要具有面包的正常色泽、气味、滋味及组织
形态，不得有因泄露氮气出现的包装塌、软或其它原因致使
食品酸败、霉变、异味、生虫、形态改变、外来物污染等现
象，其他按标准执行。产品保质期应在三个月及以下，到校
时生产日期不得超过 30天，否则拒绝验收。
59
3、坚果沙琪玛：执行 GB/T22475-2008《沙琪玛》的有
关规定。
原料：要符合标准要求，坚果品种不少于两种，并使用
正规厂家生产的优质面粉（提供达到 GB1355-1986《小麦粉》
标准的有效证明）生产。
包装：为独立塑封包装，且包装材料要符合相应的食品
标准卫生标准或食品安全标准。
食品标识：应符合 GB7718-2011《预包装食品标签通则》
和 GB28050-2011《预包装食品营养标签通则》的规定，包
装上需注明品牌名称、生产日期、产品规格、营养成分表等
内容。
净含量：单枚不低于 50g。
技术要求：要具有该品种的正常色泽、气味、滋味及组
织形态，不得有因包装损坏或其它原因致使食品酸败、霉变、
异味、生虫、形态改变、外来物污染等现象；其他按标准执
行。产品保质期应在六个月及以下，到校时生产日期不得超
过 45天，否则拒绝验收。
4、饼干：执行 GB/T20980-2007《饼干》和 GB7100-2015
《食品安全国家标准饼干》的有关规定。
原料：要符合标准要求，并使用正规厂家生产的优质面
粉（提供满足或高于 SB/T10140-93《发酵饼干用小麦粉》标
准的有效证明）生产。
包装：为独立塑封包装，且包装材料要符合相应的食品
60
标准卫生标准或食品安全标准。
食品标识：：应符合 GB7718-2011《预包装食品标签通
则》和 GB28050-2011《预包装食品营养标签通则》的规定，
包装上需注明品牌名称、生产日期、产品规格、营养成分表
等内容。
净含量：单枚不低于 60g。
技术要求：要具有饼干的正常色泽、气味、滋味及组织
形态，不得有因包装损坏或其它原因致使食品酸败、霉变、
异味、生虫、形态改变、外来物污染等现象；其他按标准执
行。产品保质期应在六个月及以下，到校时生产日期不得超
过 45天，否则拒绝验收。
5、核桃仁：执行 GB 19300-2014《坚果与籽类食品》的
有关规定。
原料：要符合相关要求标准及符合 LLKW-WIA-048《学生
餐核桃仁》标准要求。
包装：为独立塑封包装，且包装材料要符合相应的食品
标准卫生或食品安全标准。
食品标识：应符合 GB7718-2011《预包装食品标签通则》
和 GB28050-2011《预包装食品营养标签通则》的规定，包装
上需注明品牌名称、生产日期、产品规格、营养成分等内容。
净含量：单包不低于 15g。
技术要求：要具有核桃仁的正常色泽、气味、滋味及组
织形态，不得有因包装或其他原因致使食品酸败、氧化、生
虫、异味、霉变外来物污染等现象，其他按标准执行。产品
保质期应在六个月及以下，到校时生产日期不得超过 45 天，
否则拒绝验收。
（四）中标企业向学校配送的学生奶、鸡蛋及相关食品
61
必须与招标时提供样品（即中标产品）的参数相同，且符合
上述要求。食品合格率达到 100%。
五、供餐方案
柏乡县、隆尧
县、南宫市、沙
河市、宁晋县、
清河县、襄都
区、信都区
每天 学生奶一盒+鸡蛋一枚
巨鹿县、平乡
县、南和区、任
泽区、内丘县
星期一 学生奶一盒+鸡蛋一枚+切块蛋糕一袋
星期二 学生奶一盒+鸡蛋一枚+核桃仁一袋
星期三 学生奶一盒+鸡蛋一枚+吐司面包一袋
星期四 学生奶一盒+鸡蛋一枚+饼干一袋
星期五 学生奶一盒+鸡蛋一枚+坚果沙琪玛一袋
六、商务要求
（一）投标人资格要求
1.投标企业须符合《中华人民共和国政府采购法》第二
十二条规定的六条资格要求。
2.投标企业是在中国奶业协会核准注册的中国学生奶生
产企业，具备中国奶业协会颁发的中国学生饮用奶生产企业
证书，其营业范围包含乳制品生产、销售，且具备乳制品生
产许可证和对应类别的食品经营许可证，还需有奶牛动物防
疫合格证。（所有证书均须在有效期内）
3.投标企业负责人为同一人或者存在直接控股、管理关
62
系的不同投标企业，不得同时参加本项目的投标。
4.本项目不接受联合体投标。
（二）提供相关资料
1. 投标企业须提供中国奶业协会颁发的中国学生饮用
奶生产证书、符合经营范围的食品经营许可证、奶牛动物防
疫合格证等证书。（所有证书均须在有效期内）
2. 投标企业须提供本企业及为其提供其它食品生产企
业的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（三证合一的
企业只需提供营业执照）、食品生产许可证等有关证件。（所
有证书均须在有效期内）
3.投标企业须提供本企业及为其提供其它食品生产企业
的质量管理体系 ISO9001 或食品安全管理体系 ISO22000、
危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证材料。（所有证
书均须在有效期内）
（三）报价要求
本次报价以单价形式进行，即投标人以 4.00 元/每人/
天、2.50 元/每人/天为标准进行承诺，投标人未承诺即为无
效投标。
本次投标报价为本次招标的固定价格，不受市场价格波
动、运费、损耗等因素的影响，合同期之内不得以任何理由
加价。
（四）应急预案及处理要求
投标企业要针对仓储保管、配送服务、食物中毒、质量
63
安全以及其它可能发生的各种事故，制定科学合理的、操作
性、针对性、实效性强的应急预案，要从总则、职责、预警
和预防机制、应急措施、处置流程、后期处置等方面进行制
定。
1.在合同期内，如因仓储保管、配送服务等方面发生事
故，中标企业要根据事故实际情况，根据应急预案要求，及
时合理、妥善处理，不得出现中断供货、学生断餐等现象；
如因食品质量安全等引发的食物中毒等事故，中标企业要根
据事故实际情况，根据应急预案要求，积极主动、迅速处置、
妥善解决后续问题要将各种不良影响降到最低。要及时调换
有关食品，不得出现新的因质量发生的其它事故，不得出现
学生断餐等现象；如因食品破损、变质等引起的数量不足等
事故，中标企业要根据实际情况，根据应急预案要求，采取
有效措施及时调换或增补相应食品，不得出现学生断餐等现
象。
2.在合同期内，如出现因中标企业提供学生奶、鸡蛋及
相关食品的质量问题而发生的食物中毒或其他食品安全事
故的，采购人可根据实际情况组织事故发生县级教育部门积
极开展应急救助，并转付事发县级教育行政部门一定数额的
中标企业交纳的履约保证金，用于支付事发学生的住院治疗
等费用，如有不足，不足部分由中标企业及时支付。如没有
发生食品安全事故或履约保证金有剩余，合同终止时，履约
保证金退回原中标企业（期间不计息）。
（五）售后服务要求
64
1.中标企业向供餐学校提供符合投标文件承诺的学生
奶、鸡蛋和相关食品；提供有利于保障本项目顺利实施的相
关服务。
2.中标企业单独成立专门配送的服务运营公司，与各试
点县（市、区）全面对接，加强沟通联系，代表中标企业提
供最佳解决方案，及时、合理处置供餐过程中出现的各种问
题。
3.中标企业须在各试点县（市、区）自有或租赁独立仓
储周转库房，仓库储存要保证 1周以上的供应量。仓库设置
要符合有关规定，不得存放除学生奶、鸡蛋和相关食品以外
的物品，整洁卫生、通风良好，要有防火、防盗、防虫、防
鼠、除尘、降温、消毒、监控等设施设备，安防、技防措施
要到位。
4.食品配送人员要有较强的责任心，并取得健康证明，
疫情期间要有合格的核酸检测证明，方可进行食品配送；配
送车辆须是全封闭食品配送专用车辆，不得使用农用三轮
车、敞篷车或客运车辆，配送车辆要定期消毒。
5.中标企业要按照学校布局和在校学生人数确定合理的
配送方案，具体配送次数要求：学校人数 500人以上的，每
周至少两次；学校人数 500人以下的，每周至少配送一次。
如学校储藏有特殊困难的，双方酌情商量。
6.中标企业按照试点县级教育部门提供的学校地点、学
校人数将学生奶、鸡蛋和相关食品直接配送到指定学校的指
65
定储藏室，不得转手其他途径配送。
7.中标企业在每批次配送时，须向供餐学校提供本批次
食品的出厂检验合格证明等相关证票，并与学校营养餐管理
人员办理交接验收手续。
8.中标企业应无偿向其供蛋奶及相关食品的学校提供高
质量、足规模的学生奶加热、鲜蛋蒸煮、留样等设施设备，
并负责保养、维修与调换等工作。合同终止时，提供的相关
设施设备退回原中标公司。
9.中标企业应无偿调换或增补学生奶、鸡蛋和相关食品
因发生变质或在加热、蒸煮过程中产生的正常破损及损耗。
10.中标企业必须免费提供所送学生奶、鸡蛋和相关食品
留校，每所供餐学校每批次不少于 2份。留样食品必须存放
在留样间，保证留样食品的代表性和真实性，要登记留样食
品品种、名称、生产日期及批次、留样时间、观察状态等。
留样食品由下一批次留样食品替换，留样时限不低于 48 小
时。
七、履约保证金数额及使用要求
（一）中标企业与采购人签订《中标合同》后、与各试
点县签订《采购合同》前向采购人交纳 200万元履约保证金。
（二）履约保证金主要用于支付试点县供餐学校在供餐
过程中发生食品安全事故等突发事件所产生的治疗、处置等
费用以及支付和扣除发生违约行为所产生的相关违约金等
费用。
（三）采购人可根据突发事件实际情况拨付给事故突发
66
试点县或直接扣除一定数额的履约保证金。拨付给事故突发
试点县的履约保证金由事发试点县具体负责支付和使用。
（四）因支付有关费用，造成履约保证金不足 200万元
时，中标企业应在采购人通知后的 10 个工作日内，补足到
200万元。
（五）合同期满时，中标企业无严重违约行为和较大食
品安全事故，采购人将向中标企业退回履约保证金（期间不
计息）。
八、实施主体及结算方式
各试点县县级教育部门每月根据统计、汇总的实际就餐
人数、天数及相关凭证、验收单据等资料，按其与中标企业
签订的《采购合同》中约定的方式与中标企业直接结算货款。
九、双方有关约定
（一）中标企业所供应的学生奶、鸡蛋和相关食品因质
量问题而造成食品安全重大事故的，各试点县（市、区）教
育行政部门在报经采购人同意后，有权在合同期内单方面终
止供货合同。
（二）采购人和各试点县（市、区）教育行政部门定期
对中标企业所提供的食品质量及服务进行测评，满意率低于
80%的，各试点县（市、区）教育行政部门在经采购人同意
后，有权在合同期内单方面终止供货合同。
（三）中标企业要承担在配送运输过程中出现问题的全
部经济、法律责任。
67
（四）中标企业应积极配合各试点县（市、区）教育行
政部门做好保障营养改善计划实施的其它相关工作。
（五）因售后服务不到位或其它违约行为导致出现影响
学生正常供餐的，中标企业应承担相应责任，各试点县可根
据双方签订的采购合同有关条款进行处置。
十、样品要求
开标时需提供学生饮用奶不低于 12 盒、鲜鸡蛋不低于
12枚，切块蛋糕、核桃仁、吐司面包、饼干、坚果沙琪玛各
不低于 12 袋，样品于开标截止时间前送至邢台市公共资源
交易中心四楼侯标区，并于电子投标文件中提供同批次学生
饮用奶的质检报告。
68
第6章评标方法和标准
评标委员会将按照本项目招标文件第 1 章及本章的规定进行评标工作，采
购代理机构负责评标的组织工作。工作程序如下：
一、 评标准备工作，由采购代理机构负责
1、 核对评审专家身份和采购人代表授权函；
2、 宣布评标纪律，集中保管通讯工具；
3、 公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；
4、 组织评标委员会推选评标组长；
二、 符合性审查工作
符合性审查是指依据招标文件的规定，从商务和技术角度对投标文件的有
效性和完整性进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应，填写
“商务符合性审查表”和“技术符合性审查表”（如有）。
三、 要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明（如有）
四、 对投标文件进行比较和评价
1、 如本项目评标方法为最低评标价法，评标委员会在审查投标文件满
足招标文件全部实质性要求后，按投标报价从低到高顺序确定中标候选人。
除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不得对投标人的
投标价格进行任何调整。
2、 如本项目评标方法为综合评分法，评标委员会对满足招标文件全部
实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评审因素的量化指标进行评审打
分，以评审得分从高到低顺序确定中标候选人。
评标委员会每位成员独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分；
然后汇总每个投标人的得分，计算得分平均值，以平均值由高到低进行排序，
按排序顺序推荐中标候选人。分值计算保留小数点后一位，第二位四舍五入。
五、 确定中标候选人名单，并根据采购人委托确定预中标供应商。
六、 采购代理机构核对评标结果。
评审标准中应考虑下列因素：
1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）、
69
《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库
〔2014〕68 号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》
（财库〔2017〕141 号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投
标人企业类型声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、
戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人，
其投标报价扣除 6 %后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人
福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。
2.联合协议中约定，小型、微型企业和监狱企业的协议合同金额占到联合
体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2 %的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业和监狱企业的，联合体视同为小型、微型
企业和监狱企业。
3. 招标人招标的服务伴随的货物如属于节能产品、环境标志产品品目清
单范围内，且投标人所投产品具有有效期内的产品认证证书，在评标时予以优
先采购。
投标人所投产品列入无线局域网产品清单，应提供相关证明，在评标时予
以优先采购。
4.其他政府采购政策要求：根据《河北省财政厅 河北省扶贫开发办公室转
发运用政府采购政策支持扶贫攻坚的通知》（冀财采〔2019〕9 号文），在政府采
购物业项目中，注册地在 832 个国家级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员达
到公司员工（含服务外包用工）5%及以上的物业公司，应给与适当加分照顾，比
例越高的适当加分额度越大。
5.中标候选人并列时的处理方式：
如采用最低评标办法，则：采取随机抽取方式确定 ；
如采用综合评标法，则：采取报价最低方式确定 。
特别说明：
1、其他政府采购政策要求，主要是为下一步新增的政府采购政策预留。
2、服务类采购项目，暂不考虑进口产品相关的管理规定。
3、服务类采购项目，暂不考虑核心产品相关的管理规定。
70
一、商务符合性审查表
审查事项 投标人名称及审查情况
条款号 本项目要求
1.3.5 是否专门面向中小企业：
1.4 联合体投标规定
1.5
在同一标包内，单位负责人非同
一人或者不存在直接控股、管理
关系的不同供应商。
1.6
未为本项目提供整体设计、规范
编制或者项目管理、监理、检测
等服务。
2.3
报价未超过招标文件规定的
预算金额或最高限价
8.2
投标人对所投分包招标文件中
所列的所有服务内容进行投标。
9.1
投标文件完整，格式符合招标文
件要求
11.4
投标人所报的各分项投标报价
在合同履行过程中是固定不变
的，不得以任何理由予以变更。
13.1
投标有效期自提交投标文件
截止之日起不少于 60 日历
日
14.2
投标文件的签署和盖章符合
要求
20.3 接受价格的算术修正
20.4 符合强制采购节能产品要求
71
22.2 未发现串通投标
22.2
无需提供报价说明
或报价说明可以接受
22.2
无采购人不能接受的附加条
件
结论
评标委员会成员签字：__________
72
二、技术符合性审查表（如有）
审查事项 投标人名称及审查情况
条款号 招标文件要求
完全满足项目实质
性要求
结论
评标委员会成员签字：__________
73
三、评审因素和指标
（一）投标报价
序
号
项目
标准
分
评分标准
1
投标
报价
10
分
投标人承诺配送标准为 4.00 元/每人/天、2.50 元/每人/天的得 10
分，不承诺本项不得分。
说明：各项得分最高为满分，最低得 0分。
（二）技术及商务
1
产品质
量保障
20分
投标产品拥有健全的生产、产品质量检测和卫生防疫等制度，通
过相关食品安全标准认证（含灭菌乳和调制乳）,获得过国家市场
监督管理总局颁发的相关奖项，质量保障制度及获得质量认证情
况优秀得 10.1-20 分；
产品质量保障制度及获得质量认证情况一般得 0-10.0 分；
2
食品安
全保障
措施
10分
学生饮用奶产品食品安全责任保险累计金额 2亿元及以上、通过
危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证。鲜鸡蛋通过绿色食品
和无公害产品认证，其它食品应符合儿童食品标准要求。保障措
施合理、内容完善、易实施得 7.1-10.0 分；
学生饮用奶产品食品安全责任保险累计金额 1 亿元（含）以上 2
亿元以下，保障措施合理、内容较完善得 4.1-7.0 分；
学生饮用奶产品食品安全责任保险累计金额 1亿元以下，保障措
施较合理、内容欠完善得 0.1-4.0 分；
3
食品供
货及服
务方案
15分
鸡蛋、学生奶、其它食品能够保证大批量供应并有大批量供应经
验、配送方案合理、便捷，能够根据实际情况制定，满足采购人
的需要，考虑问题周全，实施过程务实，各项指标均能完成得
10.1-15.0 分；
基本能够满足采购需要，操作性不强得 5.1-10.0 分；
实践操作不合理，实践实施难度较大得 0.1-5.0 分；
4 样品 10分
根据投标产品样品的标识包装、营养成分构成、重量、品质等综
合评定：样品一般的得1-6分；较好的得6.1-8分；优质的得8.1-10
分。
（注：以产品营养蛋白质成分为主要评分项，要求开标时投标人
按要求携带产品样品，并留存采购单位，如未按招标文件要求提
供产品样品该项内容得 0分。）
5
应急处
理方案
10分
根据投标人的危机处理能力及处理预案在 0-10 分内评定。
分为三档：
一档（7.1-10 分）：能够根据实际情况制定，各种应急处理措施
及预案考虑问题周详全面；
二挡（4.1-7.0 分）：操作性不强，各种应急处理措施及预案考
虑问题有欠缺；
三档（0-4.0 分）有预案，实践操作不合理，实践实施难度较大。
6
学校相
关人员
10分
面向教职工、学生及学生家长的营养餐培训计划和方案，方案优
质得 7.1-10 分；良好得 4.1-7.0 分；一般得 0-4.0 分；
74
的培训
计划和
方案
7
供应商
配送及
支持能
力
15分
投标产品企业在项目所在地设置配送服务机构得 0-5 分（提供相
应证明材料或承诺。）
为当地扶贫攻坚提供援助做出贡献、为项目所在地提供农民就业、
地方税收贡献的得 0-5 分（提供相关证明）或承诺中标后做相应
贡献得 0-3 分。
供应商提供的产品是来自贫困地区的农副产品得 5 分（提供产品
生产所在地是 832 个国家级贫困县的证明）
注：以上原件不要求投标人开标现场提供，但须在电子投标文件中提供原件扫
描件。投标人须对递交的所有文件资料的真实性负责，发现投标人弄虚作假的，
由有关行政监督部门依法依规给予罚款、限制市场准入等处罚。
75
第7章 政府采购合同
请参照服务类政府采购合同参考范本订立采购合同。
招 标 文 件
第1章投标人须知
一 总 则
1.采购人、采购代理机构及投标人
2.资金来源
3.投标费用
4.适用法律
二 招标文件
5.招标文件构成
6.招标文件的澄清与修改
7.投标截止时间的顺延
三 投标文件的编制
8.投标范围及投标文件中标准和计量单位的使用
9.投标文件组成
10.证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的技术文件
11.投标报价
12.投标保证金
13.投标有效期
14.投标文件的制作
四 投标文件的递交
15.投标文件的加密
16.投标截止
17.投标文件的接收、修改与撤回
五 开标及评标
18.开标
19.资格审查及组建评标委员会
20.投标文件符合性审查与澄清
21.投标偏离
22.投标无效
23.比较与评价
24.废标
25.保密要求
六 确定中标
26.中标候选人的确定原则及标准
27.确定中标候选人和中标供应商
28.发出中标通知书
29. 告知招标结果
30.签订合同
31.履约保证金
32.预付款
33.招标代理费
34.政府采购信用担保
35.廉洁自律规定
36.人员回避
37.质疑的提出与接收
附件1：履约保证金保函（格式）
附件2：履约担保函格式
第2章投标文件格式
第一部分 开标一览表及资格证明文件
封面
1 开标一览表
2 法人或者非法人组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明
3 法定代表人身份证明书
4 法定代表人授权委托书
5 投标保证承诺书
6 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺书
7 依法缴纳社会保障资金和税收的承诺书
8 参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书
9 投标须知前附表要求的其他资格证明文件
第二部分 商务及技术文件
1投标书
2投标分项报价表
3商务条款偏离表
4-1 投标人企业（单位）类型声明函
4-2 投标人监狱企业声明函
4-3 残疾人福利性单位声明函
4-4 制造商企业（单位）类型声明函
5 投标人关联单位的说明
6 符合评分标准要求的商务文件
7 投标人须知第10条的所有技术文件
8 投标须知前附表要求的其他文件
第3章 投标邀请
第4章投标须知前附表
根据财库[2016]125号相关规定，评审过程中由采购人对供应商提供的信用记录进行甄别和查询，查询截
否
否
60个日历日（自投标截止之日起计算）
电子投标文件一份
综合评分法
供应商认为本招标文件内容使自己的权益受到损害的，应当在质疑期内向采购中心、采购人一次性提出针对同一采
联系部门：邢台市政府采购中心
电话：0319-2681219
地址：邢台市泉北西大街2868号420室
评标委员会由专家和采购人代表7人组成，其中政府采购专家5人，采购人代表2人。评标工作开始前评标委员会
本项目实际中标供应商为（2）家。评标委员会向采购人推荐中标候选人数量为（3）家，采购人授权评标委员会
是。履约保证金金额：2000000.00元，中标企业按比例上缴
提交履约保证金的时间：签订合同后7日历日
据实进行汇总、结算
情形如下：
□采购资金在履约完成之后才能到位
□政府采购合同履约期限小于20日
□政府采购预算资金小于50万元
□其他采购人不能在政府采购合同履约完成前支付采购资金
本项目不需缴纳招标代理费
否。如“是”政府采购专业信用担保机构为所有政府采购项目的专业信用担保的担保机构
0319-2683066
1.已在“河北省公共资源交易服务平台”注册登记的供应商/投标人，办理CA后可直接登陆“邢台市公共资源
2.未经资格确认（注册登记）的供应商/投标人，请按照“邢台市公共资源交易中心关于市场主体登记注册的通
3.编制投标文件需使用CA，未办理CA的供应商/投标人，需进行企业CA注册。具体事宜可联系18631
4.潜在供应商/投标人如对招标文件有疑问需澄清的，可以在规定时间内联系采购代理机构或通过邢台市公共资
5.招标文件等资料发布后，即视为已送达所有潜在投标人（供应商），潜在投标人（供应商）须从“邢台市公共
电子投标文件递交：投标文件递交的截止时间为投标截止时间，投标人应在投标截止时间前在邢台市公共资源交易
第5章 采购需求
第6章评标方法和标准
第7章 政府采购合同
发布于 2021-12-13
邢台市教育局邢台市农村义务教育学生营养餐改善计划公开招标中标公告合同附件.png
邢台市教育局邢台市农村义务教育学生营养餐改善计划公开招标中标公告合同附件.zip
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