南通市机关事务管理局食堂物资采购供应链管理平台采购项目

政府采购招标文件

采购文件编号：Z320601210354(ZB117)

南通市公共资源交易中心

（南通市政府采购中心）印制

二○二一年十二月十三日

地址: 南通市工农南路150号 邮政编码：226007

南通政府采购网（南通市公共资源交易平台）：

http://zfcg.nantong.gov.cn

http://ggzyjy.nantong.gov.cn

目 录

第一部分 招标公告

第二部分 投标须知

第三部分 项目需求说明

第四部分 开标和评标

第五部分 合同签订与验收付款

第六部分 质疑提出和处理

第七部分 投标文件组成

第一部分 招标公告

项目概况

___南通市机关事务管理局食堂物资采购供应链管理平台采购项目_____招标项目的潜在投标人应在南通市公共资源交易网获取招标文件，并于2022年 1月5日14点00分（北京时间）前递交投标文件。

 

一、项目基本情况

项目编号：Z320601210354(ZB117)

项目名称：南通市机关事务管理局食堂物资采购供应链管理平台采购项目

预算金额：49.4万元，最终报价超过采购预算的为无效投标。

采购需求：详见附件1，请仔细研究。

合同履行期限：具体见项目需求

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定且为独立法人；

2. 未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；

3.本项目的特定资格要求：法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一采购项目相同标段中同时参加投标磋商，一经发现，将视同串标、围标处理。

4. 落实政府采购政策需满足的资格要求：无

三、获取招标文件

时间：2021年12月13日至2022年1月4日17时30分（北京时间）请有意参与本项目的潜在投标人登录南通市公共资源交易平台（http://ggzyjy.nantong.gov.cn→投标人登录端）业务系统进行响应确认，并下载采购文件。

地点：南通市公共资源交易网站

方式：自行下载

售价：免费

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2022年1月5日14点00分（北京时间）

逾时，交易系统将拒绝接受上传投标文件电子文档。

地点：南通市公共资源交易平台

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、投标保证金：免收

2、项目开标活动模式：

本项目采用远程不见面模式，操作办法详见招标文件第二章。

3、本项目需要供应商在系统中进行演示，演示时间不超过15分钟。不参加演示作无效标处理，并报告行政主管部门。

4、对项目需求部分（供应商其他资格要求、项目需求、评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目招标文件其它部分的询问请向招标文件制作人或项目开标人提出；对在“电子交易平台”操作阶段的询问请向软件公司提出。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：南通市机关事务管理局

地 址：南通市崇川区

联系方式：吴东（85216686）

2. 集中采购代理机构信息

名 称：南通市公共资源交易中心

地 址：南通市工农南路150号

联系方式：见本项目联系方式

3.项目联系方式

招标文件制作人: 陈先生（0513-59001970）

项 目 开 标 人：汤女士（0513-59001970）

软件公司联系电话：0513-59001839。

附件:1、项目招标文件

南通市公共资源交易中心

2021年12月13日

第二部分 投标须知

一、招标文件由招标人解释。

1、供应商下载招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如对政府采购活动事项有疑问的，应在下载招标文件开始之日起3日内以书面形式提出询问或疑问，未在规定的3日内提出询问或疑问的，视同供应商理解并接受本招标文件所有内容，并由此引起的投标损失自负。

2、投标人应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果投标人没有按照招标文件要求提交投标文件，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其投标将被拒绝，投标人自行承担责任。

二、招标文件的澄清、修改、答疑

1、招标人有权对发出的招标文件进行必要的澄清或修改。

2、招标人可视情取消、延长相关时间。

3、招标人对招标文件的澄清、修改将构成招标文件的一部分，对投标人具有约束力。

4、投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。

5、招标人或采购人视情组织答疑会。

三、投标文件的编写、递交、上传

（一）投标文件的编写

供应商按“第七部分 投标文件组成”要求编写投标文件。

（二）投标文件电子文档的上传

1、供应商在投标截止时间前，须自行将投标文件电子文档上传至南通市公共资源交易网。未上传投标文件电子文档的，评委会将拒绝接收投标文件。

2、上传投标文件的内容不清楚或不清晰的（含扫描件），造成无法评标或部分影响评标的，或者电子文件与正本文件不符，导致评标差错的，责任由供应商自负。

3、投标文件须加盖单位电子签章。

四、投标报价

一个标的只允许一个报价，不接受任何有选择性的报价。

五、投标费用

1、投标人承担参与投标可能发生的全部费用，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

2、招标人不收取任何费用。

六、评标流程简介

投标人先对投标文件进行解密，采购人对投标供应商资格性、符合性审查，对未通过审查的投标人告知原因。评委会对合格供应商的商务技术标评审打分，汇总并公布商务技术标得分后，招标人当众解密价格标进行唱标，最后汇总两部分得出总分，总分最高的为中标供应商。

七、相关提示

1、供应商投标操作路径，详情请查阅南通市政府采购网（南通市公共资源交易平台）-“办事指南—业务指南—政府采购”中《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》。

2、本项目采用不见面远程方式，详情请查阅南通市政府采购网（南通市公共资源交易平台）-“办事指南—业务指南—政府采购”中《南通市公共资源交易平台政府采购不见面开标操作指南》。

3、通知书发放条件和途径：中标结果公告公示期结束后，供应商可至本中心领取中标通知书。领取地址：政务中心裙楼4楼5号综合受理窗口，电话：59001958。

第三部分 项目需求说明

请投标人在网上报名前和制作投标文件时仔细研究项目需求说明。投标人不能简单照搬照抄采购人项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，中标后供应商在同采购人签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由中标供应商承担。如投标人提供的货物和服务同采购人提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示，如不明示的视同完全响应。

一、有关要求说明

1、主要技术参数：为鼓励不同品牌的充分竞争，如某主要技术参数属于个别品牌专有，则该主要技术参数不具有限制性，供应商可对该参数进行适当调整，并说明调整的理由。

2、关于建议品牌：

项目中的建议品牌，只是建议所采购产品（设备）的档次。供应商可以投建议品牌，也可以投建议品牌以外的品牌，但所投品牌档次须等于或高于建议品牌档次。当三分之二评委认定，所投品牌档次低于建议品牌档次的，将作无效投标处理。

3、产品要求：产品必须是全新、未使用过的原装合格正品，完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求，达到国家或行业规定的标准，实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；属于国家强制认证的产品，必须通过认证。

二、项目具体需求说明

见附件2

第四部分 开标和评标

一、招标人组织开标。

投标人在各自地点通过鸿雁不见面交易系统参加开标会。

二、评委会由有关专家和采购人代表组成，按照公平、公正、择优的原则进行独立评标。

由采购人代表对投标人资格性、符合性审查，对未通过审查的供应商，应通过鸿雁不见面交易系统告知原因。评委会对合格供应商的投标文件进行评审。

（一）评审内容

1、要求的保证金是否已提供；

2、网上是否上传投标文件；

3、投标资格是否符合（由采购人代表审查）;

4、投标文件是否完整；

5、投标文件是否恰当地签署；

6、是否作出实质性响应（是否有实质性响应，只根据投标文件本身，而不寻求外部证据）；

7、是否有计算错误。

（二）相应的规定

1、如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；

2、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；

3、若文件大写表示的数据与数字表示的有差别，以大写表示的数据为准；

4、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中其他内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。

三、陈述、演示、答疑、澄清

如评委会认为有必要，投标人按评委会的要求作陈述、演示、答疑及澄清其投标内容。时间由评委会掌握。

重要澄清答复应是书面的，但不得对投标内容进行实质性修改。

四、出现下列情形之一的，作无效投标处理;

1、未按照招标文件的规定提交投标保证金的

2、未按照招标文件规定要求签署、签章的；

3、未完整上传投标文件电子文档的,或上传的文件打不开的；

4、不具备招标文件中规定的资格要求的；

5、报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

6、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的

7、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

五、出现下列情形之一的，作废标处理

1、符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足3家的；

2、出现影响采购公正的违法违规行为的；

3、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

4、因重大变故，采购任务取消的。

上述均保留评委会认定可以确定为无效投标或废标的其他情况。

六、变更为其他方式采购的情形

投标截止时间出现：参加投标的供应商不足3家的，及评标中出现符合专业条件的供应商或对招标文件作实质响应的投标人不足3家如下情形时，除采购任务取消外，招标人报告市财政局，视情采取其他方式采购。本次招标文件中对供应商资质、技术等要求，将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加投标并符合要求的供应商，根据自愿原则，参加其他方式采购。

七、评标方法

采用综合评分法。分资格审查、价格标、商务技术标三部分评审，总分值为100分，加分和减分因素除外。

首先由采购人评审投标人资格性、符合性，对合格的投标人由评委会评审商务技术标，待商务技术标评审结束后，再开启价格标。

评委在认真审阅投标文件的基础上，根据各投标文件的商务、技术部分的响应情况，对各评分项目进行评分，不得统一打分。

（一）采购人代表对投标人资格性、符合性审查。

投标人资格性、符合性不合格的，其投标文件判定为无效投标文件。合格的，评委对其投标文件继续评审。

(二)商务技术分：90分

各投标人得分为评委会成员评分的算术平均分，分值保留小数点后两位。

序号	评分点名称	分值	评审标准
1	产品技术性能及团队实力	59	产品技术性能及团队实力
1.1	整体软件开发能力	6	为了降低项目技术风险，供应商需了解食堂供应链相关业务，提供食堂（饭店）物资供应链系统著作权，有得6分，没有不得分。（提供证明材料扫描件系统上传,所有著作权取得时间均为本项目招标公告发布之日前取得）
1.2	人员配置情况	10	（1）根据供应商提供的拟投入本项目人员的专业配备及职称能力情况进行评分,响应文件中需提供人员基本信息（姓名、学历、与本项目服务内容相关的工作履历和从2021年6月到2021年11月连续6个月投标供应商为其缴纳的养老保险缴费清单复印件）。（有得3分） （2）项目经理具备PMP项目经理证书。（提供证书复印件及社保机构出具并盖章的投标供应商为其缴纳2021年6月到2021年11月连续6个月的养老保险缴费清单复印件）（有得4分）。 （3）项目组人员具备软件类高级架构师、计算机程序设计员证书和软件工程师程序员证书，每个得1分，最多得3分；同一人只计1份证书（提供证书复印件及社保机构出具并盖章的投标供应商为其缴纳2021年6月到2021年11月连续6个月的养老保险缴费清单复印件）（有得3分）。
1.3	系统功能设计	35	提供符合招标要求的系统建设方案的详细描述（包含食堂物资供应系统、单点登录系统）。根据项目需求，对项目页面、功能等进行深化设计，根据描述的完整性、合理性酌情给分，优秀24-35分、良好12-23分、一般1-11分，不提供不得分。
1.4	实施和售后服务	8	1.提供完整的项目实施方案，实施方案中包含项目实施计划、项目进度管理、项目实施管理的得3分，未提供或提供不全不得分。 2.根据提供的售后服务方案的完整性、合理性酌情给分。按售后服务承诺、后续开发与功能扩展的措施综合评分。方案科学合理得2分，无方案不得分。 3.提供本地化系统售后服务。投标人提供本地化系统售后服务，并能提供在本地固定办公场所证明。有得3分，无不得分。
2	系统演示	15	请将演示内容以视频（ rar或zip ）在系统中上传，演示时间不得超过15分钟。
2.1	系统演示	15	提供成熟食堂物资供应系统及单点登录系统演示环节。重点对请购管理、供应商管理、库存管理等模块流程和单点登录进行演示。根据演示效果，酌情给分（优秀10-15分，良好6-9分，一般1-5分，不提供不得分）（★优先考虑系统环境演示，酌情考虑PPT汇报演示）
3	企业实力	12	企业综合实力
3.1	行业业绩	6	提供投标人近2年来40万及以上软件开发系统成功案例每提供一个得1.5分，最高6分。（提供合同原件系统扫描上传）
3.2	企业资质	6	提供有效期内高新技术企业证书得1分； 提供有效期内CMMI3证书得1分； 提供有效期内ISO9001质量管理体系认证证书得1分； 提供有效期内ISO27001证书得1分 提供有效期内省级以上颁布的的双软企业证书得1分； 提供有效期内AAA信用体系证书得1分 上述认证材料需提供证书扫描件系统上传。
4	延伸服务承诺	4	供应商须针对本项目交付软件提供南通市市级机关单位及所辖县市区行政事业单位使用延伸性服务进行承诺。
4.1	承诺函	4	根据投标人承诺函所填报的延伸服务年度费用金额进行打分。延伸服务年度费用金额﹥1.5万元的不得分；以所有有效投标人延伸服务年度费用金额报价的最低报价为基准价。投标人延伸服务年度费用金额报价得分=基准价/投标人所报延伸服务年度费用金额×4。（注：投标人延伸服务年度费用金额﹥1.5万元，则不参与该公式计算得分）

若供应商的商务技术得分较低，可能造成无法实质性响应招标文件的，评标委员会有权将其投标文件作无效标处理

(三）价格分：10分

价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100

八、政府采购政策功能落实

1、小微型企业价格扣除

（1）本项目对小型和微型企业产品给予10%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。

（2）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《小型、微型企业声明函》。

（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。

2、残疾人福利单位价格扣除

（1）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。

（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。

3、监狱和戒毒企业价格扣除

（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。

（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。

4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

5、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织并与小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体共同参加政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

6、联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受10%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

7、根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》的规定，对有失信行为的供应商将根据信用评价结果按规定予以扣分或价格加成。

九、中标人的确定

评委对中标供应商报价总表和明细表进行审核，应审核供应商投标报价是否前后一致、大小写金额是否一致、总价金额与单价汇总金额是否一致。对过高过低报价的并作为中标供应商的，应重点审核报价明细表有否重大重复报价或漏项报价等情况，一经发现，现场请中标供应商予以澄清，明显过错或不能澄清的，经超半数以上评委认定，有权取消供应商中标资格，以此类推确定中标供应商。

评委会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评委会应当将其作为无效投标处理。

评委会汇总各评委评分后，推荐得分最高的投标人为中标供应商。如出现相同最高分，按投标报价低的推荐为中标供应商；如得分且投标报价相同的，由评委会根据技术指标优劣，优者推荐为中标供应商。评委会写出评标报告。

提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评委会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。

招标人、采购人代表宣布评标结果。中标供应商须提供一份纸质版投标文件至项目开标人，否则不予发放中标通知书。

十、其他注意事项

1、在投标、开标时间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。

2、评委会不得向投标人解释落标原因。

3、在投标、评标过程中，如果投标人联合故意抬高报价或出现其他不正当行为，招标人有权中止投标或评标。

4、凡在投标、开标过程中，招标人已提示是否异议的事项，投标人当时没有提出异议的，事后投标人不得针对上述事项提出质疑。比如：招标人在开标中提示评委是否回避，投标人现场未提出异议的，事后不得针对评委回避事项提出质疑。

十一、中标通知

中标结果在南通市公共资源交易网、南通政府采购网公告，公告期限为1个工作日。《中标通知书》一经发出，如采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标的，各自承担相应的法律责任。《中标通知书》是采购合同的组成部分。本中心同时向采购人出具项目进场交易证明。

十二、中标通知书的发放

中标结果公告公示期结束后，中标供应商至中心交易管理科领取中标通知书，联系电话：0513-59001958。

第五部分 合同签订与验收付款

请见南通公共资源交易平台“办事指南-下载专区-有关招标文件资料”。

一、中标供应商和采购人在接到《中标通知书》后十五日内签订合同。合同签订后中标供应商方可履约，否则引起的一切后果由中标供应商自行承担。纸质合同一式二份，采购人、中标供应商各一份；另外根据通财购【2018】8号文要求，采购人须对政府采购合同进行网上备案。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购人不得向中标供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。

二、采购人按合同约定积极配合中标供应商履约，中标供应商履约到位后，请以书面形式向采购人提出验收申请，采购人接到申请后原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请招标人、质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的原则上5个工作日内支付相应款项。

三、采购人故意推迟项目验收时间的，与供应商串通或要求供应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。

四、中标供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。

五、不响应付款方式的，视同无效投标处理。

付款方式：见本文件“附件2项目需求第八项”

款项由采购人按相关财务支付规定办理支付手续。不得故意拖延支付时间。

第六部分 质疑提出和处理

一、质疑的提出

(一)质疑人的身份要求

1.提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

2.潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

(二)质疑提出的格式要求

1.质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》的相关规定提交，质疑实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑，未按上述要求提交的质疑函，中心有权不予受理。

2.质疑函应包括：

（1）质疑投标人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）具体、明确的质疑事项及明确的请求；

（3）质疑的事实依据和必要的法律依据；

（4）提起质疑的日期；

（5）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

（6）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章（质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人均须签字并加盖单位公章），未按要求签字和盖章的为无效质疑，中心将不予受理。质疑人委托代理质疑的，应当向中心提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

3.质疑函需遵循的原则：

提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给招标人。招标人不具有法定调查、认定权限。

（三）质疑提出的时效要求

1.投标人认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向中心或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：

（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以按照招标公告第八项要求向采购人提出质疑；投标人认为采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以以书面形式向采购中心或采购人提出质疑。

2.投标人应在法定质疑期一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

二、《质疑函》的受理和答复

1. 中心收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，中心将告知质疑人进行补正。

2. 质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，中心将不予受理。

3.采购人或采购代理机构答复供应商质疑应当采用书面方式并依法送达，质疑供应商或其委托代理人拒绝签收的视为已经送达。

三、质疑处理

1. 质疑成立的处理

（1）对于内容、格式符合规定的质疑函，中心在收到投标供应商的书面质疑后七个工作日内作出书面答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

（2）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。

（3）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标供应商；否则应当重新开展采购活动。

质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。

2.质疑不成立的处理

若质疑不成立，或者成立未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动。

3.虚假质疑的处理

（1）投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，中心有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚。

（2）在江苏省范围内一年累计三次以上质疑，均查无实据的供应商将按失信行为记入该注册供应商诚信档案中。

（3）中心政策法规科受理质疑和答复相关咨询，联系电话：0513-59001162。

第七部分 投标文件组成

（南通市政府采购网“办事指南-下载专区-有关招标文件资料”中可以下载有关资料。仅为制作投标文件提供方便）

投标文件由资格审查证明材料、价格标、商务技术标三部分组成。

请投标人根据本招标文件的要求在以上三部分中分别上传响应的投标材料，因软件设置限制无法在本部分相应的接口中上传的，可以在本部分其他材料的接口中上传。投标文件制作软件中的文件格式与招标文件中规定的不一致时，以本招标文件要求的为准。

一、资格审查证明材料（不能出现报价、商务技术标）

1、关于资格的声明函；

2、法定代表人身份证明书（提供复印件并电子签章）;

3、法定代表人授权委托书原件，投标代表本人身份证复印件；

4、招标公告资格要求提供相应的佐证材料；

5、其它需要提交的资格审查证明材料。

（招标文件要求提供的资格审查证明材料中没有对应的接口上传的资料，可以在本部分的其他材料的接口中上传）

二、商务技术标（不能出现报价）

1、投标人情况一览表

2、商务部分正负偏离表

3、技术部分正负偏离表

填制正负偏离表，完全响应的，请以空白表列示。不完全响应的，

必须在偏离表中列示；列示不全的，视同故意隐瞒。

4、投标方案、货物（服务）清单。具有项目、数量、品牌、型号、配置性能等。

5、为方便评委评审，请投标人按评标办法中所涉及的事项顺序进行编制，可以补充相关材料。

6、评标办法中未涉及的事项，投标人认为需要提交的其他资料。

（招标文件要求提供的商务技术标资料中没有对应的接口上传的资料，可以在本部分的其他材料的接口中上传）

三、价格标

1、开标一览表；

2、分项报价表。

3、如招标文件要求提供的价格标资料中没有对应的接口上传的资料可以在本部分的其他材料的接口中上传。

注：投标人必须详细报出采购清单中各个子项的名称、品牌、规格型号、数量、单价。且本表各分项报价合计应当与投标报价总表报价合计相等。请各供应商务必按照以上要求填报，否则作为无效投标处理。

分项报价明细表（货物类）

投标人（盖章）：

序号	名称	规格型号	品牌	单位	数量	单价	金额	备注
1
2
3
4
合计

分项报价明细表（服务类）

投标人（盖章）：

序号	名称	服务范围	服务要求	服务时间	服务标准	金额	备注
1
2
3
4
合计

附件2：

项目需求

一、采购标的需实现的功能或者目标, 以及为落实政府采购政策需满足的要求

???机关食堂物资采购供应链管理平台以食堂供应链资源整合为重点，以信息应用为核心，坚持“加强管理、评价监督、优化服务”的基本原则，全面提升机关食堂的信息化建设水平，全面促进后勤服务工作持续健康发展，预计能达到以下效果：
（1）加强供应商管理。将供应商的选择分为初选和精选两个部分。初选阶段，根据食堂的需求特点挑选出适合的供应商；精选阶段，则需要细致的考察，最终确定合作的供应商。
（2）建立对供应商的日常评价机制。建立供应商日常评价机制，能够在采购工作中对供应商的确立和维系进行有效的指导，在与供应商建立合作伙伴关系过程中发挥积极的作用，从而达到提高工作效率和食品安全质量的目标。
（3）严格监督采购业务。食堂采购必须严格按照流程来执行，控制成本，严格管理，所有食材必须经过市场调查、比价格比质量、检验食材安全、核对信息入库四大环节。在与供应商的合作过程中，要定期或不定期的对采购业务进行审查，此审查环节需要采购员、分管主任、厨师长、仓库管理员、会计等共同审查，起到相互监督、相互配合的作用。
（4）加强客户优先的服务意识与一般餐饮企业的盈利性目的不同，机关食堂是主要为保障机关工作人员的食品安全以及餐饮服务而设立的，这就要求机关食堂管理人员必须将服务意识放在首位，一切以人员的用餐安全为标准，始终把提供最优质的服务放在首位。因此，机关食堂必须与时俱进，培养优秀的服务意识，不断完善采购管理。
（5）机关食堂采购的特殊性决定了采购管理在整个机关食堂的管理体系中的重要性，在供应链环境下的采购管理中，主要致力于机关食堂采购业务流程的优化、食堂采购策略的改善，用科学的方法管理食材库存，用更具前瞻性的眼光发展与供应商的关系，以达到降低食堂的采购成本、提高采购效率的目标，为在机关食堂中采用先进生产方式和协调同步化运作整条供应链打下基础。
（6） 机关事务管理局单点登录平台根据“统一规划，分步实施”，“需求主导，共建共享”，“先进实用，开放扩展”，“统一标准，保障安全”的指导原则，通过单点登录平台建设提供先进安全可靠的、符合国际标准的、高性能大规模的单点登录整体解决方案，以降低用户和密码管理成本，提高安全性，并提高用户的系统使用效率，为各系统的无缝集成打下基础。

采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

国家、行业发布的现行标准和规范
若在本次招标项目合同履行过程中有新标准、新规范发布，则以最新发布的执行；若不同标准、规范有矛盾之处，以最严格的执行

采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求

项目建设内容：
1、 请购管理
1) 用于对物资进行请购登记和登记提交
2) 对请购物资进行请购提交后的审核
3) 对食堂物料使用情况进行审核
4) 对库存物资进行出库管理，可在该模块进行申请查询
5) 对库存物资进行出库管理，出库申请后进行出库审核
6) 对协议供应商进行采购管理，可在该功能模块中看到请购单号与采购时间
7) 对非协议供应商进行采购管理，可在该功能模块中看到请购单号与采购时间
8) 对理货单跟客户单进行管理
9) 请购单查询，可看到物资的请购单位、请购食堂、请购类型、金额
10) 可通过用料单查询到余料情况
2、库存管理
1) 零购、议购物资采购验收入库
2) 根据审批情况进行物资出库
3) 根据退库申请进行物资退库操作
4) 入库查询，按入库单、物资品种、供应商等条件查询入库信息
5) 出库查询，按出库单、物资品种、供应商等条件查询出库信息。
6) 库存查询，可查询系统中的库存明细使用量。
3、供应商管理
1) 可对供应商进行新增登记、对供应商进行调整，并对供应商进行指定。
2) 供应商可以提交调价申请。
3) 对供应商提交的调价申请进行审核。
4) 对供应商进行分类，可在系统中看到物资对应的供应商信息。
4、结算管理
1) 结算单导出，根据结算编号查看结算金额，可对结算单进行导出。
2) 供应商发起物资供应结算申请。
3) 结算人员对供应商的结算申请进行审核并给予结算。
5、统计分析
1) 对物资类别的费用支出情况进行分析，可查看月分析或日分析情况表。
2) 对物资类别的采购情况进行分析，可查看月分析或日分析情况表。
6、基础管理
1) 可对计量单位、供应商类别、调价频率等基础参数进行设置。
2) 对不同的物资进行分类维护。
3) 对食堂信息进行维护。
4) 统计类维护，对不同的物资类别进行不同的统计划分。
5) 对所有物资的单价进行维护管理。
7、单点登录平台
1) 基础管理平台
对各应用系统的入口进行维护，实现各应用系统中组织架构、用户名及密码的统一管理，以及对用户使用各应用系统的权限进行管理。
2) 单点登录接口
提供标准的单点登录接口规范，各应用系统通过接口规范调整各自应用系统的登录方式即可通过单点登录进入系统。
3) 现有应用系统接入
接入单点登录系统应用包括：机关事务管理局协同办公平台、机关事务管理监督平台、全景数据展示平台、固定资产运维管理系统、办公用房图文管理系统、公务车智能化管理服务平台、餐厅数字化综合管理平台、机关停车场智能停车平台、机关食堂物资采购供应链管理平台、政府综合能效管理平台。
8、微信端模块
1) 请购管理
通过企业微信移动端实现请购管理相关功能。
2) 库存管理
通过企业微信移动端实现库存管理相关功能。

采购标的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点

1、采购清单

序号	系统名称	数量
1	机关食堂物资采购供应链管理平台（含企业微信端功能）	1
2	机关事务局单点登录平台	1

特别注意事项：

（一）：本项目供应商需要对采购清单进行明细分析报价（格式如下：）

本表式须在价格标中提供，未提供视为无效投标。

软件明细分析报价表

序号	系统名称	功能模块名称		单位：（元）
1	机关事务管理局单点登录平台	机关事务单点登录平台基础管理系统。
		机关事务单点登录平台单点登录接口与规范。
		现有应用系统接入	机关事务管理局协同办公平台
			机关事务管理监督平台
			全景数据展示平台
			RFID固定资产运维管理系统
			办公用房图文管理系统
			公务车智能化管理服务平台
			餐厅数字化综合管理平台
			机关停车场智能停车平台
			机关食堂物资采购供应链管理系统
			政府综合能效管理平台
			机关事务管理局协同办公平台
2	机关食堂物资采购供应链管理系统（含微信端）	首页
		请购管理
		库存管理
		供应商管理
		结算管理
		统计分析
		基础管理
总计：（元）

（二）、本项目交付软件供应商应对南通市市级机关单位及所辖县市区行政事业单位使用提供延伸性服务，延伸服务期间只收取软件延伸服务年度费用，不得再收取软件制作费（如使用方需另增加功能模块的除外），投标供应商须提供针对本项目的软件延伸服务年度费用承诺函（承诺函格式如下）。否则将视为未实质性响应文件要求.

承诺函

南通市机关事务管理局：

依据贵单位南通市机关食堂物资采购供应链管理平台采购项目招标文件的要求。我公司做如下承诺：

若我方中标，本项目所移交的机关食堂物资采购供应链管理平台将对南通市市级机关单位及所辖县市区行政事业单位使用提供延伸性服务。延伸服务期间不再收取软件制作费（如使用方需另增加功能模块的除外），软件延伸服务年度费用金额为大写： 人民币小写：￥。

投标供应商：（盖公章）

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

日期：

2、项目交付时间:合同签订后3个月内交付。

3、交付地点：南通市机关事务管理局

采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求

1、项目工期：项目建设周期为合同签订后3个月内完成系统建设、实施，系统上线试运行。
2、实施与培训：投标人应制定完整的项目设计、实施方案和培训计划。设计方案要求详尽、具体，包括概要设计、详细设计、数据库设计等。实施方案要求具备完整的项目实施人员的组成、具体实施计划、实施过程中主要的质量保障手段、进度保障方法和项目管理协调机制、优良的售后服务等。人员培训工作包括对各级最终用户和系统管理员等相关技术人员的培训。

采购标的验收标准

1、项目验收：应用系统要求通过功能整体测评，并通过业主方组织专家组的验收；
2、项目移交：承建方须承诺将所有开发部分的产品、项目文档（包括需求规格说明书、设计实施文档、用户手册、操作手册、测试报告等）、系统运行所需承建方提供的其他环境资源等完整移交业主方。

采购标的其他技术、服务等要求

1、应用系统免费维护期为三年，三年后根据双方约定签订继续维护合同。
2、在接到成交通知书后的三天内必须组建一支项目实施团队。
3、提供3年质保期内的免费售后服务。时间响应要求为：十分钟电话响应，半小时内到达现场，一般问题3小时解决，重大问题1小时内解决。
4、项目验收通过后，必须提供完整的服务实施方案，并承诺按该实施方案进行相应的后续服务，确保系统能顺利运行。

付款条件

1. 本项目履约保证金为合同总价的10%，合同签订前需付款到账，安装调试运行合格后无息返还。
2. 中标供应商交纳履约保证金且合同签订后15日内，采购人支付合同价的30%作为预付款；
3. 经安装调试运行验收合格后付至合同价的97%；余款3%作为质量保修金，质保期满三年无质量问题并经书面确认后15日内无息返还。
4. 最终总价不超过中标价，所有款项由采购人按相关财务支付规定办理支付手续，不得故意拖延支付时间。