发布于 2021-12-14
招标详情
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处（本级）济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目竞争性磋商公告
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事
处职工食堂外包运营服务项目
竞争性磋商文件
项目编号：SDGP370102202102001344
采购单位：济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处
采购代理机构：山东臻典项目管理有限公司
编制时间：2021 年 12 月
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目
目 录
第一部分 磋商公告.............................................................................................................. 2
第二部分 供应商须知..........................................................................................................5
第三部分 项目说明..............................................................................................................19
第四部分 公开报价、磋商、成交....................................................................................3
第五部分 合同格式..............................................................................................................28
第六部分 响应文件附件部分格式.................................................................................33
第七部分 评分标准..............................................................................................................54
第一部分 磋商公告
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务
项目竞争性磋商公告
一、联系方式
1、采 购 人：济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处
地 址：济南市历下区甸柳新村五区 13 号
联 系 人：聂主任
联系方式：0531-81856735
2、代理机构：山东臻典项目管理有限公司
地址：济南市槐荫区经十西路 28366 号荣祥商务楼 718 室。
联 系 人：李经理
联系方式：0531-88716298
二、采购项目名称：济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包
运营服务项目
三、项目编号：SDGP370192202102000095
四、供应商资格要求
采购内容 供应商资格要求 预算金额
职工食堂
外包服务
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“信用中国
（山东）”网站（www.creditsd.gov.cn）、“中国政府采购网”网站
（www.ccgp.gov.cn）中被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事
人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，不得参加本次
政府采购活动；
3、须具有有效期内的《食品经营许可证》或有效期内的《餐饮服务许
可证》。
4、本项目不接受联合体投标。
5、法律法规的其它要求、规定。
125 万元
五、获取磋商文件
1、报名时间：2021 年 12 月 15 日 08 时 30 分至 2021 年 12 月 21 日 17 时 00分（报名截
止时间）（北京时间，法定节假日除外）。
2、地点：登录中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）
自行下载电子版磋商文件，无需现场获取文件。
3、方式：凡有意参加本次政府采购项目的供应商，应在开标前在中国山东政府采
购 网 （ http://www.ccgp-shandong.gov.cn ） 及 济 南 公 共 资 源 交 易 网 （ ht
tp://jnggzy.jinan.gov.cn/）两个网站同时注册备案。本项目的变更、修改、澄
清、补充内容及对项目的暂停、延期通知等情况均在山东省政府采购信息公开平台
及济南公共资源交易网（ht tp://jnggzy.jinan.gov.cn/）发布。供应商自行查阅
网站信息，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知（本项目全流程执
行济南公共资源电子招投标系统，请参与本项目单位及时办理新 CA 证书）。
4、售价：0 元/份。
四、公告期限：详见公告
五、递交响应文件时间及地点
1、时间：详见网页公告
2、递交方式：在规定时间内通过【济南市公共资源响应文件制作工具】上传响应
文件。
六、开标时间及地点
1、时间：详见网页公告
2、地点：济南市市中区站前街 9 号 1 号楼，本项目实行网上开标，应当在规定
时间，通过【济南公共资源投标文件制作工具】上传投标文件。
七、采购项目联系方式联系人：李经理
联系方式：0531-88716298
八、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：详见磋商文件。
九、采购项目需要落实的政府采购政策：详见磋商文件。
发 布 人：山东臻典项目管理有限公司
发布时间：2021 年 12 月 13 日
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目
第二部分 供应商须知
供应商须知前附表
序号 内容 说明与要求
1 综合说明
项目名称：济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂
外包运营服务项目
项目说明：详见磋商文件第三部分
服务地点：采购人指定地点。
服务期限：1年
服务标准：完全满足采购人要求，为采购人提供服务，并随时接受
采购人的检查、监督
2 采购人
采 购 人：济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处
地 址：济南市历下区甸柳新村五区 13 号
联 系 人：聂主任
联系方式：0531-81856735
3 采购代理机
构
采购代理机构：山东臻典项目管理有限公司
地 址：济南市槐荫区经十西路荣祥商务楼 718 室
联 系 人：李经理
联系方式：0531-88716298
邮 箱：sdzdzb01@163.com
4 采购方式 竞争性磋商
5 资金来源 财政资金
6 投标有限期 自投标截止日起 90 日历天
7 付款方式
每月据实结算，每月末根据该月考核情况及实际服务人员数量结算该
月服务费用。。节假日加班餐由甲方单独结算，结算时必须提供正规
发票及结算详单。
8 结算方式 据实结算。
9 供应商资格要
求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“信用中国
（山东）”网站（www.creditsd.gov.cn）、“中国政府采购网”网
站（www.ccgp.gov.cn）中被列入失信被执行人、重大税收违法案件
当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，不得
参加本次政府采购活动；
3、须具有有效期内的《食品经营许可证》或有效期内的《餐饮服务
许可证》。
4、本项目不接受联合体投标。
5、法律法规的其它要求、规定。
10 保证金 （1）投标保证金：无
（2）履约保证金：无
11 资格审查方
式
资格后审
12 提出疑问时间及
方式
见磋商文件《磋商文件澄清和修改》
13 响应文件加密
及上传
通过【济南公共资源响应文件制作工具】上传时，系统通过报价供应
商当前使用的 CA数字证书自动加密电子响应文件。电子响应文件上传
成功后，系统出具上传凭证，供应商可以下载保存
14
响应文件
递交地点及
截止时间
详见网页公告
15 投标截止时间
及地点
详见网页公告
16 政府采购预算 本项目预算 125万元。
①管理服务费预算为 50.2235万元，高于此预算按无效投标处
理。
②财政补贴餐饮费用为 15元/天，每年服务按 261天计算，每天
约 191 人（次）就餐，餐饮费用一年为 74.7765万元（此价格不
允许竞报，否则做无效投标处理）。
超过本项目预算的投标报价，按废标处理。
17 中小微型及监狱
企业政策
根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库[2011]181
号）》相关政策对符合情况的参与本次项目的小微型企业（含
监狱企业）的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
注：小型、微型企业（监狱企业）须提供以下材料：①《中小
企业声明函》、《从业人员声明函》（格式详见竞争性竞争性
磋商文件“第六部分响应文件附件部分格式）；②上一年度资
产负债表、损益表的复印件。③如供应商为监狱企业，须提供
省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出
具的属于监狱企业的证明文件复印件。根据《财政部民政部
中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》
财库〔2017〕141 号的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性
单位视同小型、微型企业，享受价格给予 6%的扣除，用扣除后
的价格参与评审的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的
金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位
属于小型、微型企业的，不重复享受政策。注：享受政府采购
支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：①安置
的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含
25%），并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；②
依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合
同或服务协议；③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养
老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社
会保险费；④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月
支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最
低工资标准的工资；⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或
者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制
造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货
物）。残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残
疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1 至 8 级）》的
自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职
工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动
合同或者服务协议的雇员人数。 1.根据《山东省节能环保产品
政府采购评审办法》相关政策，采用综合评分法评标的项目，
对符合情况的参与本次项目的产品应当增加节能、环保评审因
素。优惠幅度如下：（1)节能产品（强制采购节能产品除
外）、环保产品价格评标总分值分别给予 4%加分。 (2)节能产
品（强制采购节能产品除外）、环保产品技术评标总分值分别
给予 4%加分。 2.如所报产品为节能、环保产品，须提供节能
标志认证证书、环境产品认证证书，最新公布的《节能产品政
府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》截图并加盖供
应商公章，否则不予认可。属于政府强制采购节能产品的，必
须按照强制采购节能产品清单填报，否则按无效报价处理。 3、
供应商需按照磋商文件要求的表格如实填写、列明，发现供应
商不如实填写、列明，将不予以认定，采购人人及采购代理机
构有权向行政监督部门申报。
18 响应文件
是否退还
不退还
19 评标方法 综合评分法
20 响应文件
签署和盖章
在竞争性磋商文件规定加盖的公章处，须签单位公章、个人印章操作
详见“济南公共资源交易中心>首页>下载中心>系统使用指南>电子
签章操作说明”。
21 其他
本项目为电子化评审，只接受网上上传的响应文件，未通过系统上
传响应文件的视为无效报价。
一、适用范围
本竞争性磋商文件仅适用于本次竞争性磋商公告中所叙述的项目。通
过竞争性磋商方式择优选择成交供应商。
二、定义
1.采购人
系指系指济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处。
2.采购代理机构
系指山东臻典项目管理有限公司。
3.供应商
系指响应磋商并参加报价竞争的供应商。
4.成交供应商
系指由磋商小组综合评审确定的取得与采购人签订合同资格的供应商。
5.投标费用
无论报价过程中的方法和结果如何，供应商自行承担所有与参加报价有关
的费用。
三、踏勘现场
1.各供应商应根据自身情况，对本项目的现场及周围环境进行踏勘，踏勘
现场所需车辆及相关费用自理。
2.供应商踏勘现场所获得的资料将被认为已了解了本项目的现场情况，掌
握了编制响应文件的有关条件。采购人向供应商提供的有关现场的资料和数
据，是采购人现有的能使供应商利用的资料。采购人对供应商由此而做出的推
论、理解和结论概不负责。
3.供应商及其人员经过采购人的允许，可为踏勘目的进入采购人的供货现
场，但供应商及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损
失。供应商并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害
以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。
四、竞争性磋商文件说明
（一）竞争性磋商文件的组成
1.竞争性磋商公告
2.供应商须知
3.项目说明
4.公开报价、磋商、成交
5.合同格式
6.响应文件附件部分格式
7.评分标准
（二）竞争性磋商文件的修改
1.采购代理机构对竞争性磋商文件必须修改的内容，需在竞争性磋商文件
要求提交响应文件截止时间 5 日前，以书面形式通知已购买竞争性磋商文件的
所有供应商。补充文件将作为竞争性磋商文件的组成部分，对所有供应商均具
有约束力。
2.为使供应商有足够的时间按竞争性磋商文件的要求修改响应文件，采购代
理机构可酌情推迟提交响应文件的截止时间和日期，并将此变更书面通知上述每
一供应商。
（三）竞争性磋商文件的澄清
供应商对竞争性磋商文件如有疑问可要求澄清，应在提交响应文件截止时间
5 日前以书面形式向采购代理机构提出澄清要求，同时将要求澄清内容发送电子
邮件至 sdzdzb01@163.com，并电话通知竞争性磋商公告所列的联系人。采购代
理机构将视情况采用适当方式予以澄清或以书面形式答复。在其认为必要时，
将不标明查询来源的书面答复于提交响应文件截止时间 5 日前发给所有购买竞
争性磋商文件的供应商。供应商在收到该澄清文件后应于当日内，以书面形式
给予确认，逾期不确认视为认同。澄清或答复作为竞争性磋商文件的组成部
分，具有约束作用。在规定时间以后提出的澄清要求将不予受理。
五、响应文件的编写
供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按竞争性磋商文件的要求提
供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其报价
对竞争性磋商文件做出实质性响应。否则，其报价有可能被拒绝或被视为无效。
（一）响应文件的组成
供应商应按竞争性磋商文件的要求编写响应文件，提交证明其有资格进行报
价和有能力履行合同的文件。
响应文件由资格审查部分、商务部分、技术部分三部分组成。
1. 资格审查部分
（1）法定代表人授权委托书及被授权人身份证复印件（加盖公章），如法
定代表人参加磋商，提供法定代表人身份证复印件（加盖公章）；
（2）三证合一的营业执照副本（或营业执照副本、税务登记证副本、组织
机构代码证副本）复印件（加盖公章）；
（3）资质证书
（4）2020 年度经审计的完整的财务审计报告（包括资产负债表、现金流
量表、利润表和报表附注等材料）或基本户开户银行 2021 年 1 月 1 日以后
出具的资信证明材料；
（5）依法缴纳社保的证明材料复印件（2021 年 6 月至今任意三个月即可，需
加盖社保主管部门公章）（加盖公章）；
（6）供应商 2021 年 6 月至今任意三个月依法纳税的完税凭证（复印件加
盖公章），无纳税记录的，应提供由供应商所在地税务主管部门出具的《依法
纳税或依法免税证明》（格式自拟，复印件）；
（7）参加政府采购活动前三年（2018 年 12 月 1 日至今），在经营活动
中没有重大违法记录声明（格式自拟）；（加盖公章）
注：A、依法免税的申请人，应提供相应文件证明材料证明其依法免税证
明。
B、为方便资格审查，以上审查材料扫描件应为原件彩色扫描，清晰可
辨，若投标人因自身原因造成扫描件模糊不清导致审查不合格，由投标人自
行承担。
C、以上 1-7 项为必备资料，未按要求提供资格审查材料的及资格审查资
料不全的则资格审验不合格，视为无效报价。
3. 商务部分
1）报价函；
2）报价一览表；
3）服务投标明细表；
4）法人授权委托书；
5）供应商近三年同类业绩一览表及合同复印件；
6）评分标准要求的有关证明资料；
7）商务要求偏离表；
8)小微企业声明函（有需要可填写，见附件）；
9）残疾人福利性单位声明函（有需要可填写，见附件）；
10）省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业
的证明文件（有需要可提供）；
11）供应商认为需要说明的其他问题。
4. 技术部分
1）本项目的服务方案；
2）服务保障措施；
3）人员配置情况；
4）优惠条件及合理化建议；
5）对本次项目的服务承诺；
6）应急响应能力及服务程度的应急预案；
7）技术要求偏离表(见附件）；
8）其他。
（二）响应文件的编写方式
1.供应商必须将响应文件中的有关文件按顺序排列、密封及上传，并在首页编
制“响应文件目录”。
（三）响应文件的签署
1、在竞争性磋商文件规定加盖的公章处，须签单位公章、个人印章。操作
详见“济南公共资源交易中心>首页> 下载中心> 系统使用指南>电子签章
操作说明”。
2、法定代表人或授权代理人必须按磋商文件的规定在响应文件上按磋商文
件要求签字（或印鉴）并加盖供应商单位公章，不得使用其它形式如带有“专用
章”等字样的印章，否则投标将被视为无效。如供应商对响应文件进行了修改，
则须由供应商的法定代表人或授权代理人在修改的每一处上签字加盖公章。
（四）语言及计量单位
1、供应商和采购代理机构就本项目交换的文件和来往信函，使用中文。
2、除竞争性磋商文件另有规定外，响应文件中所使用的计量单位应使用中
华人民共和国法定计量单位。
（五）响应文件的递交
1.递交响应文件的地点和时间见供应商须知前附表。
2.供应商代表必须在提交响应文件截止时间前将响应文件送达指定地点。
如因竞争性磋商文件的修改推迟提交截止日期的，则按采购代理机构通知规定
的时间递交。
3.电话、传真、电子邮件等形式的响应文件概不接受。
4.对供应商提交的响应文件不予退还。
（六）迟交的响应文件
采购代理机构将拒绝接收在提交响应文件截止时间后送达的响应文件。
（七）响应文件的修改、补充和撤回
1.供应商在竞争性磋商文件要求提交响应文件的截止时间前，可以补充、修
改或者撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购代理机构。补充、修改的
内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与相应文件不一致的，以补
充、修改的内容为准。任何补充或修改的内容必须由供应商的法定代表人或其授
权代表签字。经法定代表人或其授权代表正式签署的修改和补充文件组成响应文
件的一部分，份数和密封要求同响应文件一致。
2.响应文件不能在报价截止时间之后进行修改、补充。
3.响应文件的有效期为开标后 90 天（日历日），供应商在有效期内不得
撤回其响应文件。
（八）报价要求
1.本次报价非一次性报价，报价币种为人民币。最终报价含完成本项目所
需的报价含完成本项目所需的人工费、材料费、工具耗材费、管理费、利润、
税金等所有费用，费税均应包含在报价中。
中标后不允许擅自改变服务内容、服务质量标准、期限与追加项目预算。
2.最终报价与磋商文件中规定的暂定工程金额折算出的费率为最终所报费率，
在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
3.供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此
项不计入总报价。
4.采购人、代理机构不接受可选择的投标方案和投标。任何有选择的或可调
整的投标方案和投标将被视为非响应性投标而被拒绝。
5.中小企业优惠办法
1) 根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，本项目评标委员
会在综合评审时将给予小微企业的投标价格 6%的价格扣除；小微企业将以扣除
后的评标价格参与价格得分的计算及评审；
2) 具体计算方式为：小微企业产品的评标价格=其投标报价-投标报价*扣除
比例；
3) 如供应商为小微企业，应根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展改
革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕
300 号），结合本公司实际情况如实填写中小企业声明函，并在响应文件中提
供声明函相关证明材料；未按要求提供声明函及相关证明材料的，将不给予价
格扣除的政策优惠；
小微企业价格扣除办法说明：本竞争性磋商文件中所称小微企业（含小型、
微型企业）还应当同时符合以下条件：
①符合小微企业划分标准；
②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小微企业
制造的货物。
4) 按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库【2014】68 号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业、残疾人福利
性单位视同小型、微型企业，享受 评审中价格扣除的政府采购政策。
5) 如发现供应商不如实填写小微企业声明函及提供真实的证明材料的，如
成交将取消成交资格；同时采购人及招标代理机构有权向行政监督部门申请将
其列入不诚信供应商 名单并停止其参与一定期限的政府采购活动。
六、合格的供应商
1、符合“前附表”要求的供应商，为合格供应商。
2. 另外，合格供应商不得存在下列情形之一：
（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）被责令停业的；
（3）被暂停或取消报价资格的；
（4）财产被接管或冻结的；
（5）在最近三年内有骗取成交或严重违约或重大质量问题的；
（6）与采购人存在利害关系可能影响磋商公正性的；
（7)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的。
合格的供应商将具有参加磋商的资格。
七、报价有效期
1.从报价截止之日，报价有效期为 90 天（日历日）。
2.特殊情况下，在磋商有效期满之前，采购代理机构可以以书面形式要求供
应商同意延长磋商有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求。同意延长
磋商有效期的供应商不得修改响应文件的实质性内容。
八、报价费用
1.无论磋商结果如何，供应商自行承担自己所有与参加磋商活动有关的全
部费用。
2、成交服务费：成交供应商在领取中标通知书前向招标代理机构按成交金
额的 1.5%缴纳成交服务费。
3、公证费/律师见证费：成交人须在签订合同前按成交金额的 1‰向公证
机关交纳公证费，不足 500 元按 500 元收取。
九、无效报价
（一）供应商有下列情况之一，其报价将被视为无效：
A、在规定的截止时间之后递交的；
B、资格证明文件不齐全或无效的；
C、未按照磋商文件要求签署、盖章的；
D、不具备磋商文件中规定资格要求的；
E、未经财政部门核准，提供进口产品的；
F、报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；
G、未全部响应磋商文件规定的实质性要求的；
H、报价有效期不足的；
I、供应商不参加开标仪式及磋商事宜；
J、不按磋商文件格式制作响应文件的；
K、提供的有关资格、证明文件不真实，提供虚假报价材料的；
L、供应商串通报价的；
M、在整个开标过程中，供应商有企图影响开标结果公正性的任何活动；
N、供应商以任何方式诋毁其他供应商；
O、以他人名义开标或者以其他方式弄虚作假，骗取成交；
P、供应商向采购人、评标小组成员或采购代理机构提供不正当利益的；
Q、响应文件中的货物配置、技术参数明显不符合或低于磋商文件要求；
R、响应文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合磋商文件的要
求；
S、因自身原因导致响应文件解密失败或超时解密的；
T、违反法律、法规有关规定的其他情况。
（二）供应商有下列情况之一，其报价不仅被视为无效，而且采购人将严
格按照相关法律、法规及规章制度的规定行使权利。供应商给采购人和采购代
理机构造成损失的，应予以赔偿。
1.供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的。
2.供应商提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假材料的。
3.以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假，骗取成交的。
4.供应商向采购人、采购代理机构、磋商小组成员提供不正当利益。
5.在整个开标、评标过程中，供应商有企图影响评标结果公正性的任何活
动或以任何方式诋毁其他供应商或恶意串通的。
6.除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订
合同的。
.法律、法规规定的其他情况。
十、解释权
1. 本次采购的最终解释权为采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以采
购代理机构的书面解释为准。
2.竞争性磋商文件未做明示，而又有相关法律、法规规定的，采购代理机构
对此所做解释以相关的法律、法规的规定为依据。
十一、质疑
1.供应商认为磋商文件、开标过程、成交或者成交结果使自己的权益受到
损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形
式向采购人、招标代理机构提出质疑。磋商文件可以要求供应商在法定质疑期
内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑,否则不予受理。
2.提出质疑的供应商应当是直接参与所质疑项目采购活动的供应商，潜在
供应商只可以对磋商文件提出质疑，不能对开标过程、成交或成交结果质疑。
3.质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附
上相关证明材料。否则，采购人或招标代理机构不予受理：
（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（2）质疑项目的名称、编号；
（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（4）事实依据；
（5）必要的法律依据；
（6）提出质疑的日期。
（7）供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应
当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
4.供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供
应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投
诉，阻碍招标活动正常进行的，属于严重不良行为，采购人或招标代理机构将
提请财政部门列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。
5.采购人或招标代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，
在 7 个工作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑供应商和其他
有关供应商，答复的内容不涉及商业秘密。
6.质疑供应商对采购人或招标代理机构的答复不满意，或采购人或招标代理机
构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向监督部
门投诉。
7.质疑方式按照《中华人民共和国财政部令第 94 号——政府采购质疑和
投诉办法》执行，质疑接收地址：济南市槐荫区经十西路 28366 号荣祥商务楼
718 室（邮箱 sdzdzb01@163.com）；联系人：李经理；联系电话：0531-
88716298。
十二、其他要求
根据《鲁财采〔2019〕40 号》的规定，供应商应当全面、真实、有效地履
行采购合同约定，采购人应当按照全面完整、客观真实、公开透明的原则进行验
收。对于在政府采购活动中违反政府采购相关规定给采购人、采购代理机构造成
损失的，利益受损方可按照磋商文件约定向供应商主张赔偿责任，供应商的失信
行为将被纳入诚信记录。
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目
第三部分 项目说明
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目
项目说明
一、项目说明：
为满足办事处工作人员的早、午餐用餐需求，提供优质的餐饮服务及社会化服务保
障，济南市历下区甸柳新村街道办事处拟对办事处职工食堂进行餐饮供给与管理服务
确定一家服务单位。
1、服务地点位于：甸柳新村街道办事处，每日早、午就餐分别约 191 人（次）。本
项目采用费用包干方式，每人每天 20 元标准，(其中财政补贴费用成本早餐 3元、午
餐 12 元；单位就餐人员承担费用成本早餐 2元、午餐 3元),由服务公司负责食堂食品
饭菜的加工制作、分餐及就餐服务与餐厅区域内的管理，食材采购（具体包括食用
油、肉食品、蔬菜、面粉、豆制品、食品加工配料、洗洁精等）费用按照餐标及实际
用餐人数据实结算。
2、食堂提供早、午两餐：
早餐供应时间：7:40--8:20（北京时间）
午餐供应时间：11:40--13:30（北京时间）
二、项目情况
1、项目名称：济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务
项目。
2、服务期限：服务期一年。
3、招标预算：总预算 125 万元，其中：
①管理服务费预算为 50.2235 万元，高于此预算按废标处理。
②财政补贴餐饮费用为 15 元/天，每年服务按 261 天计算，每天约 191 人（次）
就餐，餐饮费用一年为 74.7765 万元（此价格不允许竞报，否则做无效投标处理）。
4、结算方式：每月结算人工服务费及食材采购费（附就餐人员明细）。节假日加
班餐由甲方单独结算，结算时必须提供正规发票及结算详单。
三、项目要求及人员要求
1、食堂实行包干托管管理服务，不准对外经营。
2、成交供应商中标后直至验收止，未经甲方同意，不得以任何形式和理由转包或
者分包。
3、街道无偿提供水、电、燃气、厨房设备及食堂场所，并配备有灶台、抽油烟系
统、蒸车、消毒柜、冰箱、餐具等设备，承包方负责保管使用和卫生清洁工作。
4、食堂工作人员不少于 7 人，人员工资和社会保险不得低于济南市现行最低工
资标准和社保缴费的相关规定。根据岗位不同，人员待遇符合市场需求。
岗位设置及要求
★1.成交供应商在签订合同前须提供服务人员在有效期内的健康证明；
2.供应商必须合法用工，执行最新颁布的济南市最低工资标准和缴纳社会保险金有关
规定；
3、所有主食、菜品及汤粥类均应成交供应商自己制作，不能外出采购半成品或成
品。所有米面、杂粮、调料、食用油的品牌及标准均符合国家三证齐全标准。
4、成交供应商所采购的食品及原材料在生产、加工、包装、运送、配送、制作过
程必须符合国家食品卫生安全标准和规定，严禁采购有毒、有害、过期、无正规证
照、腐烂变质、酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异物的食
品及原材料，按照食品药监对食堂经营食品安全的要求经营，无条件接受检查，做到
食用具和食品安全合格率 100%。
序号 岗位
设置
人数
要求
岗位要求
1 经理 1 人
经理负责餐厅现场管理。包括各岗位工作安排，甲
乙双方协调、沟通，并负责食堂所有设备设施的日
常管理和养护。持有健康证。
2 厨师 2人
厨艺精湛，有相关工作经验。核定每周菜谱。负责
厨房整体分配和执行菜肴制作的管理工作，根据要
求按时提供营养均衡、荤素搭配合理的膳食，按照
供餐时间完成膳食供应工作，并做好后厨各项设备
设施的日常维修和养护。持有厨师证、健康证。
3 面点师 2 人
技术精湛，负责每日面点主食花样的搭配，根据就
餐人数备量供应，对本区域内的各种机器设备进行
检查和管理，严格按操作规程使用设备设施。持有
健康证。
4 洗碗工 2 人
负责食堂内所有卫生工作，包括餐具用具的洗刷、
消毒、摆放，大厅内地面、桌椅等卫生的清理工作。
持有健康证。
5、所有发生任何食品安全事故及食堂后厨各类安全事故等均由成交供应商承担全
部责任。
6、成交供应商主动接受采购单位监督、指导，并随时接受采购单位的检查考核。
7、职工用餐品种：
早餐：汤粥类 2种，小菜不少于 4 种，面食不少于 4 种，鸡蛋 1 个；
午餐：主荤 1 种，半荤 2 种，青菜 2 种，面食 4-5 种，应季水果，汤粥各 1
种。
四、食材要求
（一）主副食材质量标准（包含但不限于以下种类）
食用油（调和油）产品标准：
（1）所供品牌食用油为具有国家认可的食用油生产厂家；
（2）符合国家粮油、食品行业标准的合格检验报告；
（3）产品标准符合：GB1534-2003《花生油》、GB1535-2003《大豆油》、GB1536-
2004《菜籽油》、GB2716-2005《食用植物油卫生标准》，通过“SC”食品质量安全认
证。
（4）供货时须提供本批次产品合格证、质量检测报告。
蔬菜类产品标准：
（1）产品标准符合 GB2763—2014。
（2）无黄叶、枯死叶、无虫、无杂质，须当日采摘，当日供应，原菜须保证菜面干
净、无明显泥土、码放 整齐、无破损、大小基原菜须保证菜面干净、无明显泥土、码
放 整齐、无破损、大小基本统一、不得过熟或欠熟；净菜须保证菜面完全干净、无泥
土、按统一标准加工、码放整齐、无须二次处理可以直接进行熟加工。
水果类产品标准：
（1）产品标准符合 GB2763—2014
（2）果形端正，大小均匀，无畸形果，果面新鲜洁净，无刺划伤，无压痕，无病虫
害。
米类产品标准：
（1）产品标准符合 GB1354-2009，通过“SC”食品质量安全认证。
面粉产品标准：
（1）产品标准符合 GB1355-1986《小麦粉》、LS/T3202-1993《面条用小麦粉》、
GB2715-2005《粮食卫生标准》，通过“QC”、“SC 食品质量安全认证。
（2）供货时须提供本批次产品合格证、质量检测报告。
肉禽类产品标准：
（1）猪肉类产品标准符合 GB9959.2-2008《分割鲜、冻猪瘦肉》、GB2707-2005《鲜
(冻)畜肉卫生标准》，牛肉类产品标准符合 GB/T17238-2008《鲜、冻分割牛肉》、GB
2707-2005《鲜(冻)畜肉卫生标准》，鲜禽类产品标准符合 GB16869-2005《鲜、冻禽
产品》、GB2710-1996《鲜(冻)禽肉卫生标准》。
（2）供货时须提供本批次产品合格证、质量检测报告。
水产类产品标准：
（1）产品标准符合 NY5053-2005《无公害食 品、普通淡水鱼》、GB2736-1994《淡水
鱼卫生标准》、GB2733-2005《鲜、冻动物性水产品卫生标准》
（2）保证鲜活、大小基本统一，水产类净菜须保证处理干净、表面无鳞片、血迹、内
脏清理彻底、无异味。
（3）供货时须提供本批次产品合格证、质量检测报告。
蛋类产品标准
（1）符合 SB/T 10638-2011 标准，且符合相关部门其他相关检验标准，破损率低于
3%。
调味品产品标准
（1）通过“SC”食品质量安全认证
（2）保证规格品种完全符合招标方要求，大小包装规格齐全、生产日期须在保质期二
分之一天之内，凭出厂合格证与检验员章确认质量。
干货类产品标准
（1）通过“SC”食品质量安全认证
（2）保证配送种类、品牌、规格，质量完全符合采购人要求，生产日期须在保质期二
分之一天之内，包装完整、无任何破损、无挤压、无破碎、无异味、无任何表面附着
物或衍生物。
饮料类产品标准
（1）通过“SC”食品质量安全认证
（2）保证配送种类、品牌、规格，质量完全符合采购人要求，生产日期须在保质期二
分之一天之内，包装完整、无任何破损、无挤压、无破碎、无异味、无任何表面附着
物或衍生物。
大桶水产品标准
（1）产品标准符合 GB19298-2003《瓶(桶)装饮用水卫生标准》
其他用品（餐巾纸、湿巾、手帕纸等）
（1）所提供的餐巾纸、湿巾、手帕纸必须是 100%原生木浆，无香符合 GB15979 卫生
标准。
（二）食材采购其他要求：
1.根据现有 191 人就餐数量，做好每周饮食计划上报主管办公室，根据计划实际用餐
人数做好每天需要的食材购买，成交供应商每天负责采购新鲜食材，不达标食材采购
人拒付费用或退货。
2、根据食药监管理部门要求制作好各项管理规定并严格实施，严禁违反管理规定操
作，严格把控质量关，严禁食物中毒等影响身体健康的事件发生。
3.所供原材料均为符合国家卫生、质量检验标准的正规产品，任何因食材质量问题导
致的食品安全或食物中毒责任，在确认导致问题的食材后，由该配送商承担全部法律
责任与经济损失，采购人有权单方终止合同。
4.供应商所供产品如属于国家及相关部门规定必须具备相关检验检测报告的，供货时
须同时提供相关检验检测报告，否则，采购人将拒绝签收。
5. 食材采购应严格遵守《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国动物检疫
法》等相关规定，不得供应以下产品，一经发现供应以下食品，除全部退货外，并承
担由此造成的经济责任和法律责任。
（1）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异
常，对人体健康有害的；（2）含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有
害的；（3）含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；（4）
未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；（5）病死、毒
死或者死因不明的禽、蓄、兽、水产动物等及其制品；（6）掺假、掺杂、伪造，影响
营养、卫生的；（7）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作
食品的；（8）超过保质期限的。
7.为食堂所供的米、面、油、肉等食材，及配料调味品等的供应单位必须有相关的食
品质量安全证明。
8.因供应商配送食材质量问题造成食用人员身体不适或者食物中毒的，由成交供应商
承担全部的责任。
9.如成交供应商违反合同约定，给采购人造成损失，采购人有权暂停其供货资格，并
要求其进行整改，如供应商仍不能达到要求，采购人有权终止合同，并由供应商承担
相应损失。
10.称量要求：食堂设有标准电子秤，每天早上的菜品必须一一称重并按实际称重数量
为准。准确无误后方可依次入库或放到指定地点。
五、服务标准
1.供应商在确保饭菜质量的同时，要根据采购人的要求，经常变换菜品、面食花样及
口味。供应商所报配餐方案完善，有针对性，营养膳食搭配合理、花样繁多、荤素均
衡、烹饪种类多样，起到营养互补的作用。
2.服务人员负责食堂的日常保洁、卫生防疫工作，包括厨房操作间、餐厅及周边等环
境，做到无杂物、无异味，整洁干净；保持室内外清洁卫生，做到每餐一打扫，每天
一清洗，每周一大清扫。所有餐具须每餐消毒，干净卫生，符合卫生标准。
3.成交供应商在服务期间应做好所聘用人员的安全意识培训，规范操作，严防水、
电、燃气事故，合理使用、维护餐厅设施，严格执行食品安全条例，合理存放、合理
调配食材，保证食物新鲜、避免浪费，杜绝食物霉烂变质，严防食物中毒事件发生。
健全日常管理，包括服务人员薪酬考核制度，设备使用保养制度，食材和易耗品使用
及管理制度等，并做好相关记录。
4.后厨加工区域严格遵守《中华人民共和国食品安全法》等相关部门法律法规，切实
做好食品原材料的存放、制作过程中的食品卫生安全及环境卫生与文明服务等工作。
出现食品安全事故由成交供应商承担相应的法律责任。
5.严格规范使用各类厨房设施，防止各类水电气安全事故发生。因供应商提供的服务
工作人员在操作制作过程中造成安全事故时，所有损失由成交供应商全部承担，并承
担相应的法律责任。
6.就餐供应严禁浪费、合理搭配控制、不超量制作、严格按照标准控制，因搭配不
当、管理不善造成浪费及不足供应产生的费用由成交供应商承担。
7.加工间卫生管理、餐厅卫生消杀、餐具清洁消杀等工作严格按照食药监管理要求完
成，因工作不遵守相应规定采购人做出相应的处罚，违反规定执法部门查出，做出处
罚决定由成交供应商自行承担。
8.加工制作时，节约使用水、电、燃气等能源，严禁出现长流水等浪费现象，浪费现
象采购人发现做出相应处罚。
9.采购人对餐饮服务工作进行监督检查，如因质量未达到目标，采购人有权要求其整
改，同时供应商应承担责任和经济赔偿，整改后未达标的，采购人有权解除合同而无
需承担任何责任。
10.服务人员年变动率不超过 20%，如有人员变动需提前告知采购人，调整时须经采购
人同意，采购人对个别岗位人员服务不满意，有权提出调整人员的要求，采购人提出
更换调整要求后，成交供应商应在五个工作日内完成。
11.根据季节变换，供应商为工作人员提供统一工装。
12.采购人根据工作需要，可以对派驻人员调配使用，无需支付额外费用。
六、食堂安全管理要求
（1）严格执行《中华人民共和国食品安全法》规定，切实做好食品原材料的验收、存
放、制作和销售过程中的食品卫生安全及环境卫生与文明服务等工作。
（2）供应商在食品原材料验收方面严格按照食品卫生管理部门要求，对包装食品查看
生产日期、保质期等；对农副产品和蔬菜的采购要问清货物来源、查看货物质量、观
察是否新鲜、变质等，保证进货质量。
（3）原材料应按食品类别分类、分架存放，定期检查，及时处理变质和超过保质期限
的食品材料，做好通风换气、夏季降温、防暑、防虫等卫生防范工作。食品存放场所
禁止存放有毒、有害物品及个人生活用品。对于半成品或当日没有销售完的食品，应
据类别分别存放，防止食品腐败变质。
（4）在食品制作和销售过程中，食品原料加工存放，要符合生熟分开、荤素分开。所
有的 墩、案、冰箱、保鲜台等有生熟明显标志。售饭时要用食品夹出售直接入口食
品。每餐食品严格遵守食药监规定进行留样。
（5）炊事机械、电器要有专人负责管理，负责管理人员要对所负责的机械等设备进行
熟知 熟用。
（6）供应商应保持就餐环境和餐具的清洁卫生。餐厅内外每餐打扫卫生一次，餐具使
用前严把清洗、消毒工作，做到餐具每餐消毒。
（7）做好消防安全管理工作。重点做好电器失火防范工作，按工作范围把电源、电
线、气源检查工作负责到人，发现隐患及时处理。按规定配备消防灭火器材，要求人
员定期进行消防培训及演练。
七、其他要求：
1、要求成交供应商为服务人员投保人身意外伤害险，在服务过程中发生的人身伤
害、意外事故、劳动纠纷等由供应商全部承担。因供应商原因造成的人身伤亡或财产
损失的由供应商自行承担，采购方对此不承担任何责任。
2、要求成交供应商够买食品安全险。
第四部分 公开报价、磋商、成交
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目
一、响应文件的递交及公开报价仪式
1、时间：详见供应商须知前附表。
2、地点：济南市市中区站前街 9 号 1 号楼四、五楼开标大厅
3、网上远程开标的登录“济南公共资源交易中心电子交易系统-政府采
购”系统，进入对应的开标项目，所有供应商须在投标截止时间前 1 小时内通
过 CA 数字证书进行在线签到。
4、截至开标时间，代理机构主持开标会，宣布开标。
5、代理机构通过系统查看供应商参与家数。
6、开标时间到达后系统自动发起解密，供应商使用 CA 数字证书在解密倒
计时内解密，因未在规定时间内进行解密而产生的后果由投标单位负责。
7、按照供应商签到顺序在线唱标,唱标的内容包括供应商名称、报价。
8、供应商授权代表对开标过程和开标记录有异议，以及认为招标人、招标
代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场(在线)提出询问或者回避
申请。招标人、代理机构对供应商授权代表提出的询问或者回避申请应当及 时
处理。供应商授权代表未提出异议的，视同认可开标结果。
9、报价供应商不足 3 家的，不得开标。
10、在评审结束前，供应商请保持在线登录状态。评审过程中，如果评审
委员 会要求供应商对磋商文件进行澄清，供应商需要通过电子平台[专家问题
澄清]功能，限时在线发送澄清。
11、各供应商的评审排序将在中国山东政府采购网、济南市财政局网站、
济南公共资源交易中心网站告知。
12、评审期间，请各供应商保持通讯畅通。
13、评审过程中，评标委员会对供应商提供的资料（响应文件中）进行评
审，如发现资料有异议，评标委员会有权对其做无效报价的处理。
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目
二、磋商小组
磋商小组由采购人代表和评审专家共 3 人以上单数组成，其中评审专家人数
不得少于磋商小组成员总数的 2/3。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采
购项目的评审。
磋商小组负责对响应文件进行综合评审，推荐成交候选人。
三、磋商原则和评审办法
（一）磋商原则
“公平、公正、择优、效益”为本次竞争性磋商的基本原则，磋商小组按照
这一原则的要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在磋商过程中恪守以下原
则：
1.统一性原则：磋商小组将按照统一的磋商原则和磋商方法，用同一标准
进行评审。
2.独立性原则：磋商工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的
干扰和影响。磋商小组成员对出具的磋商意见承担个人责任。
3.物有所值原则：通过第一轮的公开报价，激发供应商展开竞争，进一步
优化方案，并使报价符合预期目标。
4.保密性原则：采购代理机构应当采取必要的措施，保证磋商在严格保密
的情况下进行。
5.综合性原则：磋商小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单
项指标的优劣评定出成交供应商。
（二）评审办法
本项目采用综合评分法，满分为 100 分。评审小组成员按照评标办法和计
分标准，对各供应商的响应文件分项打分和汇总，以最终得分最高的供应商为中
标人。
1.初步评审
磋商小组首先对供应商进行资格审查。资格审查指依据法律、法规和竞争
性磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明，如果供应商出现没有按照要
求，提交全部资格证明文件或资格证明无效。
磋商小组对供应商进行符合性检查。符合性检查指相应文件全部按照磋商文
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目
件的要求进行了实质性响应。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处
理。
磋商：磋商小组将与通过初步评审的供应商分别进行磋商，并给予所有参
加磋商的供应商平等的磋商机会。
磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要
求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计
算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更
正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、
价格和其他信息。磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中
的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。竞争
性磋商文件有实质性变动的，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应
商。实质性变动的内容经采购人代表确认。
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分。供应商应当根
据磋商文件的变动情况和磋商小组的要求进行再次报价。
（1）供应商在磋商小组规定的时间内按要求再次以书面形式报价，并由法
定代表人或授权代理人签字确认。
（2）最终报价后，重大偏离不允许被修正，但磋商小组将允许修正报价中
不构成重大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应竞争性磋商文件要求
的供应商的竞争地位产生不公正的影响。
（3）如出现供应商达不到法定数量，供应商最终报价均超出采购预算，磋
商小组有权否决所有报价，采购人报请监督管理机构批准后另行采购。
3. 综合评审，确定成交供应商
最终报价结束后，磋商小组对合格供应商进行综合分析和比较，并根据磋商
文件中的评审因素量化指标对满足磋商文件全部实质性要求且提交最终报价的
供应商进行综合评分，确定排名第一的供应商为成交供应商。
四、磋商纪律
1、磋商小组内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透露
给供应商或与供应商有关的单位或个人。
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目
2、磋商小组成员在磋商期间不得与供应商进行私下接触，不得私自离开磋
商现场，如确需离开现场须在见证律师监督下进行，并按时返回。
3、在磋商过程中，供应商不得以任何形式对磋商小组成员进行旨在影响磋
商及结果的任何行为，否则取消其磋商资格。
4、在磋商过程中，供应商对响应文件的内容在符合竞争性磋商文件的前提
下可进行修改，但最终报价必须以书面形式确认。
五、成交通知书
确定成交供应商后，在磋商有效期内，采购单位及采购代理机构将联合向成
交供应商签发《成交通知书》。对未成交者，采购人不对未成交原因做出解释，
同时亦不退还响应文件。
六、授予合同
《成交通知书》发出后 10 个工作日内，采购人与成交供应商签订合同。竞争性
磋商文件、成交供应商的响应文件以及磋商过程中的最终书面报价、有关澄清、
承诺文件均为合同的组成部分。
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目
第五部分 合同格式
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目
政府采购合同
（参考）
（竞争性磋商：服务类）
项目名称：
项目编号：
甲 方：
乙 方：
合同生成日期：
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目
（甲方）所需 （服务名称）经 （代理
机构名称）在国内以竞争性磋商方式进行采购。经磋商小组确定 （乙
方）为成交供应商。甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共
和国政府采购法》和其他法律、法规的规定，并按照公正、平等、自愿、诚实信
用的原则，同意按照以下条款和条件，签署本合同。
本合同由合同文本和下列文件组成
一、本合同由合同文本和下列文件组成
1、采购（磋商）文件
2、成交供应商响应文件
3、成交供应商在磋商过程中做出的有关澄清、说明、承诺或者补正文件。
4、成交通知书
5、合同一般条款
6、合同特殊条款
7、采购服务内容
8、合同补充条款或说明
9、本合同附件
二、服务的名称、内容
_________________________________________________________________
（可后附详细服务内容）
三、合同金额
合同总金额：人民币 （大写）
人民币 （小写）
四、付款
1、付款途径：合同款由 。
2、付款方式： 。
山东臻典项目管理有限公司 30 0531-88716298
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目
五、时间、地点、验收方式
1、服务时间：合同生效后于 以前履行服务。
2、服务地点： 。
3、验收方式： 。
六、履约保证金
履约保证金 / 在服务审批通过后，填写《项目验收报告书》，15 日内无
息退还。
七、合同生效
本合同为附条件生效合同，除甲乙双方签章，同时加盖采购代理机构合同
审核章后，合同生效。
八、合同保存 本合同一式五份，甲方两份，乙方一份，采购代理机构一
份，先行区财政局一份。
九、违约条款
（1）合同一方违约，违约方向对方支付违约金，违约金额为成交金额的
10%。成交供应商违约，直接从履约保证金中扣除;采购人违约，从采购款项中
扣除。
（2）成交供应商给用户造成的实际损失高于违约金的，成交供应商应给用
户对高出违约金的部分予以赔偿。
（3）成交供应商迟延履行合同、不完全履行合同或提供的服务不符合磋商
文件的要求，除支付违约金外，仍应实际履行合同或重新提供符合要求的服务。
（4）其它未尽事宜，以《中华人民共和国合同法》规定为准。
十、合同发生纠纷时，向济南市人民法院提起诉讼。
甲 方（公章）：
法定代表人或授权代理人：（签字）
乙 方（公章）：
法定代表人或授权代理人：（签字）
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目
开户单位： 开户单位：
开户银行： 开户银行：
帐 号： 帐 号：
地 址： 地 址：
邮政编码： 邮政编码：
电 话： 电 话：
签订时间： 签订时间：
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目
第六部分 响应文件附件部分格式
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目
一、报价函
山东臻典项目管理有限公司：
经研究，我方决定参加项目编号为 的 （项目名称）报价活动并提交响应
文件，为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任：
1、我方承诺本项目若我公司中标，收到中标通知后 3个工作日内提交响应文
件，正本一份，副本三份，电子文档二份。
2、如果我方的响应文件被接受，我方将履行磋商文件中规定的每一项要
求，并按我方响应文件及其承诺按期、保质、保量提供货物。
3、我方理解贵机构有选择中标人的权利。
4、我方愿按《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。
5、我方同意按磋商文件规定交纳中标服务费、律师见证费，并遵守贵机构
有关采购活动的各项规定。
6、我方的响应文件自报价之日起有效期为 90 日历日。
7、我方若未成为中标人，贵机构有权不做解释。
供应商代表姓名、职务（印刷体）：
供应商单位全称（公章）
法定代表人或其授权代理人（签字或盖章）：
地 址：
邮政编码：
电 话：
传 真：
年 月 日
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目
二、法定代表人授权书
本授权书声明：注册于 （国家或地区的名称）的 （公司名
称）的在下面签字的 （法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在
下面签字的 （授权代理人的姓名、职务）为本公司的合法代理
人，就贵方组织的 项目（项目编号： ），以本公
司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
（附法定代表人、授权代理人身份证明复印件正反面）
授权代理人姓名： 性别： 年龄：
单位： 部门： 职务：
供应商全称（公章）：
法定代表人签字:
被授权人签字:
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三、报价一览表
（须单独密封，用于唱标）
项目编号：
项目名称：
供应商名称（公章）：
法定代表人（签字或盖章）：
磋商前基础报价
总价：小写： 元
大写： 元
其他优惠及承诺
对磋商文件的认同程度
注：此表可根据需要格式扩展。
年 月 日
服务投标明细表
格式自拟
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服务偏离表
项目编号:
供应商名称：（公章） 法定代表人或授权代理人签字：
序号
服务（货
物）名称
磋商文件
条款号
磋商文件
规格
响应文件
规格
偏差内容 说明
年 月 日
注：服务偏离需按照磋商文件技术文件规定逐项列明，无偏离的写明“无”
商务偏离表
项目编号：
供应商名称：（公章） 法定代表人或授权代理人签字：
序号
磋商文件
条款号
磋商文件的商务条款 响应文件的商务条款 说明
年 月 日
商务偏离需按照标书商务条款规定逐项列明，无偏离的写明“无”
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拟投入项目班子人员表
拟担任职务：
姓名 年龄 职称 职务
毕业时
间
毕业学校
所学专
业
为供应商工作时间
本人情况简述：
主要工作经历
时 间 项目名称 工程规模 任 职 备 注
近三年完成业绩一览表
使用单位 项目名称 规模 服务周期
合同价格
（万元）
服务质量
注：本表可按同样格式扩展，后附合同复印件
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无重大违法记录声明
致山东臻典项目管理有限公司：
我公司 （公司名称）现郑重声明，自 2018 年 12 月 1 日起至
今，我公司无以下重大违法事项：
1、因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业的；
2、吊销许可证或者执照的；
3、较大数额罚款等行政处罚。
如有瞒报、虚报，我公司自行承担因此产生的所有法律责任。
特此声明！
公司名称（章）：
授权代表签字：
年 月 日
商务情况表
付 款 条 件
最快进场时间
售后服务
技术支持
备注：
注：本表可以相同格式扩展。
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七、小微企业证明材料
中小企业声明函（如有）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库
[2011]181 号)的规定，本公司为______(请填写：中型、小型、微型)企业。
即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部
关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300 号)规定的
划分标准，本公司为______(请填写：中型、小型、微型)企业。
2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由
本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______(请填写：中型、小型、微型)
企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称(盖章)：
日 期：
山东臻典项目管理有限公司 40 0531-88716298
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从业人员声明函（如有）
项目名称：
本公司郑重声明：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】
181 号）、《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部
关于印发中小企业划型规定的通知》（工信部联企业【2011】300 号）规定，
本公司从业人员数为。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商（公章）：
日期：年月日
济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目
十一、供应商基本情况表
企业名称
主管机关
经济类型 成立时间
法定代表人 姓名 职务
经营、技术负责人 姓名 职务
工商登记 登记机关： 注册资本金:
营业执照号： 上年审验:
经营范围 主营：
兼营：
职工情况 管理人员： 技术人员：
工人： 员工总数：
固定资产 资产总值： 生产能力：
产销情况 上年产值： 销售总额：
企业详细地址 公司本部：
分公司（办事处）：
通信联系 企业联系电话： 传真： 电子邮箱：
业务联系人： 电话：
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第七部分 评分标准
评分因素 评分标准 分值
报价
采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的
价格为磋商基准价，其价格分为满分。项目评审过程中，不得去掉最后
报价中的最高报价和最低报价。其他供应商的价格分统一按照下列公式
计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×10%×100
10
服务方案
及保证措
施
1.有明确的服务理念及目标，能够制定切实、可行的供餐服务方案，方
案内容齐全且详细完善、符合项目要求，工作计划安排合理、细致、切
实可行得 8分，在此基础上每出现一处相对弱势项减 0.5 分，缺项不得
分。
2.项目管理机构设立方案及服务行业的各项工作、工序的操作流程（包
括但不仅限于粗加工、初加工、烹饪、餐具消毒、设备操作等），具
体、可行、实用性强得 8分，在此基础上每出现一处相对弱势项减 0.5
分，缺项不得分。
3.方案执行质量保证措施，质量措施切实可行、操作性强，有针对本项
目的专项服务方案得 8分，在此基础上每出现一处相对弱势项减 0.5
分，缺项不得分。
4.在突发情况条件下，有应急供餐能力方案的，且方案具体详细、可
行、实用性强得 8分，在此基础上每出现一处相对弱势项减 0.5分，缺
项不得分。
32
安全卫生
管理
1.实行集中采购、进货渠道正规的得 7分，在此基础上每出现一处相对
弱势项减 0.5 分，缺项不得分。
2.配备有专职或兼职安全员，制定培训计划，负责每天检查食堂电、
气、 消防等设备设施安全的得 7分，在此基础上每出现一处相对弱势
项减 0.5 分，缺项不得分。
3.有健全的安全管理职责、措施和突发事件安全应急预案的得 7分，在
此基础上每出现一处相对弱势项减 0.5 分，缺项不得分。
21
内控管理
制度
1. 有健全的食堂管理制度和管理网络、岗位责任明确清楚的得 5分，
在此基础上每出现一处相对弱势项减 0.5 分，缺项不得分。
2.食堂管理工作有计划，重视宣传工作，有员工培训计划，食堂管理规
范且描述清楚详细的得 5分，在此基础上每出现一处相对弱势项减 0.5
20
分，缺项不得分。
3.推行全成本核算，有规范的财务管理制度且详细、描述清楚的得 5
分，在此基础上每出现一处相对弱势项减 0.5 分，缺项不得分。
4.有节水、节电、节气奖惩措施制度且制度详细的得 5分，在此基础上
每出现一处相对弱势项减 0.5 分，缺项不得分。
人员配备
及项目履
行能力
供应商拟派服务人员数量，从业经历，岗位安排合理性，专业搭配合理
性，团队整体实力等方面，切实可行、操作性强，有针对本项目的专项
方案得 8分，在此基础上每出现一处相对弱势项减 0.5 分，缺项不得
分。
8
合理化建
议或优惠
条件
经磋商小组认可的合理化建议或优惠条件（价格及赠与除外），每有一
条得 1分，满分 6分。
6
企业实力
供应商近三年（2018年 12 月 1 日至今）签订的同类项目业绩，每提供
一份得 1分，最多得 3分。（须将合同完整的复印件附在响应文件中，
否则不予计分，以签订日期为准）
3
供应商须知前附表
项目说明
大写： 元
服务投标明细表
发布时间：2021年12月14日17时19分
| 济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处（本级）济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目竞争性磋商公告 项目概况： 济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目招标项目的潜在投标人应在相应公告获取采购文件，并于2021-12-27 10:30 （北京时间）前提交响应文件。 一、采购项目基本情况： 采购项目编号（建议书编号）：SDGP370102202102001344 采购项目名称：济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处职工食堂外包运营服务项目 采购方式：竞争性磋商 预算金额：本项目预算金额为 1250000.00 元，其中：无分包 职工食堂外包运营服务 1250000.00 元。 采购需求：食堂外包运营服务 合同履行期限：一年 本项目（是/否）接受联合体投标：否 二、申请人的资格要求： 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 三、获取采购文件： 时间2021-12-15 08:30至2021-12-21 17:00 地点：济南公共资源交易中心网站（http://jnggzy.jinan.gov.cn/） 方式：网站“招标公告”栏目中，在对应招标公告中下载 售价：0元 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点： 时间：2021-12-27 10:30 北京时间 地点：通过【济南公共资源投标文件制作工具】上传响应文件。 五、开启： 时间：2021-12-27 10:30 地点：济南市站前路9号济南公共资源交易中心5、6楼开标会议室 五、公告期限： 招标公告发出之日起5个工作日。 七、其他补充事宜： 无 八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息 联系人（采购人）：济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处（本级） 地址：济南市历下区甸柳新村五区13号 联系方式：0531-81856735 2.采购代理机构信息 联系人（代理机构）：山东臻典项目管理有限公司 地址：济南市槐荫区经十西路28366号荣祥商务楼718室 联系方式：0531-88716298 3.项目联系方式 项目联系人：山东臻典项目管理有限公司 电话：0531-88716298 附件 PDF版招标文件(职工食堂外包运营服务) 请登录“济南公共资源交易中心”个人空间，通过“政府采购入口”进行招标文件下载。 链接地址：http://jnggzy.jinan.gov.cn/jnggzyztb/new_flogin/login.do 发 布 人：山东臻典项目管理有限公司 发布时间：2021-12-14 17:16 请点击此处下载供应商下载采购文件的操作说明 电子投标咨询电话：13306426582、15335322953、0532—55572211、0532-85871505 客服QQ: 103755480，1374539720 |
附件：
A包对应的采购文件一册:竞争性磋商文件.pdf
A包对应的采购文件二册:竞争性磋商文件.pdf
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