凉州区人力资源和社会保障局政府购买第三方职业培训服务采购项目公开招标公告

凉州区人力资源和社会保障局食堂承包招标公告

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甘肃-武威

食堂承包

政府机构

发布于 2021-12-15

招标详情

凉州区人力资源和社会保障局政府购买第三方职业培训服务采购项目公开招标公告

2021年12月15日 17:25

公告概要：

公告信息：
采购项目名称	凉州区人力资源和社会保障局政府购买第三方职业培训服务采购项目
品目	服务
采购单位	凉州区人力资源和社会保障局
行政区域	武威市	公告时间	2021年12月15日 17:25
获取招标文件时间	2021年12月16日至2022年01月06日每日上午:00:00 至 12:00 下午:12:00 至 23:59（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价	￥0
获取招标文件的地点	武威市公共资源交易网
开标时间	2022年01月06日 09:00
开标地点	武威市公共资源交易网
预算金额	￥1200.000000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人	李文杰
项目联系电话	0935-2217790
采购单位	凉州区人力资源和社会保障局
采购单位地址	凉州区天丰街2号人社大厦
采购单位联系方式	0935-2212519
代理机构名称	甘肃中盛昊远项目管理有限公司
代理机构地址	甘肃省武威市凉州区启源东路3号二楼208室
代理机构联系方式	0935-6990001
附件：
附件1	已盖章文件.pdf

凉州区人力资源和社会保障局政府购买第三方职业培训服务采购项目公开招标公告

凉州区人力资源和社会保障局招标项目的潜在投标人应在武威市公共资源交易网获取招标文件，并于2022-01-06 09:00（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZSHYCG-2021022

项目名称：凉州区人力资源和社会保障局政府购买第三方职业培训服务采购项目

预算金额：1200(万元)

最高限价：0(万元)

采购需求：(1)招标范围：为提升劳动力职业技能水平，强化职业培训体系建设，具有针对性、实效性的参与开展职业培训工作，凉州区人力资源和社会保障局以公开招标方式采购职业技能培训服务机构12家。(2)招标种类：职业技能培训机构主要承担凉州区职业技能培训任务,主要培训工种为：A类：电工、焊工、管道工、汽车修理工（汽车维修工）、挖掘机驾驶员、装载机驾驶员、西式烹调师、中式烹调师。B类：金属门窗制作工、起重装卸机械操作工、服装制作工、锅炉操作工、线路工、乳品加工工、绿化工、果树工、园艺工、农艺工、育苗工、林木种苗工、农产品经纪人、中药材种植员、家畜饲养员、家畜（禽）繁殖员、保健按摩师（按摩师）、美发师、美容师、西式面点师、中式面点师。C类：防水工、钢筋工、混凝土工、架子工、瓦工、砌筑工、公路养护工、叉车司机、保健刮痧师、牛肉拉面、养老护理员、育婴师（育婴员、高级育婴师）、建（构）筑物消防员、食用菌生产工、餐厅服务员、保安员、前厅服务员、家政服务员、保育员、护理员、保洁员、客房服务员、化妆师、计算机应用。D类：心理咨询师、电子商务师（电子商务员、助理电子商务师、高级电子商务师）、健康管理师、物流师（物流员、助理物流师、高级物流师）、物业管理员。（详见招标文件）

合同履行期限：按合同约定执行

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；(1）投标人须具有营业执照或民办非企业法人登记证、人社部门批准的办学许可证；（办学许可证由县级（含县级）以上人力资源和社会保障部门批准的职业技能培训机构，同时具有招标培训工种所需的2个及以上职业技能培训工种资质）；（2）投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目的投标。（3）投标单位法人近五年无违法记录（须提供法人当地公安部门政审证明）。（4）职业技能培训机构的条件： 1)申请开展培训的职业（工种）应为培训机构办学许可范围内的培训职业（工种），且与劳动者就业关联度密切，企业需求量较大；2)遵守国家职业培训法律法规，熟悉国家职业教育方针和就业政策，具有承担全区职业技能培训年度任务的能力。（5）投标企业须为未被列入“信用中国”网(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加本项目的投标。（以招标文件获取时间开始至开标截止时间前在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果网页截图或信用报告为准，网页截图时间以网页显示的查询时间为准），如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料。（以上截图事业单位不提供）。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取招标文件

时间：2021-12-16至2022-01-06，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59

地点：武威市公共资源交易网

方式：凡有意参加投标者，请在武威市公共资源交易中心网上注册，并获取数字证书，方可办理业务。完成网员注册后，必须通过互联网使用CA数字证书或者账户密码进入武威市公共资源交易网（gzjy.gswuwei.gov.cn/），明确所投标段，获取招标文件。招标文件需安装甘肃中工国际投标文件制作工具后打开。

售价：0(元)

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

时间：2022-01-06 09:00

地点：武威市公共资源交易网

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

投标保证金账户、金额及递交方式：缴纳金额：壹万元整（10000.00元）缴纳方式：（下列方式任选一种）方式一：投标人必须从基本账户以网银、手机银行、电汇或支票转账等方式缴纳至武威市公共资源交易中心开设账户。缴款账户名称：武威市公共资源交易中心开户银行和缴纳账号：（以收到短信或电子服务系统中显示的开户银行和账号为准）投标保证金缴纳截止时间：确保在开标前成功缴纳即可。注意事项：（1）投标人必须在项目招标公告期内登录武威市公共资源交易电子服务系统（V2.0），查找对应项目和标段进行投标登记，登记成功后系统自动向投标人以短信形式发送开户银行和缴款子账号（也可在电子服务系统中查询），投标人根据账号信息缴纳保证金。（2）因同一项目不同标段的缴款子账号不同，投标人参与两个及两个以上标段时，应当按照每个标段对应的缴款子账号逐笔缴纳保证金。（为防止信息泄露，请勿在备注栏内填写任何信息）（3）缴纳保证金时投标单位信息必须与在线注册时提交的信息一致，保证金必须由投标单位基本账户转出。方式二：投标人在已开通电子保函业务的中国银行股份有限公司或兰州银行股份有限公司武威市区任意网点办理具体业务。电子保函办理截止时间：确保在开标前成功办理即可。中国银行投标保证金业务咨询电话：0935-2259537 兰州银行投标保证金业务咨询电话：0935-2259317

①武威市公共资源交易网：http://gzjy.gswuwei.gov.cn

②信用中国”网站：https://www.creditchina.gov.cn

③中国政府采购网网址：http://www.ccgp.gov.cn/

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：凉州区人力资源和社会保障局

地址：凉州区天丰街2号人社大厦

联系方式：0935-2212519

2.采购代理机构信息

名称：甘肃中盛昊远项目管理有限公司

地址：甘肃省武威市凉州区启源东路3号二楼208室

联系方式：0935-6990001

3.项目联系方式

项目联系人：李文杰

电话：0935-2217790

1 凉州区人力资源和社会保障局政府购买第三方职业培训服务采购项目招标文件项目编号：ZSHYCG-2021022 招标人：凉州区人力资源和社会保障局 0 招标代理机构：甘肃中盛昊远项目管理有限公司二零二一年十二月 2 目录第一章招标公告..................................................................................................................................... 3 第二章投标须知..................................................................................................................................... 8 一、投标须知前附表.....................................................................................................................9 二、投标人须知.............................................................................................................................14 三、招标文件说明.........................................................................................................................15 四、投标文件的编写.....................................................................................................................17 五、投标文件的组成.....................................................................................................................18 六、投标保证金.............................................................................................................................19 七、投标有效期.............................................................................................................................20 八、投标文件的递交.....................................................................................................................20 九、开标.......................................................................................................................................20 十、评标.......................................................................................................................................22 十一、质疑与投诉.........................................................................................................................24 十二、合同及履约.........................................................................................................................24 第三章资格证明文件.........................................................................................................................26 第四章服务需求...................................................................................................................................28 第五章评标办法...................................................................................................................................30 一、评标原则.................................................................................................................................31 二、评标小组组成与职责.............................................................................................................31 三、评标方法.................................................................................................................................32 五、合同的授予.............................................................................................................................34 六、其他..................................................................................................................................... 34 七、财政部工业和信息化部文件.................................................................................................35 第六章服务合同...................................................................................................................................52 第七章投标文件格式...........................................................................................................................55 二、投标函部分.............................................................................................................................57 开标一览表.....................................................................................................................................58 二、资格部分.................................................................................................................................59 三、商务部分.................................................................................................................................61 四、技术部分...............................................................................................................................63 五、投标人认为需要提供的其他资料.........................................................................................64 3 第一章招标公告 4 凉州区人力资源和社会保障局政府购买第三方职业培训服务采购项目公开招标公告凉州区人力资源和社会保障局政府购买第三方职业培训服务采购项目的潜在投标人应在武威市公共资源交易中心网站（http://gzjy.gswuwei.gov.cn/）免费获取招标文件，并于 2022 年 01 月 06 日 09 :00（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况：项目编号：ZSHYCG-2021022 项目名称：凉州区人力资源和社会保障局政府购买第三方职业培训服务采购项目预算金额：1200 万元最高限价：0万元采购需求： (1)招标范围：为提升劳动力职业技能水平，强化职业培训体系建设，具有针对性、实效性的参与开展职业培训工作，凉州区人力资源和社会保障局以公开招标方式采购职业技能培训服务机构 12 家。 (2)招标种类：职业技能培训机构主要承担凉州区职业技能培训任务,主要培训工种为： A类：电工、焊工、管道工、汽车修理工（汽车维修工）、挖掘机驾驶员、装载机驾驶员、西式烹调师、中式烹调师。 B类：金属门窗制作工、起重装卸机械操作工、服装制作工、锅炉操作工、线路工、乳品加工工、绿化工、果树工、园艺工、农艺工、育苗工、林木种苗工、农产品经纪人、中药材种植员、家畜饲养员、家畜（禽）繁殖员、保健按摩师（按摩师）、美发师、美容师、西式面点师、中式面点师。 C类：防水工、钢筋工、混凝土工、架子工、瓦工、砌筑工、公路养护工、叉车司机、保健刮痧师、牛肉拉面、养老护理员、育婴师（育婴员、高级育婴师）、建（构）筑物消防员、食用菌生产工、餐厅服务员、保安员、前厅服务员、家政服务员、保育员、护理员、保洁员、客房服务员、化妆师、计算机应用。 D类：心理咨询师、电子商务师（电子商务员、助理电子商务师、高级电子商务师）、健康管理师、物流师（物流员、助理物流师、高级物流师）、物业管理员。（详见招标文件） 5 合同履行期限：按合同约定执行本项目（是/否）接受联合体投标：否二、申请人的资格要求： 1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； (1）投标人须具有营业执照或民办非企业法人登记证、人社部门批准的办学许可证；（办学许可证由县级（含县级）以上人力资源和社会保障部门批准的职业技能培训机构，同时具有招标培训工种所需的 2个及以上职业技能培训工种资质）；（2）投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目的投标。（3）投标单位法人近五年无违法记录（须提供法人当地公安部门政审证明）。（4）职业技能培训机构的条件： 1)申请开展培训的职业（工种）应为培训机构办学许可范围内的培训职业（工种），且与劳动者就业关联度密切，企业需求量较大； 2)遵守国家职业培训法律法规，熟悉国家职业教育方针和就业政策，具有承担全区职业技能培训年度任务的能力。（5）投标企业须为未被列入“信用中国”网(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加本项目的投标。（以招标文件获取时间开始至开标截止时间前在 “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果网页截图或信用报告为准，网页截图时间以网页显示的查询时间为准），如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料。（以上截图事业单位不提供）。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无 3.本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件：时间：无时间限制，开标前均可下载查阅。方式：凡有意参加投标者，请在武威市公共资源交易中心网上注册，并获取数字证书，方可办理业务。完成网员注册后，必须通过互联网使用 CA 数字证书或者账户密码登陆武威市公共资源交易网（gzjy.gswuwei.gov.cn/），明确所投标段，获取招标文件。招标文件需安装甘肃中工国际投标文件制作工具后打开。售价：0元 6 四、提交投标文件截止时间、方式：递交时间：2022 年 01 月 06 日 09 :00 递交方式：该项目使用甘肃中工国际招投标有限公司的“甘肃中工国际电子开标评标服务平台”进行开标。请投标人提前登陆甘肃中工国际招投标有限公司官网（www.gscamce.com）,下载“政府采购投标工具包”，用制作工具打开该项目的招标文件，按要求制作投标文件。投标人需在投标文件递交截止时间前将生成 gpt 格式加密投标文件上传至“甘肃省公共资源交易电子服务系统（V2.0）武威市”。若在投标文件截止时间前未成功上传，则视为未按时递交投标文件。开标时，投标人登陆甘肃中工国际招投标有限公司官网（www.gscamce.com）-快捷通道-电子开评标系统，按照开标流程在规定时间内完成解密等其他开标操作，因投标人自身原因导致解密失败的，视为无效投标。具体操作过程详见操作指南或致电 400-6123-434。投标人须提前至少三天对开标使用计算机系统环境进行检测，并根据提示进行环境配置，具体操作请参阅“政府采购投标工具包”中的操作指南。五、公告期限：自本公告发布之日起 5个工作日。六、其他补充事宜：（一）需要落实的政府采购政策： 1.《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）中规定的中小企业扶持政策。 2.《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕 68 号）中规定的监狱企业扶持政策。 3.《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）中规定的残疾人福利性单位扶持政策。（二）投标保证金账户、金额及递交方式：缴纳金额：壹万元整（10000.00 元）缴纳方式：（下列方式任选一种）方式一：投标人必须从基本账户以网银、手机银行、电汇或支票转账等方式缴纳至武威市公共资源交易中心开设账户。缴款账户名称：武威市公共资源交易中心开户银行和缴纳账号：（以收到短信或电子服务系统中显示的开户银行和账号为准）投标保证金缴纳截止时间：确保在开标前成功缴纳即可。 7 注意事项：（1）投标人必须在项目招标公告期内登录武威市公共资源交易电子服务系统（V2.0），查找对应项目和标段进行投标登记，登记成功后系统自动向投标人以短信形式发送开户银行和缴款子账号（也可在电子服务系统中查询），投标人根据账号信息缴纳保证金。（2）因同一项目不同标段的缴款子账号不同，投标人参与两个及两个以上标段时，应当按照每个标段对应的缴款子账号逐笔缴纳保证金。（为防止信息泄露，请勿在备注栏内填写任何信息）（3）缴纳保证金时投标单位信息必须与在线注册时提交的信息一致，保证金必须由投标单位基本账户转出。方式二：投标人在已开通电子保函业务的中国银行股份有限公司或兰州银行股份有限公司武威市区任意网点办理具体业务。电子保函办理截止时间：确保在开标前成功办理即可。中国银行投标保证金业务咨询电话：0935-2259537 兰州银行投标保证金业务咨询电话：0935-2259317 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系： 1.采购人信息名称：凉州区人力资源和社会保障局地址：凉州区天丰街 2号人社大厦联系方式：0935-2217790 2.招标代理机构信息名称：甘肃中盛昊远项目管理有限公司地址：凉州区启源东路 3号联系方式：13679352639 3.项目联系方式项目联系人：张晓燕电话：13679352639 甘肃中盛昊远项目管理有限公司 2021 年 12 月 15 日 8 第二章投标须知 9 一、投标须知前附表序号条目内容 1 综合说明（1）项目名称：凉州区人力资源和社会保障局政府购买第三方职业培训服务采购项目（2）服务期限：一年（3）招标范围: 为提升劳动力职业技能水平，强化职业培训体系建设，具有针对性、实效性的参与开展职业培训工作，凉州区人力资源和社会保障局以公开招标方式采购职业技能培训服务机构12家。（4）招标内容：职业技能培训机构主要承担凉州区职业技能培训任务，主要培训工种为： A类：电工、焊工、管道工、汽车修理工（汽车维修工）、挖掘机驾驶员、装载机驾驶员、西式烹调师、中式烹调师。 B类：金属门窗制作工、起重装卸机械操作工、服装制作工、锅炉操作工、线路工、乳品加工工、绿化工、果树工、园艺工、农艺工、育苗工、林木种苗工、农产品经纪人、中药材种植员、家畜饲养员、家畜（禽）繁殖员、保健按摩师（按摩师）、美发师、美容师、西式面点师、中式面点师。 C类：防水工、钢筋工、混凝土工、架子工、瓦工、砌筑工、公路养护工、叉车司机、保健刮痧师、牛肉拉面、养老护理员、育婴师（育婴员、高级育婴师）、建（构）筑物消防员、食用菌生产工、餐厅服务员、保安员、前厅服务员、家政服务员、保育员、护理员、保洁员、客房服务员、化妆师、计算机应用。 D类：心理咨询师、电子商务师（电子商务员、助理电子商务师、高级电子商务师）、健康管理师、物流师（物流员、助理物流师、高级物流师）、物业管理员。（详见招标文件服务需求） 2 招标方式公开招标 3 招标编号 XTZBCG-2021022 4 采购人采购人：凉州区人力资源和社会保障局联系人：李文杰电话：0935-2217790 5 招标代理机构招代理机构：甘肃中盛昊远项目管理有限公司联系人：张晓燕电话：13679352639 6 投标人响应招标参加投标竞争的法人或其他组织 7 联合体本次不接受联合体投标。 8 投标有效期投标截止之日起 60天内保持有效（日历天数） 9 资格审查投标人应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件必须加盖单位印章。若提供的资格证明文件不全或不实，造成的不良后果，由投标人自行承担。 10 10 投标文件递交本项目采用网上投标，投标人需在投标文件递交截止时间前将生成的gpt格式加密投标文件上传至“甘肃省公共资源交易电子服务系统（V2.0）武威市” ( 网址 :http://47.111.44. 129:8051/UserLogin. aspx)。若在投标文件递交截止时间前未成功上传，则视为未按时递交投标文件。当日参与开标会议的所有投标单位，在招标结束后需将投标文件纸质版正本1 份、副本2份、电子版U盘1份，递交或邮寄至代理公司留档（运费由投标单位自行承担）。 11 投标保证金缴纳金额：壹万元整（10000.00 元）缴纳方式：（下列方式任选一种）方式一：投标人必须从基本账户以网银、手机银行、电汇或支票转账等方式缴纳至武威市公共资源交易中心开设账户。缴款账户名称：武威市公共资源交易中心开户银行和缴纳账号：（以收到短信或电子服务系统中显示的开户银行和账号为准）投标保证金缴纳截止时间：确保在开标前成功缴纳即可。注意事项：（1）投标人必须在项目招标公告期内登录武威市公共资源交易电子服务系统（V2.0），查找对应项目和标段进行投标登记，登记成功后系统自动向投标人以短信形式发送开户银行和缴款子账号（也可在电子服务系统中查询），投标人根据账号信息缴纳保证金。（2）因同一项目不同标段的缴款子账号不同，投标人参与两个及两个以上标段时，应当按照每个标段对应的缴款子账号逐笔缴纳保证金。（为防止信息泄露，请勿在备注栏内填写任何信息）（3）缴纳保证金时投标单位信息必须与在线注册时提交的信息一致，保证金必须由投标单位基本账户转出。方式二：投标人在已开通电子保函业务的中国银行股份有限公司或兰州银行股份有限公司武威市区任意网点办理具体业务。电子保函办理截止时间：确保在开标前成功办理即可。中国银行投标保证金业务咨询电话：0935-2259537 兰州银行投标保证金业务咨询电话：0935-2259317 12 开标时间地点开标时间：2022年 01 月 06 日 09 时00分投标截止。开标形式：网上开标。远程开标:到达开标时间后，投标人登录甘肃中工电子开评标系统投标人客户端，使用加密文件的 CA 数字证书自行完成投标文件解密，投标人须提前至少三天对开标使用计算机系统环境进行检测，并根据提示进行环境配置，具体操作请参阅甘肃中工国际招投标有限公司官网 www.gscamce.com—操作指南—甘肃中工国际电子开评标系统使用手册—投标人操作手册。投标文件解密截止时间：解密开始至自动结束解密时间为 30 分钟（可手动结束解密），请投标人确保投标文件如期完成解密。因投标人原因造成电子投标文件无法正常解密的，按拒绝处理。 13 评标委员会的组建评标委员会共 7人组成，其中招标人代表 2 人（限招标人在职人员，且应当具备评标专家相应的或者类似的条件），专家 5 人。 14 评标办法综合评标法。 11 15 招标要求采购职业技能培训机构的投标单位：12家（符合条件的投标人若不足 12家，则按实有数全部推荐，若在 12 家以上，则按综合评审办法推荐 12 家）。不接受备选投标方案。 16 资格要求 1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； (1）投标人须具有营业执照或民办非企业法人登记证、人社部门批准的办学许可证；（办学许可证由县级（含县级）以上人力资源和社会保障部门批准的职业技能培训机构，同时具有招标培训工种所需的 2个及以上职业技能培训工种资质）；（2）投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目的投标。（3）投标单位法人近五年无违法记录（须提供法人当地公安部门政审证明）（4）职业技能培训机构的条件： 1)申请开展培训的职业（工种）应为培训机构办学许可范围内的培训职业（工种），且与劳动者就业关联度密切，企业需求量较大； 2)遵守国家职业培训法律法规，熟悉国家职业教育方针和就业政策，具有承担全区职业技能培训年度任务的能力。（5）投标企业须为未被列入“信用中国”网(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加本项目的投标。（以招标文件获取时间开始至开标截止时间前在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果网页截图或信用报告为准，网页截图时间以网页显示的查询时间为准），如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料。（以上截图事业单位不提供） 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无 3.本项目的特定资格要求：无 12 17 采购政策 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）的规定第五条对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定（具体扣除详见第七章评标办法）。参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》，以声明函为依据。 2、□专门面向监狱企业采购项目 √非专门面向监狱采购项目（价格扣除）：监狱企业可视同小微企业在价格评审时给予6％～10％的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：扣除6％。 □非专门面向监狱采购项目（其他优惠）： 3、根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》、省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件或《残疾人福利性单位声明函》的投标人，其投标报价扣除6%后参与评审。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 13 18 资格证明文件资格证明文件应包括： 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； (1）投标人须具有营业执照或民办非企业法人登记证、人社部门批准的办学许可证；（办学许可证由县级（含县级）以上人力资源和社会保障部门批准的职业技能培训机构，同时具有招标培训工种所需的 2个及以上职业技能培训工种资质）；（2）投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目的投标（提供书面说明）。（3）投标单位法人近五年无违法记录（须提供法人当地公安部门政审证明） 2、法定代表人身份证明书； 3、法人授权委托书和被授权人身份证； 4、投标保证金缴纳凭证（以银行电子回单为准）复印件加盖公章； 5、提供 2020 年度会计师事务所出具的年度财务审计报告或财务报表（新成立不满一年的单位不提供）； 6、投标人需提供投标截止日前半年内任意一个月缴纳任意税种（增值税、营业税、企业所得税）的凭据，依法免税的投标人，应提供依法免税的证明材料、成立不满一年的单位提供印花税证明）； 7、投标人需提供投标截止日前半年内任意一个月（按年缴纳的提供上年度）缴纳社会保障资金的入账凭据，依法免交社会保障金的需提供证明材料）； 8、网站信用截图证明或信用报告。（以招标文件获取时间开始至开标截止时间前，信用截图事业单位不提供） 9、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有违法记录的书面声明（原件）（截至开标日成立不足 3 年的单位可提供自成立以来无违法记录的书面声明）； 10、企业对所提供资料无弄虚作假内容声明； 11、非联合体投标声明。投标文件中所涉及的所有证书、证件和投标人认为有必要提供的证明文件须为原件的复印件或扫描件，版面清晰完整。若提供的证件、证明材料不清楚、不清晰导致评标专家无法辨认造成的不良后果，由投标人自负，以上证书及有关证明文件必须在有效期内，未按规定年检、复审将视为无效投标。 19 其他招标代理服务费及开标相关费用由中标服务商分摊支付。招标代理服务费按照计价格〔2002〕1980号、发改价格〔2011〕534号文件规定服务类收费标准计取，并按照发改办价格〔2003〕857号文件约定。 14 二、投标人须知（一）适用范围本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的服务采购。（二）定义 1.“政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、投标人、供应商和招标代理机构等。 2.“采购人”系指凉州区人力资源和社会保障局。 3.“招标代理机构”系指甘肃中盛昊远项目管理有限公司。 4. “投标人”系指响应招标参加投标竞争的法人或其他组织。 5.“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 6.“招标文件”是指由采购人发出的文本、文件，包括全部章节和附件以及必要的答疑会议纪要。 7.“投标文件”是指投标人根据本招标文件向采购人提交的全部响应文件。 8.“采购文件”是指包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料等备案文件。 9. “货物” 系指供方根据招标文件和合同的规定须向需方提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、文件等。 10.“服务” 系指根据本次招标文件内容和合同规定中标人必须承担有关的服务和中标人应承担的义务,以及合同中未规定,但依法有利于合同履行原则,应当由中标人承担的其它义务。 11.“书面形式”系指任何手写、打印或印刷的各种函件、合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。 12）“自主创新产品”是指纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》(以下简称目录)的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制订。（三）合格的投标人： 15 1．响应招标公告要求、具备本招标文件中规定条件的投标人； 2．符合上述条件的投标人应承担招标及履约中应承担的全部责任与义务； 3．法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人（母公司、全资子公司及其控股公司), 只能作为一个投标人参加本项目的投标。 4. 本次招标不接受联合体投标。（四）其他 1.本项目按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，已办理采购申请，并得到采购监管部门批准，现通过招标来择优选定服务商。 2.本招标文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部补充资料。投标人应认真阅读本招标文件中所有的事项、格式、条款、技术参数等实质性的条件和要求。 3.投标人获取了招标文件，即被视为充分熟悉本招标项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉招标文件的格式、条件和范围。投标人没有按照招标文件的要求提交相关资料，或者投标人没有对招标文件相关内容都做出实质性响应，可能导致投标无效的风险由投标人自负。 4.甘肃中盛昊远项目管理有限公司对采购人拖欠中标人合同款不承担任何连带或非连带的责任，任何情况下，中标人若主张或要求其合同款相关的民事权利均只能直接针对采购人主张或要求。 5.因本次招投标活动产生的一切纠纷（包括合同纠纷），有关各方应友好协商解决，协商不成，则向武威市仲裁委员会申请仲裁，或直接向人民法院起诉。 6.本招标文件不做电子签名。 7.无论投标过程和结果如何，投标人自行承担与投标相关的全部费用。 8.解释权归采购人所有。三、招标文件说明（一）招标文件的组成 1.招标公告； 2.投标须知； 3.招标技术要求； 16 4.评标办法； 5.采购合同（仅供参考）； 6.投标文件格式；（二）要求及说明 1.投标人应认真阅读招标文件中所有的条款、要求、规范和事项。如未按照采购人要求提交全部资料，或者未按招标文件格式要求、装订顺序要求制作投标文件，以及对招标文件其他要求未做实质性响应所引起的风险由投标人自负。 2.投标人对参加投标产品技术性能的描述因缺乏相关技术资料的支持或漏报而影响对投标文件的评比，不利后果由投标人自行承担。 3.投标人被视为充分熟悉本招标项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括但不限于：国家对本次投标所提供货物和服务的验收、管理等有关法律、法规及行业管理标准。投标人在投标文件中所列出的所有货物、配套措施、服务等均视为包含在投标项目的内容以及报价中。 4.投标人在本次项目中所提供的货物及相关服务对于招标文件中的规格、技术参数要求必须满足，且符合国家相关规定和行业的要求。 5.投标人应保证采购人在其本国使用该货物或货物的任何一部分时免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或设计权的起诉。如果任何第三方对此提出起诉，投标人应负责与之交涉并承担由此引起的一切法律责任及经济损失。 6.采购人和招标代理机构有权因某种原因，酌情延长投标截止时间。 7.根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条之规定，供应商有（一）至（五）项情形之一及以上的，中标无效，情节严重的将触犯《刑法》第二百二十三条第一款之规定，构成串通投标罪。 8.第二章投标须知前附表与投标人须知有冲突的以投标须知前附表为准。 9.除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标货物使用地的自然环境、气候条件、管护措施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。（三）招标文件的澄清、修改 1.采购人和采购代理机构可以在投标人须知前附表中所述之投标截止期 15 日前，对已 17 发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，应当顺延提交投标文件的截止时间。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。凡与招标文件中的内容不一致之处，应以采购人和采购代理机构必要的澄清或修改通知为准。 2.要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标公告中的通讯地址以书面形式（盖投标人公章）通知采购人和招标代理机构。 3.采购人和招标代理机构对于澄清、修改的问题，将书面答复发给每个获取招标文件的投标人，但不说明问题的来源。 4.对招标文件的澄清或修改对所有投标人都具有约束力。投标人在收到上述通知后，以书面形式向招标代理机构确认。无论投标人是否及时地以书面形式向招标代理机构确认，招标代理机构都将依据发出的信函、传真、电子邮件等相关凭据或电话记录认定投标人已经收到上述通知。 5.招标文件的澄清、修改是招标文件的组成部分，投标人需按照澄清、修改的要求参与投标，投标人没有作出实质性响应可能导致其投标文件被视为无效投标文件处理或被评标委员会拒绝响应性评审的风险由投标人自负。四、投标文件的编写（一）投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按招标文件的格式要求和顺序装订要求按包编写投标文件，同时要保证所提供的全部资料的真实性，否则，其投标有可能被拒绝或无效，由此造成的风险投标人自行承担。（二）如投标文件中存在一项或多项弄虚作假，骗取中标的，采购人将依法根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十九条之规定确定排序在该投标人之后的下一个投标人或依法重新招标。情节严重的，函报政府采购监管部门将其处理并列入政府采购黑名单，同时在政府采购网公示。情节特别严重的将触犯《刑法》第二百二十三条第一款之规定，构成串通投标罪。（三）投标文件应按第五章“投标文件格式”要求进行编写，如有必要可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺，但被评标委员会认为低于规定标准成本视为恶意 18 竞争的风险由投标人自负。（四）投标文件应当对招标文件实质性内容作出响应。（五）投标报价本项目为服务资格招标，无投标报价（六）在招标文件给出的投标文件格式中，凡是标明由投标人盖章的地方，投标文件的正本都必须盖投标人统一对外的公章；凡是标明由投标人法定代表人或委托代理人签字的地方，投标文件的正本都必须由投标人法定代表人或委托代理人签署姓名全称。投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标人的法定代表人或其委托代理人签字和盖投标人公章。（七）远程开标该项目使用甘肃中工国际招投标有限公司的“甘肃中工国际电子开评标服务平台”进行开标。请投标人提前登录甘肃中工国际招投标有限公司官网（www.gscamce.com），下载“政府采购投标工具包”，用制作工具打开该项目的招标文件，按要求制作投标文件。投标人需在投标文件递交截止时间前将生成的 gpt 格式加密投标文件上传至“甘肃省公共资源交易电子服务系统（V2.0）武威市”。若在投标文件递交截止时间前未成功上传，则视为未按时递交投标文件。开标时，投标人登录甘肃中工国际招投标有限公司官网（www.gscamce.com） —快捷通道—电子开评标系统，按照开标流程在规定时间内完成解密等其他开标操作，因投标人自身原因导致解密失败的，视为无效投标。具体操作过程详见操作指南或致电 400-6123-434 咨询。投标人须提前至少三天对开标使用计算机系统环境进行检测，并根据提示进行环境配置，具体操作请参阅“政府采购投标工具包”中的操作指南。五、投标文件的组成（一)投标文件由资格部分、商务部分、技术部分组成。投标人认为需要补充的内容由投标人自定，但必须符合招标文件的要求。（二）投标人应以人民币报价。投标人与招标人有关招标文件的来往函电均必须使用中文。所有的度量单位均使用公制。招标文件中的时间均系指北京时间日历天。（三）投标文件应以 A4 规格（图纸及印刷图片可使用其他规格）的纸张打印。 19 （四）投标人应按招标文件要求的格式和顺序编制投标文件，并装订成册、编排目录、标明连续页码。六、投标保证金（一）投标保证金账户、金额及递交方式：缴纳金额：壹万元整（10000.00 元）缴纳方式：（下列方式任选一种）方式一：投标人必须从基本账户以网银、手机银行、电汇或支票转账等方式缴纳至武威市公共资源交易中心开设账户。缴款账户名称：武威市公共资源交易中心开户银行和缴纳账号：（以收到短信或电子服务系统中显示的开户银行和账号为准）投标保证金缴纳截止时间：确保在开标前成功缴纳即可。注意事项：（1）投标人必须在项目招标公告期内登录武威市公共资源交易电子服务系统（V2.0），查找对应项目和标段进行投标登记，登记成功后系统自动向投标人以短信形式发送开户银行和缴款子账号（也可在电子服务系统中查询），投标人根据账号信息缴纳保证金。（2）因同一项目不同标段的缴款子账号不同，投标人参与两个及两个以上标段时，应当按照每个标段对应的缴款子账号逐笔缴纳保证金。（为防止信息泄露，请勿在备注栏内填写任何信息）（3）缴纳保证金时投标单位信息必须与在线注册时提交的信息一致，保证金必须由投标单位基本账户转出。方式二：投标人在已开通电子保函业务的中国银行股份有限公司或兰州银行股份有限公司武威市区任意网点办理具体业务。电子保函办理截止时间：确保在开标前成功办理即可。中国银行投标保证金业务咨询电话：0935-2259537 兰州银行投标保证金业务咨询电话：0935-2259317 （二）发生以下情况投标保证金将不予退还： 1.经查实，投标人有违法违规行为的； 20 2.投标截止后投标人撤消投标文件的，招标人可以不退还投标保证金； 3.中标后未按照招标招标文件规定提交履约保证金的； 4.中标后放弃中标的或拒不与招标人签订合同的； 5.法律、法规、规章规定不予退还的其他情形的；七、投标有效期（一）投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为60天；（二）特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标代理机构可要求投标人延长投标有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人有权拒绝延长投标有效期且其保证金不会被没收，但投标无效。接受延长投标有效期的投标人不得修改投标文件的实质性内容，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效；同意延长投标有效期的投标人少于3家的，招标人应当依法重新组织招标。八、投标文件的递交（一）投标文件递交本项目采用网上投标，投标人需在投标文件递交截止时间前将生成的 gpt 格式加密投文件上传至“甘肃省公共资源交易电子服务系统（V2.0）武威市” ( 网址 :http://47.111.44. 129:8051/UserLogin. aspx)。若在投标文件递交截止时间前未成功上传，则视为未按时递交投标文件。当日参与开标会议的所有投标单位，在招标结束后需将投标文件纸质版正本 1 份、副本 2 份、电子版 U 盘 1 份，递交或邮寄至代理公司留档（运费由投标单位自行承担）。九、开标（一）远程开标:到达开标时间后，投标人登录甘肃中工电子开评标系统投标人客户端，使用加密文件的 CA 数字证书自行完成投标文件解密，投标人须提前至少三天对开标使用计算机系统环境进行检测，并根据提示进行环境配置,具体操作请参阅甘肃中工国际招投标有限公司官网 www.gscamce.com 一操作指南一甘肃中工国际电子开评标系统使用手册一投标人操作手册。（二）投标文件解密截止时间:解密开始至自动结束解密时间为 30 分钟(可手动结束解密)，请投标人确保投标文件如期完成解密。因投标人原因造成电子投标文件无法正常解密 21 的，按拒绝处理。开标仪式由招标代理机构主持，招标领导小组、监督小组、投标人及有关工作人员参加。投标人由法人或法人授权人参加开标仪式。（三）招标人有权就投标文件中含混之处向投标人提出询问或澄清要求。投标人必须按照招标人通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。必要时招标人可要求投标人就澄清的问题作书面回答，该书面回答应由投标全权代表的签章，并将作为投标内容的一部分。投标人对投标文件的澄清不得改变投标价格及实质内容。（四）投标供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件的必须加盖单位印章。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标资格被取消。（五）采购人或者招标代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责： 1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告。 2）宣布评标纪律； 3）公布供应商名单，告知评审专家应当回避的情形； 4）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长； 5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰； 6）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件； 7）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为； 8）核对评标结果，发现第9条情形的要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；（六）评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（财政部第87号令第六十四条） 1）分值汇总计算错误的； 2）分项评分超出评分标准范围的； 3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的； 4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。 22 （七）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬。（八）处理与评标有关的其他事项。（九）采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。十、评标（一）评标委员会及评标程序 1.评标委员会按有关法律法规和公共资源交易中心的规定，从评标专家库里随机抽取经济、技术专家代表 5 人或 5 人以上单数组成并推选评标组长，评标委员会根据相关法规和招标文件规定对所有投标文件进行审查、质疑、评估和比较。 2.评标委员会对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，将以书面形式要求投标人在评标现场合理的时间内作出必要的书面澄清、说明或者补正。 3.评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，有无重大偏差。实质性响应的投标是指投标符合招标文件要求的所有条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留（重大偏离或保留指将会影响到招标文件中规定货物的范围、质量和性能，或在实质上与招标文件不符，而且限制了采购人的权利和投标人的义务，纠正这些偏离或保留可能会影响到其他已经提交实质性响应文件投标人的公平竞争地位）。 4.评标委员会判断投标文件响应性仅基于投标文件本身及要求提交的相关原件而不依靠外部证据（现场需要通过网络查询和核对原件的除外）。 5.评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过重大偏差的修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。 6.评审委员会成员对评审意见承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。（二）评标原则 1.评标委员会将遵循“公开、公平、公正”、“科学、竞争、择优”的原则，对投标 23 人投标文件的资格部分、商务部分、技术部分进行综合分析考评。 2.评标委员会将客观公正的对待所有投标人，对所有的投标文件，均采用相同的程序和标准确定其有效性。提供相同品牌产品投标的，按财政部令第87号文件第三十一条规定执行 “提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。 3.评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。 4.在开标、评标期间，投标人不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标。 5.在评标过程中，评标委员会成员和现场监督代表、工作人员不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得泄露评标细节。 6.评标结束后，投标文件一律不予退还。（三）无效的投标文件投标文件不满足下列情形之一的，应当在符合性审查时按照无效投标处理： 1、按照招标文件的规定提交投标保证金； 2、投标文件按照招标文件要求签署、盖章； 3、具备招标文件中规定的资格要求； 4、投标文件无采购人不能接受的附加条件； 5、无法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。（四）评标结果公示经评标委员会评审，确定中标候选人名单，采购人确定中标人，公示 1 个工作日无异议后，由采购人签发经公共资源交易中心和采购代理机构认证的《中标通知书》。中标人凭《中标通知书》按规定与采购人签定中标项目合同。根据《政府采购法实施条例》第四十九条规定，中标人或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标人或者成交供应商，也可以重新开 24 展政府采购活动。十一、质疑与投诉（一）质疑 1.供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑的问题必须具备可靠性、真实性及规定的格式要求，否则后果自负。 2.供应商的质疑，必须由供应商的法定代表人或委托代理人按政府采购相关规定的格式要求以书面形式亲笔签署并加盖公章后向采购人或采购代理机构递交质疑函原件，并办理受理手续，否则，采购人或采购代理机构不予认可。 3.供应商质疑应当提交必要的证明材料。 4.供应商在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。 5.有下列情形之一的，该质疑不予受理，由此产生的影响由质疑人自行承担： (1) 不是参与本采购项目活动供应商的； (2) 所质疑事项超过质疑有效期的； (3) 以具有法律效力的文书送达之外方式提出的； (4) 未按上述规定递交澄清或质疑函的； (5) 其它不符合受理条件的情形。（二）投诉 1.投标人的投诉，必须由投标人的法定代表人或委托代理人按政府采购相关规定的格式要求以书面形式亲笔签署并加盖公章。后向管理部门递交投诉书原件，并办理受理手续。 2.按政府采购程序和相关法律法规，未经过向采购人或采购代理机构质疑程序的一切投诉均无效。十二、合同及履约（一）中标人在接到中标通知书后，应于 30 日内按招标文件要求与采购人签定采购合同。（二）采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的 10%。 25 （三）中标通知书发出后，需方拒绝签订供货合同或擅自改变中标内容，按照《中华人民共和国合同法》的原则处罚并办理。若中标供应商不能在规定时间内与需方签订合同，或变相签订合同，招标人依监督职能可采取取消其中标资格并没收其投标保证金等措施，并可按照财政部令[2004]第 18 号第七十五条、第七十六条规定办理。此时可由需方与候补中标供应商签订合同。 26 第三章资格证明文件 27 资格证明文件应包括： 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； (1）投标人须具有营业执照或民办非企业法人登记证、人社部门批准的办学许可证；（办学许可证由县级（含县级）以上人力资源和社会保障部门批准的职业技能培训机构，同时具有招标培训工种所需的 2个及以上职业技能培训工种资质）；（2）投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目的投标（提供书面说明）。（3）投标单位法人近五年无违法记录（须提供法人当地公安部门政审证明） 2、法定代表人身份证明书； 3、法人授权委托书和被授权人身份证； 4、投标保证金缴纳凭证（以银行电子回单为准）复印件加盖公章； 5、提供 2020 年度会计师事务所出具的年度财务审计报告或财务报表（新成立不满一年的单位不提供）； 6、投标人需提供投标截止日前半年内任意一个月缴纳任意税种（增值税、营业税、企业所得税）的凭据，依法免税的投标人，应提供依法免税的证明材料、成立不满一年的单位提供印花税证明）； 7、投标人需提供投标截止日前半年内任意一个月（按年缴纳的提供上年度）缴纳社会保障资金的入账凭据，依法免交社会保障金的需提供证明材料）； 8、网站信用截图证明或信用报告。（以招标文件获取时间开始至开标截止时间前，网页截图时间以网页显示的查询时间为准，信用截图事业单位不提供）。 9、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有违法记录的书面声明（原件）（截至开标日成立不足 3 年的单位可提供自成立以来无违法记录的书面声明）； 10、企业对所提供资料无弄虚作假内容声明； 11、非联合体投标声明。投标文件中所涉及的所有证书、证件和投标人认为有必要提供的证明文件须为原件的复印件或扫描件，版面清晰完整。若提供的证件、证明材料不清楚、不清晰导致评标专家无法辨认造成的不良后果，由投标人自负，以上证书及有关证明文件必须在有效期内，未按规定年检、复审将视为无效投标。 28 第四章服务需求 29 一、服务要求 1、招标范围经县级（含县级）以上人力资源和社会保障部门批准的职业技能培训机构，有能力承接本招标项目的职业技能培训，并在培训期间或结束后能积极主动接受上级部门监督、检查及指导。 2、招标种类职业技能培训机构主要承担凉州区职业技能培训，培训工种有： A 类：电工、焊工、管道工、汽车修理工（汽车维修工）、挖掘机驾驶员、装载机驾驶员、西式烹调师、中式烹调师。 B类：金属门窗制作工、起重装卸机械操作工、服装制作工、锅炉操作工、线路工、乳品加工工、绿化工、果树工、园艺工、农艺工、育苗工、林木种苗工、农产品经纪人、中药材种植员、家畜饲养员、家畜（禽）繁殖员、保健按摩师（按摩师）、美发师、美容师、西式面点师、中式面点师。 C类：防水工、钢筋工、混凝土工、架子工、瓦工、砌筑工、公路养护工、叉车司机、保健刮痧师、牛肉拉面、养老护理员、育婴师（育婴员、高级育婴师）、建（构）筑物消防员、食用菌生产工、餐厅服务员、保安员、前厅服务员、家政服务员、保育员、护理员、保洁员、客房服务员、化妆师、计算机应用。 D 类：心理咨询师、电子商务师（电子商务员、助理电子商务师、高级电子商务师）、健康管理师、物流师（物流员、助理物流师、高级物流师）、物业管理员。 3、职业技能培训补贴标准：按照《甘肃省就业补助资金管理办法》（甘财社〔2018〕67 号）规定标准执行。 4、培训机构管理（1）凡是通过政府采购，培训资格中标的职业培训机构，在承担享受政府补贴的职业培训中，要严格按照职业培训标准开展职业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，确保培训任务、时间、质量，提高培训成效，同时要积极主动接收人社、财政、审计等部门的监督检查。（2）培训机构需配备专业财务人员及建立健全的财务管理制度，对承担政府补贴培训的培训补贴，按规定单独设账，独立核查，专款专用。（3）培训过程中存在违法违规行为，不自觉接受人社、财政、审计等部门的监督检查的，由人社部门列入培训机构诚信黑名单，取消当年培训资格，不得参与凉州区下一年培训机构招标。 30 第五章评标办法 31 一、评标原则评标须严格按照国家的有关法律法规、招标文件的要求和技术参数要求遵循“公开、公平、公正”、“科学、竞争、择优”的原则，对投标人投标文件的资格部分、商务部分、技术部分、服务部分进行综合分析考评。同时应考虑以下因素： 1.投标文件的响应程度。 2.服务标准。 3.服务的可靠性。 4.服务运行成本。 5.服务承诺。 6.经营信誉。二、评标小组组成与职责 1、招标人根据招标服务特点依法组建评标小组，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标小组由专业技术、经济专家组成，交易中心抽取 5位，业主 2位。 2、评标委员会根据招标采购货物的特点，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第 87 号令）》和财政部门政府采购的有关规定依法组建，并负责评标工作。 3、评标委员会将对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。 4、评标委员会只对符合性审查合格的投标文件按照招标文件中规定的评标方法和标准，进行商务和技术评估，综合比较与评价。 5、评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（一）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（三）对投标文件进行比较和评价；（四）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。 6、投标文件不满足下列情形之一的，应当在符合性审查时按照无效投标处理： 32 1、按照招标文件的规定提交投标保证金； 2、投标文件按照招标文件要求签署、盖章； 3、具备招标文件中规定的资格要求； 4、投标文件无采购人不能接受的附加条件； 5、无法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。 7、服务商有下列情形之一的，视为供应商串通投标： 1）不同服务商的投标文件由同一单位或者个人编制； 2）不同服务商委托同一单位或者个人办理投标事宜； 3）不同服务商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 4）不同服务商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 5）不同服务商的投标文件相互混装； 6）不同服务商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。三、评标方法评标方法采用“综合评标法”即是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规则的各项因素进行综合评审后，以评标小组会按总得分由高到低推荐中标候选供应商顺序（总得分相同时，依次按投标报价低优先、技术分高优先、质量保证期长优先的顺序排列）。 1.符合性审查 1.1 招标人将组织评标小组对投标文件进行审查，评估投标人的财务、技术和服务能力。评标小组可以对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，修正错误的标准如下： 1.1.1 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 1.1.2 评标小组有权要求现场查看供应商资质材料的原件。 1.1.3 评标小组审查每份投标是否实质上响应了招标文件的要求。评标小组决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据； 2. 评分细则具体分值如下：商务部分占 26%；技术部分占 74%；满分 100 分。一、商务得分（满分26分） 1.申请定点培训的职业（工种）应为培训机构办学许可范围内的培训项目，且与劳动者就业关联度密切，培训后组织化输转程度高，提供就业基地协议，一份得 2分，最高得 33 分 6分，没有不得分。（满分 6分） 2. 投标人有 3 年以上（含三年）办学经历者得 6 分，2 年以上（含二年）办学经历者得 4 分，1 年办学经历者得 2 分，不足一年者不得分。（以批复成立培训机构文件日期为准）。（提供证件彩色复印件或扫描件为准）。（满分 6分） 3.投标人实力：投标人所投培训的职业（工种）至少要配备 1名以上理论课教师和 1 名以上实习指导教师（具有大专以上文化程度，并具有中级以上专业技术职称或高级及以上国家职业资格或与其教学岗位相适应的教师上岗资格，以上证书要求取得 2年以上）（提供证件彩印件或扫描件加盖公章）。以上条件全部满足得 8分，以上一项不满足不得分。（满分 8 分） 4.培训业绩：根据投标人 2020-2021 年承担人社部门劳动力培训业绩，开展培训人次在 300 人以内的得 2 分，301-500 人得 4 分，501 人以上得 6 分。需提供通过培训并取得合格证的人员（社会人员）花名册，（提供人社部门出具的证明彩印件或扫描件加盖公章）。（满分 6分）二、技术得分（满分 74 分） 1.投标人针对本项目总体服务要求，制定符合凉州区的职业技能培训服务方案，对方案的适用性、科学性、前瞻性、专业性等比较打分，方案最优得 14-20 分，较好者得 7-13 分，一般得 1-6 分。（满分 20 分） 2.培训机构管理制度：根据投标人建立的各项管理制度，包括办学章程与发展规划、教学管理、教师管理、学生管理、财务及卫生安全管理、设施设备管理等制度的规范性、合理性、全面性比较打分，各项管理制度齐全、严谨、合理、可行性强得18 分，否则酌情扣减。（满分18 分） 3.培训机构规模（满分 8分）（1）投标单位在凉州区范围内有与培训的职业（工种）、培训规模相适应的固定理论培训场所、训练场所、实训场所及设备。符合上述条件且培训场地达到 300—500 ㎡的得 1分； 501—1000 ㎡的得 3 分；1001 ㎡以上的得 5 分。（提供场地租赁合同或房产证明彩印件或扫描件、实地教学场所及设备彩色图片）（满分 5分）（2）具有与培训职业（工种）相对应的教学设施设备并具备网络信息化管理系统条件（附：教学设备设施等清单）者得 3分，否则酌情扣减。（满分3分） 4.安全措施：培训机构有完善的教学安全措施及应急预案（安全措施包括但不限于有合 34 格的消防栓、灭火器等消防设施、防疫设施等）。安全措施及应急预案措施高效全面、内容详实、有针对性的得 12 分；否则酌情扣减。（满分 12 分） 5.服务能力（满分 16 分）（1）投标人具有有效的就业或创业信息和稳定得到就业或创业渠道，就业或创业指导能力，能为参培学员有效推荐就业、创业服务；有较好的培训业绩，培训合格率达到 90%以上得 6分，合格率 90%以下得 3分。（满分 6分）（2）特色服务：培训项目特色鲜明、亮点突出者得 10 分；否则酌情扣减。没有特色不得分。（满分 10 分）四、中标人的确定 1、采购代理机构在评标结束后 2 个工作日内将评标报告送采购人。采购人在收到评标报告之日起 5个工作日内，依法确定中标人。 2.采购代理机构自中标人确定之日起 2 个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，公示期满后，由采购人向中标人发出经公共资源交易中心和招标代理机构认证的中标通知书，并要求其在法定期限内提交履约保证金并签订采购合同。 3.中标通知书将成为合同的组成部分。五、合同的授予 1.中标人按中标通知书中规定的时间和地点，由法定代表人或被授权人与采购人签订合同。采购人与中标人是合同权利与义务的直接、全部责任承担人。中标通知书对采购人和中标具有同等法律效力。 2.中标通知书发出后，中标人拒绝签订供货合同或擅自改变招标文件要求的中标内容，按照《中华人民共和国合同法》的原则处罚并承担责任。若中标人不能在规定时间内与采购人签订合同，采购人可依法取消其中标资格并没收其投标保证金等措施，可按照《中华人民共和国政府采购法》第七十二条、第七十三条、第七十四条之规定办理。届时采购人将按《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十九条之规定与候补中标人签订合同或依法重新招标。六、其他获取招标文件时间结束后，获取招标文件的投标人不足 3 家时，且招标文件没有不合理条款，招标公告时间及程序符合规定的，采购人可根据《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，报财政部门批准后，可以采取其他采购方式组织采购。 35 七、财政部工业和信息化部文件详见附件 36 附件 1. 关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知财库〔2020〕46 号各中央预算单位办公厅（室），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化主管部门：为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥政府采购政策功能，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。附件：政府采购促进中小企业发展管理办法财政部工业和信息化部 2020 年 12 月 18 日 37 政府采购促进中小企业发展管理办法第一条为了发挥政府采购的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。第二条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。第三条采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。第四条在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。 38 第五条采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。第六条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专门面向中小企业采购，并在政府采购预算中单独列示。符合下列情形之一的，可不专门面向中小企业预留采购份额：（一）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企业主体采购的；（二）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形；（四）框架协议采购项目；（五）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。第七条采购限额标准以上，200 万元以下的货物和服务采购项目、400 万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。第八条超过 200 万元的货物和服务采购项目、超过 400 万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的 30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于 60%。预留份额通过下列措施进行：（一）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购； 39 （二）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到一定比例；（三）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业。组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。第九条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予 6%—10% （工程项目为 3%—5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的 3%—5%作为其价格分。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予 2%-3%（工程项目为 1%—2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的 1%—2%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。第十条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体方案开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，符合资格条件的中小企业数量 40 不足 3 家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者采购包，按照本办法第九条有关规定重新组织采购活动。第十一条中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附 1），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。第十二条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：（一）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，以及相关标的及预算金额；（二）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；（三）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；（四）规定依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；（五）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例等方面的优惠措施；（六）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；（七）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。第十三条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的《中小企业声明函》。 41 第十四条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。第十五条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过政府采购合同融资。第十六条政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小企业的认定，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责。中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助开展中小企业认定函后 10 个工作日内做出书面复。第十七条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结果应用。第十八条主管预算单位应当自 2022 年起向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国政府采购网公开预留项目执行情况(附 2)。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。第十九条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行政府采购政策，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究法律责任。第二十条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。 42 第二十一条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。第二十二条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不适用本办法。第二十三条关于视同中小企业的其他主体的政府采购扶持政策，由财政部会同有关部门另行规定。第二十四条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体实施办法。第二十五条本办法自 2021 年 1 月 1 日起施行。《财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝2011﹞181 号）同时废止。附：1.中小企业声明函 2.面向中小企业预留项目执行情况公告 43 附 1 中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元 1 ，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； 2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； …… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。 44 中小企业声明函（工程、服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元 1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； 2. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； …… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期： 1 从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。 45 附 2 （单位名称）××年面向中小企业预留项目执行情况公告根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）要求，现对本部门（单位）× ×年面向中小企业预留项目执行情况公告如下：本部门（单位）××年预留项目面向中小企业采购共计 ××万元，其中，面向小微企业采购××万元，占××%。面向中小企业预留项目明细序号项目名称预留选项面向中小企业采购金额合同链接（填写集中采购目录以内或者采购限额标准以上的采购项目）（填写“采购项目整体预留”、“设置专门采购包”、 “要求以联合体形式参加”或者“要求合同分包”，除 “采购项目全部预留”外，还应当填写预留给中小企业的比例）（精确到万元）（填写合同在中国政府采购网公开的网址，合同中应当包含有关联合体协议或者分包意向协议） …… …… …… …… …… 部门（单位）名称：日期： 46 附件 2. 关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业〔2011〕300 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36 号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部二○一一年六月十八日 47 中小企业划型标准规定一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36 号)，制定本规定。二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。四、各行业划型标准为：（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营业收入 50 万元以下的为微型企业。（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为微型企业。（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 300 万元及以上，且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从业人员 5 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 200 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 200 万元以下的为微型企业。 48 （七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中 54 型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企业。（十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元及以上的为小型企业；营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或资产总额 100 万元以下的为微型企业。 49 （十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下的为微型企业。五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局 2003 年颁布的《中小企业标准暂行规定》国经贸中小企〔2003〕143 号同时废止。 50 附件 3. 财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知财库〔2017〕141 号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会: 为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政府采购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府采购政策通知如下: 一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件: (一)安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%(含 25%)，并且安置的残疾人人数不少于 10 人(含 10 人); (二)依法与安置的每位残疾人签订了一年以上(含一年)的劳动合同或服务协议; (三)为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费; (四)通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资; (五)提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务(以下简称产品)，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物)。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证(1 至 8级)》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。二、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性 51 单位声明函》(见附件)，并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。三、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。四、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。五、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定点采购范围。各地区建设的政府采购电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。六、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府采购支持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。七、本通知自 2017 年 10 月 1 日起执行。附件:残疾人福利性单位声明函财政部民政部中国残疾人联合会 2017 年 8 月 22 日 52 第六章服务合同（合同格式仅供参考） 53 服务协议（仅供参考）凉州区第三方职业培训服务协议编号：甲方：地址：负责人：电话：乙方：地址：法人或法定代表授权人：电话：根据《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律、法规的规定，参照甘肃省财政厅、甘肃省人力资源和社会保障厅文件《甘肃省就业补助资金管理办法》等相关文件规定，双方在平等互惠、协商一致的基础上达成如下条款，以共同遵守：第一条招标范围：第二条招标种类：第三条培训效果与要求：（此内容以具体委托协议书为准）第四条培训服务费用的支付：（此内容以具体委托协议书为准）第五条培训服务期限：（此内容以具体委托协议书为准）第六条培训机构管理：对已认定的培训机构的培训补贴使用情况，区人社局联合区财政局进行全程监管。 54 凡开班培训前，必须报区人社局备案同意后，后方可开班。培训期间区人社局抽查监督并跟班监督完成培训课时。建立退出机制，培训机构没有配备专业财务人员及财务账册不规范，对承担政府补贴培训的经费，没按规定单独设账，独立核算，专款专用的；在培训过程中存在违法违规行为的；不自觉接受人社、财政、审计等部门的监督检查的，由人社部门列入培训诚信黑名单，取消当年培训补贴，并于下年度退出我区定点培训机构。第七条甲方的责任与义务（此内容以具体委托协议书为准）第八条法律效力本协议经双方签字后即具有法律效力，当双方发生争议不能协商处理时，可向甲方所在地劳动争议仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼；第九条附则（一）未尽事宜双方可协商处理；（二）本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。甲方：（盖章）负责人: （签字）日期：年月日乙方：（盖章）法人或法定代表授权人: （签字）日期：年月日采购人有权根据招标文件的要求，特别是招标文件的商务要求和采购人的具体情况做必要的调整。 55 第七章投标文件格式 56 凉州区人力资源和社会保障局政府购买第三方职业培训服务采购项目投标文件项目编号：ZSHYCG-2021022 投标人全称：（盖章）法定代表人或授权代理人：（签字或印章）年月日 57 一、投标函致：（招标人）根据已收到的采购编号为的项目采购文件，我单位经认真研究上述采购文件，决定参加本次采购。我方提交响应性文件并保证其真实性。我方愿承担该项目的实施和保修任务，履行采购文件中对成交单位的要求和应承担的责任和义务。同时我方郑重做出如下声明： 1、我方完全接受采购文件中的内容，并将按采购文件的规定履行责任、义务。 2、我方已详细审查全部采购文件，包括修改文件、参考资料及有关附件，无其他不明事项。 3、我方同意提供贵方要求与采购有关的任何证据或资料。 4、如果我方成交，我方将按《成交通知书》要求签订履行合同，承担责任、义务。 5、与投标有关的一切资金往来请使用以下账户：开户行：户名：账号： 6、与投标有关的一切正式信函请使用以下地址：地址：邮编：电话：传真：单位名称：（盖章）法定代表人或授权代表人：（签字或印章）年月日 58 二、开标一览表注：投标人本年度开展培训工种必须为所投工种，且在办学许可证批准培训的工种范围内。投标人（盖章）：法定代表人或其委托代理人(签字或印章)：日期：年月日序号服务周期工种名称备注 59 三、资格部分投标人资格证明文件： 60 （一）法定代表人身份证明书供应商名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：身份证号码：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。投标人名称：（盖章）年月日附：法定代表人身份证复印件正反面 61 （二）法人授权委托书致：（招标人）本授权函声明：（投标人全称）任命（被授权人姓名、职务）为我公司的授权代表人，参与项目编号为的项目投标活动，以投标人的名义签署投标文件、进行合同签署和全权处理与之有关的一切事务。特签字如下，以资证明。投标人名称：（盖章）投标人地址： 0 法定代表人：（签字或印章）被授权人：（签字或印章）被授权人身份证号： 0 性别： 0 年龄： 0 授权日期：年月日附：委托代理人身份证复印件正反面 62 四、商务部分 (格式自行拟定) 63 五、技术部分 (格式自行拟定) 64 六、投标人认为需要提供的其他资料（格式自行拟定）第一章招标公告第二章投标须知一、投标须知前附表二、投标人须知三、招标文件说明四、投标文件的编写六、投标保证金七、投标有效期八、投标文件的递交本项目采用网上投标，投标人需在投标文件递交截止时间前将生成的gpt格式加密投文件上传至“甘肃交投标文件。当日参与开标会议的所有投标单位，在招标结束后需将投标文件纸质版正本1份、副本 2份、电子版U盘1份，递交或邮寄至代理公司留档（运费由投标单位自行承担）。九、开标十、评标十一、质疑与投诉十二、合同及履约第三章资格证明文件第四章服务需求第五章评标办法一、评标原则二、评标小组组成与职责三、评标方法五、合同的授予六、其他七、财政部工业和信息化部文件附件1. 关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知财库〔2020〕46号关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业〔2011〕300号财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知财库〔2017〕141号第六章服务合同第七章投标文件格式一、投标函二、开标一览表三、资格部分（二）法人授权委托书四、商务部分 (格式自行拟定) 五、技术部分 (格式自行拟定) 六、投标人认为需要提供的其他资料（格式自行拟定） 2021-12-15T09:15:27+0000 none I'm the author of the document

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