2022年医院食堂社会化保障项目招标文件

答疑通知

各潜在投标人：

现对2022年医院食堂社会化保障项目招标文件作如下答疑通知：

一、包1的答疑通知

提问内容1：

尊敬的招标人，代理机构各位领导，您好，我公司根据招标文件、招标公告等内容相关问题如下：

1、技术评审表中人员配置要求相关问题：投标人针对所投标包内各食堂需分别设有完整团队，单独配备项目经理、厨师长，提供项目服务人员组成结构、名单。评分表要求单独配置项目经理、厨师长，如包1中杏林楼餐厅和外科大楼餐厅2个大餐厅，按照项目经理得分项目要求是否只需配置2个具有高级技术职称的项目经理和2个具有中式烹调师高级技师的厨师长？

2、投标文件格式部分投标书：招标文件多次提到标包1、标包2及01、02，主要商务条款响应偏离表表头包好如何填写？偏离表中招标文件条目号如何填写？

3、投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷。将无债务纠纷作为资餐饮招投标资格性审查具有局限性，很明显是由于某些公司无债务纠纷专门设置的资格条款，为了营造良好的招投标氛围，建议调整此项要求，让更多公司都能参与其中，更好的为招标人服务。

4、在中华人民共和国境内注册，成立时间不少于3年（投标截止日止），注册资本1000万（含）元人民币以上。注册资金1000万（含）是否将1000万以下小公司排除在外？根据《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》国发〔2014〕52号文件可知国家切实扶持小型微型企业（含个体工商户）健康发展，此项要求不符合国家政策要求。

5、第二部分 采购项目技术和商务要求八、合同期限要求：合同期限三年。根据国家军队改革文件及2021年军队采购最新政策性要求，采购合同为一年，特殊单位最高不超过三年，该项目合同期限为三年是否不符合相关规定要求？

6、投标人需提供2020年（近1年）与农产品加工企业、粮食经营企业及畜牧加工等企业（对应企业须提供相关企业资质证明）产品交易的合同或发票复印件，评标委员会根据累计金额进行评分，具体如下：（1）累计金额≥1000万元人民币，得5分；（2）1000万元人民币＞累计金额≥500万元人民币，得3分；（3）500万元人民币＞累计金额≥200万元人民币，得1分；（4）其余情况得0分。评分标准要求提供2020年（近1年）的合同或发票，金额1000万元以上为满分5分，时间和金额都很明确，是否有针对性，将小微企业排除在外？不符合招标公平、公正原则。

答：1、技术评审表中人员配置要求相关问题：技术评审标准表中人员配置共计14分，分别设有完整团队，根据其提供的人员构成配置合理性，科学性及人员分布数量单独评分，团队中配置管理人员（项目经理、厨政管理师和营养师）拥有中高级职称及以上的单独评分，按招标文件执行。

2、投标文件格式部分投标书：因招标文件出现的标包名称为01、02、包1、包2、标包01、标包02，那么投标人根据所投标包填写对应的包号之一均可（即包1对应的包号为：01、包1、标包01；包2对应的包号为：02、包2、标包02）。

3、修改为：投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、与服务过的单位无债务纠纷（食物中毒事故、安全生产责任事故以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作出的法律文书为依据；债务纠纷，为维护己方合法权益的除外）。

4、本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

5、社会化食堂经营项目服务相对固定、连续性强，可以订立履行不超过3年的服务采购合同，按招标文件执行。

6、本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容2：

尊敬的招标人，代理机构各位领导，您好，我公司根据招标文件、招标公告等内容相关问题如下：

1、技术评审表中人员配置要求相关问题：投标人针对所投标包内各食堂需分别设有完整团队，单独配备项目经理、厨师长，提供项目服务人员组成结构、名单。评分表要求单独配置项目经理、厨师长，如包1中杏林楼餐厅和外科大楼餐厅2个大餐厅，按照项目经理得分项目要求是否只需配置2个具有高级技术职称的项目经理和2个具有中式烹调师高级技师的厨师长？

2、投标文件格式部分投标书：招标文件多次提到标包1、标包2及01、02，主要商务条款响应偏离表表头包好如何填写？偏离表中招标文件条目号如何填写？

3、投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷。将无债务纠纷作为资餐饮招投标资格性审查具有局限性，很明显是由于某些公司无债务纠纷专门设置的资格条款，为了营造良好的招投标氛围，建议调整此项要求，让更多公司都能参与其中，更好的为招标人服务。

4、在中华人民共和国境内注册，成立时间不少于3年（投标截止日止），注册资本1000万（含）元人民币以上。注册资金1000万（含）是否将1000万以下小公司排除在外？根据《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》国发〔2014〕52号文件可知国家切实扶持小型微型企业（含个体工商户）健康发展，此项要求不符合国家政策要求。

5、第二部分 采购项目技术和商务要求八、合同期限要求：合同期限三年。根据国家军队改革文件及2021年军队采购最新政策性要求，采购合同为一年，特殊单位最高不超过三年，该项目合同期限为三年是否不符合相关规定要求？

6、投标人需提供2020年（近1年）与农产品加工企业、粮食经营企业及畜牧加工等企业（对应企业须提供相关企业资质证明）产品交易的合同或发票复印件，评标委员会根据累计金额进行评分，具体如下：（1）累计金额≥1000万元人民币，得5分；（2）1000万元人民币＞累计金额≥500万元人民币，得3分；（3）500万元人民币＞累计金额≥200万元人民币，得1分；（4）其余情况得0分。评分标准要求提供2020年（近1年）的合同或发票，金额1000万元以上为满分5分，时间和金额都很明确，是否有针对性，将小微企业排除在外？不符合招标公平、公正原则。

答：1、技术评审表中人员配置要求相关问题：技术评审标准表中人员配置共计14分，分别设有完整团队，根据其提供的人员构成配置合理性，科学性及人员分布数量单独评分，团队中配置管理人员（项目经理、厨政管理师和营养师）拥有中高级职称及以上的单独评分，按招标文件执行。

2、投标文件格式部分投标书：因招标文件出现的标包名称为01、02、包1、包2、标包01、标包02，那么投标人根据所投标包填写对应的包号之一均可（即包1对应的包号为：01、包1、标包01；包2对应的包号为：02、包2、标包02）。

3、修改为：投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、与服务过的单位无债务纠纷（食物中毒事故、安全生产责任事故以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作出的法律文书为依据；债务纠纷，为维护己方合法权益的除外）。

4、本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

5、社会化食堂经营项目服务相对固定、连续性强，可以订立履行不超过3年的服务采购合同，按招标文件执行。

6、本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容3：

第一部分：评分标准部分问题

一、投标人需提供2020年（近1年）与农产品加工企业、粮食经营企业及畜牧加工等企业（对应企业须提供相关企业资质证明）产品交易的合同或发票复印件，评标委员会根据累计金额进行评分，具体如下：

（1）累计金额≥1000万元人民币，得5分；

（2）1000万元人民币＞累计金额≥500万元人民币，得3分；

（3）500万元人民币＞累计金额≥200万元人民币，得1分；

（4）其余情况得0分。

问：评分标准中2020年（近1年）具体时间是指什么时间？是指2020年1月-2020年12月还是指2020年1月至投标截止前？有明确的时间节点要求而且只有1年的限制，是否是给大公司制定的？小公司难道此项就只能得基本分？此项为歧视性条款。

二、投标人近三年内（2018年至今）获得税务部门对企业纳税信用的A级评价或证书的得2分，获得税务部门对企业纳税信用的B级评价或证书的得1分，没有得0分。注：投标人需提供相关证书复印件（加盖投标人单位公章）。

问：如何证明连续三年获得A级纳税人？评判标准是什么？是否以国家税务局官方网站截图为准，该网站权威性最强？投标人需提供相关证书复印件（加盖投标人单位公章），国家税务总局官网截图就没有所谓的证书，但是是最权威的网站。

三、2.企业规模中：

1、根据投标人2018年-2020年的平均净资产总额由高到低进行排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。2.根据投标人2018年-2020年的平均资产总额由高到低进行排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。

5、财务状况：1.根据投标人2018年-2020年年均营业收入由多至少排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。2.根据投标人2018-2020年年均净利润金额由多至少排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。

问：此项商务评分标准中设置了净资产总额、平均资产总额、营业收入、净利润等评分标准，根据财政部87号令第十七条规定不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素。

四、投标书3.商务评审标准表——业绩证明及资格证明文件（九）业绩要求提供2018年至投标截止日主要服务业绩名单

问：该业绩名单表格中签订日期一栏填写什么日期？是合同最后一页落款日期还是合同起止时间？

第二部分：资格要求部分问题

一、投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷。【提供书面声明（见格式文件）】及资格证明文件（十）信誉要求中信誉要求承诺函

问：具体评判标准是什么？根据《招标投标法》第十八条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，资格要求中无食物中毒事故、无生产安全责任事故是与参与息息相关，而无债务纠纷属于特定性条款，在此资格条件设置此项条款明显具有区别对待的情况，此项属于以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的情形。

二、参加本次采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录及资格证明文件中（六）参加本次采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录的附件：书面声明（格式）中要求不存在以下行为：近3年内不存在因质量和售后服务被用户投诉、法律诉讼和仲裁案件等情形；

问：如何证明无法律诉讼和仲裁案件？依据是什么，首先，提供无诉讼证明的要求不合理。曾经或正在参与诉讼案件并不一定会影响企业参加投标及履行合同，有些诉讼案件正是企业为了维护自身合法权益而主动发起的，因此剥夺其投标资格毫无道理；即使是企业被其他方起诉，也不能说明该企业一定有过错，还需要看最终的处理结果。只有最终结果认定企业有违约、不诚信行为或其他违法行为，或者将对该企业履行未来所签订的合同产生不利影响，才可以考虑将之列入拒绝其投标的具体情形。其次，提供无诉讼证明的要求涉嫌违法。《招标投标法》第十八条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。从上述分析可以看出，以未涉及诉讼案件作为投标时需满足的资格条件明显不具有合理性，此项属于以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的情形。

三、在中华人民共和国境内注册，成立时间不少于 3年（投标截止日止），注册资本1000万（含）元人民币以上；且为非外资独资或外资控股企业，具有餐饮管理或餐饮服务类的经营范围。不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构及联合体不能参加本次投标。

问：此项资格条件是否符合《中国政府采购法》、《招投标法》等相关要求：在招标文件中设置了注册资金1000万(含）元的标准，根据财政部87号令第十七条规定不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素。

答：第一部分

一、2020年（近1年）具体时间是指2020年1月-2020年12月。本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

二、“投标人近三年内（2018年至今）获得税务部门对企业纳税信用的A级评价或证书的得2分”，招标文件未要求连续三年；“投标人需提供相关证书复印件（加盖投标人单位公章）”修改为“投标人需提供相关证书复印件或官网查询网页截图并加盖投标人单位公章（可在线查验真伪）”。

三、本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

四、业绩名单表格中签订日期指合同签订时间，并非指合同期限。

第二部分

一、修改为：投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、与服务过的单位无债务纠纷（食物中毒事故、安全生产责任事故以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作出的法律文书为依据；债务纠纷，为维护己方合法权益的除外）。

二、本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

三、本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容4：

通过仔细阅读招标文件资格要求、商务和技术评分要求及相关文件，我公司做以下重点询问：

1、资格文件询问要点：

a.资格条件中参加本次采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录；

问:该项要求与附件：书面申明中不存在的4种情形内容不一致，特别是近3年内不存在因质量和售后服务被用户投诉、法律诉讼和仲裁案件等情形，具有针对性，不符合中国政府采购法、招投标法、军队采购法等公平、公正、公开原则，建议取消此项要求。

b.投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷。【提供书面声明（见格式文件）】

问:此项要求及信誉要求承诺函中要求无债务纠纷具有明显的针对性，如餐饮公司发生过纠纷，但是已经完成履约责任，也是属于具有良好信誉要求，故此项资格条件不符合中国政府采购法、军队采购法、招投标法中公平、公正、公开原则，建议调整为无债务纠纷(已履约完成、开标前未走司法程序、已撤诉、原告维权成功等情况除外)或取消此项不合理要求。

c.资格证明文件格式文件中（一）投标人基本情况表中主管部门一栏

问：该表格中主管部门一栏是指什么？应该如何填写？

2、评分标准询问要点：

a.根据投标人上一年度纳税总金额评分。纳税总金额最高得1分，其余依次递减0.1分。最低得0分。注：以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）

问：上一年度是指2020年度吗？纳税证明是以税务机关出具税收缴纳证明为准还是社保管理机构盖章原件材料为准？

b.投标人针对本项目所提供的厨政管理师具有的，得1分；具有中级职称的，得0.5分，满分2分。

问：厨政管理师为酒店行业、社会餐饮投标常用证书，国家在2016年已经取消此证书，该项评分标准要求设置厨政管理师证书是不符合招标要求的，是否是厨师具有中式烹调师高级技师及以上证书？厨师证书分为一级、二级、三级、四级、五级等等级，招标文件只要求高级是否是为某些公司量身制定的标准？

c.投标人针对本项目所提供的面点师具有高级面点师证书的，得1分；具有中级面点师证书的，得0.5分，满分2分。

问：面点师证书一级、二级、三级、四级、五级等等级，招标文件只要求高级是否是为某些公司量身制定的标准？

d.投标人具备ISO45001职业健康和安全管理体系认证证书

问：ISO45001职业健康和安全管理体系认证证书通过国家认证认可监督管理委员会、企查查、天眼查等官方网站查询均为此证，是否为ISO45001职业健康安全管理体系认证证书？

e.技术评审标准中主要为主观分，里面多想涉及排名第一的投标人得满分XX分，其余依次递减XX分，最低得0分。

问：技术评审标准中主观分如何打分，是否有明确分值标准，而不是凭主观性打分？

答：1、资格文件询问要点

a.本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

b.修改为：投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、与服务过的单位无债务纠纷（食物中毒事故、安全生产责任事故以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作出的法律文书为依据；债务纠纷，为维护己方合法权益的除外）。

c.该表参照陆军第七版标准招标文件模板制定，按单位实际情况填写。

2评分标准询问要点

a.上一年度指2020年度，“以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”修改为“以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备税务机关盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”

b.技术评审标准表中人员配置共计14分，分别设有完整团队，根据其提供的人员构成配置合理性，科学性及人员分布数量单独评分，团队中配置管理人员（项目经理、厨政管理师、营养师和面点师）拥有中高级职称及以上的单独评分，未要求提供厨政管理师证，厨政管理师只需提供中高级以上中式烹调师证书，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

c.技术评审标准表中人员配置共计14分，分别设有完整团队，根据其提供的人员构成配置合理性，科学性及人员分布数量单独评分，团队中配置管理人员（项目经理、厨政管理师、营养师和面点师）拥有中高级职称及以上的单独评分，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

d.技术评审标准表中质量控制一项中“ISO45001职业健康和安全管理体系认证证书”修改为“ISO45001职业健康安全管理体系认证证书”

e.技术评审标准表中服务方案均参照陆军第七版评审标准模板制定，专家根据各个方案的完整性、科学性和可操作性等横向比较，综合评分，并非凭主观性打分，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容5：

通过仔细阅读招标文件资格要求、商务和技术评分要求及相关文件，我公司做以下重点询问：

1、资格文件询问要点：

a.资格条件中参加本次采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录；

问:该项要求与附件：书面申明中不存在的4种情形内容不一致，特别是近3年内不存在因质量和售后服务被用户投诉、法律诉讼和仲裁案件等情形，具有针对性，不符合中国政府采购法、招投标法、军队采购法等公平、公正、公开原则，建议取消此项要求。

b.投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷。【提供书面声明（见格式文件）】

问:此项要求及信誉要求承诺函中要求无债务纠纷具有明显的针对性，如餐饮公司发生过纠纷，但是已经完成履约责任，也是属于具有良好信誉要求，故此项资格条件不符合中国政府采购法、军队采购法、招投标法中公平、公正、公开原则，建议调整为无债务纠纷(已履约完成、开标前未走司法程序、已撤诉、原告维权成功等情况除外)或取消此项不合理要求。

c.资格证明文件格式文件中（一）投标人基本情况表中主管部门一栏

问：该表格中主管部门一栏是指什么？应该如何填写？

2、评分标准询问要点：

a.根据投标人上一年度纳税总金额评分。纳税总金额最高得1分，其余依次递减0.1分。最低得0分。注：以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）

问：上一年度是指2020年度吗？纳税证明是以税务机关出具税收缴纳证明为准还是社保管理机构盖章原件材料为准？

b.投标人针对本项目所提供的厨政管理师具有的，得1分；具有中级职称的，得0.5分，满分2分。

问：厨政管理师为酒店行业、社会餐饮投标常用证书，国家在2016年已经取消此证书，该项评分标准要求设置厨政管理师证书是不符合招标要求的，是否是厨师具有中式烹调师高级技师及以上证书？厨师证书分为一级、二级、三级、四级、五级等等级，招标文件只要求高级是否是为某些公司量身制定的标准？

c.投标人针对本项目所提供的面点师具有高级面点师证书的，得1分；具有中级面点师证书的，得0.5分，满分2分。

问：面点师证书一级、二级、三级、四级、五级等等级，招标文件只要求高级是否是为某些公司量身制定的标准？

d.投标人具备ISO45001职业健康和安全管理体系认证证书

问：ISO45001职业健康和安全管理体系认证证书通过国家认证认可监督管理委员会、企查查、天眼查等官方网站查询均为此证，是否为ISO45001职业健康安全管理体系认证证书？

e.技术评审标准中主要为主观分，里面多想涉及排名第一的投标人得满分XX分，其余依次递减XX分，最低得0分。

问：技术评审标准中主观分如何打分，是否有明确分值标准，而不是凭主观性打分？

答：1、资格文件询问要点

a.本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

b.修改为：投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、与服务过的单位无债务纠纷（食物中毒事故、安全生产责任事故以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作出的法律文书为依据；债务纠纷，为维护己方合法权益的除外）。

c.该表参照陆军第七版标准招标文件模板制定，按单位实际情况填写。

3评分标准询问要点

a.上一年度指2020年度，“以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”修改为“以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备税务机关盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”

b.技术评审标准表中人员配置共计14分，分别设有完整团队，根据其提供的人员构成配置合理性，科学性及人员分布数量单独评分，团队中配置管理人员（项目经理、厨政管理师、营养师和面点师）拥有中高级职称及以上的单独评分，未要求提供厨政管理师证，厨政管理师只需提供中高级以上中式烹调师证书，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

c.技术评审标准表中人员配置共计14分，分别设有完整团队，根据其提供的人员构成配置合理性，科学性及人员分布数量单独评分，团队中配置管理人员（项目经理、厨政管理师、营养师和面点师）拥有中高级职称及以上的单独评分，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

d.技术评审标准表中质量控制一项中“ISO45001职业健康和安全管理体系认证证书”修改为“ISO45001职业健康安全管理体系认证证书”

e.技术评审标准表中服务方案均参照陆军第七版评审标准模板制定，专家根据各个方案的完整性、科学性和可操作性等横向比较，综合评分，并非凭主观性打分，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容6：

我认为招标文件有针对性，不公平，应予以修改。

（1）资格部分原文内容: 9.信誉要求投标人须经营信誉良好，近3年(2018年至投标截止时间前〉未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷。【提供书面声明(见格式文件)】.

此条应修改为:1.投标人须经营信誉良好，近3年(2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、一般安全生产责任事故，无债务纠纷和合同纠纷行为。注1(上述情况均以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作为的法律文书为依据)。

(投标人为维护自己合法权益作为原告的、作为被告胜诉及撤诉的除外)。(提供书面声明，见格式文件)

（2）商务评分标准原文:根据投标人2018-2020年年均营业收入由多至少排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。注:以提供的第三方财务审计报告为准，提供复印件（加盖投标人单位公章)，原件备查。

此条应修改为: 2018-2020年度资产负债率小于50%，连续3年得1分，连续﹖年得0.5分，1年不得分;注:以提供的第三方财务审计报告为准，提供复印件（加盖投标人单位公章)，原件备查。

（3）商务评分标准原文:根据投标人2018-2020年年均净利润金额由多至少排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。

以提供的第三方财务审计报告为准，提供复印件（加盖公章)，原件备查。

此条应修改为:2018-2020年度财务报表为盈利，连续3年得1分，连续2年的0.5分，1年不得分。以提供的第三方财务审计报告为准，提供复印件（加盖公章)，原件备查。

答：（1）修改为：投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、与服务过的单位无债务纠纷（食物中毒事故、安全生产责任事故以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作出的法律文书为依据；债务纠纷，为维护己方合法权益的除外）。

（2）修改为：根据报价人近三年（2018-2020年）资产负债率评分,资产负债率占50%以下的得1分，50%-70%的得0.5分，超过70%的不得分。以提供的第三方财务审计报告为准，提供复印件（加盖投标人单位公章），原件备查。

（3）该评分标准参照陆军第七版评审标准模板制定，按照招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容7：

贵单位在重庆市公共资源交易中心官网上发布了项目名称为“2022年医院食堂社会化保障项目、项目编号为2021-JL13(03)-F10418 ”的招标文件，我司认为贵单位的招标文件具有针对性，针对具备大型企业的条件，有失公平公正行为，我司认为贵单位应将招标文件进行更改，具体如下：

1.商务评审表中“根据投标人2018年-2020年的平均净资产总额由高到低进行排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。

注：以提供的第三方财务审计报告为准，提供复印件（加盖投标人单位公章），原件备查。”应修改为：“自2016年以来获得工商行政管理部门年度 “守合同重信用”类企业的得1分。提供相关证明”

2.商务评审表中“根据投标人2018年-2020年的平均资产总额由高到低进行排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。

注：以提供的第三方财务审计报告为准，提供复印件（加盖投标人单位公章），原件备查。”应修改为“投标人近3年来获得的餐饮行业协会颁发的相关荣誉称号，每提供一个的得0.5分，本项最高得1分。”

3.商务评审表中“根据投标人上一年度纳税总金额评分。纳税总金额最高得1分，其余依次递减0.1分。最低得0分。

注：以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”应修改为“投标人所经营的食堂获得市场监督管理部门颁发的食品安全A级单位称号的证明材有一个得0.5分，最高得1分。提供相关证明及对应食堂合同复印件。”

4.商务评审表中“根据投标人2020年度月平均缴纳社保人数由高到低排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。

注：以提供的社保管理机构正式出具的参保人数清单证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”应修改为“根据投标人近3个月缴纳社保平均人数200-300人的得1分，平均100-200人的得0.5分，其余不得分。

注：以提供的社保管理机构正式出具的参保人数清单证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”

答：本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，商务评审表企业规模中平均净资产总额、平均资产总额、上一年度纳税总金额及平均缴纳社保人数评分均参照陆军第七版评审标准模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容8：

贵单位在重庆市公共资源交易中心官网上发布了项目名称为“2022年医院食堂社会化保障项目、项目编号为2021-JL13(03)-F10418 ”的招标文件，我司认为贵单位的招标文件具有针对性，针对具备大型企业的条件，有失公平公正行为，我司认为贵单位应将招标文件进行更改，具体如下：

1.商务评审表中“根据投标人2018年-2020年的平均净资产总额由高到低进行排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。

注：以提供的第三方财务审计报告为准，提供复印件（加盖投标人单位公章），原件备查。”应修改为：“自2016年以来获得工商行政管理部门年度 “守合同重信用”类企业的得1分。提供相关证明”

2.商务评审表中“根据投标人2018年-2020年的平均资产总额由高到低进行排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。

注：以提供的第三方财务审计报告为准，提供复印件（加盖投标人单位公章），原件备查。”应修改为“投标人近3年来获得的餐饮行业协会颁发的相关荣誉称号，每提供一个的得0.5分，本项最高得1分。”

3.商务评审表中“根据投标人上一年度纳税总金额评分。纳税总金额最高得1分，其余依次递减0.1分。最低得0分。

注：以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”应修改为“投标人所经营的食堂获得市场监督管理部门颁发的食品安全A级单位称号的证明材有一个得0.5分，最高得1分。提供相关证明及对应食堂合同复印件。”

4.商务评审表中“根据投标人2020年度月平均缴纳社保人数由高到低排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。

注：以提供的社保管理机构正式出具的参保人数清单证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”应修改为“根据投标人近3个月缴纳社保平均人数200-300人的得1分，平均100-200人的得0.5分，其余不得分。

注：以提供的社保管理机构正式出具的参保人数清单证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”

答：本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，商务评审表企业规模中平均净资产总额、平均资产总额、上一年度纳税总金额及平均缴纳社保人数评分均参照陆军第七版评审标准模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容9：

1、运营方案ppt演示：现场无WiFi或者其他网络吗？是否能播放视频？

2、信誉要求:投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷【提供书面声明（见格式文件）】。近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷如何鉴定？具体标准是什么？食物中毒事故、安全生产责任事故是与本项目餐饮有关，债务纠纷不属于此次招标范畴，不应该作为资格条件要求,此项设置具有明显的针对性，具有排他性。

3、根据投标人上一年度纳税总金额评分。纳税总金额最高得1分，其余依次递减0.1分。最低得0分。注：以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）。上一年度纳税总金额是指2020年度吗？纳税发票或证明均为国家税务局提供，评分标准中要求投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪，前后矛盾，不符合要求。

4、经营理念：投标人结合医院实际情况制定经营理念，体现医院餐厅饮食特点，根据病员需求设置营养餐，提供专业化、精细化的餐饮服务保障，融入现代化特色连锁快餐理念，确保餐饮保障质量、服务质量，确保饮食卫生安全，达到饮食结构多样化，饮食配制营养化，质量、价格标准化，服务行为规范化，卫生安全制度化。评标委员会根据经营管理理念进行横向比较，管理理念、管理目标明确且量化，不漏项，专业性、系统性强，操作切实可行，排名第一的投标人得6分，其余依次递减0.6分，最低得0分。融入现代化特色连锁快餐理念，资格条件要求中：8.业绩要求 投标人2018年至今须具有从事军队、院校、医院、政府机构、大型国有企业、连锁门店任一类型食堂经营管理成功案例（服务超过1000人同时用餐的不同单位的食堂至少两处或者拥有连锁门店至少五处），提及餐饮连锁门店，同时招标文件要求提供厨政管理师，太具有针对性，主要针对酒店、社会餐饮连锁店，此次招标为食堂，主要是团餐，故此项设置存在不合理性。

5、设施设备配置：投标人根据餐厅具体情况进行设施设备配置，评标委员会按照性能、数量、先进性及合理性，评标委员会根据配置设施设备方案所能达到餐饮保障效应进行横向比较，排名第一的投标人得5分，其余依次递减0.5分，最低得0分。招标文件没有明确到底需要什么设备，是否可以理解为只有正在经营单位才会知道到底需要什么设备，其他公司因为对后厨不了解无法能提供特别详细的设备明细，那此次招标是否只是走一个形式？

6、餐饮配送：投标人需有专门的配餐分发车辆，要求从备餐到餐食送达控制在2小时以内。按照各餐厅的实际订餐情况、医院楼层分布情况、员工作息时间等制定合理的配送方案，包括配餐人员的配置及送餐时间规划等，评标委员会根据配送服务方案进行横向比较，方案明确且量化，有系统性，配送时效精准，操作切实可行，排名第一的投标人得6分，其余依次递减0.6分，最低得0分。评分标准中显示该项内容要对餐厅情况特别了解，是否是正在服务餐饮公司量身设置的，餐厅实际情况是否应该对外公示，即使有勘探环节，但是只是了解一些基础情况，详细情况是否应该对外公示。

7、书面声明：参加本次采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录书面声明中我方不存在下列情形：1.参加本次采购活动前3年内在经营活动中没有违法、违规、违约，以及项目质量和安全问题；2.近3年内不存在因质量和售后服务被用户投诉、法律诉讼和仲裁案件等情形；3.通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询信用记录，我单位未被列为：“列入失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”。4.其他： （如有，由投标人自行填写）。近3年内不存在因质量和售后服务被用户投诉、法律诉讼和仲裁案件等情形与重大违法记录内容不属于同一内容，放在这里不符合中国政府采购和军队采购相关要求，而此项要求书面声明作为格式文件，在文件里面中将此项列出是否在设置隐形资格条款，具有排他性。

答：1.如投标人演示PPT需要网络，则由投标人自备，具体内容详见招标文件。同时招标文件规定，运营管理方案总述须配备PPT。因此，演示需通过PPT配合投标人代表讲解进行，不能通过播放视频完成演示

2修改为：投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、与服务过的单位无债务纠纷（食物中毒事故、安全生产责任事故以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作出的法律文书为依据；债务纠纷，为维护己方合法权益的除外）。

3.“以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”修改为“以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备税务机关盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”

4.投标人经营理念需体现医院餐饮保障特点，根据保障体量需求情况，提供提供专业化、精细化的餐饮服务保障，并非单纯团餐，确保餐饮正常保障，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

5.根据医院实际餐饮保障体量需求情况制定经营理念方案，根据经营理念方案配置相应设施设备，并非根据现有食堂设施设置进行配置，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

6.根据医院实际餐饮保障体量需求情况制定经营理念方案，根据医院订餐情况、楼层分布情况、员工作息时间等制定合理的配送方案，强调保障医院餐饮需求，根据配送方案评分，并非对现有餐厅的配送情况进行评分，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

7.本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容10：

我认为此次招标文件有针对性，不公平，应予以修改。

（1）资格部分原文内容：9.信誉要求投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷。【提供书面声明（见格式文件）】。

应修改为：1.投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、一般安全生产责任事故，无债务纠纷和合同纠纷行为。注1（上述情况均以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作为的法律文书为依据）。

（投标人为维护自己合法权益作为原告的、作为被告胜诉及撤诉的除外）。（提供书面声明，见格式文件）

（2）商务评分标准原文：根据投标人2018-2020年年均营业收入由多至少排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。注：以提供的第三方财务审计报告为准，提供复印件（加盖投标人单位公章），原件备查。

此项应修改为：2018-2020年度资产负债率小于 50%，连续3年得 1分，连续2年得 0.5 分，1年不得分；注：以提供的第三方财务审计报告为准，提供复印件（加盖投标人单位公章），原件备查。

（3）商务评分标准原文：根据投标人2018-2020年年均净利润金额由多至少排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。

以提供的第三方财务审计报告为准，提供复印件（加盖公章），原件备查。

此项应修改为：2018-2020年度财务报表为盈利，连续3年得 1分，连续2年的0.5分，1年不得分。以提供的第三方财务审计报告为准，提供复印件（加盖公章），原件备查。

答：（1）修改为：投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、与服务过的单位无债务纠纷（食物中毒事故、安全生产责任事故以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作出的法律文书为依据；债务纠纷，为维护己方合法权益的除外）。

（2）修改为：根据报价人近三年（2018-2020年）资产负债率评分,资产负债率占50%以下的得标准分值，50%-70%的得0.5分，超过70%的不得分。以提供的第三方财务审计报告为准，提供复印件（加盖投标人单位公章），原件备查。

（3）该评分标准参照陆军第七版评审标准模板制定，按照招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容11：

去年项目质疑的回答：“本项目评分条款设置不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。”真令人眼前一亮哇。本次的招标文件招标人觉得排斥潜在投标人了吗？我个人认为招标人的回答是“我没有，我收了钱才办人事；不拿钱，还是就这个回答，你能咋的，来咬我啊！”你说气人不？一个问号一个问题，请分别回答！

答：本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容12：

招标文件资格要求规定，无债务纠纷。债务在法律关系中，债务人依法对债权人所承担的为一定行为或不为一定行为的义务；纠纷的意思是争执不下去，产生矛盾关系。那么从法律层面来讲债务纠纷就是法律纠纷，而行业中的餐饮公司基本都有合同纠纷（经查：乡村基（重庆）投资有限公司、广东香两岸膳食管理服务有限公司、重庆快乐食间餐饮管理有限责任公司、重庆韵涵餐饮文化有限公司、郑州育贤斋餐饮管理有限公司、重庆莘莘餐饮管理有限公司、西科餐饮管理集团有限公司等单位均有法律纠纷）。

招标人没有在去年这个项目中吸取教训哇，去年的质疑和答复详见“https://www.cqggzy.com/xxhz/014008/014008002/20210414/b83d6f57-19ec-4615-bd08-d48ccab34bde.html”。

医院都成什么了？不是说好治病救人吗？自己都没有治好自己，还能救他人吗？今年这个文件又是一个拍脑壳决定的，估计脑袋被门夹了，一点常识都没有。我就想问一下招标人，只要在2018年以来只要有法律纠纷的，是不是都不能参与本项目的投标，或者投标后将被评标委员会否决投标？一个问号一个问题，请分别回答！

答：由专家评委根据招标文件作合理评审，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容13：

根据《国家发展改革委办公厅 市场监管总局办公厅关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔2020〕727号）规定，“招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。”

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条规定，“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。”

不管是从招标投标法律法规，还是政府采购法律法规，反正从法律层面来讲招标文件设置的成立时间、注册资本、经营范围、平均净资产总额、平均资产总额、纳税总金额、缴纳社保人数、营业收入、净利润等均属于“限制或者排斥潜在投标人”。招标人肯定违法了！请招标人遵纪守法，不要目空一切。人在做天在看，小心请你喝茶！

我不需要你回答改不改招标文件设置的“成立时间、注册资本、经营范围、平均净资产总额、平均资产总额、纳税总金额、缴纳社保人数、营业收入、净利润”等条款，就问你喝不喝茶？招标人看到这个问题你说气人不？当然你还是正面回答一下修不修改招标文件，修改哪些条款？请不要像去年一样回答“本项目资格和评分条款设置不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。”毕竟还是要彰显一下招标人和招标代理机构的忽悠水平噻！哈哈......一个问号一个问题，请分别回答！

答：本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容14：

您好，我公司根据2022年医院食堂社会化保障项目招标文件要求，对招标文件及评分标准等有以下相关问题要点，望贵单位及代理机构能够予以回复，谢谢！

问题1：商务评分标准中根据投标人2020年度月平均缴纳社保人数由高到低排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。注：以提供的社保管理机构正式出具的参保人数清单证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）

疑问及问题点：社保人数证明要求是社保机构盖章原件，若公司社保为第三方代理机构购买，这种符合要求吗？只要求社保管理机构是否针对性太强，并且第三方机构代买的无法在线查验真伪。

问题2：商务评分标准中投标人需提供2020年（近1年）与农产品加工企业、粮食经营企业及畜牧加工等企业（对应企业须提供相关企业资质证明）产品交易的合同或发票复印件，评标委员会根据累计金额进行评分，具体如下：

（1）累计金额≥1000万元人民币，得5分；

（2）1000万元人民币＞累计金额≥500万元人民币，得3分；

（3）500万元人民币＞累计金额≥200万元人民币，得1分；

（4）其余情况得0分。

注：投标人需提供合同关键页复印件或者发票复印件（合同关键页复印件应包含但不限于含有合同名称、合同当事人双方的名称，合同主要内容、合同双方签章等内容）。

疑问及问题点：该评分要求2020年（近1年）相关合同或发票，是指2020年1月-2020年12月份还是2020年1月-2021年12月份？2020 年（近1年）时间是否太有针对性，资格条件相关要求均为2018年至今（近3年），此项是否也应该为2018年至今？

问题3：技术评分表中投标人针对本项目所提供的项目经理具有餐饮行业相关技术高级职称的，得1分；具有餐饮行业相关技术中级职称的，得0.5分，满分2分。注：投标人需提供项目经理的相关职称证书复印件、投标人提供为该项目经理缴纳的投标截止时间前连续6个月的社保证明复印件，且提供劳动合同复印件并加盖投标人单位公章。

疑问及问题点：项目经理具有餐饮行业相关技术高级职称是否为餐饮业高级职业经理人？具有餐饮行业相关技术中级职称是否为餐饮业中级职业经理人？

问题4：招标文件中服务期限为自合同签订之日起三年

疑问及问题点：军队采购服务项目合同年限为一年，此次招标文件中合同为自合同签订之日起三年，是否不满足中国政府采购法、军队采购网及2021年6月军队采购改革文件的相关要求？

具体问题如下：

问题5：具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册，投标人成立时间不少于 3 年（投标截止日止），注册资本为 1000 万元人民币（含）以上；且为非外资独资或外资控股企业,具有餐饮管理或餐饮服务类的经营范围或业务范围；不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构及联合体不能参加本次投标。

疑问及问题点：注册资金1000（含）万元以上是否排斥小企业？1000万元以下公司均无资格参加此次投标，条件要求是否具有针对性。

问题6：信誉要求种投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷。【提供书面声明（见格式文件）】

疑问及问题点：近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷是否为针对性条款，此次为食堂招标，资格条件设置企业经营中不允许发生发生食物中毒事故、安全生产责任事故是可以的。但是发生债务纠纷是每个公司都有可能会产生的，不能因为某一些公司没有债务纠纷就设置针对性条款，不符合招标公平、公正原则。

问题7：参加本次采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录

【投标人提供书面声明、保密承诺书、廉洁和诚信承诺书（见格式文件）】

疑问及问题点：无重大违法记录如何鉴定？标准是以重庆本地2万元以上罚款为依据吗？

答：问题1.按照招标文件执行。

问题2.2020年（近1年）具体时间是指2020年1月-2020年12月。

问题3.项目经理具有餐饮行业相关技术高级职称包含餐饮业高级职业经理人，具有餐饮行业相关技术中级职称包含餐饮业中级职业经理人。

问题4.社会化食堂经营项目服务相对固定、连续性强，可以订立履行不超过3年的服务采购合同，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

问题5.本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

问题6.修改为：投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、与服务过的单位无债务纠纷（食物中毒事故、安全生产责任事故以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作出的法律文书为依据；债务纠纷，为维护己方合法权益的除外）。

问题7. 本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容15：

1.郑州育贤斋餐饮管理有限公司和西科餐饮管理集团有限公司（四川西科餐饮管理服务有限公司）在2018年以来为贵单位提供的餐饮服务中发生过食物中毒，是否不符合招标文件的要求？

2.重庆延生餐饮管理有限公司2021年12月在大学城后工学校发生食物中毒事件，是否不符合招标文件的要求？

答：1.由专家评委根据招标文件作合理评审，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

2.由专家评委根据招标文件作合理评审，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容16：

根据招标文件资格要求、技术和商务要求、商务评分标准、技术评分标准等内容情况，我公司有以下问题：

一、基本资格条件中：5.参加本次采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录。— —按照《中国政府采购法》、《行政处罚法》第四十二条第一款中规定“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚为重大违法、依据《重庆市行政处罚听证程序规定》，重庆市较大数额罚款金额为2万元以上。而不是招标文件书面声明中2.近3年内不存在因质量和售后服务被用户投诉、法律诉讼和仲裁案件等情形。因此，书面声明与招标采购法律法规中基本资格条件要求前后不一致，书面声明明确列出近3年内不存在因质量和售后服务被用户投诉、法律诉讼和仲裁案件等情形存在针对性。

二、特定资格条件中：3.投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷。— —债务纠纷如何鉴定？无债务纠纷存在不合理性，因为在实际经营过程中，为了维护双方合法权益，出现纠纷是难免的，如发生纠纷明确需要履行债务的，如已经履行完毕，说明个人或企业仍然具有良好的信誉。同时也可在信用中国、企查查、天眼查等网站显示无失信被执行人的记录显示，查询无记录则也说明个人或企业仍然具有良好的信誉。故近3年（2018年至投标截止时间前）无债务纠纷是不合理的，是否可以调整为近3年（2018年至投标截止时间前）无正在履行债务。

三、合同年限要求：招标文件中要求合同年限三年。— —此次招标文件中合同期限为三年，是否不符合军队采购文件相关要求。根据军委后勤保障部《关于调整营区生活保障社会化项目合同期限的通知》（军后综函[2021]476号）营区生活社会化项目合同期限一般不超过1年，对于购买内容相对固定、连续性强、价格变化幅度小的服务项目，可以订立履行期限不超过3年的服务采购合同。故招标文件中合同年限是否应该为合同年限一年或三年（一年一签），经采购人考核合格后方可续签下一年度合同。

四、商务评审标准表：4业绩证明（15分），评标委员会根据投标人2018年至投标截止时间所提供的从事军队、院校、医院、政府机构、大型国有企业任一类型食堂经营管理的案例合同并出具的满意度证明数量进行比较，本项满分15分，具体如下：（1）每提供一份合同（服务超过3000人同时用餐）及满意度证明的得3分；（2）每提供一份合同（服务1000-3000人同时用餐）及满意度证明的得2分；（3）每提供一份合同（服务500-1000人同时用餐）及满意度证明的得1分；（4）服务500人以下同时用餐的合同不得分。注：需提供合同关键页复印件或者所服务的业主方出具的证明材料（合同关键页复印件应包含但不限于含有合同名称、合同当事人双方的名称，合同主要内容、合同双方签章及服务满意度证明等内容，证明材料需能明确具体的用餐人数）。同一食堂项目不累计得分。——服务超过3000人同时用餐是指一天的人数还是早中晚三餐中某一餐的人数？

五、技术评审标准表中1.人员配置：投标人针对本项目所提供的厨政管理师具有中式烹调师高级技师及以上证书的，得1分；具有中级职称的，得0.5分，满分2分。注：投标人需提供该厨政管理师相关证书复印件、投标人提供为该厨政管理师缴纳的投标截止时间前连续6个月的社保证明复印件，且提供劳动合同复印件并加盖投标人单位公章。——根据国务院2016年1月22日发布的《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2016]5号）取消了厨政管理师的职业资格许可和认定。招标文件要求提供厨政管理师证书是否符合国家政策要求？

答：一、本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

2修改为：投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、与服务过的单位无债务纠纷（食物中毒事故、安全生产责任事故以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作出的法律文书为依据；债务纠纷，为维护己方合法权益的除外）。

3社会化食堂经营项目服务相对固定、连续性强，可以订立履行不超过3年的服务采购合同，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

4同时用餐是指一天中某一餐的人数。

5技术评审标准表中人员配置共计14分，分别设有完整团队，根据其提供的人员构成配置合理性，科学性及人员分布数量单独评分，团队中配置管理人员（项目经理、厨政管理师、营养师和面点师）拥有中高级职称及以上的单独评分，未要求提供厨政管理师证，厨政管理师只需提供中高级以上中式烹调师证书，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容17：

量身定做的招标文件，请问招标人收钱了吗？

答：本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容18：

贵单位在重庆市公共资源交易中心官网上发布的“ 2022年医院食堂社会化保障项目”，我司有如下疑问：

1、贵单位资格性和符合性审查表要求“投标人注册资本为 1000 万元人民币（含）以上”，现在国家要求扶持中小型企业，招标文件要求注册资本1000万元以上，明显具有严重的排除中小企业参与此项目，是为了大型企业制定的条件，有失公平公正。

2、招标文件中商务评审标准表，“企业规模、投标人信誉、财务状况、原材料采购质量保证”以金额及数量最多最大作为评审依据，具有明显的指向性，指向具备要求的大型企业，有失公正，评分指向性太强。

答：1、本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

2、本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容19：

贵单位在重庆市公共资源交易中心官网上发布的“ 2022年医院食堂社会化保障项目”，我司有如下疑问：

1、贵单位资格性和符合性审查表要求“投标人注册资本为 1000 万元人民币（含）以上”，现在国家要求扶持中小型企业，招标文件要求注册资本1000万元以上，明显具有严重的排除中小企业参与此项目，是为了大型企业制定的条件，有失公平公正。

2、招标文件中商务评审标准表，“企业规模、投标人信誉、财务状况、原材料采购质量保证”以金额及数量最多最大作为评审依据，具有明显的指向性，指向具备要求的大型企业，有失公正，评分指向性太强。

答：1、本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

2、本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容20：

01包疑问：

（1）投标人资格条件中特定资格条件第6.投标人2018年至今须具有从事军队、院校、医院、政府机构、大型国有企业、连锁门店任一类型食堂经营管理成功案例服务（超过1000人同时用餐的不同单位的食堂至少两处或者拥有连锁门店至少五处）。

疑问：超过1000人同时用餐的军队、院校、医院、政府机构、大型国有企业至少两处还是同一单位同时保障两个食堂？

（2）投标人资格条件中特定资格条件第9.投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷。

疑问：无债务纠纷如何体现？是否与此次招标无关联？如有关联，餐饮公司在实际经营过程中发生过债务纠纷均已履行完毕是否符合要求？目前近3年（2018年至投标截止时间前）无正在履行的债务（未判决、未开庭等还未发生的是否应该剔除）是否满足此次招标文件经营信誉良好的要求？

（3）商务评审标准表中企业规模3上一年度纳税总金额评分中，以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）。

疑问：投标人应提供税务机关的证明还是社保管理机构的证明？

（4）商务评审标准表中，投标人应准备社保管理机构盖章原件材料备查。

疑问：现社保管理机构出具的都是电子文件，此原件是否为电子文件的打印件？

（5）商务评审标准表投标人信誉：投标人近三年内（2018年至今）获得税务部门对企业纳税信用的A级评价或证书的得2分，获得税务部门对企业纳税信用的B级评价或证书的得1分，没有得0分。

疑问：投标人需提供相关证书复印件（加盖投标人单位公章），是否以国家税务总局、企查查、天眼查等网站截图信息为依据？

（6）技术评审标准表中人员配置：投标人针对本项目所提供的厨政管理师具有中式烹调师高级技师及以上证书的，得1分；具有中级职称的，得0.5分，满分2分。

疑问：所提供的厨政管理师只需具有中式烹调师高级技师证书还是需同时具备厨政管理师证书和中式烹调师高级技师证书？

（7）技术评审标准表中质量控制：ISO45001职业健康和安全管理体系（或GB/T45001或有效期内的OHSAS18001系列职业健康和安全管理体系认证证书）。

疑问：无ISO45001职业健康和安全管理体系证书，只有ISO45001职业健康安全管理体系证书或OHSAS18001系列职业健康安全管理体系认证证书。是否提供ISO45001职业健康安全管理体系证书？

答：（1）投标人需提供2018年至投标截止时间所提供的从事军队、院校、医院、政府机构、大型国有企业任一类型食堂经营管理的案例（服务超过1000人同时用餐的不同单位的食堂至少两处或者拥有连锁门店至少五处），并未指同一单位两个食堂。

（2修改为：投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、与服务过的单位无债务纠纷（食物中毒事故、安全生产责任事故以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作出的法律文书为依据；债务纠纷，为维护己方合法权益的除外）

（3）“以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”修改为“以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备税务机关盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”

（4）修改为：以提供的社保管理机构正式出具的参保人数清单证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料或电子文件备查，可在线查验真伪）

（5）“投标人近三年内（2018年至今）获得税务部门对企业纳税信用的A级评价或证书的得2分”，招标文件未要求连续三年；“投标人需提供相关证书复印件（加盖投标人单位公章）”修改为“投标人需提供相关证书复印件或查询网页截图并加盖投标人单位公章（可在线查验真伪）”。

（6）只需提供中式烹调师中高级技师证书

（7）技术评审标准表中质量控制一项“ISO45001职业健康和安全管理体系认证证书”修改为“ISO45001职业健康安全管理体系认证证书”

提问内容21：

本项目商务评审标准（例如：企业规模、投标人信誉、财务状况）都是横向比，只有团餐龙头企业才能得满分，那何必拿出来招标，何必走过场。根据中国政府采购法规定：采购人或采购代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；商务部分的横向比就是对大型企业与小微型企业的差别对待。严重违反了中国政府采购法的相关规定。我司认为招标文件存在限制性、倾向性、排他性条款。应予以修改。

答：本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

二、包2的答疑通知

提问内容1：

尊敬的招标人，代理机构各位领导，您好，我公司根据招标文件、招标公告等内容相关问题如下：

1、技术评审表中人员配置要求相关问题：投标人针对所投标包内各食堂需分别设有完整团队，单独配备项目经理、厨师长，提供项目服务人员组成结构、名单。评分表要求单独配置项目经理、厨师长，如包1中杏林楼餐厅和外科大楼餐厅2个大餐厅，按照项目经理得分项目要求是否只需配置2个具有高级技术职称的项目经理和2个具有中式烹调师高级技师的厨师长？

2、投标文件格式部分投标书：招标文件多次提到标包1、标包2及01、02，主要商务条款响应偏离表表头包好如何填写？偏离表中招标文件条目号如何填写？

3、投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷。将无债务纠纷作为资餐饮招投标资格性审查具有局限性，很明显是由于某些公司无债务纠纷专门设置的资格条款，为了营造良好的招投标氛围，建议调整此项要求，让更多公司都能参与其中，更好的为招标人服务。

4、在中华人民共和国境内注册，成立时间不少于3年（投标截止日止），注册资本1000万（含）元人民币以上。注册资金1000万（含）是否将1000万以下小公司排除在外？根据《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》国发〔2014〕52号文件可知国家切实扶持小型微型企业（含个体工商户）健康发展，此项要求不符合国家政策要求。

5、第二部分 采购项目技术和商务要求八、合同期限要求：合同期限三年。根据国家军队改革文件及2021年军队采购最新政策性要求，采购合同为一年，特殊单位最高不超过三年，该项目合同期限为三年是否不符合相关规定要求？

6、投标人需提供2020年（近1年）与农产品加工企业、粮食经营企业及畜牧加工等企业（对应企业须提供相关企业资质证明）产品交易的合同或发票复印件，评标委员会根据累计金额进行评分，具体如下：（1）累计金额≥1000万元人民币，得5分；（2）1000万元人民币＞累计金额≥500万元人民币，得3分；（3）500万元人民币＞累计金额≥200万元人民币，得1分；（4）其余情况得0分。评分标准要求提供2020年（近1年）的合同或发票，金额1000万元以上为满分5分，时间和金额都很明确，是否有针对性，将小微企业排除在外？不符合招标公平、公正原则。

答：1、技术评审表中人员配置要求相关问题：技术评审标准表中人员配置共计14分，分别设有完整团队，根据其提供的人员构成配置合理性，科学性及人员分布数量单独评分，团队中配置管理人员（项目经理、厨政管理师和营养师）拥有中高级职称及以上的单独评分，按招标文件执行。

2、投标文件格式部分投标书：因招标文件出现的标包名称为01、02、包1、包2、标包01、标包02，那么投标人根据所投标包填写对应的包号之一均可（即包1对应的包号为：01、包1、标包01；包2对应的包号为：02、包2、标包02）。

3、修改为：投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、与服务过的单位无债务纠纷（食物中毒事故、安全生产责任事故以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作出的法律文书为依据；债务纠纷，为维护己方合法权益的除外）。

4、本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

5、社会化食堂经营项目服务相对固定、连续性强，可以订立履行不超过3年的服务采购合同，按招标文件执行。

6、本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容2：

第一部分：评分标准部分问题

一、投标人需提供2020年（近1年）与农产品加工企业、粮食经营企业及畜牧加工等企业（对应企业须提供相关企业资质证明）产品交易的合同或发票复印件，评标委员会根据累计金额进行评分，具体如下：

（1）累计金额≥1000万元人民币，得5分；

（2）1000万元人民币＞累计金额≥500万元人民币，得3分；

（3）500万元人民币＞累计金额≥200万元人民币，得1分；

（4）其余情况得0分。

问：评分标准中2020年（近1年）具体时间是指什么时间？是指2020年1月-2020年12月还是指2020年1月至投标截止前？有明确的时间节点要求而且只有1年的限制，是否是给大公司制定的？小公司难道此项就只能得基本分？此项为歧视性条款。

二、投标人近三年内（2018年至今）获得税务部门对企业纳税信用的A级评价或证书的得2分，获得税务部门对企业纳税信用的B级评价或证书的得1分，没有得0分。注：投标人需提供相关证书复印件（加盖投标人单位公章）。

问：如何证明连续三年获得A级纳税人？评判标准是什么？是否以国家税务局官方网站截图为准，该网站权威性最强？投标人需提供相关证书复印件（加盖投标人单位公章），国家税务总局官网截图就没有所谓的证书，但是是最权威的网站。

三、2.企业规模中：

1、根据投标人2018年-2020年的平均净资产总额由高到低进行排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。2.根据投标人2018年-2020年的平均资产总额由高到低进行排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。

5、财务状况：1.根据投标人2018年-2020年年均营业收入由多至少排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。2.根据投标人2018-2020年年均净利润金额由多至少排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。

问：此项商务评分标准中设置了净资产总额、平均资产总额、营业收入、净利润等评分标准，根据财政部87号令第十七条规定不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素。

四、投标书3.商务评审标准表——业绩证明及资格证明文件（九）业绩要求提供2018年至投标截止日主要服务业绩名单

问：该业绩名单表格中签订日期一栏填写什么日期？是合同最后一页落款日期还是合同起止时间？

第二部分：资格要求部分问题

一、投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷。【提供书面声明（见格式文件）】及资格证明文件（十）信誉要求中信誉要求承诺函

问：具体评判标准是什么？根据《招标投标法》第十八条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，资格要求中无食物中毒事故、无生产安全责任事故是与参与息息相关，而无债务纠纷属于特定性条款，在此资格条件设置此项条款明显具有区别对待的情况，此项属于以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的情形。

二、参加本次采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录及资格证明文件中（六）参加本次采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录的附件：书面声明（格式）中要求不存在以下行为：近3年内不存在因质量和售后服务被用户投诉、法律诉讼和仲裁案件等情形；

问：如何证明无法律诉讼和仲裁案件？依据是什么，首先，提供无诉讼证明的要求不合理。曾经或正在参与诉讼案件并不一定会影响企业参加投标及履行合同，有些诉讼案件正是企业为了维护自身合法权益而主动发起的，因此剥夺其投标资格毫无道理；即使是企业被其他方起诉，也不能说明该企业一定有过错，还需要看最终的处理结果。只有最终结果认定企业有违约、不诚信行为或其他违法行为，或者将对该企业履行未来所签订的合同产生不利影响，才可以考虑将之列入拒绝其投标的具体情形。其次，提供无诉讼证明的要求涉嫌违法。《招标投标法》第十八条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。从上述分析可以看出，以未涉及诉讼案件作为投标时需满足的资格条件明显不具有合理性，此项属于以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的情形。

三、在中华人民共和国境内注册，成立时间不少于 3年（投标截止日止），注册资本1000万（含）元人民币以上；且为非外资独资或外资控股企业，具有餐饮管理或餐饮服务类的经营范围。不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构及联合体不能参加本次投标。

问：此项资格条件是否符合《中国政府采购法》、《招投标法》等相关要求：在招标文件中设置了注册资金1000万(含）元的标准，根据财政部87号令第十七条规定不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素。

答：第一部分

一、2020年（近1年）具体时间是指2020年1月-2020年12月。本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

二、“投标人近三年内（2018年至今）获得税务部门对企业纳税信用的A级评价或证书的得2分”，招标文件未要求连续三年；“投标人需提供相关证书复印件（加盖投标人单位公章）”修改为“投标人需提供相关证书复印件或官网查询网页截图并加盖投标人单位公章（可在线查验真伪）”。

三、本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

四、业绩名单表格中签订日期指合同签订时间，并非指合同期限。

第二部分

一、修改为：投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、与服务过的单位无债务纠纷（食物中毒事故、安全生产责任事故以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作出的法律文书为依据；债务纠纷，为维护己方合法权益的除外）。

二、本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

三、本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容3：

通过仔细阅读招标文件资格要求、商务和技术评分要求及相关文件，我公司做以下重点询问：

1、资格文件询问要点：

a.资格条件中参加本次采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录；与附件：书面申明中不存在的4种情形内容不一致，特别是近3年内不存在因质量和售后服务被用户投诉、法律诉讼和仲裁案件等情形，具有针对性，不符合中国政府采购法、招投标法、军队采购法等公平、公正、公开原则，建议取消此项要求。

b.投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷。【提供书面声明（见格式文件）】此项要求及信誉要求承诺函中要求无债务纠纷具有明显的针对性，如餐饮公司发生过纠纷，但是已经完成履约责任，也是属于具有良好信誉要求，故此项资格条件不符合中国政府采购法、军队采购法、招投标法中公平、公正、公开原则，建议调整为无债务纠纷(已履约完成、开标前未走司法程序、已撤诉、原告维权成功等情况除外)或取消此项不合理要求。

c.资格证明文件格式文件中（一）投标人基本情况表中主管部门一栏问：该表格中主管部门一栏是指什么？应该如何填写？

2、评分标准询问要点：

a.根据投标人上一年度纳税总金额评分。纳税总金额最高得1分，其余依次递减0.1分。最低得0分。注：以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）问：上一年度是指2020年度吗？纳税证明是以税务机关出具税收缴纳证明为准还是社保管理机构盖章原件材料为准？

b.投标人针对本项目所提供的厨政管理师具有的，得1分；具有中级职称的，得0.5分，满分2分。问：厨政管理师为酒店行业、社会餐饮投标常用证书，国家在2016年已经取消此证书，该项评分标准要求设置厨政管理师证书是不符合招标要求的，是否是厨师具有中式烹调师高级技师及以上证书？厨师证书分为一级、二级、三级、四级、五级等等级，招标文件只要求高级是否是为某些公司量身制定的标准？

c.投标人针对本项目所提供的面点师具有高级面点师证书的，得1分；具有中级面点师证书的，得0.5分，满分2分。问：面点师证书一级、二级、三级、四级、五级等等级，招标文件只要求高级是否是为某些公司量身制定的标准？

d.投标人具备ISO45001职业健康和安全管理体系认证证书问：ISO45001职业健康和安全管理体系认证证书通过国家认证认可监督管理委员会、企查查、天眼查等官方网站查询均为此证，是否为ISO45001职业健康安全管理体系认证证书？

e.技术评审标准中主要为主观分，里面多想涉及排名第一的投标人得满分XX分，其余依次递减XX分，最低得0分。问：技术评审标准中主观分如何打分，是否有明确分值标准，而不是凭主观性打分？

答：1、资格文件询问要点

a.本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

b.修改为：投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、与服务过的单位无债务纠纷（食物中毒事故、安全生产责任事故以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作出的法律文书为依据；债务纠纷，为维护己方合法权益的除外）。

c.该表参照陆军第七版标准招标文件模板制定，按单位实际情况填写。

4评分标准询问要点

a.上一年度指2020年度，“以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”修改为“以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备税务机关盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”

b.技术评审标准表中人员配置共计14分，分别设有完整团队，根据其提供的人员构成配置合理性，科学性及人员分布数量单独评分，团队中配置管理人员（项目经理、厨政管理师、营养师和面点师）拥有中高级职称及以上的单独评分，未要求提供厨政管理师证，厨政管理师只需提供中高级以上中式烹调师证书，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

c.技术评审标准表中人员配置共计14分，分别设有完整团队，根据其提供的人员构成配置合理性，科学性及人员分布数量单独评分，团队中配置管理人员（项目经理、厨政管理师、营养师和面点师）拥有中高级职称及以上的单独评分，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

d.技术评审标准表中质量控制一项中“ISO45001职业健康和安全管理体系认证证书”修改为“ISO45001职业健康安全管理体系认证证书”

e.技术评审标准表中服务方案均参照陆军第七版评审标准模板制定，专家根据各个方案的完整性、科学性和可操作性等横向比较，综合评分，并非凭主观性打分，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容4：

我们在重庆市公共资源交易中心看到贵医院的招标文件，看完后发现招标文件里的内容针对性特别强，对像我们小公司存在严重的排斥问题，这样对我们小公司来说不公平，希望贵方能公平公正招标。

答：本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容5：

贵单位在重庆市公共资源交易中心官网上发布了项目名称为“2022年医院食堂社会化保障项目、项目编号为2021-JL13(03)-F10418 ”的招标文件，我司认为贵单位的招标文件具有针对性，针对具备大型企业的条件，有失公平公正行为，我司认为贵单位应将招标文件进行更改，具体如下：

1.商务评审表中“根据投标人2018年-2020年的平均净资产总额由高到低进行排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。

注：以提供的第三方财务审计报告为准，提供复印件（加盖投标人单位公章），原件备查。”应修改为：“自2016年以来获得工商行政管理部门年度 “守合同重信用”类企业的得1分。提供相关证明”

2.商务评审表中“根据投标人2018年-2020年的平均资产总额由高到低进行排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。

注：以提供的第三方财务审计报告为准，提供复印件（加盖投标人单位公章），原件备查。”应修改为“投标人近3年来获得的餐饮行业协会颁发的相关荣誉称号，每提供一个的得0.5分，本项最高得1分。”

3.商务评审表中“根据投标人上一年度纳税总金额评分。纳税总金额最高得1分，其余依次递减0.1分。最低得0分。

注：以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”应修改为“投标人所经营的食堂获得市场监督管理部门颁发的食品安全A级单位称号的证明材有一个得0.5分，最高得1分。提供相关证明及对应食堂合同复印件。”

4.商务评审表中“根据投标人2020年度月平均缴纳社保人数由高到低排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。

注：以提供的社保管理机构正式出具的参保人数清单证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”应修改为“根据投标人近3个月缴纳社保平均人数200-300人的得1分，平均100-200人的得0.5分，其余不得分。

注：以提供的社保管理机构正式出具的参保人数清单证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”

答：本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，商务评审表企业规模中平均净资产总额、平均资产总额、上一年度纳税总金额及平均缴纳社保人数评分均参照陆军第七版评审标准模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容6：

贵单位在重庆市公共资源交易中心官网上发布了项目名称为“2022年医院食堂社会化保障项目、项目编号为2021-JL13(03)-F10418 ”的招标文件，我司认为贵单位的招标文件具有针对性，针对具备大型企业的条件，有失公平公正行为，我司认为贵单位应将招标文件进行更改，具体如下：

1.商务评审表中“根据投标人2018年-2020年的平均净资产总额由高到低进行排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。

注：以提供的第三方财务审计报告为准，提供复印件（加盖投标人单位公章），原件备查。”应修改为：“自2016年以来获得工商行政管理部门年度 “守合同重信用”类企业的得1分。提供相关证明”

2.商务评审表中“根据投标人2018年-2020年的平均资产总额由高到低进行排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。

注：以提供的第三方财务审计报告为准，提供复印件（加盖投标人单位公章），原件备查。”应修改为“投标人近3年来获得的餐饮行业协会颁发的相关荣誉称号，每提供一个的得0.5分，本项最高得1分。”

3.商务评审表中“根据投标人上一年度纳税总金额评分。纳税总金额最高得1分，其余依次递减0.1分。最低得0分。

注：以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”应修改为“投标人所经营的食堂获得市场监督管理部门颁发的食品安全A级单位称号的证明材有一个得0.5分，最高得1分。提供相关证明及对应食堂合同复印件。”

4.商务评审表中“根据投标人2020年度月平均缴纳社保人数由高到低排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。

注：以提供的社保管理机构正式出具的参保人数清单证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”应修改为“根据投标人近3个月缴纳社保平均人数200-300人的得1分，平均100-200人的得0.5分，其余不得分。

注：以提供的社保管理机构正式出具的参保人数清单证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”

答：本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，商务评审表企业规模中平均净资产总额、平均资产总额、上一年度纳税总金额及平均缴纳社保人数评分均参照陆军第七版评审标准模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容7：

1、运营方案ppt演示：现场无WiFi或者其他网络吗？是否能播放视频？

2、信誉要求:投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷【提供书面声明（见格式文件）】。近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷如何鉴定？具体标准是什么？食物中毒事故、安全生产责任事故是与本项目餐饮有关，债务纠纷不属于此次招标范畴，不应该作为资格条件要求,此项设置具有明显的针对性，具有排他性。

3、根据投标人上一年度纳税总金额评分。纳税总金额最高得1分，其余依次递减0.1分。最低得0分。注：以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）。上一年度纳税总金额是指2020年度吗？纳税发票或证明均为国家税务局提供，评分标准中要求投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪，前后矛盾，不符合要求。

4、经营理念：投标人结合医院实际情况制定经营理念，体现医院餐厅饮食特点，根据病员需求设置营养餐，提供专业化、精细化的餐饮服务保障，融入现代化特色连锁快餐理念，确保餐饮保障质量、服务质量，确保饮食卫生安全，达到饮食结构多样化，饮食配制营养化，质量、价格标准化，服务行为规范化，卫生安全制度化。评标委员会根据经营管理理念进行横向比较，管理理念、管理目标明确且量化，不漏项，专业性、系统性强，操作切实可行，排名第一的投标人得6分，其余依次递减0.6分，最低得0分。融入现代化特色连锁快餐理念，资格条件要求中：8.业绩要求 投标人2018年至今须具有从事军队、院校、医院、政府机构、大型国有企业、连锁门店任一类型食堂经营管理成功案例（服务超过1000人同时用餐的不同单位的食堂至少两处或者拥有连锁门店至少五处），提及餐饮连锁门店，同时招标文件要求提供厨政管理师，太具有针对性，主要针对酒店、社会餐饮连锁店，此次招标为食堂，主要是团餐，故此项设置存在不合理性。

5、设施设备配置：投标人根据餐厅具体情况进行设施设备配置，评标委员会按照性能、数量、先进性及合理性，评标委员会根据配置设施设备方案所能达到餐饮保障效应进行横向比较，排名第一的投标人得5分，其余依次递减0.5分，最低得0分。招标文件没有明确到底需要什么设备，是否可以理解为只有正在经营单位才会知道到底需要什么设备，其他公司因为对后厨不了解无法能提供特别详细的设备明细，那此次招标是否只是走一个形式？

6、餐饮配送：投标人需有专门的配餐分发车辆，要求从备餐到餐食送达控制在2小时以内。按照各餐厅的实际订餐情况、医院楼层分布情况、员工作息时间等制定合理的配送方案，包括配餐人员的配置及送餐时间规划等，评标委员会根据配送服务方案进行横向比较，方案明确且量化，有系统性，配送时效精准，操作切实可行，排名第一的投标人得6分，其余依次递减0.6分，最低得0分。评分标准中显示该项内容要对餐厅情况特别了解，是否是正在服务餐饮公司量身设置的，餐厅实际情况是否应该对外公示，即使有勘探环节，但是只是了解一些基础情况，详细情况是否应该对外公示。

7、书面声明：参加本次采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录书面声明中我方不存在下列情形：1.参加本次采购活动前3年内在经营活动中没有违法、违规、违约，以及项目质量和安全问题；2.近3年内不存在因质量和售后服务被用户投诉、法律诉讼和仲裁案件等情形；3.通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询信用记录，我单位未被列为：“列入失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”。4.其他： （如有，由投标人自行填写）。近3年内不存在因质量和售后服务被用户投诉、法律诉讼和仲裁案件等情形与重大违法记录内容不属于同一内容，放在这里不符合中国政府采购和军队采购相关要求，而此项要求书面声明作为格式文件，在文件里面中将此项列出是否在设置隐形资格条款，具有排他性。

答：1.如投标人演示PPT需要网络，则由投标人自备，具体内容详见招标文件。同时招标文件规定，运营管理方案总述须配备PPT。因此，演示需通过PPT配合投标人代表讲解进行，不能通过播放视频完成演示

2.修改为：投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、与服务过的单位无债务纠纷（食物中毒事故、安全生产责任事故以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作出的法律文书为依据；债务纠纷，为维护己方合法权益的除外）。

3.“以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”修改为“以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备税务机关盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”

4.投标人经营理念需体现医院餐饮保障特点，根据保障体量需求情况，提供提供专业化、精细化的餐饮服务保障，并非单纯团餐，确保餐饮正常保障，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

5.根据医院实际餐饮保障体量需求情况制定经营理念方案，根据经营理念方案配置相应设施设备，并非根据现有食堂设施设置进行配置，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

6.根据医院实际餐饮保障体量需求情况制定经营理念方案，根据医院订餐情况、楼层分布情况、员工作息时间等制定合理的配送方案，强调保障医院餐饮需求，根据配送方案评分，并非对现有餐厅的配送情况进行评分，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

7.本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容8：

去年项目质疑的回答：“本项目评分条款设置不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。”真令人眼前一亮哇。本次的招标文件招标人觉得排斥潜在投标人了吗？我个人认为招标人的回答是“我没有，我收了钱才办人事；不拿钱，还是就这个回答，你能咋的，来咬我啊！”你说气人不？一个问号一个问题，请分别回答！

答：本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容9：

招标文件资格要求规定，无债务纠纷。债务在法律关系中，债务人依法对债权人所承担的为一定行为或不为一定行为的义务；纠纷的意思是争执不下去，产生矛盾关系。那么从法律层面来讲债务纠纷就是法律纠纷，而行业中的餐饮公司基本都有合同纠纷（经查：乡村基（重庆）投资有限公司、广东香两岸膳食管理服务有限公司、重庆快乐食间餐饮管理有限责任公司、重庆韵涵餐饮文化有限公司、郑州育贤斋餐饮管理有限公司、重庆莘莘餐饮管理有限公司、西科餐饮管理集团有限公司等单位均有法律纠纷）。

招标人没有在去年这个项目中吸取教训哇，去年的质疑和答复详见“https://www.cqggzy.com/xxhz/014008/014008002/20210414/b83d6f57-19ec-4615-bd08-d48ccab34bde.html”。

医院都成什么了？不是说好治病救人吗？自己都没有治好自己，还能救他人吗？今年这个文件又是一个拍脑壳决定的，估计脑袋被门夹了，一点常识都没有。我就想问一下招标人，只要在2018年以来只要有法律纠纷的，是不是都不能参与本项目的投标，或者投标后将被评标委员会否决投标？一个问号一个问题，请分别回答！

答：由专家评委根据招标文件作合理评审，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容10：

1.根据《国家发展改革委办公厅 市场监管总局办公厅关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔2020〕727号）规定，“招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。”

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条规定，“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。”

不管是从招标投标法律法规，还是政府采购法律法规，反正从法律层面来讲招标文件设置的成立时间、注册资本、经营范围、平均净资产总额、平均资产总额、纳税总金额、缴纳社保人数、营业收入、净利润等均属于“限制或者排斥潜在投标人”。招标人肯定违法了！请招标人遵纪守法，不要目空一切。人在做天在看，小心请你喝茶！

我不需要你回答改不改招标文件设置的“成立时间、注册资本、经营范围、平均净资产总额、平均资产总额、纳税总金额、缴纳社保人数、营业收入、净利润”等条款，就问你喝不喝茶？招标人看到这个问题你说气人不？当然你还是正面回答一下修不修改招标文件，修改哪些条款？请不要像去年一样回答“本项目资格和评分条款设置不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。”毕竟还是要彰显一下招标人和招标代理机构的忽悠水平噻！哈哈......一个问号一个问题，请分别回答！

答：本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容11：

您好，我公司根据2022年医院食堂社会化保障项目招标文件要求，对招标文件及评分标准等有以下相关问题要点，望贵单位及代理机构能够予以回复，谢谢！

问题1：商务评分标准中根据投标人2020年度月平均缴纳社保人数由高到低排名，第一名得1分，其余依次递减0.1分，最低得0分。注：以提供的社保管理机构正式出具的参保人数清单证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）

疑问及问题点：社保人数证明要求是社保机构盖章原件，若公司社保为第三方代理机构购买，这种符合要求吗？只要求社保管理机构是否针对性太强，并且第三方机构代买的无法在线查验真伪。

问题2：商务评分标准中投标人需提供2020年（近1年）与农产品加工企业、粮食经营企业及畜牧加工等企业（对应企业须提供相关企业资质证明）产品交易的合同或发票复印件，评标委员会根据累计金额进行评分，具体如下：

（1）累计金额≥1000万元人民币，得5分；

（2）1000万元人民币＞累计金额≥500万元人民币，得3分；

（3）500万元人民币＞累计金额≥200万元人民币，得1分；

（4）其余情况得0分。

注：投标人需提供合同关键页复印件或者发票复印件（合同关键页复印件应包含但不限于含有合同名称、合同当事人双方的名称，合同主要内容、合同双方签章等内容）。

疑问及问题点：该评分要求2020年（近1年）相关合同或发票，是指2020年1月-2020年12月份还是2020年1月-2021年12月份？2020 年（近1年）时间是否太有针对性，资格条件相关要求均为2018年至今（近3年），此项是否也应该为2018年至今？

问题3：技术评分表中投标人针对本项目所提供的项目经理具有餐饮行业相关技术高级职称的，得1分；具有餐饮行业相关技术中级职称的，得0.5分，满分2分。注：投标人需提供项目经理的相关职称证书复印件、投标人提供为该项目经理缴纳的投标截止时间前连续6个月的社保证明复印件，且提供劳动合同复印件并加盖投标人单位公章。

疑问及问题点：项目经理具有餐饮行业相关技术高级职称是否为餐饮业高级职业经理人？具有餐饮行业相关技术中级职称是否为餐饮业中级职业经理人？

问题4：招标文件中服务期限为自合同签订之日起三年

疑问及问题点：军队采购服务项目合同年限为一年，此次招标文件中合同为自合同签订之日起三年，是否不满足中国政府采购法、军队采购网及2021年6月军队采购改革文件的相关要求？

具体问题如下：

问题5：具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册，投标人成立时间不少于 3 年（投标截止日止），注册资本为 1000 万元人民币（含）以上；且为非外资独资或外资控股企业,具有餐饮管理或餐饮服务类的经营范围或业务范围；不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构及联合体不能参加本次投标。

疑问及问题点：注册资金1000（含）万元以上是否排斥小企业？1000万元以下公司均无资格参加此次投标，条件要求是否具有针对性。

问题6：信誉要求种投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷。【提供书面声明（见格式文件）】

疑问及问题点：近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷是否为针对性条款，此次为食堂招标，资格条件设置企业经营中不允许发生发生食物中毒事故、安全生产责任事故是可以的。但是发生债务纠纷是每个公司都有可能会产生的，不能因为某一些公司没有债务纠纷就设置针对性条款，不符合招标公平、公正原则。

问题7：参加本次采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录

【投标人提供书面声明、保密承诺书、廉洁和诚信承诺书（见格式文件）】

疑问及问题点：无重大违法记录如何鉴定？标准是以重庆本地2万元以上罚款为依据吗？

答：问题1.按照招标文件执行。

问题2.2020年（近1年）具体时间是指2020年1月-2020年12月。

问题3.项目经理具有餐饮行业相关技术高级职称包含餐饮业高级职业经理人，具有餐饮行业相关技术中级职称包含餐饮业中级职业经理人。

问题4.社会化食堂经营项目服务相对固定、连续性强，可以订立履行不超过3年的服务采购合同，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

问题5.本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

问题6.修改为：投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、与服务过的单位无债务纠纷（食物中毒事故、安全生产责任事故以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作出的法律文书为依据；债务纠纷，为维护己方合法权益的除外）。

问题7. 本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容12：

1.郑州育贤斋餐饮管理有限公司和西科餐饮管理集团有限公司（四川西科餐饮管理服务有限公司）在2018年以来为贵单位提供的餐饮服务中发生过食物中毒，是否不符合招标文件的要求？

2.重庆延生餐饮管理有限公司2021年12月在大学城后工学校发生食物中毒事件，是否不符合招标文件的要求？

答：1.由专家评委根据招标文件作合理评审，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

2.由专家评委根据招标文件作合理评审，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容13：

根据招标文件资格要求、技术和商务要求、商务评分标准、技术评分标准等内容情况，我公司有以下问题：

一、基本资格条件中：5.参加本次采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录。— —按照《中国政府采购法》、《行政处罚法》第四十二条第一款中规定“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚为重大违法、依据《重庆市行政处罚听证程序规定》，重庆市较大数额罚款金额为2万元以上。而不是招标文件书面声明中2.近3年内不存在因质量和售后服务被用户投诉、法律诉讼和仲裁案件等情形。因此，书面声明与招标采购法律法规中基本资格条件要求前后不一致，书面声明明确列出近3年内不存在因质量和售后服务被用户投诉、法律诉讼和仲裁案件等情形存在针对性。

二、特定资格条件中：3.投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷。— —债务纠纷如何鉴定？无债务纠纷存在不合理性，因为在实际经营过程中，为了维护双方合法权益，出现纠纷是难免的，如发生纠纷明确需要履行债务的，如已经履行完毕，说明个人或企业仍然具有良好的信誉。同时也可在信用中国、企查查、天眼查等网站显示无失信被执行人的记录显示，查询无记录则也说明个人或企业仍然具有良好的信誉。故近3年（2018年至投标截止时间前）无债务纠纷是不合理的，是否可以调整为近3年（2018年至投标截止时间前）无正在履行债务。

三、合同年限要求：招标文件中要求合同年限三年。— —此次招标文件中合同期限为三年，是否不符合军队采购文件相关要求。根据军委后勤保障部《关于调整营区生活保障社会化项目合同期限的通知》（军后综函[2021]476号）营区生活社会化项目合同期限一般不超过1年，对于购买内容相对固定、连续性强、价格变化幅度小的服务项目，可以订立履行期限不超过3年的服务采购合同。故招标文件中合同年限是否应该为合同年限一年或三年（一年一签），经采购人考核合格后方可续签下一年度合同。

四、商务评审标准表：4业绩证明（15分），评标委员会根据投标人2018年至投标截止时间所提供的从事军队、院校、医院、政府机构、大型国有企业任一类型食堂经营管理的案例合同并出具的满意度证明数量进行比较，本项满分15分，具体如下：（1）每提供一份合同（服务超过3000人同时用餐）及满意度证明的得3分；（2）每提供一份合同（服务1000-3000人同时用餐）及满意度证明的得2分；（3）每提供一份合同（服务500-1000人同时用餐）及满意度证明的得1分；（4）服务500人以下同时用餐的合同不得分。注：需提供合同关键页复印件或者所服务的业主方出具的证明材料（合同关键页复印件应包含但不限于含有合同名称、合同当事人双方的名称，合同主要内容、合同双方签章及服务满意度证明等内容，证明材料需能明确具体的用餐人数）。同一食堂项目不累计得分。——服务超过3000人同时用餐是指一天的人数还是早中晚三餐中某一餐的人数？

五、技术评审标准表中1.人员配置：投标人针对本项目所提供的厨政管理师具有中式烹调师高级技师及以上证书的，得1分；具有中级职称的，得0.5分，满分2分。注：投标人需提供该厨政管理师相关证书复印件、投标人提供为该厨政管理师缴纳的投标截止时间前连续6个月的社保证明复印件，且提供劳动合同复印件并加盖投标人单位公章。——根据国务院2016年1月22日发布的《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2016]5号）取消了厨政管理师的职业资格许可和认定。招标文件要求提供厨政管理师证书是否符合国家政策要求？

答：一、本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

二、修改为：投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、与服务过的单位无债务纠纷（食物中毒事故、安全生产责任事故以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作出的法律文书为依据；债务纠纷，为维护己方合法权益的除外）。

三、社会化食堂经营项目服务相对固定、连续性强，可以订立履行不超过3年的服务采购合同，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

四、同时用餐是指一天中某一餐的人数。

五、技术评审标准表中人员配置共计14分，分别设有完整团队，根据其提供的人员构成配置合理性，科学性及人员分布数量单独评分，团队中配置管理人员（项目经理、厨政管理师、营养师和面点师）拥有中高级职称及以上的单独评分，未要求提供厨政管理师证，厨政管理师只需提供中高级以上中式烹调师证书，按招标文件执行，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容14：

我们在重庆市公共资源交易中心看到贵医院的招标文件，看完招标文件类容后，感觉针对性特别强，对像我们这种小公司就被排斥在外，这样做还是不公平吧！

答：本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容15：

量身定做的招标文件，请问招标人收钱了吗？

答：本项目非政府采购类项目，根据医院实际餐饮保障体量需求情况，确保餐饮正常保障，资格、评分类条款设置参照陆军第七版模板制定，不存在任何倾向性，同时不存在排斥其他投标人的情况，欢迎各潜在投标人参与本项目投标。

提问内容16：

02包疑问：

（1）投标人资格条件中特定资格条件第6.投标人2018年至今须具有从事军队、院校、医院、政府机构、大型国有企业、连锁门店任一类型食堂经营管理成功案例服务（超过1000人同时用餐的不同单位的食堂至少两处或者拥有连锁门店至少五处）。

疑问：超过1000人同时用餐的军队、院校、医院、政府机构、大型国有企业至少两处还是同一单位同时保障两个食堂？

（2）投标人资格条件中特定资格条件第9.投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、无债务纠纷。

疑问：无债务纠纷如何体现？是否与此次招标无关联？如有关联，餐饮公司在实际经营过程中发生过债务纠纷均已履行完毕是否符合要求？目前近3年（2018年至投标截止时间前）无正在履行的债务（未判决、未开庭等还未发生的是否应该剔除）是否满足此次招标文件经营信誉良好的要求？

（3）商务评审标准表中企业规模3上一年度纳税总金额评分中，以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）。

疑问：投标人应提供税务机关的证明还是社保管理机构的证明？

（4）商务评审标准表中，投标人应准备社保管理机构盖章原件材料备查。

疑问：现社保管理机构出具的都是电子文件，此原件是否为电子文件的打印件？

（5）商务评审标准表投标人信誉：投标人近三年内（2018年至今）获得税务部门对企业纳税信用的A级评价或证书的得2分，获得税务部门对企业纳税信用的B级评价或证书的得1分，没有得0分。

疑问：投标人需提供相关证书复印件（加盖投标人单位公章），是否以国家税务总局、企查查、天眼查等网站截图信息为依据？

（6）技术评审标准表中人员配置：投标人针对本项目所提供的厨政管理师具有中式烹调师高级技师及以上证书的，得1分；具有中级职称的，得0.5分，满分2分。

疑问：所提供的厨政管理师只需具有中式烹调师高级技师证书还是需同时具备厨政管理师证书和中式烹调师高级技师证书？

（7）技术评审标准表中质量控制：ISO45001职业健康和安全管理体系（或GB/T45001或有效期内的OHSAS18001系列职业健康和安全管理体系认证证书）。

疑问：无ISO45001职业健康和安全管理体系证书，只有ISO45001职业健康安全管理体系证书或OHSAS18001系列职业健康安全管理体系认证证书。是否提供ISO45001职业健康安全管理体系证书？

答：（1）投标人需提供2018年至投标截止时间所提供的从事军队、院校、医院、政府机构、大型国有企业任一类型食堂经营管理的案例（服务超过1000人同时用餐的不同单位的食堂至少两处或者拥有连锁门店至少五处），并未指同一单位两个食堂。

（2）修改为：投标人须经营信誉良好，近3年（2018年至投标截止时间前）未发生过食物中毒事故、安全生产责任事故、与服务过的单位无债务纠纷（食物中毒事故、安全生产责任事故以司法机关、仲裁机构及国家政府相关机构作出的法律文书为依据；债务纠纷，为维护己方合法权益的除外）

（3）“以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”修改为“以提供的税务机关正式出具的税收缴纳证明为准（投标企业应准备税务机关盖章原件材料备查，可在线查验真伪）”

（4）修改为：以提供的社保管理机构正式出具的参保人数清单证明为准（投标企业应准备社保管理机构盖章原件材料或电子文件备查，可在线查验真伪）

（5）“投标人近三年内（2018年至今）获得税务部门对企业纳税信用的A级评价或证书的得2分”，招标文件未要求连续三年；“投标人需提供相关证书复印件（加盖投标人单位公章）”修改为“投标人需提供相关证书复印件或查询网页截图并加盖投标人单位公章（可在线查验真伪）”。

（6）只需提供中式烹调师中高级技师证书

（7）技术评审标准表中质量控制一项“ISO45001职业健康和安全管理体系认证证书”修改为“ISO45001职业健康安全管理体系认证证书”

注：若本通知与招标文件相矛盾的，以本通知为准。

特此通知。

医院食堂社会化保障项目部

2021 年12月15日