| 济南市天桥区卫生健康局食堂外包服务项目采购需求公示 |
一、项目概况及预算情况：
本项目为济南市天桥区卫生健康局食堂外包服务项目，预算金额：148.50万元。 |
二、采购标的具体情况：
详见附件 |
三、论证意见：
无 |
| 四、公示时间：本项目采购需求公示期限为3天：自2021年12月16日起，至2021年12月19日止 |
五、意见反馈方式：
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。
请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2021-12-20前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。 |
| 六、项目联系方式 |
| 1、采购单位：济南市天桥区卫生健康局 |
地址：济南市天桥区无影山中路90号 |
| 联系人：刘云龙 |
联系方式：0531-85925076 |
| 2.采购代理机构：山东煜景工程管理有限公司 |
地址：济南市市中区泉景雅园商务大厦1128室 |
| 联系人：山东煜景工程管理有限公司 |
联系方式：0531-87910556 |
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附件：
济南市天桥区卫生健康局食堂外包服务项目需求方案.pdf
政府采购项目需求方案
采购单位：济南市天桥区卫生健康局
代理机构：山东煜景工程管理有限公司
项目名称：济南市天桥区卫生健康局食堂外包服务项目
编制时间：2021 年 12 月
一、项目概况及预算情况
本项目为济南市天桥区卫生健康局食堂外包服务项目，预算金额：
148.50万元。
二、采购标的具体情况
1、采购内容、数量及单项预算安排：
标段
划分
采购内容 数量
预算金额
（人民币万元）
无
济南市天桥区卫生健康局食堂
外包服务项目
1 148.50
2、需实现的功能和目标：满足采购人需求。
3、需满足国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准规
范：满足国家及行业、地方等相关标准。
4、需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：合格，
满足采购人需求。
5、需满足的采购政策等要求：工信部联企业[2011]300 号、财
库【2014】68 号、财库【2017】141 号、节能环保政策等。
6、项目交付或实施的时间地点：
交付或实施时间:满足采购人需要；
交付或实施地点:济南市天桥区无影山中路 90号。
7、需满足的服务标准、期限、效率等要求：
服务标准:执行采购要求；
服务期限:执行采购要求；
服务效率:执行采购要求，严格高效。
8、项目售后服务及验收标准：达到国家、行业及地方等相关法
律法规规定的验收标准。
9、其他技术服务要求：详见磋商文件。
三、论证意见：无。
四、公示时间
本项目采购需求公示期限为3天：自2021年12月16日起，至2021
年 12月 19日止。
五、意见反馈方式
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监
督。请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建
议，并请于 2021 年 12 月 20 日前将书面意见反馈至采购人或者采购
代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满 5个工作日内予
以处理。采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意
见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采
购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满
意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。
六、项目联系方式
1.采购单位：济南市天桥区卫生健康局
联系人：刘云龙 电话：0531-85925076
地址：济南市天桥区卫生健康局
2.采购代理机构：山东煜景工程管理有限公司
联系人：杨景飞 电话：0531-87910556
地址：济南市市中区泉景雅园商务大厦 1128 室
邮箱：jinanyujing@163.com
项目说明
一、项目概况
本项目为食堂外包服务项目，拟采购机关食堂管理服务，就单位机关食堂的食材
采购（具体包括食用油、肉食品、蔬菜、面粉、豆制品、食品加工配料、清洁用品等）
及工作餐制作加工等，确定一家服务单位。以解决济南市天桥区卫生健康局、济南市
天桥区疾病预防控制中心、济南市天桥区卫生和计划生育监督所办公区域内216名工
作人员的就餐问题，保障工作人员的就餐安全和餐饮质量。由于三家单位就餐场所一
致，经协商，本项目将以济南市天桥区卫生健康局的名义进行采购，确定一家服务单
位，供济南市天桥区卫生健康局、济南市天桥区疾病预防控制中心、济南市天桥区卫
生和计划生育监督所三家单位共同使用。三家单位根据各自就餐人数向服务供应商据
实自行结算各自服务费用，具体详见第三部分项目说明。服务期限为一年。
主要负责早餐和午餐菜品、面点、副食品等的食材购买、制作、加工等。早餐必
须保证有牛奶和鸡蛋。餐标 25 元/人/天（早餐 8 元/人/天、午餐 17 元/人/天），
就餐天数 250 天（以国家法定工作日为准）。以指纹打卡或刷脸打卡实际就餐人数
为准，济南市天桥区卫生健康局、济南市天桥区疾病预防控制中心、济南市天桥区卫
生和计划生育监督所分别按月据实结算。如因工作需要节假日加班，供应商应根据采
购人需求提供服务，服务标准参照本协议约定内容，以节假日就餐人数为准据实结算，
承包方结算时必须提供正规发票及结算详单。
二、服务内容及标准
（一）根据采购人要求负责职工餐（早餐、午餐）的食材购买、制作、加工服务，
满足采购人的用餐需要，在服务中应做到人员分工明确，责任到岗、责任到人，保证
用餐时间及就餐品质，做到用餐安全、用餐按时。
（二）主副食材质量标准（包含但不限于以下种类、食材根据采购人要求选定，
均为非转基因食品）。
1.食用油（调和油）质量要求：
（1）所供品牌食用油为具有国家认可的食用油生产厂家；
（2）符合国家粮油、食品行业标准的合格检验报告；
（3）产品标准符合：GB1534-2003《花生油》、GB1535-2003《大豆油》、GB1536-2004
《菜籽油》、 GB2716-2005《食用植物油卫生标准》，通过“SC”食品质量安全
认证。
（4）供货时须提供本批次产品合格证、质量检测报告。
2.蔬菜类质量要求：
（1）产品标准符合 GB2763—2014。
（2）无黄叶、枯死叶、无虫、无杂质，须当日采摘，当日供应，原菜须保证菜
面干净、无明显泥土、码放 整齐、无破损、大小基原菜须保证菜面干净、无明显泥
土、码放整齐、无破损、大小基本统一、不得过熟或欠熟；净菜须保证菜面完全干净、
无泥土、按统一标准加工、码放整 齐、无须二次处理可以直接进行熟加工。
3.水果类质量要求：
产品标准符合 GB2763—2014
果形端正，大小均匀，无畸形果，果面新鲜洁净，无刺划伤，无压痕，无病虫害。
4.米质量要求：
产品标准符合 GB1354-2009，通过“SC”食品质量安全认证。
5.面粉质量要求：
产品标准符合 GB1355-1986《小麦粉》、LS/T3202-1993《面条用小麦粉》、
GB2715-2005
《粮食卫生标准》，通过“QC”、“SC”、食品质量安全认证。
6.肉禽类质量要求：
猪肉类产品标准符合GB9959.2-2008《分割鲜、冻猪瘦肉》、GB2707-2005《鲜(冻)
畜肉卫生标准》，牛肉类产品标准符合 GB/T17238-2008《鲜、冻分割牛肉》、
GB2707-2005《鲜(冻)畜肉卫生标准》，鲜禽类产品标准符合 GB16869-2005《鲜、冻
禽产品》、GB2710-1996《鲜(冻)禽肉卫生标准》。
7.水产类质量标准：
产品标准符合 NY5053-2005《无公害食品、普通淡水鱼》、GB2736-1994《淡水
鱼卫生标准》、GB2733-2005《鲜、冻动物性水产品卫生标准》。
保证鲜活、大小基本统一，水产类净菜须保证处理干净、表面无鳞片、血迹、内
脏清理彻底、无异味。
8.蛋类质量标准
符合 SB/T 10638-2011 标准，且符合相关部门其他相关检验标准，破损率低于
3%。
9.调味品产品标准
（1）通过“SC”食品质量安全认证。
（2）保证规格品种完全符合招标方要求，大小包装规格齐全、生产日期须在保
质期二分之一天之内，凭出厂合格证与检验员章确认质量。
10.干货类产品标准
（1）通过“SC”食品质量安全认证。
（2）保证配送种类、品牌、规格，质量完全符合采购人要求，生产日期须在保
质期二分之一天之内，包装完整、无任何破损、无挤压、无破碎、无异味、无任何表
面附着物或衍生物。
11.饮料类产品标准
（1）通过“SC”食品质量安全认证。
（2）保证配送种类、品牌、规格，质量完全符合采购人要求，生产日期须在保
质期二分之一天之内，包装完整、无任何破损、无挤压、无破碎、无异味、无任何表
面附着物或衍生物。
12.大桶水产品标准
产品标准符合 GB19298-2003《瓶 (桶)装饮用水卫生标准》。
13.其他用品（餐巾纸、湿巾、手帕纸等）
所提供的餐巾纸、湿巾、手帕纸必须是 100%原生木浆，无香符合 GB15979 卫生
标准。
（三）食堂提供早、午两餐：
早餐供应时间：7:20--8:20（北京时间） 午餐供应时间：11:30--13:00（北京
时间）
（四）服务岗位人员配备
岗位 人数 基本要求
厨师 ≥1
持有厨师证、健康证。身体健康、责任心强、无不良嗜好、
无任何犯罪记录，服务意识强，具备相关工作经验，年龄 55 周
岁以下。
面点师 ≥1
持有面点师证、健康证。身体健康、责任心强、无不良嗜好、
无任何犯罪记录，年龄 55 周岁以下。
餐厅服务
保洁
≥1
持有健康证。身体健康、责任心强、无不良嗜好、无任何犯罪
记录，年龄 55 周岁以下。
★备注：1.岗位人员配备：≥4 人，供应商应根据实际情况对人员数量进行调配。
2.成交供应商在签订合同前须提供服务人员在有效期内的健康证明，并承诺服务
人员无传染性疾病；
3.供应商必须合法用工，执行最新颁布的济南市最低工资标准和缴纳社会保险金
有关规定；
4.供应商应当为服务人员投保人身意外伤害险，项目服务人员在用工期间发生的
人身伤害、意外事故、劳动纠纷等由供应商全部承担。
三、服务要求
1.主副食材的采购方式采用“供应商采购”的方式，即主要产品（如蔬菜、食用
油、肉食品、奶制品、面粉、食品加工配料、洗洁精等）品牌由供应商自行采购，根
据现有216人就餐数量， 由供应商在每周五提供下周食谱。
2.供应商所供产品如属于国家及相关部门规定必须具备相关检验检测报告，供货
时须同时提供相关检验检测报告。
3.供应商为食堂所供的米、面、油、肉等食材，及配料调味品等的供应单位必须
有相关的食品质量安全证明。每日食材均须保留一份样品至隔日，以便检测追责。
4.供应商采购的食材应保证质量，根据食药监管理部门要求制作好各项管理规定
并严格实施，严禁违反管理规定操作，严格把控质量关，严禁食物中毒等影响身体健
康的事件发生。因供应商配送食材质量问题造成食用人员身体不适或者中毒的，由成
交供应商承担全部责任， 采购人有权单方终止合同。
5.食材采购应严格遵守《中华人民共和国食品卫生法》和《中华人民共和国动物
检疫法》等相关规定，不得供应以下产品，一经发现供应以下食品，除全部退货外，
并承担由此造成的经济责任和法律责任。
（1）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性
状异常， 对人体健康有害的；
（2）含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；
（3）含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；
（4）未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；
（5）病死、毒死或者死因不明的禽、蓄、兽、水产动物等及其制品；
（6）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
（7）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的；
（8）超过保质期限的。
6.供应商在确保饭菜质量的同时，要根据采购人的要求，经常变换菜品、面食花
样及口味。早餐至少包括牛奶、豆浆至少有一种。一个热菜，两个小菜，两种汤粥，
两种口味鸡蛋，主食三种以上。午餐自助餐热菜包括两种大荤任选其一或者每种半份，
两种小荤菜，一种青菜， 特色小吃两种，汤粥品不少于两种，面食不少于四种（含
一种杂粮），餐后水果不少于一种。所有菜品做到一周内不重复，水果、汤粥三日内
不重复。所有主食、菜品及汤粥类均应自己制作， 不能外出采购半成品或成品。供
应商所报配餐方案完善，有针对性，营养膳食搭配合理、花样繁多、荤素均衡、烹饪
种类多样，起到营养互补的作用。
7.服务人员负责食堂的日常保洁、卫生防疫工作，包括厨房操作间、餐厅及周边
等环境， 做到无杂物、无异味，整洁干净；保持室内外清洁卫生，做到每餐一打扫，
每天一清洗， 每周一大清扫。所有餐具须每餐消毒，干净卫生，符合卫生标准。
8.成交供应商在服务期间应做好所聘用人员的安全意识培训，规范操作，严防水、
电、燃气事故，合理使用、维护餐厅设施，严格执行食品安全条例，合理存放、合理
调配食材，保证食物新鲜、避免浪费，杜绝食物霉烂变质，严防食物中毒事件发生。
健全日常管理，包括服务人员薪酬考核制度，设备使用保养制度，食材和易耗品使用
及管理制度等，并做好相关记录。
9.后厨加工区域严格遵守《中华人民共和国食品安全法》等相关部门法律法规，
切实做好食品原材料的存放、制作过程中的食品卫生安全及环境卫生与文明服务等工
作。出现食品安全事故由成交供应商承担相应的法律责任。
10.各类厨房设施由采购人提供，供应商免费使用，使用过程中出现故障由供应
商自行维修。供应商要严格规范使用各类厨房设施，防止各类水电气安全事故发生。
因供应商提供的服务工作人员在操作制作过程中造成安全事故时，所有损失由成交供
应商全部承担， 并承担相应的法律责任。
11.就餐供应严禁浪费、合理搭配控制、不超量制作、严格按照标准控制，因搭
配不当、管理不善造成浪费及不足供应产生的费用由成交供应商承担。
12.加工间卫生管理、餐厅卫生消杀、餐具清洁消杀等工作严格按照食药监管理
要求完成， 因工作不遵守相应规定采购人做出相应的处罚，违反规定执法部门查出，
做出处罚决定由成交供应商自行承担。
13.水、电、燃气等能耗费用由采购人支付；加工制作时，应节约使用水、电、
燃气等能源，严禁出现长流水等浪费现象，如有发现采购人可做出相应处罚。
14.采购人对餐饮服务工作进行监督检查，如因质量未达到目标，采购人有权要
求其整改，同时供应商应承担责任和经济赔偿，整改后未达标的，采购人有权解除合
同而无需承担任何责任。
15.服务人员年变动率不超过20%，如有人员变动需提前告知采购人，调整时须经
采购人同意，采购人对个别岗位人员服务不满意，有权提出调整人员的要求，采购人
提出更换调整要求后，成交供应商应在五个工作日内完成。
16.在服务过程中发生的人身伤害、意外事故、劳动纠纷等由供应商全部承担。
因供应商原因造成的人身伤亡或财产损失的由供应商自行承担，采购方对此不承担任
何责任。
17.根据季节变换，供应商为工作人员提供统一工装。
18.采购人根据工作需要，可以对派驻人员调配使用，无需支付额外费用。
19.食堂实行对外承包托管经营，托管承包期间不收承包费，不准对外经营。成
交供应商中标直至验收止，未经采购人同意，不得以任何形式和理由转包或者分包。
四、食堂安全管理要求
1.严格执行《中华人民共和国食品安全法》规定，切实做好食品原材料的验收、
存放、制作和销售过程中的食品卫生安全及环境卫生与文明服务等工作。
2.供应商在食品原材料验收方面严格按照食品卫生管理部门要求，对包装食品查
看生产日期、保质期等；对农副产品和蔬菜的采购要问清货物来源、查看货物质量、
观察是否新鲜、变质等，保证进货质量。
3.原材料应按食品类别分类、分架存放，定期检查，及时处理变质和超过保质期
限的食品材料，做好通风换气、夏季降温、防暑、防虫等卫生防范工作。食品存放场
所禁止存放有毒、有害物品及个人生活用品。对于半成品或当日没有销售完的食品，
应据类别分别存放，防止食品腐败变质。
4.在食品制作和销售过程中，食品原料加工存放，要符合生熟分开、荤素分开。
所有的墩、案、冰箱、保鲜台等有生熟明显标志。售饭时要用食品夹出售直接入口食
品。每餐食品严 格遵守食药监规定进行留样。
5.炊事机械、电器要有专人负责管理，负责管理人员要对所负责的机械等设备进
行熟知熟用。重点做好电器失火防范工作，按工作范围把电源、电线、气源检查工作
负责到人，发现 隐患及时处理。
6.供应商应保持就餐环境和餐具的清洁卫生。服务人员必须先办理健康证再上
岗，在岗人员每年到政府指定卫生机构作一次健康检查，确保工作人员身体健康，无
传染疾病。
五、其他要求
1.成交供应商需完成832平台扶贫帮扶采购计划；
2.2022年年中可能需要迁移办公场所，就餐人数相应减少，参与供应商需自行考
虑风险（双方根据实际情况可解除合同，均不违约，但需提前一个月通知）
3.成交供应商应严格按照合同约定执行，办公室将对成交供应商进行考核，如成
交后乙方不履行合同约定，第一次甲方予以警告整改，第二次将进行罚款（扣罚当月
30%餐费），第三次甲方有权直接解除合同，且不承担任何损失。
项目说明
一、项目概况
二、服务内容及标准
三、服务要求
四、食堂安全管理要求
五、其他要求
发布于 2021-12-16
济南市天桥区卫生健康局食堂外包服务项目需求方案.pdf
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