目 录

TOC \o "1-1" \h \u 第一部分 招标公告 1

第二部分 投标人须知前附表 4

第三部分 投标人须知 9

第四部分 评标标准和评分方法 20

第五部分 商务、技术要求 24

第六部分 合同原则 25

第七部分 响应文件格式 28

第八部分 相关附件 44

第一部分 招标公告

项目概况

大同市平城区义务教育阶段学生营养奶采购的潜在投标人应在山西政府采购平台（https://login.sxzfcg.zcygov.cn/user-login/#/login）上获取招标文件，并于2022年01月06日09时30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：1402132021AGK00077

项目名称：大同市平城区义务教育阶段学生营养奶采购

采购方式：公开招标

预算金额：人民币（小写）：?2553.60万元

人民币（大写）：贰仟伍佰伍拾叁万陆仟元整

最高限价（如有）：无

采购需求：

1、项目名称：大同市平城区义务教育阶段学生营养奶采购

2、本次招标共一包：采购产品中未特别标注为“进口产品”字样的，均必须采购国产产品。

序号	货物名称	计量单位	数量	预算控制额	备注
1	学生饮用奶	盒	12160000	2553.60万元	详见招标文件

3、具体采购需求详见招标文件，所采购的货物、服务必须符合国家的强制性标准所有报价包内必须完全响应招标文件所列内容。

4、采购范围：货物的供应、运输和售后服务等。具体报价范围、采购范围及所应达到的具体要求，以本招标文件中商务、技术和服务的相应规定为准。

服务期限：一年(以实际在校天数为准，小于等于200天）

本项目（是/否√）接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：投标企业为制造生产企业必须取得食品生产许可证、具备学生饮用奶定点生产企业证书；投标企业为经销商必须取得食品经营许可证、提供生产企业学生饮用奶定点生产企业证书。

三、获取采购文件

时间：2021年12月17日至2021年12月23日（上午08：00至11：00，下午13：00至16：00（北京时间，法定节假日除外）

地点：山西政府采购平台（https://login.sxzfcg.zcygov.cn/user-login/#/login）线上获取。

方式：只允许在线获取

凡有意参加投标的投标人，请按照以下步骤获取招标文件：

（1）在中国政府采购网山西分网完成注册，已完成注册的请跳过此步骤；

（2）请于招标文件获取截止时间前（北京时间，下同），进入山西政府采购平台（https://login.sxzfcg.zcygov.cn/user-login/#/login）使用企业数字证书（CA）在网上获取招标文件。

四、响应文件提交

1.电子投标文件递交及格式要求

投标文件递交截止时间前在政采云平台投标客户端（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/sxCategory15/sxCategory202/sxCategory20201/327.html）完成递交（上传），递交截止时间前未完成投标文件上传的，视为撤回投标文件，投标人自行承担责任。

2.纸质投标文件（应由电子投标文件导出）请在投标截止时间前到开标现场递交。

3.递交投标文件截止时间、开标时间和地点

（1）时间：2022年01月06日09时30分（北京时间）

（2）地点：大同市御东花园西门南侧（同领管理）

五、开启

时间：2022年01月06日09时30分（北京时间）

地点：大同市御东花园西门南侧（同领管理）

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

1.潜在投标人对招标公告有异议时，应当以书面形式提出质疑，并将质疑函递交给采购代理机构。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称： 大同市平城区教育局

地址：　大同市平城区文昌街　

联系方式：　0352-4053458

2、采购代理机构信息

名称：山西同领项目管理有限公司

地址：大同市御东花园西门南侧（同领管理）

联系方式：赵琪琪0352-2882229

3、项目联系方式

项目联系人：赵琪琪

电　　话：0352-2882229

第二部分 投标人须知前附表

序号	内容	说明与要求
1	本项目预算金额	人民币（小写）：?2553.60万元 人民币（大写）：贰仟伍佰伍拾叁万陆仟元整 注：投标人的投标报价不得超过最高限价，否则投标无效。
2	投标人应具备的特定资质要求	投标企业为制造生产企业必须取得食品生产许可证、具备学生饮用奶定点生产企业证书；投标企业为经销商必须取得食品经营许可证、提供生产企业学生饮用奶定点生产企业证书。
3	是否允许代理商参加招标	是
4	投标人应提交的资格证明文件	本次招标投标人应按下列顺序提交资格证明文件，其中加★项为实质性响应条款。未提供则会导致响应文件无效： 1、★法定代表人身份证明书（正本须提供原件；格式见第七部分）; 2、★法定代表人授权委托书（正本须提供原件；格式见第七部分）； 3、★有效的企业营业执照副本（复印件须加盖投标人公章）； 4、★开户许可证或基本存款账户信息（复印件须加盖投标人公章）； 5、★投标保证金凭证（复印件须加盖投标人公章）； 6、★能证明投标截止日期前投标人最后一次纳税或完税证明的凭证（复印件须加盖投标人公章）； 7、★能证明投标截止日期前投标人最后一次交纳了社保金的凭证（复印件须加盖投标人公章）； 8、★投标人为法人的需提供具备审计资格的第三方对投标人出具的2020年度财务审计报告或基本账户的资信证明或近期企业财务报表，其他组织或自然人的，可提供基本账户的资信证明；（复印件或影印件须加盖投标人公章）； 9、★投标人无违法记录声明（格式见第七部分）； 10、投标人企业简况（格式见第七部分）； 11、近三年完成的同类项目情况表（格式见第七部分） 12、投标人认为需要提供的其他资格证明文件。 以上加★项资格证明文件若有一项未提供或无效，将导致其不具备投标资格，且不允许在开标后补正。
5	投标人应提交的商务技术文件	本次招标投标人应按下列顺序提交商务技术文件，其中加★项为实质性响应条款。 1、★报价函（在报价函中除可填报项目有关内容外，对报价函的任何实质性修改将导致报价无效；正本须提供原件;格式见第七部分）； 2、★报价一览表（格式见第七部分）； 3、★投标货物详细描述； 4、★投标人针对本次项目具体的供货方案； 5、★报价货物技术规范响应及偏离表(格式见第七部分)； 6、货物质量保证措施； 7、售后服务； 8、服务管理机构配备情况； 9、投标人认为需要提供的其他商务、技术材料。 加★的商务、技术文件若有一项未提供或无效，将导致其不具备投标资格，且不允许在开标后补正。
6	保证金金额及交纳要求	本项目保证金金额为：50万元 投标人须在响应文件递交截止日前将本项目报价保证金交纳到指定银行的账户上： 收款单位：山西同领项目管理有限公司 账号：14050162760800000241 开户行：中国建设银行股份有限公司大同城建支行 保证金应当采用支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳，保证金应从投标人的基本账户汇出. 请在汇款单位附加信息及用途栏注明如下内容【1402132021AGK00077保证金】，如未注明您的汇款无法确认，将被财务退回，一切以银行票据为准。
7	中标结果公告	中标投标人确定之日起2个工作日内，将在山西省政府采购网(http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html)发布中标公告，公告期限为1个工作日。
8	响应文件有效期	90日历天（从提交响应文件截止之日起计算）
9	响应文件份数	正本壹份、副本肆份
10	招标过程中可能实质性变动内容	招标文件中第四部分采购需求中技术、服务要求等相关内容及第五部分合同条款中相关内容
11	招标小组构成	专业类评委5名，采购单位代表2名,共7人。
12	政府采购相关政策要求	1、报价货物未特别注明“进口产品”字样的，均必须采购国产产品，否则报价无效。 2、采购货物中属于国家强制性采购产品，必须符合《节能产品政府采购品目清单》的要求。处于有效期之内的节能产品认证证书，对获得证书的产品实施优先采购。 查询网站为： 中华人民共和国财政部网站（http://www.mof.gov.cn）； 中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）； 国家发展改革委网站（http://hzs.ndrc.gov.cn/）； 中国质量认证中心网站（http://www.cqc.com.cn/）。 3、采购货物中属于国家强制性采购产品，还必须符合《环境标志产品政府采购品目清单》的要求。处于有效期之内的环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施优先采购。 查询网站为： 中华人民共和国财政部网站（http://www.mof.gov.cn）； 中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）； 中华人民共和国环境保护部网站（http://www.zhb.gov.cn）； 中国绿色采购网（http://www.cgpn.org/）。 4、本项目所采购的信息安全产品，必须是列入财政部会同有关部门制定下发的《信息安全产品强制性认证目录》的产品，投标人须附中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书复印件。 5、小、微企业 （1）须按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）规定的标准如实填写《中小企业声明函》，监狱企业参加投标视同小微企业，提供由以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件。 （2）小、微企业只有提供本企业制造的货物或者服务，或者提供其他小、微企业制造的货物，才享受投标货物6%的价格折扣，用扣除后的价格参与评审；享受价格折扣的货物不包括使用大型企业注册商标的货物，小、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业；若有的话，如实填写《小微企业/残疾人福利性单位提供货物、服务明细表》 （3）联合体价格折扣：本项目若允许联合体参加，联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，给予联合体3%的价格扣除，用扣除后价格参与评审。 6、残疾人福利性单位 （1）须根据财库【2017】141号《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的要求，如实填写残疾人福利性单位声明函，残疾人福利性单位参加本项目投标时，享受6%的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。 （2）享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件： A.安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）； B.依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议； C.为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费； D.通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资； E.提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。 前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。 7、投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。 残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
13	付款方式	按合同约定付款。
14	现场踏勘	不组织现场踏勘，投标人也可根据实际情况自行踏勘
15	其他事项	购买招标文件后如对招标文件中认为有不合理、不清楚以及有疑义并需要修正的地方，请在开标规定日期前以书面形式告知，以便统一上网公告更正，如不提交书面材料视同完全同意招标文件所有条款

注：本表内容与投标人须知内容不一致的，以本表内容为准。

第三部分 投标人须知

一、总则

适用范围

本招标文件适用于本次招投标活动。

定义

2.1“招标货物”指本招标文件中第四部分所表述的所有货物。

2.2“服务”指本招标文件所表述投标人应当履行的承诺和义务。

2.3“投标人”指符合本招标文件规定并参加投标的投标人。

2.4本招标文件各部分规定的期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，计算在期间内。

合格投标人的资格条件

3.1具有本项目生产、制造、供应或实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的国内投标人均可参加投标。

3.2投标人必须是已在中国境内依法登记注册并仍有效存续的投标人，并且其所持有的由工商行政管理局所核发的有效的营业执照上所载明的营业期限余额应当不少于本次采购的相关合同基本义务履行所需期限。

3.3投标人应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和本文件中规定的条件：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.本次采购不接受联合体投标；

7.法律、行政法规规定的其他条件。

3.4本次招标是否允许代理商参加投标，详见投标人须知前附表第3条。

3.5多家代理商代理一家制造商的同一品牌、同一型号产品参加投标的，按一家投标人计算投标投标人数量。若某包内包含多种产品的，主要产品或金额大的产品以加※号来确定，如果加※号产品的品牌、型号完全相同，则按一家投标人计算投标人数量。

3.6具有法人资格且与其他法人具有控股关联关系的投标人的特别规则如下：

与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一包或者未分包的同一招标项目投标；否则，相关投标均无效。
3.7本次招标是否允许由两个以上投标人组成一个联合体以一个投标人身份共同投标，如果允许，联合体各方应符合下列要求：

两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。

以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合本招标文件规定的特定条件。

联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

投标费用

投标人应当承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5.通知

对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面(包括书面材料、信函、传真、电子邮件等，下同)或以在本次招标公告刊登的媒体上发布公告的形式送达所有已登记备案并领取了投标文件的投标人，联系方式以投标人的登记为准。收到通知的投标人应以书面方式立即予以回复确认。因登记有误或线路故障导致通知延迟送达或无法送达，采购代理机构不因此承担任何责任，有关的招标活动可以继续有效地进行。

二、招标文件

6.招标文件的内容

招标文件由下列八部分内容组成：

第一部分招标公告；

第二部分投标人须知前附表;

第三部分投标人须知；

第四部分评标标准和评分方法；

第五部分商务技术要求；

第六部分合同原则；

第七部分投标文件格式；

第八部分相关附件

7.招标文件的澄清和修改

7.1采购代理机构认为需要澄清或者修改的，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，不足15日的顺延够15日。

7.2如延长投标截止时间和开标时间，采购代理机构将在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

7.3更正公告或变更公告在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布后，采购代理机构将以书面形式通知所有招标文件收受人。更正公告或变更公告的内容为招标文件的必要组成部分，对所有投标人均具有约束作用。

7.4采购代理机构将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，将向所有已购买了招标文件的投标人发出通知。

三、投标文件

8.投标文件的语言和计量单位

8.1投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字体。

8.2投标文件所使用的计量单位，必须使用国家法定计量单位。

9.投标文件的组成及相关要求

9.1投标文件分为资格证明文件部分和商务、技术文件部分。投标文件所有内容须装订为一册，投标文件的份数按投标人须知前附表第8条的规定提交。

资格证明文件部分指投标人提交的证明其有资格参加投标的文件。

商务、技术文件部分指投标人提交的能够证明其中标后有能力履行合同的文件和提供的货物及服务符合招标文件规定的文件。

本次招标，投标人应按投标人须知前附表第4、5条规定提交资格证明文件和商务、技术文件内容及投标人须知前附表第10条的“政府采购相关政策要求”内容（若有的话），其中加★项目为必须做出实质性响应的条款，若有缺失或无效，将作无效投标处理。

9.2投标文件规格幅面（A4），采用胶印形式装订。统一编目、编页码装订（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。为方便评标，必须按照招标文件第七部分格式要求制作。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任由投标人承担。

9.3投标保证金

9.3.1投标人应提交的投标保证金金额和提交方式详见投标人须知前附表第6条。未按要求提交投标保证金的，采购代理机构将拒绝接收投标人的投标文件。

9.3.2中标结果公告期满后，未中标的投标人的投标保证金将在5个工作日内予以退付。

9.3.3中标投标人与采购人签订政府采购合同后，须将合同送采购代理机构，采购代理机构将在合同后5个工作日内将中标投标人的投标保证金予以退付。

9.4投标报价

9.4.1所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价均被视为已经包含了但并不限于各项购买货物及其运送、安装、调试、验收、保险和相关服务等的费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。

9.4.2投标人投报多包的，应对每包分别报价并分别填报开标报价一览表。

9.4.3本次招标不接受可选择或可调整的投标和报价。

9.4.4投标人要按投标货物数量、价格表(统一格式)的内容填写货物单价（包括货物报价、装箱、包装、包装物料、送货和保险费用）、总价及其他事项。

9.4.5投标人对投标报价若有说明应在开标报价一览表显著位置注明，只有开标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。

9.4.6投标的报价优惠承诺应对应开标报价一览表、投标货物数量价格表等提供相应的明细清单。除报价优惠承诺外，任何超出招标文件要求而额外赠送的软硬件设备、免费培训等其他形式的优惠，在评标时将不作为价格折算的必备条件。

9.4.7对于有配件、耗材、选件、备件和特殊工具的货物，还应填报投标货物配件、耗材、选件、备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内容，该表格式由投标人自行设计。

10.投标内容填写说明

10.1投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。

10.2投标人照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。该投标人在规定时间内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权作无效投标处理。

10.3投标文件应严格按照招标文件第二部分投标人须知前附表序号4、5的要求提交，有固定格式要求的须按第七部分提供的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。

10.4开标报价一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写。

10.5投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。

10.6为提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信的原则，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中(若本次招标文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，投标人亦应当自制偏离表并装订于本次投标文件中，并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数)，以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明‘不能确定’的字样。

10.7投标人应保证投标文件副本与正本内容严格一致，如果正本与副本不一致，以正本为准；

10.8因投标文件字迹潦草、提交资料不清晰或表达不清楚所引起的不利后果由投标人承担。

11.投标文件的有效期限

本项目投标文件的有效期见投标人须知前附表第7条，有效期短于该规定期限的投标文件投标无效。

12.投标文件的签署

12.1组成投标文件的各种文件均应遵守本款规定。

12.2投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章，否则将作为无效投标处理。

12.3投标人应按照招标文件要求，在每一份投标文件的正本和副本封面下方以及其他招标文件要求的位置填写投标人全称并加盖公章，同时在每一份投标文件的正本和副本封面下方以及其他招标文件要求的位置及方式签署法定代表人或投标人代表的全名或加盖本人签名章。

四、投标文件的递交

13.投标文件的密封及标记

13.1投标文件应按以下方法密封：

投标人须将投标文件所有正、副本及投标人认为有必要提交的其他资料密封提交。封口处应有投标人公章及法定代表人或投标人代表的签字或盖章。封皮上须写明项目编号、项目名称、投标人全称、地址，注明“开标时启封”字样并加盖投标人公章、法定代表人或授权代表签字或盖章。

13.2如果投标人未对投标文件进行密封、盖章的，将做无效投标处理。采购代理机构对由此带来的问题和后果概不承担任何责任。

14.投标截止时间

投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点送达。在投标截止时间后送达的投标文件，采购代理机构将拒绝接收投标人的投标文件。

15.投标文件的补充、修改和撤回

15.1投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并以书面形式通知采购代理机构，否则无效。

15.2投标人撤回投标的要求应由投标人法定代表人或投标人代表签署，补充、修改投标文件的书面材料，应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，在投标截止时间前送达采购代理机构，作为投标文件的组成部分，同时应在封套上标明“修改投标文件(并注明项目编号)”和“开标时启封”字样。

15.3在招标文件要求的投标文件提交截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。

五、组织开、评标程序及评标委员会的评审程序

（一）组织开标程序

16.招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织开标，各投标人授权代表及相关人员应参加开标会并接受核验、签到，无关人员不得进入开标现场。投标人如不派授权代表参加开标会的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。

16.1、投标人不足三家的，不得开标。

16.2、投标人在系统中自行查看开标结果，并进行确认，在30分钟内未进行确认的，系统默认为已确认开标结果。

16.3、本项目采用网上电子开标的方式进行，因不可抗因素导致业务执行系统无法正常运行时，代理机构将等待系统恢复正常后继续进行开标。系统不能及时恢复正常时，代理机构将封标，待系统恢复正常后继续或重新进行开标。

（二）组织评标程序

17.招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织评标，各评审专家及相关人员应参加评审活动并接受核验、签到，无关人员不得进入评审现场。

17.1、采购代理机构负责组织评标工作并履行相关职责。

17.2、本项目采用网上电子评标的方式进行，依据电子投标文件进行评标，因不可抗因素导致系统无法正常运行时，代理机构将等待系统恢复正常后继续进行评标。系统不能及时恢复正常时，代理机构将封标，待系统恢复正常后继续或重新进行评标。

17.3、采购人代表或由采购人委托的评标委员会对投标人资格文件进行审查并以开标当日为准对投标人“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）信用记录情况进行核实，资格不符合的，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩。

17.4、评标委员会组长组织评审人员独立评审。评标委员会对拟认定为投标文件无效，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩；招标方可协助评标委员会组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），评标委员会组长应提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，由现场监督员据实记录；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。

17.5、做好评审现场相关记录，协助评标委员会组长做好评审报告起草、有关内容电脑文字录入等工作，并要求评标委员会各成员签字确认。

17.6、评审结束后，招标方应对评标委员会各成员的专业水平、职业道德、遵纪守法等情况进行评价；同时按规定向评审专家发放评审费。

（三）评审程序

18.1、在评审专家中推选评标委员会组长。

18.2、评标委员会组长召集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，采购合同主要条款，投标文件无效情形，评审方法、评审依据、评审标准等。

18.3、评审人员对各投标人投标文件的有效性、符合性、完整性和响应程度进行审查，确定是否对招标文件作出实质性响应。

18.4、评审人员按招标文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对投标人投标文件进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。

18.5、评审人员对各投标人投标文件非实质性内容有疑议或异议，或者审查发现明显的文字或计算错误等，及时向评标委员会组长提出。经评标委员会商议认为需要投标人作出必要澄清或说明的，应通知该投标人以书面形式作出澄清或说明。授权代表未到场或拒绝澄清说明或澄清说明的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。书面通知及澄清说明文件应作为政府采购项目档案归档留存。

18.6、评审人员需对招标方工作人员唱票或统计的评审结果进行确认，现场监督员应对评审结果签署监督意见。如发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在评分畸高、畸低情形的，应由相关人员当场改正或作出说明；拒不改正又不作说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。

18.7、评标委员会根据评审汇总情况和招标文件规定确定中标候选投标人排序名单。

18.8、起草评审报告，所有评审人员须在评审报告上签字确认。

六、评审原则

19.1、评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

19.2、评审专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加评审工作的，应按规定更换评审专家,被更换的评审人员之前所作出的评审意见不再予以采纳，由更换后的评审人员重新进行评审。无法及时更换专家的，要立即停止评审工作、封存评审资料，并告知投标人择期重新评审的时间和地点。

19.3、评审人员对有关招标文件、投标文件、样品或现场演示（如有）的说明、解释、要求、标准存在不同意见的，持不同意见的评审人员及其意见或理由应予以完整记录，并在评审过程中按照少数服从多数的原则表决执行。对招标文件本身不明确或存在歧义、矛盾的内容，应作对投标人而非采购人有利的解释；对因招标文件中有关产品技术参数需求表述不清导致投标人实质性响应不一致时，应终止评审，重新组织采购。评审人员拒绝在评审报告中签字又不说明其不同意见或理由的，由现场监督员记录在案后，可视为同意评审结果。

19.4、财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条规定：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目中，作为关键核心部分的单一产品品牌、型号均相同且报价占项目总报价50%以上（含本数，下同）的，视为提供的是同品牌同型号的产品；多家投标人中，有一家投标人的报价达到50%以上，提供同品牌同型号产品的投标人均按一家投标人认定。

七、签订合同

20.中标通知

20.1中标投标人确定后,采购代理机构将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，并以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否知道中标结果。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标投标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。

20.2采购代理机构对未中标的投标人不作未中标原因的解释。

20.3中标通知书是合同的组成部分。

21.签订合同

21.1中标人应在接到中标通知书30日内与采购人签订政府采购合同。

21.2中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

21.3中标人应当自合同或补充合同签订之日起五个工作日内，将合同副本送采购代理机构。

八、中标服务费　　

22.1本次公开招标按国家有关规定收取中标服务费，请投标人在测算报价时充分考虑这一因素。

22.2收费标准

参照国家发展计划委员会《计价格[2002]1980号》文件，及发改办价格[2003]857号文件和发改价格[2011]534号文件。

九、保密和披露

23.保密：投标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。

24.披露

24.1采购代理机构有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。

24.2在采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

十、询问和质疑

25.询问

投标人对政府采购活动事项、采购文件有询问或疑问的，可以口头或书面形式向采购代理机构提出询问，采购代理机构应当及时做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

26.质疑

26.1、投标人认为招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内，以书面形式向招标方提出质疑。

26.2、质疑应当以书面形式提出，格式见《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）附件范本，下载网址：山西省政府采购信息平台(http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html)，位置：“首页-下载专区-质疑投诉模板”。投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

a投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

b质疑项目的名称、编号；

c具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

d事实依据；

e必要的法律依据；

f提出质疑的日期。

投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑应明确阐述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理, 质疑函不符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定的，应在规定期限内补齐的，招标方自收到补齐材料之日起受理；逾期未补齐的，按自动撤回质疑处理。

十一、投标人违规处罚

27.投标人有下列情形之一的，中标、成交无效，采购代理机构将提请政府采购监管部门，依据政府采购法律法规的规定做出处理。

A提供虚假材料谋取中标的；

B采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

C与采购人、其他投标人恶意串通的；

D开标后投标人撤回其投标的；

E在评标期间，影响采购代理机构或评标委员会正常履行职责的；

F中标后未按本招标文件规定签约或与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议的；

G投标人未按招标文件规定和合同约定履行义务的；

H法律法规规定的其他事项。

第四部分 评标标准和评分方法

一、评标原则

评标委员会在评标时，要遵循“公平、公正、科学和择优”的原则，独立履行评审职责，对存在争议的事项，采取“少数服从多数”进行认定。

二、评审方法及标准

1、本次评标采用综合评分法，综合评分的主要因素为价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务以及对招标文件的响应程度。每一投标人的商务、服务、技术、政策因素的最终得分为所有评委评分的算术平均值。

2、初步评审内容及标准

资格评审标准	评审因素	评审标准
	具有独立承担民事责任的能力	提供供应商有效的营业执照，或事业单位法人证书，或自然人身份证明，或其他非企业组织证明独立承担民事责任能力的文件扫描件 开户许可证或者基本账户信息表的文件扫描件
	具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度	2020年度财务审计报告或基本账户的资信证明或近期企业财务报表，其他组织或自然人的，可提供基本账户的资信证明
	具有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录	投标截止日期前投标人最后一次纳税或完税证明的凭证 投标截止日期前投标人最后一次交纳了社保金的凭证
	参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录	1、无违法记录声明内容完整，签署符合要求。 2、登录信用中国网 （http://www.creditchina.gov.cn）查看失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单记录情况；登录中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）查看政府采购严重违法失信行为信息记录情况。 3、网上查询的内容有不良记录且在执行期间的，资格审查不予通过。
	本招标项目所需要的其他特定条件	投标企业为制造生产企业必须取得食品生产许可证、具备学生饮用奶定点生产企业证书；投标企业为经销商必须取得食品经营许可证、提供生产企业学生饮用奶定点生产企业证书。

具体评标方法（综合评分法）

符合性评审标准	评审因素	评审标准
	供应商名称	与营业执照、公章一致
	投标函签字盖章	有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位公章
	投标文件格式	符合 “招标文件”规定的要求
	投标报价	有效、唯一报价且不超过采购预算金额
	投标保证金	符合 “招标文件”规定的要求
	投标有效期	符合 “招标文件”规定的要求

3、评审标准：（100分）

评定内容及标准	分值范围
一、商务部分  (由评审小组共同认定，15分)	15分
1、企业业绩 具有同类型/相类似的案例，以投标人提供的合同为准，要求必须提供与最终用户签订的合同首页、合同金额所在页、签字盖章页，近3年同类服务项目合同证明材料，每提供一个在投标截止日期前三年内签署的业绩提供一项得3分，最高得9分。	9分
2、企业综合实力评价 企业获得相关荣誉证书、近三年用户评价、各类认证证书或对投标人的反馈意见等，提供证明材料，经评审小组共同认定后打分；每一项得1分，最高3分	3分
3、投标文件编制质量 响应文件编制完整、目录编排合理易查询、页码编排合理，根据招标文件要求的全部内容、顺序和格式编制的得3分；响应文件每存在一项编排混乱（顺序颠倒、标题与内容不符、页码混乱等）的扣1分，直至扣完为止。	3分
二、技术部分	55分
1、响应产品符合招标文件要求 投标产品的技术参数若低于招标文件要求将导致投标被拒绝，满足招标文件技术标准得基础分8分。 根据各单位响应文件中技术参数的描述和承诺，对各单位货物技术参数的正偏离情况进行横向比较打分，每有一项主要技术需求或性能描述正偏离的得1分，得满2分为止。 注：正偏离是指投标人的技术指标比照招标文件技术要求有倍数的提升或者对采购人开展工作有实质性的提升。正偏离评分须结合投标人提供的证明，否则不予算分	10分
2、根据货物质量、重要营养指标等综合评价，酌情打分，分值分两档：5-3分、2-0分。	5分
3、根据产品包装、外观响应等综合评价，酌情打分，分值分两档：5-3分、2-0分。	5分
4、项目团队 A.项目团队的构成情况：根据项目团队的组成结构, 人员搭配、职权分工、工作能力、专业技术水平、业务素质等进行评价，分值分三档：3分、2分、1分； B.根据投标人拟派负责此项目的项目负责人的工作经验、工作业绩、管理能力进行打分，分值分三档：3分、2分、1分。	6分
5、根据所提供产品技术特点，制定针对性的供应、运输方案，酌情打分，分值分两档：5-3分、2-0分。	5分
6、服务 A、有项目实施时间进度表且安排科学合理，分值分三档：3分、2分、1分； B、具备完善的售后服务体系，良好的售后服务能力，分值分三档：3分、2分、1分； C、在质保期内外服务方案，响应时间等情况，根据各投标人的响应程度，分值分三档：3分、2分、1分。	9分
7、根据响应服务方案、机构配置情况、响应时间及时程度、售后服务人员配备情况综合比较，酌情打分，分值分三档：8-6分、5-3分、2-0分。	8分
8、项目管理组织架构及管理制度：根据投标人所提供材料，评定是否有较完善的组织架构，管理服务制度、作业流程及管理服务工作计划及实施方案，有完善的档案管理制度，信息反馈渠道及处理机制，服务质量检查、考核方法和标准、投诉处理和及时整改方案等，酌情打分，分值分三档：7-5分、4-3分、2-0分。	7分
三、价格分	30分
满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30%×100    注：小型、微型企业给予6%的价格扣除，用扣除后的报价参与价格评审。	30分

第五部分 商务、技术要求

一、项目概况及预算情况

1、自我区2018年实施义务教育阶段学生“每生一天奶菅养改善工程”以来,深受到广大家长好评与社会赞誉,根据省、市工作要求,今年我区继续实施义务教育阶段学生营养改善计划。

2、预算情况：已落实。

3、预算金额：2553.6万元（含税）

二、技术要求：

1、所采购学生饮用奶应有中国学生奶饮用标志

2、本次学生饮用奶的采购数量，依据我区现有义务阶段中小学生数确定。全区共有60800名学生，需采购12160000盒。（具体明细见《平城区2021-2022年度义务教育阶段中小学校学生数量和营养奶发放数量统计明细表》）

3、质量要求

学生饮用奶每100g中含量要求：蛋白质≥3g、脂肪≥3.5g、碳水化合物≥4.5g、钠≤62mg、能量≥256KJ，其余指标要符合GB25190《食品安全国家标准灭菌乳》的标准。

4、包装：盒装且净含量不小于200ml

5、保质期：不小于6个月

三、商务要求：

1、项目交付或者实施的时间和地点

实施时间：一年(以实际在校天数为准，小于等于200天）

实施地点：每月按采购方提供的明细免费送货到指定地点，在运输过程中如出现包装破损，供应方要按量及时调换同批次产品。

2、需满足的服务标准、期限、效率等要求

服务标准：根据采购文件及甲方要求的内容和服务开展相关工作，严格执行国家、省、相关部门现行技术标准及规范。

服务期限：一年(以实际在校天数为准，小于等于200天）

服务效率：按时、保质、高效完成供货任务。

注：开标时须提供样品

平城区2021-2022年度义务教育阶段中小学校学生数量和营养奶发放数量统计明细表
序号	学校名称	学生数（人）	年发放量（盒）/生	年发放量（盒）/校
1	平城区第一小学校	1450	200	290000
2	平城区第八小学校	1519	200	303800
3	平城区第十小学校	990	200	198000
4	平城区第十一小学校	1343	200	268600
5	平城区第十四小学校	6606	200	1321200
6	平城区第十四校知行分校	413	200	82600
7	平城区第十七小学校	411	200	82200
8	平城区第十八小学校	5724	200	1144800
9	平城区十八校文瀛分校	375	200	75000
10	平城区第十九小学校	357	200	71400
11	平城区第二十三小学校	2916	200	583200
12	平城区第二十九小学校	528	200	105600
13	平城区第三十一小学校	863	200	172600
14	平城区第三十二小学校	2099	200	419800
15	平城区第三十五小学校	1334	200	266800
16	平城区第三十九小学校	659	200	131800
17	平城区第四十小学校	461	200	92200
18	平城区第四十一小学校	1179	200	235800
19	平城区第四十二小学校	932	200	186400
20	平城区第四十三小学校	1717	200	343400
21	平城区第四十四小学校	1153	200	230600
22	平城区第四十五小学校	3987	200	797400
23	平城区第四十六小学校	1869	200	373800
24	平城区第四十七小学校	2789	200	557800
25	平城区第四十九小学校	748	200	149600
26	大同大学附属小学	2948	200	589600
27	平城区御河小学	1906	200	381200
28	平城区御河小学水泊寺校区	616	200	123200
29	平城区实验小学	1007	200	201400
30	平城区文慧小学	1264	200	252800
31	平城区文华小学	719	200	143800
32	平城区文兴小学	846	200	169200
33	平城区示范小学	65	200	13000
34	平城区二十三校枫林分校	693	200	138600
35	平城区二十三校五洲分校	1446	200	289200
36	平城区机车第一小学校	2098	200	419600
37	平城区御东第一小学校	1235	200	247000
38	马军营联校	823	200	164600
39	小南头联校	238	200	47600
40	水泊寺联校	1245	200	249000
41	平城中学	739	200	147800
42	平城二中	393	200	78600
43	平城区特教学校	97	200	19400
合 计		60800		12160000

第六部分 合同原则

（本章合同为参考格式，具体以双方签定为准）

需方：

供方：

供方在*******组织的****项目公开招标采购中成交，经双方协商一致，签订本合同。

一、货物条款

供方向需方提供

（具体品牌、数量、参数及质保期等见后附货物清单）

二、合同总金额:

人民币（大写）：

（小写）：￥

此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化。

三、货款支付

货到指定地点，验收合格后由需方负责办理货款支付手续。

四、售后服务及承诺

供方向需方承诺：

五、交货

1、交货日期：

2、交货地点：

六、交验

1、依据货物装箱单，对所有货物进行初步点验，如有不符应及时加以解决。

2、开箱检查货物外观，如有损伤或质量缺陷，及时进行解决。

3、依据合同货物清单，对货物品牌、型号、数量、技术参数、质保书等必备附件进行检查。

七、需方责任

1、组织验收并及时办理付款手续。

2、负责提供工作场地，协助供方办理有关事宜。

3、对合同条款及价格负有保密义务。

八、供方责任

1、保证所供货物均为本次招标商活动最终承诺货物，符合相关质量检测标准，具有该产品的出厂标准或国家鉴定证书。

2、保证货物的售后服务均为本次招标活动最终承诺的售后服务，严格依据响应文件及相关承诺。

九、违约责任

1、需方无正当理由拒付货款的，需方向供方赔偿合同总额2%的违约金。

2、供方所交的货物品种、型号、规格、质量不符合合同规定标准，需方有权拒收。同时，供方向需方支付合同款总额2%的违约金。

3、因需方错告或变更到货地点而给供方造成的损失，由需方负担。

十、不可抗力

供需双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

十一、争议解决

供需双方在执行合同中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签署所在地法院提出诉讼。

十二、合同生效及其他

1、合同由供、需双方代表盖章确认后，即行生效。

2、本合同一式五份，需方份，其中份到财政部门，供方份，其中份到采购代理机构存档。

3、合同执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和招标文件的前提下协商解决。协商结果以“纪要”形式作为合同附件，与合同具有同等效力。

十三、下列文件为本合同不可分割部分

1、招标文件

2、投标文件

3、投标人所做的其他承诺

需方（章）： 供方（章）：

法人代表： 法人代表：

委托代理人： 委托代理人：

地 址： 地 址：

电 话： 电 话：

开户银行： 开户银行：

账 号： 账 号

日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日

注：经双方协商，在不改变合同实质性内容的基础上，可采用其他合同格式。

第七部分 响应文件格式

一、投标人提交响应文件须知

投标人应严格按照本招标文件的相关要求编制及提交响应文件，未按要求编制及提交响应文件的，其响应文件将有可能被按无效处理，并须承担由此带来的相应后果。

二、响应文件格式及编排顺序

（正/副）本

大同市平城区义务教育阶段学生营养奶采购

项目编号：1402132021AGK00077

投

标

文

件

投标人单位全称：（加盖单位公章、

法定代表人或授权代表签字或盖章）

二〇二一年 月 日

法定代表人身份证明书（格式）

单位名称：

单位性质：

地址：

成立时间：年 月 日

经营期限：

姓名： 性别：

身份证号： 职务：

系（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

投标人：(盖章)

年 月 日

附法定代表人有效的身份证正反两面复印件

法定代表人授权委托书（格式）

山西同领项目管理有限公司：

本授权委托书声明：注册于（投标人住址）的（投标人名称）法定代表人（法定代表人姓名、职务、身份证号）代表本公司授权（投标人代表姓名、职务、身份证号）为本公司的合法代理人，就贵方组织的 项目，项目编号： ，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于年月日签字生效，特此声明。

投标人：（盖章）

法定代表人：（签字或盖章）

投标人代表：（签字或盖章）

年 月 日

附投标人代表有效的身份证正反两面复印件