发布于 2021-12-17
招标详情
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商公告
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目
竞争性磋商文件
项目编号：ZFCG-CY-2021-0253
采 购 人：昌邑市公安局
采购代理机构：恒泰智晟项目管理咨询有限公司
二〇二一年十二月
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商公告
项目概况
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目的潜在供应商应在提交响应文件截
止时间 24 小时前在潍坊市公共资源交易网（网址：http://ggzy.weifang.gov.cn）
进行网上注册、登记确认并获取采购文件，并于 2021 年 12 月 29 日 09 点 00 分（北
京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：ZFCG-CY-2021-0253（山东政府采购网采购计划编号：
SDGP370786202102000272）
项目名称：昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：138.6 万元
最高限价：138.6 万元
采购需求：详见竞争性磋商文件
合同履行期限：服务期限：1年。
标包划分：本项目划分为一个标包。
本项目不接受联合体参与磋商。
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第 22 条规定的相关条件；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购；
3、本项目的特定资格要求：（1）具有食品经营许可证或餐饮服务许可证；（2）
本项目不接受联合体参加。
三、获取采购文件
1、时间：2021 年 12 月 18 日 9 点 00 分至 2021 年 12 月 28 日 09 点 00 分（北京
时间，法定节假日除外）
2、地点：网上下载（无需现场领取）。
3、方式：供应商登陆潍坊市公共资源交易网（网址HTTP://GGZY.WEIFANG.GOV.CN）
进行注册、办理诚信入库并生成保证金子账号后获取磋商文件；已注册的供应商可直
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接生成保证金子账号后获取磋商文件。已完成注册的需登录交易系统‘企业会员系
统’，通过‘修改信息’功能重新上传《信用承诺书》（潍坊市公共资源交易网重要
通知栏目内下载），已经在潍坊市中心或其他分中心完成入库及信用承诺修改的无需
再次入库修改”。
4、公共资源交易网注册程序：
（1）注册信息：供应商登陆潍坊市公共资源交易网，注册诚信库审核地区请选
择“昌邑”(已在潍坊市公共资源交易网注册的，无需重新注册)。
（2）上传证件：注册完成后通过网站会员中心“企业会员系统”登陆，选择“供
应商”类型，填写基本信息并上传有关证书和资料的原件图片或扫描件（上传复印件
的，验证将不被通过）。
（3）网上验证：潍坊市公共资源交易中心昌邑分中心实施网上验证，网上验证
时间：上午 09:00 至 11:30，下午 13:00 至 17:00（法定公休日、节假日除外，验证
时限为 1个工作日，请各供应商尽早提前注册，避免因验证时间不足而影响报名）。
《系统操作手册》、《诚信承诺书》、《法人授权委托书》等可通过网站首页：“资
料下载”栏目下载，咨询电话：0536-5125238，0536-5125239 技术支持：0536-8097130。
注：系统操作过程中遇到任何问题请登陆潍坊市公共资源交易网首页，点击右侧
“视频课堂”观看各操作步骤的视频讲解或在“资料下载”—“综合下载”中下载“政
府采购供应商操作手册”和“企业网上注册登记入库常见问题解答”。
注：网上获取磋商文件不代表资格审查的最终通过或合格，供应商最终资格的
确认以评审委员会组织的资格后审为准。
5、售价：0元。
四、响应文件提交
截止时间：2021 年 12 月 29 日 09 点 00 分（北京时间）
地点：在响应文件递交截止时间前将加密的电子响应文件传送到潍坊市公共资源
交易平台企业会员系统投标文件上传栏目。本项目为不见面开标，不专门设定开标地
点，各供应商按时在会员系统内开标解密，无需到达开标现场。
五、开启
时间：2021 年 12 月 29 日 09 点 00 分（北京时间）
地点：昌邑市市民之家一楼第三开标室（昌邑市奎聚路与平安街交叉口潍坊市公
共资源交易中心昌邑分中心）
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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六、公告期限
自本公告发布之日起 3个工作日。
七、其他补充事宜
1、CA 免费办理
网上办理。投标人（供应商）登录江苏智慧数字认证有限公司在线平台
online.smartcert.cn 注册后按流程办理。
现场办理。潍坊市东方路 3396 号潍坊市公共资源交易中心三楼技术服务窗口，
江苏智慧数字认证有限公司即收即办。
具体办理流程请在潍坊市公共资源交易中心网站——重要通知——《关于开展公
共资源交易 CA 数字证书免费发放工作的通知》中查阅（网址：
http://ggzy.weifang.gov.cn/wfggzy/zytz/048001/）。
CA 数字证书办理时间及联系方式。
法定工作日：上午：9:00-12: 00；下午 13:00-17:00。
窗口免费服务热线：0536—8097130。
江苏智慧数字证书客户服务热线：400-823-8788。
技术人员 7*24 小时服务电话：
何工：19961895596；
张工：15666226239。
服务监督电话：0536—8080981。
注意事项：投标人(供应商)应当在上传投标（响应）文件前办理完毕，以免影响
使用。除江苏智慧数字认证有限公司免费办理的数字证书外，其他已实现接入山东省
公共资源交易多 CA 统一认证平台的电子认证服务机构办理的数字证书，可在潍坊市
公共资源交易系统中使用，但不享受免费办理、更新、更换服务。
2、本项目发布的媒介为：潍坊市公共资源交易网、中国山东政府采购网、中国
政府采购网。
3、关于本项目的疑问提出、答复、变更、修改、澄清、补充内容及对项目的暂
停、延期通知等情况均在潍坊市公共资源交易网及有关网站发布。供应商有义务自行
查阅网站信息及进入交易系统查询，或于开标前向采购代理机构电话询问确认，未按
要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。
4、资格评审阶段，通过“信用中国”、“信用山东”、“中国政府采购网”“信
用昌邑”的《昌邑市联合惩戒名单》（网址：http://changyi.gov.cn:82/web）等渠
道查询供应商信用记录，对查询时列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、
政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，对列入潍坊市中级人民法院、国家税
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务总局潍坊市税务局、潍坊市生态环境局发布的联合惩戒对象名单中的供应商，拒绝
其参与政府采购活动。
5、本项目采用无直播不见面开标，如有意向参与报价，请尽早阅知采购文件中
的《政府采购电子化工作须知》和附件《不见面开标系统签到解密操作手册（投标
人手册）》，以便能顺利进行投标。
备注：供应商法定代表人或授权委托人须在评标结束之前保持联系畅通，因供
应商自身原因联系不到而引起开评标不畅的，相关责任由供应商自身承担。本项目
无复会环节，最终结果将在潍坊市公共资源交易中心网站、中国山东政府采购网、
中国政府采购网进行公示。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：昌邑市公安局
地 址：昌邑市平安街 1369 号
联系方式：0536-7197108
2.采购代理机构信息
名 称：恒泰智晟项目管理咨询有限公司
地 址：潍坊市胜利东街 4799 号
联系方式：0536-2118167
3.项目联系方式
项目联系人：张小丫
电 话：0536-2118167
发布人：恒泰智晟项目管理咨询有限公司
发布日期：2021 年 12 月 17 日
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政府采购电子化工作须知（竞争性磋商）
一、总则
（一）为充分利用信息网络技术，进一步规范磋商行为，提高磋商效率，根据《中
华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《电
子招标投标办法》、《中华人民共和国电子签名法》等法律法规的规定，结合工作实
际，制定本须知。
（二）本须知所指的网上竞争性磋商，是指使用潍坊市公共资源交易中心建设的
网上竞争性磋商管理系统，在互联网上完成与符合条件的供应商就采购货物、工程和
服务事宜进行磋商，确定成交供应商的行为。潍坊市公共资源交易中心负责建设和管
理潍坊市公共资源交易平台，采购代理机构负责网上竞争性磋商的组织实施工作，各
行业主管部门对网上竞争性磋商的全过程进行监管。
（三）潍坊市公共资源交易中心对供应商提交的网上信息采集入库资料进行核
实，确认合格的供应商可以参加潍坊市公共资源交易中心网上竞争性磋商活动。进入
交易平台的企业应及时对其注册的信息进行更新维护，并对信息的真实性、准确性和
完整性负责。当交易平台中文字信息与扫描件不一致时，以扫描件为准。
（四）网上竞争性磋商各方主体，应当按照规定取得和使用数字证书（以下简称
CA）及电子签章。各方主体在交易平台中所有操作都具有法律效力，并承担法律责任。
（五）本工作须知属于竞争性磋商文件的组成部分，供应商务必阅读并掌握。
二、竞争性磋商文件获取
网上自行下载。供应商登陆潍坊市公共资源交易网进行注册并确认（网址：
http://ggzy.weifang.gov.cn），办理信息采集注册后进行网上投标确认并获取采购
文件，未在市公共资源交易网上进行投标确认的，投标无效。下载操作将自动记录，
逾期未在平台系统下载磋商文件视为放弃，参与磋商将被拒绝。
三、CA 免费办理
网上办理。投标人（供应商）登录江苏智慧数字认证有限公司在线平台
online.smartcert.cn 注册后按流程办理。
现场办理。潍坊市东方路 3396 号潍坊市公共资源交易中心三楼技术服务窗口，
江苏智慧数字认证有限公司即收即办。
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具体办理流程请在潍坊市公共资源交易中心网站——重要通知——《关于开展公
共资源交易 CA 数字证书免费发放工作的通知》中查阅（网址：
http://ggzy.weifang.gov.cn/wfggzy/zytz/048001/）。
CA 数字证书办理时间及联系方式。
法定工作日：上午：9:00-12: 00；下午 13:00-17:00。
窗口免费服务热线：0536—8097130。
江苏智慧数字证书客户服务热线：400-823-8788。
技术人员 7*24 小时服务电话：
何工：19961895596；
张工：15666226239。
服务监督电话：0536—8080981。
注意事项：投标人(供应商)应当在上传投标（响应）文件前办理完毕，以免影响
使用。除江苏智慧数字认证有限公司免费办理的数字证书外，其他已实现接入山东省
公共资源交易多 CA 统一认证平台的电子认证服务机构办理的数字证书，可在潍坊市
公共资源交易系统中使用，但不享受免费办理、更新、更换服务。
四、响应文件编制及上传
（一）供应商必须使用“新点投标文件制作软件（潍坊版）”并按照竞争性磋商
文件要求编制电子响应文件。响应文件的具体制作可参考“潍坊市投标文件制作手册
及制作工具”（中心网站→资料下载→综合下载）。
技术支持电话：0536-8097130
软件公司客服电话：400 998 0000
（二）修改或者撤回响应文件。供应商在响应截止时间前，可以对其所递交的电
子响应文件进行修改或者撤回，但以响应截止时间前最后完成上传的响应文件为有效
响应文件。
（三）下载补充、答疑、澄清和修改竞争性磋商文件。竞争性磋商文件需要补充、
答疑、澄清和变更的，采购代理机构将以在中心网站上发布公告或在交易平台内发送
更正通知或答疑文件的形式发出（文件格式为.WFCF），供应商需自行从系统中查看
并下载，各供应商需及时关注平台项目信息变更情况，必须使用最新的答疑（变更）
文件制作电子响应文件。
（四）上传响应文件。供应商需在响应截止时间前上传经过 CA 电子签章并加密
的响应文件（加密和解密须用同一把 CA），响应截止时间以潍坊市公共资源交易中
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心网站平台显示的时间为准，逾期系统将自动关闭，未完成上传的响应文件将被拒绝。
（五）有关要求。
1.供应商应按照竞争性磋商文件规定编制响应文件，明确项目是否采用“暗标”
评审方式。如果采用，务必仔细核查编制是否符合相关要求。
2.供应商在使用工程量清单计价软件编制工程类项目的响应文件时，应注意使用
的造价软件须经过主管部门评测通过，并能与潍坊市公共资源电子竞争性磋商系统无
缝对接。
3.响应多个标段时，须对每个标段分别制作响应文件并报价。另外，电子响应文
件须使用供应商公章的电子签章以及法定代表人的电子签章，否则将视为无效响应。
4.供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的文件中的单位盖章、
印章、公章等处均应使用与当事人全称相一致的电子签章或标准公章，不得使用其他
形式（如带有“专用章”等字样的印章），否则将按无效响应处理。
五、解密响应文件
解密时，供应商应使用 CA 在规定的解密时间（15 分钟）内对本单位加密的电子
响应文件进行现场解密，加密和解密必须使用同一把 CA。
六、注意事项
（一）供应商应妥善保管 CA，及时到证书颁发机构续期。出现下列情况的，供
应商必须重新用 CA 签章和加密响应文件，并在响应截止时间之前上传完成到网上竞
争性磋商系统：1、CA 到期后重新续期；2、CA 因遗失、损坏、企业信息变更等情况
更换新证书。
（二）供应商必须在解密时携带 CA。一个 CA 在制作响应文件到评审结束期间，
仅能为一个项目使用，同时参与多个项目的供应商需办理多个 CA。
（三）供应商因 CA 遗失、损坏、更换、续期、忘记密码等导致在规定的解密时
间（15 分钟）内响应文件无法解密的，将导致其响应被拒绝且响应文件被退回，由
供应商自行承担责任。
（四）因网上竞争性磋商系统故障导致所有供应商均解密失败时，采购代理机构
工作人员可导入未加密电子响应文件继续解密。若系统识别出未加密的响应文件和网
上递交的加密响应文件识别码不一致，系统将拒绝导入并导致其响应被拒绝且响应文
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件被退回，供应商自行承担责任。
（五）针对同一项目，不同供应商使用同一计算机制作并生成电子响应文件的视
为文件制作机器码（mac 地址）一致；不同供应商使用同一响应过程文件（文件格式
为.etbp）制作并生成电子响应文件的视为文件创建标识码一致。上述情形一经发现，
视为供应商恶意串通，将导致响应文件被拒绝并按有关规定处理。
七、突发情况处理
（一）项目评审中，响应文件如出现下列情况的，应终止对该响应文件做进一步
的评审，并作无效处理：
1.响应文件无法浏览或不完整的；
2.响应文件中携带病毒并对计算机软硬件、数据、系统及其他不可预见的方面造
成损坏的；
3.恶意递交响应文件，企图造成网络及电子标系统堵塞或瘫痪的；
4.磋商小组认定的其他无效响应情形。
（二）项目评审中，通过网上竞争性磋商系统提交的澄清或者修改的内容如出现
下列情况的，应终止对澄清或者修改做进一步的评审，视同放弃澄清或者修改：
1.澄清或者修改的内容无法浏览或不完整的；
2.澄清或者修改的内容中携带病毒并对计算机软硬件、数据、系统及其他不可预
见的方面造成损坏的；
3.恶意递交澄清或者修改，企图造成网络及电子标系统堵塞或瘫痪的；
4.磋商小组认定的其他不予评审情形的。
（三）出现下列情形导致网上竞争性磋商系统无法正常运行，或者无法保证磋商
过程的公平、公正和信息安全时，各方当事人均应免责：
1.网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用网上竞争性磋商系统；
2.网上竞争性磋商系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作；
3.网上竞争性磋商系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；
4.计算机病毒发作导致系统无法正常运行的；
5.电力系统发生故障导致网上竞争性磋商系统无法运行；
6.其他无法保证磋商过程公平、公正和信息安全的。
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（四）出现突发情况而又不能及时解决的，可采取以下处理办法：
1.项目暂停，待网上竞争性磋商系统或网络故障排除并经过可靠测试后，再恢复
网上竞争性磋商系统运行并重新在系统中实施暂停的项目；
2.停止该项目此次网上竞争性磋商操作程序，并通知供应商采用其他方式进行评
审。
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目 录
第一部分 供应商须知......................................................................................................11
第二部分 项目说明..........................................................................................................24
第三部分 公开报价、磋商、成交..................................................................................38
第四部分 合同格式..........................................................................................................44
第五部分 响应文件部分格式..........................................................................................50
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第一部分 供应商须知
前 附 表
序
号
内容 说明与要求
1 综合说明
项目名称：昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目
服务地点：潍坊市昌邑市，具体地点根据采购人要求。
服务期限：1年。
采购范围：详见第二部分项目说明。
质量标准：符合国家、行业相关质量合格标准。
2 采购方式 竞争性磋商
3 采购预算 138.6 万元
4
供应商资格要
求
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第 22 条规定的相关条件；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购；
3、本项目的特定资格要求：（1）具有食品经营许可证或餐饮服务许可证；
（2）本项目不接受联合体参加。
5 资格审查方式 资格后审
6 资金来源 财政资金
7 磋商有效期 磋商之日起 45 天
8 报价保证金 0元
9
响应文件份数
及加密递交
响应文件包括：
1、加密的电子响应文件（文件格式为. WFTF），在响应文件递交截止时间
前通过潍坊市公共资源交易平台上传。
注：加密的电子响应文件为使用潍坊市公共资源交易中心提供的电子响应
文件制作工具（潍坊市公共资源交易中心网站-资料下载-投标文件制作工
具下载）制作生成的加密版响应文件。
备注：因供应商自身原因导致解密失败的，将导致其报价被拒绝且响应文
件被退回。
具体制作方法请参考潍坊市公共资源交易网→资料下载→综合下载→建设
工程、水利工程、政府采购电子响应文件制作手册中附件。
10 踏勘现场
不集中组织现场踏勘和答疑会，供应商应自行安排踏勘现场，以获取报价
和签订合同所必须的资料和数据。因未现场踏勘而造成的经济损失和其他
后果，供应商自行负责。供应商如有疑问请将疑问以书面形式（加盖公章）
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扫描后发电子邮件至采购代理机构，并电话通知。电话：0536-2118167 邮
箱：htzsgLzx@163.com
答疑文件经有关单位同意后，上传至潍坊市公共资源交易中心网站并在山
东政府采购网、中国政府采购网发布，各供应商在磋商截止时间前自行下
载查阅，答疑及补充文件一经发布视作已发放给所有供应商，并构成磋商
文件的组成部分，答疑文件与磋商文件不一致之处，以答疑文件为准。
11
递交磋商文件
截止时间、地
点
时 间：2021 年 12 月 29 日 09 时 00 分(北京时间)
地 点：在递交响应文件截止时间前将加密的电子响应文件传送到潍坊市
公共资源交易平台企业会员系统投标文件上传栏目
12
磋商时间及地
点
时 间：2021 年 12 月 29 日 09 时 00 分(北京时间)
解密时间：请各供应商在 2021 年 12 月 29 日 09 时 00 分至 时 15 分自行对
电子响应文件进行解密，未在上述时间段解密的视为响应文件无效。响应
文件解密时长一般在 2分钟左右，若在 2021 年 12 月 29 日 09 时 15 分前非
供应商自身原因无法完成解密的，请及时致电咨询：8097130 或 8080958。
自身原因包括但不限于以下情况：使用非加密响应文件的 CA 证书、忘记
CA 证书密码、CA 证书过期、CA 证书未升级、供应商网络故障等。
地 点：昌邑市市民之家一楼第三开标室（昌邑市奎聚路与平安街交叉口
潍坊市公共资源交易中心昌邑分中心）
13 联系方式
名 称：昌邑市公安局
地 址：昌邑市平安街 1369 号
联系方式：0536-7197108
代理公司：恒泰智晟项目管理咨询有限公司
地 址：潍坊市胜利街与文化路交叉口宝鼎国际 19 层
联系方式：0536-2118167
14 其他
（1）如本采购文件前后章节、条款、内容规定不一致，以对采购人有
利的解释为准。（2）采购文件和响应文件都是合同的组成部分，评审
结束后如发现本采购文件的规定、要求和响应文件不一致，以对采购人
有利的规定或响应为准。
15 本项目不提供样品。
16
重要提示：
（1）供应商应当确保在响应文件解密之前录入的手机号码准确无误，保证在线解密后
至磋商（谈判）结束前保持电话畅通，如有澄清、答疑、报价等将通过潍坊市公共资源交
易系统进行。请各供应商在文件解密后及时查看手机短信，实时登录系统关注在线报价和
在线会话功能模块，及时参与澄清（如有）、磋商、报价等事宜。开标后供应商必须实时
在线，直至评标结束。
（2）供应商可通过潍坊市公共资源交易中心网站>资料下载>综合下载自行下载“在线
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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报价”和“在线会话”功能操作手册，该手册仅作为参考文本方便供应商学习、理解在线
报价、会话等功能，具体要求应当以磋商（谈判）现场发起的澄清（如有）、磋商、报价
等要求为准。
（3）供应商通过“在线报价”和“在线会话”栏目所传输的文本、数字等信息及其附
件为供应商的承诺，具有法律效力，供应商必须按其承诺执行，否则视为虚假应标，将追
究相关责任。
（4）无论何种原因，供应商未在规定时间内按照系统要求回复或无法识别回复内容的，
均视为供应商放弃有关的澄清、磋商、报价的权利并承担相应的后果，其中未按要求在规
定时间提交最后报价的，以上一轮报价作为最终有效报价并参与价格评审。
（5）凡有意参加本次政府采购活动的供应商还必须在递交响应文件截止时间前访问中
国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）进行供应商注册，未注册的供应商
将无法正常参加政府采购活动。
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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一 总 则
一、适用范围
本竞争性磋商文件仅适用于本次竞争性磋商资格公告中所叙述的项目。
通过竞争性磋商方式择优选择成交供应商。
二、定义
1.“采购人”系指昌邑市公安局。
2.“采购代理机构”系指恒泰智晟项目管理咨询有限公司。
3.“供应商”系指响应磋商并进行报价竞争的单位。
4.“成交供应商”系指由磋商小组评审确定的取得与采购人签订合同资格
的供应商。
三、踏勘现场
1．各供应商应根据自身情况，对本项目的现场及周围环境进行踏勘和
审阅，以便供应商获取有关编制响应文件和签署合同所涉及现场的资料，踏
勘现场所需车辆及相关费用自理。
2．供应商自行踏勘现场所获得的资料将被认为已了解了本项目的现场
情况，掌握了编制响应文件的有关条件。采购人向供应商提供的有关现场的
资料和数据，是采购人现有的能使供应商利用的资料。采购人对供应商由此
而做出的推论、理解和结论概不负责。
3．供应商及其人员经过采购人的允许，可为踏勘目的进入采购人的现
场，但供应商及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损
失。供应商并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损
害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。
四、竞争性磋商文件说明
（一）竞争性磋商文件的组成
第一部分 供应商须知
第二部分 项目说明
第三部分 公开报价、磋商、成交
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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第四部分 合同格式
第五部分 响应文件部分格式
（二）竞争性磋商文件的修改
1．采购代理机构对竞争性磋商文件必须修改的内容，需在竞争性磋商
文件要求提交响应文件截止时间 5 日前，以书面形式上传至潍坊市公共资源
交易网、中国山东政府采购网。各供应商有义务自行查阅，未按要求查阅者
自行承担相应后果，恕不予单独告知。补充文件将作为竞争性磋商文件的组
成部分，对所有供应商均具有约束力。
2．为使供应商有足够的时间按竞争性磋商文件的要求修改响应文件，
采购代理机构可酌情推迟报价的截止时间和日期，并将变更内容以书面形式
上传至潍坊市公共资源交易网、中国山东政府采购网。各供应商有义务自行
查阅，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。
（三）竞争性磋商文件的澄清
供应商对竞争性磋商文件如有疑问可要求澄清，应在磋商文件要求提交
响应文件截止时间至少 5 日前以书面形式向采购代理机构提出澄清要求，须
将要求澄清内容发送电子邮件至 htzsglzx@163.com 并电话通知。采购代理
机构将视情况采用适当方式予以澄清或以书面形式答复。在其认为必要时，
将不标明查询来源的书面答复于报价截止时间 5 日前上传至潍坊市公共资源
交易网、中国山东政府采购网。各供应商有义务自行查阅，未按要求查阅者
自行承担相应后果，恕不予单独告知。澄清或答疑文件作为竞争性磋商文件
的组成部分，具有约束作用。
五、响应文件的编写
供应商应按竞争性磋商文件的要求准备响应文件，并保证所提供的全部
资料的真实性、准确性及完整性，以使其报价对竞争性磋商文件做出实质性
响应，否则参与磋商的资格有可能被评审小组否决。
(一)响应文件组成如下：
1.资格审查部分（响应文件中必须提供，否则按无效报价处理）
（1）具有统一社会信用代码的营业执照原件扫描件；
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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（2）食品经营许可证或餐饮服务许可证原件扫描件；
（3）法定代表人证明书或法定代表人授权委托书原件扫描件或系统电
子签章件；
（4）依法缴纳税收证明材料原件扫描件（2021 年以来任意 1 个月，新
成立的单位提供自成立之日起）
（5）依法缴纳社会保障资金的证明材料原件扫描件（2021 年以来任意
1 个月，新成立的单位提供自成立之日起）
（6）财务状况证明材料原件扫描件（2019 或 2020 年度财务报告或银行
出具的资信证明，新成立的单位应提供自成立之日起任一月的财务报表）；
（7）无重大违法记录的书面声明原件扫描件或系统电子签章件；
（8）信用承诺书原件扫描件或系统电子签章件；
（9）中小企业声明函原件扫描件
【以上（1）至（9）项为资格后审必备条件，供应商须按要求上传资料，
缺一不可，未通过资格审查的供应商将不能进入详细评审，其报价将被拒绝。
资格审查中涉及到的所有证件不再要求提供原件或纸质资料，供应商须在电
子响应文件“供应商资格要求规定提交的相关证明材料”中上传扫描件。供
应商上传的证明材料应当真实、有效、完整，字迹、印章要清晰。评审小组
通过查看电子响应文件中的相关资料予以评审和认定。因上传资料不清晰导
致的后果由供应商自行承担。】供应商对提供的资料的真实性负责，若发现
有不实之处，按无效报价处理。
2.报价部分
（1）报价函；
（2）报价一览表；
（3）报价明细表；
（4）其他。
3.技术部分
(1)项目服务方案；
(2)其他。
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
17
4．商务部分
（1）优惠承诺等；
（2）商务条款偏离表；
（3）营业执照、资质证书、法定代表人证明书或法定代表人授权委托
书、缴纳税收及社会保障资金的证明材料、财务状况证明材料等相关资料；
（4）业绩；
(5)其他。
（二）响应文件的编写方式
响应文件按照潍坊市公共资源交易系统内顺序上传相关资料。
（三）响应文件的签署
供应商按竞争性磋商文件规定及公共资源交易系统要求签署响应文件。
（四）语言及计量单位
1．供应商和采购代理机构就本项目交换的文件和来往信函，使用中文。
2．除竞争性磋商文件另有规定外，响应文件中所使用的计量单位应使
用中华人民共和国法定计量单位。
（五）响应文件的密封和标记
详见前附表。
（六）响应文件的递交
1．递交响应文件的地点和时间
详前附表 12、13 条。
2．供应商代表必须在提交响应文件截止时间前将响应文件加密上传至指
定地点。如因竞争性磋商文件的修改推迟提交截止日期的，则按采购代理机
构通知规定的时间递交。
3．电话、传真、电子邮件等形式的响应文件概不接受。
（七）迟交的响应文件
采购代理机构将拒绝接收在提交响应文件截止时间后递交的响应文件。
（八）响应文件的修改、补充和撤回
1．供应商在竞争性磋商文件要求提交响应文件的截止时间前，可以补
充、修改或者撤回已提交的响应文件。补充、修改的内容作为响应文件的组
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
18
成部分，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
任何补充或修改的内容必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字。经法
定代表人或其授权代表正式签署的修改和补充文件组成响应文件的一部分。
2．响应文件不能在报价截止时间之后进行修改、补充。
3．响应文件的有效期为公开报价后 45 天（日历日），供应商在有效期
内不得撤回其响应文件。
（九）报价要求
1．本次报价非一次性报价。本次磋商采取二轮报价的方式，响应文件
报价函中的报价为第一轮有效报价，供应商每轮报价均不得超过控制价且均
应书面确认。本项目为固定总价合同，除非合同中另有规定，供应商的报价
应包括完成本次服务的全部费用包括人员工资、保险费用、年终奖、工装费、
洗涤费、管理费（工会福利经费、职工教育费及政策性文件规定费用）、税
金等费用及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。供应商的报价、承
诺及其他优惠条件作为双方签定合同的依据。
2．第一次报价超控制价的，按无效报价处理；
3．符合要求采购供应商将有再次报价的机会，每次报价均应书面确认；
4．供应商对报价若有说明应在报价一览表备注处注明。竞争性磋商小
组不接受可选择的报价方案和价格。任何有选择的或可调整的报价方案和价
格将被视为非响应性报价而被拒绝。
5．最后报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变
更。
6．报价供应商应详细阅读竞争性磋商文件中列明的技术、服务要求及
合同条款，各供应商根据自身情况在规定时间内，对磋商文件中列明的各项
条款是否需要变更及调整作出响应。若需调整，应以书面形式列出，并通过
公共资源交易在线会话系统提交评审小组；若不需调整则应按评审小组要求
在规定时间内提交最后报价。供应商的最后报价一旦提交，评审小组即视为
供应商已经认可本项目竞争性磋商文件中列明的技术、服务要求及合同条
款，不再要求磋商及变动以上条款。
（十）响应文件计算或表达错误的修正
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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磋商小组将对确定为实质上响应磋商文件要求的响应文件进行校核，看
其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1、如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的
金额为准；
2、大写金额和小写金额不一致的，应以大写金额为准；
3、响应文件中填报的服务期等内容前后不一致时，以报价函填报的为准；
4、报价表中，当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非
磋商小组认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改
单价；
5、报价表中，当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合价累计
数为准，修正总价；
按上述修正错误的原则及方法调整或修正响应文件的报价，供应商同意
后，调整后的报价对供应商起约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，
则其报价将被拒绝，并且不影响磋商工作。
六、合格的供应商
符合以下条件的供应商，为合格供应商：
1．在中国境内注册，具有独立法人资格，并具备竞争性磋商公告中规
定的其他条件；
2．提供的资格、资质证明文件真实有效；
3．在以往的采购活动中没有违纪、违规、违约等不良行为；
4．遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采
购法》中规定的条件：
(1)具有独立承担民事责任的能力；
(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
(3)具有履行合同所必需的资金实力和专业技术能力；
(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6．另外，合格供应商不得存在下列情形之一：
(1)为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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(2)被责令停业的；
(3)被暂停或取消报价资格的；
(4)财产被接管或冻结的；
(5)在最近三年内有骗取成交或严重违约或重大质量问题的；
(6)与采购人存在利害关系可能影响磋商公正性的；
(7)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的。
合格的供应商将具有参加报价的资格。
七、报价有效期
1．从报价截止之日，报价有效期为 45 天（日历日）。
2．特殊情况下，在磋商有效期满之前，采购代理机构可以以书面形式
要求供应商同意延长磋商有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要
求。同意延长磋商有效期的供应商不得修改响应文件的实质性内容。
八、报价费用
1．无论磋商结果如何，供应商自行承担自己所有与参加磋商活动有关
的全部费用。
2.成交人须承担中标服务费（不单独列项计算该费用），成交服务费按
下列表格中服务类的标准收取，按差额定率累进法计算。
九、磋商保证金：无。
十、无效报价
（一）供应商有下列情况之一，其报价将被视为无效：
1．响应文件未按竞争性磋商文件的规定签署或加密递交的。
2．供应商对竞争性磋商文件的要求未做出实质性响应的。
类型
费率
中标金额(万元)
货物招标 服务招标 工程招标
100 以下 1.5% 1.5% 1.0%
100-500 1.1％ 0.8％ 0.7％
500-1000 0.8％ 0.45％ 0.55％
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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3．供应商资格不符合竞争性磋商文件要求或未按竞争性磋商文件要
求提供资格证明文件的。
4．响应文件载明的期限超过竞争性磋商文件规定的时间且不能被采
购人接受。
5．响应文件载明的付款方式不满足竞争性磋商文件规定且不能被采
购人接受。
6．第一次报价超控制价的。
7．不符合竞争性磋商文件中规定的其他实质性要求。
8．法律、法规规定的其他情况。
（二）供应商有下列情况之一，其报价不仅被视为无效，而且采购人将
严格按照相关法律、法规及规章制度的规定行使权利。供应商给采购人和采
购代理机构造成损失的，应予以赔偿。
1．供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的。
2．供应商提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假材料的。
3．以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假，骗取成交的。
4．供应商向采购人、采购代理机构、磋商小组成员提供不正当利益。
5．在整个磋商过程中，供应商有企图影响评标结果公正性的任何活
动或以任何方式诋毁其他供应商或恶意串通的。
6．除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购
人签订合同的。
7．法律、法规规定的其他情况。
（三）在详细评审之前，评审小组将审定每份响应文件是否在实质上响
应了采购文件的要求。在磋商前，通过“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信
用山东”网站（https://credit.shandong.gov.cn/）“信用昌邑”的《昌邑
市联合惩戒名单》（网址：http://changyi.gov.cn:82/web）等等渠道查询相
关主体在投标（响应）截止时间前的信用记录，不良信用信息查询记录以网
页截图形式作为证据留存，信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文
件一并保存。通过“中国裁判文书网”网站（https://wenshu.court.gov.cn）
查询供应商有无行贿犯罪记录。评审小组应当对供应商信用记录进行甄别，
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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对列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违
法失信行为记录名单、有行贿犯罪记录、国家税务总局潍坊市税务局、潍坊
市生态环境局确定的联合惩戒对象名单及其他不符合《中华人民共和国政府
采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。
十、解释权
1．本次采购的最终解释权为采购代理机构，当对一个问题有多种解释
时以采购代理机构的书面解释为准。
2．竞争性磋商文件未做明示，而又有相关法律、法规规定的，采购代
理机构对此所做解释以相关的法律、法规的规定为依据。
十一、质疑须知
11.1 供应商符合法定质疑条件的，可以通过潍坊市公共资源交易中心网
站→会员中心→企业会员系统（网上注册）→“采购业务/业务管理”中的
“在线质疑/异议”模块，向采购人、代理机构提起质疑（以下简称“线上
质疑”），也可采用现场送达等方式提起质疑（以下简称“线下质疑”），
请提交符合质疑函格式的书面材料（具体参照《政府采购质疑和投诉办法》
财政部令第 94 号）。联系人：昌邑市公安局 地 址：昌邑市平安街
1369 号 联系方式：0536-7197108
11.1.1 供应商采用线上质疑时，应按照政府采购相关规定和《政府采购
质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）以及《关于印发山东省政府采购质
疑与投诉实施办法》（鲁财采[2018]72 号）的要求在法定时限内如实填写质
疑信息，并上传规定格式的质疑函等扫描件。
11.1.2 若供应商就同一项目同时提起“线上、线下质疑”的，质疑内容
必须一致，若内容不一致时，以先收到质疑材料的时间为准。
11.1.3 收到供应商线上质疑后，采购人或其委托的代理机构根据质疑处
理的相关规定，通过潍坊市公共资源交易中心网站→会员中心→企业会员系
统（网上注册）→“业务管理”中的“质疑/异议回复”模块进行回复。在
线质疑与回复材料与纸质质疑与回复材料具有同样的效力。质疑供应商应当
及时查看系统答复信息，因不及时查看出现问题自行承担相应后果。
使用说明详见潍坊市公共资源交易中心昌邑分中心网站→资料下载→综
合下载中答疑/异议回复操作手册（代理公司）和在线质疑/异议操作手册（投
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
23
标单位）。
11.2 供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
另行提出的不予接受。
11.3 供应商认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益
受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以
书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
11.4 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、
采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日
内向昌邑市财政部门提起投诉。
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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第二部分 项目说明
一、项目基本情况
昌邑市公安局办公楼职工餐厅包括公安局办公楼餐厅、监管大队
餐厅，提供早、中、晚、夜四餐，设有餐具洗刷间、凉菜间、粗洗加
工区、精洗加工区、面食操作区、炒菜操作区等，设有炒菜炉灶。员
工餐厅相关设备设施均按酒店餐饮卫生合格标准设计，厨房各功能区
域设置规范，厨房用具、餐厅桌椅配置齐全，各项功能用途完善；工
作人员办公室、更衣室等房间齐备，能够满足正常的生产和经营，水、
电、燃气、暧配置齐全。
二、服务经营要求
（一）承托方负责员工餐厅的下列事项:
餐饮服务，包括菜品的制作、销售及餐厅卫生清理等工作，每日
提供早、中、晚工作餐，并按要求提供小型会议餐、公务接待及工作
餐服务。
（二）承托方负责仓库管理；协助搞好生活服务工作。
（三）员工餐厅工作人员由承托方自行聘请和安排，不得私自转
让或委托他人经营管理。
（四）委托方有权对承托方的管理水平、服务质量、菜品质量、
卫生安全等进行监督检查、考核评价，考核办法及考核细则见附件 1。
三、人员配备、服务范围、菜品质量、种类等要求
承托方配备要求：
公安局办公楼：服务人员不少于 19 人，包括厨师 7 人，面点 4
人，服务员 6 人，洗碗工 2人。根据委托方需求，随时调换后厨主要
加工人员。
监管大队餐厅：服务人员不少于 5 人，包括厨师 4 人，面点 1 人。
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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由于公安工作特殊性，需要餐厅服务机构安排人员满足节假日、
休息日、夜间等时间的餐饮保障工作，餐厅工作人员需要根据疫情防
控要求进行周期性轮岗。在疫情防控期间厨师 2 人可存在全封闭工作
状况时间（1 个月或 2个月等其他可能性时间），采购人提供住宿。
公安局餐厅服务员需要承担会务服务工作（例如值班，因夜间开会比
较频繁）。
（一）服务范围：
序
号
餐厅名称 餐次
开餐时间段
（具体以发包人通知为
准）
1 办公楼餐厅 早、 中、 晚 、夜
2 监管大队餐厅 早 、中、 晚、 夜
（二）菜品质量、种类要求：1、所提供的食品，营养膳食结构
合理；2、按照季节不同和就餐需求，确保每季节推出特色美食小吃
3、倡导绿色食品、健康食品和时令蔬菜的制作，严禁剩饭、剩菜、
隔夜饭销售；4、提供调味品。如：辣椒油、盐、醋、小菜、大蒜、
汤、粥、食用糖等，满足不同口味需求；
五、委托期限
合同签订之日起 1 年。具体时间合同中约定。
六、管理要求
（一）承托方在委托方试用期间经营范围仅限于餐饮。不能超范
围、转、外包经营，不能私自借助和利用委托方的任何资源及员工餐
厅为外单位、人员提供服务；
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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（二）建立并提供完善的管理制度及相应的保障制度
1、餐饮具卫生消毒制度；
2、食品保管制度；
3、菜品留样制度；
4、卫生保洁制度；
5、原材料加工、管理控制方案；
6、餐饮制作、供给方案与流程；
7、服务质量控制方案；
8、操作规程控制方案；
9、应急保障方案；
10、索票索证制度。
（三)严格执行《中华人民共和国食品安全法》及餐饮业相关的
法律法规，承托方负责原材料的采购，要求供货方三证一照（卫生许
可证、肉禽类检疫合格证、药残化验合格证、营业执照）齐全；蔬菜
类应采购无公害蔬菜，并保留药残化验合格数据，主要调味品类的采
购，必须符合国家食品质量标准。
（四）承托方应保证使厨房加工场地的卫生环境，必须符合市食
品药品监督管理局的要求和标准。
（五）承托方应每季度主动邀请食品药品监督局对食品、餐饮具
等相关物品进行现场抽检，在抽检过程中进行全程跟进，相关信息要
在第一时间内向委托方报告，对抽验结果承担责任，由此产生的费用
可由委托方承担，抽验结果要在餐厅醒目位置上进行公示并报委托方
备案。
（六）承托方须对每一餐的食品提供 48小时留样，并建立食品
留样台账登记制度，以便随时查验。
七、场地及设备使用
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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（一）委托方将餐厅现有的房间（包括餐厅、配菜间、仓库、及
其他辅助用房）、厨房设备和其他配套用具提供承托方使用，上述物
品经双方清点确认后签字备案，托管期满后承托方应将上述物品交还
委托方。
（二）低值易耗品如餐巾纸、消毒剂、食品袋、筷子等由承托方
自配。
（三）委托方新购买的厨房厨具设备正常情况下要保证使用两
年，如有非正常情况下的损坏，由承托方承担维修费用。
（四）承托方负责餐厅设备的保管使用和日常的维护维修，发生
丢失、人为损坏，由承托方负责赔偿。
（五）餐厅内公共设施的保养和维修由委托方负责。如出现承托
方人员违章操作、违规使用，引起的设施设备维修保养费用和人身意
外伤害，一切由承托方承担，委托方不承担由此引起的一切费用和责
任。
八、委托方权利责任及义务
（一）委托方有权对承托方进行食品卫生、安全、消防等的监
督管理、承托方有义务积极配合。一旦发生以下类似事件，委托方将
立即终止合同并追究承托方的赔偿和相关责任。
1、承托方达不到所承诺的有关规定要求的；
2、出售变质、过期、有毒、未经检验或经检验但不符合食品
卫生标准的食品；
3、不限于以上条款符合其他终止合同条件的。
（二）承托方出现以下情况的，委托方有权对承托方给予
200-2000 元的处罚，整改问题没落实的，将进行延续（或加倍）处
罚，直至整改问题经委托方确认解决落实：
1、承托方达不到所承诺的有关规定要求以及没履行承托方权
利责任义务的；
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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2、服务不到位、发生误事、未能按时上菜和菜品出现的质量
等问题，或不服从委托方管理的；
3、没按时制定提供菜谱；
4、用餐人员提出投诉或监管人员提出问题的；
5、承托方人员编制缺少 10%及以上且 30 日内无法将空缺人员
补齐到位的，委托方将按照空缺岗位工资进行扣除（依据日签到、签
退表）。
（三）委托方接到政府行为的停气、停水、停电的通知时、应
不晚于 8 小时内通知承托方。如委托方因大修改造计划影响承托方经
营时，应提前 3-5 天通知承托方。委托方因临时使用餐厅做其他用途
提前通知承托方，承托方应积极配合。
十、承托方权利责任及义务
（一）按照委托方的消防、安全、环境等要求做好相关工作。
并拥有完善的消防、食品安全、就餐安全等应急所示或者预案。
（二）承托方上岗人员必须通过劳动部门制定医院或防疫部门
的体检，凭健康证上岗，证件须在有效期内使用。人员变更必须及时
通知委托方。健康证提交委托方验证，副本（复印件）交付委托方保
存，在员工离职时退还。
（三）建立并执行各项餐厅管理制度，严格按餐厅操作规程及
卫生管理制度执行。承托方负责所承包厨房/餐厅的所有区域：厨房、
餐厅（包括办公室、仓库、更衣室、打饭台、餐桌椅、地面、门窗、
墙壁、风扇、空调、洗手间）等清洁工作，并达到市食品药品监督管
理局及甲方规定的卫生消毒、清洁标准要求；
（四）承托方负责对餐厅进行灭鼠、灭蟑、灭蝇和卫生防疫工
作，搞好餐厅内部环境卫生，餐厅内外保持卫生清洁，严禁在餐厅内
吸烟。
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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（五）承托方负责安排专人做好餐厅水、电、燃气等设备的使
用、保养和管理工作，建立详细、完善的登记制度。
（六）承托方负责垃圾的清理、收集和处理工作，垃圾污物应
该按照委托方制定地点放置，不得随便丢弃，保证定期定时清理。
（七）承托方负责餐厅隔油池、餐厅泔水的收集和处理工作，
并按照潍坊市食品药品监督管理局关于泔水定点处置的要求，保证定
期定时清理，并与泔水处理单位签订泔水处理协议。隔油池每天要有
专人负责检查、清理工作，保证每天定时清理一次，并做好每天的清
理、检查、登记和使用状况确认工作。
（八）承托方所加工、制作、出售的食品必须符合《中华人民
共和国食品安全法》和潍坊市食品药品监督管理局的要求。严格按照
食品安全法的规定用量要求，严格控制食品添加剂，严禁使用非法添
加剂。对使用食品添加剂要严格按照“两专”“五公开”的规定要求
进行详细的分类储存、保管并进行入库台账登记和使用台账登记制
度。
（九）承托方应切实保证慎用食品类加工制度的食品卫生安全，
并承担由此引起的一切责任。
（十）必须按照委托方规定时间准时开餐（特殊情况下，委托方
另行通知），承托方人员不得随意出入委托方工作区域及其他禁止区
域。
（十一）承托方不得以委托方名义对外担保、交易、招工以及做
对委托方有损的任何事情。
（十二）承托方聘用的工作人员以及所执行的薪酬、保险、工作
时间等待遇须符合国家劳动法等相关规定要求，承托方要承担雇主义
务、劳动用工责任；对所聘人员的管理和安排不能对委托方工作造成
负面影响，并要保证聘用的人员人品端正、道德品质良好、无不良记
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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录、身体健康并建立人员信息档案提交甲方备案；如承托方所聘的工
作人员出现劳动争议、队伍不稳定、集体离职等情况时，委托方有权
解除或终止外包合同，由此所产生的法律责任和费用，均有承托方承
担。
（十三）承托方每月要定期盘点清理仓库、储物间、冰柜、冰箱
等存放的食品，并做好标示工作，保证所存放的食品原材料无腐烂变
质、无过期等异常情况的发生，做好盘点清理台账备查登记工作。
（十四）承托方应充分尊重委托方的每一位员工，应做到“着装
整齐、礼貌待人、文明操作”，避免出现员工投诉等问题，一旦出现
类似问题（但不限于以上问题）时，委托方有权对责任人提出处理意
见，并依据有关规定进行处罚。
附件 1：昌邑市公安局餐厅管理考核办法
(试行)
一、总则
（一）为加强和规范公安局餐厅的管理，督促餐厅经营方切实履
行《食堂经营项目合同》，提高我单位餐厅的餐饮和服务质量，保障
干部职工的安全健康饮食，根据《中华人民共和国食品安全法》等规
定，特定本办法。
（二）检查考核对象为我单位办公楼的餐厅食品安全、餐饮质量、
饭菜价格、环境卫生、个人卫生、服务态度、设备管理等项目和工作。
（三）检查考核由昌邑市公安局按照本办法组织实施，并制定《餐
厅服务质量检查考核评分细则》。
二、监管考核内容
（一）内部管理
1、按合同要求配备足额的餐厅服务人员（共计 人），人员
花名册和岗位安排情况每季度（每月）报中心备案。
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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2、建立完善的内部管理措施和奖惩细则，加强厨师和服务人员
的管理；严格建立健全个人健康卫生档案，严格对餐厅厨房火、电、
水、然气设施设备进行安全检查，做好设备养护记录、人员考勤记录、
工资花名册。
3、证照齐全，守法经营，餐厅规章制度健全，相关人员具备上
岗证，人员教育、培训、管理到位。
4、固定资产管理到位，无损坏公共设施、设备，安全措施落实，
全年无事故。
5、水、电管理到位，基本杜绝长流水、长明灯现象，空调按规
定使用。
6、严格考勤管理，不得空岗、漏岗、混岗，不得酒后上岗，工
作服务时间执行到位。节假日至少要有一名带班人员在岗带班。
7、在岗期间所有工作人员必须着工作装，戴工作帽，着装整洁
干净，言语举止得体，保持良好形象。
8、防火、防电、防然气、防盗、防爆等应急措施到位，突发性
事件应急处置预案落实。
（二）食品安全:
1、主、副食品采购必须符合《食品安全法》的规定，做到证件
齐全、手续完备、渠道正规； 面粉、食用油、肉类、海产品、调味
料必须使用正规品牌产品。
2、不新鲜食品、过期食品或腐烂变质的食品严禁进入我单位餐
厅。
3、所用大宗货物必须使用指定的品牌。
4、购进货物必须有购入发票、检验检疫合格证及凭证，必须建
立健全采购记录。
（三）餐饮质量:
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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1、每周坚持拟制食谱制度;加工操作流程要规范安全;
2、营养搭配科学合理;
3、菜肴色、香味齐全，品种能满足服务对象选择的空间。
（四）卫生管理:
1、餐厅、操作间、储藏室必须干净整洁，做到无苍蝇、污迹、
积水;
2、桌椅摆放、东西放置要整齐划一，做到不零散、不杂乱;
3、地墙面卫生、门窗玻璃设施设备、操作台、餐桌要干整洁，
做到无灰尘、无污迹杂物;
4、餐具清洗、消毒必须符合国家规定的标准，做到清洁、卫生、
安全;
5、卫生清理要分工明确、责任清楚自查到位，做到无死角、无
盲区、无疏漏。
（五）个人卫生:
1、工作人员必须身体健康，持有健康证，且定期审验;
2、工作人员要按规定穿着统一的工作服，戴口罩、工作帽和手
套;
3、工作人员要做到勤剪指甲、勤洗手、勤理发、勤刮胡须;
4、工作时间，工作人员不允许带戒指项链等。
（六）服务态度:
1、工作人员服务态度要热情周到;
2、处理服务对象反映的问题要及时到位;
3、有无与服务对象发生争执或不愉快等情;
4、是否有服务对象投诉问题；
5、接受监督考核的态度是否端正等。
（七）设备管理:
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
33
1、厨具设备、排油烟机等是否完好;
2、餐厅内各操作间等用电、用水、用然气等设施设备是否完好，
运行是否正常;
3、安全生产是否规范有效，安全隐患是否及时消除。
（八）资源节约：
从点滴做起，节水、节电、节气、节食材等方面要厉行节约。杜
绝长流水、长明灯等浪费现象。
（九）供餐时间:
工作日内早餐应在 7:30-8:20，午餐应在 11:30-13:20，晚餐应
在夏季作息时间 17：30-19：00（冬季作息时间 17：20-18:30），夜
餐 22:30-23:30 内保证供应，随到随吃。
（十）支付方式:
刷卡消费制度。不允许餐厅对外点餐出售，单间接待就餐最多加
价 20％出售。
三、监管考核办法
（一）采取百分制计分。
食品安全分值、餐饮质量分值、饭菜价格分值、环境卫生分值、
个人卫生分值、服务态度分值、设备管理分值等，均参照《餐厅服务
质量检查考核评分细则》执行。
（二）考核。
采取日常不定期巡视检查、定期检査考核与满意度测评相结合等
方式进行：
1、日常不定期巡视检查，由甲方生活管理科按照合同协议对乙
方经营的餐厅进行巡视检查，发现不按要求履行合同服务的问题，及
时督促纠正，按照《餐厅服务质量检查考核评分细则》标准扣分（计
入每月定期考核扣分）。
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
34
2、月巡查考核。由甲方生活管理科按照合同协议对监督管理的
乙方餐厅实施检查考核，发现问题，及时督促乙方进行整改。
3、季度考核。由甲方中心生活管理科或办公室组织，分管负责
人及相关科室参加，按照合同协议或依据考核细则对乙方经营的餐厅
实施考核，每次考核面不少于所有服务项目的 80％，发现问题，及
时督促乙方进行整改。
4、年度综合考评。由甲方组成综合考核工作小组根据季度考核
情况，对乙方经营的餐厅服务项目进行综合考评，综合考评结果作为
对每个服务项目年度评定的依据和实施奖励及处罚的依据。
（三）就餐人员满意度测评。
每半年（或每年）组织一次就餐人员满意度测评，满意度达到被
测评人数的 98％以上加 1-2 分，低于 98％以下每低 2 个百分点扣 1
分，计入年度综合考评。
四、考核结果运用
（一）考核实行百分制。
每次检查考核得 95分以上为优秀，予以表扬;
90 分以上为合格，不奖不罚；
低于 90分为不合格。
1、每次考核低于 90分为不合格，由警务保障处负责人给予该餐
厅一次警告，提出批评并责令限期整改，择日进行复评仍低于 90分，
相应扣除餐厅管理费用 2-5％，连续复评两次仍不合格，解除《餐厅
管理服务合同》（相应扣除餐厅管理费 5-10％）；
低于 85分，为严重不合格，由警务保障处主任约谈该餐厅负责
人，给予相关餐厅一次严重警告，立即进行全面整顿，择日进行复评
一次，仍达不到 90分，解除《餐厅管理服务合同》（相应扣除餐厅
管理费 5-10％）；
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
35
2、一年内连续出现三次评分低于 90分时，由警务保障处主任约
谈该餐厅负责人，给予相关餐厅一次严重警告，立即进行整顿，择日
进行复评仍低于 90分，解除《食堂经营项目合同》（相应扣除餐厅
管理费 5-10％）；
3、乙方经营的餐厅被就餐对象投诉（民生热线），经证实为乙
方经营过错或部分过错的，约谈乙方餐厅负责人进行答复和整改，每
次扣 2 分（计入每月定期考核扣分），罚款 200-500 元。
乙方处理投诉态度不端正、整改不及时、整改不到位而造成反复
投诉和不良影响的，责令乙方餐厅立即进行全面整顿，每次追加扣 2
分（计入每月定期考核扣分），罚款 1000 元。
乙方拒不配合、拒不整改的按照《食堂经营项目合同》协议规定
解除《食堂经营项目合同》。
4、每次检查考核评分结果由甲、乙双方书面确认签字。
（二）相关项目检查考核。
1、油类、肉类、调料类、面粉等进货不使用指定正规品牌，使
用三无产品等不符合食品安全健康标准的，发现一次扣罚 1000 元;
2、海鲜菜类等进货渠道不正规、有腐烂变质等不符合食品安全
健康标准的，发现一次扣罚 1000 元;
3、进货渠道无记录、无检验检疫合格凭证、无发票或凭证，发
现一次扣 1000 元;每周不编制菜谱、不按时上报菜谱的，每次扣罚
100 元;
4、不按时间供餐的，每次扣罚 100 元;
5、私自对外出售饭菜或餐厅接待用餐饭菜价格不按规定执行的，
每次扣罚 500 元。
6、职工就餐时入口的面食、肉类、蔬菜、汤类等食品有发霉、
异味、腐烂变质的，每次扣罚 300 元。
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
36
7、餐厨垃圾需按规定分类倒入室外指定的餐厨垃圾桶内，及时
清理好倾倒垃圾时溢出和散落地面的垃圾，餐厨垃圾不得倒入日常生
活垃圾桶内，每发现一次扣罚 500 元。
8、乙方餐厅在经营质量和维护设施、设备等方面表现突出的；
工作积极主动、经营优秀和满意率高的，中心将优先根据相关规定续
订《食堂经营项目合同》。
五、严格组织实施
警务保障处负责对集中办公区餐厅服务情况的日常监督和管理。
一是每月对餐厅食品安全和服务质量进行不少于一次的督导或
抽查，发现问题及时提出整改意见。
二是组织好餐厅服务情况的检查考核和满意度评工作。严格按照
标准要求，精心组织日常监管和考核检查，做到有计划性、有组织性、
有严肃性，防止和避免出现流于形式等不良现象，做到不放过每一个
环节，不放过每一个角落，不放过每一个问题。
三是检查考核时，可邀请市场监管局等职能部门人员参与。考核
情况及时与各餐厅进行反馈，并在规定的时间、范围进行公示。对存
在问题的，责成相关餐厅采取有效措施予以及时解决，考核结果低于
90分，问题严重并且拒不进行整改整顿的或整改整顿仍不能达到 90
分以上的，进行处罚并解除《食堂经营项目合同》。
餐厅服务质量检查考核评分细则
餐厅名称： 年 月 日
检查项
目
检查内容
分
值
扣分标
准
打
分
扣分
说明
食品安全
（30 分）
主、副食品采购必须符合《食品安全法》规定， 面粉、
食用油、肉类、海产品、调味料必须使用正规品牌产品。
5
分
每发现一
项扣 1-2
分
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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不新鲜食品、过期食品、腐烂变质和产生异味的食材食
品严禁进入餐厅使用。
15
分
每发现一
项扣 2-3
分
建立健全采购记录，购入发票、检验检疫合格证及凭证，
书面存档。
5
分
每发现一
项扣 1 分
服务态度
（10 分）
被服务对象投诉，经查证为乙方过错或部分过错，每次
扣 1-2 分；乙方处理投诉态度不端正、整改不及时或整改不
到位造成反复投诉和不良影响的，追加扣 2 分。
10
分
每发现一
项扣 1-2
分
服务热情周到，处理服务对象反映的问题及时到位，有
无与服务对象发生争执或不愉快等情况。
5
分
每发现一
项扣 1 分
卫生管理
（10 分）
餐具清洗、消毒必须符合国家规定的标准，做到清洁、
卫生、安全。餐饮垃圾需倒入指定的室外餐饮垃圾桶内。
10
分
每发现一
项扣 2 分
餐厅、操作间、储藏室干净整洁，无苍蝇、污迹、积水；
桌椅摆放、东西放置整齐划一，不零散、不杂乱。
5
分
每发现一
项扣 1 分
个人卫生
（10 分）
工作人员必须持有健康证，且定期审验。
5
分
每发现一
项扣 1 分
工作人员勤剪指甲、勤洗手、勤理发、勤刮胡须，工作
期间不允许戴戒指、项链等，戴口罩、工作帽和手套。
5
分
每发现一
项扣 1 分
餐饮质量
（20 分）
每周坚持拟制食谱制度，加工操作流程要规范安全，无
变质、无腐烂过期食品。
5
分
每发现一
项扣 2 分
菜肴色、香、味齐全，营养搭配科学合理，品种能满足
服务对象选择的空间。
5
分
每发现一
项扣 1 分
设备管理
（5 分）
设施设备是否完好、规范，是否存在安全隐患，然气、
水、电等容易造成安全隐患的设备是否自行检查维护和报告。
10
分
每发现一
项扣 1-2
分
资源节约
（5 分）
从点滴做起，节水、节电、节气，厉行节约。杜绝长流
水、长明灯等浪费现象。
5
分
每发现一
项扣 1 分
供餐时间
（5 分）
早餐应在 7：30-8：20，午餐应在 11：30-13：20 内保
证供应，随到随吃。晚餐夏 17：30-17：00，冬 17：20-18：
30。夜餐：22:30-23:30
5
分
每发现一
人/次扣
0.5 分
支付方式
（5 分）
采用刷卡消费制度，不得采用其他付款方式。不允许餐
厅对外点餐出售。单间接待就餐最多加价 20％出售。
5
分
每发现一
人/次扣
0.5 分
加分项目
乙方餐厅在服务质量和维护设施设备等方面表现突出。
工作积极主动、经营优秀和满意率高。
加
分
每次加
1-2 分
合计考核
得分
采购人签字： 成交供应商签字： 采购人分管负责人签字：
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第三部分 公开报价、磋商、成交
一、响应文件的递交及公开报价仪式
1.响应文件递交地点：详见前附表。
2.磋商时间：详见前附表。
3.唱价：工作人员当众按供应商线上递交响应文件的顺序开启响应文件，唱价员
宣读供应商名称、基础报价等主要内容。（本项目实行无直播网上不见面开标，请各
供应商在递交响应文件截止时间后 15分钟内，通过系统自行完成解密。）
二、磋商小组
采购人将根据本项目的特点依法组建磋商小组，其成员由有关方面的专家以及采
购人等 3人组成，其中工程技术、经济方面的专家不得少于磋商小组成员总数的三分
之二，磋商小组负责审阅响应文件，与各供应商进行商务、技术磋商，推荐成交供应
商。
三、磋商原则和评审办法
（一）磋商原则
“客观、公正、审慎”为本次竞争性磋商的基本原则，磋商小组根据磋商文件规
定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
（二）评审办法
本项目采用综合评分法，综合评分是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且
按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商。
1.初步评审
磋商小组首先对供应商进行资格审查。资格审查指依据法律、法规和竞争性磋商
文件的规定，对供应商响应文件中提供的资格证明材料进行审查，如果供应商出现没
有按照要求提交全部资格证明文件或资格证明无效；将被视为没有通过资格审查。
磋商小组对供应商进行符合性检查。符合性检查指响应文件全部按照磋商文件的
要求进行了实质性响应。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效文件处理。
2．磋商：磋商小组所有成员将集中与通过初步评审的单一供应商分别进行磋商，
并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。
在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的
技术、服务要求以及合同条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
39
容，须经采购人代表确认。
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以
书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并在
公共资源系统进行书面确认。
磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应
当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。
磋商文件不能详细列明采购需求，需经磋商由供应商提供最终解决方案,并要求其
在规定时间内提交最后报价。
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，以供应商在公共资源交易系统内提
交的有效报价为准。
对明显的文字和计算错误按下述原则处理，若出现相互矛盾之处，应以排列在先
的原则为准优先处理：
（1）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果大
写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。
（2）如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有
明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
（3）如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。调整后的数据对供应
商具有约束力，供应商不同意以上修正，其报价将被拒绝。
如磋商小组一致认为某个供应商的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行
的可能时，磋商小组有权决定是否通知供应商限期进行书面解释或提供相关证明材料。
若已要求，而该供应商在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明
材料的，经磋商小组取得一致意见后，可拒绝该报价。
已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。
该退出申请由供应商法定代表人或授权代理人书面确认。
磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应
商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容
等作出必要的澄清、谠明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件
的范围或者改变响应文件的实质性内容。
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
40
在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格
和其他信息。磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、
服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。竞争性磋商文件有
实质性变动的，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。实质性变动的内
容经采购人代表确认。
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分。供应商应当根据磋商
文件的变动情况和磋商小组的要求进行再次报价。
(1)供应商在磋商小组规定的时间内按要求在公共资源系统“在线报价”栏目以书
面形式再次报价。
(2)最后报价后，重大偏离不允许被修正，但磋商小组将允许修正报价中不构成重
大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应竞争性磋商文件要求的供应商的竞争
地位产生不公正的影响。
(3)如出现供应商达不到法定数量，供应商最后报价均超出采购预算，磋商小组有
权否决所有报价，采购人报请监督管理机构批准后另行采购。
3．综合评审，确定预成交供应商
最后报价结束后，磋商小组对合格供应商的进行综合分析和比较，并根据磋商文
件中的评审因素量化指标对满足磋商文件全部实质性要求且提交最后报价的供应商进
行综合评分，得分最高的供应商为成交供应商。得分相同的，按照最后报价由低到高
的顺序排序；得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣的顺序排序。
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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磋商评分标准
评分项目 得分 评分标准
一、价格 20 分
磋商基准价=满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准
价（因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算磋商基准价
和磋商报价），其价格分为满分 20分，其他供应商的价格分统一按照下列
公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×20%×100。（保
留两位小数点）
本项目控制价为：138.6 万元。
报价如超出控制价为无效报价，应按无效报价处理。
二、商务部
分
29 分
企业业绩 10分
供应商自 2018 年 12月 1日起承担过同类项目业绩的，每提供一份业绩得 5
分,满分 10分（以响应文件中提供的合同原件扫描件为准）
拟投入本项
目的项目组
人员
12分
1、拟投入本项目的厨师具有 3 级和 4 级中餐厨师专业资格的，每提供一个
得 2 分，最多得 6 分；具有 2 级及以上中餐厨师专业资格的，每提供一个得
3分，最多得 6 分。（以电子响应文件中以社保证明材料及证书扫描件为准，
否则不得分）。
7分
2、拟投入本项目的面点厨师具有 3 级和 4 级中餐面点厨师专业资格的，每
提供一个得 2 分，最多得 4 分；2 级及以上中餐面点厨师专业资格的，每提
供一个得 3分，最多得 3 分。（以电子响应文件中证书原件及社保证明材料
扫描件为准， 否则不得分）。
三、技术
部分
51 分
服务方案
5分
1、餐厅环境管理方案及卫生管理控制方案（食品卫生，人员卫生，环境卫
生，垃圾处理等）对竞争性磋商文件的响应情况，内容完善合理得 5分，每
存在一项不完善扣 1分，不合理扣 1 分，扣完为止。响应文件中无本条内容
不得分。
8分
2、原材料加工及管理控制方案，内容完善合理得 8 分，每存在一项不完善
扣 2 分，不合理扣 2分，扣完为止。响应文件中无本条内容不得分。
8分
3、餐饮制作、供给方案与流程，内容完善合理得 8 分，每存在一项不完善
扣 2 分，不合理扣 2分，扣完为止。响应文件中无本条内容不得分。
8分
4、食品质量控制方案及食品保存管理方案，内容完善合理得 8 分，每存在
一项不完善扣 2分，不合理扣 2 分，扣完为止。响应文件中无本条内容不得
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
42
分。
8分
5、服务质量控制方案及菜品留样制度，内容完善合理得 8 分，每存在一项
不完善扣 2分，不合理扣 2 分，扣完为止。响应文件中无本条内容不得分。
6分
6、评价人员职责的管理方案及培训计划，内容完善合理得 6 分，每存在一
项不完善扣 1 分，不合理扣 2 分，扣完为止。响应文件中无本条内容不得分。
8分
7、评价应急处置预案：评价投诉处理方案和消防、治安及意外事故等突发
事件应急处置预案，内容完善合理得 8 分，每存在一项不完善扣 1 分，不合
理扣 1分，扣完为止。响应文件中无本条内容不得分。
合计 100 分
注：
1、评分办法中涉及到的所有资料不再要求提供原件或纸质资料，供应商须在电子
响应文件中上传扫描件。供应商上传的证明材料应当真实、有效、完整，字迹、印章
要清晰。评审小组通过查看电子响应文件中的扫描件予以评审和认定。因上传资料不
清晰导致的后果由供应商自行承担。
2、开标后供应商必须实时在线，直至评标结束。开标后采购代理机构将根据评审
小组评审意见，通过“发送业绩确认”模块将业绩确认表发送至供应商端。供应商在
“业绩确认”模块中，选择对应相应的项目，点“操作”按钮进入业绩确认页面，查
看并确认内容及附件信息，若认同该业绩信息则在反馈信息中填写“我公司认同此业
绩”，点击左上方的“同意”按钮；若不认同，则在反馈信息中填写原因，点击“电
子件管理”上传相关附件，点击左上角“不同意”按钮，等待再一次业绩确认。”
四、磋商纪律
1、磋商小组内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透露给
供应商或与供应商有关的单位或个人。
2、磋商小组成员在磋商期间不得与供应商进行私下接触，不得私自离开磋商
现场，如确需离开现场须在见证律师监督下进行，并按时返回。
3、在磋商过程中，供应商不得以任何形式对磋商小组成员进行旨在影响磋商
及结果的任何行为，否则取消其磋商资格。
4、在磋商过程中，供应商对响应文件的内容在符合竞争性磋商文件的前提下
可进行修改，但最后报价必须以书面形式确认。
五、成交通知书
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
43
确定成交结果后，在磋商有效期内，采购代理机构将向成交供应商签发《成交
通知书》。对未成交者，采购人不对未成交愿因做出解释，同时亦不退还响应文件。
六、授予合同
《成交通知书》发出后 10 日内，采购人与成交供应商签订合同。竞争性磋商文件、
成交供应商的响应文件以及磋商过程中的最终书面报价、有关澄清、承诺文件均为合同
的组成部分。成交供应商可根据当地政府采购合同融资的有关政策，根据成交通知书，
向试点银行进行政府采购合同融资。
七、履约保证金：无。
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
44
第四部分 合同格式
一、签订合同
《成交通知书》发出后十日内，采购人和成交供应商签订合同。合同签订的内
容不能超出竞争性磋商文件的实质性内容。
二、合同格式
采 购 合 同
项目名称:
合同编号:
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
45
甲方：
乙方：
依照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法
律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就
采购及有关事项协商一致，同意按照以下条款和条件，订立本合同。
一、本合同由合同文本和下列文件组成
（一）本合同条款；
（二）中标（成交）通知书；
（三）中标（成交）供应商响应文件；
（四）中标（成交）供应商在采购过程中做出的书面说明或承诺；
（五）招标（采购）文件；
（六）本合同附件。
二、项目名称及服务内容
1、项目名称： 。
2、服务内容、方式和要求： 。
三、合同金额
合同总金额为人民币： 元。
大 写： 元。
四、货款支付
（一）支付途径
甲方支付。
（二）支付方式：
甲方每个月对乙方提供的服务进行考核评价，考核评价合格后，甲方按月进行支
付。若出现不合格情况，乙方应根据甲方要求限时整改，罚款由甲方在本月份食堂经
营管理费中扣除。
采购人应当自收到发票后 5 个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户，不
得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规
定的义务作为向供应商付款的条件。
五、服务期限及服务地点
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
46
1、服务期限
本合同约定的服务期限为 1年，从 年 月 日起至 年 月 日止。
2、服务地点
本合同约定的服务地点为根据甲方要求。
六、委托方权利责任及义务
（一）委托方有权对承托方进行食品卫生、安全、消防等的监督管理、承托方有
义务积极配合。一旦发生以下类似事件，委托方将立即终止合同并追究承托方的赔偿
和相关责任。
1、承托方达不到所承诺的有关规定要求的；
2、出售变质、过期、有毒、未经检验或经检验但不符合食品卫生标准的食品；
3、不限于以上条款符合其他终止合同条件的。
（二）承托方出现以下情况的，委托方有权对承托方给予 200-2000 元的处罚，整
改问题没落实的，将进行延续（或加倍）处罚，直至整改问题经委托方确认解决落实：
1、承托方达不到所承诺的有关规定要求以及没履行承托方权利责任义务的；
2、服务不到位、发生误事、未能按时上菜和菜品出现的质量等问题，或不服从委
托方管理的；
3、没按时制定提供菜谱；
4、用餐人员提出投诉或监管人员提出问题的；
5、承托方人员编制缺少 10%及以上且 30 日内无法将空缺人员补齐到位的，委托方
将按照空缺岗位工资进行扣除（依据日签到、签退表）。
（三）委托方接到政府行为的停气、停水、停电的通知时、应不晚于 8小时内通知
承托方。如委托方因大修改造计划影响承托方经营时，应提前 3-5 天通知承托方。委
托方因临时使用餐厅做其他用途提前通知承托方，承托方应积极配合。
七、承托方权利责任及义务
（一）按照委托方的消防、安全、环境等要求做好相关工作。并拥有完善的消防、
食品安全、就餐安全等应急所示或者预案。
（二）承托方上岗人员必须通过劳动部门制定医院或防疫部门的体检，凭健康证上
岗，证件须在有效期内使用。人员变更必须及时通知委托方。健康证提交委托方验证，
副本（复印件）交付委托方保存，在员工离职时退还。
（三）建立并执行各项餐厅管理制度，严格按餐厅操作规程及卫生管理制度执行。
承托方负责所承包厨房/餐厅的所有区域：厨房、餐厅（包括办公室、仓库、更衣室、
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
47
打饭台、餐桌椅、地面、门窗、墙壁、风扇、空调、洗手间）等清洁工作，并达到市
食品药品监督管理局及甲方规定的卫生消毒、清洁标准要求；
（四）承托方负责对餐厅灭鼠、灭蟑、灭蝇和卫生防疫工作，搞好餐厅内部环境卫
生，餐厅内外保持卫生清洁，严禁在餐厅内吸烟。
（五）承托方负责安排专人做好餐厅水、电、燃气等设备的使用、保养和管理工作，
建立详细、完善的登记制度。
（六）承托方负责垃圾的清理、收集和处理工作，垃圾污物应该按照委托方制定地
点放置，不得随便丢弃，保证定期定时清理。
（七）承托方负责餐厅隔油池、餐厅泔水的收集和处理工作，并按照市食品药品监
督管理局关于泔水定点处置的要求，保证定期定时清理，并与泔水处理单位签订泔水
处理协议。隔油池每天要有专人负责检查、清理工作，保证每天定时清理一次，并做
好每天的清理、检查、登记和使用状况确认工作。
（八）承托方所加工、制作、出售的食品必须符合《中华人民共和国食品安全法》
和潍坊市食品药品监督管理局的要求。严格按照食品食品安全法的相关法规定要求，
按照规定用量要求，严格控制食品添加剂，严禁使用非法添加剂。对使用食品添加剂
要严格按照“两专”“五公开”的规定要求进行详细的分类储存、保管并进行入库台
账登记和使用台账登记制度。
（九）承托方应切实保证慎用食品类加工制度的食品卫生安全，并承担由此引起的
一切责任。
（十）必须按照委托方规定时间准时开餐（特殊情况下，委托方另行通知），承托
方人员不得随意出入委托方工作区域及其他禁止区域。
（十一）承托方不得以委托方名义对外担保、交易、招工以及做对委托方有损的任
何事情。
（十二）承托方聘用的工作人员以及所执行的薪酬、保险、工作时间等待遇须符合
国家劳动法等相关规定要求，承托方要承担雇主义务、劳动用工责任；对所聘人员的
管理和安排不能对委托方工作造成负面影响，并要保证聘用的人员人品端正、道德品
质良好、无不良记录、身体健康并建立人员信息档案提交甲方备案；如承托方所聘的
工作人员出现劳动争议、队伍不稳定、集体离职等情况时，委托方有权解除或终止外
包合同，由此所产生的法律责任和费用，均有承托方承担。
（十三）承托方每月要定期盘点清理仓库、储物间、冰柜、冰箱等存放的食品，并
做好标示工作，保证所存放的食品原材料无腐烂变质、无过期等异常情况的发生，做
好盘点清理台账备查登记工作。
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
48
（十四）承托方应充分尊重委托方的每一位员工，应做到“着装整齐、礼貌待人、
文明操作”，避免出现员工投诉等问题，一旦出现类似问题（但不限于以上问题）时，
委托方有权对责任人提出处理意见，并依据有关规定进行处罚。
八、合同生效
本合同为附条件生效合同，应双方签字盖章后生效。
九、违约责任
（一）甲方未按合同约定履行义务，给乙方造成经济损失应予以赔偿。
（二）乙方不能按合同规定的进场时间进驻的，每逾期一天按合同总价款的 1%向
甲方支付违约金。
（三）服务质量达不到规范要求的，甲方有权要求限期整改，其相应费用由乙方
承担，影响服务的，由乙方承担违约责任。
（四）其它未尽事宜，以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规为准，
无相关规定的，双方协商解决。
十、不可抗力
双方中任何一方因法定不可抗力不能及时或完全履行合同的，应及时通知对方，
双方互不承担责任，并在 10 日内提供相应证明。
未履行完合同部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决。
十一、争议
合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成提交潍坊仲裁委员会仲裁或依法向
当地人民法院起诉。
十二、补充协议
合同一式６份，甲方２份，乙方２份，备案２份。合同未尽事宜，经双方协商可
签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等的法律效力。
附加协议条款
本合同于 年 月 日签订，自双方签字或盖章后生效。
甲 方：（公章） 乙 方：（公章）
地 址： 地 址：
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
电 话： 电 话：
开 户 银 行： 开 户 银 行：
帐 号： 帐 号：
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
49
行 号： 行 号：
年 月 日
（备注：以上合同格式仅供参考，双方签订合同时应结合项目具体特点修订相关内容。具体以采购
人与成交单位签订的合同为准。）
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
50
第五部分 响应文件部分格式
一、报 价 函
昌邑市公安局：
经研究，我方决定参加项目编号为 ZFCG-CY-2021-0253 的政府采购项目的竞争性
磋商活动并提交响应文件，为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。
1、我方提交的响应文件，加密电子响应文件 1份。
2、如果我方的响应文件被接受，我方将履行竞争性磋商文件中规定的每一项要求，
并按我方响应文件及其承诺按期、保质、保量提供服务。
3、我方理解贵机构有选择成交供应商的权利。
4、我方愿按《中华人民共和国民法典》履行自己的全部责任。
5、我方同意按竞争性磋商文件规定交纳成交服务费，并遵守贵机构有关磋商会议
的各项规定。
6、我方的响应文件自公开报价之日起有效期为 45 日历日。
7、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动
的供应商应当具备的条件：
1）具有独立承担民事责任的能力；
2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6）法律、行政法规规定的其他条件。
8、我方若未成为成交供应商，贵机构有权不做解释。
供应商代表姓名、职务：
供应商单位全称（公章）
法定代表人或其授权代理人签字或盖章：
地 址：
邮政编码： 电 话： 传 真：
年 月 日
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
51
二、报价一览表
项目名称：昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目
供应商名称（盖章）：
法定代表人或其授权代表签字或盖章：
单位： 元
磋商前
基础报价（元）
小写：
大写：
服务期限 1年
对竞争性磋商文
件及合同条款的
认同程度
完全认同
此报价一览表内容尽量充实,但不要加附页（与响应文件同时递交）。
年 月 日
备注：根据竞争性磋商项目的实际情况，本表格内容、格式可适当调整。
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
52
三、法定代表人资格证明书
单位名称：
单位地址：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （单位名称）的法定代表人，有权代表单位
签署磋商资料、进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务，有权授权委托
磋商代理人。
特此证明。
供应商（盖章）：
日期： 年 月 日
附法定代表人身份证明：
（在此处直接复印，不可粘贴）
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
53
四、法定代表人授权委托书
（供应商名称）法定代表人 授
权我单位 （职务或职称） （姓名）为
我单位本次磋商授权代理人，全权办理此次 竞争
性磋商政府采购项目（项目编号： ）的一切事宜。代理人在该项目
活动中所签署的一切文件，我（单位）均予承认。
代理人无转委托权。
特此授权。
（附授权代理人身份证明扫描件）
授权单位（公章）：
法定代表人（签字或盖章）：
年 月 日
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
54
五、报价明细表
项目编号：
供应商名称（公章）：
法定代表人或授权代理人签字或盖章：
单位： 元
（1）昌邑市公安局办公楼餐厅
项 目
金 额（元）
数量
人员工资
月费用
年费用
厨师
面点
服务人员
洗碗工
其他费用
保险费用、节假日加班费及年终
奖
1项
福利劳保费、工服费、易耗品
[（清洁用品（扫帚、笤帚、拖
把等）、消毒用品（84消毒液等）、
餐巾纸、牙签等]洗涤费（含工
作服、餐巾、桌布等洗涤费）
1项
管理费、工会经费、职工教育费 1项
税金
1项
合计
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
55
（1）昌邑市公安局监管大队餐厅
项 目
金 额（元）
数量
人员工资
月费用
年费用
厨师
面点
其他费用
保险费用、节假日加班费及年终
奖
1项
福利劳保费、工服费、易耗品
[（清洁用品（扫帚、笤帚、拖
把等）、消毒用品（84消毒液等）、
餐巾纸、牙签等]洗涤费（含工
作服、餐巾、桌布等洗涤费）
1项
管理费、工会经费、职工教育费 1项
税金
1项
合计
注：1、以上表格所列费用内容仅供参考，供应商可自行列项填写费用内容进行
报价。供应商的报价应包括完成本次服务的全部费用，包括完成本次服务的全部
费用包括人员工资、保险费用、年终奖、工装费、洗涤费（工作服、餐巾、桌布
等洗涤费）、管理费（工会福利经费、职工教育费及政策性文件规定费用）、税
金等费用及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
2、本项目为固定总价合同，供应商报价过程中应综合考虑各项费用，项目实
施完毕后必须达到业主采购需求。上表可以根据报价需求按相同格式扩展、可根
据情况予以细化。
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
56
六、拟投入本项目服务人员配备情况表（所在位置：办公楼/监管大队）
序号 姓名 身份证号 职务 职称
主要从业
经验介绍
在本项目中担
任的岗位
联系电话
1
2
3
…
注：此表后可根据供应商自身情况附拟派人员信息等体现人员身份证、职业证书等体
现专业性和综合素质能力的资料扫描件。
供应商：（盖章）
授权代表：（签字或盖章）
填表日期： 年 月 日
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
57
七、服务人员情况表（所在位置：办公楼/监管大队）
一般情况
姓名 性别 年龄 职务
职称
在本项目中拟任
职
为单位服务时间
经历
时间 主要工作说明 该项目中任职 备注
目前承担的任务
投标人声明：一旦我公司中标，必须配备上述人员。上述所报内容真
实，若不真实，愿按有关规定接受处理。
注：附人员的从业证书、本人身份证等能体现专业能力、经历、经验的相
关材料
投标人：（公章）
投标人法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）
日期： 年 月 日
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
58
八、拟投入本项目的主要设备、工具表
序号 设备（或工具）名称 品牌 数量 购买时间 备注
投标单位：（盖章）
投标人法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）
填表日期： 年 月 日
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
59
九、商务偏差表
项目编号：
供应商名称：（公章）
法定代表人或授权代理人签字或盖章：
编号
竞争性磋商文件条
款号
竞争性磋商文件的商
务条款
响应文件
商务条款
说明
备注：本商务偏差表，如有，则填写具体的商务条款及偏离条款；如无，则填写
无偏离。
年 月 日
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
60
十、技术偏差表
项目编号：
供应商名称：（公章）
法定代表人或授权代理人签字或盖章：
编号
竞争性磋商文件
条款号
竞争性磋商文件
的技术条款
响应文件
实际情况
偏差内容 说明
备注：本技术偏差表，如有，则填写具体的技术条款及偏离条款；如无，则填写
无偏离。
年 月 日
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
61
十一、业绩一览表
供应商名称（公章）：
法定代表人或授权代理人签字或盖章：
项目名称
合同相对方单位名称
（采购人名称）
标的
（采购内容）
合同
价款
合同签订
日期
联系人及
联系方式
注：1、后附合同原件扫描件
2、供应商申明所提供的资料真实有效，如有虚假将承担相关法律责任。
供应商：（公章）
法定代表人或授权委托人：（签字）
日期： 年 月 日
年 月 日
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
62
十二、服务方案(供应商自拟格式进行编制）
格式由供应商自定，内容满足本项目要求。
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
63
十三、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中
没有重大违法记录的书面声明
致： （采购人名称）
我方在此声明，我方参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录
（政府采购法所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产
停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。不在因违法经营被禁止在
一定期限内参加政府采购活动的禁止期内。
我方保证上述信息的真实和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的一切
法律后果。
特此承诺
供应商：（盖章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
填表日期： 年 月 日
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
64
十四、信 用 承 诺 书
本单位（或本人，下同）响应 项目招标（采购）文件要求，对
本单位信用情况郑重承诺如下：
至 年 月 日 时（填写提交投标响应文件截止时间），我单位未被“信
用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、
“信用山东”网站（https://credit.shandong.gov.cn/）列入失信被执行人名单、重
大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。同时也未列入潍
坊市环保局联合惩戒对象名单、国家税务总局潍坊市税务局联合惩戒对象名单、潍坊
市中级人民法院联合惩戒对象名单。
若我单位提供虚假承诺，我单位同意所递交的投标（响应）文件作无效处理，按
照有关法律法规规定接受处罚，由此造成的一切经济责任和法律责任由我单位自行承
担。
承诺人（单位公章）：
法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：
联系人：
联系电话：
电子邮箱：
年 月 日
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65
十五、中小企业声明函
项目编号：
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞
46 号）的规定，本公司参加 （单位名称） 的 （项目名称） 采购活动，服务全部由
符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协
议的中小企业）的具体情况如下：
（标的名称），属于 餐饮业 行业 ；承接企业为（企业名称），从业人员 人，
营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存
在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）
年 月 日
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成
立企业可不填报。
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66
十六、证件明细表
单位名称： （公章）
证 件 名 称 类 别 数量 备注
具有统一社会信用代码的营业执照 原件扫描件
必须提供，否则作
无效报价处理。
食品经营许可证或餐饮服务许可证 原件扫描件
法定代表人证明书或法定代表人授权委
托书
原件扫描件或电子签章文件
依法缴纳税收证明材料扫描件（2021 年
以来任意 1 个月，新成立的单位提供自成
立之日起）
原件扫描件
依法缴纳社会保障资金的证明材料原件
扫描件（2021 年以来任意 1个月，新成
立的单位提供自成立之日起）
原件扫描件
财务状况证明材料扫描件（2019 或 2020
年度财务报告或银行出具的资信证明，新
成立的单位应提供自成立之日起任一月
的财务报表）
原件扫描件
信用承诺书 原件扫描件或电子签章文件
无重大违法记录的书面声明 原件扫描件或电子签章文件
中小企业声明函 原件扫描件或系统电子签章件
同类项目业绩材料、荣誉证书等 原件扫描件
编入响应文件，否则
不予计分。
业绩材料登记表 原件扫描件或电子签章文件 编入响应文件
......
注：上表在磋商前由供应商自行填写，后期答疑文件或补充通知等要求追加的证明文
件亦应按此规定提供。
十七、近期公司财务报表
十八、供应商应提交的其他资料
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
67
附件一
业绩材料登记表
项目名称：昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目
内容 合同名称
合同签订
日期 项目名称
合同相对方单位名称
（采购人名称）
标的
（采购内容）
得分
业绩
信用查询结果：
资格后审结果：
是否为小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位：
是否有节能、环保加分：
注：请各单位遵守诚实、信用原则，根据自身提供业绩情况对以上内容进行填写。
（以上表格可按格式自行扩展）。
供应商： （单位公章）
法定代表人（或委托代理人）：（签字或盖章）
日期：___年___月___日
：
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
68
附件二
政府采购政策功能（如有时提供）
一、对节能、环保产品评审的要求：
1、采用综合评分法进行评审时：
评审内容 评分标准
节能、环保加
分
投标人所报产品列入财政部、国家发展改革委制定的《关于印发节能产品
政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19 号）和《关于印发环境标志
产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18 号）的。本项目给予节
能、环保产品不超过 5 分的评审加分。具体评审加分计算方法如下：若所
投全部产品为节能、环保产品，在其报价得分基础上分别给予【报价得分
×5%】的加分，若所投部分产品为节能、环保产品，在其报价得分基础上
分别给予【报价得分×5%×（节能、环保产品合计报价/投标报价）】的加
分。
（节能、环保产品的界定具体以《国家节能产品认证证书》、《中国环境
标志产品认证证书》原件扫描件和政府部门公布的《品目清单》为准。）
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
69
2、供应商提供以下表格：
节能产品明细表（以包为单位分别填写）
包号： 价格单位：元
序
号
产品名
称
制造
商
品牌
规格型
号
节能标
志认证证
书编号
认证证书
有效截止
日期
价格
单价 数量 小计
1
2
3
4
合
计
说明：1、节能产品根据财政部、发展改革委、生态环境部等部门公布的《品目清单》
确定。
2、如所投产品为节能产品（强制采购产品除外），必须按规定格式逐项填写，
否则评审时不予加分。
附：《节能产品认证证书》扫描件。
3、强制采购产品执行财库（2019）19 号《关于印发节能产品政府采购品目清单
的通知》附件中的“节能产品政府采购品目清单”。投标货物属于政府采购强制节能
清单，但未按清单投标或未提供该表格的，属于无效投标。供应商可登录中国政府采
购网（http://www.ccgp.gov.cn），节能环保部分查询《关于印发节能产品政府采购
品目清单的通知》财库（2019）19 号，请供应商自行核对。
年 月 日
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
70
环境标志产品明细表（以包为单位分别填写）
包号： 价格单位：元
序
号
产品名称 制造商 品牌 规格型号
中国环境
标志认证
证书编号
认证证书
有效截止
日期
价格
单价 数量 小计
1
2
3
4
合
计
说明：1、环境标志产品根据财政部、发展改革委、生态环境部等部门公布的《品目
清单》确定。
2、如所投产品为环保产品，必须按规定格式逐项填写，否则评审时不予加分。
附：《环境标志产品认证证书》扫描件。
年 月 日
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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二、小型、微型企业和监狱企业、残疾人福利性单位产品价格扣除的要求（专门
面向中小企业采购或预留采购包专门面向中小企业采购的不适用）
评审内容 评分标准
中小微型企业、监狱企业及残疾人
福利性单位有关政策
(1) 根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财
库﹝2020﹞46 号）的规定；
(2) 根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划
型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）
规定执行；
(3) 按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业
发展有关问题的通知》（财库【2014】68 号）文件规
定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企
业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。
(4)根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进
残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141
号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位
视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣
除等促进中小企业发展的政府采购政策。
(5)价格扣除幅度：10%
扣除后的最终总报价=投标总报价-投标总报价*10%
注：如接受大中型企业与小微企业组成联合体或允许
大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项
目，对于联合协议或分包意向协议约定小微企业的合
同份额占到合同总金额 30%以上的，价格扣除幅度：
3%，扣除后的最终总报价=投标总报价-投标总报价*3%
组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他
企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不
享受价格扣除优惠政策。
备注：1、享受扶持政策获得政府采购合同的小微企业，不得将合同分包给大中型企业，中
型企业不得将合同分包给大型企业。2、本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为 餐
饮业 。
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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供应商提供以下表格及声明：
中小企业声明函
项目编号：
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞
46 号）的规定，本公司参加 （单位名称） 的 （项目名称） 采购活动，服务全部
由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向
协议的中小企业）的具体情况如下：
（标的名称），属于 餐饮业 行业 ；承接企业为（企业名称），从业人员 人，
营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存
在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）
年 月 日
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新
成立企业可不填报。
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商文件
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残疾人福利性单位声明函
项目编号：
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人
就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件
的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的 项目采
购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他
残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货
物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期：
注：
1、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
2、中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，发布中标、成交结果同时公告其《残
疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商公告
一、项目基本情况
二、申请人的资格要求：
三、获取采购文件
四、响应文件提交
五、开启
六、公告期限
七、其他补充事宜
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
第一部分 供应商须知
第二部分 项目说明
第三部分 公开报价、磋商、成交
第四部分 合同格式
第五部分 响应文件部分格式
（1）昌邑市公安局办公楼餐厅
（1）昌邑市公安局监管大队餐厅
发布时间：2021年12月17日15时56分
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商公告 | ||||||||||
| ||||||||||
| 一、项目基本情况： | ||||||||||
| 项目编号：SDGP370786202102000272 | ||||||||||
| 项目名称：昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目 | ||||||||||
| 采购方式：竞争性磋商 | ||||||||||
| 预算金额：138.6万元 | ||||||||||
| 最高限价：138.6万元 | ||||||||||
| 采购需求： | ||||||||||
| ||||||||||
| 合同履行期限：1年 | ||||||||||
| 本项目不接受联合体投标。 | ||||||||||
| 二、申请人的资格要求： | ||||||||||
| 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； | ||||||||||
| 2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购 | ||||||||||
| 3、本项目的特定资格要求：（1）具有食品经营许可证或餐饮服务许可证；（2）本项目不接受联合体参加。 | ||||||||||
| 三、获取采购文件： | ||||||||||
| 1.时间：2021年12月18日9时0分至2021年12月28日9时0分，每天上午09:00至12:00，下午13:00至17:30（北京时间，法定节假日除外 ） | ||||||||||
| 2.地点：提交响应文件截止时间24小时前在潍坊市公共资源交易网（网址：http://ggzy.weifang.gov.cn）进行网上注册、登记确认并获取采购文件 | ||||||||||
| 3.方式：供应商登陆潍坊市公共资源交易网（网址http://ggzy.weifang.gov.cn）进行注册、办理诚信入库并生成保证金子账号后获取磋商文件；已注册的供应商可直接生成保证金子账号后获取磋商文件。已完成注册的需登录交易系统‘企业会员系统’，通过‘修改信息’功能重新上传《信用承诺书》（潍坊市公共资源交易网重要通知栏目内下载），已经在潍坊市中心或其他分中心完成入库及信用承诺修改的无需再次入库修改”。 | ||||||||||
| 4.售价：0元 | ||||||||||
| 四、响应文件提交： | ||||||||||
| 1.截止时间：2021年12月29日9时0分（北京时间） | ||||||||||
| 2.地 点：在响应文件递交截止时间前将加密的电子响应文件传送到潍坊市公共资源交易平台企业会员系统投标文件上传栏目。本项目为不见面开标，不专门设定开标地点，各供应商按时在会员系统内开标解密，无需到达开标现场 | ||||||||||
| 五、开启： | ||||||||||
| 1.开启时间：2021年12月29日9时0分（北京时间） | ||||||||||
| 2.开启地点：昌邑市市民之家一楼第三开标室（昌邑市奎聚路与平安街交叉口潍坊市公共资源交易中心昌邑分中心） | ||||||||||
| 六、公告期限： | ||||||||||
| 自本公告发布之日起5个工作日。 | ||||||||||
| 七、其他补充事宜： | ||||||||||
| 其他补充事宜:1、CA免费办理网上办理。投标人（供应商）登录江苏智慧数字认证有限公司在线平台online.smartcert.cn注册后按流程办理。现场办理。潍坊市东方路3396号潍坊市公共资源交易中心三楼技术服务窗口，江苏智慧数字认证有限公司即收即办。具体办理流程请在潍坊市公共资源交易中心网站——重要通知——《关于开展公共资源交易CA数字证书免费发放工作的通知》中查阅（网址：http://ggzy.weifang.gov.cn/wfggzy/zytz/048001/）。CA数字证书办理时间及联系方式。法定工作日：上午：9:00-12:00；下午13:00-17:00。窗口免费服务热线：0536—8097130。江苏智慧数字证书客户服务热线：400-823-8788。技术人员7*24小时服务电话：何工：19961895596；张工：15666226239。服务监督电话：0536—8080981。注意事项：投标人(供应商)应当在上传投标（响应）文件前办理完毕，以免影响使用。除江苏智慧数字认证有限公司免费办理的数字证书外，其他已实现接入山东省公共资源交易多CA统一认证平台的电子认证服务机构办理的数字证书，可在潍坊市公共资源交易系统中使用，但不享受免费办理、更新、更换服务。2、本项目发布的媒介为：潍坊市公共资源交易网、中国山东政府采购网、中国政府采购网。3、关于本项目的疑问提出、答复、变更、修改、澄清、补充内容及对项目的暂停、延期通知等情况均在潍坊市公共资源交易网及有关网站发布。供应商有义务自行查阅网站信息及进入交易系统查询，或于开标前向采购代理机构电话询问确认，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。4、资格评审阶段，通过“信用中国”、“信用山东”、“中国政府采购网”“信用昌邑”的《昌邑市联合惩戒名单》（网址：http://changyi.gov.cn:82/web）等渠道查询供应商信用记录，对查询时列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，对列入潍坊市中级人民法院、国家税务总局潍坊市税务局、潍坊市生态环境局发布的联合惩戒对象名单中的供应商，拒绝其参与政府采购活动。5、本项目采用无直播不见面开标，如有意向参与报价，请尽早阅知采购文件中的《政府采购电子化工作须知》和附件《不见面开标系统签到解密操作手册（投标人手册）》，以便能顺利进行投标。备注：供应商法定代表人或授权委托人须在评标结束之前保持联系畅通，因供应商自身原因联系不到而引起开评标不畅的，相关责任由供应商自身承担。本项目无复会环节，最终结果将在潍坊市公共资源交易中心网站、中国山东政府采购网、中国政府采购网进行公示。 | ||||||||||
| 八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系： | ||||||||||
| 1、采购人信息 | ||||||||||
| 名 称：昌邑市公安局 | ||||||||||
| 地 址：山东省昌邑市(昌邑市公安局) | ||||||||||
| 联系方式：7197108(昌邑市公安局) | ||||||||||
| 2、采购代理机构 | ||||||||||
| 名 称：恒泰智晟项目管理咨询有限公司 | ||||||||||
| 地 址：山东省潍坊市奎文县（区）胜利东街4799号 | ||||||||||
| 联系方式：0536-2118167 | ||||||||||
| 3、项目联系方式 | ||||||||||
| 项目联系人：张小丫 | ||||||||||
| 联系方式：0536-2118167 | ||||||||||
附件：
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目-磋商公告、文件、需求方案、不见面开标签到解密操作手册投标人业绩确认版、在线会话、在线记录.zip
A包对应招标文件一册：
A包对应招标文件二册：
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目-磋商公告、文件、需求方案、不见面开标签到解密操作手册投标人业绩确认版、在线会话、在线记录.zip
A包对应招标文件一册：
A包对应招标文件二册：
昌邑市公安局办公楼职工餐厅托管服务项目竞争性磋商公告合同附件.pdf
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