| 济南市历下区城市管理局（本级）指挥中心食堂外包服务项目采购需求公示 |
一、项目概况及预算情况：
济南市历下区城市管理局（本级）指挥中心食堂外包服务项目，总预算为26.5万元。 |
二、采购标的具体情况：
（一）采购内容：济南市历下区城市管理局（本级）指挥中心食堂外包服务项目
（二）需实现的功能或者目标：济南市历下区城市管理局（本级）指挥中心食堂外包服务项目
（三）需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：
符合国家、省、市相关规范及其他相关专业现行规定。
（四）需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：
满足国家相关规定及要求。
（五）需满足的采购政策要求：
根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定；在政府采购活动中，享受评审中价格扣除的政府采购政策；价格扣除幅度：小型、微型企业价格扣除幅度:6%。残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业，同样享受评审中价格扣除6%的政府采购政策。
（六）服务期和地点：
服务期：满足招标要求。
地点：甲方指定地点。
（七）需满足的服务标准、期限、效率等要求：
1、服务标准: 满足国家、省、市相关规范及其他相关专业现行规范，并按采购人要求进行；
2、服务期限：执行采购要求；
3、服务效率：执行采购要求。
（八）项目售后服务及验收标准：
根据国家、行业、地方强制性标准、规范及竞争性磋商文件等要求验收合格。
（九）其他技术、服务等要求：无。 |
三、论证意见：
无。 |
| 四、公示时间：本项目采购需求公示期限为3天：自2021年12月19日起，至2021年12月22日止 |
五、意见反馈方式：
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。
请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2021-12-23前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。 |
| 六、项目联系方式 |
| 1、采购单位：济南市历下区城市管理局（本级） |
地址：济南市历下区 |
| 联系人：宋维 |
联系方式：0531-81288698 |
| 2.采购代理机构：山东鼎晟招标代理有限公司 |
地址：济南市高新区舜风路101号齐鲁文化创意基地七号楼一楼 |
| 联系人：徐工 |
联系方式：0531-88791852 |
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附件：
济南市历下区城市管理局（本级）指挥中心食堂外包服务项目需求方案.pdf
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政府采购项目需求方案
采购人：济南市历下区城市管理局（本级）
采购代理机构：山东鼎晟招标代理有限公司
项目名称：济南市历下区城市管理局（本级）指挥中心
食堂外包服务项目
编制时间：2021 年 12 月
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一、项目概况及预算情况
济南市历下区城市管理局（本级）指挥中心食堂外包服务项目，
总预算为 26.5 万元。
二、采购标的具体情况
（一） 采购内容：济南市历下区城市管理局（本级）指挥中心
食堂外包服务项目
（二） 需实现的功能或者目标：济南市历下区城市管理局（本
级）指挥中心食堂外包服务项目
（三）需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标
准、规范：
符合国家、省、市相关规范及其他相关专业现行规定。
（四）需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：
满足国家相关规定及要求。
（五）需满足的采购政策要求：
根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库
[2011]181 号）的规定；在政府采购活动中，享受评审中价格扣
除的政府采购政策；价格扣除幅度：小型、微型企业价格扣除幅
度:6%。残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业，同
样享受评审中价格扣除 6%的政府采购政策。
（六）服务期和地点：
服务期：满足招标要求。
地点：甲方指定地点。
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（七）需满足的服务标准、期限、效率等要求：
1、服务标准: 满足国家、省、市相关规范及其他相关专业
现行规范，并按采购人要求进行；
2、服务期限：执行采购要求；
3、服务效率：执行采购要求。
（八）项目售后服务及验收标准：
根据国家、行业、地方强制性标准、规范及竞争性磋商文件
等要求验收合格。
（九）其他技术、服务等要求：无。
三、论证意见
无。
四、公示时间
本项目采购需求公示期限为 3 天：自 2021 年 12 月 20 日起，
至 2021 年 12 月 22 日止。
五、意见反馈方式
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商
的监督。
请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者
建议，并请于 2021 年 12 月 23 日前将书面意见反馈至采购人或
者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满 5
个工作日内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理
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意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人
或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者
对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投
诉。
六、项目联系方式
1、采购人：济南市历下区城市管理局（本级）
地址：济南市历下区二环东路 5617 号
联系人：宋维
电话：0531-81288698
2、采购代理机构：山东鼎晟招标代理有限公司
地址：济南市高新区舜风路 101 号齐鲁文化创意基地七号楼
一楼
联系人：徐工 电话：0531-88791852
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食堂服务需求
为采购方职工提供午餐，部分周末、节假日加班餐，满足职
工就餐需求。每日就餐人数，午餐约 30 人（次）本项目采用费
用包干方式，每人每天就餐标准，午餐 17 元。由服务公司负责
食堂食品饭菜的加工制作、分餐及就餐服务与餐厅区域内的管
理，食材采购（具体包括食用油、肉食品、蔬菜、面粉、豆制品、
食品加工配料、洗洁精等）费用按照餐标及实际用餐人数据实结
算，。
午餐供应时间：11:30--12:30（北京时间）
一、项目要求及人员要求
服务期一年
（一）食堂实行包干托管管理服务，不准对外经营。
（二）成交供应商中标后直至验收止，未经甲方同意，不得
以任何形式和理由转包或者分包。
（三）采购方无偿提供水、电、厨房设备及食堂场所，并配
备有灶台、抽油烟系统、蒸车、消毒柜、冰箱、餐具等设备，承
包方负责保管使用和卫生清洁工作。
(四)食堂燃气费用由供应商按实际使用情况负责结算。
（五）食堂工作人员不得少于 2 人，人员工资和社会保险
不得低于济南市现行最低工资标准和社保缴费的相关规定。根据
岗位不同，人员待遇符合市场需求。
（六）合同生效后按季度支付服务费用，先票后款，据实结
算。
岗位设置及要求
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序
号
岗位
人数
要求
岗位要求
1 厨师 ≥1
具有四级以上厨师证书，有 3 年以上
相关工作经验。核定每周菜谱。负责
厨房整体分配和执行菜肴制作的管
理工作，根据要求按时提供营养均
衡、荤素搭配合理的膳食，按照供餐
时间完成膳食供应工作，并做好后厨
各项设备设施的日常维修和养护。持
有健康证。
2 帮厨 ≥1
具有四级以上面点师证书，有 3 年以
上相关工作经验，负责每日面点主食
花样的搭配，根据就餐人数备量供
应，对本区域内的各种机器设备进行
检查和管理，严格按操作规程使用设
备设施。持有健康证。负责食堂内所
有卫生工作，包括餐具用具的洗刷、
消毒、摆放，大厅内地面、桌椅等卫
生的清理工作。持有健康证。
（五）所有主食、菜品及汤粥类均应成交供应商自己制作，
不能外出采购半成品或成品。所有米面、杂粮、调料、食用油的
品牌及标准均符合国家三证齐全标准。
（六）成交供应商所采购的食品及原材料在生产、加工、包
装、运送、配送、制作过程必须符合国家食品卫生安全标准和规
定，严禁采购有毒、有害、过期、无正规证照、腐烂变质、酸败、
霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异物的食品
及原材料，按照食品药监对食堂经营食品安全的要求经营，无条
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件接受检查，做到食用具和食品安全合格率 100%。
（七）所有发生任何食品安全事故及食堂后厨各类安全事故
等均由成交供应商承担全部责任。
（八）成交供应商主动接受采购单位监督、指导，并随时接
受采购单位的检查考核。
（九）职工用餐品种：
午餐：主荤 1 种，半荤 1 种，青菜 2 种，面食 2-3 种，
应季水果 1 种，汤粥 1 种。
二、食材要求：
（一）主副食材质量标准（包含但不限于以下种类）
1.食用油（调和油）产品标准：
（1）所供品牌食用油为具有国家认可的食用油生产厂家；
（2）符合国家粮油、食品行业标准的合格检验报告；
（3）产品标准符合：GB1534-2017《花生油》、GB1535-2017
《大豆油》、GB1536-2004《菜籽油》、GB2716-2018《食用植物
油卫生标准》，具有“SC”标志/食品生产许可证编号。
（4）供货时须提供本批次产品合格证或质量检测报告。
（5）严禁采购使用棉籽食用油和转基因大豆食用油及含有
棉籽食用油和转基因大豆食用油的调和油等。
（6）保证配送种类、品牌、规格，质量完全符合采购人要
求，生产日期须在保质期二分之一天之内，包装完整、无任何破
损、无挤压。
2.蔬菜类产品标准：
（1）产品标准符合 GB2763—2021。
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（2）无黄叶、枯死叶、无虫、无杂质，原菜须保证菜面干
净、无明显泥土、码放整齐、无破损、大小基本统一、不得过熟
或欠熟；净菜须保证菜面完全干净、无泥土、按统一标准加工、
码放整齐、无须二次处理可以直接进行熟加工。
3.水果类产品标准：
（1）产品标准符合 GB2763—2021
（2）果形端正，大小均匀，无畸形果，果面新鲜洁净，无
刺划伤，无压痕，无病虫害。
4.米类产品标准：
（1）产品标准符合 GB1354-2018，具有“SC”标志/食品生
产许可证编号。
（2）保证配送种类、品牌、规格，质量完全符合采购人要
求，生产日期须在保质期二分之一天之内，包装完整、无任何破
损、无挤压。
5.面粉产品标准：
（1）产品标准符合 GB1355-1986《小麦粉》、LS/T3202-1993
《面条用小麦粉》、GB2715-2016《粮食卫生标准》，具有“SC”
标志/食品生产许可证编号。
（2）供货时须提供本批次产品合格证或质量检测报告。
（3）保证配送种类、品牌、规格，质量完全符合采购人要
求，生产日期须在保质期二分之一天之内，包装完整、无任何破
损、无挤压。
6.肉禽类产品标准：
（1）猪肉类产品标准符合 GB9959.2-2008《分割鲜、冻猪
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瘦肉》、GB2707-2016《鲜(冻)畜肉卫生标准》，牛肉类产品标
准符合 GB/T17238-2008《鲜、冻分割牛肉》，鲜禽类产品标准
符合 GB16869-2005《鲜、冻禽产品》、GB16869-2000《鲜(冻)
禽肉卫生标准》。
（2）供货时须提供本批次产品合格证或质量检测报告。
7.水产类产品标准：
（1）产品标准符合 NY5053-2005《无公害食品、普通淡水
鱼》、GB2736-1994《淡水鱼卫生标准》、GB2733-2015《鲜、冻
动物性水产品卫生标准》
（2）保证鲜活、大小基本统一，水产类净菜须保证处理干
净、表面无鳞片、血迹、内脏清理彻底、无异味。
（3）供货时须提供本批次产品合格证或质量检测报告。
8.蛋类产品标准
符合 GB2762-2017《食品安全国家标准-食品中污染物限量》
标准，GB2749-2015《食品安全国家标准-蛋与蛋制品》且符合相
关部门其他相关检验标准，破损率低于 3%。
9.调味品产品标准
（1）通过“QS”食品质量安全认证。
（2）保证规格品种完全符合甲方要求，大小包装规格齐全、
生产日期须在保质期二分之一天之内。
10.干货类产品标准
（1）具有“SC”标志/食品生产许可证编号。
（2）保证配送种类、品牌、规格，质量完全符合采购人要
求，生产日期须在保质期二分之一天之内，包装完整、无任何破
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损、无挤压、无异味、无任何表面附着物或衍生物。
11.饮料类产品标准
（1）通过“SC”食品质量安全认证。
（2）保证配送种类、品牌、规格，质量完全符合采购人要
求，生产日期须在保质期二分之一天之内，包装完整、无任何破
损、无挤压。
12.其他用品（餐巾纸、湿巾、手帕纸等）
所提供的餐巾纸、湿巾、手帕纸必须是 100%原生木浆，无
香符合 GB15979 卫生标准。
（二）食材采购其他要求：
1.根据现有就餐人数，做好每周饮食计划上报采购方办公室
审定公布。根据计划实际用餐人数做好每天需要的食材购买，成
交供应商每天负责采购新鲜食材，不达标食材采购人拒付费用或
退货。每周公布食材采购明细及消耗明细。
2.因供应商配送食材质量问题造成食用人员身体不适或者
食物中毒的，由成交供应商承担全部的责任。
3.根据食药监管理部门要求制作好各项管理规定并严格实
施，严禁违反管理规定操作，严格把控质量关，严禁食物中毒等
影响身体健康的事件发生。如发生任何相关食品安全事件，由成
交供应商承担全部的责任。
4.所供原材料均为符合国家卫生、质量检验标准的正规产
品，任何因食材质量问题导致的食品安全或食物中毒责任，在确
认导致问题的食材后，由该配送商承担全部法律责任与经济损
失，采购人有权单方终止合同。
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5.供应商所供产品如属于国家及相关部门规定必须具备相
关检验检测报告的，供货时须同时提供相关检验检测报告，否则，
采购人将拒绝签收。
6. 食材采购应严格遵守《中华人民共和国食品安全法》和
《中华人民共和国动物检疫法》等相关规定，不得供应以下产品，
一经发现供应以下食品，除全部退货外，并承担由此造成的经济
责任和法律责任。
（1）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有
异物或者其他感官性状异常，对人体健康有害的；
（2）含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康
有害的；
（3）含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家
限定标准的；
（4）未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格
的肉类及其制品；
（5）病死、毒死或者死因不明的禽、蓄、兽、水产动物等
及其制品；
（6）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
（7）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将
非食品当作食品的；
（8）超过保质期限的。
7.为食堂所供的米、面、油、肉等食材，及配料调味品等的
供应单位必须有相关的食品质量安全证明。
8.如成交供应商违反合同约定，给采购人造成损失，采购人
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有权暂停其供货资格，并要求其进行整改，如供应商仍不能达到
要求，采购人有权终止合同，并由供应商承担相应损失。
四、服务标准
（一）供应商在确保饭菜质量的同时，要根据采购人的要求，
经常变换菜品、面食花样及口味。供应商所报配餐方案完善，有
针对性，营养膳食搭配合理、花样繁多、荤素均衡、烹饪种类多
样，起到营养互补的作用。
（二）供应商负责食堂的日常保洁、卫生防疫工作，包括厨
房操作间、餐厅及周边等环境，做到无杂物、无异味，整洁干净；
保持室内外清洁卫生，做到每餐一打扫，每天一清洗，每周一大
清扫。所有餐具必须每餐消毒，干净卫生，符合卫生标准。
（三）供应商在服务期间应做好所聘用人员的安全意识培
训，规范操作，严防水、电、燃气事故，合理使用、维护餐厅设
施，严格执行食品安全条例，合理存放、合理调配食材，保证食
物新鲜、避免浪费，杜绝食物霉烂变质，严防食物中毒事件发生。
健全日常管理，包括服务人员薪酬考核制度，设备使用保养制度，
食材和易耗品使用及管理制度等，并做好相关记录。
（四）后厨加工区域严格遵守《中华人民共和国食品安全法》
等相关部门法律法规，切实做好食品原材料的存放、制作过程中
的食品卫生安全及环境卫生与文明服务等工作。出现食品安全事
故由成交供应商承担相应的法律责任。
（五）严格规范使用各类厨房设施，防止各类水电气安全事
故发生。因供应商提供的服务工作人员在操作制作过程中造成安
全事故时，所有损失由成交供应商全部承担，并承担相应的法律
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责任。
（六）就餐供应严禁浪费、合理搭配控制、不超量制作、严
格按照标准控制，因搭配不当、管理不善造成浪费及不足供应产
生的费用由成交供应商承担。
（七）加工间卫生管理、餐厅卫生消杀、餐具清洁消杀等工
作严格按照食药监管理要求完成，因工作不遵守相应规定采购人
做出相应的处罚，违反规定执法部门查出，做出处罚决定由成交
供应商自行承担。
（八）加工制作时，节约使用水、电、燃气等能源，严禁出
现长流水等浪费现象，浪费现象一经采购人发现将做出相应处
罚。
（九）采购人对餐饮服务工作进行监督检查，如因质量未达
到目标，采购人有权要求其整改，同时供应商应承担责任和经济
赔偿，整改后未达标的，采购人有权解除合同而无需承担任何责
任。
（十）服务人员年变动率不超过 20%，如有人员变动需提前
告知采购人，调整时须经采购人同意，采购人对个别岗位人员服
务不满意，有权提出调整人员的要求，采购人提出更换调整要求
后，成交供应商应在五个工作日内完成。
（十一）根据季节变换，供应商为工作人员提供统一工装。
（十二）采购人根据工作需要，可以对派驻人员调配使用，
无需支付额外费用。
五、食堂安全管理要求
（一）严格执行《中华人民共和国食品安全法》规定，切实
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做好食品原材料的验收、存放、制作和销售过程中的食品卫生安
全及环境卫生与文明服务等工作。
（二）供应商在食品原材料验收方面严格按照食品卫生管理
部门要求，对包装食品查看生产日期、保质期等；对农副产品和
蔬菜的采购要问清货物来源、查看货物质量、观察是否新鲜、变
质等，保证进货质量。
（三）原材料应按食品类别分类、分架存放，定期检查，及
时处理变质和超过保质期限的食品材料，做好通风换气、夏季降
温、防暑、防虫等卫生防范工作。食品存放场所禁止存放有毒、
有害物品及个人生活用品。对于半成品或当日没有销售完的食
品，应据类别分别存放，防止食品腐败变质。
（四）在食品制作和销售过程中，食品原料加工存放，要符
合生熟分开、荤素分开。所有的墩、案、冰箱、保鲜台等有生熟
明显标志。售饭时要用食品夹出售直接入口食品。每餐食品严格
遵守食药监规定进行留样。
（五）炊事机械、电器要有专人负责管理，负责管理人员要
对所负责的机械等设备进行熟知熟用。
（六）供应商应保持就餐环境和餐具的清洁卫生。餐厅内外
每餐打扫卫生一次，餐具使用前严把清洗、消毒工作，做到餐具
每餐消毒。
（七）做好消防安全管理工作。重点做好电器失火防范工作，
按工作范围把电源、电线、气源检查工作分工到人，发现隐患及
时处理。按规定配备消防灭火器材，要求人员定期进行消防培训
及演练。
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六、其他要求
成交供应商应为服务人员投保人身意外伤害险，在服务过程
中发生的人身伤害、意外事故、劳动纠纷等由供应商全部承担。
因供应商原因造成的人身伤亡或财产损失的由供应商自行承担，
采购方对此不承担任何责任。
发布于 2021-12-19
济南市历下区城市管理局（本级）指挥中心食堂外包服务项目需求方案.pdf
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