项目名称

深圳市龙华区人民检察院食堂食材配送服务

采购类型

货物类

采购人名称

深圳市龙华区人民检察院

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

224.8万元

项目背景

    目前深圳市龙华区人民检察院现有食堂1处，为约250名工作人员提供就餐服务。为规范食堂原材料采购配送工作，保障原材料品质，提高食堂服务水平，根据《深圳经济特区政府采购条例》和《深圳经济特区政府采购条例实施细则》等有关规定，采购方申请以“1元预算采购”的模式，公开招食堂配送服务供应商资格标，确定一家投标供应商作为中标供应商。

投标人资质要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，包括但不限于：

(1)在中华人民共和国内注册登记的机构，具有独立承担民事责任的能力；

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(3)投标人及其法定代表人参与政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录、无行贿犯罪记录、无串通投标、弄虚作假不良行为记录被暂停投标资格期间的情况；

(4)投标人及其法定代表人于前三年内（投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无因违反建设工程法律、法规规定而受到建设行政主管部门红色警示并正在红色警示期间的情况；

(5)符合国家法规政策关于诚信管理的要求，至投标截止时间，投标人未有在“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、深圳市政府采购监督管理网（zfcg.sz.gov.cn）、深圳公共资源交易中心市区政府采购统一平台（www.szzfcg.cn）和“国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）5个官网中列入“失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”；

(6)法律、行政法规规定的其他条件。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不属于专门面向特定企业（单位）的采购项目。

3.本项目的特定资格要求：

（1）投标人必须具有卫生主管部门颁发有效期内的《食品经营许可证》；

（2）本项目不接受联合体投标，不允许分包、转包。

货物清单

具体要求

一、项目概况

目前深圳市龙华区人民检察院现有食堂1处，为约250名工作人员提供就餐服务。为规范食堂原材料采购配送工作，保障原材料品质，提高食堂服务水平，根据《深圳经济特区政府采购条例》和《深圳经济特区政府采购条例实施细则》等有关规定，采购方申请以“1元预算采购”的模式，公开招食堂配送服务供应商资格标，确定一家投标供应商作为中标供应商。

二、项目整体要求

1、本项目配送的货物包括但不限于：果蔬品类、鲜肉品类、水产品类、粮油品类、干货、调料、熟食、奶制品等主要食堂食材物资。中标供应商不可配送国家禁止的动物、植物，否则自行承担相关法律责任。

2、本项目的配送地点：深圳市龙华区大浪街道浪宁路1号

3、中标供应商需保证全年365天均能送货，需在当天早上6：00前配送食品，按质按量送达指定地点。采购方如需临时加送菜品（提前2小时通知中标供应商），中标供应商必须无条件按时送达。若遇特殊情况，中标供应商需提前通知采购方。在通知后，供应商配送到达时间不得超过约定时间1小时。

4、配送的食品全部经过国家规定的职能部门检验并有检测报告，安全可靠，从来未出现配送食品安全事故。配送的蔬菜、肉类、食材必须符合国家卫生标准，并且保证质量，不得有腐烂、变质物品。配送的货品有保质期的，离保质期结束至少还剩二分之一时间，要求包装完整、无外漏。采购方对不符合质量要求的货品可要求中标供应商退货或换货处理，退补货品需在1小时内补给，不能影响采购方的正常供餐。

5、若因中标供应商配送的食品、食材导致采购方出现食物卫生及其他安全事故时，经卫生监管部门检验，证明确属于中标供应商造成的，中标供应商必须承担经济与法律上的全部责任。

6、中标供应商应专门派一名员工跟单办理业务，按食堂每天制订的采购单进行配送。中标供应商、采购方在食品数量验收方面必须严格执行，不能弄虚作假，必须保证配送品种斤两的准确性，以采购人的验货数量为准。

7、中标供应商的粗加工人员和配送人员在配送服务过程中如遇到人员伤亡事故由中标单位负全部责任，与招标人无关。

8、如遇所投品牌或品种停止生产经营，或产地发生台风、海啸等不可抗力的自然灾害导致无法配送的，中标供应商负责举证并提出书面申请和相应的解决方案，采购方应当成立讨论小组商决应对方案。

9、中标供应商应建立并完善与本项目食堂原材料配送服务的配送流程、质量管理、突发情况处理等方案。为确保项目质量，中标单位不得转包、分包，否则招标人有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。

10、本项目的整体要求、具体要求、相应的法律责任界定等，可由采购方根据项目实际情况予以调整，同时在招标相关文件、食堂食材配送服务合同或在执行中签订补充协议予以明确。

11、在投标文件中需提供《食品质量安全承诺书》盖章原件。

商务需求

一、项目预算

食堂原材料配送项目费用每月总预算上限为 20万 元，年度预算上限为224.8万元（大写：贰佰贰拾肆万捌仟元整）

二、服务期限

本项目服务期限暂定三年，合同实行一年一签；合同续签依据以履约评价情况确定，若供应商履约考核结果为优，合同可进行续签，若供应商履约考核结果为良好或不满意，采购人有权不续签合同。项目整体合同期限最长不超过36个月。合同权利义务及其他相关的事项，根据招投标文件、项目情况具体落实。

三、结算方案

1、由采购方从沃尔玛、山姆、天虹超市抽取上月上旬、下旬各一日的价格数据取平均值确定；上述三家超市亦无价格的，由周边市场价格协议确定）。

2、执行价格

原则上以基准价格作为当月的执行价格，定好的价格在有效期内(当月)任何一方不得随意更改。在价格表上没出现而临时定价的特殊品种，需双方协商后予以最后确定。如遇台风暴雨、供求关系、宏观调控等原因造成的市场价格上涨（超过5%）或下降（超过3%)需临时调整时，中标供应商应提前书面通知采购方，由采购方和中标供应商以协调会议的形式解决。

3、结算付款

结算货款时，应由采购方工作人员严格审核送货清单，按双方事先确定的执行价格，并根据招标确定的优惠折扣率下浮后予以结算。款项每月结算一次，采购方按现行有关规定，凭采购合同、发票等和合同约定条款按进度拨付合同款项。每月15日完成上月供货结算，结算完成后10个工作日内付清货款。如供货结算延迟，货款支付相对顺延。

四、监督管理方案

1、中标供应商应按照招标要求、投标承诺及合同约定全面真实履约，接受招标人和社会各界的监督。

2、中标供应商应将所承接的采购项目材料整理归档，妥善保管，以备查用，档案材料至少包括项目合同、项目专项服务小组成员表、价格调查情况表（需双方签字）等，并按季度向采购方递交书面的采购项目执行情况。

3、采购方负责对服务供应商提供的服务进行验收和履约评价，采用跟单反馈方式严格考核预选供应商履约情况。

4、采购监管部门组织对预选供应商合同履约情况进行定期或不定期的监督检查，必要时可邀请权威专业机构协助检查，供应商应积极配合，并按照要求如实反映情况，提供材料。

5、中标供应商在合同执行期间，有下列情况之一的，经查属实，采购方有权取消其本次中标资格，中标人退场，由此造成一切损失由此中标供应商承担。

（1）弄虚作假、隐瞒真实情况骗取中标供应商资格的；

（2）非法手段排斥其他供应商参与竞争的；

（3）违反规定、约定转包，或者挂靠的；

（4)中标后，不按照规定与招标人签订采购合同的；

（5）不按招标文件约定报价，发现3次以上虚假报价的；

（6)擅自变更合同或者中止合同的；

（7)拖欠工人工资、经劳动或其他政府部门催告或通报仍不清偿的；

（8)拒绝有关部门检查或者不如实反映情况，提供材料的；

（9)不按照招标文件、投标文件承诺以及合同要求全面真实履约，履约情况评价为不合格的；

（10)无正当理由，不接受或拒绝招标人订货、供货要求的；

（11)经2次及以上的有效投诉仍不纠正的，有效投诉指的是供应商被投诉内容经查实确定违反合同服务要求、投标承诺事项及有关规定的；

（12）向采购项目相关人行贿或者提供其他不正当利益的；

（13）在服务期内未按照要求保留项目档案资料的；

（14)中标人造成安全（监管和食品卫生）事故的直接取消中标供应资格。

（15）其他违法法律、法规和协议规定的行为。

6、本项目的实施及监督管理的具体要求应在招标文件及食堂食材配送服务合同予以确定，采购方可根据项目实际情况进行调整。

序号

评分项

权重(%)

1

价格

10

2

综合实力

76

序号

评分因素

权重(%)

评分准则

1

企业认证情况

8

评审标准：

1、投标人具有食品安全管理体系认证证书10%，

2、投标人具有质量管理体系认证证书得10%，

3、投标人具有供应链安全管理体系认证，得20%；

4、投标人具有生鲜农产品供应商服务规范体系认证证书得20%；

5、投标人具有食品配送操作规程体系认证证书认证得 20%；

6、投标人具有生鲜农产品配送服务认证得20%；

以上累计最高得100%。

证明文件：

投标人提供相关认证机构颁发的有效期内的认证证书扫描件及认证信息查询截图（截图需显示证书状态为有效）。说明：1.证书与查询信息截图必须同时提供，缺一不可。未同时提供的不得分，后果由投标人自行承担。2.投标人应确保认证证书在开标当天仍处于有效状态，并对所提供的证书及查询截图的真实性负责，如出现与事实不符的情形，视同隐瞒真实情况，提供虚假资料，将依法承担相应的法律责任。3.质疑投诉处理中对证书是否有效的认定，以国家认监委网站【全国认证认可信息公共服务平台（//cx.cnca.cn）】查询结果为准。未按要求提供相关材料或扫描件不清晰导致无法识别的不计得分，原件备查。

2

企业荣誉

3

评审标准：

投标人获得的“企业社会责任评价等级“四星”或以上得100%；“三星得 50%，“两星”得 25%，其他情况不得分。

证明文件：

投标人须提供证书扫描件，由协会(机构）颁发的证书，还需提供该协会(机构）在“中国社会组织政务服务 平台”的已合法登记且状态正常截图。上述证明文件原件备查，未提供有效证明文件的或者提供的证明文件不符合要求的或者提供的证明文件不清晰导致评审专家无法辨认的，不得分。

3

经验情况

8

评审标准：

投标人自2019年1月1日之后（以合同签订时间为准）：具有国家机关（或事业单位）食材配送经验的，且服务评价为优或满意的（或相当于优或满意的评价，如服务评价证明不能反映上述评价内容的不得分），每提供1个得20%，本项最高得100%。

证明文件：

提供合同关键页及国家机关（或事业单位）出具的服务评价证明文件扫描件,出具服务评价证明的必须与合同甲方一致， 由于行政区域发生变更或重新划分或分设街道原因出现合同采购方名称变更，造成出具服务评价证明的采购方名称与合同采购方名称不一致的情况，可提供以下之一证明材料：（1）提供行政区域发生变更或重新划分或分设街道的证明文件以及由原合同单位和现有服务单位同时加盖公章的服务评价证明（或原合同单位和现有服务单位均需出具服务评价证明）；（2）提供原合同单位和现有服务单位以及投标人企业共同签订同时加盖三方公章的转让协议以及现有服务单位出具加盖公章的服务评价证明；（3)如政府行政机关或事业单位因部门合并、调整等原因出现合同采购方名称变更，造成出具服务评价证明的采购方名称与合同采购方名称不一致的情况可提供以现有服务单位名称出具加盖公章的变更说明。

同一项目续签合同的不重复计分；每个项目须单独开具评价证明。如涉及到需要判断是否为同一项目续签的情形，如项目名称相同、出具评价证明单位相同的，投标人应提供能判别为不属同一项目续签的相关证明材料（如中标通知书或能反映不属同一项目续签的合同关键页），如不能判别，评标委员会有权对投标人作出不利判断。项目名称相同、出具服务评价证明单位相同，但是经过重新组织招标、招标编号不同的，不属同一项目续签。

未按要求提供相关材料或不清晰导致无法判断内容的不得分，原件备查。

4

种植基地

6

评审标准：

投标人你投入（自有、租赁或合作）的蔬菜种植基地具备以下条件的：

1、种植基地面积≥3000亩的，得30%; 1500亩≤种植基地面积3000亩的，得15%; 种植基地面积<1500亩的，不得分；此项最高得30%；

2、投标人（自有、租赁或合作）基地获得市级或以上政府部门颁发的“示范社单位”得40%；

3、投标人提供2021年以来具有CMA和CNAS资质的第三方检测机构出具的蔬菜种植基地土壤检测报告、灌溉水源检测报告、环境空气检测报告（委托单位需为投标人）得30%。

以上累计最高得100%。

证明文件：

1、投标人提供有效的蔬菜种植基地的产权证明或土地租赁合同或合作基地证明文件扫描件；如提供租赁合同，要求合同签订日期在本项目开标之日前，须体现面积。2、投标人提供（自有、租赁或合作基地）荣誉证书。3、投标人提供具有CMA和CNAS资质的第三方检测机构出具的检测报告扫描件；原件备查，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。

5

配送场所面积

5

评审标准：

根据投标人拟投入本项目配送场所面积进行评分（自有或租赁）：

1、配送场所面积≥5000（含）平方米的得100%；

2、3000（含）平方米≤配送场所面积＜5000平方米的得50%；

3、1500（含）平方米≤配送场所面积＜3000平方米的得20%；其他情况不得分；最高得100%。

证明文件：

1、自有场所须提供配送场所现场照片、配送场所的产权证明及近一年内的面积测量技术报告。

2、租赁场所须提供配送场所现场照片，租赁合同关键页（租赁期限截止时间至少应覆盖开标日起一年），近三个月的租金发票扫描件及近一年内的面积测量技术报告。原件备查，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。

6

产品认证情况

5

评审标准：

投标人具有有机产品认证证书，每提供1个有机产品品种认证的得12.5%分，最高得100%。

证明文件：

投标人提供有效期内的证书扫描件，认证证书还需提供在全国认证认可信息公共服务平台（认e云）（http://cx.cnca.cn/）的认证信息截图（须体现网站信息），原件备查，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。

7

第三方检测保障

5

评审标准：

1、投标人提供在本项目投标截止之日前与具备CMA和CNAS检测资质的第三方检测机构签订食品安全第三方监管驻点服务合同，检测服务范围包括但不限于蔬菜类、水果类、肉类、禽类、水产类、粮油类；

证明文件：

（1）提供与第三方检测公司签订有效期内的合作协议（合作协议需涵盖以上六项服务内容的）扫描件及其相应发票；

（2）提供具备CNAS和CMA认证资质证明文件；

上述2项资料齐全的得20%，否则不得分。

%1、 定量检测：

投标人提供2021年1月1日至本项目投标截止时间前由第三方检测机构出具的具有 CNAS 和 CMA 印章的检测报告：需包含蔬菜类、水果类、禽类、肉类、水产类、冻品类、面条类、油类、米类、面粉类、蛋类、豆制品类、调味品类、干货类、牛奶类、腌制品类并且各类检测项目达到10项（含）及以上。全部按要求提供的得80%；每少提供一类检测报告扣20%，扣完为止。

以上2项累计得100%。

8

食品安全重视程度

5

投标人提供省追溯平台查询的食用农产品合格证，每提供一个得10%，最高100%。

证明文件：

提供追溯平台查询的食用农产品合格证及网站查询截图，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。

9

拟投入本项目配送车辆情况

5

评审标准：

投标人拟投入本项目粤B牌冷藏车辆情况：每提供一辆自有或租赁冷藏车的得10%；本项最高得100%。

证明文件：

1、自有车辆提供车辆照片（照片须体现冷藏功能）、检验有效期内的自有车辆行驶证（车辆行驶证的车辆类型应为特殊结构车辆（含重型箱式货车、轻型厢式货车）和购买发票、近一年内的温度校准报告等扫描件；

2、租赁车辆提供租赁合同、车辆照片、检验有效期内的车辆行驶证（车辆行驶证的车辆类型应为特殊结构车辆（含重型厢式货车、轻型厢式货车））、租赁发票（发票日期在项目投标截止之日前3个月内的）近一年内的温度校准报告等扫描件；原件备查。未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。

10

项目负责人（仅限1人）

3

评审标准：

投标人拟安排本项目负责人情况：

1、具有本科或以上毕业证书得30%；

2、具有食品安全管理员合格证书（高级餐饮服务或食品销售服务），得50%；

3、具有高级食品检验员证书，得20%；

以上累计最高得100%。

证明文件：

1、提供学历证书扫描件及学信网查询截图。

2、提供相关证书扫描件及网页查询截图；

3、提供开标日前6个月（2021年7月至2021年12月）投标人为其缴交的社保（以养老保险为准）证明材料（如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月）扫描件，补缴的社保不予计算。以上资料原件备查，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。

11

项目团队成员（项目负责人除外）

5

评审标准：

拟安排的项目团队成员中

1、具有食品安全管理员合格证书（高级餐饮服务或食品销售服务），每提供1个得10%，最高得60%，

2、具有高级食品检验员证书，每提供1名得20%，最高得40%。

以上累计得100%。

证明文件：

提供相关证书扫描件、网页查询截图及开标日前6个月（2021年7月至2021年12月）投标人为其缴交的社保（以养老保险为准）证明材料（如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月）扫描件，补缴的社保不予计算。以上资料原件备查，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。

12

实验室建设情况

5

评审标准：

在本项目招标公告发布之日前，投标人具备检测设备情况：农药残留检测仪、生物毒素检测仪、菌落总数检测仪、重金属检测仪、污染物检测仪、肉类水份检测仪、瘦肉精检测仪，每提供一项得14.5%，最高得100%。

证明文件：

提供检测设备清单、图片及购置发票扫描件，原件备查，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。

13

食品安全保险

6

评审标准：

1、投标人购买了在有效期内的食品安全保险：购买了20000万元（含）以上且每次事故赔偿限额2000万（含）以上的，得50%；购买了10000万元（含）至20000万元（不含）且每次事故赔偿限额2000万以下的，得25%；其他情况不得分；

2、投标人购买了在有效期内的公众责任保险：购买了20000万元（含）以上且每次事故赔偿限额2000万（含）以上的得50%；购买了10000万元（含）至20000万元（不含）且每次事故赔偿限额2000万以下的得25%；其他情况不得分。

以上累计最高得100%。

证明文件：

提供有效的保险合同、保险发票扫描件，被保险人需为投标人，原件备查，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。

14

信息化管理情况

7分

评审标准：

投标人具备以下一类系统（软件）得 14.5%，本项最高得 100%：

①客户服务管理类软件；

②农产品质量安全溯源类软件；

③农产品分拣管理类系统；

④农产品智能物流配送管理类软件；

⑤基于大数据农产品价格采集软件；

⑥食品安全应急预案管理系统；

⑦客户信息安全管理系统。

证明材料： ①如为自有的，提供产权证明材料扫描件（须能体现产权人为投标人）； ②如为购买的，提供购买合同（协议）扫描件【合同（协议）须体现签署方为投标人】和购买发票（发票须能体现购

买人为投标人）。 未按要求提供相关材料或不清晰导致无法判断内容的不得分，原件备查。

3

技术

9

序号

评分因素

权重(%)

评分准则

1

项目整体设想及规划方案

3

评审标准：

根据投标人所投方案对项目人员配备、质量安全控制措施（包括食品来源、入库、出库等全过程的检测与监管措施）、配送服务计划（包括配送流程、客户沟通、项目重点难点分析、专业性意见及合理化建议等）进行评审，要求内容详尽，具有科学性和可操作性进行横向比较：

1、内容全面、科学合理，流程清晰合理，配送服务计划具有较强的针对性和可操作性，得100%。

2、内容基本齐全，流程设计合理，配送服务计划具有较好的针对性和可操作性，得70%。3、内容基本齐全、流程基本清晰，配送服务计划具有一定的针对性和可操作性，得40%。

4、内容响应不全，配送服务计划存在一定的疏漏或不合理，不得分。

2

质量（完成时间、安全）保障措施及方案

3

评审标准：

根据投标文件中对本项目制定的项目服务 质量保障措施方案(主要为根据货物的来源、加工、包装、保存、运输各环节的质量保证措施进行评价)进行比较：

1、 内容全面、科学合理，措施清晰合理，方案具有较强的针对性和可操作性，得100%。

2、内容基本齐全，措施设计合理，方案具有较好的针对性和可操作性，得70%。

3、内容基本齐全、措施基本清晰，方案具有一定的针对性和可操作性，得40%。 4、内容响应不全，方案存在一定的疏漏或不合理，不得分。

3

应急能力

3

评审标准：

针对本项目的特点及采购单位的工作性质就发生的应急突发性事件食品配送方案的周密性，时效性、多样性等进行横向比较：

1、应急突发事件的食品配送措施完善，保障性强，能在30分钟内响应采购人需求，并在1小时内完成配送，得100%；

2、应急突发事件的食品配送措施和保障性一般，但能在1小时内响应采购人需求，并在2小时内完成配送，得50%。

3、应急突发事件的食品配送措施和保障性差，未能在1小时内响应采购人需求、在2小时内完成配送，或未能提供应急能力承诺函不得分。

提供有效的应急能力承诺函（格式自拟），未提供不得分。

4

诚信

5

序号

评分因素

权重(%)

评分准则

1

企业诚信

5

投标人在参与政府采购活动中存在被记入诚信档案的情形（被禁止参与政府采购活动除外）且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。