预采购淮南市公安局执法办案中心及淮南市第二看守所食堂委托管理服务采购项目

成立食堂监督和管理小组食堂承包招标公告

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安徽-淮南

食堂承包

发布于 2021-12-20

招标详情

序号标段编号标段名称招标文件下载（PDF）招标文件下载（HNZF）
1 2021CG7608-1 预采购淮南市公安局执法办案中心及淮南市第二看守所食堂委托管理服务采购项目点击此处下载点击此处下载

1 淮南市公安局执法办案中心及淮南市第二看守所食堂委托管理服务采购项目竞争性磋商文件项目编号：2021CG7608 采购人：淮南市公安局采购代理机构：安徽建淮工程项目管理有限公司二〇二一年十二月 2 目录第一章竞争性磋商公告 ................................. 3 第二章竞争性磋商须知前附表 ........................... 9 第三章采购需求 ..................................... 15 第四章评标办法 ..................................... 15 第五章供应商须知.................................... 24 第六章政府采购合同 .................... 错误!未定义书签。第七章竞争性磋商响应文件格式 ........................ 34 第八章二轮报价即最终报价表 ............ 错误!未定义书签。 3 第一章竞争性磋商公告淮南市公安局执法办案中心及淮南市第二看守所食堂委托管理服务采购项目竞争性磋商公告（一次）项目概况：淮南市公安局执法办案中心及淮南市第二看守所食堂委托管理服务采购项目的潜在供应商应在淮南市公共资源交易中心网获取采购文件，并于 2021 年 12月 31 日 09 点 00 分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况 1、项目编号：2021CG7608 2、项目名称：淮南市公安局执法办案中心及淮南市第二看守所食堂委托管理服务采购项目 3、采购方式：竞争性磋商 4、预算金额：443600.00 元 5、最高限价：443600.00 元 6、资金性质：财政资金 7、采购需求：详见采购需求章节 8、服务期：365 日历天，（本项目实行 1+1 的方式签订采购服务合同。合同期内，服务标准符合要求，经考核合格，且在年度预算资金保障的前提下，经双方同意可续签下一年度合同。合同期内，若中标人服务质量达不到约定标准且考核不合格，视为中标人严重违约，甲方有权单方面随时终止合同。续签合同期为一年，一年一签，最多续签 1 次） 9、标段：本项目共一个标段 10、本项目不接受联合体投标二、供应商的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，不得对本项目同时投标； 3.落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46 号规定，评审时给予小微企业报价 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，需提供《中小企业声明函》。 4.供应商资格要求： ①供应商在中国境内注册，具有独立法人资格，提供有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码或三证合一的营业执照。 5.供应商信誉要求：供应商信誉要求提供以下对应网站的信誉查询截图或供应商信誉承诺书（其一）。 ①未被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人失信惩戒名单（截图可提供“信用中国”-“信用服务”-“失信被执行人查询”的网页查询截图，无受惩戒信息；或者提供“信用中国”企业查询截图，“失信惩戒”一栏中无受惩戒信息。）； ②未被国家税务总局列入“重大税收违法案件当事人”名单。（截图可提供“国家税务总局”官方网站- “纳税服务”-“重大税收违法案件查询”的网页查询截图，无违法信息；或者提供“信用中国”-“信用服务”-“重大税收违法案件查询”的网页查询截图，无违法信息。） 4 ③未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”（截图可提供中国政府采购网的政府采购严重违法失信行为记录名单里的企业网页查询截图，无违法失信信息；或者提供 “信用中国”-“信用服务”-“政府采购严重违法失信名单”的网页查询截图，无违法失信信息。） ④未被国家市场监督管理部门在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中列入严重违法失信企业名单。（提供供应商在国家企业信用信息公示系统网页查询截图，严重违法失信一栏中无不良记录）；三、报名及磋商文件发售办法时间：自公告发布之日起至开标前（北京时间，以本中心网站服务器时间为准）地点：淮南市公共资源交易中心网网上获取（http://jy.ggj.huainan.gov.cn/）方式：网上登记。投标人投标前请先按淮南市 CA 数字证书办理流程办理证书（CA 数字证书有关问题请拨打服务电话：安徽 CA 客服 400-880-4959 或 0554-6818265-4），直接使用 CA 数字证书登录安徽省公共资源交易市场主体库 (地址：http://61.190.70.20/ahggfwpt-zhutiku)，登记相关信息并确认提交完成主体库登记，实名登记步骤详见淮南市公共资源交易中心网“淮南市公共资源交易中心市场主体库对接公告” (http://jy.ggj.huainan.gov.cn); 采购文件的领取：网上下载。登录“ 淮南市公共资源交易中心网（http://jy.ggj.huainan.gov.cn/）”，选择“交易平台入口”，使用 CA 锁登陆淮南市公共资源交易平台，填写投标信息并查阅领取相关文件。投标人须随时关注该项目答疑及补充通知，并关注淮南市公共资源交易中心网信息动态。投标人如因关注不及时错过信息下载，后果自负。售价：0 元四、响应文件提交截止时间：2021 年 12月 31日 09点 00 分（北京时间）（从磋商文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于 10 日) 递交数字地点：电子响应文件应在响应文件提交截止时间前通过淮南市公共资源交易中心电子交易系统上传（ http://jy.ggj.huainan.gov.cn:8090/TPBidder/login.aspx ）五、开启时间：2021 年 12 月 31 日 09 点 00 分（北京时间）地点：淮南市公共资源交易中心第三开标室（淮南市山南新区政务服务中心 F 座）六、公告期限自本公告发布之日起 5 个工作日。七、其他补充事宜发布媒介：安徽省建设工程招标投标信息网、安徽省招标投标信息网、安徽省公共资源交易监管网、淮南公共资源交易中心网、安徽省政府采购网。开评标说明：本项目实行网上开评标，网上上传加密的电子版投标文件。本项目采用“不见面开标”方式。本项目为远程解密、远程在线开标、远程二次或多轮报价。投标人不到开标现场，无需递交相关材料，投标人应在开标时间前提供使用 CA 数字证书登录“不见面开标系统”，等待开标并按系统提示进行相应的投标人解密等事项。具体操作方法见中心网站，通知公告栏--《淮南不见面开标大厅操作手册》。供应商开、 5 评标期间须随时关注系统，若因供应商未在 30 分钟内回复专家网上询标及二次报价，将视供应商默认评审专家评审结果。网上二次报价具体操作方法见中心网站，资料下载栏--《竞争性谈判磋商项目网上二次报价操作手册》。出现下列情况的，供应商必须重新用数字证书签章和加密竞争性磋商响应文件，并在投标截止时间之前上传完成到网上招投标系统：（一）数字证书到期后重新续期；（二）数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书。供应商由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况导致竞争性磋商响应文件无法解密，由供应商自行承担责任。技术问题咨询电话：400-998-0000 资格审查方式：资格后审。投标保证金：本项目落实《关于政府采购投标保证金有关事项的通知》（淮公管督﹝2020﹞121 号）文件要求，不收取投标保证金。本项目落实节能产品、环保标志产品、促进中小企业发展暂行办法等政策。本竞争性磋商文件依据《政府采购法》《政府采购法实施条例》以及《政府采购非招标采购方式管理办法（财政部令第 74 号）》等相关文件编制。依据《淮南市政府采购支持中小微企业线上融资业务的实施方案》（淮南银发〔2021〕42 号）的文件精神，成交供应商在有需求的情况下，可登录(网址为：https//www.crcrfsp.com,简称服务平台)进行“政采贷” 具体业务咨询。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息名称：淮南市公安局地址：淮南市公安局联系方式：0554-5365716 2.采购代理机构信息名称：安徽建淮工程项目管理有限公司地址：淮南市华茂大厦 13 层联系方式：0554-6661929、17730171990 3.项目联系方式项目联系人：康大为、郝伟（招标人），胡天庆、朱辰（代理机构）电话：0554-5365716，0554-6661929、17730171990 6 电子招投标相关要求一、登记（一）网上登记。投标人投标前请先按淮南市 CA 数字证书办理流程办理证书（CA 数字证书有关问题请拨打服务电话：安徽 CA 客服 400-880-4959 或 0554-6818265-4），直接使用 CA 数字证书登录安徽省公共资源交易市场主体库（地址： http://61.190.70.20/ahggfwpt-zhutiku），登记相关信息并确认提交完成主体库登记，实名登记步骤详见淮南市公共资源交易中心网“淮南市公共资源交易中心市场主体库对接公告”（http://jy.ggj.huainan.gov.cn/）。首次登录应进行实名登记（市场主体登记），具体操作见《淮南市公共资源交易 CA 数字证书及电子签章办理办事指南》。（二）供应商（供应商）应当取得和使用数字证书及电子印章，其在系统中所有操作都具有法律效力，并承担法律责任。如未办理的，请及时到淮南市公共资源交易中心现场办理。供应商需通过数字证书对竞争性磋商响应文件相关内容进行加密并电子签章，妥善保管数字证书，及时到证书颁发机构续期。出现下列情形的，供应商必须对竞争性磋商响应文件重新加密和电子签章，并在投标截止时间之前上传至系统： 1、数字证书到期后重新续期； 2、数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书。供应商由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况导致竞争性磋商响应文件无法解密，由供应商自行承担责任。二、报名下载竞争性磋商文件供应商登录系统下载竞争性磋商文件和其他相关资料。如有补疑、答疑、澄清和修改，采购人在网上澄清公告栏发布相关内容，供应商应及时上网查阅，通过系统下载最新的答疑文件，据此制作竞争性磋商响应文件。三、制作竞争性磋商响应文件（一）供应商在交易系统中下载“投标文件制作软件”，通过软件制作、生成竞争性磋商响应文件。技术问题咨询电话：（二）制作电子竞争性磋商响应文件时请插上数字证书、打开投标文件制作软件、导入电子竞争性磋商文件（答疑文件），按要求制作竞争性磋商响应文件。（三）竞争性磋商响应文件中相关资格审查材料可以从实名登记库中挑选；竞争性磋商响应文件如有图表等其他格式文件，可用附件形式上传至投标文件制作软件中。（四）经数字证书加密的竞争性磋商响应文件必须在投标截止时间前完成上传，加密和解密必须使用同一数字证书。四、/ 五、投标（一）电子竞争性磋商响应文件的提交是指供应商使用系统完成上传竞争性磋商响应文件，未在投标截止时间前完成上传的竞争性磋商响应文件视为逾期送达。（二）/ （三）投标截止时间前，供应商可以修改或撤回已提交的竞争性磋商响应文件，竞争性磋商响应文件以投标截止时间前完成上传至系统的最后一份为准。（四）投标截止时间以交易系统显示的时间为准，逾期系统将自动关闭, 未完成上传的竞争性磋商响应文件将被拒绝。六、开标（一）开标时间、地点和人员。采购人在规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标，邀请所有供应商（供应商）参加或远程解密。 7 （二）开标程序 1、宣布开标纪律； 2、宣布开标人、采购任务、见证人、监督人等有关人员姓名； 3、公布供应商名称并检查竞争性磋商响应文件的数字证书有效性和加密状况； 4、供应商在前附表规定的时间内解密其竞争性磋商响应文件； 5、对投标截止时间前递交的竞争性磋商响应文件由供应商解密后再由采购代理机构解密，当众开标； 6、当众唱标； 7、抽取下浮率（如有） 8、开标结束。（二）开标时出现下列情形之一的，拒绝其投标。 1、未在投标截止时间前通过系统提交电子竞争性磋商响应文件的； 2、供应商选择开标现场解密的，允许解密三次，当三次解密均不成功时，根据竞争性磋商文件约定，允许导入电子光盘(或 U 盘)中未加密竞争性磋商响应文件作为补救措施（电子光盘(或 U 盘)和网上递交的加密竞争性磋商响应文件识别码必须一致，否则视为放弃补救）； 3、供应商选择远程解密的，应在开标时间开始后 30 分钟内完成在线解密。否则，视为其放弃投标； 4、经检查数字证书无效的竞争性磋商响应文件； 5、竞争性磋商响应文件未按竞争性磋商文件要求进行加密和数字证书认证的； 6、不符合竞争性磋商文件其他要求或对电子开标活动造成不良后果的。七、评标（一）采购代理机构根据有关规定组织评标工作，依法组建的磋商小组按竞争性磋商文件规定的评标办法进行电子评标，并对评标报告签字或电子签章确认。（二）供应商在评标期间应保持联系畅通，接受磋商小组可能发出的质询，在规定时间内澄清。未能按时澄清的，磋商小组将视同其放弃澄清。（三）供应商需补充实名登记库登记资料的，须在投标截止日前 2 个工作日完成。（四）项目评审中，竞争性磋商响应文件出现下列情形之一的，磋商小组应终止对竞争性磋商响应文件做后续评审： 1、竞争性磋商响应文件无法打开的； 2、竞争性磋商响应文件中携带病毒并造成后果的； 3、恶意递交竞争性磋商响应文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的； 4、磋商小组认定的其他情形。八、意外情况的处理出现下列情形导致交易系统无法正常运行，或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安全时，除供应商责任外，其余各方当事人免责：（一）网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用网上招投标系统的；（二）网上招投标系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）网上招投标系统发现有安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）计算机病毒发作导致系统无法正常运行的；（五）电力系统发生故障导致网上招投标系统无法运行的；（六）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的。 8 9 第二章竞争性磋商须知前附表序号条款名称编列内容 1 采购人采购人：淮南市公安局地址：淮南市公安局联系人：康大为、郝伟电话：0554-5365716 2 招标代理机构采购代理机构：安徽建淮工程项目管理有限公司地址：淮南市华茂大厦 13 层联系人：胡天庆、朱辰电话：0554-6661929、17730171990 3 项目名称淮南市公安局执法办案中心及淮南市第二看守所食堂委托管理服务采购项目 4 标段划分本项目共一个标段 5 资金来源财政资金 6 资金落实情况已落实 7 采购范围详见采购需求章节 8 报价要求报价唯一，且不超过最高投标限价。注：投标报价应为完成本项目所发生的一切费用。供应商中标后如有违约行为、拒绝签订合同的，或在签订合同时向采购人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者未按规定时间缴纳所要求的履约保证金的，采购人有权取消其中标资格，并提请上报淮南市公共资源交易监督管理局记不良记录；如对采购人造成的损失，中标人应当予以赔偿。 9 服务期 365 日历天，（本项目实行 1+1 的方式签订采购服务合同。合同期内，服务标准符合要求，经考核合格，且在年度预算资金保障的前提下，经双方同意可续签下一年度合同。合同期内，若中标人服务质量达不到约定标准且考核不合格，视为中标人严重违约，甲方有权单方面随时终止合同。续签合同期为一年，一年一签，最多续签 1 次） 10 质量要求合格 11 供应商资质条件详见竞争性磋商公告 12 是否接受联合体投标本项目不接受联合体投标。 13 踏勘现场不组织。供应商自行踏勘现场。 10 序号条款名称编列内容 14 投标预备会不召开 15 供应商提出问题的截止时间提问截止时间：投标截止时间 5 日前（逾期不予受理）竞争性磋商文件修改截止时间：投标截止时间前 5 日前（如距离截止时间不足 5 个日历天，则延长开标时间）方式：网上提出。 16 供应商提出问题的方式供应商若对竞争性磋商文件有任何疑问，应于投标截止时间 5 日前在淮南市公共资源交易中心网电子交易系统向采购人提出澄清要求。对在规定时间前收到的澄清答疑要求，招标代理机构均将网上予以答复，供应商有义务自行查阅。 17 疑问的答疑获取疑问的答疑获取均在淮南市公共资源交易网诚信库系统下载。供应商请注意：招标代理机构对采购文件进行的澄清、更正或更改，将在网站上及时发布，该公告内容为采购文件的组成部分，对供应商具有同样约束效力。供应商应主动上网查，招标代理机构不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。 18 投诉质疑在线投诉，一次性提出质疑，不接受二次质疑。 19 偏离 / 20 构成磋商文件的其他内容材料采购需求、澄清文件、答疑文件 21 投标有效期从投标截止之日起 60 日历天 22 投标保证金本项目落实《关于政府采购投标保证金有关事项的通知》（淮公管督 ﹝2020﹞121 号）文件要求，不收取投标保证金。 23 资格审查方式资格后审 24 是否允许递交备选投标方案不允许 25 签字或盖章要求按本竞争性磋商文件规定 26 投标文件份数执行磋商公告中电子招投标相关要求中标单位在中标后，领取中标通知书前，须向采购人提供与电子版投标文件一致的纸质版投标文件，一正三副，供资料留存，同时提供与网上上传一致的电子版文件存放在 U 盘中。 11 序号条款名称编列内容 27 递交投标文件地点网上递交（http://jy.ggj.huainan.gov.cn:8090/TPBidder/login.aspx） 28 是否退还投标文件否 29 开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：淮南市公共资源交易中心第三开标室（淮南市山南新区政务服务中心 F 座） 30 开标程序执行竞争性磋商公告中电子招投标相关要求 31 评标委员会的组建评标小组构成：3 人，其中经济、技术等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评标专家确定方式：从安徽省评标专家库中随机抽取 32 是否授权评标委员会确定成交供应商是，授权确定中标（成交）候选人为 1 名。 33 履约担保（1）金额：合同价的 2 % （2）支付方式：?银行履约保函 ?银行转账 ?电汇 ?网银支付 ? 本票 ?支票?金融机构、担保机构出具的保函注：如采用银行履约保函，银行履约保函应由投标供应商单位基本账户所在银行出具的见索即付无条件保函。如采用担保机构担保，应为注册地在淮南市行政区域（含两县）范围内的融资担保机构或经安徽省地方金融监督管理局备案的融资担保机构出具的无条件担保。（3）收取单位：本项目采购人（4）递交时间：中标人应在中标通知书发出后，合同签订前，按照磋商文件规定方式提交履约保证金。否则，采购人可以取消其中标资格，其投标保证金不予退还。（5）退还时间：竣工验收合格后，中标人提出申请之日起 30 日内全额退还。 34 最高投标限价本项目最高限价：443600.00 元供应商的投标报价不得超出高投标限价，否则投标文件按无效标处理。 12 序号条款名称编列内容 35 采购代理服务费 1、中标人在中标公示期结束后以转账或现金的形式向招标代理机构缴纳中标服务费。中标服务费的收取按照国家计委关于印发《招标代理服务费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980 号）等文件规定以及招标代理机构与采购人签订的合同收取。本项目采用（1+1）方式，按照规定由中标人一次性支付两年代理服务费用。 2、中标人须承担本项目评审过程中发生的评审费用，在领取中标通知书时随招标代理费据实另行支付。 36 付款方式按月付款。合同生效后，甲方于次月的 25 日前将上月的服务费用划入乙方指定的银行帐户。乙方应于次月 1 日左右将服务发票等手续交甲方。服务费的支付采取先考核后支付，即经甲方考评达到合同约定的委管理标准和质量目标，由甲方于次月的 25 日前向乙方支付上月的服务费，经考评未到达约定的管理服务目标，甲方有权进行处罚、索赔和拒付。 37 其他要求 1、成交供应商须在领取中标通知书 10 个工作日内与业主签订合同（因成交供应商原因逾期未签视为放弃中标资格），在签订合同后 7 日内将合同备案材料交至代理机构。 2、本竞争性磋商文件解释权归采购人所有，由采购人负责解释。 3、如竞争性磋商文件中出现前后不一致的描述，各章节解释优先顺序依次为供应商须知前附表＞评标办法＞竞争性磋商文件其他内容。章节内优先顺序为：表格内文字约定效力优先于非表格文字约定效力。 38 提示为保证供应商可以顺利在招标系统网上递交竞争性磋商响应文件，请各供应商务必在投标截止日当天 0:00 之前上传竞争性磋商响应文件，否则可能会因系统错误导致竞争性磋商响应文件无法上传。 39 关于远程解密的说明本次采购不强制要求供应商到投标现场进行竞争性磋商响应文件解密，供应商可进行远程解密。远程解密必须在竞争性磋商文件要求的解密时间内完成。 13 序号条款名称编列内容 40 知识产权供应商须保障采购人在使用该服务或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，供应商须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，供应商应赔偿该损失。 41 二轮报价说明供应商开、评标期间须随时关注系统，若因供应商未在 30 分钟内回复专家网上询标及二次报价，将示供应商默认评审专家评审结果。网上二次报价具体操作方法见中心网站，资料下载栏--《政府采购项目竞争性谈判、竞争性磋商多次报价操作说明（投标单位，专家评委）》。 42 质疑投诉供应商如对招投标事项有异议，应按国家相关法律规定以及淮南市公共资源交易监督管理局相关规定要求进行质疑或投诉。质疑函符合《淮南市公共资源交易质疑处理暂行办法》（淮公管〔2016〕 40 号）以及《关于进一步规范公共资源交易项目质疑和投诉受理工作的通知》（淮公管〔2017〕106 号）文件规定。符合“谁质疑，谁举证” 原则，事实清楚，主张明确，须提供确凿有力的证明材料或证据线索。不符合上述规定的不予受理。禁止虚假恶意投诉，对虚假恶意投诉的，视情节予以处罚。如无效投诉的给予记不良记录供应商若对竞争性谈判文件有任何疑问，应于投标截止时间 3 个工作日前在淮南公共资源交易中心网（http://jy.ggj.huainan.gov.cn/）向采购人提出澄清要求。对在规定时间前收到的澄清答疑要求，招标代理机构均将网上予以答复，供应商有义务自行查阅。投标人（供应商）有异议（质疑）的可在线依法针对同一环节一次性提出，招标人、招标代理机构在线依法作出答复。对异议（质疑）不满意的投标人（供应商）可在线依法向监管部门提交投诉，监管部门可在线依法受理投诉并作出投诉处理决定。 14 序号条款名称编列内容 43 联合惩戒成交供应商不得存在以下几种情形，否则中标后将取消中标资格，投标保证金不予退还： 1、被公共资源交易监督管理部门在本项目所在地限制投标，且在有效期内的（以相关行业主管部门的行政处罚决定、处理通报文件或司法机关出具的有关法律文书为准）； 2、被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入“失信被执行人”或“安全生产领域失信生产经营单位”或“严重拖欠农民工工资失信主体”（以“信用中国”的网页查询截图为准）； 3、被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中列入严重违法失信企业名单；（以工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统网页查询截图为准）。 4、被国家税务总局列入“重大税收违法案件当事人”名单。（以 “国家税务总局”官方网站或者 “信用中国”的网页查询截图为准） 5、被全国建筑市场监管公共服务平台（jzsc.mohurd.gov.cn）列入“黑名单记录”（以全国建筑市场监管公共服务平台“黑名单记录”里的企业查询网页截图为准）。 44 合同备案要求成交供应商签订合同后按照《淮南市公共资源交易监督管理局合同备案告知单》要求办理合同备案工作。告知单及承诺书格式详见竞争性磋商文件附件。合同备案完成后将备案资料移交至采购代理机构。 45 其他要求在合同履约期间，如遇市本级单位统筹安排食堂委托经营，采购人可随时与供应商解除合同。请供应商将本风险因素考虑在内。 15 第三章采购需求一、项目概况淮南市公安局执法办案管理中心、淮南市第二看守所工作人员的工作及值班备勤就餐，根据甲方需要，必须提供延时、提前、加餐和夜餐服务。各种餐品丰富、卫生、可口，环境卫生、整洁、舒适，窗口、菜单标示明确，服务员形象得体，服务规范。服务内容及所应达到的具体要求和标准，详见招标文件相应条款。项目名称：淮南市公安局执法办案中心及淮南市第二看守所食堂委托管理服务采购项目项目地址：淮南市公安局执法办案管理中心、淮南市第二看守所服务期限：365 日历天，（本项目实行 1+1 的方式签订采购服务合同。合同期内，服务标准符合要求，经考核合格，且在年度预算资金保障的前提下，经双方同意可续签下一年度合同。合同期内，若中标人服务质量达不到约定标准且考核不合格，视为中标人严重违约，甲方有权单方面随时终止合同。续签合同期为一年，一年一签，最多续签 1 次）餐饮管理服务人员的岗位设置：淮南市公安局执法办案管理中心序号岗位人数备注 1 管理人员兼厨师 1 具有厨师证 2 面点师 1 3 帮厨兼勤杂工 2 淮南市第二看守所序号岗位人数备注 1 管理人员兼厨师 1 具有厨师证 2 面点师 1 3 帮厨兼勤杂工 1 注：投标人人员配置必须（不低于 7 人）按照以上岗位配备人员。投标人所提供的人员必须与派驻人相一致，否则视为违约。以上人员年龄均要在 18—55 周岁内。投标报价要求： ①本项目投标报价包含但不限于在招标范围内所有服务所需的人员工资费用、社会保险费用、员工福利费用、员工加班费用、行政办公费用（包含标识标牌费等）、服装费用、税金等，完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支，并承担一切风险责任。在合同服务期间内不得违反国家相关政策规定。 ②社保按国家相关规定执行即 1037.86 元/人/月（含个人代扣代缴部分），按 12 个月计算。计算投标报价时所有配备的人员必须计算保险部分，不得以任何理由不予核算。 ③供应商进行投标报价时，应充分考虑市场风险，一旦中标将不予以调整。 ④为保证食堂工作的延续性，所有人员工资均不得低于以下标准（低于以下标准做废标处理）：最低工资标准：管理人员兼厨师不低于 5000 元/月；面点师不低于 3500 元/月；帮厨兼勤杂工 2500 元/ 月。以上不含单位和个人社保金部分。二、餐饮管理服务基本内容与要求 16 1、礼节礼貌和服务态度（1）所有人员必须着装规范、举止端庄、微笑服务，佩戴胸卡上岗。（2）厨师应将头发置入帽中。（3）提供服务应严格遵守约定时间。因客观原因不能按时提供完成服务的，应及时采取补救措施。 2、服务技能和任职要求（1）服务人员必须具备合法有效的健康证明。（2）符合本岗位服务程序和服务技能。（3）熟悉食品卫生防疫、预防安全事故和食品中毒的基本常识及安全事故应急处理的基本方法。 3、服务质量与食品卫生（1）拒绝接收下列食品（包括原料、辅料、调味料及其成品、半成品）：（1.1）有毒、有害、腐烂、酸败、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品；（1.2）无品名、产地、生产厂商、生产日期、批号或代号、规格、配方或者主要成分、保质期限、食用或使用方法等标识的定型包装食品和食品添加剂；（1.3）无检验合格证明的肉类食品或注水、掺水肉禽；（1.4）国家明令禁止的野生动植物；（1.5）使用食品的农药残留量不得超过国家规定标准，提倡使用绿色食品；（1.6）禁止使用来源不明的食品，禁止使用超过保质期或腐败变质的食品，严禁加工和提供“回锅菜” 服务。（2）实行严格的日常洗刷制度，下列各种食品、原料、辅料和相应的设施设备必须清洗干净，经常保持整洁，符合国家卫生和要求： (2.1) 各种食品原料在使用前和动植物原料初加工后应做到：禽蛋应洗净外壳，蔬菜应与肉类、水产品分池清洗，生、熟食材加工刀具、案板应分离，蔬菜与肉类、水产品加工刀具、案板应分离； (2.2) 厨房、贮存食品的场所、洗碗间、冷荤（藏）间、烹调制作间禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品，保证无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂； (2.3) 食堂具备食品加工、存、销售、陈列、运送的工用具、容器等设备及防护设施，以及冷藏、冷冻和保温设施； (2.4) 餐饮具使用的洗涤剂、消毒剂必须符合国家食用卫生标准，洗刷餐饮具必须使用专用水池，不得与淸洗蔬菜、肉类等其他水池混用； (2.5) 存放垃圾和废弃物的容器。（3）实行定期消毒制度和对餐具、用具、环境设施消毒明示及标识制度，严防废水、废气、蚊蝇、粉尘等环境污染。 (3.1) 工作人员上岗前要进行必要的消毒（制作冷食品工作人员的手必须洗净消毒）； (3.2) 加工原材料和制作凉菜的用具、容器等使用前后必须消毒，必要时对各种食品原料在使用前消毒； (3.3) 洗碗间、烹调制作间、厨房的工用具应及时消毒，冷荤（藏）间、灶台应做到每餐消毒； (3.4) 餐饮具使用前后必须做到每人次消毒，未经消毒的餐饮具不得使用，化学消毒剂必须经市级卫生行政部门批准，由专人消毒和保管； (3.5) 保证餐桌、餐椅、地面、墙面等环境设施的消毒； (3.6) 使用空调的，要对空调的过滤器经常清洗和消毒。（4）食品冷藏卫生要求 (4.1) 食品分类保存，半成品与原料存放，生熟严格分开; (4.2) 冰箱由专人负责检査定期化霜，保持霜薄气足，使其无异味、臭味： (4.3) 食品做到先进先出先用，已变质或不新鲜的食品不得放入库或冰箱内。严禁食品与非食品一起存放、私人食品放入冰箱。（5）服务规范 17 (5.1) 按卫生检疫机构要求，每餐须做好留样封存； (5.2) 根据菜肴的特点和成菜要求，合理配菜、搭配营养，符合色、形、质、养、器的配菜原则，准确调味并选用正确的烹调方法合理烹调，使之成熟度达到规定的质量要求； (5.3) 班（餐）后将余料按照原料的性质分类存放，全面清理刷洗灶台、厨具、调料台（车）和地面，确保厨房清洁卫生，及时检查并关闭电源、气源、油源等，消除安全隐患； (5.4) 客人用餐完毕离开后，及时清除桌面残留物，并用干净抹布擦拭餐桌桌面，保持桌面干净、无污渍； (5.5) 全面负责餐厅环境、设备、餐具的清洗，并指定专人负责消毒作好相关的记录；（5.6）每日餐前指定专人负责对餐厅设施、设备进行全面检查，并作好登记，对损坏的设施、设备立即更换或维修；（6）食品品种与数量根据甲方要求确定（餐饮企业在满足基本伙食要求外，可根据自身情况增加服务保障内容和品质）。餐饮供应以地方特色菜为主，每周食谱提前确定并报甲方审核。 (6.1)菜肴的荤素搭配合理，每天不重复，每周重复率不高于 30%(素菜除外）。 (6.2)根据季节变化和就餐人反馈信息、意见，及时更换菜肴的口味、调整食品品种。三、项目服务要求与标准（一）项目服务质量 1、做好从食品验收入库、领用加工、成品出菜以及餐炊具的清洗消毒、食堂安全、食品安全、人员安全、设施设备完好和环境卫生清洁等工作，检査督促餐饮服务的每个环节的工作,并做好相关记录； 2、成交供应商应对采购的食品原料进行严格验收，质量严格把关。对不符合质量要求的原料，须做到坚决拒收并予以退换。 3、成交供应商应接受业主方的随时监督检查，并在规定的时间内答复甲方提出的意见和要求；成交供应商保证有一名管理员负责现场管理，且保持同业主方联络。 4、成交供应商员工进驻前，应事先向业主方书面提供员工的身份证（复印件)、健康证（复印件)、居住证（复印件)，务工证（复印件）、政审证明等，经甲方审核同意后方可进驻；未经审核同意的员工不得进入食堂工作（试工人员同样按此规定执行）。工作人员应保持相对稳定，未经业主方书面批准不得随意调换，若自行更换或撤离，则按考核办法扣除相应服务管理费用。 5、业主方每月听取成交供应商餐厅管理工作情况，每季度评估成交供应商管理质量，提出提高餐厅服务质量的意见和建议； 6、业主方每季度组织一次书面满意度测评调查，满意度达到 85%、基本满意度达到 90%。一次满意度测评达不到标准，扣除成交供应商 10000 元；连续二次满意度测评达不到标准，则立即终止合同。 7、成交供应商所有员工必须参加业主方考勤系统进行每日考勤，业主每月对考勤情况进行统计和公示。管理人员兼厨师迟到或早退一次扣除 100 元，其他员工迟到或早退一次扣除 50 元。管理人员兼厨师旷工一天扣除 1000 元，其他员工旷工一天扣除 300 元。同一人连续旷工三天或当月五天以上旷工，扣除本人当月合同约定薪金，并扣除成交供应商 10000 元。以上从每月服务费或履约保证金中扣除。 8、成交供应商应对业主提出的要求及问题进行立即整改，无辜推诿扯皮或不予整改的，扣除 500 元。以上从每月服务费或履约保证金中扣除。 9、食堂范围内单次单项 200 元以下的维修或清洁费用由中标人自行承担。（二）安全生产 1、制定科学合理的安全生产制度。成交供应商应制定科学合理的生产、消防等安全制度，并落实安全责任制；同时必须做好防火、防盜、防毒等措施，保证安全生产；凡因违章操作等造成的事故责任、经济损失，均由成交供应商负责。 2、进行安全生产培训。成交供应商应对员工进行安全生产教育、培训。 3、安全生产检查。成交供应商应定期地进行内部安全生产检查，接受业主方和相关部门的检查监督，并承担相关的安全责任。 18 4、加强保密制度教育。成交供应商应加强对员工的保密知识的教育，遵守相关保密制度；如发现泄密事件，将追究相关人员的责任。（三）成交供应商还应当遵守如下约定 1、成交供应商在经营期间需购置的设施、设备、器具等，要与业主方协商解决。 2、未经业主方同意，成交供应商不得改变经营场所的房屋结构、管线、电路，不得私接水电线路和煤气管道，确需特殊装修或改造，由成交供应商向业主方提出申请，经业主方审核同意后方可实施。 3、业主方监督成交供应商的日常管理台帐、仓库管理等工作。 4、成交供应商应对食堂内部的安全、卫生、防火、防盗、防水、防毒、设施设备等工作负责。出现一切安全问题均有成交供应商负全责，并承担法律责任及赔偿造成的损失。 5、成交供应商所委派的餐厅项目经理应勤勉尽责，接受业主方监督，有事必须向业主方请假。 6、合同终止不再续签时，成交供应商必须按业主方要求及时撤出。否则，造成损失由其承担。四、付款方式：按月付款。合同生效后，甲方于次月的 25 日前将上月的服务费用划入乙方指定的银行帐户。乙方应于次月 1 日左右将服务发票等手续交甲方。服务费的支付采取先考核后支付，即经甲方考评达到合同约定的委管理标准和质量目标，由甲方于次月的 25 日前向乙方支付上月的服务费，经考评未到达约定的管理服务目标，甲方有权进行处罚、索赔和拒付。 19 第四章评标办法一．总则第一条为了做好本项目招标评标工作，保证项目评审工作的正常有序进行，维护采购人、投标人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及其它相关法律法规，本着公开、公平、公正的原则，制定评标办法。第二条本次项目评标采用综合评分法作为对投标人标书的比较方法。第三条采购人负责抽取组织不少于 3 人组成的评标委员会（以下简称评委会），负责本项目的评标工作。第四条评委会按照“客观公正，实事求是”的原则，评价参加本次招标的投标人所提供的产品价格、性能、质量、服务及对竞争性磋商文件的符合性及响应性。二、评标程序及评审细则第五条评标工作于开标后进行。评委会应认真研究竞争性磋商文件，至少应了解和熟悉以下内容：（一）招标的目标；（二）招标项目的范围和性质；（三）竞争性磋商文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；（四）竞争性磋商文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。评标委员会依据磋商文件的规定，采购对响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的要求做出实质性响应。未对磋商文件做实质性响应的供应商，不得进入具体磋商程序。磋商开始，与供应商谈各项内容：评标委员会所有成员集中与单一供应商按照投标签到先后的磋商次序分别进行磋商。评标委员会可根据供应商的报价，响应内容及磋商的情况，给予每个正在参加磋商的供应商相同的磋商机会。在磋商过程中，评标委员会可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，评标委员会应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和评标委员会的要求重新提交响应文件，并由其全权代表签章。各供应商进行报价：要求参加磋商的供应商在 30 分钟内提交最后报价（二次报价或最终报价不得高于首轮报价）。由评标委员会采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。评标委员会按照投标人总分排名顺序，推荐排名前 1 名投标人作为中标候选人。第六条有效投标应符合以下原则：（一）满足竞争性磋商文件的实质性要求； 20 （二）无重大偏离、无采购人不能接受的附加条件；（三）通过投标有效性评审；（四）评委会依据竞争性磋商文件认定的其他原则。第七条评委会对投标文件独立评审，按照综合得分由高到低的原则确定中标候选人。第八条评审中，评委会发现投标人的投标文件中对同类问题表述不一致、前后矛盾、有明显文字和计算错误的内容、有可能不符合竞争性磋商文件规定等情况需要澄清时，评委会将以询标的方式告知并要求投标人以书面方式进行必要的澄清、说明或补正。对于询标后判定为不符合竞争性磋商文件的投标文件，评委要提出充足的否定理由。最终对投标人的评审结论分为通过和未通过。第九条评委会按下表内容进行投标有效性评审。根据《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目，在采购过程中符合要求的供应商只有 2 家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。第十条评委独立评审后，评委会对投标人某项指标如有不同意见，按照少数服从多数的原则，确定该项指标是否通过。符合初审指标及评审指标通过标准的，为有效投标。第十一条如果综合得分相同的，以商务标得分最高的为排名靠前的中标候选人；若综合得分和商务标得分均相同，则采取投标人摇号方式确定中标候选人（摇号分两轮，第一轮摇出企业编号，第二轮摇出的第一位即为排名在前的中标候选人）。第十二条评委会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向采购人提出处理建议，并作书面记录。第十三条在评审过程中，评委会发现投标人的报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评委会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。第十四条评标后，评标委员会应制作评标报告。评委会全体成员均须在评标报告上签字。评审报告应如实记录本次评标的主要过程，全面反映评标过程中的各种不同的意见，以及其他澄清、说明、补正事项。三、评标纪律第十五条评委会和评标工作人员应严格遵守国家的法律、法规和规章制度；严格按照本次招标文件进行评标；公正廉洁、不徇私情，不得损害国家利益；保护招、投标人的合法权益。第十六条在评标过程中，评委、秘书组及其他评标工作人员必须对评标情况严格保密，任何人不得将评标情况透露给与投标人有关的单位和个人。如有违反评标纪律的情况发生，将依据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律法规的规定，追究有关当事人的责任。第十七条本评标办法的解释权属于采购人。 21 三、评标办法前附表条款号评审因素评审标准 1 形式评审标准供应商名称与营业执照一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或盖章并加盖单位章投标文件格式符合招标文件“投标文件格式”的要求报价唯一有效报价且不超过最高限价 2 资格评审标准供应商资格符合竞争性磋商公告要求投标供应商承诺符合竞争性磋商公告要求 3 响应性评审标准投标内容符合招标文件规定服务期符合招标文件规定质量标准合格投标有效期从投标截止之日起 60 日历天注：1、本招标文件要求提供的证件、资质、资料等无需提供原件。但投标文件中的影印件或扫描件需保证清晰易于辨认，若因为影印件不清晰影响评标委员会评标的，其后果由投标人自行承担。 2、无论何种原因，即使投标人开标时携带了证书材料的原件，但在投标文件中未提供与之内容完全一致的影印件或扫描件的，评标委员会可以视同其未提供。 22 四、详细评审表序号评分因素分值评审细则 1 人员配备 0-20 1. 管理人员兼厨师岗位每具有一个人社部门颁发的四级及以上中式烹调师职业资格证书得 5 分，满分 10 分。 2. 其他拟派人员每提供一个卫生部门或疾控部门颁发的人员健康证得 2 分，满分 10 分。注：以上所有人员提供证书扫描件，并提供提供自开标之日起往前追溯一年内连续 6 个月的社保证明（企业所在地人社部门开具的证明或提供官网查询截图加盖单位公章，投标人为事业单位需提供主管单位证明） 2 业绩 0-10 投标供应商 2018 年 1 月 1 日至本项目投标截止时间，每具有一个合同金额 20 万以上类似食堂委托经营服务项目业绩得 5 分，最高得 10 分。注：投标文件中需同时提供中标通知书和中标合同书（协议）原件扫描件。 3 奖项 0-6 投标供应商 2018 年 1 月 1 日至本项目投标截止时间，每具有一个市级及以上行业协会颁发的荣誉奖项（证书）得 3 分，最高得 6 分。注：投标文件中需提供证书原件扫描件。 4 伙食质量方案 0-15 1.能提供每周菜单及营养配比说明,体現管养合理、品种多样、荤素搭配要求（0-5 分） 2.菜肴品种丰富,搭配合理(0-5 分) 3.菜肴货真价实,质价相符(0-5 分) 注：评标委员会根据各投标供应商的投标文件进行横向综合评比后打分，本项满分 15 分，未提供不得分。 5 卫生安全方案 0-9 1.对油畑机等重要设备设施定期进行专业化维护清洗(0-3 分) 2.实行集中采购,有进货渠道或有相关的方案的（0-3 分） 3.配备有专职人员,制定培训计划，负责每天检査食堂电、气、消防等设备设施安全，制定较为完善的突发事件处置预案(0-3 分) 注：评标委员会根据各投标供应商的投标文件进行横向综合评比后打分，本项满分 9 分，未提供不得分。服务质量方案 0-10 1.制定员工服务规范，着装整洁，挂牌上岗，热情服务，文明用语(0-2 分)。 2.服务质量达到验收考核合格标准，并有相应内部考核措施 (0-2 分)。 3.公布投诉电话，有反映意见渠道，有改进方案与反馈流程 (0-2 分)。 4.针对餐饮人员中有少数民族的情况，设有清真小灶的 (0-2 分)。 5.针对本项目的合理化建议(0-2)。注：评标委员会根据各投标供应商的投标文件进行横向综合评比后打分，本项满分 10 分，未提供不得分。 6 报价部分 0-30 分 1、满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×30％×100。 2、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46 号规定，评审时给予小微企业报价 6% 的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，需提供《中小企业声明函》。 23 注：1、除投标报价以外的评审由全体评委员会成员综合评议并独立打分，取所有评委评分的算术平均值，得分保留小数点后 2 位，第 3 位四舍五入；投标报价评审由全体评委员会成员统计。 2、以上所有奖项、业绩、证书及有关证明等所有资料无需提供原件。 3、以上所涉及到的奖项、业绩、证书及有关证明等所有资料，投标文件中均要提供影印件或扫描件，并保证清晰易于辨认。未提供的不予计分。若因为影印件或扫描件不清晰影响评标委员会评标的，其后果由投标人自行承担。 3、最低报价不作为中标的保证。 4、依据中华人民共和国财政部令第 87 号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标供应商不能证明其报价合理性的或评标委员会认为提供的材料不能证明其报价合理性的评标委员会应当将其作为无效投标处理。 24 第五章供应商须知一．总则 1.适用范围 1.1 本采购文件仅适用于本次公开采购所述的服务项目采购。 2.有关定义 2.1 政府采购监督管理部门：系指淮南市公共资源交易监督管理局。 2.2 采购人：系指本次采购项目的业主方。 2.3 委托人：系指本次采购项目的委托方。 2.4 供应商：系指购买了本竞争性磋商文件，且已经提交或准备提交本次响应文件的制造商、供应商或服务商。 2.5 货物及服务：系指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等，包括与之相关的备品备件、工具、手册及安装、调试、技术协助、校准、培训、售后服务等。 3.投标费用 3.1 无论投标结果如何，供应商应自行承担其编制与递交响应文件所涉及的一切费用，成交供应商须承担本项目评标过程中发生的评审费用。 4.合格的供应商 4.1 合格的供应商应符合竞争性磋商文件载明的投标资格。 4.2 供应商之间如果存在下列情形之一的，不得同时参加同一标段（包别）或者不分标段（包别）的同一项目投标： 4.2.1 法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人； 4.2.2 母公司、全资子公司及其控股公司； 4.2.3 参加投标的其他组织之间存在特殊的利害关系的； 4.2.4 法律和行政法规规定的其他情形。 5.勘察现场 5.1 供应商应自行对供货现场和周围环境进行勘察，以获取编制响应文件和签署合同所需的资料。勘察现场的方式、地址及联系方式见供应商须知前附表。 5.2 勘察现场所发生的费用由供应商自行承担。采购人向供应商提供的有关供货现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应商利用的资料。采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。供应商未到供货现场实地踏勘的，中标后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同价款或索赔的要求。 5.3 除非有特殊要求，竞争性磋商文件不单独提供供货使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。 6.知识产权 25 6.1 供应商须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如供应商不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如因此导致采购人损失的，供应商须承担全部赔偿责任。 6.2 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，须在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商须提供开发接口和开发手册等技术文档。 7.纪律与保密 7.1 供应商的投标行为应遵守中国的有关法律、法规和规章。 7.2 供应商不得相互串通投标报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人或其他供应商的合法权益，供应商不得以向采购人、评标小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。 7.2.1 有下列情形之一的，属于供应商相互串通投标： 7.2.1.1 供应商之间协商投标报价等响应文件的实质性内容； 7.2.1.2 供应商之间约定成交供应商； 7.2.1.3 供应商之间约定部分供应商放弃投标或者中标； 7.2.1.4 属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同投标； 7.2.1.5 供应商之间为谋取中标或者排斥特定供应商而采取的其他联合行动。 7.2.2 有下列情形之一的，视为供应商相互串通投标： 7.2.2.1 不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制； 7.2.2.2 不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜，或提交电子响应文件的网卡地址一致； 7.2.2.3 不同供应商的响应文件载明的项目管理成员为同一人； 7.2.2.4 不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 7.2.2.5 不同供应商的响应文件相互混装； 7.2.2.6 不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 7.3 在确定成交供应商之前，供应商不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行评标小组，也不得私下接触评标小组成员。 7.4 在确定成交供应商之前，供应商试图在响应文件审查、澄清、比较和评价时对评标小组施加任何影响都可能导致其投标无效。 7.5 由采购人向供应商提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。 8.联合体投标（本项目不采用） 8.1 除非本项目明确要求不接受联合体形式投标外，两个或两个以上供应商可以组成一个联合体投标，以一个供应商的身份投标。 8.2 以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合。 26 8.3 联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方应当承担的工作和相应的责任，并将联合体协议连同响应文件一并提交采购人。由同一专业的单位组成的联合体，按照同一资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。 8.4 联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交保证金的，对联合体各方均具有约束力。 9.投标品牌（不做要求） 10.合同标的转让 10.1 合同未约定或者未经采购人同意，成交供应商不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。 10.2 合同约定或者经采购人同意，成交供应商可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。如果本项目允许分包，采购人根据采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应在响应文件中载明。 10.3 成交供应商应当就分包项目向采购人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。二．竞争性磋商文件 11.竞争性磋商文件构成 11.1 竞争性磋商文件包括以下部分： 11.1.1 第一章：竞争性磋商公告； 11.1.2 第二章：供应商须知前附表； 11.1.3 第三章：采购需求； 11.1.4 第四章：评标办法； 11.1.5 第五章：供应商须知； 11.1.6 第六章：采购合同； 11.1.7 第七章：响应文件格式； 11.1.8 第八章：二轮报价即最终报价表 11.1.9 采购人发布的答疑、补遗、补充通知等。 11.2 供应商应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求。 11.3 供应商应当按照竞争性磋商文件的要求编制响应文件。响应文件应对竞争性磋商文件提出的要求和条件作出实质性响应。 11.4 供应商获取竞争性磋商文件后，应仔细检查竞争性磋商文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得竞争性磋商文件 3 日内向采购人或采购代理机构提出，否则，由此引起的损失由供应商自行承担。 12.答疑及竞争性磋商文件的澄清与修改 12.1 供应商如果对竞争性磋商文件、工程量清单、控制价等竞争性磋商文件的其他任何内容有相关疑问，可以于供应商须知前附表列明的答疑接受时间前，以网上形式向采购人和采购代理机构提出。 27 12.2 采购代理机构对竞争性磋商文件进行的澄清、更正或更改，将在网站上及时发布，该公告内容为竞争性磋商文件的组成部分，对供应商具有同样约束力效力。供应商应主动上网查询。采购人和代理机构不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。 12.3 在投标截止时间前，采购人和采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在竞争性磋商文件要求提交响应文件的截止时间三日前，在网站上发布变更公告。在上述情况下，采购人和供应商在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。三．响应文件的编制 13.响应文件构成与格式 13.1 响应文件是对竞争性磋商文件的实质性响应及承诺文件。 13.2 除非注明“供应商可自行制作格式”，响应文件应使用竞争性磋商文件提供的格式。 13.3 除专用术语外，响应文件以及供应商与采购人就有关投标的往来函电均应使用中文。供应商提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 13.4 除非竞争性磋商文件另有规定，响应文件应使用中华人民共和国法定计量单位。 13.5 除非竞争性磋商文件另有规定，响应文件应使用人民币填报所有报价。允许以多种货币报价的，或涉及合同金额等计算的，均按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。 13.6 供应商资质证书（或资格证明）处于换证、升级、变更等期间，除非法律法规或发证机构有书面材料明确表明供应商资质（或资格)有效，否则一律不予认可。 13.7 纸质响应文件（如有）应编制连续页码，除特殊规格的图纸或方案、图片资料等外，均应按 A4 规格制作，为节约和环保，建议纸质响应文件双面打印。 13.8 电报、电话、传真形式的投标概不接受。 13.9 采购人一律不予退还供应商的响应文件。 14.报价 14.1 供应商应以“包”为报价的基本单位。若整个需求分为若干包，则供应商可选择其中的部分或所有包报价。包内所有项目均应报价（免费赠送的除外），否则将导致投标无效。 14.2 供应商的报价应包含所投货物、保险、税费、包装、加工及加工损耗、运输、现场落地、安装及安装损耗、调试、鉴定验收和交付后约定期限内免费维保等工作所发生的一切应有费用。投标报价为签订合同的依据。 14.3 供应商应在响应文件中注明拟提供货物的单价明细和总价。 14.4 除非竞争性磋商文件另有规定，每一包只允许有一个最终报价，任何有选择的报价或替代方案将导致投标无效。 14.5 采购人不建议供应商采用总价优惠或以总价百分比优惠的方式进行投标报价，其优惠可直接计算并体现在各项投标报价的单价中。 14.6 除政策性文件规定以外，供应商所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。 28 15.投标内容填写及说明 15.1 响应文件须对竞争性磋商文件载明的投标资格、技术、资信、服务、报价等全部要求和条件做出实质性和完整的响应，如果响应文件填报的内容资料不详，或没有提供竞争性磋商文件中所要求的全部资料、证明及数据，将导致投标无效。 15.2 供应商应在响应文件中提交竞争性磋商文件要求的有关证明文件（扫描或影印件上传），作为其响应文件的一部分。 15.3 供应商应在响应文件中提交（以扫描件或影印件上传）竞争性磋商文件要求的所有货物的合格性以及符合竞争性磋商文件规定的证明文件（可以是手册、图纸和资料）等，并作为其响应文件的一部分。包括： 15.3.1 货物主要性能（内容）的详细描述； 15.3.2 保证所投货物正常、安全、连续运行期间所需的所有备品、备件及专用工具的详细清单。 15.4 响应文件应编排有序、内容齐全、不得任意涂改或增删。如有错漏处必须修改，应在修改处加盖供应商公章。 16.投标保证金 16.1 投标前，供应商应按照供应商须知前附表规定金额的投标保证金，作为投标的一部分，投标保证金应当在投标截止时间前足额到达竞争性磋商小组公告指定账号。 16.2 采购人不接收以现金或汇票形式递交的投标保证金；投标保证金缴纳人名称与供应商名称应当一致。分公司或子公司代缴投标保证金，视同供应商名称不一致。投标保证金缴纳人名称与供应商名称不一致的，投标无效。 16.3 未按要求提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而导致投标无效。 16.4 自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还未成交供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起的 5 个工作日内退还成交供应商的投标保证金。投标保证金只退还至供应商账户。 16.5 下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还： 16.5.1 供应商在投标有效期内撤回其投标； 16.5.2 成交供应商在规定期限内未能： ①根据规定签订合同； ②根据规定提供履约保证金。 16.5.3 经政府采购监督管理部门依法认定的其他违反招投标法律、法规和规章的行为。 17.投标有效期 17.1 为保证采购人有足够的时间完成评标和与成交供应商签订合同，规定投标有效期。投标有效期期限见供应商须知前附表。 17.2 在投标有效期内，供应商的投标保持有效，供应商不得要求撤销或修改其响应文件。 17.3 投标有效期从投标截止日起计算。 17.4 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人和代理机构可以书面形式提出延长投标有效 29 期的要求。供应商以书面形式予以答复，供应商可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的供应商不允许修改其响应文件的实质性内容，且需要相应地延长投标保证金的有效期。四．响应文件的递交（执行竞争性磋商小组公告中电子招投标相关要求）五．开标与评标 18、开标（执行竞争性磋商小组公告中电子招投标相关要求） 18.1 采购人按规定的时间、地点举行开标会议 18.2 采购人将邀请所有供应商参加开标会议，供应商的法定代表人或其委托代理人应准时参加开标会议。 18.3 唱标结束后，所有响应文件均提交竞争性磋商小组评审。 19.响应文件的澄清、说明或补正 19.1 为有助于投标的审查、评价和比较，竞争性磋商小组可以书面方式要求供应商对响应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正不得超出响应文件的范围或改变响应文件的实质性内容。 19.2 响应文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。 19.3 开标一览表内容与响应文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。 20.评标 20.1 评标小组将按照竞争性磋商文件规定的评标办法对供应商进行独立评审。 20.2 初审时，评标小组将首先审查响应文件是否实质上响应竞争性磋商文件的初审指标要求。实质上响应的投标应与竞争性磋商文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。所谓重大偏离或保留是指影响合同的供货范围、质量和性能等；或者在实质上与竞争性磋商文件不一致，而且限制了合同中买方的权利或供应商的义务。这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为响应性的投标。有下列情形之一的，竞争性磋商小组应当否决其投标： 20.2.1 响应文件未经供应商盖章（电子章）的； 20.2.2 投标联合体没有提交共同投标协议； 20.2.3 供应商不符合国家或者竞争性磋商文件规定的资格条件； 20.2.4 同一供应商提交两个以上不同的响应文件或者投标报价，但竞争性磋商文件要求提交备选投标的除外； 20.2.5 投标报价低于成本或者高于竞争性磋商文件设定的最高投标限价； 20.2.6 响应文件没有对竞争性磋商文件的实质性要求和条件作出响应； 20.2.7 供应商有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 20.3 评审时，评标小组将审查响应文件是否符合竞争性磋商文件的评审指标要求。 20.4 如果响应文件未通过投标有效性评审，投标无效。 20.5 评标小组决定响应文件的响应性及符合性只根据响应文件本身的内容而不寻求其他外部证据。 30 21.废标处理 21.1 在采购采购中，出现下列情形之一的，竞争性磋商小组有权宣布废标： 21.1.1 符合专业条件的供应商或对竞争性磋商文件作实质响应的供应商不足规定家数的； 21.1.2 供应商的报价均超过采购预算，采购人不能支付的； 21.1.3 出现影响采购公正的违法、违规行为的； 21.1.4 因重大变故，采购任务取消的。 21.1.5 其他应该废标的情形。废标后，采购人会把废标理由通知所有供应商。 21.2 因上条第一款第二项规定情形导致废标的，若采购人提出申请，报经政财政部门批准，可现场改为竞争性磋商小组，供应商有下列情形之一的，不得参加评标小组： 21.2.1 购买标书后放弃参加投标的； 21.2.2 未经采购人和采购代理机构允许，离开开标现场通知不上的； 21.2.3 不符合竞争性磋商文件列明的专业条件的； 21.2.4 未按规定交纳投标保证金的； 21.2.5 有影响采购公正的违法、违规行为造成项目废标的； 21.2.6 其他不符合竞争性磋商小组条件的情况。重新采购和流标对策有下列情形之一的，采购人将重新采购：（1）至投标截止时间，供应商少于 3 个的；（2）经竞争性磋商小组评审，出现符合专业条件的供应商或者对竞争性磋商文件作出实质响应的供应商不足 3 家情形的；如本项目采购失败，则根据竞争性磋商小组的流标原因分析结论以及建议，重新组织采购工作。六．定标与签订合同 22.定标 22.1 投标有效性评审后，评标小组应当按竞争性磋商文件规定的标准和方法提出独立评审意见，推荐成交候选人。 22.2 排名第一的成交候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照竞争性磋商文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，采购人可以按照竞争性磋商小组提出的成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成交供应商，也可以重新采购。 22.3 采购人依法将合同授予实质上响应竞争性磋商文件要求的排名最前的成交候选人。 22.4 最低报价并不是被授予合同的保证。 22.5 凡发现成交候选人有下列行为之一的，其中标无效，并移交政府采购监督管理部门依法处理： 22.5.1 以他人名义投标、或提供虚假材料弄虚作假谋取中标的； 22.5.1.1 以他人名义投标，是指使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标。 31 22.5.1.2 有供应商有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为： 22.5.1.2.1 使用伪造、变造的许可证件； 22.5.1.2.2 提供虚假的财务状况或者业绩； 22.5.1.2.3 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明； 22.5.1.2.4 提供虚假的信用状况； 22.5.1.2.5 其他弄虚作假的行为。 22.5.2 与采购人、其他供应商或者采购人工作人员恶意串通的； 22.5.3 向采购人、评审专家、采购人工作人员行贿或者提供其他不正当利益的； 22.5.4 有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的； 22.5.5 其他违反招投标法律、法规和规章强制性规定的行为。 22.6 采购人将在淮南市公共资源交易中心网站上发布评审结果公告，公告时间为一个工作日。 23.中标通知书 23.1 采购人将以中标通知书形式通知成交供应商，其投标已被接受。 23.2 采购人对未中标的供应商不做未中标原因的解释。 24.中标服务费 24.1 按照采购代理协议支付，由成交供应商在领取中标通知书时向采购代理机构一次性付清。项目实施过程中产生的专家评审、文件会审、专家推荐等费用均由成交供应商据实支付。 24.2 供应商须知前附表约定收取定额服务费或免收服务费的，从其规定。 24.3 如果成交供应商未按照上条规定交纳中标服务费，采购人有权取消该授标，其投标保证金不予退还。在此情况下采购人可将该标授予其下一个成交候选人，或重新采购。 25.履约保证金 25.1 签订合同前，成交供应商应提交履约保证金。履约保证金金额、收受方式及收受人见供应商须知前附表规定。 25.2 供应商须知前附表约定收取定额履约保证金或免收履约保证金的，从其规定。 25.3 如果成交供应商未按规定交纳履约保证金，采购人有权取消该授标，并没收其投标保证金。在此情况下采购人可将该标授予其下一个成交候选人，或重新采购。 26.签订合同 26.1 成交供应商应在中标通知书发出之日起 7 日内，与采购人签订合同。竞争性磋商文件、成交供应商的响应文件及澄清文件等，均作为合同的附件。合同签订前成交供应商应向采购人出示中标服务费和履约保证金缴纳证明。成交供应商逾期未与业主签订合同，采购人有权取消按成交供应商的中标资格，并按照有关法律规定追究其相应的法律责任。业主有权没收其投标保证金，以抵偿对采购人造成的损失。采购方逾期不与成交供应商签订合同的，按政府采购的有关规定处理。 26.2 采购双方必须严格按照竞争性磋商文件、响应文件及有关承诺签订采购合同，不得擅自变更。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与竞争性磋商文件和成交供应商的响应文件的内容一致，采 32 购人和成交供应商不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。对任何因双方擅自变更合同引起的问题采购人概不负责，合同风险由双方自行承担。采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 26.3 采购人保留以书面形式要求合同的卖方对其所投货物的装运方式、交货地点及服务细则等作适当调整的权利。 26.4 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该供应商进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形，一旦在任何时间被发现，采购人均有权决定是否取消该供应商此前评议的结果或是否对该报价予以拒绝，并有权采取相应的补救或纠正措施。一旦该供应商被拒绝或被取消此前评议结果，其现有的位置将被其他供应商依序替代或重新组织采购，相关的一切损失均由该供应商自行承担。 27.验收 27.1 采购人验收时，应成立验收小组，明确责任，严格依照采购文件、中标通知书、政府采购合同及相关验收规范进行核对、验收，形成验收结论，并出具书面验收报告。 27.2 涉及安全、消防、环保等其他需要由质检或行业主管部门进行验收的项目，必须邀请相关部门或相关专家参与验收。 27.3 鉴定、验收费用均由合同乙方（成交供应商）承担。 28.质疑 28.1 供应商认为采购过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在中标公告之日起 7 个工作日内，由供应商授权代表（或法人代表）携带身份证明材料，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑，逾期不予受理。 28.2 质疑书内容应包括质疑的详细理由和依据，并提供有关证明资料。 28.3 有以下情形之一的，视为无效质疑： 28.3.1 未按规定时间或规定手续提交质疑的； 28.3.2 质疑内容含糊不清、没有提供详细理由和依据，无法进行核查的； 28.3.3 其他不符合质疑程序和有关规定的。被判定无效质疑的，采购人和采购代理机构将书面回复供应商其质疑无效的理由，并记录无效质疑一次。 28.4采购人和采购代理机构将在受到书面质疑后 7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑人，但答复的内容不涉及商业秘密。 28.5 投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，监督管理部门将驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚： 28.5.1 一年内三次以上投诉均查无实据的； 28.5.2 捏造事实、提供虚假投诉材料或提供以非法手段取得的证明材料质疑的； 28.5.3 其他经认定属于虚假、恶意投诉的行为。 33 29.未尽事宜 29.1 按《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律法规的规定执行。 30.解释权 30.1 本竞争性磋商文件的解释权属于采购人。 34 第六章采购合同餐饮服务合同采购人（甲方）：服务单位（乙方）：签订地点：项目名称：项目编号：本项目采用竞争性磋商采购方式，经本项目评审委员会认真评审，决定将采购合同授予乙方。为进一步明确双方的责任，确保合同的顺利履行，根据《中华人民共和国合同法》之规定，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便共同遵守。附表 1：岗位情况淮南市公安局执法办案管理中心序号岗位项目需求人数工作内容 1 管理人员兼厨师 1 1.督导完成日常餐厅全面工作 2.员工的培训工作 3.加强现场管理及时发现和解决服务中出现的问题 4.编制员工出勤表，检查员工出勤状况、仪容仪表及个人卫生 5.带领员工从事菜点生产制作、保证及时提供质量合格的菜品 6.负责厨房各部门的组织管理，做好各班组的工作协调和人员的临时调配 7.负责每日三餐烹饪 2 面点师 1 负责制作各类面食、点心等 3 帮厨兼勤杂工 2 负责清洗每日菜品清洗、切菜、清理卫生负责食堂上菜等服务工作（如需）合计 4 人淮南市第二看守所序号岗位项目需求人数工作内容 35 1 管理人员兼厨师 1 1.督导完成日常餐厅全面工作 2.员工的培训工作 3.加强现场管理及时发现和解决服务中出现的问题 4.编制员工出勤表，检查员工出勤状况、仪容仪表及个人卫生 5.带领员工从事菜点生产制作、保证及时提供质量合格的菜品 6.负责厨房各部门的组织管理，做好各班组的工作协调和人员的临时调配 7.负责每日三餐烹饪 2 面点师 1 负责制作各类面食、点心等 3 帮厨兼勤杂工 1 负责清洗每日菜品清洗、切菜、清理卫生负责食堂上菜等服务工作（如需）合计 3 人附表 2：人员配置情况表（格式自拟）淮南市公安局执法办案管理中心序号姓名性别年龄人数岗位联系电话备注 1 2 3 4 ?? 合计 4 人淮南市第二看守所序号姓名性别年龄人数岗位联系电话备注 1 2 3 4 ?? 合计 3 人 36 二、服务内容 1．食品质量要求（1）所供各类菜品保质保量、有较好的色、香、味和外观形状，供餐全程保持温热。（2）食材原材料成品、半成品，荤、素分开储存，定时清理、补缺。 2、饭菜出品时间和要求（1）按规定准时开餐，每餐所供食品在开餐前 10 分钟布置完毕，如变更或其他情况，不能准时开餐的，乙方应提前通知甲方，并留有充分时间做出补救。（2）分餐服务人员做好监督打卡，及时准确进行分餐。（3）集中就餐人员较多时，做好分流工作，及时加菜、保证菜品充足。 3、餐饮管理服务基本内容与要求（一）礼节礼貌和服务态度 1、所有人员必须着装规范、举止端庄、微笑服务，佩戴胸卡上岗。 2、厨师应将头发置入帽中。 3、提供服务应严格遵守约定时间。因客观原因不能按时提供完成服务的，应及时采取补救措施。（二）服务技能和任职要求 1、服务人员必须具备合法有效的从业资格和健康证明。 2、应具有符合岗位要求的专业技术等级证书和相应的上岗培训考核合格证明，掌握本岗位服务程序和服务技能。 3、熟悉食品卫生防疫、预防安全事故和食品中毒的基本常识及安全事故应急处理的基本方法。（三）服务质量与食品卫生 1、拒绝接收下列食品（包括原料、辅料、调味料及其成品、半成品）：（1）有毒、有害、腐烂、酸败、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品；（2）无品名、产地、生产厂商、生产日期、批号或代号、规格、配方或者主要成分、保质期限、食用或使用方法等标识的定型包装食品和食品添加剂；（3）无检验合格证明的肉类食品或注水、掺水肉禽；（4）国家明令禁止的野生动植物；（5）使用食品的农药残留量不得超过国家规定标准，提倡使用绿色食品；（6）禁止使用来源不明的食品，禁止使用超过保质期或腐败变质的食品，严禁加工和提供“回锅菜”服务。 2、实行严格的日常洗刷制度，下列各种食品、原料、辅料和相应的设施设备必须清洗干净，经常保持整洁，符合国家卫生和要求： (1) 各种食品原料在使用前和动植物原料初加工后应做到：禽蛋应洗净外壳，蔬菜应与肉类、水产品分池清洗，生、熟食材加工刀具、案板应分离，蔬菜与肉类、水产品加工刀具、案板应分离； (2) 厨房、贮存食品的场所、洗碗间、冷荤（藏）间、烹调制作间禁止存放有毒、有害物品及个人生活 37 物品，保证无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂； (3) 食堂具备食品加工、存、销售、陈列、运送的工用具、容器等设备及防护设施，以及冷藏、冷冻和保温设施； (4) 餐饮具使用的洗涤剂、消毒剂必须符合国家食用卫生标准，洗刷餐饮具必须使用专用水池，不得与淸洗蔬菜、肉类等其他水池混用； (5) 存放垃圾和废弃物的容器。 3、实行定期消毒制度和对餐具、用具、环境设施消毒明示及标识制度，严防废水、废气、蚊蝇、粉尘等环境污染。 (1) 工作人员上岗前要进行必要的消毒（制作冷食品工作人员的手必须洗净消毒）； (2) 加工原材料和制作凉菜的用具、容器等使用前后必须消毒，必要时对各种食品原料在使用前消毒； (3) 洗碗间、烹调制作间、厨房的工用具应及时消毒，冷荤（藏）间、灶台应做到每餐消毒； (4) 餐饮具使用前后必须做到每人次消毒，未经消毒的餐饮具不得使用，化学消毒剂必须经市级卫生行政部门批准，由专人消毒和保管； (5) 保证餐桌、餐椅、地面、墙面等环境设施的消毒； (6) 使用空调的，要对空调的过滤器经常清洗和消毒。 4、食品冷藏卫生要求 (1) 食品分类保存，半成品与原料存放，生熟严格分开; (2) 冰箱由专人负责检査定期化霜，保持霜薄气足，使其无异味、臭味： (3) 食品做到先进先出先用，已变质或不新鲜的食品不得放入库或冰箱内。严禁食品与非食品一起存放、私人食品放入冰箱。 5、服务规范 (1) 按卫生检疫机构要求，每餐须做好留样封存； (2) 根据菜肴的特点和成菜要求，合理配菜、搭配营养，符合色、形、质、养、器的配菜原则，准确调味并选用正确的烹调方法合理烹调，使之成熟度达到规定的质量要求； (3) 班（餐）后将余料按照原料的性质分类存放，全面清理刷洗灶台、厨具、调料台（车）和地面，确保厨房清洁卫生，及时检查并关闭电源、气源、油源等，消除安全隐患； (4) 客人用餐完毕离开后，及时清除桌面残留物，并用干净抹布擦拭餐桌桌面，保持桌面干净、无污渍； (5) 全面负责餐厅环境、设备、餐具的清洗，并指定专人负责消毒作好相关的记录；（6）每日餐前指定专人负责对餐厅设施、设备进行全面检查，并作好登记，对损坏的设施、设备立即更换或维修； 6、食品品种与数量根据甲方要求确定（餐饮企业在满足基本伙食要求外，可根据自身情况增加服务保障内容和品质）。餐饮供应以地方特色菜为主，每周食谱提前确定并报甲方审核。 (1)菜肴的荤素搭配合理，每天不重复，每周重复率不高于 30%(素菜除外）。 (2)根据季节变化和就餐人反馈信息、意见，及时更换菜肴的口味、调整食品品种。四、项目服务要求与标准（一）项目服务质量 38 1、做好从食品验收入库、领用加工、成品出菜以及餐炊具的清洗消毒、食堂安全、食品安全、人员安全、设施设备完好和环境卫生清洁等工作，检査督促餐饮服务的每个环节的工作,并做好相关记录； 2、成交供应商应对采购的食品原料进行严格验收，质量严格把关。对不符合质量要求的原料，须做到坚决拒收并予以退换。 3、成交供应商应接受业主方的随时监督检查，并在规定的时间内答复甲方提出的意见和要求；成交供应商保证有一名管理员负责现场管理，且保持同业主方联络。 4、成交供应商员工进驻前，应事先向业主方书面提供员工的身份证（复印件)、健康证（复印件)、居住证（复印件)，务工证（复印件）、政审证明等，经甲方审核同意后方可进驻；未经审核同意的员工不得进入食堂工作（试工人员同样按此规定执行）。工作人员应保持相对稳定，未经业主方书面批准不得随意调换，若自行更换或撤离，则按考核办法扣除相应服务管理费用。 5、业主方每月听取成交供应商餐厅管理工作情况，每季度评估成交供应商管理质量，提出提高餐厅服务质量的意见和建议； 6、业主方每季度组织一次书面满意度测评调查，满意度达到 85%、基本满意度达到 90%。一次满意度测评达不到标准，扣除劳务费 10000 元；连续二次满意度测评达不到标准，则立即终止合同。 7、成交供应商所有员工必须参加业主方考勤系统进行每日考勤，业主每月对考勤情况进行统计和公示。项目经理和厨师长迟到或早退一次扣除劳务费 100 元，其他员工迟到或早退一次扣除劳务费 50 元。项目经理和厨师长旷工一天扣除劳务费 1000 元，其他员工旷工一天扣除劳务费 300 元。同一人连续旷工三天或当月五天以上旷工，扣除本人当月合同约定薪金，并罚款成交供应商 10000 元。以上从每月劳务费或履约保证金中扣除。 8、成交供应商应对业主提出的要求及问题进行立即整改，无辜推诿扯皮或不予整改的，罚款 500 元。以上从每月劳务费或履约保证金中扣除。（二）安全生产 1、制定科学合理的安全生产制度。成交供应商应制定科学合理的生产、消防等安全制度，并落实安全责任制；同时必须做好防火、防盜、防毒等措施，保证安全生产；凡因违章操作等造成的事故责任、经济损失，均由成交供应商负责。 2、进行安全生产培训。成交供应商应对员工进行安全生产教育、培训。 3、安全生产检查。成交供应商应定期地进行内部安全生产检查，接受业主方和相关部门的检查监督，并承担相关的安全责任。 4、加强保密制度教育。成交供应商应加强对员工的保密知识的教育，遵守相关保密制度；如发现泄密事件，将追究相关人员的责任。（三）成交供应商还应当遵守如下约定： 1、成交供应商在经营期间需购置的设施、设备、器具等，要与业主方协商解决。 2、未经业主方同意，成交供应商不得改变经营场所的房屋结构、管线、电路，不得私接水电线路和煤气管道，确需特殊装修或改造，由成交供应商向业主方提出申请，经业主方审核同意后方可实施。 3、业主方监督成交供应商的日常管理台帐、仓库管理等工作。 4、成交供应商应对食堂内部的安全、卫生、防火、防盗、防水、防毒、设施设备等工作负责。出现一切 39 安全问题均有成交供应商负全责，并承担法律责任及赔偿造成的损失。 5、成交供应商所委派的餐厅项目经理应勤勉尽责，接受业主方监督，有事必须向业主方请假。 6、合同终止不再续签时，成交供应商必须按业主方要求及时撤出。否则，造成损失由其承担。五、责任追究甲方定期对菜品质量、服务、卫生、安全进行评估，有下列情形之一的，每次根据情节扣发劳务费 200-500 元，连续三次则视为月度测评满意率 85%以下： 1、向就餐范围之外人员提供就餐服务或未刷卡人员提供就餐服务的； 2、无正当理由，未按要求时间提供就餐服务或不遵守安全卫生相关规定的； 3、与就餐人员发生无原则纠纷的（因正常管理的不视为无原则纠纷）。六、甲方的权利和义务（一）甲方为乙方提供服务场地、厨房设备、设施、工具，按照甲方的就餐人数，乙方的劳务费每月总计元（含乙方人员的工资及社会保险费、税金、维修费等）由甲方承担。若需审计的，则以审计结论为准。乙方提供乙方提供的菜谱经由甲方确认后编制采购清单，提供所需食材。（二）甲方成立食堂监督和管理小组，对乙方进行监督和管理，甲方派专人进驻食堂对乙方的饭菜质量、原料保管、环境卫生、安全管理和账务报销等进行监督和管理。（三）甲方明确工作餐的用餐时间，公务接待及临时性加班用餐时间需提前通知乙方。（四）甲方食堂监督小组对乙方的服务工作具有考核权，可组织人员进行满意度测评，由甲方对乙方进行约谈，促其改正；如连续二次测评满意率低于 85%，甲方有权随时终止与乙方的服务合同。七、乙方的权利和义务（一）乙方在服务期内不得将食堂餐饮服务进行任何形式转包，如有发现，甲方有权无条件即时终止服务合同，并全额扣除履约保证金。入库食材及各种用品，不得以任何理由带出食堂，经甲方允许的除外。（二）乙方需合理安排菜谱，确保菜品多样化，并做到科学搭配，健康膳食，不得使用任何转基因食材，避免使用反季节菜品，在条件允许的情况下，每月可尝试推出一样新菜。每周五经甲方审核后，由甲方提供给供应单位备货，下周每天按菜谱送货，甲乙双方共同对送来的食品进行验收，甲方对数量负责，乙方对质量负责。乙方必须对每餐供应食品留样（保留时间不少于 48 小时），并做好相应标识。（三）乙方对食材原材料成品、半成品，荤、素进行分开储存，定时清理、米面油调味品每月采购一次，确保当月使用完毕。（四）按规定用餐时间准时开餐，每餐所供食品在开餐前 10 分钟准备完毕，服务人员做好监督打卡（每卡每餐一次），及时加菜、保证菜品充足。（五）乙方配备的服务人员应持健康证上岗（在有效期内），定期体检，分餐时佩戴口罩，拿取食物使用夹子或佩戴手套。（六）服务期满后，乙方应将物品交甲方，如有遗失，乙方负责赔偿。服务合同期间，乙方负责对设备和用具保养，如属于设备设施正常损耗或报废，其维修和处理由乙方通知甲方办理，费用由甲方支付。如属乙方人为损坏，则由乙方负责维修并承担费用，或按折旧价赔偿；。（七）乙方要严格贯彻《食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《公共卫生事件应急条例》等有关规定，认真落实食品卫生“五四制”，确保食品卫生安全。严格贯彻消防、用水、用电、用气安全等 40 规定，确保安全零事故。乙方应确保水电、燃气的使用安全，保证不会出现危及人身、财产安全事故；乙方在管理甲方食堂期间，如发生中毒和因不卫生、以及未安全生产所引起的各类疾病涉及到相关经济赔偿及法律责任的由乙方承担，并处理善后工作。（八）乙方按投标文件的人员配置方案进行人员配置，但不得低于招标件规定的人员的数量，并负责服务岗位工作人员的各种劳务费用和保险及劳务期间的安全事宜，甲方不予承担，厨师合同期内不得随意变动，服务人员如有变动，乙方应在辞退或新聘服务人员时必须先到甲方管理部门备案，并提前一个月处理好接替人员的业务培训以及健康体检等相关工作。八、安全管理及责任（一）甲方按合同规定监督乙方依法管理，履行合同，做好指导和协调工作，对于乙方未按规定操作、执行的，给予 200 元/次处罚。（二）甲方对乙方加工、配菜、营养搭配、服务水平及卫生状况进行监督、检查，发现食品中有异味、异物等给予 300 元/次处罚，并有权要求乙方及时整改。（三）乙方在委托期间，应严格遵守有关水、电管理制度，避免长流水，长明灯等故意浪费现象发生，如甲方监督检查中发现，发现一次给予 50 元处罚。乙方在工作过程中发现问题应及时解决或向甲方联系专业人员解决，否则由此造成乙方和第三方人员人身受到伤害或财务损毁的，由乙方承担相关经济赔偿及法律责任。（四）乙方自觉遵守甲方依法制定的各项规章制度，接受甲方监督。乙方技术服务人员应掌握甲方所配消防措施的使用方法，防止火灾事故的发生，如因乙方原因造成甲乙双方及第三方人员人身受到伤害或财物损毁的，后果乙方负责。甲方因此造成损失的，甲方有权从乙方应得服务费直接扣除。如服务费不足，乙方公司负责相应赔偿。九、违约责任乙方有下列情形之一的，甲方可以提前终止合同：（一）甲方有权对饭菜质量数量、卫生服务等情况进行监督检查，如乙方未达到饭菜质量或存在质量问题，甲方有权要求进行适量赔偿或终止本合同。（二）合同期限内，未经甲方书面许可或不是甲方原因，乙方擅自造成误餐或停餐的甲方有权终止合同。（三）乙方应合法管理，如果乙方行为给甲方造成损失的，甲方向乙方追偿全部损失。十、合同期限合同签订后一年。（合同到期后，采购人对服务单位工作进行考评，满意率在 85%以上，可续签下一年合同）最多续签 1 年（1+1）。十一、合同金额及支款方式合同金额（含税价）为人民币元/年。按月付款。合同生效后，乙方于付款前 25 日内向甲方开具全额专用/普通增值税发票，否则，甲方有权拒付或延付相应款项，由此产生的一切不利后果由乙方承担。甲方收到发票审核无误后次月的 25 日前将上月的服务费划入乙方指定的银行账户。因甲方资金来源于财政拨付资金，若因财政资金拨付产生付款时间延迟或未及时支付，不视为甲方违约。十二条履约保证金 41 本项目履约保证金为中标金额的 %， (人民币),收受人为，期限至。十三、仲裁或诉讼因合同及合同有关事项发生的争议，按下列第 2 种方式解决：（1）向/仲裁委员会申请仲裁；（2）向甲方所在地人民法院起诉。十四、其他 1.本合同未尽事宜，经双方协商可作出补充规定，补充规定与本合同有同等效力。 2. 本合同一式份，甲乙双方各执份，并在淮南市公共资源交易监督管理局网上备案，采购中心留存壹份，自双方当事人签字盖章之日起生效。采购人（甲方）：（公章）服务单位（乙方）：（公章）法定代表人或委托代理人：法定代表人或委托代理人：签字或盖章：签字或盖章：电话：电话：开户银行：开户银行：账号：账号： 2021 年月日 2021 年月日 42 第七章竞争性磋商响应文件格式投标文件招标编号：项目名称：（包：）投标文件内容：投标文件商务标投标人：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日 43 格式 1、投标函、开标一览表（使用电子系统默认格式）（注：以系统自动生成为准） 44 格式 2、授权委托书（采购人）：（供应商全称）法人代表授权（供应商代表姓名）为供应商代表，参加贵单位组织的（项目名称）项目（项目编号）招标活动，全权代表我方处理招标活动的一切事宜。授权委托代理人或法定代表人（签字或盖章）：供应商名称（公章）：日期：附：授权委托人身份证正反面复印件或扫描件 45 法定代表人身份证明单位名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（供应商单位名称）的法定代表人（负责人、经营者、投资人）。特此证明。供应商：（盖公章）日期：年月日附：法定代表人身份证正反面复印件或扫描件 46 格式 3、投标报价汇总表项目名称投标单位全称投标报价（人民币）大写：元小写：元备注供应商：（盖公章）日期：年月日 47 格式 4、资格审查资料供应商应仔细查看磋商公告、评标办法及磋商文件中需提供的资料，确保提供齐全。（加盖公章）格式 5、其它内容及资料（竞争性磋商文件及评标办法要求的其它内容及资料） 48 第二部分技术标投标文件招标编号：项目名称：（包：）投标文件内容：投标文件技术标投标人：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日 49 格式 1、供应商资格证明及评审所需材料供应商应仔细查看竞争性磋商公告、评标办法及竞争性磋商文件中需提供的资料，确保提供齐全。（加盖公章）格式 2、类似业绩表序号业主名称项目名称联系人联系方式完成情况注：按照评标办法要求提供材料供应商名称：（加盖供应商公章）授权代表（或法人代表）签名或盖章： 50 格式 3、中小企业声明函本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。 51 格式 4、供应商信誉证明材料（网页截图或承诺加盖供应商公章）（供应商全称）承诺：我公司不存在以下几种情形，否则我公司将接受联合惩戒，中标无效，投标保证金不予退还： ①未被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人失信惩戒名单（截图可提供“信用中国”-“信用服务”-“失信被执行人查询”的网页查询截图，无受惩戒信息；或者提供“信用中国”企业查询截图，“失信惩戒”一栏中无受惩戒信息。）； ②未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”（截图可提供中国政府采购网的政府采购严重违法失信行为记录名单里的企业网页查询截图，无违法失信信息；或者提供 “信用中国”-“信用服务”-“政府采购严重违法失信名单”的网页查询截图，无违法失信信息。）； ③未被国家市场监督管理部门在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中列入严重违法失信企业名单。（提供投标人在国家企业信用信息公示系统网页查询截图，严重违法失信一栏中无不良记录）； ④未被国家税务总局列入“重大税收违法案件当事人”名单。（截图可提供“国家税务总局”官方网站- “纳税服务”-“重大税收违法案件查询”的网页查询截图，无违法信息；或者提供“信用中国”-“信用服务”-“重大税收违法案件查询”的网页查询截图，无违法信息。）投标单位（盖章）：年月日格式 5、奖项（格式自拟）格式 6、伙食质量方案（格式自拟）格式 7、卫生安全方案（格式自拟）格式 8、服务质量方案（格式自拟） 52 53 格式 9、其他（竞争性磋商文件要求的其它文件及供应商认为有必要提供的其它文件，格式自拟）格式 10、二轮报价即最终报价表（供应商开、评标期间须随时关注系统，若因供应商未在 30 分钟内回复专家网上询标及二次报价，将示供应商默认评审专家评审结果。网上二次报价具体操作方法见中心网站，资料下载栏--《政府采购项目竞争性谈判、竞争性磋商多次报价操作说明（投标单位，专家评委）》。）淮南市公安局执法办案中心及淮南市第二看守所食堂委托管理服务采购项目竞争性磋商公告（一次） 6、合同终止不再续签时，成交供应商必须按业主方要求及时撤出。否则，造成损失由其承担。格式2、类似业绩表格式4、供应商信誉证明材料格式5、奖项格式6、伙食质量方案格式7、卫生安全方案格式8、服务质量方案 2021-12-20T15:24:49+0800 1页(370,163) 安徽建淮工程项目管理有限公司我检查过该文档，并且进行签章及数字签名 2021-12-20T15:24:40+0800 1页(183,161) 淮南市公安局我检查过该文档，并且进行签章及数字签名 2021-12-20T15:24:49+0800 1页(370,163) 安徽建淮工程项目管理有限公司我检查过该文档，并且进行签章及数字签名 2021-12-20T15:24:40+0800 1页(183,161) 淮南市公安局我检查过该文档，并且进行签章及数字签名

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