项目编号：ZZZB2021-YA-079 政府采购项目

延安实验小学餐厅精细化管理运营

服务项目

公开招标文件

采 购 人：延安实验小学

采购代理机构：陕西中正招标有限公司

2021年 11月

目 录

TOC \o "1-1" \h \z \u

HYPERLINK \l "_Toc524440143" 第二部分 投标人须知 5

HYPERLINK \l "_Toc524440144" 第三部分 技术参数及要求 23

HYPERLINK \l "_Toc524440145" 第四部分 商务及合同主要条款 23

HYPERLINK \l "_Toc524440146" 第五部分 响应文件格式 35

第一部分 招标公告

陕西中正招标有限公司受延安实验小学的委托，经政府采购管理部门批准，按照政府采购程序，对延安实验小学餐厅精细化管理运营服务项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目服务的投标人参加投标。

项目概况

延安实验小学餐厅精细化管理运营服务项目 招标项目的潜在投标人应在延安市新区轩辕大道五地块898创8空间二楼207室报名处获取招标文件，并于2021年12月20 日14点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZZZB2021-YA-079

项目名称：延安实验小学餐厅精细化管理运营服务项目

预算金额：1.00元

采购需求：餐厅精细化管理运营服务

合同履行期限：3年

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

2.1政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知--财库[2011]181号；

2.2财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知--财库[2014]68号；

2.3国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知--国办发[2007]51号；

2.4节能产品政府采购实施意见--财库[2004]185号；

2.5环境标志产品政府采购实施的意见--财库[2006]90号；

2.6关于促进残疾人就业政府采购政策的通知--财库[2017]141号。

本项目的特定资格要求：

3-1、提供年检合格的营业执照、组织机构代码证、税务登记证或三证合一营业执照（含2020年度报告）；

3-2、委托代理人授权书（附法定代表人及代理人身份证复印件）及委托代理人身份证（法定代表人直接参加投标须提供法定代表人身份证复印件）；

3-3、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

3-4、提供报名前三个月内任意1个月依法缴纳税收证明，依法免税的单位应提供相关证明材料。（复印件加盖供应商公章）；

3-5、提供2020年年度财务审计报告（至少包括资产负债表和利润表，成立时间至提交响应文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表）或其基本存款账户开户银行出具的资信证明及基本存款账户开户许可证。（复印件加盖供应商单位公章）；

3-6、供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，提供相关网站对企业信用记录查询截图（“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）失信被执行人（招标单位及法定代表人）“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“重大税收违法案件当事人名单；中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”）；

3-7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

3-8、本项目不接受联合体投标。

三、获取招标文件

时间：2021年11月29日至2021年12月3日，每天上午8:30至12：00，下午14:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）

地点：延安市新区轩辕大道五地块898创8空间二楼207室报名。

方式：购买招标文件请携带单位介绍信及3.1至3.2项加盖供应商公章（鲜章）；现场购买，谢绝邮寄。

售价：招标文件售价500.00元（人民币），售后不退（现金支付）。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2021年12月20日14点30分（北京时间）

地点：延安市公共资源交易中心交易二厅

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

请供应商按照陕西省财政厅关于政府采购供应商注册登记有关事项的通知中的要求（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/information/informationDetail.do?informationguid=8a85be3567ed23460167ed36804d0009），通过陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/ ）注册登记加入陕西省政府采购供应商库。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

　　　1.采购人信息

采购人名称：延安实验小学

地址：延安市百米大道东段

联 系 人 ：冯先生

电话：0911-8065028

2.采购代理机构信息

名 称：陕西中正招标有限公司

地　　址：延安市新区轩辕大道五地块898创8空间二楼207室

联系方式：0911-8228882

开户银行：中国农业银行股份有限公司西安玉祥门支行

银行账户：26130301040016110

3.项目联系方式

项目联系人：刘凯

电　话：　0911-8228882 　

陕西中正招标有限公司

第二部分 投标人须知

一．名词解释

采购人：延安实验小学

监督机构：延安市财政局政府采购管理处及采购人纪检部门

采购代理机构：陕西中正招标有限公司

投标人：满足本次招标要求具有相应资质和完成项目能力的投标人

评标委员会：依据《政府采购法》等有关规定组建，依法履行评审采购活动职责的评审成员

“节能产品”或“环保产品”：国务院有关部门发布的《节能产品政府采购清单》或者《环境标志产品政府采购清单》内的产品

中标人：由评标委员会推荐经采购人确认的投标人

二．投标人

1、合格投标人

（1）具有独立承担民事责任的能力

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

（3）具有履行合同所必需的产品和专业技术能力

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录

（6）法律、行政法规规定的其它条件

2、投标人信用记录查询

对列入“投标人不得为““中国执行信息公开网”网站http://zxgk.court.gov.cn/失信被执行人名单（投标单位、法定代表人）；信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入重大税收违法案件当事人名单的投标人，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的投标人的单位，应当拒绝参与政府采购活动，投标人须提供信用记录良好未失信的相关证明资料。

3、投标委托

如投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》（原件）。

4、投标费用

无论投标的结果如何，投标人自行承担参加投标相关的全部费用。

5、投标标的物

如涉及，投标人应优先选投中华人民共和国财政部公布的《节能环保产品目录》的标的物。

6、项目现场勘察

如涉及，投标人应按照招标文件中规定对采购项目现场和周围环境的现场考察。

7、样品递交

如涉及，投标人应按照招标文件规定递交样品。

三．招标文件

1、招标文件

（1）招标文件由招标文件总目录所列内容组成；投标人应详细阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求,在投标文件中对招标文件的各方面都应做出实质性的响应，按照招标文件的要求提交全部资料。

（2）适用范围

本次招标依据采购人的采购计划，仅适用于本招标文件中所叙述的项目。

（3）招标文件的购买：招标公告发布后，投标人应从采购代理机构购买招标文件，投标人自行转让或复制的招标文件视为无效招标文件；招标文件一经售出，一律不退，仅作为本次招标使用。

2、招标文件的澄清

对招标文件中有难以理解或参数有疑义的内容，须在规定时间内提交书面资料，否则视为对招标文件再无疑义，因此带来的一切不利后果由投标人自负。

3、招标文件的修改

（1）采购代理机构可对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。

（2）澄清和修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构应当在投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，并对投标人具有约束力。投标人在收到上述通知后，应当立即以书面形式向采购代理机构确认；不足十五日的，采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

4、评标的处理依据

评标委员会有权对在开标、评标过程中出现的一切问题，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律、法规的条款，本着公开、公平、公正的原则进行处理。

5、解释权归属

本招标文件的解释权归采购代理机构。

四．招标要求

1、招标内容

本次招标为：延安实验小学餐厅精细化管理运营服务项目。投标人可根据自身的资质情况和经营范围对本项目进行投标，不得将其子目再行分解或只投其中的一部分内容，否则投标无效；开标、阅标、评标、定标、签订合同均以项目为单位进行。

2、投标人资格要求：

（一）基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；

（二）特定资格条件：

1.提供年检合格的营业执照、组织机构代码证、税务登记证或三证合一营业执照（含2020年度报告）；

2.委托代理人授权书（附法定代表人及代理人身份证复印件）及委托代理人身份证（法定代表人直接参加投标须提供法定代表人身份证及复印件）；

3.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

4.提供报名前三个月内任意1个月依法缴纳税收证明，依法免税的单位应提供相关证明材料。（复印件加盖供应商公章）；

5.提供2020年年度财务审计报告（至少包括资产负债表和利润表，成立时间至提交响应文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表）或其基本存款账户开户银行出具的资信证明及基本存款账户开户许可证。（复印件加盖供应商单位公章）；

6.供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，提供相关网站对企业信用记录查询截图（“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）失信被执行人（招标单位及法定代表人）“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“重大税收违法案件当事人名单；中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”）；

7.提供投标保证金的银行转账或电汇凭证。（复印件加盖投标人公章）

以上基本资格条件及特定资格条件均为必备资格要求，需单独准备一份（复印件加盖供应商公章），同投标文件一并递交（原件备查），如缺一项或某项达不到要求，按无效文件处理。

3、限制投标要求

（1）投标人负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目的政府采购活动。

（2）除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的单位，不得再参加同一项目的其他采购活动。

（3）因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，或者存在在财政部门认定的其他重大违法记录，以及在财政部门禁止参加政府采购活动期限内的投标人，不得参加政府采购活动。

4、投标文件的编制

投标文件必须根据招标文件提供的内容及格式编制，并对招标文件做出实质性响应。具体内容包括：

（1）按照格式要求填写的投标函；

（2）开标一览表、分项报价表、技术指标偏差表、商务及合同主要条款响应说明、节能环保；

（3）按要求出具的资质证明文件、书面声明、法定代表人证明书与授权书；

（4）投标人的投标方案：

A、管理及服务方案；

B、项目团队配备及执业能力；

c、投标人认为有必要说明的问题。

(5)商务响应方案

A、投标人企业简介。

B、提供投标人的2018年1月1日至今同类产品业绩合同。

C、企业实力。

D、投标人认为有必要的商务事宜。

（6）投标人承诺书。

（7）响应文件按本项目必须单独制作。

5、投标报价

（1）投标报价是指产品到达使用地点，达到正常使用条件下的所有费用，包括产品的报价及所发生的运杂费（含保险）、现场安装调试费及国家按现行税收政策征收的一切税费等。以招标文件的内容和要求作为投标依据；

（2）投标人应在投标文件中的开标一览表上，标明所投产品的供应价、安装调试费、运杂费、其它费用；任何有选择的报价不予接受；

（3）投标货币：人民币；单位：元（精确到小数点后两位）；

（4）开标一览表应有投标人公章及法定代表人或被授权人的签字；

（5）投标报价表中标明的价格，在合同执行过程中，不得以任何理由变更；

（6）凡因投标人对招标文件阅读不深、理解不透、误解、疏漏、或因市场行情了解不清造成的后果和风险均由投标人自负；

（7）最低报价不是中标的唯一依据；

（8）投标人不得以低于成本的报价参加投标。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

6、投标保证金

（1）本次投标活动需交纳保证金为：）壹万元整（?：10000.00元）

（2）投标保证金应为人民币，可采用下列任何一种形式支付：

A、银行转账

B、电汇

（3）保证金汇款账号：

户 名：陕西中正招标有限公司

开户银行：中国农业银行股份有限公司西安玉祥门支行

账 号：26130301040016110

投标保证金必须在2021年12月20日14点30 分前银行转账或电汇到采购代理机构指定的账户。

备注：1、投标保证金以投标人名称汇款,如以个人汇款，视为无效。

2、银行转账或电汇凭证标明：（ZZZB2021-YA-079投标保证金。）否则视为无效。

（4）投标人未交纳、未足额交纳或未按规定时间交纳保证金的，将被视为自动放弃投标权利。

（5）投标保证金的交付单位和投标人的名称必须一致，否则将视为投标无效。

（6）投标保证金退还：

A．未中标人：招标结束后，将投标保证金退还各投标人，无需亲自前来办理；

B. 中标人：中标公告发布后，中标人在采购代理机构领取中标通知书前须交纳足额的中标服务费（支付方式：银行转账或现金，汇款账号同上）。采购合同签订后退还中标人投标保证金。

（7）发生下列情况之一，投标保证金将被没收：

a.投标人不接受按照招标文件规定的方法对其投标价格算术错误更正的；

b.投标人有违法违规行为给采购人造成损失的；

c.提交了投标保证金不提交投标文件并未在开标前提交书面投标放弃函的，投标保证金将被没收。

d.中标人在规定期限内：

1）未能按规定签订合同或未能按规定缴纳中标服务费；

2）拒绝履行合同义务的；

3）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，将中标项目分包给他人的；

4）法律、法规规定的其他情形。

（8）投标保证金用于保护采购人免受因投标人行为而蒙受的损失，未按规定提交投标保证金的投标文件将被按照无效文件处理。

7、投标文件的有效期

投标文件有效期为自开标之日起算九十（90）个日历日；投标文件无投标有效期或有效期短于招标文件规定的投标有效期，按无效投标文件处理。中标人的投标文件有效期延长至合同执行完毕。

8、投标文件的签署及规定

（1）投标人须依据招标文件内容和投标文件格式的要求编制投标文件；

（2）本次招标需提交投标文件共 伍 份，其中正本 壹 份，副本 肆 份，开标一览表 壹 份，电子版投标文件（提供word版本，用U盘和光盘各拷贝）壹份，资质证明文件 壹 份。投标文件的正本和所有的副本均需打印或用不褪色的蓝（黑）墨水填写，注明“正本”“副本”字样。统一胶装、编码，在每一页的正下方清楚标明页码，共几页第几页；

（3）投标人在投标文件中指定的页面落款处，必须按招标文件要求加盖公章或签字；

（4）投标人名称应填写全称，同时加盖公章；

（5）投标文件的任何行间插字、涂改和增删，必须由法定代表人或被授权人在改动处旁签字方为有效；

（6）投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（7）响应文件需逐页盖章或加盖骑缝章。

9、文字要求

本次招标只接受简体中文文字的投标文件。

10、联合投标（本项目不接受联合体投标）

五．投标文件密封、递交

1、投标文件的密封及标记

（1）投标文件的封装：

A、投标人应将投标文件的正本、副本、开标一览表、电子版投标文件（U盘和光盘）、资质证明文件，用单独的封袋分装密封（封袋不得有破损），在封袋上标明“正本”、“副本”、“开标一览表”、“电子版投标文件”、“资质证明文件”字样，封袋正面要粘贴标识并加盖投标人公章。投标文件正本中的法人授权书须为原件，其它资质证明文件为复印件加盖投标人公章；投标文件副本中的资质证明文件为复印件加盖投标人公章。

B、封袋正面标识式样（参见格式）。

（2）如果投标人未按上述要求密封及加写标记的投标文件、误投、过早启封的投标文件，采购代理机构将拒绝接收，并退回投标人。采购代理机构对投标文件的误投和提前启封概不负责。

2、投标文件递交

（1）投标人必须在招标文件规定的开标时间和地点，将全部投标文件递交至开标现场；

（2）采购代理机构项目负责人在招标文件规定的投标文件递交截止时间前，只负责投标文件的接收、清点、造册登记工作，并请法定代表人或被授权人签字确认，对其有效性不负任何责任；

（3）采购代理机构在宣布递交投标文件截止时间之后，拒绝接收任何人送达、递交的投标文件；

（4）无论投标人中标与否或者废标，其投标文件恕不退还。

3、投标截止时间

（1）投标人必须在招标文件规定的递交截止时间之前递交投标文件，采购代理机构在截止时间后拒绝接收任何投标文件。

（2）因采购人推迟投标截止时间时，采购代理机构应以书面（或传真）的形式,通知所有投标人；在这种情况下，采购代理机构和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。

4、投标文件的修改和撤回

（1）投标文件递交后，如果投标人提出书面修改、补充和撤回投标文件要求，在投标截止时间前以书面形式送达采购代理机构；

（2）投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达采购代理机构，修改或补充的内容应按招标文件要求签署、盖章、密封、标记，并作为投标文件的组成部分；

（3）撤回投标文件应以书面（或传真）的形式通知采购代理机构。如采取传真形式撤回投标文件，随后必须补充有法定代表人或被授权人签署的要求撤回投标文件的正式文件；撤回投标文件的时间以送达采购代理机构到达日期为准；

（4）在投标截止时间后到招标文件规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标文件；

（5）投标人在投标文件递交截止时间后，不得对其投标文件做任何修改。

六．开标、评标、定标

1、开标

（1）采购代理机构按招标文件规定的时间、地点组织公开开标大会。

（2）开标大会由采购代理机构主持，采购人参会人员、投标人代表及有关工作人员参加，参加开标的代表应签名报到，以证明其出席。

（3）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购代理机构工作人员当众拆封，以公开唱价的形式将开标一览表（报价表）的内容公布，宣布投标人名称、投标价格和招标文件中规定的需要宣布的其他内容，采购代理机构指定专人负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后并存档备案。

2、评标委员会组成与职责

为确保评标工作公开、公平、公正，依法成立评标委员会。评标委员会由采购人代表及评审专家组成，成员人数为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二，专家名单由有关人员在财政部门设立的政府采购评审专家库中随机抽取，评标委员会成员应当遵守并履行下列责任和义务：

A、要严格遵守政府采购相关法律制度，依法履行各自职责，公正、客观、审慎地组织和参与评审工作；

B、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

C、要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或说明；

D、按招标文件规定的评审方法和标准，对投标文件进行比较和评价；对投标人的客观评分项的评分应当一致；

E、要依法独立评审，按照招标文件的要求和评标标准进行评标，推荐中标候选人名单，对评审意见承担个人责任；

F、对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意；

G、对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任；

H、向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为；

I、配合采购人、采购代理机构答复投标人提出的质疑；

J、配合财政部门处理投诉工作。

3、投标文件的初审

（1）初审分为资格性审查和符合性审查。资格性审查由采购代理机构审查；符合性审查由评标委员会审查。

（2）资格性审查：依据招标文件的规定，对投标人的资格证明文件进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

（3）符合性审查：依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查。出现下列情况之一者（但不限于），不进入下一轮评审：

序号	符合性审查内容	结论
1	投标文件是否按招标文件要求的格式、数量和方式胶装、签字、加盖公章	合格/不合格
2	投标文件的语言、计量单位、报价货币是否满足招标文件要求	合格/不合格
3	投标有效期是否达到招标文件要求	合格/不合格
4	投标文件未附加采购人难以接受的条件或条款的	合格/不合格
5	是否符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求	合格/不合格

（4）开标时，投标文件中出现下列情况，修正原则为：

A、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

B、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

C、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

D、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

E、投标文件正本与副本不一致的，以正本为准（但采购内容不相符的视为无效）；

F、多处内容交叉不符的，以评标委员会评审结果为准；

G、文字与图表不符的，以文字为准。

H、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的报价和内容，投标人同意后，调整后的报价和内容对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价和内容，则其投标无效。

（5）公开开标后，直到向中标的投标人授予合同为止，凡审查、澄清、评价和比较投标的有关资料及被授标意见等内容，评标委员会成员均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。

4、出现下列情况之一者（但不限于），按无效文件处理：

A、投标人的投标报价超过采购预算的；

B、投标人未经过正常渠道购买招标文件，或投标人名称与购买招标文件时登记的投标人名称不符的；

C、不同投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的；

D、投标文件的有效性和符合性不符合要求的；

E、实质性内容不满足或未响应的（包括但不限于：交货期、付款方式、质保期、主要技术指标等）；

F、无投标有效期或有效期达不到招标文件要求的；

G、投标人针对同一项目递交两份或多份内容不同的投标文件，未书面声明哪一份是有效的或出现选择性报价的；

H、投标人有串通投标、弄虚作假（包括但不限于虚假资质、虚假证明、虚假应答等）、行贿等违法行为的；

I、在政府采购或其它重大项目履约过程中有不良记录，未能按期履约的；

J、投标报价与市场价格偏离较大、低于成本、形成不正当竞争的；

K、投标报价子目出现漏项或报价数量与要求不符的；

L、投标产品的技术参数、性能指标与招标文件要求出现重大负偏差的；

M、投标文件未实质性响应招标文件要求的；

N、提供虚假技术性能指标的。

5、有下列情形之一的，视为投标人串通投标，评标委员会应当认定其投标无效：

A、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

　　 B、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

　　 C、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

　　 D、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

　　 E、不同投标人的投标文件相互混装；

F、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

6、询标

（1）评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。投标人的澄清、说明或者更正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。如澄清、说明或者更正的内容与投标文件内容有重大相悖或矛盾，将被认定为无效投标文件。

（2）实质性内容包括但不限于：交货期、付款方式、质保期、主要技术指标等。

（3）评标委员会要求投标人澄清、说明或者更正投标文件应当以书面形式作出，并由其法定代表人或被授权人签字。

7、评审方法及内容

（1）采用综合评分法：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

（2）单一产品采购项目中，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按照投标报价最低的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目中，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算。遵照前款规定处理。　　

（3）评标委员会根据以下内容进行综合比较，独立评审、自主打分，按最后得分由高到低汇总排序，以本项目为单位分别推荐一至三名中标候选人；评标委员会根据评标结果写出评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

（4）评标委员会成员须对畸高、畸低的重大差异评分进行复核或书面说明理由。

（5）评审内容（总计100分）

报价 （10分）	价格分统一计算为10分，即满足《延安市发展和改革委员会 延安市教育局关于延安实验小学伙食费有关问题的批复》中规定的伙食费标准，其价格分为满分。
管理及服务方案 （51分）	项目整体设想及规划： 通过对本项目服务对象，周边环境及项目特点分析，制定适合学校餐厅的服务理念及服务目标，优秀得12-16 分， 良好得 7-11分，一般的得 0-6分。。
	保障方案： 本项目的保障方案（应围绕保障管理，食材采购，饭菜品种，食品价格，安全卫生等内容编制），优秀得5- 6 分，良好得 3-4 分， 一般的得 0-2 分。
	服务承诺： 食品安全承诺、消防安全承诺、食堂环境卫生承诺、依法用工承诺、厨房设备安全运行承诺、菜品保障承诺，优秀得 5-6 分， 良好的得 3-4 分，一般的得0- 2 分。
	应急方案： 突发情况处置，包括停水、停电、停气应急预案，食物中毒应急预案，消防安全突发事件应急预案，优秀得 5-6 分，良好得 3-4 分，一般的得 0-2 分。
	特殊保障： 提供中国传统习俗、节日的服务保障方案，好的 5 分，较好的得4分，一般的得 2 分。
	管理制度： 1、食品安全管理制度，根据响应文件方案的完整性，可行性，评委自主赋分计 0-2 分； 2、餐厅经营管理制度，根据响应文件方案的完整性，可行性，评委自主赋分计 0-2 分； 3、质量与服务管理制度，根据响应文件方案的完整性，可行性，评委自主赋分计 0-2 分； 4、绩效考核管理制度，根据响应文件方案的完整性，可行性，评委自主赋分计 0-2 分； 5、食材储存管理制度，根据响应文件方案的完整性，可行性，评委自主赋分计 0-2 分； 6、其他各项管理制度，根据响应文件方案的完整性，可行性，评委自主赋分计 0-2 分；
项目团队配备及执业能力（25分）	1、本项目总负责人具有从事党政机关事业单位及学校餐饮管理工作的得3分（提供承诺函或资格证书）； 2、本项目各类厨师人数≥10人，提供相关资格证书得6分，未提供相关资格证书只提供人员配备承诺函得3分，未提供相关资格证书及人员配备承诺函得0分； 3、本项目营养师 1 人,具有职业资格的得 3 分，未提供得0分； 4、本项目面点师 1 人,具有职业资格证书得3 分，未提供得0分； 5、本项目项目工作人员暂定30 名，须具有有效健康证得5分，每增加 1名工作人员（须具有有效健康证）加 0.5分，最多得5 分； 注：上述所有人员需提供证明材料，未提供所要求的证明材料的不得分。
业绩 （8分）	企业自2018年 1 月 1 日至今同类业绩（学校或机关单位的同类餐饮服务业绩），以合同签订时间为准，每有 1项餐饮服务的得 2 分，最高得分不超过 8分。 注：业绩以合同签订的时间及有效期内容为准，须在投标文件中附提供的合同的复印件并加盖公章，弄虚作假者，取消其投标资格。
企业实力 （6分）	1.获得 ISO9001 餐饮服务类质量管理体系认证的，得 2 分； 2.获得 ISO22000 食品安全管理体系认证的，得 2 分； 3.获得 ISO14001 餐饮服务类环境管理体系认证的，加 2 分； 注：以上资料需提供复印件并加盖公章装订于投标文件当中，弄虚作假者，取消其投标资格。

8、其他事项说明：（落实的相关政策）

采购项目需要落实的政府采购政策：依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定，落实政府采购政策。

（1）政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知--财库[2011]181号

属小型、微型企业的，供应商须提供《小型、微型企业声明函》，并由供应商加盖公章，其划型标准严格按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部出台的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）执行。提供其他小微企业制造的货物时还需提供货物制造商的小微企业声明函。供应商提供的《小型、微型企业声明函》必须真实有效，如果被举报经查实出具虚假声明函的，将被取消投标资格，并按有关规定予以处理。

（2）财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知--财库[2014]68号

监狱、戒毒企业视同小微企业，享受政府采购相关政策；监狱和戒毒企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。

（3）国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知--国办发[2007]51号

（4）节能产品政府采购实施意见--财库[2004]185号

（5）环境标志产品政府采购实施的意见--财库[2006]90号

评审过程中，如涉及，在同等条件下优先采购具有环境标志、节能、自主创新的产品。（注：环境标志产品是指由财政部、国家环境保护总局颁布的环境标志产品政府采购清单”中的有效期内的产品；节能产品是指由财政部、国家发展改革委颁布的“节能产品政府采购清单” 中的有效期内的产品。）

（6）《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库[2017]141号

根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

9、定标

（1）采购代理机构在评标结束后二个工作日内将评标结果报告送达采购人，采购人在收到评标结果报告后五个工作日内，按照评标结果报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，同时书面复函采购代理机构；

（2）采购代理机构收到采购人“中标复函”后，在财政部门指定的政府采购信息媒体上发布公告，公示期满无异议，向中标人发出“中标通知书”。

七．质疑提出与答复

（1）投标人认为采购文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出（质疑函接收联系人、联系电话和通讯地址等详见招标公告）。

（2）质疑供应商法定代表人提交质疑的，须出具法定代表人资格证明书；委托代理人提交质疑的，必须向其出具授权委托书，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，由法定代表人签字或者盖章，并加盖单位公章。

质疑函应当包括下列内容：

1、投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

2、质疑项目的名称、编号；

3、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

4、事实依据；

5、必要的法律依据；

6、提出质疑的日期。

备注：投标人须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

（3）质疑有以下情形之一的，采购代理机构不予受理：

1、未按规定程序和渠道提出质疑的；

2、超过法定质疑期限的；

3、书面质疑的形式和内容不符合上述要求的；

4、提出的质疑事项已经明确答复的；

5、法律法规规定的其他不予受理的条件。

（4）采购代理机构应当在收到质疑函后七个工作日内做出书面答复。答复内容同时通知与处理结果有关的投标人，但答复内容不得涉及投标人的商业秘密。

八.履约保证金

本项目不缴纳履约保证金，如采购人另行要求，履约保证金执行以下要求：

在签订合同前，成交供应商应按采购人书面认可的履约保证金格式向采购人提交履约保证金，履约保证金为成交合同金额的5%。

成交供应商不能按要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，成交供应商还应当对超过部分予以赔偿。

九．签订合同

1、定标后，中标人在收到中标通知书后三十（30）个日历日内，应按招标文件的要求与采购人洽谈合同条款，并签订供货合同，同时送监督机构备案，招标文件及中标人投标文件均作为合同的组成部分；

2、政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十；

3、根据需要，采购代理机构可会同采购人负责监督、协调和处理履约过程中出现的问题；

4、政府采购管理部门在合同履行期间以及履行期后，可以随时检查项目的执行情况，对采购标准、采购内容进行调查核实，并对发现的问题进行处理。

十．中标服务费

1、中标服务费按约定由中标人支付。

2、中标服务费计入投标总报价中，但无须单独开列。

3、中标人应依据中标金额向采购代理机构交纳中标服务费，交费金额参照国家计委颁布的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）及发改办价格[2003]857号文件的规定标准收取。

4、本项目代理服务费按服务计取。

中标金额（万元）	货物招标	服务招标	工程招标
100以下	1.5%	1.5%	1.0%
100-500	1.1%	0.8%	0.7%
500-1000	0.8%	0.45%	0.55%
1000-5000	0.5%	0.25%	0.35%
5000-10000	0.25%	0.1%	0.2%
10000-100000	0.05%	0.05%	0.05%
100000以上	0.01%	0.01%	0.015%

注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

以货物项目为例：中标金额为1200万元，计算招标代理服务收费额如下：

100万元×1.5%=1.5万元

（500-100）万元×1.1%=4.4万元

（1000-500）万元×0.8%=4万元

（1200-1000）万元×0.5%=1万元

合计收费=1.5+4.4+4+1=10.9万元

十一．其它事项

1、投标截止后投标人不足三家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足三家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：

　 （1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；

（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。

2、中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审结果报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。

技术参数及要求

延安市实验小学餐厅精细化管理

实施方案

学校餐厅关系到师生的身体健康、学校的正常教学秩序和社会的稳定。为了做好学校餐厅管理工作，提高学校餐厅管理水平，按照《食品卫生法》、《卫生部、教育部学生餐厅与学生集体用餐卫生管理规定》和《卫生部关于推行食品卫生监督量化分级管理制度的通知》等要求，特制定此实施方案。

一、实施学校餐厅精细化管理的目的

通过实施学校餐厅精细化管理，进一步提高学校餐厅监督管理的整体水平。有效预防学校集体食物中毒事故的发生及饮食对学生身体健康等诸多因素的发生，学校餐厅要充分体现公益性和服务性，坚持为全校师生的身体健康及营养配比做好精细化服务。（教师每日两餐，学生一餐）

二、实施学校餐厅精细化管理的内容

（一）健全管理机制，强化工作责任

学校建立和完善餐厅管理制度和领导责任制。学校校长、总务校长、总务主任、餐厅管理人员组成的餐厅管理工作领导小组，全面负责学校餐厅的卫生、安全、饮食营养配比及监督管理工作。

餐厅管理方案

1.学校派员全面监督管理，主要由分管餐厅工作的总务校长、总务主任及相关监督人员，针对餐厅的食材采购、食材质量、食材安全等进行全面监督，为全校师生的用餐保驾护航。

2.学校通过合法合规的招标程序，确定有管理资质、有实力的企业为学校餐厅进行全面的规范性运营管理，同时负责承担运行过程中出现的所有安全责任（人员管理、设备管理、食材采购管理、营养配比管理、安全管理、卫生管理、日常餐厅管理等）。

3.餐厅人员必须身体健康且持证上岗，操作间人员必须只有健康证及相关资质证书（厨师证等）。

4.采购员必须有多年的采购经验，对食材有详细的了解，能够鉴别食材的质量好坏及安全程度等。

5.管理企业必须聘请营养管理师，针对学生的身体健康及每日营养所需，进行全面的营养搭配，保证学生的身体健康成长。

6.每周提交餐饮食谱（经过营养管理师的确认），经学校相关监督人员的同意，进行每周餐饮服务准备。

7.所有人员必须明确自己的职责，严格按照食谱表组织生产，做到保时、保质、保量、保安全，将生产出的食品全部分配到每个班级，学生进餐完毕，及时收缴盛食器具，并对其进行清洗消毒，负责生产餐厅全部清洁卫生工作。

（三）规范设施事务，实行精细管理

1.设置标准齐全的功能室

学校餐厅应设置粗加工间、切配间、烹调间、备餐间、消毒间、消毒柜、更衣间、仓库、餐厅等功能室，其他所需功能室可视运营情况而报请学校批准后，自行合理配备功能实。基础设施要达到以下标准：

（1）粗加工间

食品粗加工应该有固定的场所，有基本的防尘防蝇设施，并配备货架或放置食物的货橱，与餐厅配菜间、熟菜间、烹调间等分开。加工场所的地面、墙裙应该采用不透水材料筑成，地面及排水沟有一定坡度，下水道通畅，便于冲洗排水。排水沟出口和排气口应有网眼孔径小于 6mm的金属隔栅或网罩，以防鼠类侵入。

食品粗加工应有足够供水，所供水质应符合国家生活饮用水卫生标准。粗加工场所应有足够的水池，做到荤素食品分池清洗。洗涤拖把等清洁用品与清洗食品的水池分开。

（2）切配间

切配间应有专间，地面要用不透水材料铺砌，并有一定坡度，便于冲洗清扫。墙裙应贴有白瓷砖，并无污迹和食物残渣；墙壁、铁皮天花板的油漆无脱落、无霉斑；室内设有洗手池，下水道通畅，有食品冰箱和带盖的废弃物箱（桶），加工下来的废弃物及时倒入箱内，并当日清除。配菜结束，应及时做好冲洗，清洗等清洁工作，以保持室内清洁卫生。

（3）烹调间

加工场所的地面应用不透水材料铺砌，但不应太光滑。灶前墙壁及灶面应铺瓷砖，灶台要有一定坡度的排水沟，保持下水道通畅，灶台上应有排烟罩，操作台采用不锈钢台面，生进、熟出最好做到分台操作，灶面及灶台墙壁经常洗刷，做到无油污、无积灰、无食物残渣、排气罩不滴油，工作结束做好地面、灶台、操作台和工用具的清洗、洗刷，保持加工场所清洁。

（4）备餐间

有洗手池，水龙头为非手动式。有配餐台，成品货架。空气消毒设施完备，配备有用于留样的冷藏设施和需要冷藏熟制品的冷藏设施，与外界相通的门、窗配备有完好的防蝇、防尘设施。

（5）消毒间

餐具清洗消毒场所应与切、配、烹调场所分开、以免交叉污染。餐具消毒可采用物理消毒。

（6）更衣间

设洗手池，配备衣帽架或大空间挂衣柜及鞋架，有毛巾挂钩及简易梳洗用具。

2.学校餐厅实行“6T”管理法

天天处理，提高效率。天天整合，减低成本。天天打扫，提高环境清洁度。天天规范，提升工作自觉性。天天检查，提升员工自信心。天天改进，提高员工的素质。

由于学校原有设备使用年限已久，不能满足实际使用需求，各潜在供应商在中标后，自行购买设备，费用自理，学校不承担任何设备采购费用，请个潜在供应商自行考虑，风险自担。原设备清单如下：

（原有设备已无法使用，需自行采购，包含但不限于以下清单，可采用类似设备，品牌规格不限，满足需要即可）

附件（2）

序号	名称	数量	单位	型号/厂家
1	微电脑炫风滚筒消毒柜	2	台	筷快净
2	伊德欣热风循环商用消毒柜	13	台	伊德欣
3	晨那热风循环商用消毒柜	5	台	RTP-17808I晨那
4	紫外线消毒柜	1	台	60*70
5	紫外线消毒柜	1	台	120*170
6	自动恒温售饭台	8	台	180*70
7	全自动包子机	1	台	200型
8	全自动多功能面条机	1	台	50型（380）
9	拌面机	1	台	50型
10	单调揉切轧面机	3	台	RQ125-B
11	自动恒温电热铛	2	台	YXD-80型
12	馒头成型机	1	台	MG6512
13	馒头成型机	1	台	MT0502
14	多功能面食机	1	台	Q/RSJ01-2009
15	和面机	1	台	GB14048.5
16	和面机	1	台	HWT25Ш
17	万和热水器	1	个	E80-T3H-22
18	电热恒温油炸机	1	台	33型
19	商用燃气蒸饭柜	1	台	600型金杰厨具
20	燃气三门蒸饭柜	1	台	新广厨36层
21	商用燃气2门蒸饭柜	6	台	伊德欣
22	商用燃气3门蒸饭柜	2	台	伊德欣
23	燃气汤粥锅	1	个	多辉商用厨具
24	单口灶	1	个	金联质厨
25	净水器	3	个	鲁XK01-302-00570
26	留样保鲜柜	1	台	120*200
27	破壁机	1	个	斯玛特
28	微波炉	1	个	美的
29	六开商用制冷柜	1	台	美厨XK06-015-01221
30	太阳能热水器	2	个	佳宇科技
31	大烧水器	3	个	溢香香厨
32	商用洗碗机	1	台	YS8022（800*155）
33	绞肉机	1	台	90*50
34	多功能切菜机	2	台	TW-750
35	大型土豆去皮机	1	台	162*70*100
36	三门保鲜冷藏柜	1	台	深圳鑫奥
37	厨房用具消毒组合柜	1	台	MZY-4725A0
38	刀具消毒柜	2	台	美时电器
39	750L燃气汤锅	2	个	山东鲁厨厨业
40	高效一孔蒸炉	1	个	兴都商用厨具
41	曳引驱动乘客电梯	1	台	GPN30(1000/1.0)
42	杂物电梯	1	台	北京捷达特达电梯有限公司
43	动力发电机大	1	台	60型
44	动力发电机小	1	台	30型
序号	名称	数量	单位	型号/厂家
45	通风循环设备	1	套	12D/110KW
46	通风循环设备	1	套	11D/75KW
47	油水分离器	1	台	150*80
48	冷库	1	间	280*400*250
49	大型商用高压锅	1	个	美的
50	手推车	75	辆	80*55
51	保温大推车	40	辆	150*80
52	泔水回收箱	4	个	150*80
53	大型商用定制饸饹机	1	台	120*70
54	工作操作台	12	张	180*80
55	小型粉粹机	1	台	90*50
56	大灶台	6	个	124*140
57	炒菜大炉	4	个	150*120
58	地沟网铺设	60	米	60米
59	硅胶菜墩	3	个	直径43公分
60	净水器	3	套	6kw/380v
61	面包车	1	辆	五菱宏光
62	面包车	1	辆	跨越长安
63	监控设备	1	套	16TB