一、项目编号：SHXM-00-20211207-1097
二、项目名称：新桥派出所食堂管理服务
三、中标（成交）信息
| 序号 | 标项名称 | 中标（成交金额） | 中标供应商名称 | 中标供应商地址 |
| 1 | 新桥派出所食堂管理服务 | 1649661.00元 | 上海熹旺餐饮管理有限公司 | 上海市松江区新桥镇新南街537号2层 |
四、主要标的信息
| 序号 | 包名称 | 标的名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 新桥派出所食堂管理服务 | 新桥派出所食堂管理服务 | 详见招标文件 | 详见招标文件 | 自合同签订之日起2年，2022年1月1日-2023年12月31日 | 详见招标文件 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
周曙岗,马军,梁国豪
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：按《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）和发改办价格[2003]857号所规定的 服务类 招标的收费标准，向 招标人 收取招标代理服务费及专家评审费。
2.代理服务收费金额（元）：22697.0
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
上海熹旺餐饮管理有限公司投标文件横向比较响应度优于其他投标单位，人员配置对本项目的服务理解能源管理等略优于其他投标单位。根据本项目打分办法上海熹旺餐饮管理有限公司技术得分最高。综合报价得分上海熹旺餐饮管理有限公司排名第一。推荐上海熹旺餐饮管理有限公司为本项目中标单位。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：上海市松江区新桥镇城市运行管理中心
地 址：新桥镇新站路360号
联系方式：021-24067578
2.采购代理机构信息
名 称：上海茸舜建设咨询有限公司
地 址：上海市松江区沪松路27号
联系方式：67856669*802
3.项目联系方式
项目联系人：徐世逸
电 话：67856669*802
2021年12月21日
2021年12月07日
附件信息：
附件信息：
采购编号：松采管（2021） 号
上海市松江区新桥镇城市运行管理中心
新桥派出所食堂管理服务
竞争性磋商文件
采购人：上海市松江区新桥镇城市运行管理中心
分散采购机构：上海茸舜建设咨询有限公司
2021年 12月
2
目 录
第一章 竞争性磋商公告 ............................................................................................................................... 4
一、项目概况： ............................................................................................................................4
二、申请人的资格要求： ............................................................................................................4
三、获取采购文件 ........................................................................................................................5
四、响应文件提交： ....................................................................................................................5
五、响应文件开启： ....................................................................................................................5
六、公告期限 ................................................................................................................................5
七、 其他补充事宜 ......................................................................................................................5
八、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系 ....................................................................6
第二章 投标须知 ........................................................................................................................................... 8
一、前附（置）表 ........................................................................................................................8
二、总则 ......................................................................................................................................13
三、磋商文件说明 ......................................................................................................................14
四、响应文件的编写 ..................................................................................................................15
五、响应文件的提交 ..................................................................................................................18
六、开标 ......................................................................................................................................19
七、评标 ......................................................................................................................................20
八、成交 ......................................................................................................................................22
九、授予合同 ..............................................................................................................................23
第三章 政府采购主要政策 ......................................................................................................................... 25
第四章 评标办法 ......................................................................................................................................... 26
第五章 合同通用条款及专用条款 ............................................................................................................. 35
第六章 响应文件格式 ................................................................................................................................. 40
一、商务响应文件有关格式 ......................................................................................................40
1、投标函格式 ............................................................................................................................... 40
2、投标承诺书 ............................................................................................................................... 42
3、开标一览表（响应函附录） ................................................................................................... 43
4、报价分类明细表格式(格式可自拟）（可以分 2年） ......................................................... 44
5、资格条件及实质性要求响应表 ............................................................................................... 47
6、与评标有关的响应文件主要内容索引表 ............................................................................... 49
二、技术响应文件有关表格格式 ..............................................................................................50
1、投标人与服务相关的资质等证书汇总表 ............................................................................... 50
2、主要管理制度一览表 ............................................................................................................... 51
3
3、拟投入本项目的装备一览表（若无的话，可不列此表） ................................................... 52
4、本项目日常消耗材料明细表（材料由业主方提供） ........................................................... 53
5、项目负责人情况表 ................................................................................................................... 54
6、主要管理、技术人员配备及相关工作经历、职业资格汇总表 ........................................... 55
三、各类银行保函格式 ..............................................................................................................56
四、相关证明文件格式 ..............................................................................................................57
1、投标人基本情况简介格式 ....................................................................................................... 57
2、法定代表人证明书 ................................................................................................................... 58
3、法定代表人授权书 ................................................................................................................... 59
4、同类或类似项目业绩：投标人近年承接的与本项目类似项目一览表格式 ........................ 60
5、中小企业声明函 ....................................................................................................................... 61
6、残疾人福利性单位声明函 ....................................................................................................... 63
7、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违纪记录的声明函............................ 64
第七章 项目概况及招标需求 ..................................................................................................................... 65
一、项目概况： ..........................................................................................................................65
二、招标项目 ..............................................................................................................................65
三、基本情况 ..............................................................................................................................65
四、委托管理要求 ......................................................................................................................65
五、投标单位 ..............................................................................................................................66
六、服务约定 ..............................................................................................................................67
七、甲乙双方的权利和义务 ......................................................................................................67
八、设施、设备的使用 ..............................................................................................................68
九、标书内容 ..............................................................................................................................68
十、项目实施的依据和标准 ......................................................................................................68
十一、商务要求： ......................................................................................................................69
十二、投标文件的编制要求 ......................................................................................................69
十三、上传扫描文件要求 ..........................................................................................................71
附件一：岗位设置 ......................................................................................................................................... 72
附件二：服务项目考核测评 ......................................................................................................................... 73
附件三：食堂月工作考核表 ......................................................................................................................... 74
4
第一章 竞争性磋商公告
项目概况：
新桥派出所食堂管理服务项目的潜在供应商应在上海政府采购网（现场：上海市松江区沪松路
27 号 102 室）获取采购文件，并于 2021 年 12 月 20 日 13 点 00 分（北京时间）前提交响应文件。
根据《中华人民共和国政府采购法》之规定，上海茸舜建设咨询有限公司受上海市松江区新桥镇
城市运行管理中心的委托，对新桥派出所食堂管理服务进行国内竞争性磋商，特邀请合格供应商参加
磋商。
一、项目概况：
1、项目编号：SHXM-00-20211207-1097 代理机构内部项目编号：RS-2021CG286
采购编号：松采管（2021） 号
2、项目名称：新桥派出所食堂管理服务
3、采购方式：竞争性磋商
4、预算金额（元）：1722000.00元（国库资金：1722000.00元；自筹资金：0.00元）
5、最高限价（元）：1699000.00元
6、采购需求：
包名称：新桥派出所食堂管理服务
数量：1
预算金额（元）：1722000.00元
简要规则描述：新桥派出所食堂服务对象为新桥派出所民警、辅警、综合协管员等，合计 300多
人。由于派出所 24小时工作制度，故食堂提供全年 365天每天的早中午三餐，需要服务人员 9名，
包括厨师长 1个、厨师 2人，切配工 3人，服务员 2人，洗消工 1人。需招录一家专业餐饮服务或管
理类公司进行食堂管理服务。
7、合同履行期限：自合同签订之日起 2年，2022年 1月 1日-2023年 12月 31日。
8、本项目是否接受联合体投标：否
9、采购项目适用原因： 政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）。
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购。
3、本项目的特定资格要求：
（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定
5
（2）未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)重大税收违法案件当事人名单、政
府采购严重违法失信行为记录名单和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为
记录名单、“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn）失信被执行人记录名单；
（3）中华人民共和国境内具有独立承担民事责任能力的企事业单位及有效的营业执照；
（4）本次招标不接受不允许联合磋商。
三、获取采购文件
时间：2021-12-08至 2021-12-16 ，每天上午 00:00:00~12:00:00 ，下午
12:00:00~23:59:00 （北京时间，法定节假日除外）
地点：上海市政府采购网
方式：网上获取（现场至：上海市松江区沪松路 27号）
售价（元）：600
四、响应文件提交：
截止时间：2021年 12月 20日 13:00（北京时间）
地点：本项目采用上海市政府采购网-政府云平台网上磋商方式，书面响应文件递交至上海市松江区
沪松路 27号 3楼开标室。届时请供应商代表持投标时所使用的 CA证书、可上网的笔记本电脑、网上
投标确认回执原件、授权委托书及被委托人身份证原件及复印件（被授权人需为本公司在册员工，提
供社保在册证明；若法定代表人参加开标会的需提供法定代表人证明书原件及其身份证原件及复印
件）参加磋商。
五、响应文件开启：
开启时间：2021年 12月 20日 13:00（北京时间）
地点：上海市政府采购网（现场：上海市松江区沪松路 27号）
六、公告期限
自本公告发布之日起 3个工作日。
七、其他补充事宜
1、根据上海市财政局《关于上海市政府采购云平台上线试运行的通知》及《关于上海市政府采购云
平台第二批单位上线运行的通知》的规定，本项目招投标相关活动在上海市政府采购云平台进行。报
价人在云平台的有关操作方法可以观看线上直播培训回看，也可登录采购云平台查看培训操作手册
或培训操作视频。
2、采购云平台在使用过程中如遇到问题可拨打服务电话 400-881-7190进行咨询；原采购平台在使用
过程中如遇到问题可拨打电话 54679568*16206进行咨询。
6
本项目除网上报名外，还需携带：
（1）营业执照（含有企业统一社会信用代码）；
（2）法定代表人授权委托书原件及被委托人身份证原件彩色扫描件（法定代表人的授权代表报
名时须提供，须加盖公章并经法定代表人签字或盖章，被授权人需为本公司在册员工，提供社保在册
证明）；或法定代表人身份证明书原件及法定代表人身份证原件彩色扫描件（法定代表人报名时须提
供，须加盖公章）；
（3）未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)重大税收违法案件当事人名单、政
府采购严重违法失信行为记录名单和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为
记录名单、“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn）失信被执行人记录名单的供应商
网上查询截图；
（4）财务状况报告（2019 年度或者 2020年度）（指财务报表或审计报告或投标人基本开户银
行出具的资信证明）扫描件；
（5）依法缴纳税收和社保费的相关材料（2021年 8月、9月、10月或者 9月、10月、11月任
意一个月缴纳凭证）（原件彩色扫描件）；
（6）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件（需盖公章及
法定代表或其授权人签字或盖章）（原件彩色扫描件））。
注：以上携带的材料均为原件及复印件（加盖公章），未按网上报名时间携带上述材料进行现场验
证登记的，视为报名不成功。
八、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
采购人：上海市松江区新桥镇城市运行管理中心
地址：上海市松江区新桥镇新镇街 133 号
邮编：201612
联系人：黄强
电话：（021）24067578
2.采购代理机构信息
采购代理机构：上海茸舜建设咨询有限公司
地址：上海市松江区沪松路 27号
邮编：201600
联系人：徐世逸
电话：（021）67856669*802
传真：（021）67856669
3.项目联系方式
7
项目联系人：徐世逸
电 话：021-67856669*803
8
第二章 投标须知
一、前附（置）表
序号 目录名称 内 容
1 项目名称 新桥派出所食堂管理服务
2 项目招标编号 详见磋商公告
3 项目内容 详见“采购需求书”
4 项目地址 采购人指定地点
5 最高限价 169.9 万元，超过最高限价的报价作废标处理。
6 资金来源 财政性资金
7 招标方式 国内竞争性磋商
8 交付日期 详见招标公告
9 项目属性 服务类招标
10 采购人
采购人：上海市松江区新桥镇城市运行管理中心
地址：上海市松江区新桥镇新镇街 133号
邮编：201612
联系人：黄强
电话：（021）24067578
11 采购代理机构
采购代理机构：上海茸舜建设咨询有限公司
地址：上海市松江区沪松路 27号
邮编：201600
联系人：徐世逸
电话：（021）67856669-803
传真：（021）67856669
12 投标人资格要求
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购。
3、本项目的特定资格要求：
9
（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定
（2）未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)重大税
收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单和中国政
府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单、“中
国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn）失信被执行人记录
名单；
（3）中华人民共和国境内具有独立承担民事责任能力的企事业单位
及有效的营业执照；
（4）不接受联合体投标。
13
招标代理服务费等费
用
按《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980 号）和发改
办价格[2003]857 号所规定的 服务类 招标的收费标准，向 招标人 收取
招标代理服务费及专家评审费，其中专家评审费按沪建招（2018）3 号文
规定的标准另行计取。
招标代理服务收费标准
服
费 务
类
率 型
中标金额（万元）
服务招标
100 以下 1.5%
100-500 0.8%
500-1000 0.45%
14 报名、发售磋商文件 详见《竞争性磋商公告》
15 现场验证 详见《竞争性磋商公告》
16 现场踏勘 不组织
17
书面提问
截止时间
对招标文件中的内容如有疑问，可要求澄清。请于 2021年 12月 17日上
午 10:00 之前以书面（传真）形式告知招标代理单位（并电话确认）或
网上电子投标平台提疑，招标代理单位将主动或依据投标方要求澄清的
问题而修改招标文件，及相应的顺延开标时间，并以书面形式通知所有
投标方。
地址：上海市松江区沪松路 27号 联系电话：67856669*803
若未在规定时间内提交疑问函或无疑问函，则视为对磋商文件无疑问。
18 答疑会（如有） 时间、地点另行通知
19
磋商文件澄清或修改
（如有）
通过“上海政府采购网”发布澄清或修改公告
20 投标保证金
投标保证金：/ 元 （本项目不提交）
形式：银行贷记凭证、电汇或网上银行
10
投标保证金： / 元 （本项目不提交）
形式：银行贷记凭证、电汇或网上银行
所有投标书都应附有 / 元人民币的投标保证金（汇款证明，投标保
证金必须由投标人基本账户汇出），于投标截止时间前提交并在上海市
政府采购信息管理平台（简称：电子采购平台）上操作确认。投标人须
在投标截止时间将投标保证金汇入上海茸舜建设咨询有限公司开户银行
账号中（须在汇款凭证附言处注明项目名称）。在投标截止时间投标保
证金未到账的投标人的投标将被拒绝。
汇款信息如下：
单位全称：上海茸舜建设咨询有限公司
开户行：上海农商银行松江支行
账号：5013 1000 6413 79290
注：如若未及时提交缴纳投标保证金信息让招标代理确认，则认定此次
投标无效。
21 投标有效期 90天
22 响应文件份数
电子响应文件壹份（电子采购平台上传）；
纸质响应文件正本壹份、副本贰份，此书面响应文件仅限于存档，为上
传至网上的响应文件 PDF打印件；
注：分包件的项目，若允许投标人参加多个包件投标的，须制作成一份
响应文件。
23 响应文件有效性
响应文件纸质版与上海政府采购网上的电子响应文件不一致，以上海政
府采购网上的电子响应文件为准
24
响应文件提交地点、
截止时间
投标截止时间：2020 年 12 月 20 日 下午 13:00:00（以电子采购平台显
示时间为准）
地点：由投标人在上海市政府采购信息管理平台的门户网站上海政府采
购网（简称：电子采购平台 http://www.zfcg.sh.gov.cn）电子招投标
系统提交。
纸质响应文件提交至：松江区沪松路 27号 3楼会议室
25 开标时间、地点
开标时间：2020 年 12 月 20 日 下午 13:00:00
开标地点：上海市松江区沪松路 27 号 3 楼会议室，在上海政府采购网
（www.zfcg.sh.gov.cn）电子平台进行在线开标。
26 投标签收
各投标人应在投标截至时间前尽早加密上传响应文件，电话通知采购代
理机构进行签收，并及时查看采购代理机构在电子采购平台的签收情况，
并打印签收回执。以免因临近投标截至时间上传造成采购代理机构无法
在开标前完成签收的情形。未签收的投标（响应）文件视为投标（响应）
未完成，投标失败。
27
投标人开标时
需携带材料
1、可以无线上网的笔记本电脑、无线 3G或 4G上网卡、投标时所使用的
上海市电子签名认证证书（CA认证证书）。
2、授权委托书及被委托人身份证原件和复印件（被授权人需为本公司在
册员工，提供社保在册证明；若法定代表人参加开标会的需提供法定代
表人证明书原件及其身份证原件及复印件）。
3、网上投标确认回执原件
28 格式
所提交的文件及格式应符合《上海市电子政府采购管理暂行办法》（沪
财采[2012]22号）的相关规定
29 评标办法 采用综合评分法
11
30 付款办法
食堂管理服务费按季支付（结合考核办法）。供应商向采购人提交
发票原件后，采购人向财政部门申请支付食堂管理服务费。如考核不合
格，将从履约保证金中相应扣除。
31 履约保证金
本项目不收取。
履约保证金应在合同履行完毕前保持有效；履约保证金在签署合同
之后出具。
履约担保的形式：履约保函或履约保证金
32
资格审查
1、投标人存在下列情况之一的，投标无效：
（1）未按照磋商文件的规定提交投标保证金的；（若磋商文件有要求）
（2）资格条件不符合国家规定和磋商文件要求；
（3）投标人名称与投标报名时的营业执照、资质证书等不一致，或无效
的；
（4）法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。
（注：以上条款无需在电子响应文件中标记，投标人可在电子响应文件
中任意位置标记匹配，采购代理机构将如实记载并提交磋商小组审核确
认）
2、按照磋商文件要求提供以下资格条件材料：
（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件以及磋商文件要求的资质
证书等（本项目资质证书指 / ）；
法定代表人直接投标的应提供法定代表人证明书及法定代表人身份证；
委托授权人投标的应提供法定代表人授权委托书及被授权人身份证；法
人代表授权书（原件彩色扫描件加盖公章，被授权人需为本公司在册员
工，提供社保在册证明）
（2）财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
说明：①财务状况报告，投标人为法人的，须提供 2019 年度或者 2020 年度财务报
告或开标日前半年内基本账户的银行资信证明；其他组织可以提供上述规定时间的
银行资信证明。②税收证明，2021 年 8 月、9 月、10 月或者 9 月、10 月、11 月其中
任意一个月税务部门出具的凭证(完税证明或税收缴款)；依法免税的投标人，应提
供相应文件证明其依法免税。③社会保障资金证明，2021 年 8 月、9 月、10 月或者
9 月、10 月、11 月其中任意一个月社保部门出具的社保征收收据或缴纳清单凭证；
依法不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社
会保障资金。
（3）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面
声明函（需盖公章及法定代表或其授权人签字）；
（ 4）招标人将在开标后、评标前，通过“信用中国”网站
(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询相
关投标人信用记录，并对供应商信用记录进行甄别，对列入“信用中国”
网站(www.creditchina.gov.cn)重大税收违法案件当事人名单、政府采
购严重违法失信行为记录名单和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政
府采购严重违法失信行为记录名单、“中国执行信息公开网”
（http://zxgk.court.gov.cn）失信被执行人记录名单的供应商，将拒
绝其参与政府采购活动。以上信用查询记录， 招标人将打印查询结果页
面后与其他采购文件一并保存。
（5）接受联合体投标的项目中，联合体协议按照磋商文件提供的格式签
署、提交，明确联合体牵头人和各方拟承担的工作和责任。
12
（注：以上条款投标人须在电子响应文件中按投标软件设置，在相应位
置进行标记匹配。）
33
符合性审查
无效标条款
1、响应文件没有对磋商文件的实质性要求和条件作出响应：
（1）报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（2）投标有效期少于磋商文件要求的；
（3）电子响应文件（《投标函》、《开标一览表》、《法定代表人授权
委托书》、《资格性及符合性要求响应表》）未按照磋商文件规定格式
签字或盖章的，或签字盖章不齐全的；
（4）投标人递交两份或多份内容不同的响应文件，或在一份响应文件中
对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，按磋商
文件规定提交备选投标方案的除外；
（5）经磋商小组审定，明显不符合磋商文件规定的技术规格、技术标准
要求；
（6）经磋商小组审定，投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标
人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，且投标人不能在
合理的时间内提供书面说明或者不能提供相关证明材料的；
（7）不按磋商小组要求澄清、说明或补正的；
（8）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；
（9）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（10）投标人不符合《投标人须知》及磋商文件中标有“★”条款要求
的；
（11）出现不符合法律法规及磋商文件中规定的其他实质性要求。
34 政策功能
1）本采购项目执行政府采购有关鼓励支持节能产品、环境认证产品以及
支持中小企业、福利企业、监狱企业等的政策规定；促进残疾人就业，
执行财库（2017）141号文
2）落实预留份额措施，提高中小企业在政府采购中的份额，扶持中小企
业政策：本项目（是）专门面向中小企业采购，评审时中小企业产品均
不执行价格折扣优惠。
3）扶持残疾人福利性单位，并将其视同小微型企业。
35
电子投标
特别提醒
1、本次招标必须网上投标，投标人必须获得上海市电子签名认证证书（CA
认证证书）。
2、投标人应自行配备网络终端，并确保网络终端的运行稳定与安全。投
标人在电子采购平台下载并保存磋商文件，招标公告要求投标人在下载
磋商文件前进行报名登记验证，并查验资格证明文件的，投标人应当按
照招标公告的要求先行登记验证后下载磋商文件。
3、投标人下载磋商文件后，应使用电子采购平台提供的客户端投标工具
编制响应文件，并按要求上传所有资料。如因上传、扫描、格式等原因
导致评审时受到影响，由投标人承担相应责任。
4、开标时请投标人代表持有效的数字证书（CA证书）参加开标。
5、电子响应文件由投标人在电子采购平台上传提交、纸质响应文件由投
标人授权代表当面递交。
6、对于投标人操作失误、网站系统故障等技术性问题导致的投标失败或
者招标失败，采购人及采购代理机构概不负责。
7、本项目招标过程中因以下原因导致的不良后果，采购人及采购代理机
构不承担责任：
（1）电子采购平台发生技术故障或遭受网络攻击对项目所产生的影响。
（2）采购人及采购代理机构以外的单位或个人在电子采购平台中的不当
操作对本项目产生的影响。
（3）电子采购平台的程序设置对本项目产生的影响。
13
（4）其他无法预计或不可抗拒的因素。
投标人参加本项目投标即被视作同意上述免责内容。
采购云平台服务咨询电话:400-881-7190
原电子采购平台帮助电话:54679568-16206-5号分机
说明：根据上海市财政局《关于上海市政府采购信息管理平台招投标系
统正式运行的通知》（沪财采[2014]27 号）的规定，本项目招投标相关
活动在上海市政府采购信息管理平台（简称：电子采购平台）（网址：
www.zfcg.sh.gov.cn）电子招投标系统进行。电子采购平台是由市财政
局建设和维护。投标人应根据《上海市电子政府采购管理暂行办法》等
有关规定和要求执行。投标人在电子采购平台的有关操作方法可以参照
电子采购平台中的“培训平台”和“联系我们”等专栏的有关内容和操
作要求办理。
36 装订要求
按照投标人须知规定的响应文件组成内容，纸质响应文件应按以下要求
装订：
1、采用粘贴方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装
订。
2、其他要求：此书面响应文件仅限于存档，为上传至网上的响应文件
PDF打印件，双面打印。
投标人须知
二、总则
1、项目概况及招标范围
1.1 项目概况
本磋商文件是根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办
法》及其他相关法律、法规编制，本项目主要服务内容包括：新桥派出所食堂管理服务。
1.2 招标范围
预算金额（元）：1722000.00元
简要规则描述：新桥派出所食堂服务对象为新桥派出所民警、辅警、综合协管员等，合计 300
多人。由于派出所 24小时工作制度，故食堂提供全年 365天每天的早中午三餐，需要服务人员 9名，
包括厨师长 1人、厨师 2人，切配工 3人，服务员 2人，洗消工 1人。需招录一家专业餐饮服务或管
理类公司进行食堂管理服务。
合同履行期限：自合同签订之日起 2年，2022年 1月 1日-2023年 12月 31日。
2、 资格合格的投标人
2.1投标人应符合下列全部条件：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商。
2、根据《上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法》已登记入库的供应商。
3、其他资质要求：
14
（1）中华人民共和国境内具有独立承担民事责任能力的企事业单位及有效的营业执照；
（2）未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)重大税收违法案件当事人名单、政府采
购严重违法失信行为记录名单和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录
名单、“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn）失信被执行人记录名单的供应商；
（3）本项目专门面向中小企业采购；
（4）本项目不接受联合投标。
2.2 资格审查方式见本须知前附表。
2.3投标人在提交的响应文件中须包括资格后审资料。只有最终通过资格审查的投标人才有可能
成为本项目的中标人。
3、投标预备会议及现场踏勘
3.1 招标人将按照本须知前附表所述，不召开投标预备会。
3.2 招标人将按本须知前附表所述，不集中组织投标人对项目现场及周围环境进行踏勘，投标人
如需获取有关编制响应文件和签署合同所涉及现场的资料，可自行与招标人联系前往，投标人承担踏
勘现场所发生的自身费用。
3.3 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招
标 人 对 投 标 人 做 出 的 任 何 推 论 、 理 解 和 结 论 均 不 负 责 任 。
3.4 经招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承
担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。
三、磋商文件说明
4、磋商文件的组成
4.1 本磋商文件包括以下内容：
第一章 竞争性磋商公告
第二章 投标须知
第三章 政府采购主要政策
第四章 评标办法
第五章 合同通用条款及专用条款
第六章 响应文件及格式
第七章 项目概况及招标需求
4.2 除 4.1 内容外，招标人以书面形式发出的对磋商文件的澄清或修改内容，均为磋商文件的
组成部分，对招标人和投标人起约束作用。
4.3 投标人获取磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容，如有残缺等问题应及时向招标
人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅磋商文件中所有的事项、
格式、条款和规范要求等，若投标人的响应文件没有按磋商文件的要求提交全部资料，或响应文件没
有对磋商文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒
绝。
15
5、磋商文件的澄清
5.1 投标人若对磋商文件有任何疑问，应按照本须知前附表规定的截止时间前以书面形式向招标
人提出澄清要求。
6、磋商文件的修改
6.1 磋商文件的修改将发布在上海市政府采购网上。磋商文件的修改内容作为磋商文件的组成部
分，具有约束作用。
6.2 磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以发布的内容为准。当磋商文件、磋商文件的澄清、
修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。
6.3 为使投标人在编制响应文件时有充分的时间对磋商文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，
招标人将酌情延长提交响应文件的截止时间，具体时间将在磋商文件的修改、补充通知中予以明确。
四、响应文件的编写
7、投标语言
响应文件、投标交换的文件和往来信件应以中文书写。
8、计量单位
除项目规范中另有规定外，响应文件使用的度量衡单位，均应使用中华人民共和国法定计量单位。
8、响应文件的组成
响应文件由商务响应文件、技术响应文件和相关证明文件三部分构成。
商务响应文件、技术响应文件和相关证明文件所应包含的内容，以第七章《项目概况及招标需求》
规定为准。
9.1商务响应文件商务标
1.投标函格式
2.投标承诺书
3.开标一览表
4、报价分类明细表格式
5.资格条件及实质性要求响应表
6.与评标有关的响应文件主要内容索引表
7、其他投标人认为需要提供的
9.2技术响应文件
1、投标人与餐饮管理相关的资质等证书汇总表
2、主要管理制度一览表
3、拟投入本项目的主要设备一览表
4、本项目日常消耗材料明细表（材料由业主方提供）
5、项目经理（项目负责人）情况表
6、主要管理、技术人员配备及相关工作经历、职业资格汇总表
7、对外委托专项服务情况表（若有的则填写此表）
16
8、服务方案
9、其他投标人认为需要提供的
9.3相关证明文件
（1）投标人情况简介（原件彩色扫描件）；
★（2）营业执照（含有企业统一社会信用代码）（原件彩色扫描件）；
★（3）法定代表人授权委托书原件及被委托人身份证原件彩色扫描件（法定代表人的授权代表
报名时须提供，须加盖公章并经法定代表人签字或盖章，被授权人需为本公司在册员工，提供社保在
册证明）；或法定代表人身份证明书原件及法定代表人身份证原件彩色扫描件（法定代表人报名时须
提供，须加盖公章）；
★（4）财务状况报告（2019 年度或者 2020 年度）（指财务报表或审计报告或投标人基本开户
银行出具的资信证明）；
★（5）投标人 2021年 8 月、9月、10月或者 9月、10月、11月其中任意一个月依法税收缴纳
和社保费缴纳的证明（缴纳税收的证明材料以银行对账单电子划缴记录、主管税务机关开具的《电子
缴款凭证》或完税凭证为准或依法免缴税费的证明；缴纳社会保障资金的证明材料以银行对账单电子
划缴记录、社会保险费征收收据等缴款凭证或《单位参加城镇社会保险基本情况表》缴费状态应为“正
常缴费”为准）；（依法免税免社保、零报税的单位应提供相关证明或有效说明）；
★（6）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函（需盖公章及
法定代表或其授权人签字）（原件彩色扫描件）；
★（7）投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)重大税收违法案件当事人
名单、政府采购严重违法失信行为记录名单和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法
失信行为记录名单、“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn）失信被执行人记录名单
的供应商网上查询截图的彩色扫描件；
（8）投标人质量管理和质量保证体系等方面的认证证书（原件彩色扫描件）；
（9）《中小企业声明函》（原件彩色扫描件），节能环保、福利企业等方面的证明或证书（如
果有的话，原件彩色扫描件）；
（10）同类及类似项目的业绩（列表，注明项目名称、委托方式、年限等情况，并提供项目合同
作为证明，合同扫描首、尾页、合同金额页即可）（均为原件彩色扫描件，合同扫描首、尾页、合同
金额页即可）原件备查；
（11）投标人最近五年内奖项证书（如有，原件彩色扫描件）；
（12）投标人认为可以证明其能力、业绩、信誉和信用的其他相关材料；
（13）投标人债务纠纷、违法违规记录等方面的情况（如果有的话）；
10、响应文件格式
10.1 响应文件包括本须知中的全部内容。投标人提交的响应文件应当使用磋商文件第六章“响
应文件及格式”所提供的响应文件全部格式（表格可以按同样格式扩展）。
17
11、投标报价
11.1本项目的投标报价采用招标需求里面规定的方式进行报价。
（1）报价标准及依据
本项目最高限价为：169.9 万元。
（2）报价内容
11．2投标人应当按照国家和上海市有关管理服务收费的相关规定，结合自身管理服务水平和承
受能力进行报价。投标报价应是履行合同的最终价格，除《项目概况及招标需求》中另有说明外，投
标报价应当是投标人为提供本项目所要求的全部管理服务所发生的一切成本、税费和利润，包括工资、
福利、社会保障、加班费、高温费、国定假日加班、经济补偿金、意外保险、服装及其他装备费、管
理费用和利润、增值税等费用。采购人不再承担履行本合同所需发生的任何形式的其他费用。投标人
应充分考虑服务期内的上海市最低工资调整因素，如遇上海市最低工资调整，本项目均不作调整。
11.3 投标人的投标报价，应是完成合同条款上所列招标范围的全部，不得以任何理由予以重复，
作为投标人计算单价或总价的依据。除非招标人对磋商文件予以修改，投标人应按本磋商文件及招标
人提供的技术资料进行报价。任何有选择的报价将不予接受。
报价中充分考虑磋商文件中明示或暗示的所有责任、义务、风险系数所涉及的一切费用。
12、投标货币
12.1本项目投标报价采用的币种为人民币。
13、投标有效期
13.1 投标有效期见本须知前附表所规定的期限，在此期限内，凡符合本磋商文件要求的响应文
件均保持有效。
13.2 在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向投标人提出延长
投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝招标人这种要求。同意
延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其响应文件。
14、投标保证金（本项目不提交）
14．1 投标人应以人民币提交一笔《投标邀请》规定金额的投标保证金，作为其投标的一部分。
投标人应在投标截止期之前将投标保证金缴纳到上海茸舜建设咨询有限公司。
14．2 投标保证金应采取下列形式：
投标人须在响应文件递交截止时间前将投标保证金汇入上海茸舜建设咨询有限公司开户银行账
号中（须在汇款凭证附言处注明项目名称），并在开标会开始前出示汇款证明及复印件并加盖公章。
在响应文件递交截止时间前投标保证金未到账的投标人的投标将被拒绝。
14．3 开标时，凡没有按照上述规定提供投标保证金或证明资料的投标将被拒绝。
14．4 未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后 5 个工作日内无息退还。
14．5 中标人的投标保证金，在中标人按磋商文件规定签订合同并提交履约保证金后 5 个工作日
内无息退还。
18
14．6 投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，招标人在因投标人的行
为受到损害时可按规定没收投标人的投标保证金。投标保证金是为了防止投标人的不当行为，投标人
有下列情形之一的，其投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤回响应文件或撤销其投标的；
（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；
（3）中标人未按规定提交履约保证金或无正当理由不与采购人签订合同的；
（4）中标人将中标项目转让给他人或者在响应文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标
项目分包给他人的；
（5）投标人有本须知规定的腐败、欺诈或其他严重违背公平竞争和诚实信用原则、扰乱政府采
购正常秩序行为的。
15、与通过初步审查的供应商进行首次磋商
15.1 首次磋商内容包括合同内容、报价依据、技术文件的实施方案等。经首次磋商确定最终采
购需求后，根据最终采购需求，要求供应商在规定时间内提交最后报价。
16、响应文件的份数和签署
16.1 投标人应按投标须知前附表“招标基本情况数据表”要求提供响应文件的份数。
16.2 响应文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，
并应在响应文件的封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正
本为准。
16.3 响应文件封面、投标函均应加盖投标人法人公章并经法定代表人或其授权代表签字或盖章。
由授权代表签字或盖章的在响应文件中须同时提交响应文件签署授权委托书。授权委托书格式、签字、
盖章及内容均应符合要求，否则响应文件中签署的授权委托书无效。
16.4 投标人如对响应文件有修改，修改处应由投标人加盖投标人法人公章及由法定代表人或其
授权代表签字或盖章。
五、响应文件的提交
17、响应文件的装订、密封和标记
17.1响应文件的装订要求：商务部分和技术部分装订成一册，装订须牢固、不易拆散和换页，不
得采用活页方式装订。
17.2供应商应将响应文件正本、所有副本密封在不透明袋内（电子文档和正副本密封在一起，也
可以单独密封），并在密封袋上标明项目名称及编号、供应商名称、时间。封口处均应贴密封条，并
加盖供应商法人公章。
17.3 响应文件应由供应商法定代表人或经其正式授权的代理人在“磋商文件”要求签章的地方
签字并加盖公章，并在每本响应文件封面标明正本（或副本）、项目名称及编号、供应商名称、时间。
17.4 如果响应文件没有按本投标须知中所规定方式装订和注明标记及密封，招标人将不承担响
应文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的响应文件将予以拒绝，并退还给投标人。
17.5响应文件的编制应按本须知前附表所规定的的有关格式及要求填报。
19
18、响应文件的提交
18.1 响应人应在电子采购平台电子招投标系统中按照要求填写和上传所有投标内容，并通过数
字认证证书（CA证书）加密方式提交响应文件。投标的有关事项应根据电子采购平台规定的要求办理。
纸质版响应文件应在规定的时间内递交到投标人须知中规定的地点；各供应商应在磋商当日并在本磋
商文件“第一章 竞争性磋商公告”规定的响应文件递交截止时间前，将响应文件送达磋商地点。
18.2 响应人必须在《竞争性磋商公告）》规定的网上投标截止时间前将响应文件在采购云平台
电子招投标系统中上传并正式投标。
18.3 在招标人按《投标人须知》规定酌情延长投标截止期的情况下，招标人和投标人受投标截
止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。
18.4 在投标截止时间后上传的任何响应文件，招标人均将拒绝接收。
18.5 投标人应充分考虑到网上投标（特别是近期采购云平台新平台刚刚试运行）可能会发生的
技术故障、操作失误和相应的风险。对因网上投标的任何技术故障、操作失误造成投标人投标内容缺
漏、不一致或投标失败的，招标人不承担任何责任。
19、响应文件的补充、修改与撤回
19.1 投标人在提交响应文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回
已提交的响应文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为响应文件的组成部分。
19.2 投标人对响应文件的补充、修改，应按本须知有关规定密封、标记和提交，并在内外层响
应文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。
19.3 在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改响应文件。
19.4 在投标截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其响应文件。
20、评标时须提供核验的原件资料
在递交响应文件时，投标人提供以下资料的原件供磋商小组进行核验及资格后审，只有通过审查
的单位，方能进入到下阶段评标程序。需要提供的原件主要有：（相关原件在报名时已经现场验证的，
则开标磋商时不必提供）
⑴、营业执照；（原件）
⑵、项目负责人及项目组成员的职称证书及注册证书（如有）；（原件）
⑶、由社保机构或税务部门出具的 2021年 8月、9月、10月或者 9月、10月、11月（任一个月）
的社保和税收缴费证明清单；
（4）、评标办法中所涉及到的所有证书合同等原件。
以上原件请在响应文件中附复印件。
六、开标
21、开标（若采购云平台有最新规定按最新规定进行）
21.1 招标人将按《竞争性磋商公告》或《延期公告》（如果有的话）中规定的时间在电子采购
平台上组织开标。投标人的法定代表人或其授权代表应持投标时所使用的数字证书（CA 证书）和可
以无线上网的笔记本电脑参加开标，投标人的法定代表人或其授权代表未按时出席并签到的，视同放
20
弃开标监督权利、认可开标过程和结果。
（注：同时投标人需在网上进行电子签到——响应文件解密——签名。具体操作请登入
（http://www.zfcg.sh.gov.cn/etrainlogin.do?method=beginlogin）上海政府采购门户首页，
点击右上方的“在线服务”，在页面上下载“供应商报名投标-投标操作”的视频，按照视频内的操
作执行。因投标人自身原因操作不当等导致投标失败由投标人自行承担相应责任与损失，采购人及采
购人代理机构不对此负责）。
21.2投标人参加开标会的授权代表应为投标人的法定代表人或者法定代表人的授权委托人，投标
人授权代表参加开标会应携带的资料要求如下：
（1）投标人参加开标会的授权代表如为法定代表人，必须交验本人有效身份证件原件以及法定
代表人证明书原件。
（2）投标人参加开标会的授权代表如为法定代表人授权的代理人，必须交验本人有效身份证件
原件、授权委托书原件。
21.3投标人未提交上述证件或提供的证件不符合要求，或者投标人未派授权代表（法定代表人或
其授权代理人）参加开标会议的，其响应文件将被拒绝。招标机构将对各投标人授权代表的受聘单位
情况进行复核，对提供不了证明的投标人，视其为放弃投标。
21.4开标程序在电子采购平台进行，所有上传响应文件的供应商应登录电子采购平台参加开标。
开标主要流程为签到、解密、唱标和签名，每一步骤应按照电子采购平台的规定进行操作。
投标截止，电子采购平台显示开标后，投标人进行签到操作，投标人签到完成后，由招标人解除
电子采购平台对响应文件的加密。投标人应在规定时间内使用数字证书对其响应文件解密。签到和解
密的操作时长分别为半小时，投标人应在规定时间内完成签到或解密操作，逾期未完成签到或解密的
投标人，其投标将作无效标处理。因系统原因导致投标人无法在上述要求时间内完成签到或解密的除
外。
如电子采购平台开标程序有变化的，以最新的操作程序为准。
响应文件解密后，电子采购平台根据响应文件中《开标一览表》的内容自动汇总生成《开标记录
表》。
投标人应及时使用数字证书对《开标记录表》内容进行签名确认，投标人因自身原因未作出确认
的视为其确认《开标记录表》内容。
七、评标
22、磋商小组与评标
22.1 采购人根据本项目的特点，依照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购
方式管理暂行办法》的有关规定组建磋商小组，成员人数为 3人。
22.2 磋商小组负责对响应文件进行评审和比较，并向招标人推荐中标候选人。
23、竞争性磋商程序
磋商小组
21
23.1 评标的内容包括对技术部分和商务部分的评审和比较。
23.2 磋商小组将在磋商文件规定的时间和地点集中与单一供应商分别进行磋商。并给予所有参
加磋商的供应商平等的磋商机会。
参加磋商的供应商代表应签名报到证明其出席，如未按时签到，将被视为供应商自动放弃竞争性
磋商权利。
磋商过程中，磋商小组成员不得与供应商私下交换意见，并在磋商工作结束后，不得将磋商情况
进行泄露。
23.3 回避
评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项
目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或采购代理机构也可要求该评审专家回避。
磋商程序
磋商小组将依照以下程序进行磋商评审，首先对响应文件进行资格性和符合性的初步审查：
23.4 资格性检查
招标人依据法律法规和磋商文件的规定,对响应文件中的资格证明文件是否齐全、以及证件有效
性进行审查,以确定供应商是否具合格供应商资格：
23.4.1 供应商资料（包括供应商单位基本情况表、企业情况简介、项目负责人等）；
23.4.2 供应商的营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本；
23.4.3 供应商财务状况报告或经第三方审计的财务报表
23.4.4 参与磋商的供应商以他人的名义参加磋商、串通、以行贿手段谋取成交或者以其他弄虚
作假方式参加磋商的，该参与磋商的供应商的响应文件将作无效响应文件处理。
23.5 符合性检查
磋商小组依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，
以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。符合性审查的内容包括：
23.5.1 响应文件内容是否齐全；
23.5.2 是否按照要求提交磋商保证金（本项目不需要）；
23.5.3 是否按照磋商文件的要求密封、签署、盖章；
23.5.4 响应文件是否有采购人不能接收的条件；
23.5.5 其他法律、法规及本竞争性磋商文件规定的属响应无效的情形
24、与通过初步审查的供应商进行首次磋商
24.1 首次磋商内容包括合同内容、报价依据、技术文件的实施方案等。经首次磋商确定最终采
购需求后，根据最终采购需求，要求供应商在规定时间内提交最后报价。
25、由磋商小组依据规定的综合评审标准对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评
分
25.1综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分
22
最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。评
审时，磋商小组各成员独立对每个有效的响应性文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分
因素的得分。供应商的最终得分为所有评委对其打分的算数平均值（计算过程保留两位小数）。
26、推选成交候选人
26.1磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 1-3名成交候选供应商，
并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，
按照技术指标优劣顺序推荐。
27、终止竞争性磋商采购活动的条款
出现下列情形之一的，采购人将终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新
开展采购活动：
27.1因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
27.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的；
28、磋商评审的纪律与注意事项
28.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文
件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或
者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或
者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授
权书
28.2 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服
务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。对磋商文件作出的实质性变动是磋商
文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按
照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者
加盖公章。
28.3已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、采
购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。
28.4磋商双方可以就谈判项目所涉价格、服务等进行实质性谈判，但磋商的任何一方不得透露与
磋商有关的其他供应商的资料、价格和其他信息.
28.5 磋商结果由磋商小组成员在磋商记录上签字。
八、成交
29．确认成交人
采购代理机构应当在评审结束后 2个工作日内将评审报告送采购人确认。
采购人应当在收到评审报告后 5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由
高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成
交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。
23
采购人将把排名第一的成交候选人定为成交人。排名第一的成交候选人若放弃成交、因不可抗力
提出不能履行合同或者在规定的期限内未按照谈判文件规定提交履约保证金的，采购人可以确定排名
第二的成交候选人为成交人。排名第二的成交候选人因前款原因不能签订合同的，采购人可以确定排
名第三的成交候选人为成交人。
成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照上述规定的原则确定其他供应商作为成交
供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参
加对该项目重新开展的采购活动。
30.中标结果公示及中标和未中标通知
30.1 采购人确认中标人后，招标人将在两个工作日内通过“上海政府采购网”（http：
//www.zfcg.sh.gov.cn）发布中标公告，公告期限为一个工作日。
30.2除了因发生有效的质疑或投诉导致中标结果改变以外，中标结果公示结束以后，招标人将及
时向中标人发出《中标通知书》通知中标。《中标通知书》对招标人和投标人均具有法律约束力。
30.3中标结果公示同时也是对其他未中标投标人的未中标通知。中标结果公示后，未中标的投标
人即可按《投标人须知》的规定退还其投标保证金。
31．供应商需要注意的其它事项
31.1 供应商必须由法定代表人或其代理人参加竞争性磋商，法定代表人委托代理人参加竞争性
磋商必须提供法定代表人授权委托书（原件）和代理人身份证（复印件）。随时接受磋商小组的询问，
并予以解答问题。
31.2 供应商应遵守有关法律、法规，不得采取不正当的竞争手段，否则，其后果由供应商自负。
31.3 在磋商会直至宣布结果之前，供应商不得向磋商评审专家询问磋商情况，不得进行旨在影
响成交结果的活动，否则，其竞争性磋商无效并追究法律责任。
31.4 本磋商文件的未尽事项，按现行的有关法律、法规及规章执行。
32．招标失败
因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；出现影响采购公正的违法、违规
行为的；或者在评标时，磋商小组认为投标人缺乏竞争性；确定为招标失败的，招标人将通过“上海
政府采购网”发布招标失败公告。
九、授予合同
33、合同的签订
33.1磋商文件、成交供应商的响应文件及修改或澄清文件等，均为签订合同的依据。采购人与成
交供应商应当在成交通知书发出之日起 30 日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、采购
金额、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。
采购人不得向成交供应商提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供
应商订立背离磋商文件确定的合同文本以及采购标的、采购金额、技术和服务要求等实质性内容的协
议。
33.2 磋商文件所附《合同主要条款》是采购人与成交供应商签订合同的基本条款，成交供应商
24
应认真阅读，在没有实质性违反磋商文件及响应文件的前提下，采购人有权在合同签订前对合同条款
进行适当修改、增加、删除，成交供应商不得以此为由拒绝签订合同。对此，请供应商参加竞争性磋
商前慎重考虑相关商业风险。
33.3 合同签订后不允许将合同转与其他单位。
33.4招标人授标时更改数量的权利
招标人在授予合同时有权在±10％的幅度内对《项目招标需求》中规定的服务内容和数量予以增
加或减少，但对单价或其他的条款和条件不作任何改变。
34、恶意行为的处理细则
34.1若供应商的响应文件中合格供应商应符合条件缺少任何一项，供应商将承担竞争性磋商无效
的风险.
34.2 经查实，若供应商有提供虚假证明文件的行为，采购人将再视情节轻重和影响程度做出：
在政府采购相关网站予以曝光、向有关部门通报。
34.3 供应商认为磋商文件、采购过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在七个工
作日内，按照相关的规定以书面形式向采购人提出质疑，但质疑供应商行使质疑权时，必须坚持“谁
主张谁举证”，遵守“实事求是”和“谨慎性”原则，承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任，
采购人将遵循“谁过错谁负担”的原则，由过错方负责承担相关的调查论证费用。
25
第三章 政府采购主要政策
根据政府采购法，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶
持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展，促进残疾人就业等。对列入财政部、国家发展改
革委发布的“节能产品政府采购清单”且属于应当强制采购的节能（包括节水）产品，按照规定实行
强制采购。对于列入财政部、国家发展改革委发布的“节能产品政府采购清单”的非强制采购节能产
品；列入财政部、环保总局发布的“环境标志产品政府采购清单”的环境标志产品；对于参与投标的
中小企业以及经县级以上人民政府民政部门认定、获得福利企业证书的企业、符合财库〔2017〕141
号文中所示条件的残疾人福利性单位，按照国家和上海市的有关政策规定，评标时在同等条件下享受
优先待遇，实行优先采购。
上述“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”，在采购公告发布前已经过期
的以及尚在公示期的均不得作为评标时的依据。
如果有国家或者上海市规定政府采购应当强制采购或优先采购的其他产品和服务，按照其规定实
行强制采购或优先采购。
政府采购对于非专门面向中小企业采购，对小型和微型企业投标人产品的价格给予 6%的扣除，
用扣除后的价格参与评审。如果政府采购非专门面向中小企业采购且接受联合体投标，联合协议中约
定小型或微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，给予联合体 3%的价格扣
除，用扣除后的价格参与评审。联合体各方均为小型或微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。
组成联合体的大中型企业或者其他自然人、法人或其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关
系。本项目（是）专门面向中小企业采购，评审时中小企业产品均不执行价格折扣优惠。
为进一步扩展政府采购的政策功能，不断增强政府采购服务中小微企业的能力，积极推进政府采
购诚信体系建设，根据市财政局《关于本市开展政府采购融资担保试点工作的通知》（沪财企【2012】
54号）精神，自 2012年 7月 1日起试点开展本市政府采购融资担保业务。中标供应商可自愿选择是
否申请融资担保，详见上海市政府采购中心网 www.shzfcg.gov.cn政府采购融资担保试点工作专栏中
相关业务简介。
26
第四章 评标办法
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、七部
委 2001第 12号令《磋商小组和评标方法暂行规定》及其他法律、法规的规定并结合本项目磋商文件
中的有关条款予以制定，本办法是招标人确定成交人的依据。
按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，如果本项目非专门面向中小企业采购，对小
型和微型企业投标人产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。如果本项目非专门面向
中小企业采购且接受联合体投标，联合协议中约定小型或微型企业的协议合同金额占到联合体协议合
同总金额 30%以上的，给予联合体 3%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。联合体各方均为小型或
微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。组成联合体的大中型企业或者其他自然人、法人或其他
组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。中小企业应当按照规定提供《中小企业声明函》。
本项目（是）专门面向中小企业采购，评审时中小企业产品均不执行价格折扣优惠。
磋商小组与评标
采购人根据本项目的特点，依照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方
式管理暂行办法》的有关规定组建磋商小组，成员人数为 3人及 3人以上单数，其中评审专家为专家
库内随机抽取（本次招标磋商小组成员人数为 3人）。
磋商小组负责对响应文件进行评审和比较，并向招标人推荐中标候选人。
竞争性磋商程序
磋商小组
评标的内容包括对技术部分和商务部分的评审和比较。
磋商小组将在磋商文件规定的时间和地点集中与单一供应商分别进行磋商。并给予所有参加磋商
的供应商平等的磋商机会。
参加磋商的供应商代表应签名报到证明其出席，如未按时签到，将被视为供应商自动放弃竞争性
磋商权利。
磋商过程中，磋商小组成员不得与供应商私下交换意见，并在磋商工作结束后，不得将磋商情况
进行泄露。
回避
评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项
目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或采购代理机构也可要求该评审专家回避。
磋商程序
磋商小组将依照以下程序进行磋商评审，首先对响应文件进行资格性和符合性的初步审查：
资格性检查
招标人依据法律法规和磋商文件的规定,对响应文件中的资格证明文件是否齐全、以及证件有效
性进行审查,以确定供应商是否具合格供应商资格；
27
供应商资料（包括资质证书（若有，按磋商文件规定）、税收证明、社会保障资金证明、法定代
表人证明书或者法定代表授权委托书、法定代表人身份证或者被授权人身份证、参加政府采购活动前
3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函、“信用中国”网站和中国政府采购网的信用记
录）；
供应商的营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本；
供应商财务状况报告或经第三方审计的财务报表
参与磋商的供应商以他人的名义参加磋商、串通、以行贿手段谋取成交或者以其他弄虚作假方式
参加磋商的，该参与磋商的供应商的响应文件将作无效响应文件处理。
符合性检查
磋商小组依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，
以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。符合性审查的内容包括：
响应文件内容是否齐全；
是否按照要求提交磋商保证金（本项目不需要）；
是否按照磋商文件的要求密封、签署、盖章；
响应文件是否有采购人不能接收的条件；
其他法律、法规及本竞争性磋商文件规定的属响应无效的情形；
具体详见资格性 符合性要求响应表。
与通过初步审查的供应商进行首次磋商
首次磋商内容包括合同内容、报价依据、技术文件的实施方案等。经首次磋商确定最终采购需求
后，根据最终采购需求，要求供应商在规定时间内提交最后报价。
由磋商小组依据规定的综合评审标准对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分
综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高
的供应商为成交候选供应商的评审方法。磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。评审时，
磋商小组各成员独立对每个有效的响应性文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的
得分。供应商的最终得分为所有评委对其打分的算数平均值（计算过程保留两位小数）。
推选成交候选人
磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 1-3名成交候选供应商，并编
写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按
照技术指标优劣顺序推荐。
终止竞争性磋商采购活动的条款
出现下列情形之一的，采购代理机构将终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，
重新开展采购活动：
因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
出现影响采购公正的违法、违规行为的；
磋商评审的纪律与注意事项
28
磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中
含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更
正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或
者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授
权书。
在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求
以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的
有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商
文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公
章。
已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、采购代
理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。
磋商双方可以就谈判项目所涉价格、服务等进行实质性谈判，但磋商的任何一方不得透露与磋商
有关的其他供应商的资料、价格和其他信息.
磋商结果由磋商小组成员在磋商记录上签字。
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购
竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及政府采购相关规定，结合项目特点，本项目采用“综合评分法”
评标，总分为 100分。
评标方法与程序
一、资格审查
招标人将依据法律法规和磋商文件的《投标人须知》、《资格条件响应表》，对投标人进行资格
审查。
二、投标无效情形
1、响应文件不符合《资格性响应表》以及《符合性要求响应表》所列任何情形之一的，将被认
定为无效投标。
2、单位负责人或法定代表人为同一人，或者存在控股、管理关系的不同供应商，参加同一包件
或者未划分包件的同一项目投标的，相关投标均无效。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体
设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商， 不得再参加该采购项目的其他采购活
动。
3、除上述以及政府采购法律法规、规章、《投标人须知》所规定的投标无效情形外，响应文件
有其他不符合磋商文件要求的均作为评标时的考虑因素，而不导致投标无效。
三、评标方法与程序
29
（一）评标方法
根据《中华人民共和国政府采购法》及政府采购相关规定，结合项目特点，本项目采用“综合评
分法”评标，总分为 100 分。
（二）磋商小组
1、本项目具体评标事务由磋商小组负责，磋商小组由上海市政府采购评审专家组成。招标人将
按照相关规定，从上海市政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。
2、中标候选人推荐办法：本项目磋商小组由 3 人组成。各评委按照评标办法对每个投标人进行
独立评分，再计算平均分值，按照每个投标人最终平均得分的高低依次排名，推荐出中标候选人，如
果投标人最终得分相同，则按报价由低到高确定排名顺序，如果报价仍相同，则由磋商小组按照少数
服从多数原则投票表决。
3、评委应坚持公平、公正原则，依据响应文件对磋商文件响应情况、响应文件编制情况等，按
照《投标评分细则》逐项进行综合、科学、客观评分。
（三）评标程序
本项目评标工作程序如下：
1、符合性审查。磋商小组应当对符合资格的投标人的响应文件进行符合性审查，以确定其是否
满足磋商文件的实质性要求。
2、澄清有关问题。对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误
的内容，磋商小组应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明
或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实
质性内容，也不得通过澄清而使进行澄清的投标人在评标中更加有利。
3、比较与评分。磋商小组按磋商文件规定的《评分细则》，对符合性审查合格的响应文件进行
评分。
4、推荐成交候选供应商名单。各评委按照评审办法对每个供应商进行独立评分，再计算平均分
值，从响应文件满足磋商文件全部实质性要求的供应商中，按照评审得分由高到低的顺序推荐 3 名
成交候选供应商（ 磋商小组按照每个投标人最终平均得分的高低依次排名，推荐得分最高者为第一
中标候选人，依此类推）。政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）、市场竞争不充分的科
研项目以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商只有 2 家的，可以推荐 2 家成交
候选供应商。其中提供相同品牌产品且通过符合性审查的不同投标人参加同一合同项目投标的，按一
家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，报价最低的
投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。如果供应商最终得分相同，则按
报价由低到高确定排名顺序，如果报价仍相同，则由磋商小组按照少数服从多数原则投票表决。
（四）评分细则
30
本项目具体评分细则如下：
1、投标价格分按照以下方式进行计算：满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋
商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基
准价/最后磋商报价）×价格分权重×100。
（1）磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格分权重×100
（2）磋商基准价：是满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价。
（3）如果本项目非专门面向中小企业采购，对小型和微型企业投标人的投标价格给予 6%的扣除，
用扣除后的价格参与评审。如果本项目非专门面向中小企业采购且接受联合体投标（或参加谈判、报
价），联合协议中约定小型或微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，给予
联合体 3%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。联合体各方均为小型或微型企业的，联合体视同
为小型、微型企业。组成联合体的大中型企业或者其他自然人、法人或其他组织，与小型、微型企业
之间不得存在投资关系。中小企业投标应提供《中小企业声明函》。本项目（是）专门面向中小企业
采购，评审时中小企业产品均不执行价格折扣优惠。
（4）投标人不得以低于成本的报价竞标。如果磋商小组发现投标人的报价明显低于其他投标报
价,使得投标报价可能低于其成本的,将要求该投标人作书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合
理说明或不能提供相关证明材料的,磋商小组将认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标作无效投
标处理。
（5）投标总价不得超过磋商文件规定的最高限价，否则视为超出招标人的支付能力，视为废标。
2、响应文件商务标、技术标分值设置及得分条件详见《投标评分细则》。
《投标评分细则》（100分）
31
附件一：
评标办法
一、采用综合因素评标办法。
二、综合评估包括技术标和商务标，并分别评分。商务标总分为 20分，技术标总分为 80分。
三、商务报价得分（20分）
1、投标价格分按照以下方式进行计算：满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋
商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基
准价/最后磋商报价）×20%×100。
磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×20%×100
2、中小企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业〔2011〕300
号）》文的相关规定认定。对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，扣除后的价格作为评审价
格。参加政府采购活动的中小企业应当按“关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知
[财库〔2011〕181号]”规定提供《中小企业声明函》。本项目（是）专门面向中小企业采购，评审
时中小企业产品均不执行价格折扣优惠。
根据财政部、民政部、中国残疾人联合会《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的
通知》（财库〔2017〕141 号），符合财库〔2017〕141 号文中所示条件的残疾人福利性单位视同小
型、微型企业，享受促进中小企业发展政府采购政策； 符合条件的投标人须提供《残疾人福利性单
位声明函》。
如果有国家或者上海市规定政府采购应当强制采购或优先采购的其他产品和服务，按照其规定实
行强制采购或优先采购。
投标人凡符合上述政策的，必须在响应文件中提供相应证明文件，磋商小组将根据响应文件进行
评定。
32
四、技术标报价得分（80分） 详见评分细则
本项目具体评分细则如下：
序号 评估要素 主要评估内容 分 值 评 分 细 则
一
报价 报价得分 20
1、价格分统一采用有效最低价
法，即满足招标文件要求且投
标价格最低的投标报价为评标
基准价，其价格分为满分。
其他投标人的价格分统一按照
下列公式计算：投标报价得分
＝（评标基准价/投标报价）×
20％×100
2、各有效投标人的投标报价，
经过评审并按国家相关政策规
定对投标人的最终报价进行调
整后，作为评标价参加评标。
二
投标人综
合情况
企业实力、信用评价、组织架
构等资料
3
根据投标人提供相关资料进行
评分，0-3分。
三
类似业绩
及客户评
价
类似业绩及客户评价 6
投标截至日前三年内投标人类
似业绩，每提供一份得 1 分，
最高得 4 分。须提供合同原件
扫描件。
投标截至日前三年内类似客户
单位良好及良好以上评价每提
供一份 1 分，最高得 2 分，
须提供客户评价原件扫描件。
四
整体管理
方 案 策
划、具体
实施方案
和投标文
件完整性
（含疫情
期间措施
方案）
方案思路新、针对性强、起点
高，管理设想新颖、服务定位
明确、可行；应包括食堂餐厅
管理系统、服务计划、总体监
控方案、服务水平及质量控制
方案、卫生管理方案、食品质
量控制方案、制订菜谱合理性
方案等。
30
经评委专家评定，优良为20-30
分，较好为 10-20 分，一般得
0-10分。
五
专项应急
方案
方案针对性强、明确、可行；
消防、安全及意外情况应急处
理方案、投诉处理方案等。
8
经评委专家评定，优良为 5-8
分，较好为 2-5分，一般得 0-2
分。
六
管理机构
及管理制
度
管理机构设置合理，有明确的
管理各部门职责。工作流程完
整、科学、可行。各类规章制
度健全规范，管理机构实际操
作性强；针对安全卫生保障所
做的规划客观、明确。检查验
5
经评委专家评定，优良为 3-5
分，较好为 2-3分，一般得 0-2
分。
33
序号 评估要素 主要评估内容 分 值 评 分 细 则
收有据可依。办公设备配备合
理、齐全。
七
人员配置
和管理
各类人员配置齐全、科学，人
员素质高，人员安置合理。专
业人员持证上岗。人员考核有
标准、有措施、奖罚淘汰机制。
8
1、项目经理具有中专以上（含
高中）文化水平；持证上岗，
三年以上岗位管理工作经验。
2、其他人员配置齐全、科学，
人员素质高，人员安置合理。
专业人员持证上岗。人员考核
有标准、有措施、奖罚淘汰机
制。
经评委专家评定，优良为 5-8
分，较好为 2-5分，一般得 0-2
分。
八
成本控制
方案
制定详细的成本控制方案（原
材料、调味品、低值易耗品等）
10
经评委专家评定，优良为 7-10
分，较好为 4-7分，一般得 0-4
分。
九 能源管理
能源管理及节能管理思路、方
案可行，目标明确、措施得力。
5
经评委专家评定，优良为 3-5
分，较好为 2-3分，一般得 0-2
分。
十
服务承诺
及优惠
承诺的服务质量指标；提供的
特色服务以及优惠承诺。
5
经评委专家评定，优良为 3-5
分，较好为 2-3分，一般得 0-2
分。
五、评标结果
1、磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低的顺序推荐 3 名成交候选供应商。政府
购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）、市场竞争不充分的科研项目以及需要扶持的科技成果
转化项目，提交最后报价的供应商只有 2 家的，可以推荐 2 家成交候选供应商。并编写评审报告。
评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣
顺序推荐。
六、政策扶持
根据财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181
号）和工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定的《中小企业划型标准规定》（工
信部联企业〔2011〕300号）文件精神，本次招标对符合小型和微型企业条件的，其投标价格给予 6%
的扣除，用扣除后的价格参与评标。符合条件的投标人须提供《中小企业声明函》（见磋商文件有关
格式），否则不予认定。本项目（是）专门面向中小企业采购，评审时中小企业产品均不执行价格折
扣优惠。
34
根据财政部、民政部、中国残疾人联合会《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的
通知》（财库〔2017〕141 号），符合财库〔2017〕141号文中所示条件的残疾人福利性单位视同小
型、微型企业，享受促进中小企业发展政府采购政策； 符合条件的投标人须提供《残疾人福利性单
位声明函》（见磋商文件有关格式）
如果有国家或者上海市规定政府采购应当强制采购或优先采购的其他产品和服务，按照其规定实
行强制采购或优先采购。
投标人凡符合上述政策的，必须在响应文件中提供相应证明文件，磋商小组将根据响应文件进行
评定。
七、根据《中国人民共和国政府采购法》第三十六条的规定，本项目招标出现下列情形之一的，项目
予以废标：
1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；
2、因重大变故，采购任务取消的。
废标后，招标人在上海政府采购网上发布招标失败公告。
35
第五章 合同通用条款及专用条款
包 1 合同模板：
[合同中心-合同名称]
合同统一编号： [合同中心-合同编码]
合同内部编号：
合同各方：
甲方：[合同中心-采购单位名称] 乙方：[合同中心-供应商名称]
地址：[合同中心-采购单位所在地] 地址：[合同中心-供应商所在地]
邮政编码：[合同中心-采购人单位邮编] 邮政编码：[合同中心-供应商单位邮编]
电话：[合同中心-采购单位联系人电话] 电话：[合同中心-供应商联系人电话]
传真：[合同中心-采购人单位传真] 传真：[合同中心-供应商单位传真]
联系人：[合同中心-采购单位联系人] 联系人：[合同中心-供应商联系人]
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》之规定，本合同当事人在平等、
自愿的基础上，经协商一致，同意按下述条款和条件签署本合同：
1．乙方根据本合同的规定向甲方提供以下服务：
1．1乙方所提供的 新桥派出所食堂管理服务 服务其来源应符合国家的有关规定，服务的内容、
要求、服务质量等详见磋商文件和响应文件。
2. 合同价格、服务地点和服务期限
2．1合同价格
本合同价格为 [合同中心-合同总价] 元整，大写[合同中心-合同总价大写]。服
务人数 9 人，包括厨师长 1 个、厨师 2人，切配工 3人，服务员 2人，洗消工 1人。
乙方为履行本合同而发生的所有费用均应包含在合同价中，甲方不再另行支付其它任何费用。
中标标的中已经考虑 2年内上海市最低工资标准等可能调整的费用，2年内服务费不再作调整。
2．2服务地点：采购人指定地点。
2．3服务期限 ：[合同中心-合同有效期]。
3．质量标准和要求
3．1 乙方所提供的服务的质量标准按照国家标准、行业标准或制造厂家企业标准确定，上述标准不
36
一致的，以严格的标准为准。没有国家标准、行业标准和企业标准的，按照通常标准或者符合合同目
的的特定标准确定。
3．2 乙方所交付的 新桥派出所食堂管理服务 服务还应符合国家和上海市有关安全、环保、卫生之
规定。
4．权利瑕疵担保
4．1 乙方保证对其交付的服务享有合法的权利。
4．2 乙方保证在服务上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权，如抵押权、质押权、留置权等。
4．3 乙方保证其所交付的服务没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。
4．4 如甲方使用该服务构成上述侵权的，则由乙方承担全部责任。
5．验收
5．1 服务根据合同的规定完成后，甲方应及时进行根据合同的规定进行服务验收。乙方应当以书面
形式向甲方递交验收通知书，甲方在收到验收通知书后的 10个工作日内，确定具体日期，由双方按
照本合同的规定完成服务验收。甲方有权委托第三方检测机构进行验收，对此乙方应当配合。
5．2如果属于乙方原因致使系统未能通过验收，乙方应当排除故障，并自行承担相关费用，同时进
行试运行，直至服务完全符合验收标准。
5．3 如果属于甲方原因致使系统未能通过验收，甲方应在合理时间内排除故障，再次进行验收。如
果属于故障之外的原因，除本合同规定的不可抗力外，甲方不愿或未能在规定的时间内完成验收，则
由乙方单方面进行验收，并将验收报告提交甲方，即视为验收通过。
5．4甲方根据合同的规定对服务验收合格后，甲方收取发票并签署验收意见。
6．保密
6．1如果甲方或乙方提供的内容属于保密的，应签订保密协议，甲乙双方均有保密义务。
7 ． 付 款
7 ． 1 本 合 同 以 人 民 币 付 款 （ 单 位 ： 元 ） 。
7 ． 2 本 合 同 款 项 按 照 以 下 方 式 支 付 。
7．2．1 付款内容： 食堂管理服务费按季支付（结合考核办法）。供应商向采购人提交发票原件
后 ， 采 购 人 向 财 政 部 门 申 请 支 付 食 堂 管 理 服 务 费 。
7．2．2付款条件：
食堂管理服务费按季支付（结合考核办法）。供应商向采购人提交发票原件后，采购人向财政
部门申请支付食堂管理服务费。
8．甲方（甲方）的权利义务
8．1、甲方有权在合同规定的范围内享受 新桥派出所食堂管理服务 服务，对没有达到合同规定的
服务质量或标准的服务事项，甲方有权要求乙方在规定的时间内加急提供服务，直至符合要求为止。
8．2如果乙方无法完成合同规定的服务内容、或者服务无法达到合同规定的服务质量或标准的，造
成 新桥派出所食堂管理服务 的无法正常运行，甲方有权邀请第三方提供服务，其支付的服务费用由
37
乙方承担；如果乙方不支付，甲方有权在支付乙方合同款项时扣除其相等的金额。
8．3由于乙方服务质量或延误服务的原因，使甲方有关或设备损坏造成经济损失的，甲方有权要求
乙方进行经济赔偿。
8．4甲方在合同规定的服务期限内有义务为乙方创造服务工作便利，并提供适合的工作环境，协助
乙方完成服务工作。
8．5当 新桥派出所食堂管理服务 或设备发生故障时，甲方应及时告知乙方有关发生故障的相关信
息，以便乙方及时分析故障原因，及时采取有效措施排除故障，恢复正常运行。
8． 6如果甲方因工作需要对原有 新桥派出所食堂管理服务 进行调整，应有义务并通过有效的方
式及时通知乙方涉及合同服务范围调整的，应与乙方协商解决。
9．乙方的权利与义务
9．1乙方根据合同的服务内容和要求及时提供相应的服务，如果甲方在合同服务范围外增加或扩大
服务内容的，乙方有权要求甲方支付其相应的费用。
9．2乙方为了更好地进行服务，满足甲方对服务质量的要求，有权利要求甲方提供合适的工作环境
和便利。在进行故障处理紧急服务时，可以要求甲方进行合作配合。
9．3如果由于甲方的责任而造成服务延误或不能达到服务质量的，乙方不承担违约责任。
9．4由于因甲方工作人员人为操作失误、或供电等环境不符合合同设备正常工作要求、或其他不可
抗力因素造成的设备损毁，乙方不承担赔偿责任。
9．5乙方保证在服务中，未经甲方许可不得使用含有可以自动终止或妨碍系统运作的软件和硬件，
否则，乙方应承担赔偿责任。
9． 6乙方在履行服务时，须保证委派的服务工作人员男性在 60周岁及以下，女性在 50 周岁及以下。
9．7乙方确保证服务时，其公司管理人员不得作为现场委派工作服务人员。
9．8乙方服务人员需提供健康证及服务人员名单上墙制度。
10．补救措施和索赔
10．1 甲方有权根据质量检测部门出具的检验证书向乙方提出索赔。
10．2 在服务期限内，如果乙方对提供服务的缺陷负有责任而甲方提出索赔，乙方应按照甲方同意的
下列一种或多种方式解决索赔事宜：
（1）根据服务的质量状况以及甲方所遭受的损失，经过买卖双方商定降低服务的价格。
（2）乙方应在接到甲方通知后七天内，根据合同的规定负责采用符合规定的规格、质量和性能要求
的新零件、部件和设备来更换在服务中有缺陷的部分或修补缺陷部分，其费用由乙方负担。
（3）如果在甲方发出索赔通知后十天内乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙方接受。如果乙方未
能在甲方发出索赔通知后十天内或甲方同意延长的期限内，按照上述规定的任何一种方法采取补救措
施，甲方有权从应付的合同款项中扣除索赔金额，如不足以弥补甲方损失的，甲方有权进一步要求乙
方赔偿。
38
11．履约延误
11．1 乙方应按照合同规定的时间、地点提供服务。
11．2 如乙方无正当理由而拖延服务，甲方有权没收乙方提供的履约保证金，或解除合同并追究乙方
的违约责任。
11．3 在履行合同过程中，如果乙方可能遇到妨碍按时提供服务的情况时，应及时以书面形式将拖延
的事实、可能拖延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定
是否同意延期提供服务。
12．误期赔偿
12．1除合同第 13条规定外，如果乙方没有按照合同规定的时间提供服务，甲方可以应付的合同款
项中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔偿费按每（天）赔偿延期服务的服务费用
的百分之零点五（0.5%）计收，直至提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的百分之
五（5%）。（一周按七天计算，不足七天按一周计算。）一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可考虑
终止合同。
13．不可抗力
13．1 如果合同各方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务的话，不应该承担误期赔偿
或不能履行合同义务的责任。
13．2 本条所述的“不可抗力”系指那些双方不可预见、不可避免、不可克服的事件，但不包括双方
的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、洪水、台风、地震、国家政策的重大变化，
以及双方商定的其他事件。
13．3 在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知对方。合同各
方应尽可能继续履行合同义务，并积极寻求采取合理的措施履行不受不可抗力影响的其他事项。合同
各方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。
14．履约保证金
14．1在本合同签署之后，乙方应向甲方提交一笔金额为 不收取 元人民币的履约保证金。履约
保证金应自出具之日起至全部服务按本合同规定验收合格后三十天内有效。在全部服务按本合同规定
验收合格后 15日内，甲方应一次性将履约保证金无息退还乙方。
14．2履约保证金可以采用支票或者甲方认可的银行出具的保函。乙方提交履约保证金所需的有关费
用均由其自行负担。
14．3如乙方未能履行本合同规定的任何义务，则甲方有权从履约保证金中得到补偿。履约保证金不
足弥补甲方损失的，乙方仍需承担赔偿责任。
15．争端的解决
15.1甲乙双方如在履行合同中发生纠纷，首先应友好协商，协商不成，甲乙双方均应向合同签订地
法院起诉。
39
16．违约终止合同
16．1 在甲方对乙方违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，甲方可在下列情况下向乙方发出
书面通知书，提出终止部分或全部合同。
（1）如果乙方未能在合同规定的期限或甲方同意延长的期限内提供部分或全部服务。
（2）如果乙方未能履行合同规定的其它义务。
16．2 如果乙方在履行合同过程中有不正当竞争行为，甲方有权解除合同，并按《中华人民共和国反
不正当竞争法》之规定由有关部门追究其法律责任。
17．破产终止合同
17．1 如果乙方丧失履约能力或被宣告破产，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止合同而不给
乙方补偿。该终止合同将不损害或影响甲方已经采取或将要采取任何行动或补救措施的权利。
18．合同转让和分包
18.1 除甲方事先书面同意外，乙方不得转让和分包其应履行的合同义务。
19．合同生效
19．1 本合同在合同各方签字盖章后生效。
19．2 本合同一式 6 份，甲乙双方各执 2 份。一份政府采购管理办公室备案，一份送招标代
理机构备案。
20. 合同附件
20. 1 本合同附件包括： 招标(采购)文件、投标（响应）文件、考核办法。
20. 2 本合同附件与合同具有同等效力。
20. 3合同文件应能相互解释，互为说明。若合同文件之间有矛盾，则以最新的文件为准。
21．合同修改
21．1 除了双方签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分之外，本合同条件不得有任何变
化或修改。
签约各方：
甲方（盖章）: 乙方（盖章）：
法定代表人或授权委托人（签章）： 法定代表人或授权委托人（签章）：
日期：[合同中心-签订时间] 日期：[合同中心-签订时间]
合同签订点:网上签约
40
第六章 响应文件格式
一、商务响应文件有关格式
1、投标函格式
致 ：
根据贵公司对 的磋商邀请（项目招标编号： ），我公司
经研究，决定参与本次竞争性磋商，并在网上投标系统中提交电子响应文件 1份及纸质响应文件 1正
2副。
据此函，我公司承诺如下：
1.按磋商文件规定，我方的投标总价为（大写） 元人民币。
2.我方已详细研究了全部磋商文件，包括磋商文件的澄清和修改文件（如果有的话）、参考资料
及有关附件，我们已完全理解并接受磋商文件的各项规定和要求，对磋商文件的合理性、合法性不再
有异议。
3.投标有效期为自开标之日起 ______日。
4.如我方中标，响应文件将作为本项目合同的组成部分，直至合同履行完毕止均保持有效，我方
将按磋商文件及政府采购法律、法规的规定，承担完成合同的全部责任和义务。
5.如果我方有磋商文件规定的不予退还投标保证金的任何行为，我方的投标保证金可被贵方没
收。
6.我方同意向贵方提供贵方可能进一步要求的与本投标有关的一切证据或资料。
7.我方完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标或其他任何投标。
8.我方已充分考虑到投标期间网上投标会发生的故障和风险，并对可能发生任何故障和风险造成
的投标内容不一致、利益受损或投标失败，承担全部责任。
9.我方同意网上投标内容均以网上投标系统开标时的开标记录表内容为准。我方授权代表将对开
标记录进行校核及勘误，授权代表不进行校核及勘误的，由我方承担全部责任。
10.为便于贵方公正、择优地确定中标人，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：
（1）我方向贵方提交的所有响应文件、资料都是准确的和真实的。
（2）我方不是采购人的附属机构。
（3）我方最近三年内因违法行为被通报或者被处罚的情况：
（4）以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律
41
责任的辩解。
地址：
电话、传真：
邮政编码：
开户银行：
银行账号：
投标人授权代表签字或盖章：
投标人名称（公章）：
日期： 年 月 日
42
2、投标承诺书
投 标 承 诺 书（2013版）
本公司承诺：
遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，参加 项目的竞争性磋商。
(1) 不提供有违真实的材料。
(2) 不与招标人或其他投标人串通投标，损害国家利益、社会利益或他人的合法权益。
(3) 不向招标人或磋商小组成员行贿，以谋取中标。
(4) 不以他人名义投标或者其他方式弄虚作假，骗取中标。
(5) 不进行缺乏事实根据或者法律依据的投诉。
(6) 不在投标中哄抬价格或恶意压价。
(7) 不违反相关法律法规和政府采购相关工作。
(8) 本公司若违反本投标承诺，愿承担相应的法律责任。
(9) 其他承诺：
供应商（单位公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
年 月 日
43
3、开标一览表（响应函附录）
项目名称： （ 招标编号： ）
项目名称
磋商报价（第一次） 人民币 元 大写金额
元整
其中第一年报价
其中第二年报价
服务期限
是否接受本项目磋
商文件第七章项目
采购需求书的所有
内容
（是/否）
备注
说明：（1）所有价格均系用人民币表示，单位为元。
（2）投标人应按照《项目概况及招标需求》和《投标人须知》的要求报价。
（3）开标一览表内容与响应文件其它部分内容不一致时以开标一览表内容为准。
投标单位：（盖章）
投标人法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）
投标日期：
新桥派出所食堂管理服务包 1
其中第一年报价 其中第二年报价 服务期限 最终报价(总价、元)
44
4、报价分类明细表格式(格式可自拟）（可以分 2年）第一年
序
号
项目 测算标准
金额（元/
月/人）
备注
1 基本工资 根据沪人社规（2021）18 号文
上海市规
定
2
社会保险（个
人）
按照《2021 年上海市社会保险费缴费标准》规定：个人
的缴金基数是 5975 元，养老保险金 8%、医疗保险 2%、
失业保险金 0.5%
法律最低
标准
3
社会保险（单
位）
按照《2021 年上海市社会保险费缴费标准》规定：机关、
事业单位、企业、社会团体等单位的缴金基数是 5975
元，养老保险：16%、医疗保险 9.5%、失业保险 0.5%、
生育保险 1%、工伤 0.2%
法律最低
标准
5 工作日加班
按照国家法律规定（基本工资/21.75 天）/8 小时，总
人数 9 人，加班人数减半计算，每天加班 4 小时，1.5
倍工资，均摊至每个人
双休日加班
一年双休日共 104 天（结合法定节日），实际以 93 天
计算，实际工作时间为 12 小时、人数 1/3，2 倍工资，
均摊至每个人
6
法定节假日加
班
按照国家法律规定（基本工资/21.75*3 倍*全年 11 天）
/12 个月，总人数 9 人，加班人数减半计算
7 高温费
根据《卫生部、劳动和社会保障部、国家安全监管总局、
全国总工会关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工
作的通知》规定，每年 1200 元，平均到 12 个月
8 服装折旧费 食堂工作人员服装由中标服务公司提供
9 带薪年休假
按照《职工带薪年休假条例》、《企业职工带薪年休假
实施办法》、《劳动合同法》有关规定，（基本工资/21.75
天）*2 倍*全年 5 天，平均到 12 个月
11 退工补偿金 月薪/12 个月
12 小计
13 上缴税费 按照税法规定
15 公司管理费 %
16 每月小计 小计+税费+管理费
45
17 年度合计 每月小计*9 人*12 个月
说明：（1）所有价格均系用人民币表示，单位为元。（2）投标人应按照《项目概况及招标需
求》和《投标人须知》以及相关管理服务定价成本监审办法（试行）的要求报价。（3）分项目明细
报价合计应与开标一览表报价相等。
投标人授权代表签字或盖章：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
报价分类明细表格式(格式可自拟）（可以分 2年） 第二年
序
号
项目 测算标准
金额（元/
月/人）
备注
1 基本工资 根据沪人社规（2021）18 号文
上海市规
定
2
社会保险（个
人）
按照《2021 年上海市社会保险费缴费标准》规定：个人
的缴金基数是 5975 元，养老保险金 8%、医疗保险 2%、
失业保险金 0.5%
法律最低
标准
3
社会保险（单
位）
按照《2021 年上海市社会保险费缴费标准》规定：机关、
事业单位、企业、社会团体等单位的缴金基数是 5975
元，养老保险：16%、医疗保险 9.5%、失业保险 0.5%、
生育保险 1%、工伤 0.2%
法律最低
标准
5 工作日加班
按照国家法律规定（基本工资/21.75 天）/8 小时，总
人数 9 人，加班人数减半计算，每天加班 4 小时，1.5
倍工资，均摊至每个人
双休日加班
一年双休日共 104 天（结合法定节日），实际以 93 天
计算，实际工作时间为 12 小时、人数 1/3，2 倍工资，
均摊至每个人
6
法定节假日加
班
按照国家法律规定（基本工资/21.75*3 倍*全年 11 天）
/12 个月，总人数 9 人，加班人数减半计算
7 高温费
根据《卫生部、劳动和社会保障部、国家安全监管总局、
全国总工会关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工
作的通知》规定，每年 1200 元，平均到 12 个月
8 服装折旧费 食堂工作人员服装由中标服务公司提供
9 带薪年休假
按照《职工带薪年休假条例》、《企业职工带薪年休假
实施办法》、《劳动合同法》有关规定，（基本工资/21.75
天）*2 倍*全年 5 天，平均到 12 个月
11 退工补偿金 月薪/12 个月
12 小计
13 上缴税费 按照税法规定
15 公司管理费 %
16 每月小计 小计+税费+管理费
46
17 年度合计 每月小计*9 人*12 个月
说明：（1）所有价格均系用人民币表示，单位为元。（2）投标人应按照《项目概况及招标需
求》和《投标人须知》以及相关管理服务定价成本监审办法（试行）的要求报价。（3）分项目明细
报价合计应与开标一览表报价相等。
投标人授权代表签字或盖章：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
47
5、资格条件及实质性要求响应表
项目名称：
序号 资格条件及实质性要求
响应内容
说明
详细内容所在
响应文件页次
备注
资格条件
1 营业执照（含有企业统一社会信用代码）
2
法定代表人证明书或者法定代表授权委托
书
3 法定代表人身份证或者被授权人身份证
4
财务状况报告：投标人为法人的，须提供
2019 年度或者 2020 年度财务报告或开标日
前半年内基本账户的银行资信证明；其他组
织可以提供上述规定时间的银行资信证明
5
税收证明：2021年 8月、9月、10月或者 9
月、10 月、11 月其中任意一个月税务部门
出具的凭证(完税证明或税收缴款)；依法免
税的投标人，应提供相应文件证明其依法免
税。
6
社会保障资金证明：2021年 8月、9月、10
月或者 9 月、10 月、11 月其中任意一个月
社保部门出具的社保征收收据或缴纳清单
凭证；依法不需要缴纳社会保障资金的投标
人，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳
社会保障资金
7
参加政府采购活动前3年内在经营活动中没
有重大违法记录的书面声明函（需盖公章及
法定代表或其授权人签字或盖章）
8
未 被 列 入 “ 信 用 中 国 ” 网 站
(www.creditchina.gov.cn)重大税收违法
案件当事人名单、政府采购严重违法失信行
为 记 录 名 单 和 中 国 政 府 采 购 网
(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信
行为记录名单、“中国执行信息公开网”
（http://zxgk.court.gov.cn）失信被执行
人记录名单的供应商
9 非联合体投标
实质性要求响应
10
投标人不存在：响应文件没有对磋商文件的
实质性要求和条件作出响应：
（1）报价超过磋商文件中规定的预算金额
或者最高限价（含最高单价限价）的；
11
投标人不存在：响应文件没有对磋商文件的
实质性要求和条件作出响应：
（2）投标有效期少于磋商文件要求的；
12
投标人不存在：响应文件没有对磋商文件的
实质性要求和条件作出响应：
（3）电子响应文件（《投标函》、《开标
一览表》、《法定代表人授权委托书》、《资
格性及符合性要求响应表》）未按照磋商文
件规定格式签字或盖章的，或签字盖章不齐
48
全的；
13
投标人不存在：响应文件没有对磋商文件的
实质性要求和条件作出响应：
（4）投标人递交两份或多份内容不同的响
应文件，或在一份响应文件中对同一招标项
目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有
效的，按磋商文件规定提交备选投标方案的
除外；
14
投标人不存在：响应文件没有对磋商文件的
实质性要求和条件作出响应：
（5）经磋商小组审定，明显不符合磋商文
件规定的技术规格、技术标准要求；
15
投标人不存在：响应文件没有对磋商文件的
实质性要求和条件作出响应：
（6）经磋商小组审定，投标人的报价明显
低于其他通过符合性审查投标人的报价，有
可能影响产品质量或者不能诚信履约的，且
投标人不能在合理的时间内提供书面说明
或者不能提供相关证明材料的；
16
投标人不存在：响应文件没有对磋商文件的
实质性要求和条件作出响应：
（7）不按磋商小组要求澄清、说明或补正
的；
17
投标人不存在：响应文件没有对磋商文件的
实质性要求和条件作出响应：
（8）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿
等违法行为；
18
投标人不存在：响应文件没有对磋商文件的
实质性要求和条件作出响应：
（9）响应文件含有采购人不能接受的附加
条件的；
19
投标人不存在：响应文件没有对磋商文件的
实质性要求和条件作出响应：
（10）投标人不符合《投标人须知》及磋商
文件中标有“★”条款要求的；
20
投标人不存在：响应文件没有对磋商文件的
实质性要求和条件作出响应：
（11）出现不符合法律法规及磋商文件中规
定的其他实质性要求。
投标人授权代表签字或盖章：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
49
6、与评标有关的响应文件主要内容索引表
项目名称：
序号 响应项目 主要内容概述
详细内
容所在
响应文
件页次
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
说明：上述具体内容要求可以参照本项目评标方法与程序及评分细则。
50
二、技术响应文件有关表格格式
1、投标人与服务相关的资质等证书汇总表
项目名称：
序号 资质等证书名称 数量
详细内容所在
响应文件页次
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
……
51
2、主要管理制度一览表
序号 管理制度名称 执行起始时间 备注
……
说明：列出目录即可，主要规章制度的具体内容可在技术响应文件相应部分另行提供。
52
3、拟投入本项目的装备一览表（若无的话，可不列此表）
项目名称：
序号 装备名称 型号规格 数量
设备使
用年限
已使用
时间
设备来源
本单位
所有
租赁 其他
1
2
3
4
5
6
7
8
9
……
53
4、本项目日常消耗材料明细表（材料由业主方提供）
项目名称：
序号 材料名称 品牌 供应厂家 单价/单位 月消耗量 小计 备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
……
54
5、项目负责人情况表
项目名称：
姓名 出生年月 文化程度 毕业时间
毕业院校
和专业
从事餐饮
管理服务
工作年限
联系方式
职业资格 技术职称 聘任时间
主要工作经历：
主要管理服务项目：
主要工作特点：
主要工作业绩：
胜任本项目经理的理由：
本项目经理管理思路和工作安排：
本项目经理每周现场工作时间：
更换项目经理的方案
更换项目经理的前提和客观原因：
更换项目经理的原则：
替代项目经理应达到的能力和资格：
投标人授权代表签字或盖章：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
55
6、主要管理、技术人员配备及相关工作经历、职业资格汇总表
项目名称：
项目组成
员姓名
年龄
在项目组
中的岗位
学历和毕
业时间
职称及职
业资格
进入本单
位时间
相关工作经
历
联系方式
……
56
三、各类银行保函格式
1、预付款银行保函格式
致：（采购人名称）
鉴于（乙方名称）（以下简称“乙方”）根据年月日与贵方签订的号合同（以下简称“合同”）
向贵方提供（服务描述）。
根据贵方在合同中规定，乙方要得到预付款，应向贵方提交由一家信誉良好的银行出具的、金
额为（以大写和数字表示的保证金金额）的银行保函，以保证其正确和忠实地履行所述的合同条款。
我行（银行名称）根据乙方的要求，无条件地和不可撤消地同意作为主要责任人而且不仅仅作
为保证人，保证在收到贵方第一次要求就支付给贵方不超过（以大写和数字表示的保证金金额），
我行无权反对和不需要先向乙方索赔。
我行进而同意，要履行的合同条件或买卖双方签署的其他合同文件的改变、增加或修改，无论
如何均不能免除我行在本保函下的任何责任。我行在此表示不要求接到上述改变、增加或修改的通
知。
本保函自收到合同预付款起直至 年 月 日前一直有效。
出证行名称：
出证行地址：
经正式授权代表本行的代表的姓名和职务（打印和签字）：
银行公章：
出证日期：
说明：1、本保函应由商业银行的总行、分行或者支行出具，支行以下机构出具的保函恕不接受。
2、本保函由中标人在合同签订后提交。
57
四、相关证明文件格式
1、投标人基本情况简介格式
（一）基本情况：
1、单位名称：
2、地址：
3：邮编：
4、电话/传真：
5、成立日期或注册日期：
6、行业类型：
（二）基本经济指标（到上年度 12月 31日止）：
1、实收资本：
2、资产总额：
3、负债总额：
4、营业收入：
5、净利润：
6、上交税收：
7、在册人数
（三）其他情况：
1、专业人员分类及人数：
2、企业资质证书情况：
3、近三年内因违法违规受到行业及相关机构通报批评以上处理的情况：
4、其他需要说明的情况：
我方承诺上述情况是真实、准确的，我方同意根据招标人进一步要求出示有关资料予以证实。
投标人授权代表签字或盖章：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
58
2、法定代表人证明书
本授权书声明：注册于 的 公司的在下面签字的（法
定代表人姓名） 先生/女士现担任本公司 职务，负责全面工作，为
我单位的法定代表人。
特此证明。
法定代表人签字或盖章：
单位全称（盖章）：
年 月 日
身份证正反面复印件粘贴处
59
3、法定代表人授权书
本授权书声明：注册于 的 公司的在下面签字的 （法
定代表人姓名、职务）先生/女士代表本公司授权在下面签字的 先生/女士（被授权
人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就 项目的 合同投标
及合同的谈判、签约、执行、完成和保修，并以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字盖章生效，特此声明。
代理人无转委权，特此委托。
代理人(签字)： 性别： 年龄：
身份证号码： 职务：
投标人(盖公章)：
法定代表人(签字或盖章)：
授权日期： 年 月 日
身份证正反面复印件粘贴处
60
4、同类或类似项目业绩：投标人近年承接的与本项目类似项目一览表格式
序
号
年份 项目名称 管理类型
合同金额
（万元）
管理
年限
单位情况
单位名称 经办人 联系方式
1
2
3
4
附：类似项目的委托管理合同原件彩色扫描件。
投标人授权代表签字或盖章：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
61
5、中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2020]46号）的规定，
本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型
标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司所属行业为 ，
截至上一财年末，公司资产总额 万元，营业收入 万元，从业人员 人，本公司
为 （请填写：中型、小型、微型）企业。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
说明：（1）本声明函适用于所有在中国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。事业单位、团体组织
等非企业性质的政府采购供应商，不属于中小企业划型标准确定的中小企业，不得按《关于印发中小企业划型标准
规定的通知》规定声明为中小微企业，也不适用《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。
（2）如投标人为联合投标的，联合体各方需分别出具上述《中小企业声明函》。
注：各行业划型标准：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 500 万元及以上的为中
型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营业收入 50 万元以下的为微型企业。
（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以
上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型
企业；从业人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为微型企业。
（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 6000
万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 300 万元及以上，且资产总额 300 万元及
以上的为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。
（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 20 人及以
上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从业人员 5 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型
企业；从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。
（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 50 人及以
上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型
企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
62
（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300
人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 200 万元及以上的
为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 200 万元以下的为微型企业。
（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以
上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型
企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及
以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小
型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以
上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型
企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以
上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型
企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员
100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以
上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 50 万
元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企业。
（十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，营
业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资产总额
2000 万元及以上的为小型企业；营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。
（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人
及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的
为小型企业；从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下的为中小微型企业。其中从业人
员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及
以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或资产总额 100 万元以下的为微型企业。
（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上的为中型
企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下的为微型企业。
63
6、残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策
的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位安置残疾人 人，占本单位在职职工人数比
例 %， 符合残疾人福利性单位条件，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货
物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非
残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期：
说明：根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通
知》享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（1） 安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安
置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；
（2） 依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（3） 为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、
工伤保险和生育保险等社会保险费；
（4） 通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适
用的经省 级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（5） 提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其
他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
如投标人不符合残疾人福利性单位条件，无需填写本声明
64
7、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违纪记录的声明函
本公司参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
特此声明。
若采购单位在本项目采购过程中发现我单位近三年内在经营活动中有重大违法记录，我单位将
无条件地退出本项目的招标活动，并承担因此引起的一切后果。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖公章）：
法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：
日 期：
65
第七章 项目概况及招标需求
一、项目概况：
新桥派出所食堂服务对象为新桥派出所民警、辅警、综合协管员等，合计 300 多人。由于派
出所 24 小时工作制度，故食堂提供全年 365 天每天的早中午三餐，需要服务人员 9 名，包括厨师
长 1 人、厨师 2 人，切配工 3 人，服务员 2 人，洗消工 1 人。需招录一家专业餐饮服务或管理类公
司进行食堂管理服务。
合同履行期限：自合同签订之日起 2 年，2022 年 1 月 1 日-2023 年 12 月 31 日。
招标单位：上海市松江区新桥镇城市运行管理中心
二、招标项目
（1）名称：新桥派出所食堂管理服务
（2）类型：餐饮服务
（3）坐落位置：松江区新桥镇派出所
三、基本情况
1、新桥派出所食堂服务人员 9 名，包括厨师长 1 人、厨师 2 人，切配工 3 人，服务员 2 人，
洗消工 1 人。
2、根据食堂 300 人多次的就餐标准，双休日及节假日也提供。
3、新桥派出所食堂分为餐饮原料储存加工区（包括洗碗间，切配间，烹饪间，备餐间，面点
操作间）和用餐供应区。
4、新桥派出所食堂的基本设施设备中大的设备为双眼煮面炉，双眼大灶，双眼小灶，蒸饭箱，
消毒柜，保温台，双门冰箱等。
四、委托管理要求
（一）管理规范化
1、被委托方通过其长期从事餐饮行业的运营团队，对整个食堂的日常管理全面把控，从食材
加工、贮存、留样等各个环节建立相应制度与作业规范，规避食品卫生风险，并形成相关台账记录
定期供甲方审核与监督。
2、服务专业化
被委托方凭借其从业经验，根据派出所的要求制定适合的菜单，做到荤素搭配合理，膳食营
养均衡。
3、权责关系
派出所与被委托方根据招标代理公司提供的合同范本订立合同，主要权责关系大致如下：
（－）甲方权利
1.定期监督并考核被委托方的实际运营情况；
66
2.当发现被委托方实际服务未达预期，可随时介入管理或终止合作；
3.被委托方人员违反所内规定、或有任何其他对派出所造成危害的行为，甲方有权更换人员或
终止合作。
（二）甲方义务
1.协助被委托方正常运营；
2.为被委托方免费提供开展运营活动的必要场所与设施设备；
3.承担设施设备的正常维保费用与水、电、燃气费用。
（三）被委托方权利
1.依法合规的前提下，自主开展运营活动；
2.合理使用甲方提供的运营场所和设施设备。
（四）被委托方义务
1.严格遵守相关法律法规要求；
2.所内一切活动遵守派出所规章制度并接受甲方监督；
3.运营过程中因被委托方过失造成的安全或人员伤害事故，一切责任与损失由被委托方承担；
4、爱护设施设备、节约能源；
5、负责食堂操作间、用餐区、包厢以及附属卫生间、传菜间等清洁卫生工作；
6、应按劳动法的规定聘请和管理员工（所有员工必须由甲方确认后方可上岗），确定其工资
报酬，同时对自己的员工实行奖罚和解聘；
7、应本着为甲方广大干部职工服务的原则，工作日无特殊情况作息时间应为 6：30—14：30，
晚餐时间及双休日和节假日也根据派出所勤务要求，特殊情况另行安排。
4、其他要求
1）乙方在履行服务时，须保证委派的服务工作人员男性在 60 周岁及以下，女性在 50 周岁及
以下。
2）乙方确保证服务时，其公司管理人员不得作为现场委派工作服务人员。
3）乙方服务人员需提供健康证及服务人员名单上墙制度。
五、投标单位
需具有社会化餐饮单位应具备条件（简称乙方）
1、具有合法完备的餐饮经营范围（挂靠、转包无效）。
2、具有经营食堂或餐饮业的经历，并有一定餐饮企业规模、操作队伍和经营场所。经营优势
明显，实力强，具有一定应急保障能力的，有服务过机关食堂者优先。
3、人员配备：能满足招标人的服务需求及应急保障需要。
4、具有规范严密和完善的管理制度。
5、有能力不断推出适合机关人员口味的新菜谱和各种主食。
6、从业人员必须持有身份证和有效健康证，年龄范围在 18 周岁至 60 周岁男性、50 周岁女性
67
之间（服务员在 18 周岁至 42 周岁）。厨师类人员必须持有本人餐饮相应等级证书。
六、服务约定
1、地址：松江区新桥镇派出所
2、对象：新桥派出所全体职工
3、期限：合同签订后 2 年，2022 年 1 月 1 日-2023 年 12 月 31 日，全年无休。中标单位在合
同期内，每月接受招标方满意度测评。
4、内容：
（1）工作日早 中午 晚上工作餐；
（2）部分会议的快餐；
（3）公务接待用餐；
5、双休日和节假日派出所工作人员加班值班备勤用餐。
6、方式：午餐 晚餐以快餐为主（一大荤一小荤一蔬菜一汤一水果/酸奶），确保九菜以上（三
大荤三小荤三蔬菜）面交头四个一汤一水果提供自选就餐。早点以面食、稀饭等为主，兼顾各类点
心。
7、目标：甲方通过引进乙方以建立一个甲乙双方满意且达到服务行为规范化、伙食结构营养
化、质量规范标准化、卫生安全制度化的新型食堂。
8、要求：乙方必须按甲方要求进行服务，如有违反，甲方有权取消其服务资格,并给予经济处
罚或诉诸法律。
9、模式：由乙方统一管理，机关食堂现有工作人员一并纳入乙方管理服务单位，并作优先自
愿录用，人员工资待遇由乙方支付。除非本人自愿，且无违反劳动合同约定，合同期内不得擅自解
聘，合同期内，甲方每季度对乙方服务质量进行考核，视考核情况，给予相应的奖励。
10、支付方式：招标方每季度第一个月支付中标方的前一季度服务管理费用。
11、乙方必须按照甲方要求，保证合同期间岗位人数的满员。
12、若甲方安排加班或者有突击性、临时性任务的，应配合甲方做好有关后勤保障。在投标
时，投标方应把完成突击性、临时性任务时所产生的员工加班费用计入投标价中
七、甲乙双方的权利和义务
1、乙方负责食品采购（若甲方有需求）、仓库管理、食品卫生质量监督、伙食价格标准确定、
机关工作人员满意度反馈和财务管理。
2、乙方负责厨房油烟机清洗、设施维修、油脂分离器维保等。
3、乙方负责食堂操作间、用餐区、包厢以及附属卫生间、传菜间等清洁卫生工作。
4、甲方有权对乙方工作人员的个人行为进行监督，并建议乙方对不符合要求的人员进行调换。
5、乙方应按劳动法的规定聘请和管理员工（所有员工必须由甲方确认后方可上岗），确定其
工资报酬，同时对自己的员工实行奖罚和解聘。
6、乙方应接受甲方主管部门的监督、指导、检查和考核。
68
7、乙方协助甲方相关部门做好成本核算和食谱制定，实行按月结算。
8、乙方应本着为甲方广大干部职工服务的原则，无特殊情况作息时间应为全天候。
八、设施、设备的使用
1、甲方提供食堂经营必须的场地、设备、设施无偿给乙方使用，乙方在使用中应保持场地、
设备、设施的整洁和完好无损，合同到期后归还甲方。期间，如无因乙方人为损坏需维修和更换而
产生的费用由甲方承担。
2、碗、筷、汤匙及低值易耗品等全部由甲方提供，乙方做好登记保管工作。
九、标书内容
（一）资质文件
1、投标方资质文件；
2、餐饮经营经历或服务经历；
3、提供投标方本项目管理骨干人员名单，中标后需上墙公布。
（二）投标标的
1、总标的最高限价为 169.9 万元
2、按照人员配备和工作量，测算人员费用（包括福利费、单位缴金部分）及管理费用和税金，
投标单位报价以 2 年合同年限的总价为投标标的（附服务费用明细），标的中请将 2 年内上海市最
低工资标准等可能调整的费用一并考虑，如中标，2 年内服务费不再作调整。
（三）服务方案及规章制度
投标方应根据本项目的基本情况，甲方的各项要求详细撰写服务方案，方案至少包括以下内
容：
1、如何为机关工作人员提供优质的餐饮服务（包括环境，操作现场管理，食品卫生及安全，
服务态度等方面的措施）
2、如何做好菜肴质量及营养搭配。
3、如何应对大型会议、宴请等用餐服务。
4、如何应对突发事件的发生（如食物中毒）。
5、如何协助甲方控制好伙食成本。
6、如何协助甲方做好节能管理。
7、考核指标及措施。
8、需要甲方提供的支持。
附：月工作考核表
十、项目实施的依据和标准
（一）实施依据
本项目为上海市松江区政府采购项目，已列入本年度上海市松江区政府采购分散采购计划。项
69
目资金由上海市松江区镇级财政预算安排。
（二）执行标准
国家和本市颁发的适用于本项目的现行法律、法规、规章、规范性文件和标准。
十一、商务要求：
1、服务期限：本项目食堂管理服务期限为合同签订生效后 2 年，2022 年 1 月 1 日-2023 年 12
月 31 日。本项目中标通知书发出后，采购人与中标供应商按照项目招投标结果签订合同。
2、付款条件：食堂管理服务费按季支付（结合考核办法）。供应商向采购人提交发票原件后，
采购人向财政部门申请支付食堂管理服务费。
十二、投标文件的编制要求
投标人应按照第二章《投标人须知》“三、投标文件的编制”中的相关要求编制投标文件，投
标文件的商务响应文件、技术响应文件和有关证明文件应当包括（但不限于）下列内容：
1、 商务响应文件由以下部分组成：
（1）投标函（格式详见第六章）；
（2）开标一览表（格式详见第六章）；
（3）投标报价分类明细表（格式详见第六章）；
（4）资格条件及实质性要求响应表（格式详见第六章）；
（5）与评标有关的投标文件主要内容索引表（格式详见第六章）；
（6）投标人关于报价的其他说明。
2．技术响应文件由以下部分组成：
（1）投标人对采购项目总体需求的理解以及投标的服务方案。投标人应详细描述针对本项目
的服务方案，至少包含下列内容：
①整体服务方案：
A、如何为机关工作人员提供优质的餐饮服务（包括环境，操作现场管理，食品卫生及安全，
服务态度等方面的措施）
B、如何做好菜肴质量及营养搭配。
C、如何应对临时性、突发性事件的发生（如食物中毒、重大安保工作）。
D、如何协助招标方控制好伙食成本，必须提供详细的成本控制方案（原材料、调味品、低值
易耗品）。
E、如何协助招标方做好节能管理（要有详细的管理方案）。
F、如何安置现有服务人员（若之前有）。
G、考核指标及措施。
H、服务质量保证措施：投标人保证餐饮服务质量的各种措施；
70
②节能、环保、健康和安全管理方案：能源消耗、环境保护和安全生产的现状分析，节能降耗、
污染预防和健康安全的思路、方案、目标、措施等。在保证餐饮服务质量的条件下，要充分运用节
能、环保的新方法和新技术，制定有效降低各类能耗和环境污染的措施；贯彻执行环境保护、劳动
保护、劳动防护、职业卫生和安全生产的法律法规和有关要求，构建节能、低碳、环保、健康和安
全的餐饮服务新模式。
③项目管理组织架构及管理制度：项目管理机构及其工作方法与流程，项目经理的管理职责，
内部管理的职责分工，日常管理制度（工作制度、岗位制度等），以及公司对于项目的监管控制和
服务支持。
④项目人员配置：拟投入本项目的总人数，人员来源或用工机制，项目经理、管理和专业人员
设置及岗位职责，项目经理及主要管理和专业人员简况，服务人员岗位设置具体安排等。投标人在
响应文件中应当承诺服务期内设岗排班用工不违反劳动法，作业不违反安全生产法规。 提供项目
经理及主要管理和专业人员的学历证书、岗位资格证书、职业资格证书、培训证书和获奖荣誉证书
复印件。
⑤投标人的服务承诺及优惠：投标人服务质量指标的承诺，以及投标人为用户提供的特色服务
和各种优惠措施等。
⑥餐饮服务的应急预案：按照要求制订符合机关发生突发事件（包括发生台风、暴雨等灾害性
天气，突然断水、断电、断天然气、燃气泄露，浸水或漏水以及其他突发事件）时的应急预案及相
应的措施，以及应急预案的培训和演练安排。
⑦与前任餐饮服务企业（若有）的交接方案及本项目合同终止时的移交方案。例如现场交接查
验、人员安置、费用结转、物品移交，档案、相关资料、工具器材、相关钥匙和办公场所等交接安
排；投标人应提供对原餐饮服务人员的吸纳安置方案。
（2）按照《项目概况及招标需求》要求提供的其他技术性资料以及投标人需要说明的其他事
项。
（3）招标文件第六章“二、技术响应文件及有关表格格式”中附有编制技术响应文件所需的文
件和有关表格格式，投标人应当按照上述格式编制其技术响应文件，不按上述格式编制或者有内容
缺漏的，按照评标方法与程序的相应规定予以扣分。
3．相关证明文件由以下部分组成：
（1）投标人情况简介（原件彩色扫描件）；
（2）投标人与采购项目相关的资质证书（若有）（原件彩色扫描件）；
★（3）法定代表人直接投标的应提供法定代表人证明书及法定代表人身份证（原件彩色扫描
件）；委托授权人投标的应提供法定代表人授权委托书及被授权人身份证（原件彩色扫描件），
被授权人需为本公司在册员工，提供社保在册证明（扫描件）；
★（4）财务状况报告，投标人为法人的，须提供 2019年度或者 2020年度财务报告或开标日
前半年内基本账户的银行资信证明；其他组织可以提供上述规定时间的银行资信证明。（彩色扫
71
描件）
★（5）投标人 2021年 8月、9月、10月或者 9月、10月、11月其中任意一个月依法税收缴
纳和社保费缴纳的证明（缴纳税收的证明材料以银行对账单电子划缴记录、主管税务机关开具的
《电子缴款凭证》或完税凭证为准或依法免缴税费的证明；缴纳社会保障资金的证明材料以银行
对账单电子划缴记录、社会保险费征收收据等缴款凭证或《单位参加城镇社会保险基本情况表》
缴费状态应为“正常缴费”为准）；（依法免税免社保、零报税的单位应提供相关证明或有效说
明）
★（6）营业执照（含统一信用代码）（原件彩色扫描件）；
★（7）参与采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（需盖公章及法定
代表或其授权人签字）（原件彩色扫描件）；
★（8）未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)重大税收违法案件当事人名单、
政府采购严重违法失信行为记录名单和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失
信行为记录名单、“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn）失信被执行人记录名
单的供应商网上查询截图 （原件彩色扫描件）；
（9）投标人质量管理和质量保证体系等方面的认证证书（原件彩色扫描件）；
（10）享受政府采购优惠政策的相关证明材料，包括：中小企业声明函、监狱企业证明文件、
残疾人福利性单位声明函等（如果有的话，原件彩色扫描件）；
（11）同类或类似项目情况（列表，注明项目名称、项目面积或规模、委托方式、年限等情况，
并提供项目合同作为证明，合同扫描首、尾页、合同金额页即可）（均为原件彩色扫描件，合同扫
描首、尾页、合同金额页即可）原件备查；
（12）投标人最近五年内所获得的奖项证书（如有，原件彩色扫描件）；
（13）投标人认为可以证明其能力、业绩、信誉和信用的其他相关材料；
（14）投标人债务纠纷、违法违规记录等方面的情况（如果有的话）。
十三、上传扫描文件要求
投标人应按照磋商文件规定提交彩色扫描文件，并按照规定在电子采购平台电子招网上投标系
统上传其所有资料，文件格式参考第六章投标文件有关格式。含有公章，防伪标志和彩色底纹类文
件（如投标函、营业执照、身份证、认证证书等）必须采用原件彩色扫描以清晰显示。如因上传、
扫描、格式等原因导致评审时受到影响，由投标人承担相应责任。
招标人认为必要时，可以要求投标人提供文件原件进行核对，投标人必须按时提供。否则视作
投标人放弃潜在中标资格，并且招标人将对该投标人进行调查，发现有欺诈行为的按有关规定进行
处 理 。
72
附件一：岗位设置
序号 岗位设置 工作内容 岗位人数 备注
1 厨师长
负责食堂管理，计划用料，负责对食品卫
生的执行落实，检查食堂质、价、量是否符合
人均标准以及食品加工等是否按卫生烹饪要求
制作。
1
2 厨师
烹调制作，精工细作，参与制定食谱，虚
心听取就餐人员对伙食的意见，保证按时开饭。
2
3 切配工
负责切配加工半成品及成品工作，部分菜
品的提前腌制改刀，本岗位原料保管及验货以
及配好的原料腌好调味、上浆上粉等。
3
4 服务员
服从质检员的管理，参加食堂就餐配餐服
务工作，负责每餐餐具、汤、饭菜的摆放和回
收，负责工作区域内的卫生清洁，餐具消毒、
餐具摆放，把住餐具卫生质量关，严防病从口
入。
2
5 洗消工
负责食堂水菜的清洗，碗碟的餐前餐后清
洗和消毒，保持洗消间清洁卫生，做到地面干
爽无积水，餐具摆放整齐，及时清理运送厨房
垃圾，确保无积压、垃圾桶无异味，水台洁净
无死角。
1
小 计 9人
73
附件二：服务项目考核测评
对服务单位的服务项目进行考核和测评规则如下：
1、甲方服务质量监督小组每月对服务单位的考核和测评全年平均分应不低于 90分（总分为 100分）。
2、为了保障甲方权利和加强对乙方的管理，甲方有权对乙方服务考核测评的考核等级标准划分为
A、B、C等级，具体是：A：90分以上（含 90分）、B：90-80（含 80分）、C、80分以下。
3、考核为 A等级，按照合同规定支付管理费；考核为 B等级，甲方有权扣除乙方当月管理费；考
核为 C等级，甲方有权终止合同。
4、员工考勤管理，以是否按时上班为主，若一次超过三小时且没有请假者，按旷工处理；旷工半
天扣罚当月考核费、旷工一天扣罚三个月考核费；一个月内旷工超过三次，按自动离职处理。
附：食堂服务月度质量评估细则
员工考勤管理统计表
74
附件三：食堂月工作考核表
食堂服务月度质量评估细则
序号 项目 内 容
分 值
（每次）
备 注
1
伙食质量
主副食品、调料等原料必须从正规渠道进货，蔬菜要求新鲜、洁净
无污染
10
2
采购不需加工食品必须达到卫生标准要求，要标有生产日期及保质
期限，无霉变、异味现象
7
3 食品食物中出现杂物、不熟或口感较差现象 5
4 中、晚饭副食菜品不低于 2大荤 3小荤 2素质 1汤，营养搭配合理 5
5
服务质量
炊事人员必须持有效的健康证上岗，定时检查，进入操作间必须穿
戴整洁的工作服、工作帽
6
6
炊事人员必须保持整洁，操作食品时禁止吸烟、挖鼻孔、对食品打
喷嚏等不卫生行为
7
7
服务人员要态度和蔼，微笑服务，不得与就餐人员发生争吵等不文
明行为
7
8 按照服务单位规定时间开饭 6
9
卫生质量
工作间无苍蝇、老鼠出入现象，防蝇、防鼠等设施完备 6
10
原料、半成品、成品的加工、存放及使用容器是否存在交叉污染并
有明显的区分标志
5
11 生、熟食品分开，食品存放分类分架，无过期、变质食品 7
12
工作间卫生清洁、地面干净、无积水、无杂物，操作台及灶台卫生
清洁
6
13 就餐场所地面及桌椅每日清扫，地面整洁，桌椅洁净无油污 7
14
炊具餐具、菜具、熟食容器定期消毒并保持清洁，做到“一洗二清
三消毒四隔离”
7
15
建立食品留样 48小时制度，并在留样容器盒上标明菜名、日期、时
间
9
75
合计总分 100分
注：1、为了确保食堂社会化单位的工作质量，结合《后勤服务质量监督考核评价办法》的有
关内容，每月对服务单位的工作及运行状况进行考核。
2、考核等级标准划分为 A、B、C 等级，具体是：A：90 分以上（含 90 分）、B：90-80（含
80 分）、C、80 分以下。考核为 A 等级，按照合同规定全额支付管理费；考核为 B 等级，甲方有
权扣除乙方当月管理费，每扣 1 分相应扣除当月管理费 1000 元；考核为 C 等级，甲方有权扣除乙
方当月管理费，每扣 1 分相应扣除当月管理费 1000 元，同时甲方有权无条件单方面终止合同。
76
员工考勤管理统计表
序
号
姓名 时 间
出 勤 情 况
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
1
上午
下午
2
上午
下午
3
上午
下午
4
上午
下午
5
上午
下午
6
上午
下午
7
上午
下午
8
上午
下午
9
上午
下午
备注：出勤：√表示，事假：○表示，病假：△表示，旷工：×表示。
负责人： 制 表： 考勤员：
77
文件制作时间
PO_12775_PM001SHPF009
PO_12775_PM008
PO_12775_PM009
PO_12775_PM010
PO_12775_PM011
联系人
OLE_LINK23
OLE_LINK22
sendNo
OLE_LINK40
OLE_LINK25
PO_12775_PM001contract
PO_TDCUS_ITEM_C_TEMPLATE_TITLE_5f64d4f80
PO_1000000619_CC001contractName
PO_TDCUS_ITEM_C_TEMPLATE_FILE_5f64d4f804
PO_11599_CC001contractCode
PO_11599_CC001purchaserName
PO_11599_CC001supName
PO_11599_CC001purchaserArea
PO_11599_CC001supArea
PO_11599_CC001purZCode
PO_11599_CC001supZCode
PO_11599_CC001purchaserPhone
PO_11599_CC001supPhone
PO_11599_CC001purFax
PO_11599_CC001supFax
PO_11599_CC001purchaserContact
PO_11599_CC001supContact
PO_1000000619_CC001totalPrice
PO_1000000619_CC001totalPriceBig
PO_1000000619_CC001dateValid
PO_11599_CC001signTime
PO_1000000619_CC001signTime
PO_12775_PM001SHPF020
PO_5f64d4f8042bba811OPEN_TABLE_TITLE
PO_5f64d4f8042bba811OPEN_TABLE_TABLE
汇标表
OLE_LINK14
OLE_LINK13
PO_12775_PM001SHPF017
PO_PURCHASE_REQUIREMENT_FILE14342
2021-12-07T15:13:21+0800
我同意签署该文件，并承认数字签名的法律效力。
2021-12-07T15:12:50+0800
我同意签署该文件，并承认数字签名的法律效力。
发布于 2021-12-21
中小企业声明.png
新桥派出所食堂管理服务.pdf
查看招标信息
监控对手动态
订阅合约商机
锁定一手标讯
