平湖市钟埭中心小学师生用餐配送项目

（公开招标）

采购招标文件

采购单位：平湖市钟埭中心小学

采购代理机构：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司

编制日期： 2021年12月23日

目 录

第一章 公开招标采购公告………………………………………3

第二章 招标需求…………………………………………………5

第三章 投标人须知………………………………………………7

第四章 评标办法及评分标准……………………………………19

第五章 合同主要条款……………………………………………21

第六章 投标文件格式……………………………………………24

第一章 公开招标采购公告

参考《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，受平湖市钟埭中心小学委托就平湖市钟埭中心小学师生用餐配送项目进行公开招标采购，欢迎提供本项目服务的供应商前来投标。

一、采购组织类型：非政府采购

二、采购方式：公开招标

三、采购内容及数量:通过招标确定1家师生用餐配送供应商。配送主要产品：学生及教职员工校园内用餐等，具体要求详见需求。

四、合格投标人的资格要求

（一）符合政府采购法第二十二条：

1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件；

（二）符合浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

（三）投标单位具有有效的食品经营许可证。

（四）本项目采用资格后审方式。

(五)不接受联合体投标。

五、公告期限、招标文件获取方式等

（一）公告期限：5个工作日

六、采购文件的获取时间、依法获取方式等

（一）本项目不进行报名。

（二）招标文件的获取：本项目采购文件和更正公告等所有相关文件均以网上下载方式发放。下载地址：平湖市公共资源交易中心网（http://jxszwsjb.jiaxing.gov.cn/phmain/）自行下载。

（三）采购文件网上下载时间：2021年12月23日至投标截止时间。

（四）潜在投标人对采购文件有疑问的，应以电子邮件的方式提交招标人。提交邮箱： 513279454@qq.com，提交疑问截止日为 2021年12月29日17时前。采购单位将于 2022年1月5日17时前在网上发布补充（答疑、澄清）文件。

（五）公告发布网站：平湖市公共资源交易中心网（http://jxszwsjb.jiaxing.gov.cn/phmain/）

七、投标保证金：本项目不设置

八、投标截止时间和地点

投标人应于2022年1月12日14时30分（北京时间，下同）前将投标文件密封送交到嘉兴市银建工程咨询评估有限公司平湖分公司大会议室（平湖市当湖街道漕兑路13号（总商会大厦D幢22楼）），逾期送达或未密封将予以拒收。

九、开标时间及地点

本次招标将2022年1月12日14时30分在嘉兴市银建工程咨询评估有限公司平湖分公司大会议室（平湖市当湖街道漕兑路13号（总商会大厦D幢22楼））开标，投标人可以派授权代表出席开标会议（授权代表应携带居民身份证出席）。

10其他：

（一）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股（含法定代表人控股）、管理关系的不同单位，不得同时参加本标项投标，否则均按否决投标处理。

（二）为降低人员聚集风险，严格控制入场人员数量，投标单位限1-2人参加现场开评标活动。

（三）参加投标的人员，请自觉做好个人防护工作，必须全程佩戴口罩（自备），听从工作人员引导，必须提供“一证一码”，即：居民身份证、“嘉兴健康码”（个人支付宝或浙里办APP中申领），主动配合做好体温测量、填写人员健康信息登记表等各项疫情防控措施。

（四）“嘉兴健康码”显示为绿色可进入场地，“嘉兴健康码”显示为黄色、红色或者有发热、咳嗽等相关症状且不符合防控管理要求的人员，一律谢绝进入场地参加开评标活动。

（五）参与开评标活动的人员须现场如实完整填写企业或个人信息，不得弄虚作假，如因隐瞒有关信息导致发生疫情传播事件的，将按规定上报有关部门依法追责。

（六）开标当天，所有进入开标室人员必须按规定须全程佩戴口罩，人员进场后分散就坐，自觉保持1米以上间隔距离，避免并排并紧挨就坐，在场内等候或工作期间，严禁人员聚集,不喧哗闲聊，不随意走动。所有进场人员必须全程佩戴口罩。积极倡导讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐等不文明行为。

（七）所有进入开评标现场的相关人员应自觉遵守国家以及省、市有关疫情防控的其他规定。

11联系方式

（一）采购人名称：平湖市钟埭中心小学

联系人： 施老师 手机：13857317645 政府网：617645

联系地址：平湖市钟埭街道群建路78号

（二）采购代理机构名称：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司

地点：平湖市当湖街道漕兑路13号（总商会大厦D幢22楼）

联系人：蒋女士 联系电话：0573-85272555 传真：0573-85272555

发布日期：2021年12月23日

第二章 招标需求

一、用餐人数：平湖市钟埭中心小学用餐人数为钟埭教职工56人，学生747人（2021年10月数据），具体用餐人数以实际为准。

二、配送内容：学生及教职员工校园内工作用餐等。

三、试用期：试用期为2个月（配送之日起计），若在试用期内各项服务等达到采购方要求的则正式签订合同（配送协议），达不到采购方要求的则将组织重新招标。

四、配送年限：通过试用期的，双方签订配送协议，协议一年一签。根据供应商在供应期间内的产品质量、服务质量和价格水平等，由学校负责考核，考核良好及以上的续签配送协议，最长为3年（不含试用期）。考核不满意的将终止协议，采购方另行组织招标。协议期间，如因供应商的原因而发生的安全卫生事故，责任由供应商承担，采购方有权终止协议。

五、具体用餐配送地点:平湖市钟埭街道群建路78号平湖市钟埭中心小学指定地点（各教室门口）。

六、配餐餐数：午餐。

七、午餐标准：（1）学生餐结算标准：午餐套餐标准为一大荤、一小荤、一素菜。1年级-3年级：10元/人/餐（含星期一、三、五指定光明牌学生饮用纯牛奶一瓶，价值2元，星期二、四水果一份，价值2元） ；4年级-6年级：11元/人/餐（含星期一、三、五指定光明牌学生饮用纯牛奶一瓶，价值2元，星期二、四水果一份，价值2元）。

（2）教职工标准为15元。一大荤、一小荤、一素菜、汤一份。（3）各类食材比不少于75%（不含水电气等）（每月提供一次）。

（3）菜单由学校审定后实施。

（4）配餐标准根据实际需要可协商调整。

（5）根据平湖市财政局、平湖市教育局文件（平财行[2021]60号文）通知，针对社会化配餐学校，每年按照用餐学生数÷150（取整）*40000元的标准予以补助给配餐单位。（举例说明：用餐学生数747人，补贴为：747÷150（取整）=4人*40000元=16万元。

八、服务内容及基本管理要求

（一）服务内容：中餐及其他不可抗拒原因导致的加班餐配送服务。

（二）配送时间：中餐11:00

（三）配餐要求：

1.配送食材必须保证新鲜，保证采购、制作、销售的食品质量要求符合国家的卫生、安全标准，不得向无资质的商户采购原料，保证在有定期送检合格证的单位采购食品，并按照有关规定索取凭证，投标人应当建立采购食品质量检查登记制度。

2.保证生产现场、室内外环境卫生必须符合有关创卫要求和餐饮卫生要求。

3.保障配餐食品的质量，不得加工隔夜剩余食品，不得配送冷荤凉菜食品。

4.配餐方应保证其工作人员无精神疾病、不携带任何隐形或显性传染病及其他可能影响学生健康与安全的疾病，具备从事食品行业的健康合格证等相应资质、并承诺定期（至少每年1次）为其工作人员进行身体检查。

5.配餐方需承担学生餐制作、加工，不得以任何方式转让或分包配餐业务。

6.配餐方不得私自向本校家长收取合同约定外的任何费用。

7.配餐方需按照投标递交材料承诺配送方式给本校配餐，配送车辆为符合食品安全要求的厢式车，运输食品的车辆和配送容器具应每天进行清洗消毒，做好相应记录并形成档案以备查验。餐盒使用密胺材质（须有第三方检测报告），并符合学生食用要求。配送的食品应在制作完成后2小时内送到校方，采用微波系统加热配送的食品应在制作完成后4小时内送到校方。

8.配餐单位应按照食品安全法等要求进行留样，设置专用留样容器、冷藏设施，每批次提供的所有食品均应留样并密闭于清洁容器内，冷藏48小时。留样应做好记录并形成档案以备查验。

9.配送服务方案中应包括配送方式、使用的餐盒标准、配餐时间、卫生清理方案、配餐价格及餐标、膳食计划等。

10.稻米及食用油质量等级：符合国家标准。食用油不得使用转基因油。

11.未尽事宜按照有关部门要求为准。

九、其他事项

（一）因投标人过错造成就餐员工食物中毒，由投标人承担一切经济和法律责任。

（二） 投标人擅自把承包权转让他人，视投标人违约。

（三）付款方式： 按实结算，每月结算一次。

（四）保证按采购人提出的时间，按质、按量向就餐人员提供午餐等餐次的伙食。

第三章 投标人须知

前附表

序号	内容、要求
1	项目名称：平湖市钟埭中心小学师生用餐配送项目
2	采购内容：具体内容详见招标需求
3	投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
4	投标文件组成：资信商务及技术文件、投标报价文件正本各 1 份、副本各4份。
5	投标截止时间及地点：详见采购公告。 投标文件送达回执、政府采购活动现场确认声明书（格式详见附件）应单独提供。投标人递交投标文件时，如出现下列情况之一的，投标文件将被拒收： 1、未按规定密封或标记的投标文件； 2、超过投标截止时间送达的投标文件。 投标人在投标截止时间前，可以书面通知（加盖公章）采购人或采购代理机构，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。
6	开标时间及地点：详见公告
7	评标办法及评分标准：详见第四章。
8	中标结果公告：自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内结果公告于平湖市公共资源交易中心（http://jxszwsjb.jiaxing.gov.cn/phmain/）网站。中标公告期限为1个工作日。
9	中标通知书：公示期（1个工作日）无异议后，采购机构向中标人发出中标通知书。
10	履约保证金的收取及退还:按人民币壹万元收取，在中标人按合同约定服务期满后一个月内结清并退还。收款名称：平湖市财政支付（核算）中心教育分中 银行及账号：中信银行平湖支行7333310182600027704（备注075平湖市钟埭中心小学）
11	信用记录：根据财库[2016]125号文件，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。
12	签订合同时间：中标通知书发出后30日内。
13	投标文件有效期： 90 天。
14	解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。
15	开标当天投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，格式见第六章）。（法定代表人授权书格式见附件，开标当天单独递交或放入投标文件内均予以认可）
16	疫情期间，请参加投标的法定代表人或授权委托人做好个人防护措施，提供身份证原件及“支付宝”或“浙里办”APP申领的嘉兴健康码绿码；配合现场体温检测，不超37.2℃。否则拒绝参与投标。
17	本项目采购代理费由中标供应商支付给招标代理公司，按计价格（2002）1980号计算基准收费的52%收取。收费基数为采购项目中标价。（计算后不足3500元按3500元计）

一、总 则

（一） 适用范围

本招标文件适用于本次所述项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.“采购单位”系指平湖市钟埭中心小学。

2.“采购代理机构”系指组织本次招标的采购代理机构嘉兴市银建工程咨询评估有限公司。

3.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

4.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

6.“书面形式”包括信函、传真、电子文档等。

7.“▲”系指实质性要求条款，不满足实质性条款的作无效标处理。

（三）招标方式

1.本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

投标人代表须携带有效居民身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，格式见第六章）。

（五）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。

（六）联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（七）转包与分包

1.本项目不允许转包。

2.本项目不可以分包。

（八）特别说明：

1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工。

2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，根据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知》规定进行处罚；还将依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定由中标人双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

（十）质疑

1.投标人认为采购文件使自己的合法权益受到损害的，应当在2021年*月*日17时前以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，提交邮箱：513279454@qq.com，逾期不予受理。

2. 投标人认为招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起1个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

3.供应商在质疑期内未提出质疑，即被认为接受了本招标文件中所有条款和规定。

4.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

5.供应商提交的质疑书需由法定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑书至少应包括下列主要内容：①质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话以及被质疑人名称及联系方式；②被质疑采购项目名称、编号及采购内容；③具体的质疑事项及事实依据；④认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证明材料；⑤提出质疑的日期。

6.招标采购单位应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。

7.质疑受理地点：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司平湖分公司（平湖市当湖街道漕兑路13号（总商会大厦D幢22楼））；联系人：蒋女士 ；联系电话：0573-85272555。

二、招标文件

（一）招标文件的构成

招标文件由招标文件目录所列的全部内容及在招标过程中发出的修正和补充文件组成。

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。

（三）招标文件的澄清与修改

1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在规定时间内以书面形式要求招标采购单位澄清。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前发布更正公告。

2.采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有获取招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。

3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

三、投标文件的编制（若供应商投标文件未按照第六章“投标文件格式”要求由法定代表人或委托代理人签名并加盖单位公章的，做无效标处理。）

（一）投标文件的组成

投标文件由资信商务及技术文件组成。

资信商务及技术文件：

（1）投标声明书（格式见附件）

（2）法定代表人授权委托书、法定代表人及被授权人的身份证（复印件）（格式见附件）

（3）投标人基本情况介绍

（4）基本资格条件证明材料：

（以下a~e项是基本资格条件对应证明材料的具体内容，各供应商须在响应文件中出具对应证明材料）

a.具有独立承担民事责任的能力：

供应商须在响应文件中出具符合以下情况的证明材料复印件（五选一）：

①如供应商是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；

②如供应商是事业单位，提供有效的“事业单位法人证书”；

③如供应商是非企业专业服务机构的，提供执业许可证等证明文件；

④如供应商是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”；

⑤如供应商是自然人，提供有效的自然人身份证明（居民身份证正反面或公安机关出具的临时居民身份证正反面或港澳台胞证或护照）。

b.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料：

①良好的商业信誉：

至本项目投标截止时间止未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（投标单位须提供查询记录，但结果以代理机构开标当日在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）网页查询记录为准，）

对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。

②健全的财务会计制度：

供应商须在响应文件中出具符合以下情况的证明材料复印件（三选一）：

（1)供应商是法人的，应提供最近一个年度经审计的财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表(执行《小企业会计准则》的提供资产负债表和利润表两张基本报表），未经审计的，提供资产负债表、利润表或损益表。

（2)其他组织和自然人如没有经审计的财务报告的，可以提供资产负债表、利润表、现金流量表。

（3)新成立不足一年的公司须出具情况说明。

c.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：

供应商须在响应文件中出具具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的《承诺函》；（由供应商根据本项目行拟定承诺函）

d.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：

供应商须在响应文件中同时出具满足以下要求的证明材料复印件：

①供应商须提供最近三个月内任一时间的纳税证明。

②供应商须提供最近三个月内任一时间缴纳社会保险的凭据（缴税付款凭证或社会保险缴纳证明）

依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

e.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：供应商须在响应文件中出具《声明函》。

（5）特定资格要求证明材料

（6）同类采购项目业绩（格式见附件）

（7）廉政承诺书

（8）商务偏离表（格式见附件）

（9）关于对资信及商务文件中有关条款的拒绝声明（如果有）

（10）项目实施方案

（11）服务、优惠措施

（12）安全保障措施

（13）技术偏离表（格式见附件）

（14）拟派项目实施人员一览表（格式自拟）

（15）关于对技术文件中有关条款的拒绝声明（如果有）

（16）投标单位参与综合评分时需提供的证明文件

（17）投标人认为需要提供的其他文件或说明

（二）投标文件的语言及计量

1.投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标文件的有效期

1.投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天，有效期不足的投标文件无效。

2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。

（四）投标文件的签署和份数

1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件（采用A4幅面），提倡双面打印）并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

2.投标人应按资信商务及技术文件的顺序装订成册（资信商务及技术文件装订在一起），投标报价文件单独装订成册，资信商务及技术文件和报价文件正本各1份、副本各4份。投标文件的封面应注明“正本”字样。活页装订（是指用卡条、抽杆夹等形式装订，使标书可以拆卸或者在翻动过程中易脱落的一种装订方式）的投标文件作无效标处理。

3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为投标文件正本的复印件，有出入时以正本为准。

4.投标文件“正本”须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。投标文件副本除盖章外必须同正本保持一致。

5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（五）投标文件的包装、递交、修改和撤回

1.投标人的资信商务及技术文件密封封装投标文件，并在封口上加盖投标单位的公章。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（资信商务及技术文件，）、投标项目名称、项目编号，以及“在 年 月 日 时 分之前不得启封”的字样。信袋封口均须加盖投标人公章。

2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。

3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。

（六）投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（2）投标文件无法定代表人签字，或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；

（3）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；

（4）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；

（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）

（6）投标有效期、交货（付）时间、质保（服务）期等商务条款不能满足招标文件要求的；

（7）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标人不能接受的附加条件的；

2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准。

（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（4）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。

（七）废标的情形

采购中出现下列情形之一的，应予废标（废标后，采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人）：

1.符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；

2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

4.因重大变故，采购任务取消的。

四、开标

（一）开标准备

采购代理机构将在招标公告规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。

（二）开标程序

1.开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始，介绍参加开标会议的人员；

2.主持人宣布开标纪律和有关事项，告知应当回避的情形，提请有关人员回避；

3.请供应商签署《投标声明书》（格式见附件），对有无影响公平竞争的情况予以确认；

4.投标人代表检查投标文件密封的情况；

5.按各投标人提交投标文件时间的先后顺序（先到后开）打开资信商务及技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认；

6.资信商务及技术评标期间，投标人可以退场离开，采购代理机构应当安排继续留在现场的投标人休息等候；

7. 资信商务及技术评分结束后，由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果；

8.记录人做开标记录, 开标记录应由投标人代表、唱标人、记录人和监督人签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。

9.主持人公布评审结果并宣布开标会议结束。

五、评标

（一）组建评标委员会

本项目评标委员会由评审专家 4人（含学生家长代表1名）和采购人代表1人,共5人组成。

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

（三）评标程序

采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。

1.形式审查

形式审查包括资格审查（除符合性审查以外的关于投标人资格条件等内容）和符合性审查，即对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未通过的投标人，其投标文件将不再评审。

2.实质审查与比较

（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。

（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。

投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件做出不利于投标人的评判。

（3）各投标人的资信商务及技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇后的算术平均分计算，评委打分可保留小数点后1位。

（4）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分、性价比、等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。

（四）澄清问题的形式

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容，评标委员会可要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（五）错误修正（如有）

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；

2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

（六）评标原则和评标办法

1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。

（七）评标过程的监控

本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，将按有关法律法规处理。

六、定标

确定中标人。

1.评标委员会根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。评标委员会按照各投标单位的综合得分情况，确定1名中标候选人，1名候补中标候选人。评标委员会根据评标结果向采购人提交评标报告。

2.采购代理机构在评标结束后2个工作日内，将评标报告交采购人确认。投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，对评标结果进行确认；在采购人对结果确认后，采购代理机构将在发布招标公告的网站上公布中标结果公告。

3. 公示期满无异议后，采购机构向中标人发出中标通知书。

七、合同授予

（一）签订合同

1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。

2.中标人拖延、拒签合同的，将被取消中标资格。中标供应商在接到《中标通知书》后，违反采购文件有关规定和要求，不履行投标承诺，在规定时间内拒交履约保证金、拒签合同或放弃中标的，则取消该投标人的中标资格，中标供应商改为综合得分第二名的投标人，或重新组织采购。

（二）履约保证金

履约保证金按人民币壹万元收取。

第四章 评标办法及评分标准

为公正、公平、科学地选择中标人，参考《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

本办法适用于平湖市钟埭中心小学师生用餐配送项目的评标。

一、总则

1. 本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中资信及商务技术分100分组成。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，则由投标人代表抽签决定排名。排名第一的投标人为中标候选人，排名第二的投标人为候补中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

2.投标人评标综合得分=资信商务及技术分。

二、评标内容及标准

（一）资信、商务及技术分（100分）：

序号	评分 项目	评审内容	分值
1	投标单位资质认证	提供ISO22000食品安全管理体系认证、ISO系列质量管理体系认证，每提供一个有效证得3分，本项最高6分。（投标文件中提供复印件，原件备查）	6
2	食品安 全保险	投标单位提供保险合同和发票，复印件须加盖公司公章。满足得4分，否则不得分	4
3	投标单位单班生产盒饭份数	单班限生产份数（以食品经营许可证经营项目内容为准）。3000份以下（含）得1分，3000份（不含）-5000份得2分；5000份（不含）—10000份得4分；10000份（不含）以上得6分。	6
4	配送单位满意度	目前正在服务配送的中餐，用餐单位满意度评价为“优秀”的，一个单位得1分，本项最高得分为6分。不提供不得分。以服务单位出具的证明（盖公章）为准。	6
5	拟投入本项目的人员配置	拟投入本项目的实施人员中具有： （1）具有营养师证书得2分，最高2分； （2）具有食品安全员证书得2分，最高2分； （3)具有食品安全内审员培训证书得2分,最高2分； （4）厨师证书：具有高级技师资格证书每个得2分；具有三级及以上厨师等级证书每个得1分；最高6分。（按最高项计） （提供上述人员的相关证书及单位为其缴纳的近3个月及以上在册社保证明）	12
6	投标单位餐饮企业量化等级	2020年度量化等级为A级得5分。量化等级为B级得2分；C级不得分。 提供市场监管局证明复印件，须加盖公司公章。	5
7	投标单位社会公益及荣誉	每提供一项证明材料得1分，最高3分。提供社会公益证明材料及荣誉证书复印件，须加盖公司公章。	3
8	投入工艺设备	投标单位配餐采用微波加热生产线的得8分，否则不得分（提供有效证明）	8
9	质量保证方案	（1针对蔬菜类、鲜肉类、水产类、冻品、水果、粮油、调配料等原材料质量保证方案进行综合打分。（2-7分） （2针对蔬菜类、鲜肉类、水产类、冻品、水果、粮油、副食、干货、杂货、调配料、洗洁等是否具有健全的原材料采购制度，并提供供应商资质及相关检测报告等进行综合打分。（2-7分） （3针对蔬菜类、鲜肉类、水产类、冻品、水果、粮油、副食、干货、杂货、调配料、洗洁等是否具有健全的原材料供应商管理制度等进行综合打分。（2-7分）	21
10	安全保障措施方案	根据货物的来源、加工、包装、保存、运输等各环节的质量保证措施进行评价。（0-5分）	5
11	配送服务方案	评价所有涉及本项目配送服务的各方面方案，如货源、采购渠道、供货保障、品质监控、日常管理组织、应急预案、物流配送方案及各种规章制度等。（0-5分）	5
12	应急预案	投标人必须提供食品卫生安全管理应急预案、食物中毒应急预案。（0-5分）	5
13	其他	设备、设施、车辆、场地（2-6分）（提供现场图片）	6
		现场安全、环境卫生（0-4分）（提供相关图片）	4
		制度齐全、台账规范（0-2分）（提供有效证明）	2
		操作规范，着装整洁（0-2分）（提供现场图片）	2

备注：以上各项评审内容若有缺项或不满足要求的，则该项为0分。

第五章 合同主要条款

（供参考，具体结合实际自行增加条款）

1通用必备条款部分

合同编号：

项目名称：

采购人（以下称甲方）：

供应商（以下称乙方）：

代理机构：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司

采购方式：公开招标

根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规定，甲乙双方按照 采购结果签订本合同。

第一条 合同组成

本次政府采购活动的相关文件为本合同的组成部分，这些文件包括但不限于：

（1）本合同文本；

（2）采购文件与采购响应文件；

（3）中标通知书；

组成本合同的所有文件必须为书面形式。政府采购合同备案时，须提供以上（1）、（3）两项，如由社会中介机构代理，须提供代理协议，合同如有变更的，须提供变更协议。

第二条 合同标的与相关属性

1、本次采购的是 。

2、乙方是否属于中小微企业：□是 □否

3、本合同项下产品属于（可多选）：□环保产品；□节能产品；□进口产品

第三条 合同价款

1、午餐标准：（1）学生餐结算标准：午餐套餐标准为一大荤、一小荤、一素菜。1年级-3年级：10元/人/餐（含星期一、三、五指定光明牌学生饮用纯牛奶一瓶，价值2元，星期二、四水果一份，价值2元） ；4年级-6年级：11元/人/餐（含星期一、三、五指定光明牌学生饮用纯牛奶一瓶，价值2元，星期二、四水果一份，价值2元）。（2）教职工标准为15元。一大荤、一小荤、一素菜、汤一份。

2、上述费用均含税金。

3、付款方式如下：每月支付一次。

4、菜单由学校审定后实施。

5、配餐标准根据实际需要可协商调整。

6、根据平湖市财政局、平湖市教育局文件（平财行[2021]60号文）通知，针对社会化配餐学校，每年按照用餐学生数÷150（取整）*40000元的标准予以补助给配餐单位。（举例说明：用餐学生数747人，补贴为：747÷150（取整）=4人*40000元=16万元。

第四条 履约保证金

按以下第 1 项处理：

1、在合同签订之前须递交履约保证金壹万元，服务期满后视履约情况退还（若续签合同的，则自动转为至下一年的履约保证金）。

2、本项目不设置履约保证金。

第五条 合同的变更和终止

除《政府采购法》第49条、第50条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自终止合同或对合同实质性条款进行变更。确有特殊情况的，须经同级财政部门备案同意。

第六条 合同的转让与分包

乙方不得擅自部分或全部转让其应履行的合同义务。乙方分包的，应经过甲方书面同意。

第7条争议的解决

1、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下第 2 种方式解决争议：

（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；

（2）向 平湖市仲裁委员申请仲裁。

二、特殊专用条款部分

（根据实际情况由双方签订）

甲方： 乙方：

地址： 地址：

法定代表人： 法定代表人：

签订地点： 签订地点：

签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日

第六章　投标文件格式

政府采购活动现场确认声明书

（要求开标前单独提交，不要封存于投标文件里）

平湖市钟埭中心小学：

本人经由 （单位）负责人 （姓名）合法授权参加 项目（编号： ）政府采购活动，经与本单位法人代表（负责人）联系确认，现就有关公平竞争事项郑重声明如下：

1本单位与采购人之间 □不存在利害关系 □存在下列利害关系 ：

A.投资关系 B.行政隶属关系 C.业务指导关系

D.其他可能影响采购公正的利害关系（如有，请如实说明） 。

二、现已清楚知道参加本项目采购活动的其他所有供应商名称，本单位 □与其他所有供应商之间均不存在利害关系 □与 （供应商名称）之间存在下列利害关系 ：

A.法定代表人或负责人或实际控制人是同一人

B.法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系

C.法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系

D.法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系

E.法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系

F.法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系

G.存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况

H.存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系

I.其他利害关系情况 。

3现已清楚知道并严格遵守政府采购法律法规和现场纪律。

4我发现 供应商之间存在或可能存在上述第二条第 项利害关系。 供应商代表签名：

年 月 日

投标文件接收回执

（要求开标前单独提交，不要封存于投标文件里）

_ （投标人全称） _

贵单位递交的以下项目投标文件，经查验，投标文件的包装、密封情况符合招标文件要求，已于 年 月 日 时 分由我中心工作人员接受。

项目编号		标 项
项目名称

请仔细阅读以下内容：

1、本回执中除接收时间、接收人签名以外均为必填，如因信息填写错误、疏漏等造成投标文件接收出现任何问题，责任由投标单位自负。

2、标项填写方式：如该项目只有一个标项填“1”，多个标项请填写投标的完整标项号。

3、本回执投标单位按要求填写打印后，由授权代表携带至投标现场，与投标文件一并交至采购代理机构现场工作人员。如投标人递交投标文件时未提供回执，视同不需要回执。

接收人签名或签章：

一、资信商务及技术文件格式

1. 资信商务及技术文件的外包装封面格式：

资信商务及技术文件

项目名称：

项目编号：

投标人名称（盖章）：

投标人地址：

在 年 月 日 时 分之前不得启封

年 月 日

2.资信商务及技术文件封面格式

正本/或副本

资信商务及技术文件

项目名称：

项目编号：

投标人名称（盖章）：

投标人地址：

年 月 日

3、资信商务及技术文件

目 录

（1）投标声明书…………………………………………………………………（页码）

（2）法定代表人授权委托书、法定代表人及被授权人的身份证（复印件）（页码）

（3）………

详见投标人须知

注：以上目录是编制投标资信商务及技术文件的基本格式要求，各投标人可根据自身情况进一步细化。

3.1 投标声明书格式：

投标声明书

致： （招标采购单位名称）：

（投标人名称）系中华人民共和国合法单位，经营地址 。

我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，我方自愿参加贵方组织的 项目的投标，为便于贵方公正、择优地确定中标人及其投标产品和服务，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：

1.我公司声明截止投标时间近三年以来，在浙江省范围内政府采购领域中，在项目招标、投标和合同履约期间无任何不良行为记录和违法、违规行为。

2.我方向贵方提交的所有投标文件及相关资料都是真实的、合法的。

3.我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。

4.我公司已详细阅读全部“招标文件”，包括修改文件（如果有）以及全部招标资料和相关附件，并已了解我公司在招投标过程中的权利和义务。

5.我公司理解并接受招标文件的各项规定和要求，同意此次招标文件中的各项内容，并同意提供按照贵方可能要求的与投标有关的一切数据或资料等。

6.本公司如中标，保证按照投标文件的承诺与贵方签订合同，保证履行合同条款。

7.以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

投 标 人（盖章）：

年 月 日

3.2 法定代表人授权委托书格式：

法定代表人授权委托书

致： （招标采购单位名称）：

我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现授权委托本单位在职职工 （姓名）以我方的名义参加 政府采购项目的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。

我方对被授权人的签名事项负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人无转委托权，特此委托。

被授权人签字： 法定代表人签字（或盖章）：

职务： 职务：

被授权人身份证号码：

投标人公章： 年 月 日

法定代表人身份证复印件： 被授权人身份证复印件：

3.3 投标人基本情况介绍格式：

投标人基本情况介绍

名 称
地 址
概 况	成立和注册时间			注册资金
	法人代表			电 话
	技术负责人			电 话
	职工总数			技术人员数
	占地面积			建筑面积
	资产情况	净资产：		固定资产原值：
		负 债：		固定资产净值：
	2020年 度	主营收入(万元)	收入总额(万元)	利润收入(万元)	净利润收入(万元)	资产负债率
售后服务网点	服务机构 名称				负 责 人
	机构地点				联系电话
投标人简介及机构设置
投标人优势及特长

说明：在填写时，如本表格不适合投标人的实际情况，可根据本表格格式自行划表填写。

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

投 标 人（盖章）： 年 月 日

3.4 同类采购项目业绩格式：

投标人同类项目实施情况一览表

序号	采购单位名称	项目名称	采购数量	合同 金额(万元)	合同/中标通知书复印件页码	采购单位联系人及 联系电话

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

投 标 人（盖章）：

年 月 日

3.5廉政承诺书格式：

廉政承诺书

致： （招标采购单位名称）

我单位响应 项目采购要求参加投标。在这次投标过程中和中标后，我们将严格遵守国家法律法规的要求，并郑重承诺：

一、不向项目有关人员及部门赠送礼金礼物、有价证券、回扣以及中介费、介绍费、咨询费等好处费；

二、不为项目有关人员及部门报销应由你方单位或个人支付的费用；

三、不向项目有关人员及部门提供有可能影响公正的宴请和健身娱乐等活动；

四、不为项目有关人员及部门出国（境）、旅游等提供方便；

五、不为项目有关人员个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女工作安排等提供好处；

六、严格遵守政府采购法、招标投标法、合同法等法律，诚实守信，合法经营，坚决抵制各种违法违纪行为。

如违反上述承诺，你单位有权立即取消我单位投标、中标或在建项目的建设资格，有权拒绝我单位在一定时期内进入你单位进行项目建设或其他经营活动，并通报政府采购监督管理部门。由此引起的相应损失均由我单位承担。

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

投 标 人（盖章）： 年 月 日

3.6商务偏离表

商务偏离表

序号	项目	条款	招标文件技术 规范要求	投标文件 对应规范	备注
1	配送年限
2	配送地点

如不填写招标方将视为对招标文件要求无偏差。

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

投 标 人（盖章）： 年 月 日

3.7关于对资信及商务文件中有关条款的拒绝声明（如果有）(格式自拟)

3.8项目实施方案（格式自拟)

3.9服务、优惠措施（格式自拟)

3.10安全保障措施

3.11技术偏离表

技术偏离表

序号	项目	条款	招标文件技术 规范要求	投标文件 对应规范	备注

备注：不填写视为响应采购文件，无偏离

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

投 标 人（盖章）： 年 月 日

3.12拟派项目实施人员一览表

3.13 关于对技术文件中有关条款的拒绝声明（如果有）(格式自拟)

3.14投标单位参与综合评分时需提供的证明文件

3.15投标人认为需要提供的其他文件或说明(格式自拟)