2022年桐乡市综合行政执法局食堂食品、原材料供应商入围项目

项目编号：富力代理-2021-031F

（非政府采购项目）

公

开

招

标

文

件

采购人：桐乡市综合行政执法局

代理机构：浙江富力建设管理有限公司

2021年12月23日

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u

HYPERLINK \l "_Toc509308151" 第四章 评标办法 19

HYPERLINK \l "_Toc509308152" 第五章 采购合同 21

HYPERLINK \l "_Toc509308155" 第六章　投标文件格式 23

第一章 公开招标采购公告

参照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的相关规定，浙江富力建设管理有限公司受桐乡市综合行政执法局委托，进行公开招标采购，欢迎国内合格供应商前来投标，现将有关事项公告如下：

一、采购方式：公开招标

二、招标项目：2022年桐乡市综合行政执法局食堂食品、原材料供应商入围项目

三、招标采购内容及预算：

序号	项目名称	入围单位数量	预算金额暂估（万元）	服务期
1	2022年桐乡市综合行政执法局食堂食品、原材料供应商入围项目	3	300	一年

四、采购需求（概述）：

食堂食品、原材料配送，详见招标文件。按实际送货结算

五、合格投标人的资格要求:

（一）符合政府采购法第二十二条（1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。）之供应商资格规定；

（二）符合浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

投标人的特定条件：

（三）本项目不允许联合体投标。

六、报名及获取招标文件方式

1、本项目实行资格后审，不进行现场报名，凡有意参加投标者，请自行下载招标文件及其他相关资料。

七、招标公告发布于：浙江政府采购网：https://www.zcygov.cn/

八、浙江富力建设管理有限公司： 联系人：沈女士 电话：0573-81885688/13736816380（666380）

桐乡市综合行政执法局

浙江富力建设管理有限公司

2021年12月23日

第二章 招标需求

一、概况：

1.招标范围：2022年桐乡市综合行政执法局食堂食品、原材料供应商入围项目；

2.采购内容如下：粮食类、肉类、蔬菜类、水产类、家禽类、冷冻品类、豆制品类、干货调味品类、食用油类等食堂原材料。

3. 配送服务期限：一年，具体服务时间为从2022年1月1日至2022年12月31日止。

二、食堂食品、原材料分类要求：

1.? 粮食类（晚粳米、糯米及杂粮、半成品点心等）

晚粳米：产地苏北或东北大米，具体按采购人要求。

糯米：全变糯米、品牌不定。

质量要求：必须是原厂正品、贴牌须提供原厂授权代理证明，拒绝私自袋装产品，供货方能提供每批供货产品合格证、定期、不定期抽检产品质检报告单（原件、复印件），拒绝霉变、用药水浸泡或含有国家明令禁止的非食用添加物质的大米进入食堂。

半成品点心：品牌五丰、佑康、思念、五芳斋、龙游、湾仔码头、帝王等

质量要求：必须是原厂正品、原厂包装完好、不开封，在保质期内。拒绝简易包装、拒绝过期食品进入食堂。

2.? 肉 类（牛肉、猪肉）

品牌：不定；规格：不定。

质量要求：按采购人具体要求。

3.? 果蔬类（土豆、西红柿、青椒、青菜、大白菜、包菜、苹果、香蕉、火龙果、

香梨、西瓜、龙眼等时令性果蔬）

品牌：不定；规格：不定。

蔬菜质量要求：大批量蔬菜要求以净菜方式供货，小批量蔬菜以毛菜方式供货（以供货单为准）。供货方须经营品种齐全、有一定经营规模、日销售量、所提供的蔬菜新鲜、不变质，同时提供每日蔬菜农药检测报告单（原件、复印件），拒绝腐烂、用药水浸泡或含有国家明令禁止的非食用添加物质的蔬菜进入食堂。

水果质量要求：新鲜、单个大小均匀，以采购人要求为准。供货方须经营品种齐全、有一定经营规模、日销售量，所提供的水果不变质，拒绝腐烂、用药水浸泡或含有国家明令禁止的非食用添加物质的水果进入食堂。

4.? 冷冻类（鸡腿等禽类制品、贡丸等肉类肉制品、黄鱼等冰鲜海产品、青豆、玉

米等蔬菜）

鸡腿：品牌不定；规格：120——130G/只。

贡丸品牌：海欣，规格：2.5KG/包；台北，规格1.5KG/包；安井，规格：不定。

质量要求：供货方提供每批供货产品检验检疫合格证（原件、复印件），拒绝变质、用药水浸泡或含有国家明令禁止的非食用添加物质的冰冻类制品进入食堂。

5.? 禽蛋类（杀白鸡、鸭，蛋类等）

禽类品牌：不定；规格：不定。

质量要求：由供货方为采购人提供杀白鸡、鸭（去头去脚去内脏及其相应器官），由采购人验货后过秤，数量以采购人食堂过秤为准，供货方提供每批产品检验检疫合格证（原件、复印件），所提供的鸡、鸭严禁死鸡、死鸭或有注水现象或含有国家明令禁止的非食用添加物质，只要发现一次，则采购人有权单方面无条件终止该供货合同，没收供方所提供的保证金，并由供货方承担由此造成的一切后果及损失。

蛋类品牌：不定；规格：不定。

质量要求：供货方须经营品种齐全、有一定经营规模、日销售量大、所提供的蛋类新鲜、不变质，同时能提供每批产品动物产品检验检疫合格证（原件、复印件），拒绝变质、用药水浸泡或含有国家明令禁止的非食用添加物质的蛋类制品进入食堂。

6.? 豆制品类（豆腐、千张、香干、油豆腐等豆制品）

品牌：不定；规格：不定。

质量要求：供货方能提供每日产品抽检质报告单（原件、复印件），拒绝变质、用药水浸泡或含有国家明令禁止的非食用添加物质的豆制品进入食堂。

7.? 水产类（鱼、虾等）

品牌：不定；规格：不定。

质量要求：鲜活，大小均匀。水产类运送途中要有水及充氧，保证鲜活，由采购人验货后滤水过秤，如果要宰杀由供货人当采购人面现场宰杀，拒绝死亡、变质及有污染的水产进入食堂。

8.? 食用油佐料类（调味品、干货等）

干货质量要求：等于或优于同期同类市场干货，拒绝变质、用药水浸泡或含有国家明令禁止的非食用添加物质的干货进入食堂，数量以采购人过秤为准。

食用油品牌：多力、金龙鱼、如意；规格：5L/桶。

鸡精品牌：太太乐鸡精规格：454G/袋。

酱油品牌：海天草菇老（生）抽、李锦记；规格：1.9L/桶。

食用盐：低碘、无碘盐。

9. 点心、牛奶类（饼干、面包、蛋糕、沙琪玛、纯牛奶、酸奶等）

品牌：不定；规格：不定。

10.其它（食品添加剂等）：符合国家相关标准。

11.其它要求：

11.1所有的从业人员必须拥有健康证。

11.2包装必须安全、卫生、无毒、无害，符合食品卫生质量要求，对有要求通过国家强制认证的各类货物必须要有认证证明；

11.3中标供应商所提供的食材必须符合相关的卫生、食品安全、环保等国家标准。供应商应当在合同履行期间向采购人无条件开放其食品质量安全可溯源管理系统，以便接受采购人监督核查。及时提供食品生产许可证或食品流通许可证，营业执照。

11.4中标供应商在履行合同前，对以下商品（包括但不限于）须按采购人要求提供产品的品牌、型号、序列号生产者名称和地址、产品标准号、质量等级、生产许可证号、产品批号等。商品包括：大米、肉类、食用油、豆制品类、常用的调味品、面粉、常用冷冻品等。

注：以上要求的原材料和未涉及的原材料供货时按采购人具体要求提供；所有配送的具有有效期的产品，剩余有效期期限须占有效期期限的二分之一及以上，例：质保期30日的，产品剩余有效期期限须30*1/2=15天及以上。发现一次扣500元，发现二次1000元，第三次中止合同。

三、食堂食材供货要求：

1.送货时间：送货时间和送货次数根据采购人要求确定。

2.送货地点：单位食堂（梧桐街道春华路115号，和远路143号环境卫生管理中心，康民路尚阳小学东侧桐乡市垃圾分类分拣中心，桐乡市妇保医院南侧停车场、文昌路24号等5个地点）。送货地点增加减少按实际变更地点送货（限桐乡城区内变更）

3.运输方式：供应商的物资配送车辆做到专车专用，防止食物二次污染。货物运输费用及途中产生的风险，由中标供应商负责。

4.送货要求

(1) 中标供应商应当按照采购人提供的《食材配送通知单》要求，将所需食材用冷藏车冷藏保鲜送至交货地点，确保食材不发生变质。遇有紧急配送任务时，供应商须按照采购人的要求，在约定时间之内送到。运费及途中一切风险由供应商自行负责。发生送货延误的，按 500 元/次扣罚，罚款从每期应付款中直接扣除。

(2)若因供应商原因，给采购人造成公共性食品安全危机的，供应商应承担全部经济责任及法律后果。

5.其他要求

第一季度梧桐街道春华路115号由综合得分第一名的中标候选人配送，文昌路24号由综合得分第二名的中标候选人配送，和远路143号环境卫生管理中心、康民路尚阳小学东侧桐乡市垃圾分类分拣中心、桐乡市妇保医院南侧停车场由综合得分第三名的中标候选人配送；第二个季度梧桐街道春华路115号由综合得分第二名的中标候选人配送；文昌路24号由综合得分第三名的中标候选人配送；和远路143号环境卫生管理中心，康民路尚阳小学东侧桐乡市垃圾分类分拣中心，桐乡市妇保医院南侧停车场由综合得分第一名的中标候选人配送；第三季度梧桐街道春华路115号由综合得分第三名的中标候选人配送，文昌路24号由综合得分第一名的中标候选人配送，和远路143号环境卫生管理中心、康民路尚阳小学东侧桐乡市垃圾分类分拣中心、桐乡市妇保医院南侧停车场由综合得分第二名的中标候选人配送；第四季度梧桐街道春华路115号由综合得分第一名的中标候选人配送，文昌路24号由综合得分第二名的中标候选人配送，和远路143号环境卫生管理中心、康民路尚阳小学东侧桐乡市垃圾分类分拣中心、桐乡市妇保医院南侧停车场由综合得分第三名的中标候选人配送。

四、验收标准及方式。

1.供应商交货时应同时附上送货单一式三联送货单，留存单位二联，供应商留存一联，需具备品名、重量、数量、规格。盖送货专用章及相应票证。

2.供应商产品送达采购人时，采购人派专人负责进行过秤验收，双方在验收入库单上签字确认。如送货数量小于订单则按实计算，超过则按订单计算。

3.采购人在货物使用过程中发现货物质量存在问题的有权提出异议，并要求供应商退换货，供应商必须及时予以更换。

4.采购人每月对供应商进行服务满意度测评。

四、服务期限：一年，具体服务时间为从2022年1月1日至2022年12月31日止。

五、付款方式：

结算方式：结算时，以中标单位实际货款费用为计费额，按投标进行计算，实际结算价=实际货款费*（1-投标优惠率）。一月结算一次，每月月头前供货商将上月送货结算单与采购人核对结算。

中标单位必须开具本单位税务发票（加盖中标单位财务专用章），不具备开票能力的单位，到税务部门代开发票，发票中开具的数量必须与实际供货数量相一致，不得用进货发票代销售发票，此外，供货方所提供的供货单、发票等票据一律采用正规电子打印形式。须按采购人财务要求开通对公账户，统一汇款，所需税金等费用由供货方承担。

供货商提供的实际货款费单价不得超过桐乡市第一农贸市场每月公布的平均价，发现超出者将口头警告，并重新确定该货物的实际货款费单价，按供货商最终提供并经采购人确认的实际货款费用为结算依据。出现二次超出市场价情况将取消供货资格，招标人可依次确定其他中标候选人为中标单位，也可以重新招标。

六、食堂食材投标报价：

本项目设有效优惠率区间为10.0%～15.0%，如投标单位的报价不在此区间内则作否决投标处理。

第三章 投标人须知

前附表

序号	内容、要求
1	项目名称：2022年桐乡市综合行政执法局食堂食品、原材料供应商入围项目
2	投标报价及费用：1. 投标报价应包括购买货物所需的所有税费和货物发送至各采购单位指定地点及完成本项目所需的一切费用和各项风险。2. 投标人投标报价报出所有原材料的市场价的综合优惠率，结算价为：各原材料当日市场价×(1-投标优惠率)，如投标优惠率报价为12.0%，结算价=各原材料当日市场价×(1-12.0%)。3. 投标人的综合优惠率不得超出招标确定的有效优惠率区间，有效优惠率区间为10.0%～15.0%。4. 投标优惠率百分号前保留一位小数。
3	配送服务期限：一年，具体服务时间为从2022年1月1日至2022年12月31日止。
4	投标保证金：无
5	现场踏勘：自行踏勘（费用自理）
6	投标文件组成：资格文件、技术商务文件和报价文件正本各 1 份；副本各 2 份
7	投标截止时间及地点：2021年12月30日09点00分 桐乡市振华路1009号3幢浙江富力建设管理有限公司1楼开标室
8	开标时间及地点：2021年12月30日09点00分 桐乡市振华路1009号3幢浙江富力建设管理有限公司1楼开标室
9	评标办法及评分标准：详见第四章
10	评标结果公告：在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示1日
11	中标公告及中标通知书：公示结束后，由代理机构向中标人发出中标通知书
12	履约保证金: 中标人向采购人交纳中标金额的5%作为履约保证金
13	投标文件有效期：90天
14	解释：本招标文件的解释权属于采购人和招标代理单位
15	各投标人至开标现场的工作人员如为浙江省外人员，须通过“支付宝”网络平台自行申领浙江“健康码”，取得“健康码”绿码进入浙江后，立即按规定申领“桐健码（申请二维码见附件）”，佩戴口罩凭“桐健码”进入开标现场；浙江省内人员直接按规定申领“桐健码（申请二维码见附件）”，佩戴口罩凭“桐健码”进入开标现场。投标人应充分考虑“健康码”及“桐健码”申领时间，提前办理相关申请手续。（具体以开标当日相关实际政策为准）。

一 、总 则

1. 适用范围

1.1本招标文件适用于该项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为仅参照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的相关规定，招标文件中另有规定的，以招标文件为准。

2.定义

2.1 “招标人”系指组织本次招标的代理机构或采购人。

2.2 “投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。

2.3 “产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

2.4 “服务”系指招标文件规定投标人须承担的桐乡市综合执法局食堂食品、原材料采购服务项目。

2.5 “项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

2.6 “书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。

2.7“▲”系指实质性要求条款、必要功能，投标时不可负偏离。

3.招标方式

3.1 本次招标采用公开招标方式进行；

4.投标委托

投标人代表须携带居民身份证。如投标人代表不是法定代表人（负责人），须有法定代表人（负责人）出具的授权委托书。（正本用原件，副本可用复印件，格式见第六章）。

5.投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

6．联合体投标

本项目不接受联合体投标。

7.转包与分包

7.1本项目不允许转包；

7.2本项目不允许分包。

8.特别说明：

8.1投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

8.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动。

8.3 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

8.4投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报相关部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

9.质疑和投诉

9.1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。投标人对招标人的质疑答复不满意或者招标人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向相关部门投诉。

9.2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

二 、招标文件

1.招标文件的构成

1.1招标公告

1.2招标需求

1.3投标人须知

1.4合同主要条款

1.5评标办法及标准

1.6投标文件相关文件格式

1.7本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容均作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

2.存在的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。

3.招标文件的澄清与修改

3.1投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可要求招标人澄清。招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止十五日前，在指定的采购信息发布媒体上发布更正公告，投标人必须自行下载。

3.2招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或者修改就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。

3.3对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购机构以法定形式发布，招标人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的组成

投标文件由资格文件、技术商务文件和报价文件三部份组成。如正本和副本不一致，以正本为准。（提倡环保，提倡双面打印，软装封面，否则酌情扣分。 投标文件采用A4幅面，必须按顺序统一编目编码胶装装订成册，否则酌情扣分。）

1.资格文件：

1.1资格文件封面及目录（附件1）；

1.2投标人声明书（附件2）；

1.3有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或“三证合一”的营业执照或“五证合一”的营业执照复印件；

1.4法定代表人有效身份证件复印件；

1.5法定代表人授权委托书（附件3）及授权代表有效身份证件复印件（授权代表参加开标的须提供）；

1.6投标人认为需要提供的其他资料。

2．技术商务文件：

2.1技术商务文件封面及目录（附件4）；

2.2投标人基本情况表（附件5）；

2.3有效期内的食品经营许可证；

2.4本项目总体实施方案；

2.5经营场所面积证明材料及冷库情况；

2.6检测室及检测设备硬件现场条件、留样及检测报告；

2.7食品安全保障方案：保证食品安全的制度和实施方案（包括是否因食品安全受到政府监管部门处罚的陈述）、食品安全事故的应急预案和处置方案。

2.8配送服务能力:服务人员数量及专业分工、配送工具评价、配送场所及设施设备等；

2.9投标人所供货物基本情况介绍；

2.10拟投入车辆设备一览表；

2.11项目实施人员一览表（附件6）

2.12同类案例成功的业绩（附件7）

2.13服务承诺针对本项目其它的服务措施（如：与配送单位的需求沟通联系机制、配送产品质量反馈响应时限及处理承诺、投诉处理、售后服务联系方式、联系人等）（附件8）；

2.14本地化服务能力；

2.15招标文件需要的其他资料及投标人认为需要提供的其他内容（格式自拟）。

3．报价文件：

3.1报价文件封面及目录（附件9）；

3.2报价一览表（附件10）。

3.3投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。

（二）投标文件的语言及计量

1. 投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2. 投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三） 投标报价

1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

2.投标报价是履行合同的最终价格，投标报价是履行合同的最终价格，包括采购、运输、人工、安装、售后、验收、税费等所有费用。

3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（四）投标文件的有效期

1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五） 投标文件的签署和份数

1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

2. 投标文件中凡要求盖章、签字处均须由投标人盖章和法定代表人或其授权代表签字。投标文件如有修改，修改处必须由法定代表人或其授权代表签字；投标人名称应写单位全称。

3. 投标文件的封面上应标明项目名称、投标人名称、“资格文件”、“技术商务文件”、 “报价文件”字样和“正本”或“副本”字样。

4. 投标文件须打印、复印或用不褪色的墨水笔书写（提倡双面打印或复印），副本可复印。

5. 投标文件各正本一份、副本两份，正本与副本内容应当一致，并以正本为准。

6.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或法定代表人的授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回

1. 资格文件、技术商务文件和报价文件分开装订，投标文件须密封包装，其中报价文件须单独密封包装，资格文件和技术商务文件可合并密封包装，并在投标文件外包装上标明项目名称、投标人名称、“资格文件”、“技术商务文件”或 “报价文件”，且在封口盖章或签字。

2. 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前和提交地点送达投标文件，发生下列情形之一的，招标人将拒收投标文件：

2.1投标人的投标文件不按招标文件的规定标记和密封的；

2.2投标人的投标文件未在规定时间前递交的或者未送达指定地点的；

2.3投标人在递交投标文件时严重破损或失散的；

3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标人或采购人；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。

（七）投标无效的情形

参照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有下列情形之一的，视为投标人串通投标：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1.采购人或招标人按照投标人提供的资格文件按以下原则对投标人的资格符合性进行审查，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

1.1资格文件缺少规定份数或缺少招标文件中资格文件第1.2条至第1.7条所列内容之一的；

1.2投标人提供的有关资料被确认是不真实的；

1.3投标人的资格文件有串通投标情形之一的；

1.4资格文件未按招标文件规定要求进行装订、签字或盖章的；

1.5投标人有违法、违规行为影响本次采购公平、公正的；

2.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

2.1在技术商务文件中出现报价的；

2.2投标人未对标项内的所有内容进行投标的；

2.3技术商务文件缺少规定份数的；

2.5投标人提供的有关资料被确认是不真实的；

2.6投标人的技术商务文件有串通投标情形之一的；

2.7技术商务文件未按招标文件规定要求进行装订、签字或盖章的；

2.8投标人未按招标文件更正公告编制投标文件的；

2.9经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的。

3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

3.1经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的；

3.2投标人的技术商务文件有串通投标情形之一的；

3.3投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。

4.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

4.1报价文件缺少规定份数的；

4.2投标人的报价文件有串通投标情形之一的；

4.3报价文件缺少招标文件要求的必要组成部分的；

4.4《报价一览表》填写不完整或字迹不能辨认的；

4.5报价文件未按招标文件规定要求进行签字或盖章的；

4.6投标人报价不在有效优惠率区间内的；

4.7经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的；

4.8投标人拒绝按招标文件错误修正原则对投标文件进行修改的。

5.被拒绝的投标文件为无效。

四、开标

1.开标准备

招标人将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表必须参加开标会并签到。

2. 开标程序

2.1开标会由招标人主持，主持人宣布开标会议开始；

2.2介绍参加开标会的人员名单；

2.3主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避；

2.4.按投标文件送达时间先到后开、后到先开的原则进行验证、拆封、唱标；

2.5投标人或其当场推荐的代表，检查投标文件密封的完整性并签字确认；

2.6 验证；

2.6.1 招标人对投标人以下资料进行查验：法定代表人有效身份证件，或法定代表人授权委托书、授权代表有效身份证件。

2.6.2 验证结束前投标人提供的证件不符合招标文件规定的，退还其投标文件；

2.7 拆封

2.7.1 通过验证的投标人数量符合有关规定的，拆封资格文件、技术商务文件外包装，清点资格文件、技术商务文件正本、副本数量（不符合要求的，由投标人代表签字确认，不退还资格文件、技术商务文件）；

2.7.2 通过验证的投标人数量不符合有关规定的，不拆封，予以退还。

2.8 审查资格文件、评审技术商务文件

2.8.1通过资格审查的投标人数量符合有关规定的，对无效投标人的报价文件不拆封，当场退还并签字确认，各有效投标人的技术商务投标文件送交评标委员会进行评审。

2.8.2通过资格审查的投标人数量不符合有关规定的，投标人的报价文件只拆封存档，不唱标。

2.9 宣布技术商务评审结果

主持人公布资格审查不通过的投标人名单及不通过原因；技术商务文件无效的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的技术商务评审结果。

2.10 唱标

2.10.1通过技术商务评审的投标人数量符合有关规定的，对无效投标人的报价文件不拆封，当场退还并签字确认，对有效投标人的报价文件进行拆封，清点报价文件正本、副本数量并唱标（不符合要求的，由投标人代表签字确认，不退还报价文件）。

2.10.2通过技术商务评审的投标人数量不符合有关规定的，投标人的报价文件只拆封存档，不唱标。

2.10.3唱标内容为《报价一览表》中的报价及招标人认为需要的其他相关内容；

2.10.4唱标记录由各投标人代表签字确认。

2.11 评审报价文件

各投标人的报价文件送交评标委员会进行评审。

2.12 主持人宣布报价文件无效的投标人名单、投标无效的原因及评审结果。

2.13 开标会议结束。

2.14 投标人如对开评标过程有异议，须在开标会议当场提出，否则视为无异议。投标人未参加开标会议或拒绝签字的，视为投标人放弃该过程中的权利。

五、评标

1 组建评标委员会

本项目评标委员会由5人或5人以上单数组成。

评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

1.1审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求;

1.2要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明;

1.3对投标文件进行比较和评价;

1.4确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人;

1.5向采购人、代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。

2 评标的方式

2.1 本采购项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

3 评标程序

3.1形式审查:评标委员会将审查投标文件是否真实、完整,总体编排是否有序,文件签署是否正确等。

3.2实质审查与比较。

3.2.1评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。

3.2.2评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。

询标时，投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。

3.2.3各投标人的技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇后的算术平均分计算。

3.2.4计算各投标人的商务报价得分。

3.2.5评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。

4.澄清问题的形式

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人（负责人）或委托代理人签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

5. 错误修正

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

5.1开标时，投标文件中开标报价一览表内容与投标报价表中明细表内容不一致的，以开标报价一览表为准。

5.2投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

5.3总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

5.4对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。

6. 评标过程的保密性

凡是属于审查、澄清、评审和比较的有关资料以及授标建议，任何人均不得向投标人或其他无关的人员透露。投标人在评标过程中，所进行的力图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

7. 评标原则和评标办法

7.1 评标原则。评标委员会必须做到公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。

7.2 评标办法。本项目的具体评标办法详见第四章的《评标办法》。

六、定标

1.本项目最终取综合得分第一名的单位作为第一中标候选人，综合得分第二名的单位作为第二中标候选人，综合得分第三名的单位作为第三中标候选人。

1.1评标结束后，招标人当场宣布评审结果。

1.2在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示1日。

七、合同授予

1、签订合同

1.1 采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起7日内签订采购合同。同时，采购人对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠正。

1.2 《中标通知书》、招标文件、投标文件等采购文件将作为签订合同（协议）的依据。

1.3出现以下情形之一的，采购人可以取消中标供应商供货资格，并按照评审报告推荐的中标候选人名单顺序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展采购活动：

（1）中标供应商拒绝在规定期限内与采购人签订合同或未按规定缴纳履约保证金的；

（2）服务期内出现二次及以上供货商提供的实际货款费单价超出桐乡市第一农贸市场每月公布的平均价情况的；

（3）服务期内出现食品安全事故且供应商存在一定责任的；

（4）供应商提供的货物在使用过程中发现货物质量存在问题，要求供应商退换货，供应商无正当理由且不予以更换的；

（5）存在其他弄虚作假行为损害采购人利益的。

第四章 评标办法

为公正、公平、科学地选择中标人，参照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的相关规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

一、总则

本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分20分、技术商务分80分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按技术商务文件得分由高到低顺序排列；总得分且技术商务得分相同的，按报价优惠率由高到低顺序排列；如全部相同者由采购人抽签决定。排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人，排名第三的投标人为第三中标候选人，其他投标人中标候选资格依此类推。中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单顺序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展采购活动。

评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

投标人评标综合得分=价格分+技术商务分

二、评标内容及标准

（一）价格分（20分）

1.评标基准优惠率=所有有效投标优惠率中扣除一个最高优惠率和一个最低优惠率的算术平均值；（当有效投标优惠率数小于等于四家时平均值不扣除最高和最低优惠率）（评标基准优惠率四舍五入，百分号前保留二位小数）

2.投标人的投标优惠率=评标基准优惠率的，商务标得20分

投标人的投标优惠率＞评标基准优惠率的，

投标人投标优惠率得分=20-（投标人的投标优惠率-评标基准优惠率）×100×0.5；

【举例说明：若投标人的投标优惠率为14.0%，评标基准优惠率为12.00%，

投标人投标优惠率得分=20-（14.0%-12.00%）×100×0.5=19.00】

投标人的投标优惠率＜评标基准优惠率的，

投标人投标优惠率得分=20+（投标人的投标优惠率-评标基准优惠率）×100×1.5；

【举例说明：若投标人的投标优惠率为10.0%，评标基准优惠率为12.00%，

投标人投标优惠率得分=20+（10.0%-12.00%）×100×1.5=17.00】

商务标（投标优惠率得分），保留2位小数（四舍五入）

（二）技术商务分(80分)

评分标准		分值
技术商务分(80分)	评委根据投标单位的经营状况【3分】信誉、社会反映【3分】、荣誉获得市级文明单位的【4分】其他荣誉【2分】提供材料酌情打分。	5-12分
	投标人具有质量管理体系认证证书，职业健康安全管理体系认证证书，环境管理体系认证证书，食品安全管理体系认证证书的，食品经营许可证。省级高校的技术支持【提供合作协议】每个得1分，最高得6分。	0-6分
	配送实施方案：包括总体部署、供货措施、运输、现场管理计划、安全控制措施、卫生保障等情况酌情打分。	5-7分
	拟投入本项目的货车、冷藏车运输能力情况（提供相关证明材料，由评标委员会酌情打分，不提供不得分）	0-6分
	食品安全保障方案：保证食品安全的制度和实施方案（包括是否因食品安全受到政府监管部门处罚的陈述）、食品安全事故的应急预案和处置方案等情况酌情打分。	3-7分
	投标人具有冷冻库的2分，具有保鲜库的得2分（自有或租赁均可），具有自有果蔬或养殖基地的得2分。（均需要提供相关证明材料）	0-6分
	根据投标人加工、检测、配送、仓储等主要场所的监控设备情况酌情打分。	3-7分
	根据公司人员配备及分工能满足配送的要求，分工合理，职责分明、人员素质、工作经验等综合打分（提供花名册、标明具体分工，及近三个月的社保缴纳证明）。	5-9分
	投标人2020年8月1日以来承担过的类似业绩情况，由评标委员会酌情打分，不提供不得分。（提供合同复印件及中标通知书）	0-6分
	服务承诺针对本项目其它的服务措施（如：与配送单位的需求沟通联系机制、配送产品质量反馈响应时限及处理承诺、投诉处理、售后服务联系方式、联系人等）	3-8分
	本地化服务能力：承包企业本地化服务详细方案及本方案完成的承诺时间。	0-4分
	标书制作（投标文件制作的规范性、条理性等）	0-2分

注：技术标得分为各专家评分的算术平均值，评分保留两位小数。

第五章 采购合同

一、通用必备条款部份

采购人（以下称甲方）：桐乡市综合行政执法局

供应商（以下称乙方）：

采购方式：公开招标

参照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，甲乙双方按照 2022年桐乡市综合行政执法局食堂食品、原材料供应商入围项目 采购结果签订本合同。

第一条 合同组成

本次采购活动的相关文件为本合同的组成部分，这些文件包括但不限于：

（1）本合同文本；

（2）采购文件与采购响应文件；

（3）中标或成交通知书；

组成本合同的所有文件必须为书面形式。

第二条 合同标的

具体见采购文件与采购响应文件。

第三条 合同价款

1.本合同项下货物优惠率为 ，

2.本合同总价款含所有税费。

3.本合同付款方式为以下第_________项：

（1）本合同项下的采购资金系甲方自行支付；

（2）其他方式：

4.本合同项下的采购资金付款进度按招投标文件规定，未规定时按以下第_________项支付：

（1）一次性付款：乙方合同履行达到 （条件）时，一次性付款；

（2）分期付款：

第四条 履约保证金

按以下第___1____项处理：

1.本项目设置履约保证金，具体见采购文件与采购响应文件。

2.本项目不设置履约保证金。

第五条 合同的变更和终止

本合同一经签订，甲乙双方不得擅自终止合同或对合同实质性条款进行变更。确有特殊情况的，须经采购人书面同意。

第六条 合同的转让与分包

乙方不得擅自部分或全部转让其应履行的合同义务。乙方分包的，应经过招标采购人书面同意。

第七条 争议的解决

1.因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下第___2____种方式解决争议：

（1）向 仲裁委员申请仲裁；

（2）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

第八条 合同生效及其他
1.合同经甲、乙双方代表签章后即行生效。
2.本合同一式四份，甲乙双方各执二份
3.本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。

二、特殊专用条款部分

（双方协商拟定）

第六章　投标文件格式

附件1： 资格文件封面格式及目录

正本或副本

项目名称：×××

资

格

文

件

投标人全称（公章）：

地 址：

时 间：

资格文件目录

1、资格文件封面及目录（附件1）；

2、投标人声明书（附件2）；

3、有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或“三证合一”的营业执照或“五证合一”的营业执照复印件；

4、法定代表人有效身份证件复印件；

5、法定代表人授权委托书（附件3）及授权代表有效身份证件复印件（授权代表参加开标的须提供）；

6、投标人认为需要提供的其他资料。

附件2： 投标人声明书

投标人声明书

浙江富力建设管理有限公司：

本单位自愿参加   项目的投标，并声明如下：

1.保证投标文件中所列举的投标报价及相关文件和投标人基本情况资料是真实的、合法的。

2.同意此次采购招标文件中的各项内容。

3.参加采购活动前3年内在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的重大违法记录。

4.未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。

5.本单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的供应商未参加本项目的采购活动。

6.未组成其他联合体参加本项目的采购活动。（联合体投标的，联合体各方不以自己名义单独、未组成或参加其他联合体参加本项目的采购活动。）

投标人（公章）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日期： 　年　 月　 日

附件3： 法定代表人授权委托书

法定代表人授权委托书

致浙江富力建设管理有限公司：

我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现授权委托本单位在职职工 （姓名）以我方的名义参加

(项目名称)的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。

我方对被授权人的签名事项负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人无转委托权，特此委托。

被授权人（签字或盖章）： 法定代表人(签字或盖章)：

职务： 职务：

被授权人身份证号码：

手机：

投标人（公章）：

日期： 年 月 日

附件4： 技术商务文件封面格式及目录

正本或副本

项目名称：×××

技

术

商

务

文

件

投标人全称（公章）：

地 址：

时 间：

技术商务文件目录

1、技术商务文件封面及目录（附件4）；

2、投标人基本情况表（附件5）；

3、有效期内的食品经营许可证；

4、本项目总体实施方案；

5、经营场所面积证明材料及冷库情况；

6、检测室及检测设备硬件现场条件、留样及检测报告；

7、食品安全保障方案：保证食品安全的制度和实施方案（包括是否因食品安全受到政府监管部门处罚的陈述）、食品安全事故的应急预案和处置方案。

8、配送服务能力:业服务人员数量及专业分工、配送工具评价、配送场所及设施设备等；

9、投标人所供货物基本情况介绍；

10、拟投入车辆设备一览表；

11、项目实施人员一览表（附件6）

12、同类案例成功的业绩（附件7）

13、服务承诺针对本项目其它的服务措施（如：与配送单位的需求沟通联系机制、配送产品质量反馈响应时限及处理承诺、投诉处理、售后服务联系方式、联系人等）（附件8）；

14、本地化服务能力：承包企业本地化服务详细方案及本方案完成的承诺时间。

15、招标文件需要的其他资料及投标人认为需要提供的其他内容（格式自拟）。

附件5： 投标人基本情况表

投标人基本情况表

投标人名称
法定代表人		授权代表人		营业（经营）执照号码
职工人数		注册时间		注册资金	万元
地 址
所获资质 或认证	证书或证件名称及等级	颁发部门		颁发时间		有效期
所获荣誉	荣誉名称	颁发部门		颁发时间		有效期
经营范围
其他

注：1.表格内容不够,可另附页。

2.所获认证证书、荣誉资料的复印件附后。

投标人（公章）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日期： 　年　 月　 日

附件6：项目实施人员一览表

序号	姓名	岗位	备注
1
2
3
4
5
6	……
7
8
9
10
11	……
合计总人数

注：1.表格内容不够,可另附页。

2.相关人员各类资质证书、认证证书、荣誉资料的复印件附后。

投标人（公章）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日期： 　年　 月　 日

附件7：同类案例成功的业绩

项目名称	项目类型	项目金额（万元）	实施时间	联系人	联系电话

注：提供合同复印件及中标通知书并加盖投标人公章。

投标人（公章）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日期： 　年　 月　 日

附件8： 服务承诺

服务承诺

1.我单位承诺，一旦我方中标，我们将根据招标文件的规定，提供不低于招标文件要求的服务和相关规定。

2.其他服务承诺：........

投标人（公章）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日 期： 年　 月　 日

附件9： 报价文件封面格式及目录

正本或副本

项目名称：×××

报

价

文

件

投标人全称（公章）：

地 址：

时 间：

报价文件目录

1、报价文件封面及目录（附件9）；

2、报价一览表（附件10）。

3、投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。

附件10： 报价一览表

报价一览表

序号	名 称	投标优惠率	备注
1	2022年桐乡市综合行政执法局食堂食品、原材料供应商入围项目	%

注： 1.投标优惠率是履行合同的最终价格，有关本项目所需的一切费用均计入优惠率。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入优惠率。投标人在投标优惠率中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购单位将视投标优惠率中已包括所有费用。

2.实际结算价=实际货款费*（1-投标优惠率）

投标人（公章）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日 期： 年 月 日