无 锡 市 政 府 采 购

公 开

招 标 文 件

政府采购编号：JSJGWXCG2021-09

采购项目名称：2021年无锡市市场监督管理局食堂餐饮服务外包项目

采 购 人：无锡市市场监督管理局

采购代理机构：江苏久格工程项目管理有限公司

2021年11月

目 录

一、投标邀请函

二、投标供应商须知

三、项目技术要求和有关说明

四、合同书（格式文本）

五、附件（投标文件格式）

一、投标邀请函

江苏久格工程项目管理有限公司受无锡市市场监督管理局的委托，就其2021年无锡市市场监督管理局食堂餐饮服务外包项目进行公开招标，欢迎你单位参加投标并提请注意下列附表中的相关事项：

序号	内 容
1	采购项目名称：2021年无锡市市场监督管理局食堂餐饮服务外包项目 采购项目编号：JSJGWXCG2021-09 采 购 人：无锡市市场监督管理局 采购方式：公开招标
2	采购代理机构：江苏久格工程项目管理有限公司 地 址: 无锡市滨湖区建筑西路586号建苑智汇谷13楼
3	采购项目概况、要求： 1.项目简要说明： 无锡市市场监督管理局食堂供餐目前采取服务外包的形式。外包单位提供服务人员及技术服务，烹饪、餐饮服务等具体工作实施与管理，负责粮油类原材料采购费用（由市场监督管理局指定供应商提供）；市场监督管理局承担非粮油类的食品原材料采购费用，以及负责采购所有食堂所需的低值易耗用品如消毒、洗涤、保洁、洗碗机洗碗液等物料消耗用品（外包单位服务人员自用劳保低值易耗品除外），提供和承担厨房设备、200元以上设备保养维修及水电燃气等费用。 食堂提供的菜品拟按以下标准执行： 早餐：5个小菜(包括绿叶菜、酱菜等)、蛋类、3个点心、豆浆及牛奶、2种粥、1个杂粮，面条或特色小吃、蔬菜或水果色拉； 午餐：6菜（2大荤2小荤2素）、2主食、1面点、1杂粮、1汤、1水果酸奶； 初步估计早餐就餐人数为300人，午餐为435人。 2.预算金额： 526.3956万元，最高限价：526.3956万元； 3.服务期：2022年1 月 1日至2023年 12月31 日，共约24 个月； 4.服务项目质量要求：合格、满足采购人需求。 5.本项目是否接受联合体投标：否。 6.本项目是否专门面向中小企业：否。 7.本项目标的所属行业：餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
4	投标供应商条件：投标供应商参加本次政府采购活动除应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定外，还必须具备以下条件： 1.具备独立承担民事责任能力的投标供应商营业执照或相关部门的登记证明文件； 2.具有独立签订合同的权利和良好履行合同的能力，企业财务状况良好； 3.投标供应商具备有效期内的餐饮服务许可证或者食品经营许可证； 4.法定代表授权委托人、项目负责人必须为供应商在职职工，具备与本企业签订的劳动合同和由社保机构出具的2021年5月至2021年10月的缴费证明； 5.本项目不接受联合体投标。 6.未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；
5	招标文件出售时间：2021年11月 26日-2021年 12 月 3 日。 （法定假日除外，每天9:00-11:30，13:30-16：00时） 招标文件出售地点：江苏久格工程项目管理有限公司招标代理部（无锡市滨湖区建筑西路586号建苑智汇谷13楼，报名联系人：施程成18168891022） 招标文件出售方式：现场获取，同时递交加盖供应商公章的单位介绍信或授权委托书（格式自拟）。 招标文件售价：捌佰元/份，售后不退。 投标供应商应承担其编制投标文件以及递交投标文件所涉及的一切费用。无论评标结果如何，采购人对上述费用不负任何责任。
6	提疑截止时间：2021年 12月6 日10:00时前； 以书面及电子文档形式同时送至采购代理机构 答疑时间：2021年 12月 6日17：00 电子邮件：（ 714820781@qq.com）
7	本项目无需提供投标保证金
8	投标有效期：开标之日起90天
9	投标文件开始接收时间：2021年 12月 23 日上午9：00始 投标文件接收截止时间：2021年 12 月23 日上午9：30止，截止期后的投标文件恕不接受 投标地点：江苏久格工程项目管理有限公司 （无锡市滨湖区建筑西路586号建苑智汇谷13楼开标室）
10	开标时间：2021年12 月23 日上午9：30 开标地点：江苏久格工程项目管理有限公司 （无锡市滨湖区建筑西路586号建苑智汇谷13楼开标室）
11	定标时间：2021年 12月23 日评标结束 定标地点：江苏久格工程项目管理有限公司 （无锡市滨湖区建筑西路586号建苑智汇谷13楼评标室）
12	投标文件份数： 明标部分：1本正本，4本副本；暗标部分1本正本，5本副本；电子光盘1份（含明标部分、暗标部分，并注明单位名称）
13	最高限价：526.3956万元； 投标报价高于最高限价的作为无效投标处理。
14	有关本次招标活动程序方面的问题,可来人、来函（传真）或电话联系。 采购人：无锡市市场监督管理局 联系人： 余先生 联系方式： 0510-81009013 采购代理机构：江苏久格工程项目管理有限公司 联系地址：无锡市滨湖区建筑西路586号建苑智汇谷13楼 联系人： 李步旺、施程成 联系电话： 18168891022
15	资金来源：财政资金
16	根据疫情防控要求，为减少人群聚集，供应商如需至采购代理机构处现场获取采购文件的，必须按照无锡市财政局《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的公告》锡财购告【2020】2号（http://cz.wuxi.gov.cn/doc/2020/02/25/2837679.shtml）、《关于近期政府采购领域疫情防控有关要求的通知》锡财购函【2021】3号等规定，进入采购代理机构办公场所前，参与人员必须戴口罩并出示 “苏康码”、“行程码”， 接受本项目采购代理机构 “测温+扫码”并登记，“苏康码”、“行程码”为绿码，但行程中有涉及中高风险地区的，应持48小时核酸阴性证明进场。 “苏康码”、“行程码”验证结果为黄色或红色、体温≥37.3℃的，严禁进场。进场时，主动提供 “苏康码”、“行程码”状态、接受体温测量登记。参与人员离开时主动“扫码”再出门。（“苏康码”可通过江苏政务服务APP或在支付宝首页搜索“江苏政务服务（官方）”申报获取。行程码可通过微信小程序“通信行程卡”获取。） 凡进入开评标会议室现场的人员，参与采购活动的相关人员，应当预留进场核验时间，自觉服从采购人、采购代理机构现场安排，如实提供相关信息，自觉遵守会场纪律。进场人员应当自觉做好个人防护，自行戴好口罩、做好手部卫生消毒等。

二、投标供应商须知

（1）? 遵循原则：

公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

（2）? 招标文件：

1．? 招标文件包括本文件目录所列全部内容，投标供应商应仔细阅读，并在投标文件中充分响应招标文件的所有要求。

2．? 投标供应商应向江苏久格工程项目管理有限公司购买招标文件及相关资料，按招标文件要求提交全部资料并对招标文件各项内容作出实质性响应，否则投标无效。

3．? 投标供应商一旦参加本项目投标，即表明承诺接受了本招标文件中的所有条件和规定。

4．? 招标文件仅作为本次招投标使用。

（三） 招标文件的解释：

1.? 投标供应商如有需要对采购文件要求澄清的问题，请以书面提出，并按“投标邀请函”第6项规定的时间将电子邮件（714820781@qq.con） 发送 至江苏久格工程项目管理有限公司。

2.? 采购人、江苏久格工程项目管理有限公司将按“投标邀请函”第6项规定的时间对投标供应商针对采购文件书面提出的要求澄清的问题进行书面答疑。

3.? 本文件的最终解释权归采购人。

（4）?  招标文件的补充或修正：

1. 采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。如需对采购文件进行澄清或修正，江苏久格工程项目管理有限公司将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上（无锡政府采购网、江苏政府采购网、中国政府采购网）发布更正公告并书面通知已报名单位，该澄清或修正的内容为采购文件的组成部分。投标供应商应在投标截止时间前关注原招标公告媒体上发布的相关更正公告。请采购文件的收受人下载此更正公告后，于投标截止日前书面回函（传真件）江苏久格工程项目管理有限公司，逾期不回视同收到此公告。澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。

2. 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构将在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取采购文件的潜在投标供应商；不足15日的，采购人或者采购代理机构将顺延提交投标文件的截止时间。

（5）投标文件的组成：

明标部分包括：1.证明文件部分；2.报价文件部分；3.电子光盘

暗标部分包括：技术文件

明标部分：

1）投标函（格式见附件）；

2）证明文件：

（1）? 资格、资信证明文件

?关于资格的声明函；（格式见附件）

?具有独立承担民事责任能力的投标供应商营业执照副本或相关部门的登记证明文件复印件、税务登记证复印件（注：已办理三证合一的，可提供三证合一后的营业执照副本复印件加盖公章； （投标时必须提交原件或公证件）

?投标供应商有效期内的餐饮服务许可证或者食品经营许可证复印件并加盖公章；（投标时必须提交原件或公证件）

④投标供应商法定代表人授权委托书；（法定代表人亲自参与投标的除外，格式见附件）

?供应商法定代表人身份证复印件及法定代表人授权代表身份证复印件；（投标时必须携带参加开标会议的法定代表人或法定代表人授权代表有效身份证明原件）

⑥投标供应商经审计的2019年度或2020年度财务报告复印件或银行出具的资信证明复印件；如采用信用担保的，提供政府采购投标担保函(政府采购信用担保合作担保机构和信用融资合作银行按招标文件要求)，格式见附件，则无需在提供财务报告或银行出具的资信证明复印件

?投标供应商近三个月中任意一个月份(不含投标当月)的依法缴纳税收的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件；

⑧法定代表人授权代表、项目负责人与本企业签订的劳动合同和由社保机构出具的2021年5月至2021年10月缴费证明复印件；（投标时必须提交原件或公证件）

⑨承诺书（格式见附件）

注：投标供应商如已按《无锡市政府采购供应商注册登记管理办法》（锡财购〔2012〕3号）要求加入供应商库的，可注册入库（详见http://cz.wuxi.gov.cn/fzlm/zfcgjyxt/index.shtml）成功后，从网上下载打印《无锡市政府采购注册供应商资格信息登记表》（以下简称信息登记表），并经法定代表人签字和加盖公章后,可作为供应商投标文件的有效组成部分提交采购代理机构。信息登记表所记录的信息如能反映供应商具备对应资格条件项的，在本项目评审时，可凭该信息登记表免于提供相应的资格证明材料的原件或公证件，否则必须按要求提供相应的资格证明材料原件或公证件

上述证明文件中的资格证明文件必须全部提供，其中要求提交的原件必须与投标文件同时提交，如不提交按无效投标处理。如果原件正在年检（或换证），则必须提供法定年检（或换证）单位出具的有效证明原件。投标人法定代表人或法定代表人授权代表为外籍、港、澳、台地区人士的，其身份证明须提供有效的护照或港澳同胞来往内地通行证、台湾同胞来往大陆通行证，或其它可在中国大陆有效居留的许可证明。投标人所提交的证明文件的完整与否，将直接影响其投标文件的审核和评分结果。

（2）? 补充性文件

1? 投标供应商简介和经营情况说明；

2? 投标人的历史、背景和近年主要业绩介绍；

3? 如是中小企业的，提供《中小企业声明函》（格式见附件）

4? 残疾人福利性单位声明函；（供应商为残疾人福利性单位的必须提供，格式见附件）

5? 由省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件；（如是）

6? 《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（2019年第16号）中确认发布的参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录中的认证机构出具的有效的节能产品认证证书、环境标志产品认证证书复印件；（如是）

7? 对应评分标准所需的其他证明材料。

3）开标一览表（格式见附件）

①开标一览表

②报价细目表

4）人员配置情况；（需附人员身份证复印件、职称证书复印件、社保缴费证明复印加加盖单位公章）

(人员配置表及拟派项目负责人简历表)（格式见附件）

5）其它（投标人认为有必要提供的声明和文件）；

暗标部分：

1.技术标

投标单位应编制针对本地区、本项目特点的技术、服务、组织方案，并作为今后实施的相关依据，方案编制应严谨、完整并具有相当的可操作性。

（以上未提供格式的自行编制格式）

投标文件的要求：

1.所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。

2.投标文件由投标供应商按给定格式如实填写（编写），须有法人（盖章）、法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章，方为有效，未尽事宜可自行补充。

3.如无特别说明，投标供应商报价一律以人民币为投标结算货币,结算单位为“万元”。

4.投标文件格式部分，应由投标供应商按给定格式提供，不得更改。

5.投标文件应用不褪色的黑色墨水书写或打印。

6.投标文件统一用A4纸，按照投标函格式中的顺序制作，并编制目录。

7.投标文件份数，明标：正本1份，副本4份；暗标：正本1份，副本5份。投标人还应提供投标文件电子光盘1份（含明标部分、暗标部分，并注明单位名称），光盘单独密封在一个封袋中，并在封袋上清楚地表明“投标文件电子光盘”。封袋的封口处应加盖投标人印章。

8.投标文件的装订要求：商务标部分、技术标部分分别单独装订成册，不得有分册。投标人应将商务标正本密封在一个密封袋中，并在封袋上清楚的标明“商务标正本”；将所有商务标副本密封在一个密封袋中，并在封袋上清楚的标明“商务标副本”；将技术标正本密封在一个密封袋中，并在封袋上清楚的标明 “技术标正本”；将所有技术标副本密封在一个密封袋中，并在封袋上清楚的标明“技术标副本”。 所有投标文件封袋的封口应加盖投标人印章。资格证明文件要求的原件及评分标准中要求的原件，需单独封袋，在封袋上清楚的标明“资格证明原件”及投标单位名称，并密封后随投标文件一起提交。

9.为方便开标时唱标，投标人需将商务标中的“开标一览表”另行制作壹份（加盖公章），单独密封在一个标袋里，并在标袋密封处盖投标人公章或有投标人单位全称的封口章，标袋上注明 “商务标开标一览表”,写明招标编号、项目名称及投标人名称。

10.投标文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有法人章、法定代表人或法定代表人授权代表的签字。

11.投标文件的正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

12.技术标是暗标，暗标书面文件须单独装订成册。暗标的书面文件封面、封底和装订夹由采购代理机构统一发放。暗标文本须全部采用A4纸单面黑色打印。暗标书面文件中均不得出现供应商名称、人员姓名。要求版面整洁、字迹清楚、不许涂改，不得出现能显示企业特征或其它提示性的标记或标识，也不得采用任何不符合常规、有别于其它投标人的特殊做法等。

暗标排版要求：使用word文件形式，A4白色纸单面黑色打印，字体为小四号宋体，不得出现手写。单倍行间距，不得有任何加粗、斜体、下划线、边框、底纹、阴影等标记，不得设置页眉，页脚只准出现页码，页码采用小五号阿拉伯数字格式，设在页脚对中位置，页码应当连续，不得有空白页，暗标页码从目录开始编制，装订必须在左侧装订，暗标封面“底面”字样朝内装订。

暗标不按照以上要求制作的视为无效投标文件。

13.供应商需要具备一定的资金实力，遇特殊情况需先行垫付相关款项。

14.投标费用自理。

（八） 无效投标文件的确认：

1.? 投标供应商有下列情况之一者，其投标文件无效：

2.? 投标文件未按规定的期限、地点送达的；

3.? 投标文件未按要求密封、签署、盖章的；

4.? 报价超过招标文件中规定的预算金额的；

5.? 投标供应商的法定代表人或法定代表人授权代表，未准时参加投标会议的；

6.? 投标供应商的法定代表人授权代表无法定代表人授权委托书的；

7.? 不具备招标文件中规定的资格要求及未按招标文件规定的要求提供资格证明文件的；

8.? 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的

9.? 投标文件未按招标文件规定的格式、内容和要求填写、制作的；

10.? 投标文件书写潦草、字迹模糊不清、无法辨认的；

11.? 投标文件中有招标文件未允许提供的选择性内容的；

12.? 恶意串通其他投标供应商，故意哄抬价格或压价的；

13.? 提供虚假材料的（包括工商营业执照、财务报表、资格证明文件等）；

14.? 商务标（明标）和技术标（暗标）未分别制作、装订、密封包装的；

15.? 投标文件商务标（明标）未加盖投标供应商公章及法定代表人或授权代表签字和盖章的；

16.? 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

17.? 不同投标人投标文件相互混装的；

18.? 不同投标人投标文件中的项目相关人员出现同一人的；

19.? 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

20.? 不同投标人的投标文件内容出现异常一致或者投标报价呈规律性差异；

21.? 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者单位联系人为同一人；

22.? 不同投标人存在直接控股、管理关系的；

23.? 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；

24.? 除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；

25.? 投标文件商务标（明标）中同一方案有选择性报价且未声明以哪一个为准的；

26.? 技术标（暗标）中出现该投标供应商单位名称、简称、人员姓名、Logo、商标、电话号码等任何标识标记及其他暗示性标志的

27.? 商务标（明标）和技术标（暗标），其中某一标被本项目评委确认为无效投标文件的；

28.? 投标总价超过招标文件规定的最高限价的；

29.? 未按要求提供电子光盘或光盘内容不全、格式不符要求的；

30.? 未按招标文件要求制作投标文件或投标格式不符合招标文件规定的；

31.? 评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的

32.? 未通过初步资格性审查、投标文件资格性检查、 投标文件符合性检查的；

33.? 投标文件内容不全或不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

34.? 对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商。

35.? 技术文件编制粗糙，缺漏项较多，或技术标（暗标）页数偏少（不得少于30页），或经评标委员会评审得分达不到技术标分值60%的

36.? 投标文件中错误（或异常）一致或雷同、电子文档信息一致或雷同的。不同投标供应商的投标文件的装订形式、纸张情况、目录序号、排版格式、文字风格等存在明显的相似性或一致性。

37.? 投标供应商的投标报价畸高或畸低或明显一致，但投标总报价与各分项报价不能相互对应，在询标时没有合理的解释或者不能提供计算依据和报价依据的。

38.? 投标文件内容不全或不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

（九） 开标、评标：

1.由专家及采购人代表组成评标委员会，并实行回避制度。

2.投标文件不一致情形的处理：

2.1商务标（明标）和技术标（暗标）的纸质文件,正本与副本不符，以正本为准；

2.2投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

2.2.1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

2.2.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

2.2.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

2.2.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

2.2.5同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

3. 开标工作程序

3.1 密封性检查:

由投标供应商或其推选的代表检查投标文件的密封、签署、盖章情况，也可以由公证人员检查并公证；

3.2初步资格性审查：

由工作人员在公证或采购人监督下，按照投标供应商签到时间顺序进行。审查内容有：

3.2.1 投标供应商是否按规定缴纳投标保证金；

3.2.2 投标供应商的投标文件是否在规定的期限、地点送达；

3.2.3投标供应商的法定代表人或负责人或授权代表是否准时参加开标会议。

3.2.4 投标供应商的法定代表人授权代表是否提供有效的身份证明和法定代表人授权委托书。

工作人员将审查内容进行记录，由各投标人被授权代表签字确定，并存档备查。

3.3 唱标：

3.3.1经初步资格性审查确认无误后的投标文件，由工作人员在公证员公证或采购人纪委监督下，当众拆封交唱标人唱标。

3.3.2唱标内容仅涉及响应函和投标报价文件。

3.4唱标结束，投标人退场。

3.5编制投标供应商暗标编号

3.5.1由监督人员随机编制暗标编号，并记录在暗标编号汇总表上，同时将对应的技术标（暗标正本）封存（不拆封）。技术标（暗标副本）封面上进行编号。暗标编号汇总表当场封存、专人保管，直至技术标（暗标）和商务标（明标）评审全部结束才予打开。

4．评标工作程序：

4.1信用审查

采购人或采购代理机构在投标截止日前通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用中国（江苏）”（ http://www.jscredit.gov.cn/）等渠道查询相关供应商主体信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。

4.2投标文件资信、资格检查。

4.2.1投标文件资格性检查由采购代理机构负责。

4.2.2依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资信、资格证明等进行审查，以确定投标供应商提供资格证明的合法性、真实性，是否具备投标资格。

4.3 投标文件符合性检查。

4.3.1投标文件的符合性检查由评标委员会负责。

4.3.2评标委员会对符合资格的投标供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求。

4.3.3澄清有关问题。涉及到明标部分的，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。涉及到暗标部分的，应由招标工作人员传递给投标人法人授权代表，并按手印代替签字。在暗标评审小组确认签字时，签署“×（技术标编号）号供应商”。投标人的澄清、说明或者纠正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4.4 比较与评价

商务标（明标）投标文件和技术标（暗标）投标文件的符合性检查结束后，按招标文件中规定的评标方法和标准，进行比较与评价。

4.4.1明标评审小组负责对招标文件评分标准中涉及的投标供应商投标价格、财务状况、业绩、信誉等明标部分内容进行评审；

4.4.2暗标评审小组负责对招标文件评分标准中涉及的技术方案、性能、服务质量等暗标部分内容进行评审。

评审中，暗标评审小组成员不接触明标商务标文本。需要对照、查阅明标商务标有关内容的，由工作人员在公证或监督下查阅告知。

4.4.3技术标暗标和商务标明标评审全部结束后，由工作人员在公证或监督下，在评标室当场核对、公布各投标供应商技术标编号，汇总各投标供应商商务标和技术标得分，确定各投标供应商总分和最终排序。

4.4.4评标方法和主要因素：

本次评标采用综合评分法，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术标指标优劣顺序排列。综合得分排名第一的供应商为中标供应商。

5.评标方法

投标供应商通过初审的，方可进入比较与评价程序。

比较与评价采用综合评分法。

评标委员会遵循公平、公正、择优原则，独立按照评分标准分别评定投标供应商的商务标分值和技术标分值，在拆封投标供应商对应表后，将各投标供应商的两部分得分合计，最终得分为各评委所评定合计分值的平均值，并按高低顺序排列，确定3家中标候选单位。若得分相同，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的并列，中标候选人并列的，按暗标部分（技术文件）的得分优劣顺序排列。

6评分标准

(一)商务标部分（50分）：

（1）投标报价（15分）

1）本项目采购人设最高限价。投标报价高于最高限价的作为无效投标处理；

2）满足采购文件要求且报价最低的供应商的价格为投标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（投标基准价/最后投标报价）×15

备注：价格扣除：根据省财政厅《关于新冠肺炎疫情防控期间加大政府采购支持中小微企业力度的通知》（苏财购[2020]19号）的要求，对于非专门面向中小微企业的项目，对小型和微型企业产品价格给予10%的扣除，用扣除后的价格进行评审。参加报价的中小企业，应当按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定提供《中小企业声明函》（格式见附件）。（中小企业划型标准详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号）。（供应商《中小企业声明函》和供应商所在地的县级以上中小企业主管部门对供应商为中型或小、微型企业的认定证明复印件。如未按要求填写和提供有效证明或相关内容表述不清的，不得享受价格扣除。）

按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库（2014）68号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。

参加报价的监狱企业，应当按照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。

参加报价的残疾人福利性单位，应当按照《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定填写《残疾人福利性单位声明函》。

同一投标人，上述三项价格扣除优惠不得重复享受。

（2）供应商评价（35分）

1）类似业绩（5分）

供应商近三年以来（2019年1月1日至投标截止日）承担过餐饮外包服务业绩的有一项得2.5分，最高得5分。时间以合同或协议签订时间为准。注：投标时须提供业绩合同和中标通知书原件，复印件加盖公章放入标书内，业绩合同和中标通知书主要内容、标的、数量、金额应清晰可见，否则不予加分。

2）认证及相关证书（8分）

1.供应商具备质量管理体系认证证书（有效期内）得2分；

2.供应商具备环境管理体系认证证书（有效期内）得2分；

3.供应商具备职业健康安全管理体系认证证书（有效期内）得2分；

4.供应商具备企业信用评价AAA级信用（有效期内）得2分；

(上述证明材料复印件加盖公章后装订入投标文件中，投标时提供证明材料原件，否则不得分。)

3）团队实力（15分）

1.投标供应商相关人员配备齐全，具备餐饮职业经理人的每有1人得1分，最高得2分；团队人数超过10人，得基本分1分，每多1人得0.1分，最高得3分。(共5分）

2.主厨有10年以上餐饮工作经验且有相关证明的，得2分。

3.具有中式烹调师（高级工）（中式烹饪师（高级工）证书的），每有1人得1分，最高得5分；

4.具有营养师（高级营养师证）的，得1分；

5.具有面点师（面点师证）的，得1分；

6.具有烘焙师（烘培烘烤工证）的，得1分；

注：上述六项需提供所有人员有效的证书（中式烹饪师（高级工）、餐饮职业经理证书（高级职业经理证书）、高级营养师证、面点师证、烘培烘烤工证、健康证）、主厨餐饮工作经验证明和由社保机构出具的2021年5月至2021年10月中任意一个月缴费证明复印件并加盖供应商公章，投标时另须提供原件，无原件或者原件不全不得分。

4）应急配送（4分）

投标供应商承诺接到采购人临时通知，能够在半小时以内完餐饮配送的，得4分，1小时以内完成得2分，1.5小时以内得1分，超过1.5小时不得分。

注：需提供能够完成应急配送的证明，如供应商经营场所到采购人办公场所（永和路28号）的地图导航截图等材料，供应商经营场所地必须为面向社会公开经营场所，且为供应商自有场所或租赁合同场所。经营场所自有的，需提供房屋产权证明原件。经营场所为租赁则提供经营场所租赁合同原件（合同及发票载明的日期应早于2021年 12月23 日）、房产证复印件以及租赁发票原件；复印件加盖公章放入响应文件内）并另附向社会公开经营的相关证明材料如经营现场图片等。

5）信息化服务能力（3分）

1.刷卡结算系统功能符合需求标准，能够提供系统有效使用授权或产权证明的,得2分。（投标文件中提供相关证明文件复印件加盖公章，投标时另须提供原件，无原件或者原件不全不得分。）

2.承诺根据甲方需求能够进行功能扩展的，得1分。（投标文件中提供承诺书）

（二）技术标（服务方案）部分暗标部分（50分）：

1）餐饮管理工作制度（7分）

2）操作工艺流程及管理制度（6分）；

3）餐饮服务针对性保障措施（6分）；

4）人员配置架构图及人员岗位职责（6分）；

5）服务态度、服务质量考核标准（7分）；

6）卫生管理制度（6分）；

7）食品索证、逐日消耗登记制度（6分）；

8）售后服务承诺（6分）；

除采购文件“（八）无效投标文件的确认”中涉及到本项评分的情况外，技术标按照下列评分幅度进行评分：

90%≤优≤100%；80%≤良＜90%；60%≤中＜80%。

评委在5人及5人以上的，取所有成员的平均值。投标文件无相应评分内容时，该项目为零分。评分办法及评分细则的解释权属采购人。未列入本评分细则的其他条件不作为评分内容 。

*加分：所选用设备、材料属于节能产品、环境标志产品品目清单范围的，提供由国家确定的认证机构（根据《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（2019年第16号）中确认的《参与实施政府采购节能产品认证机构名录》《参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录》）出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书的，落实政府优先采购政策，予以加1分（节能产品、环境标志产品认证证书不重复加分）

（十） 定标：

1. 评标委员会根据采购文件规定的评标方法和评标标准进行评审，依法确定中标供应商。江苏久格工程项目管理有限公司将在江苏政府采购网、无锡政府采购网、中国政府采购网上发布中标公告。如有质疑，按《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法规处理。

2.投标、开标及定标的整个过程均由采购人或监督部门或监察部门进行现场监督。

3.中标公示结束后，江苏久格工程项目管理有限公司向中标供应商发中标通知书。

（十一） 废标的确认：

在招标采购中，出现下列情况之一的，应予废标：

1.符合专业条件的投标供应商或者对招标文件作出实质性响应的投标供应商不足三家；

2.出现影响采购公正的违法、违规行为；

3.投标供应商的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；

4.因重大变故，招标任务取消。

（十二）投标保证金：

1.投标保证金应按照招标文件规定的数额和办法交纳。

2.如投标供应商在投标截止期后撤回投标，则投标保证金将作为违约金不予退还。

3.未中标供应商的投标保证金于中标通知书发出5个工作日后退还，未中标供应商应自行与江苏久格工程项目管理有限公司联系办理投标保证金退还事宜。

4.中标供应商的投标保证金将在合同生效后5个工作日内无息退还。

5.中标供应商有下列情形之一的，采购代理人不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

(1).中标后无正当理由不与采购人签订合同的；

(2).将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经过采购人同意，将中标项目分包给他人的；

(3).拒绝履行合同义务的。

（十三）中标无效的确认：

1.提供虚假材料谋取中标的；

2.采取不正当手段诋毁、排挤其他投标供应商的；

3.与招标采购单位、其他投标供应商恶意串通的；

4.向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；

5.在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

6.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

投标供应商有上述（1）至（5）项情形之一的，中标无效。有上述（1）至（6）项情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由市场监管部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（十四）签订、履行合同：

1．采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。合同经江苏久格工程项目管理有限公司见证后生效。

2．中标供应商须自中标通知书发出之日起十日内向采购人交纳不超过中标合同总金额10%的履约保证金证。履约保证金应该以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具保函等非现金形式提交。履约保证金在本项目验收合格并按相关规定扣除处罚款后退还，不计利息。

3.江苏久格工程项目管理有限公司监督合同的履行。中标供应商非因不可抗力未履行招、投标文件和合同规定的义务，一经查实，江苏久格工程项目管理有限公司将根据具体情况提请政府采购监督管理部门作出相应处理。

(十五)政府采购信用担保

履约担保，是指由专业担保机构为中标供应商支付履约保证金的义务向采购人提供的保函担保。专业担保机构根据中标供应商的中标通知书为凭据，进行资信审查后出具保函, 中标供应商以保函形式缴纳履约保证金；供应商未按政府采购合同履行约定义务而应实际支付保证金的，由专业担保机构按照担保函约定履行担保责任。供应商可以自愿选择是否采取履约担保函的形式交纳履约保证金。

中标供应商可以根据自身情况，自行决定是否选择采用履约担保形式，自主选择合作银行。除江苏省财政厅确定的江苏省再担保有限公司和无锡市财政局确定的科发投资担保有限公司为无锡市政府采购信用担保合作担保机构外，民生银行南京分行、江苏银行和中信银行南京分行、浙商银行无锡分行可以在无锡市范围内开展政府采购履约担保业务。

（十六）政府采购合同融资

合同融资，是指参与政府采购的供应商，凭借中标、成交通知书或政府采购合同向金融机构申请融资，金融机构以供应商信用审查和政府采购信誉为基础，按便捷贷款程序和优惠利率，为其发放无财产抵押贷款的一种融资模式。供应商与金融机构按照“银企自愿，风险共担”的原则开展融资活动，有融资需求的中标、成交供应商可根据自身情况，在无锡市政府采购交易管理一体化系统凭政府采购中标、成交通知书或政府采购合同在线提出融资申请，自主选择金融机构及其融资产品，金融机构进行融资信息审查决定是否为其提供融资，做好预授信。双方达成融资意向后签订融资协议，确定融资成交信息并约定融资回款账户。

中标、成交供应商可根据自身情况，自行决定是否选择采用合同融资形式，在无锡政府采购网——政采贷专栏提供的银行名录内自主选择合作银行。

具体事项详见《关于开展政府采购合同融资工作的通知》（http://cz.wuxi.gov.cn/doc/2020/11/20/3111344.shtml）。

（十七）其他

招标文件的条款必须认真审阅，投标人应自行检查招标文件页数是否齐全。若有遗漏、重复或不清楚，需立刻通知采购人予以更正；凡属对条款的误解所造成的投标价格失误，由投标人负责。

（十八）代理服务费

1. 中标供应商在领取中标通知书时支付采购代理服务费。采购代理服务费以中标金额为计费基础，按差额定率累进法计算， 100万以下费率为1.5%，100万-500万之间费率为0.8%，并按此基础的80%计取 

2.领取中标通知书后中标人向采购代理机构在5个工作日内付清。

3.中标供应商如果未按规定缴纳采购代理服务费,采购代理机构将没收其投标保证金,并保留诉讼的权利。

三、项目需求及有关说明

（一）项目概况

无锡市市场监督管理局食堂供餐目前采取服务外包的形式。外包单位提供服务人员及技术服务，烹饪、餐饮服务等具体工作实施与管理，负责粮油类原材料采购费用（由市场监督管理局指定供应商提供）；市场监督管理局承担非粮油类的食品原材料采购费用，以及负责采购所有食堂所需的低值易耗用品如消毒、洗涤、保洁、洗碗机洗碗液等物料消耗用品（外包单位服务人员自用劳保低值易耗品除外），提供和承担厨房设备、200元以上设备保养维修及水电燃气等费用。

服务期：两年，即2022年1月1日至2023年12月31日。

（二）食堂提供的菜品拟按以下标准执行

供应时间：工作日即周一至周五，早餐：07:30——8:40，午餐：12:00——12:30。特殊情况就餐人数及开饭时间以采购方通知为准。

餐饮提供标准：

早餐：5个小菜(包括绿叶菜、酱菜等)、蛋类、3个点心、豆浆及牛奶、2种粥、1个杂粮，面条或特色小吃、蔬菜或水果色拉；

午餐：6菜（2大荤2小荤2素）、2主食、1面点、1杂粮、1汤、1水果酸奶；

早餐就餐人数为300人，午餐为435人。

采购人有权根据实际情况对具体菜品及数量进行适当调整。晚餐、周末及法定节假日如采购人有特殊应急或重要保障服务要求，需临时加餐或增加餐次的，投标人须无条件给予配合并保质保量完成供餐工作。（两年服务期内节假日或晚餐全员用餐不超过20次及累计不超过10000餐次）。

（三）外包方式和费用标准

外包单位提供服务和采购粮油类原材料（大米、面粉、面条、面皮、杂粮、食用油等品种），无锡市市场监督管理局采购非粮油类的食品原材料。餐厅分为两层，需要驻场服务人员20名以上，需要项目经理、厨师、帮厨、营养师、面点师、烘焙师、收银员、仓管、文员、洗碗工、保洁服务人员等岗位（部分岗位应兼职），每个流程节点需落实到位，人员岗位及分工配置明确合理。

费用名称	驻场岗位	人数	工资标准	费用小计
工资费用
	其他（需注明）
	社保%
	利润%
	税金%
工资及管理服务费用合计
粮油主材费用	粮油主材费用
	税金%
粮油主材费用合计
费用总计

（四）充值和结算

无锡市市场监督管理局职工餐费结算采取预付费模式，中标单位需提供结算系统（带APP刷卡功能）。中标单位安排人员提供就餐结算服务，并与采购单位财务部门及时做好资金对账，做到日清月结。

（五）人员素质要求

1.项目经理任职资格

（1）相貌端正，身体健康；

（2）5年及以上酒店餐饮管理工作经历，并具有团队管理经验，标准的普通话；

（3）有很强的责任感和团队协作精神，人际沟通能力强，能承受工作压力和服从意识；

（4）具有制作现场管理的各类报表、数据分析和总结报告的能力，有良好的计算机操作水平；

（5）热爱餐饮行业，能吃苦耐劳，听从指挥。

（6）协助各餐厅做好厨房的管理，控制厨房出品，负责处理厨房的运作及行政事务；

（7）了解各技术岗位人员的技术水平和专长，加强对各餐厅厨师的考核和检查，确保各餐厅烹饪水平不断提升；

（8）协助各餐厅做好对厨房的出品、质量和食品成本控制；

（9）定期检查各餐厅的卫生、食品质量，进行督导，及时解决现场发生的问题。

2.厨师（含早餐）任职资格

（1）相貌端正，身体健康，具有五年以上厨房工作经验，熟悉食品生产加工过程，熟知各种菜点的制作程序和风味；有较强的管理经验，能有效合理安排、分配工作，并能培训和考核下级厨师；具有中餐食品准备、制作的知识，特别是原料的各个部位综合性的食品制作知识；全面了解餐厅对食品质量的要求和质量标准，保证食品质量，督导厨师制作食品，能解决生产中的实际问题；

（2）持有国家劳动部门核准的厨师等级；掌握食品生产质量的要求和标准，具有丰富的中餐原材料采购、供应、库存的知识；具有食品安全学、营养学、厨房管理学等相关知识；熟悉食品安全法及相关法律法规；熟知本部门各岗位的工作职责、程序、标准；

（3）具有制作新菜单和烹制新菜的能力；具有良好的沟通、协调能力和组织能力。

3.仓库安全专员兼文员任职资格

（1）相貌端正，身体健康；

（3）能够熟练使用word，excel等办公软件；

（2）按照每日工作要求及时完成相应文字工作；

（3）认真完成项目经理要求的统计工作；

（4）配合厨师长做好菜单制作、订单制作；

（5）组织从业人员的食品安全法律、法规知识培训；

（6）检查食品生产经营过程的卫生状况，每日有检查记录；对检查中发现的不符合食品安全要求的行为及时制止，提出处理意见；

（7）对从业人员的健康状况进行登记和管理，组织从业人员进行健康检查，督促相关部门对患有有碍食品安全的疾病者及时调离相关岗位；

（8）接受和配合监督机构对本单位的食品安全进行监督检查，如实提供有关情况；

（9）保证食品安全有关的其他管理工作。

4.点心师任职资格

（1）制订点心制作规格标准，报厨师长审批后执行，不断推出新品种，提高点心的制作质量，出品；

（2）安排原料的审领，加工掌握客情，做好开餐前后的准备和收尾工作；

（3）按标准和不同风味点心的规格质量要求，加工制作各类点心，做到及时出品有序质量精细可靠，有效的控制成本核算；

（4）本岗位卫生和包区卫生，做好点心间收尾工作。

5.切配任职资格

（1）相貌端正，身体健康，具有蔬菜、肉食等原材料加工的相关知识；了解有关食品质量的要求和标准；具有实际操作能力，制作符合标准的菜点；

（2）获得国家劳动部门核发的厨师等级证；具有食品安全学、营养学等相关知识；熟悉食品安全法及相关法律法规；熟知本岗位的工作职责、程序、标准；

（3）在切配工作中，保证出料率，控制成本。

6.帮厨（含早餐）任职资格

（1）负责菜肴烹制前传递和烹制后的美化工作；

（2）备齐每餐所需餐具，并保持整洁；

（3）按上菜和出菜顺序及时传送切配，以及烹制的原料和菜肴；

（4）提前为烹制好的菜肴准备适当的器皿；

（5）配合炉灶师傅出菜，保证菜肴整洁美观；

（6）严格遵守食品安全制度，杜绝变质菜肴；

（7）随时保持工作区域卫生和个人卫生；

（8）完成上级交办的其它工作。

7.服务员任职资格

（1）相貌端正，身体健康，标准的普通话；

（2）3年及以上餐饮管理工作经历，1年以上团队管理经验，具有良好的计算机操作能力；

（3）熟悉餐厅的工作流程和服务标准，了解餐厅的各项规章制度，有处理员工日常事物能力，热爱餐饮行业，能吃苦耐劳，听从指挥。

（4）接待主动、热情、礼貌、耐心、周到；

（5）品行端正，吃苦耐劳；

8.洗碗工任职资格

（1）相貌端正，身体健康；

（2）工作踏实、认真有较强的责任感，热爱餐饮行业，能吃苦耐劳，听从指挥；

（3）负责餐厅各类餐具清洗和消毒储存工作；

（4）随时做好洗碗间清洁卫生工作，保证洗碗间物品摆放标准，卫生干净整洁；

（5）严格按照卫生防疫要求及公司餐具清洁要求操作，保证客用餐具及时清洗干净，确保就餐人员的使用。

（6）做好个人卫生，符合员工仪容仪表规定。

（7）在工作时要注意节约用水、用电和合理使用清洁用品、用具，杜绝浪费现象；

（8）清洗餐具时要轻拿轻放，爱护公司物品，降低餐具损耗；

（9）按工作程序和标准做好开餐前的各项准备工作，备用调料要充足，摆放整洁美观；

（10）按照标准要求做好每日各项清洁工作；

（11）开餐时随时巡视检查各处清洁状况并及时整理干净，随时检查调料使用情况及时补货；

（12）及时帮助客人解决就餐过程中的各类问题，必要时将客人的问题和投诉及时反馈给主管，寻求解决办法；

（13）当班结束认真做好收尾工作。

9.保洁任职资格

（1）做好整个食堂的保洁工作，桌椅二餐二擦，地面二餐必拖，保持地面、门窗玻璃、桌椅、餐具橱柜等明亮洁净；

（2）坚持每周一次大扫除制度，对桌腿、凳腿、门窗、餐具橱柜全面清擦，地面冲洗，做到窗明几净，地面无痰迹，墙面无灰尘；

（3）遵守、执行公司的各项管理制度和食堂的卫生管理制度，保持环境卫生和个人卫生。树立良好的服务形象。

10.收银员任职资格

（1）相貌端正，身体健康；

（2）在项目经理的领导下，尽职尽责，做好管库工作；

（3）遵守规定，对入库物资进行验收，对不合格的物资拒绝接收。详细登记，并做好每月的盘点工作，对库内物资做到心中有数，放置有序；

（4）经常对库房进行打扫、通风，保持库内空气流通，干燥不潮，确保库内存物无霉变；

（5）了解《食品安全法》做好库房的防鼠、蝇工作，对腐烂、变质食品及时上报清理；

（6）遵守公司的相关财务规章制度和相关管理规定；

（7）做好班前准备工作，熟练掌握餐厅收银软件；

（8）确保前台的所有程序都按照公司的帐目标准；

（9）辅助办公室做好采购单位内部处科室会议、培训、接待等订餐管理。

（六）中标单位的责任:

1.中标单位负责将泔水、废油放置到采购单位指定地点、食物加工制作、销售、管理团队、厨房和餐厅清洁（含餐厅外走廊）。

2.中标单位应全力协助配合食堂或相关区域内设施设备的检修或维护。

3.中标单位负责食品原材料搬运，配合采购方验收、运输等工作。

4.中标单位承担餐饮服务工作人员所需的工作服、防滑鞋、口罩、一次性手套等自用劳保低值易耗品。

5.投标方投标包括所有费用，含员工工资及政策规定的人员成本、体检、培训、政策性规费、运行所需要的管理费及所有不可预测的风险成本。

6.中标单位是食堂安全、消防第一责任人，日常加强消防演练和安全检查，并做好相关记录，杜绝消防安全隐患。

7.中标单位未经采购方同意，不得在食堂内进行食品外加工，一经发现将作违约处理。门卫有权例行检查,发现问题拒绝其出门。

8.中标单位必须健全食堂逐日消耗、食品留样制度、索证登记制度，并积极协助配合采购方搞好成本核算和膳食管理。

9.粮油类原材料（大米、面粉、面条、面皮、杂粮、食用油等品种），为非转基因食品、标准一等、桶装优质油（非调和油）。

（七）餐企的具备条件和提供的服务要求：

1.? 供应商应是一支精干、高效、专业、敬业、健康有品牌的餐饮服务团队，有能力为用餐人员提供安全、优质、高效、满意的餐饮服务。企业内设机构必须齐全，有严谨的人事、财务、销售、业务及服务管理体系,注重企业文化。

1.? 严格执行《食品安全法》的各项规定，所有服务员、洗菜员、厨师人员必须持健康证上岗，每年不少于1次健康体检，严格执行清洁消毒规定，不得提供变质、变味的饭菜。

1.? 所有员工进入岗位前必须穿戴统—工作服，使用—次性卫生手套、口罩，所有人员在工作时间内必须穿防滑鞋，所有人员不得自带任何食物进出工作区域，无关人员不得进入工作区域，工作时不得会客、吸烟、吃食品、大声喧哗和聊天。

1.? 严格遵守采购单位的用餐时间，保证—日二餐按时正点开餐，在开餐前15分钟确保所有饭菜品全部摆放到位，开餐前5分钟所有服务人员站立到指定岗位等待开餐。

1.? 餐期间厨房保证食品菜肴不断档，就餐人员离开后及时擦拭干净备第二餐次人员使用，用餐时段结束后彻底清洁用餐区域，余留食品按规定处理。

1.? 日常保洁工作，要求地面清洁，下水道通畅，无积水，工作场所整洁，无积灰，墙壁无霉斑，各种餐具用品做到卫生、洁净、消毒；餐室（厨房）无蝇、无虫，排油烟设施罩清洁不滴油。

1.? 中标单位管理人员每天应到所服务的区域巡视，每周发放服务周检评价表，听取意见，及时整改。服务周检评价表上应有采购单位部门负责人签名，中标单位管理人员每月到采购单位所服务的部门发放用餐满意度调查表，作为考核工作质量的重要依据。

1.? 服务的满意度不得低于80%，如采购单位接到关于餐饮方面投诉，受托方必须立即进行整改，如造成重大影响或经济损失的，采购单位有权按法律程序终止合同，并追究法律责任和经济赔偿。

1.? 考核与服务费用的支付关系：成交后，按双方签订合同条款经采购单位每月考核合格后，中标方应当于每月的月底出具当月管理费发票，采购单位最晚应当于次月的30日前付款。每月考核低于85分（含）扣除当月服务费的1%，考核低于75分（含）扣除当月服务费的2%，连续三个月考核不合格者（考核得分低于70分），采购方有权将中标单位无条件解除合同。

采购方与中标单位解除合同处理期间；在采购方后续单位到位前，中标单位必须保持不超过两个月期限的服务，期内按采购方要求按时撤走人员并与新单位办理交接。

（八）其他说明：

1.成交后中标单位协助采购单位办理餐饮卫生许可证。

2.中标单位每周四必须按采购单所提供的用餐人数、标准、菜肴品种、规格等方面的要求向采购方上报下周菜谱并对食品原材料的用量进行下单，中标单位必须保证餐厅每月收支平衡。中标单位每月需要有特色菜，以改善食堂日常餐饮需求，并配备专业营养师，以指导员工补充日常所需营养。

3.中标单位对采购单位采购的食品原材料按食品验收程序规范操作，对符合要求的原材料中标单位签收（采购方负责监督检查），对不符合要求的原材料，中标单位可拒收，并向采购方出具书面说明。

4.食堂需维修、添置设备、设施，由中标单位书面上报，费用采购方承担，如中标单位因操作不当损坏设备设施影响用餐，维修费、误餐费由中标单位承担（在承包费中冲抵）。

5.在中标单位经营过程中，因中标单位管理、工艺流程不到位，引起病源性传播或食物中毒，一切责任由中标单位负责，并承担相应的法律和经济责任。

6.中标单位要教育所属员工要爱护食堂设施，爱护餐具及食堂用品，杜绝监守自盗、私自夹带及其它违纪违法行为，否则依法追究其责任。教育所属员工未经采购方同意不得到各办公楼（区域）活动，不得泄露所知晓的保密信息，违者追究其相关法律责任。

7.中标单位在采购方工作的所属人员，负有政治、业务、健康的审核责任，必须无违法犯罪记录。合同签订前，所有人员必须经采购方审核，以后更新人员还须经采购方同意。如果采购方对服务人员不满意，中标单位必须在三天内必须更换到位。中标单位应按照有关规定给派驻人员签订劳动合同及交纳社会保险费；为确保队伍的相对稳定，中标单位更换项目负责人或一次性更换5名以上员工时，必须征得采购方同意。中标单位需要承诺3个月内不得更换项目负责人,并且全年更换不得超过50%(采购方认为不合格要求更换的除外)。

8.除采购单位提供条件外，特殊装修、建造，供应商须征得采购方同意后方可实施。中标方必须保护好食堂所有财产，对采购方提供的场地、厨具设备、各类设施应及时进行保养、维护，延长其使用年限。服务期满后，保证场地、设备、设施、墙面、地面的完好，若有人为或使用不当造成的损坏必须承担由此产生的相关费用。供应商不得将食堂私自转让或委托他人经营，更不得利用采购方资产搞不法经营。一经发现，采购方有权按法律程序取消其服务资格，并给予经济处罚或诉讼。

9.供应商投标时应充分考虑服务期内所有可能影响到投标的因素（包括最低工资标准和社保基数的政策性调整），一旦投标结束最终成交，总价将包定，不予调整。如发生漏、缺、少项，都将被认为是成交人的投标让利行为，损失自负。

10.采购单位不额外承担中标单位员工在合同期内所发生的一切费用，如工资、加班费、社会保险费、福利费、服装费、体检费、培训费、工伤、生病住院、意外伤(亡）害等任何费用，如发生费用全部由中标单位承担。

11.本次项目服务人员的工资须符合国家、省、市的相关规定，符合无锡市最低工资标准且必须缴纳社会保险费。

12.本次项目主要服务内容为日常二顿餐饮，晚餐、周末及法定节假日如采购人有特殊应急或重要保障服务要求，需临时加餐或增加餐次的，投标人须无条件给予配合并保质保量完成供餐工作。采购人临时公务接待不在此次招标范围，但是供应商必须要有一小时内完成临时通知公务接待能力。此外，供应商还需要满足采购人日常24小时值班及节假日值班或加班人员餐饮配送需求。

食堂管理考核细则

一、服务人员

1．主管缺岗扣5分，其他成员每缺一人扣2分。人员变动率3个月超过10%，全年超过30%（采购方认为不合格要求更换的除外）的扣5分。

2．着装整洁。在工作岗位上穿统一工作服，售卖处戴一次性手套口罩等，未按规定扣1分。

3．个人要讲卫生。做到勤理发修胡须、勤洗澡、勤修指甲、勤换衣物。未按规定扣1分。

4．不得在工作岗位上吸烟、吐痰、闲聊等。未按规定扣1分。

5．员工请假超过3天，未及时安排人员上班，扣5分。

二、服务态度

1．未按规定时间开饭超过10分钟。扣2分。

2．服务时说话不文明，态度生硬扣1分（要求做到微笑服务，和蔼可亲，热情大方，不卑不亢）。

3．服务时与就餐人员发生吵架对骂或是打架斗殴视情况扣3-20分。

4．员工之间发生吵架对骂或打架斗殴的视情扣3-20分。

三、日常保洁

1．餐厅、操作间、更衣室等脏乱，积灰，蜘蛛网等现象扣2分。

2．灶台及周围使用后没有打扫干净，地板、面板墩头使用后未打扫干净，油烟机未清理有油污的扣2分/次。

3．售饭菜窗口，餐桌、餐椅未打扫干净或摆放不整齐扣2分。

4．下水道不通外溢未处理，洗碗池有脏污扣2分。

四、餐饮卫生

1．出售的主副食有杂物（苍蝇、烟头、头发、清洁球丝等）或夹生扣2-5分。

2．油炸食品有异味扣2分。

3．出售霉烂变质食品扣20-50分。

4．生熟未分开存放或菜品被严重烧焦、炒糊、盐味过重等现象扣2分。

5．剩饭剩菜未及时处理或妥善保存造成损失的扣1分。

6．出售食品时不用专用工具直接用手接触的扣1分。

7．餐饮工具用后不洗或未洗干净未作消毒处理投入使用的扣1分。

8．荤菜素菜未洗干净使用的扣1分。

9．造成食物中毒事故的扣50分。

10．未按采购方要求供应品种的，每天扣2-5分。

11．原料、半成品、成品原则上做的日清，确有剩余应按食品安全法要求妥善保管，未及时按规定存放的发现一次扣2分。

五、台账记录

1．仓库进出没有明细的扣2分，管理不到位扣5分。

2．水电气日消耗无记录扣1分。

3．设施维护保养记录缺失扣1分。

4．固定资产及易耗品盘点记录不明的扣2分。

5．成本核算、充值售券工作有失误，记录不明的扣5分，并承担相应后果。

六、安全管理

1．值班人员擅离岗位的扣5分。

2．贵重物品未按规定存放，保管造成损失的扣2分，并追究相应责任。

3．违反操作规程造成事故的扣2分，并追究相应责任。

4．食堂出现安全隐患，未能及时处理的扣3分。

5．故意损害采购方财物设备的扣5分，并追究相应责任。

6．发生食堂火灾、重大伤害事故、重大财产损失的，扣50分，并追究相应责任。

7．按合同要求，全面完成餐饮任务得满分，达不到要求的视情扣分。

七、节能管理

1．未能及时关闭水电气等设备的扣1-5分。

2．未能计算成本合理供求造成原材料浪费的视情况扣2-10分。

3．私自乱拉乱接的扣1分。

备注：以上扣分标准均为每人每次扣分值。

四、合同书

需方（采购人）：

住所：

供方（中标方）：

住所：

1、? 政府采购编号：

2、? 采购内容：

3、? 中标总金额：（大写） ；（小写）

4、? 服务质量：

5、? 履行期限及地点和方式：

6、? 支付步骤和办法：

7、? 验收要求及违约责任：

8、? 解决争议的方式：

9、? 其它事项：

10、? 合同不可分割部分：

采购文件、投标文件、合同条款及中标通知书，供方在投标、评标过程中所作其它有关承诺、声明、书面澄清等均为合同不可分割的部分，与主合同具有同等法律效力。

11、? 合同备案：

合同一式陆份，供需双方各执贰份，采购代理壹份，无锡市财政局壹份。

12、? 合同生效：

本合同由供需双方签字、盖章，并经江苏久格工程项目管理有限公司见证后生效。

需方（采购人）： （盖章） 供方（中标方）： （盖章）

法定（授权）代表人： 法定（授权）代表人：

年 月 日 年 月 日

见证方：江苏久格工程项目管理有限公司（盖章） 供方户名：

见证人： 供方开户银行：

年 月 日 供方帐号：

★.备注：供需双方必须以本格式文本，按照合同条款拟订合同。

第1部分? 合同条款（格式）

甲方：

乙方：

经甲乙双方平等协商，就乙方承包甲方食堂事宜达成合同协议如下：

（一）承包期限和经营项目

1. 本合同承包期限约定为24个月（即从2022年1月1日至2023年12月31日止，其中试用期三个月，若经甲方综合评定，乙方满足不了服务需求，甲方立即终止中标人服务，乙方不得索赔；食堂每半年进行一次考核，考核不合格甲方有权单方终止合同，不承担违约责任）。

（二）承包方式及用餐标准

1. 甲方向乙方无偿提供食堂所需的场地、现有设施和设备及餐具。乙方应编制食堂平面布置和初期改造方案（含预算），由甲方审核通过后，场地改造、维修由甲方负责，添置的设备、餐具由甲方负责购买并所有。乙方同时负责后续设施、设备的日常管理、维护保养，确保设施、设备完好正常运行。

2. 乙方保证每天准时向甲方职工供应优质的早餐、工作午餐以及外来人员工作餐，各类菜谱的价格、分量及配餐标准，由甲方审核同意后实施。如果没有甲方的书面同意，乙方不得把承包经营权转包给第三方。未经甲方许可，乙方不能对外经营。

3. 餐饮费按月进行结算（并提供正规餐饮业服务发票，税费由乙方负责）。

（三）结算方式

甲乙双方按月结算费用。甲方凭甲方有关部门审核同意的乙方的结算票据于次月10日前将上月工作餐外包费用支付到乙方指定账户。

（四）甲方的权利与义务

1.向乙方无偿提供食堂所需的场地、现有设施和设备及餐具，免费提供乙方所需的水、电、燃气。

2.甲方有权对乙方加工过程、服务质量及卫生状况进行定期监督检查，并要求乙方进行整改，甲方工作人员反应较大时由甲方管理部门出具书面整改通知，出具三次以上书面整改通知仍不符合甲方要求时，甲方有权提前终止合同。甲方发现乙方使用不合格原材料的行为，有权立即终止本合同，并追究由乙方造成的全部损失。

3.甲方员工持卡就餐。

4.甲方指定专门管理人员负责与乙方进行联系、沟通，并协助乙方负责人处理相关事宜。

5.甲方有权监督乙方遵守人事劳资、安全、资产管理等各规章制度。

（五）乙方的权利与义务

1.坚持“绿色餐饮、健康饮食”的理念，为甲方人员提供具有本企业特色的营养、健康、原汁原味的美味佳肴。

2.乙方对食堂的加工、账务、卫生、安全等全面负责。

3.乙方工作人员的工资、奖金、保险及其他一切费用由乙方自行负担。

4.严格按照相关主管职能部门的要求和标准, 选择的原材料供应商需经甲方审核同意，并对采购的食材进行检查,确保饮食安全卫生。如果乙方违反相关主管职能部门的要求和标准引起的责任事故，乙方承担完全的赔偿及事故责任。

5.乙方为甲方购买公众责任险、食品完全责任险。

6.不断更新菜品的花色种类,同时使其口味满足就餐人员的要求,力保满意率达80%以上。通过问卷调查, 月服务质量满意率测评连续三次未达到80%的,甲方有权单方终止合同,不承担违约责任。

7.乙方负责结算前的所有费用。

8.乙方有义务对工作人员进行培训、教育、管理,增强服务意识,规范服务礼仪。设备操作人员必须熟练掌握设备操作程,保持设备的完好性,如造成人为损坏由乙方承担损失费用。

9.乙方每日应对甲方工作人员就餐后的餐盘、碗筷等清洗干净并按照程序进行消毒,保证餐具清洁卫生。

10.做好食品留样工作,设立专门留样柜,每餐留样并贴上日期标签,且至少留样24小时。

11.乙方工作人员必须遵守甲方的各项规章制度,不得做有损甲方形象的事情。

12.乙方人员必须按正规餐饮要求统一着装上岗,在进入食堂工作前,需取得健康证，并每年体检一次。

13.乙方人员应爱护和正确使用甲方所提供的设施、设备及各种用品、用具。合作期满,乙方如数按移交清单的数量,退还给甲方,如人为损坏、丢失,按原价赔偿。

14.乙方在经营承包期间应做好防火、防盗、防滑措施,发生一切安全事故,责任及费用全部由乙方承担。

（六）违约责任

1.若乙方经营的食堂发生重大安全问题、发生重大服务质量事故、月服务质量满意率测评连续三次低于合同所规定的满意率标准（80分）、半年度考核不合格等有退出机制中情形之一的，甲方有权立即解除本合同。乙方除应赔偿给甲方造成的一切损失（包括但不限于物质损失、名誉损失等）外，应承担人民币伍万元违约金。甲方员工对膳食质量、服务态度反映强烈，经甲方提出三次书面投诉意见后，乙方仍不整改或整改不得力、不彻底，甲方有权解除本合同。乙方应向甲方支付人民币壹万元违约金。

2.如合同期未满，乙方提出解除合同的，经双方协商，可以在甲方找到新的经营者接手时退出。在甲方未找到新的经营者接手时乙方自行退出的，没收履约保证金。

（七）履约保证金

1.乙方以人民币 伍万元 的现金作为履约保证金，以保证其履行本合同所规定的全部义务和经营责任等；乙方必须在签约前一次性将上述金额的履约保证金交纳到甲方财务。

2.乙方不遵守合同规定给甲方及第三者造成损害，乙方应当承担民事责任，甲方可以直接从乙方的餐费中直接扣除并保留继续追溯的权利。

3.乙方交纳的履约保证金不计算利息，在合同期满或终止时，所有经营资产经甲方验收合格及扣除所有乙方对甲方的应付款后连同应付餐费一并支付给乙方。

（八）合同终止或解除的条件

1.合同期满，本合同自行终止。在甲方组织重新招标同等条件下，乙方享有优先权。

2.如乙方有严重违约行为，甲方有权提前解除合同，并有权要求乙方赔偿一切损失。

3.甲方或乙方需提前终止合同和合同到期续约的，双方须提前30天通知对方，以便双方作出适当的工作安排。

（九）本协议未尽事宜,由双方共同协商解决。协商不成的，向无锡市仲裁委员会申请仲裁。

（十）本协议一式六份，经双方签字盖章后生效。甲乙方各持两份,无锡市财政局持一份，江苏久格工程项目管理有限公司持一份，均具同等效力。

采购人：

法定代表人： （签字）

委托代理人： （签字）

邮政编码：

电 话：

传 真：

中标人：

法定代表人： （签字）

委托代理人： （签字）

项目负责人： （签字）

地址：

电话：

传真：

五、附件（投标文件格式）

封面格式：

公开招标

投标文件

项目名称：

投标文件内容：

年 月 日 时 分开标，此时间以前不得开封；

投标人： （盖公章）

法定代表人或

其委托代理人： （签字或盖章）

日 期： 年 月 日

（一）投标函（格式）

致：江苏久格工程项目管理有限公司：

我们收到你们 ****项目 采购文件，经仔细阅读和研究，我们决定参加此次 （采购项目名称） 项目的投标。

一、我们愿意按照采购文件的一切要求（包括付款方式），提供本项目的报价，总报价见《开标一览表》。

二、我们愿意提供江苏久格工程项目管理有限公司在采购文件中要求的文件、资料。

三、我们同意按采购文件中的规定，本投标文件投标的有效期限为中标通知书发出之日起90天。

四、我方同意按采购文件中的规定期限内完成全部工作。

五、如果我们的投标文件被接受，我们将履行采购文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量，完成任务。

六、我们认为你们有权决定成交者。

七、我方愿意遵守《中华人民共和国政府采购法》，并按《中华人民共和国民法典》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和合同条款履行自己的全部责任。在合同履行过程中，双方如有争议，同意由江苏久格工程项目管理有限公司协调解决，并按相关法规和有关文件规定处理。

八、我们认可并保证遵守采购文件的所有规定，放弃对采购文件提出质疑的权利。

九、如果我方被确定为中标供应商，我方愿意在签订合同时按招标文件的规定交纳履约保证金。且我方如无不可抗力，又未履行招标文件、投标文件和合同条款的，一经查实，我方愿意赔偿由此而造成的一切损失，并同意接受按招标文件的相关要求对我方进行的处理。

投标供应商（盖章）：

法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：

电话： 传真：

地址： 邮编：

开户名称：

开户银行：

开户账号：

（二）（供应商）关于资格的声明函（格式）：

关于资格的声明函

江苏久格工程项目管理有限公司：

1.我公司在参加政府采购活动前三年内在生产经营活动中没有重大违法记录。

2.我公司（单位）愿针对本次项目（JSJGWXCG2021-09 ）进行投标，投标文件中所有关于投标资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司（单位） 愿意承担由此而产生的一切后果。

供应商（盖章）：

法定代表人（签字或盖章）：

日期：

（三）法定代表人身份证明书（格式）：

法定代表人授权委托书

采购编号：JSJGWXCG2021-09

日期：

致：江苏久格工程项目管理有限公司

（供应商单位名称） 系中华人民共和国合法企业，

法定地址： ，特授权 （姓名） 代表我公司（单位）办理针对本项目（采购编号：JSJGWXCG2021-09）的投标，递交竞赛报名材料、参加各种标前会议、代为递交或签收与该竞赛活动相关的文件。

凡涉及各方承担义务或放弃权利的意思表示，均需加盖各方有效印章方对各方具有法律约束力，授权代表无转委托权。本授权书签字盖章后立即生效，有效期为90日历日，特此声明。

被授权人情况：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

身份证号码： 电话：

通讯地址：

被授权人签名： 单位名称（盖章）：

法定代表人（签字或盖章）：

（四）承诺书（格式）

承诺书一(格式)

致： （采购人名称）

我公司自愿参加贵单位（公司） 项目的报价，并接受对我公司的资格审查，我公司承诺：我公司未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态，企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的。根据贵单位（公司）提出的采购文件要求，本公司递交的响应文件中的内容没有隐瞒、虚假、伪造等弄虚作假行为。若发现该行为，贵公司可以拒绝我公司报价，如已中标，可取消我公司中标资格，并接受政府采购主管部门对我公司弄虚作假、违反公平和诚实信用原则做出的任何处理。

供应商：（公章）

法定代表人： （签字或盖章）

年 月 日

承诺书二 廉洁承诺书（格式）

为了积极配合贵单位为平台的招标工作，有效遏制不公平竞争和违规违纪问题的发生，确保招标工作的公平、公正、公开，我们保证认真贯彻《招投标法》等相关规定以及相关廉洁要求，特向贵单位承诺如下事项：

1.自觉遵守国家法律法规及有关廉政建设制度。

2.主动了解贵单位招投标纪律，积极配合贵单位执行招投标廉政建设的有关规定。

3.不使用不正当手段妨碍、排挤其他供应商或串通投标。

4.按照采购文件规定的方式进行投标，不隐瞒本单位投标资质的真实情况，投标资质符合规定。

5.不以任何方式向采购人员赠送礼品、礼金及有价证券；不宴请或邀请招标方的任何人参加高档娱乐消费、旅游、考察、参观等活动；不以任何形式报销招标方的任何人以及亲友的各种票据及费用；不进行可能影响招投标公平、公正的任何活动。

6.不向设计招标的单位及个人购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

7.不向涉及招标的单位及个人的配偶、子女、亲属分包此次招标项目。

8.不向涉及招标的单位及个人支付好处费、介绍费。

9.一旦发现相关人员在招标过程中有索要财物等不廉洁行为，坚决予以抵制，并及时向贵单位纪检监察室举报。

我们若违反上述承诺，愿接收取消投标资格及其他任何形式的处理。

供应商（公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

年 月 日

承诺书三（由供应商根据采购文件要求自行编制）

致采购人：

我方承诺以下： 采购项目采购及售后服务如下：

1.

2.

供应商（盖章）：

法定代表人（签字或盖章）：

年 月 日

（五）供应商基本状况一览表（格式）

供应商基本状况一