武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉南区）交通大队交通大队2022年餐饮管理服务项目中标结果公告
一、项目编号
HBHZ-FW-2021-048
二、采购计划备案号
J21112487-2502
三、项目名称
交通大队2022年餐饮管理服务项目
四、中标（成交）信息
供应商名称：湖北都市福地农业发展有限公司
供应商地址：武汉经济开发区汉南区纱帽街通江二路南侧
中标（成交）金额：103.8(万元)
| 服务类 |
| 名称：交通大队2022年餐饮管理服务项目 服务范围：交通大队2022年餐饮管理服务，委派管理团队和服务人员，对采购人的厨房全面管理，包括但不限于成本控制、食谱制定、设备维护管理、节能降耗、食品卫生管理、生产加工及烹饪、供餐方式优化、员工培训和调配等相关服务。 服务要求：为武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉南区）交通大队提供餐饮管理服务。投标人应根据招标文件所提出的技术和服务要求，提供符合要求的服务。具体详见招标文件。 服务时间：服务期1年。服务期满后采购方对中标投标人进行综合考评，依据综合考评情况可续签下一年服务合同，续签最长不超过两年。 服务标准：对食堂考核标准参照《武汉市公安局经济技术开发区（汉南区）交通大队物业管理考核评分表》。具体详见招标文件。 |
五、评审专家名单
郭鸣忠,余平安,吴芳,张金霞,魏香梅
六、评审信息
1、评审时间：2021-12-24
2、评审地点：武汉市公共资源交易中心开发区（汉南区）分中心（东风大道 88 号，开发区市民服务中心大楼对面附楼）
七、代理服务收费标准及金额：
1、代理服务收费标准：参照原国家计委计价格[2002]1980 号和发改办[2003]857号文件规定的收费标准的 100%计取（招标代理服务费低于5000元的，按5000元计取）。
2、收费金额：1.5304(万元)
八、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
九、其他补充事宜
1、各有关当事人对中标结果有异议的，可以在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向采购人或湖北宏志招标代理有限公司提出质疑，逾期将不再受理。
2、政府采购监督管理部门电话：027-84751513
3、信息发布媒体：湖北省政府采购网（网址：http://www.ccgp-hubei.gov.cn）
十、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息
名 称：武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉南区）交通大队
地 址：武汉经济技术开发区东风大道245号
联系方式：027-85398078
2、采购代理机构信息
名 称：湖北宏志招标代理有限公司
地 址：武汉经济技术开发区4C2地块果岭公元二期第11幢3层
联系方式：027-84736088
3、项目联系方式
项目联系人：江哲虎、曾霞、汪婷
电 话：027-84736088
- 中小企业声明函.pdf
- FW-048招标文件（定稿）-餐饮.pdf
武汉经济技术开发区（汉南区）
政府采购项目
计划函号：J21112487-2502
招 标 文 件
（公开招标）
项目名称：交通大队 2022 年餐饮管理服务项目
项目编号：HBHZ-FW-2021-048
采 购 人：武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉南区）
交通大队
代理机构：湖北宏志招标代理有限公司
采购日期：2021 年 12 月
交通大队 2022 年餐饮管理服务项目 公开招标
1 湖北宏志招标代理有限公司
目 录
第一章 招标公告（代投标邀请）........................................................................................4
一、项目基本情况................................................................................................................ 4
二、申请人的资格要求：.................................................................................................... 4
三、获取招标文件................................................................................................................ 5
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点................................................................ 6
五、公告期限........................................................................................................................ 6
六、其他补充事宜................................................................................................................ 6
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。............................................................ 6
第二章 投标人须知................................................................................................................8
投标人须知前附表................................................................................................................ 8
投标人须知.......................................................................................................................... 12
一、总则.............................................................................................................................. 12
1. 概况..............................................................................................................................12
2. 资金来源和落实情况..................................................................................................12
3. 投标人资格要求..........................................................................................................12
4. 投标费用......................................................................................................................12
5. 现场考察......................................................................................................................13
6. 投标前答疑会..............................................................................................................13
7. 政府采购政策..............................................................................................................13
8. 保密..............................................................................................................................14
二、招标文件...................................................................................................................... 15
9. 招标文件的构成..........................................................................................................15
10. 招标文件疑问的提交................................................................................................15
11. 招标文件的澄清、修改............................................................................................15
12. 通知............................................................................................................................16
三、投标文件的编制.......................................................................................................... 16
13. 投标文件的语言及计量............................................................................................16
14. 投标文件的构成........................................................................................................16
15. 投标报价....................................................................................................................17
16. 投标有效期................................................................................................................17
17. 投标保证金................................................................................................................17
18. 备选投标方案............................................................................................................17
19. 投标文件格式和签署................................................................................................18
四、投标.............................................................................................................................. 18
20. 投标文件的装订、密封和标记................................................................................18
21. 投标文件的提交........................................................................................................18
22. 投标文件的拒收........................................................................................................19
23. 投标文件的补充、修改或撤回................................................................................19
五、开标.............................................................................................................................. 19
交通大队 2022 年餐饮管理服务项目 公开招标
2 湖北宏志招标代理有限公司
24. 开标时间和地点........................................................................................................19
25. 开标程序....................................................................................................................19
26. 开标异议....................................................................................................................20
六、资格审查与评标、定标.............................................................................................. 20
27. 资格审查....................................................................................................................20
28. 评标委员会的组成和评标办法................................................................................20
29. 确定中标人................................................................................................................21
七、结果通知和签订合同.................................................................................................. 21
30. 结果通知....................................................................................................................21
31. 签订合同....................................................................................................................21
32. 履约保证金................................................................................................................22
八、质疑与投诉.................................................................................................................. 22
33. 质疑人........................................................................................................................22
34. 可质疑的环节及提出质疑的时效............................................................................22
35. 质疑要求....................................................................................................................22
36. 质疑受理和答复........................................................................................................23
37. 投诉............................................................................................................................23
九、代理服务费.................................................................................................................. 23
38. 代理服务费................................................................................................................23
十、法律适用...................................................................................................................... 24
39. 法律适用....................................................................................................................24
十一、其他.......................................................................................................................... 25
40. 投标人所提供材料的要求........................................................................................25
41. 其他需要说明的事项................................................................................................25
第三章 项目采购需求............................................................................................................26
一、项目概况...................................................................................................................... 26
二、项目主要商务要求...................................................................................................... 26
三、项目主要技术要求...................................................................................................... 26
（一）基本情况...............................................................................................................26
（二）服务方式...............................................................................................................27
（三）管理范围...............................................................................................................27
（四）服务标准...............................................................................................................27
（五）人员要求...............................................................................................................29
（六）考核标准...............................................................................................................30
四、其他要求...................................................................................................................... 30
第四章 资格审查与评标办法..............................................................................................31
一、资格审查...................................................................................................................... 31
二、评标方法...................................................................................................................... 31
三、评标步骤...................................................................................................................... 31
（一）符合性审查.............................................................................................................. 31
（二）澄清有关问题（如有）.......................................................................................... 31
（三）投标报价修正（如有）.......................................................................................... 31
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3 湖北宏志招标代理有限公司
（四）评价与计分.............................................................................................................. 32
（五）推荐中标候选人...................................................................................................... 32
（六）编写评标报告.......................................................................................................... 32
四、附表.............................................................................................................................. 33
附表 1：资格审查表........................................................................................................... 33
附表 2：符合性审查表....................................................................................................... 34
附表 3：评分标准............................................................................................................... 35
第五章 合同格式及合同主要条款......................................................................................37
一、合同书.......................................................................................................................... 37
二、合同主要条款.............................................................................................................. 38
第六章 投标文件格式..........................................................................................................41
投标文件目录...................................................................................................................... 42
湖北省政府采购供应商信用承诺书.................................................................................. 43
资格自查表.......................................................................................................................... 45
符合性自查表...................................................................................................................... 46
评标导航表.......................................................................................................................... 47
一、投标函及价格部分...................................................................................................48
（一）法定代表人授权委托书.......................................................................................48
（二）投标函...................................................................................................................50
（三）开标一览表...........................................................................................................51
（四）项目预算书...........................................................................................................52
（五）执行政府采购政策证明材料...............................................................................53
二、商务部分...................................................................................................................... 60
（一）投标人基本情况...................................................................................................60
（二）资格证明材料.......................................................................................................61
（三）信誉情况证明材料...............................................................................................63
（四）业绩情况证明材料...............................................................................................63
（五）商务要求偏离说明表...........................................................................................64
（六）其他.......................................................................................................................64
三、技术部分...................................................................................................................... 65
（一）技术方案...............................................................................................................65
（二）项目人员配备.......................................................................................................66
（三）技术规格（技术要求）偏离说明表...................................................................68
（四）其他.......................................................................................................................68
交通大队 2022 年餐饮管理服务项目 公开招标
4 湖北宏志招标代理有限公司
第一章 招标公告（代投标邀请）
项目概况
交通大队2022年餐饮管理服务项目招标项目的潜在投标人应在武汉经济技术开发
区 4C2 地块果岭公元二期第 11 幢 3 层或网络或邮寄 获取招标文件，并于 2021 年 12
月 24 日 9 点 30 分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
1、项目编号：HBHZ-FW-2021-048
2、采购计划备案号：J21112487-2502
3、项目名称：交通大队 2022 年餐饮管理服务项目
4、采购方式：公开招标
5、预算金额：105（万元）
6、最高限价：105（万元）
7、采购需求：交通大队 2022 年餐饮管理服务，委派管理团队和服务人员，对采购
人的厨房全面管理，包括但不限于成本控制、食谱制定、设备维护管理、节能降耗、食
品卫生管理、生产加工及烹饪、供餐方式优化、员工培训和调配等相关服务。详见公告
附件。
8、合同履行期限：服务期 1年。服务期满后采购方对中标人进行综合考评，依据
综合考评情况可续签下一年服务合同，续签最长不超过两年。
9、本项目（是/否）接受联合体投标：否
10.是否可采购进口产品：否
11.本项目（是/否）专门面向中小微企业：是
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
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5 湖北宏志招标代理有限公司
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本
项目同一合同项下的政府采购活动。
3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，
不得再参加本项目的其他招标采购活动。
4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严
重违法失信行为记录名单。
5、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小微企业采购。
6、本项目的特定资格要求：投标人须具有食品经营许可证。
三、获取招标文件
1、时间：2021 年 12 月 2 日至 2021 年 12 月 8 日，每天上午 9：00 至 12：00，下
午 14：00 至 17：00（北京时间，法定节假日除外 ）。
2、地点：武汉经济技术开发区 4C2 地块果岭公元二期第 11 幢 3 层或网络或邮寄
3、方式：现场领取或网络获取或邮寄。
（1）符合资格的供应商应当在获取时间内，提供以下材料领取采购文件：申请人
为法人或者其他组织的，需提供加盖公章的采购文件获取登记表（格式自拟，内容包括
申请人单位名称、统一社会信用代码、项目名称、项目编号、包号（如有）、授权代表
联系人及联系电话、电子邮箱等）、单位介绍信（或法人授权委托书）、授权代表身份
证明；申请人为自然人的只需提供本人身份证明。
（2）现场领取的，携带上述材料领取采购文件。
（3）网络获取或邮寄的，申请人应将领取采购文件所需材料完整扫描件发至邮箱
420512865@qq.com。采购人、采购代理机构对邮寄、电子文本传输过程中发生的迟交或
遗失均不承担责任，申请人获取采购文件的时效性以申请人提交的完整资料的时间为
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6 湖北宏志招标代理有限公司
准。
4、售价：400 元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
1、开始时间：2021 年 12 月 24 日 9 点 00 分（北京时间）
2、截止时间：2021 年 12 月 24 日 9 点 30 分（北京时间）
3、地点：武汉市公共资源交易中心开发区（汉南区）分中心（东风大道 88 号，
开发区市民服务中心大楼对面附楼）
五、公告期限
自本公告发布之日起 5个工作日。
六、其他补充事宜
1、采购项目需要落实的政府采购政策：本项目需落实的节能环保、中小微型企业
扶持（含支持监狱企业发展、促进残疾人就业）等相关政府采购政策详见招标文件。
2、银行账户信息（仅接受与投标人一致的名称的转账，转账备注项目编号、文件
费）
户 名：湖北宏志招标代理有限公司
账 号：162511251
开 户 行：中国民生银行武汉沌口支行
行 号：305521005146
3、本项目采购文件售后不退。
4、各有关当事人对公告及相关文件内容有异议的，可在公告发布之日起七个工作
日内以书面形式向采购人或湖北宏志招标代理有限公司提出质疑，如质疑答复不满意，
可在答复期满后 15 个工作日内向同级财政部门提交书面投诉函。
5、政府采购监督管理部门电话：027-84751513
6、信息发布媒体：湖北省政府采购网（网址：http://www.ccgp-hubei.gov.cn）
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1、采购人信息
交通大队 2022 年餐饮管理服务项目 公开招标
7 湖北宏志招标代理有限公司
名 称：武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉南区）交通大队
地 址：武汉经济技术开发区东风大道 245 号
联系方式：027-85398078
2、采购代理机构信息
名 称：湖北宏志招标代理有限公司
地 址：武汉经济技术开发区 4C2 地块果岭公元二期第 11 幢 3 层
联系方式：027-84736088
3、项目联系方式
项目联系人：江哲虎、曾霞、汪婷
电 话：027-84736088
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8 湖北宏志招标代理有限公司
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
投标人应仔细阅读本招标文件的第二章“投标人须知”，下面所列资料是对“投标人须
知” 的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。
条款号 项目 内 容
1.1 采购人 武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉南区）交通大队
1.2 采购代理机构 湖北宏志招标代理有限公司
1.3 监督管理部门 武汉经济技术开发区（汉南区）政府采购办公室
1.4 项目名称 交通大队 2022 年餐饮管理服务项目
1.5 项目地点 武汉经济技术开发区（汉南区），按采购人指定地点提供服务
1.6 项目内容
交通大队 2022 年餐饮管理服务，委派管理团队和服务人员，对采
购人的厨房全面管理，包括但不限于成本控制、食谱制定、设备维
护管理、节能降耗、食品卫生管理、生产加工及烹饪、供餐方式优
化、员工培训和调配等相关服务。
2.1 资金来源 财政性资金
2.2 资金落实情况 已落实
3.1 投标人资格要求 详见第一章投标邀请“二、投标人资格要求”
3.2 是否接受联合体
?不接受
□接受，基本要求： 提供联合体协议。
5.1 现场考察
□√ 不组织，投标人自行踏勘
□组织
考察时间：20XX 年 XX 月 XX 日 9：00 时
考察集中地点：
6.1 投标前答疑会
□√ 不组织
□组织
答疑会时间：20XX 年 XX 月 XX 日 9：00 时
答疑会地点：
7
政
府
采
购
政
策
是否允许进口
产品
□√ 不允许
□允许，需提供的证明材料详见招标文件第三章
小型和微型企
业政策
本项目属于 （十）餐饮业 行业,执行的中小型和微型企业政策如
下
本项目专门面向中小微企业采购，根据《政府采购促进中小企业发
展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）和《工业和信息化部、国家统
计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准
规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）的有关规定及划分标
准，投标人必须提供文件规定的《中小企业声明函》。（依据《财
政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财
交通大队 2022 年餐饮管理服务项目 公开招标
9 湖北宏志招标代理有限公司
库〔2014〕68 号），监狱企业视同小型、微型企业，投标人必须提
供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出
具的属于监狱企业的证明文件。依据《关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）），残疾人视同小型、微
型企业，供应商必须提供《残疾人福利性单位声明函》。）
本项目中小微企业不享受价格扣除。
采购节能产品
政策
□√ 不适用
□适用
依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认
证证书，在评审时给予该项产品价格1%的扣除，用扣除后的价格参
与评审。投标人未按要求提供证书的，不享受该项政策。
采购环境标志
产品政策
□√ 不适用
□适用
依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产
品认证证书，在评审时给予该项产品价格1%的扣除，用扣除后的价
格参与评审。投标人未按要求提供证书的，不享受该项政策。
14.2.4 是否需提供样品
□√ 不需要
□需要
样品要求详见招标文件第三章
16.1 投标有效期 从开标之日起九十（90）日历天
17.1 投标保证金 不收取
18.1 是否允许备选方案
□√ 不允许
□允许
19.3 投标文件份数
正本一份、副本二份，电子版（投标文件正本盖章扫描 U 盘存储）
一份。
20.1 投标文件装订要求
按照投标人须知第14.2款规定的投标文件组成内容，投标文件应按
以下要求装订：
1.投标文件采用胶粘方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不
得采用活页装订。
2.多包投标文件装订要求：
□装订成一册。
□分包装订，每包各自成册。
20.2 投标文件密封要求 投标文件应密封完好，封口处及骑缝处加盖投标人公章。
20.3
投标文件封装的封
面标记要求
（项目名称、包号）
投标文件在 年 月 日 时 分前不得开启。
投标人名称（公章）：
投标人地址：
20.4
投标函及开标一览
表
为方便唱标，投标人应将投标函及开标一览表再单独密封提交一
份，并在密封袋封面标明“投标函及开标一览表”字样。
21.1
投标文件提交截止
时间、地点
详见第一章《投标邀请》
24.1 开标时间、地点 详见第一章《投标邀请》
27.1 资格审查 在开标结束后审查，审查要求见招标文件第四章。
交通大队 2022 年餐饮管理服务项目 公开招标
10 湖北宏志招标代理有限公司
28.1 评标委员会组成
评标委员会由 5 人组成，其中从省级财政部门设立的政府专家库中
随机抽取的专家不少于 2/3。
28.5 中标候选人数量 由评标委员会推荐 3 名。
29.1 定标原则
采购人按评审报告中推荐的中标候选人排序确定中标人。中标候选
人并列的，由采购人按照技术部分得分高者为第一的方式确定中标
人；技术得分相同的，采取随机抽取的方式确定。
30.1 信息公告媒体
□√ 湖北省政府采购网
（网址：http://www.ccgp-hubei.gov.cn）
□武汉政府采购信息发布系统
（网址：http://27.17.40.162:8000/）
□其他媒体：
31.3 中标后分包
□√ 不允许
□允许，
分包内容要求：
分包金额要求：
分包人资质要求：
32 履约保证金
□√ 不需提交
□需提交
履约保证金标准：合同价的 10％。
履约保证金提交时间：与采购人签订合同前。
履约保证金退还：货到采购人指定地点，经验收后三十（30）日内
无息退还。
38 代理服务费
根据采购人和采购代理机构签署的委托代理协议书约定：
1.招标代理服务费：□√由中标人支付 □由采购人支付
2.支付标准：参照原国家计委计价格[2002]1980 号和发改办
[2003]857 号文件规定的收费标准的 100%计取（招标代理服务费低
于 5000 元时，按 5000 元计取）。
3.支付时间：招标代理服务费由中标人在领取中标通知书的同时，
向代理机构支付。
4.支付方式：银行转账。
5.银行账户信息
户 名：湖北宏志招标代理有限公司
账 号：162511251
开 户 行：中国民生银行武汉沌口支行
行 号：305521005146
交通大队 2022 年餐饮管理服务项目 公开招标
11 湖北宏志招标代理有限公司
40
投标人所
提供材料
的要求
通用要
求
1.投标文件中所提供材料应响应招标文件要求，材料有效完整（包
括有关变更、年检、附注等）；若招标文件要求提供原件的，复印
件与原件须一致。有关证件在变更、年审中的，提交管理部门的正
式结果文件，变更申请书（报告）、受理通知书（单）等非正式结
果文件不予认可。
2.投标文件中所提供材料须清晰可辨认，如因证明材料模糊无法辨
认，缺页、漏页导致无法进行评审认定的责任由投标人自负。如发
现弄虚作假将按照有关规定处理。
3.材料仅限于投标单位本身，参股或控股单位及独立法人子公司的
材料不能作为证明材料，但投标单位兼并的企业的材料可作为证明
材料。
4.除非招标文件另有说明，不接受投标人以自身官网或产品制造商
官网的网页截图作为证明材料，以证明其资格、能力和信誉；或证
明其投标产品的质量、性能；或用于质疑举证。
原件提
交要求
□√ 不需提交
□需提交
招标文件要求提供证明材料原件的，除遵守通用要求外，投标人应
将要求的证明材料原件单独密封后随投标文件一起递交。投标截止
时间后，投标人不得对其证明材料原件作任何补充、更正。资格审
查或评标结束后，由投标人领回。招标文件另有要求的除外。
41
其他需要说明的事
项
1.除本招标文件另有规定外，招标文件中出现的类似于“近三年”
或“前三年”、“近五年”或“前五年”均指递交投标文件截止时
间以前 3年或前 5 年，以此类推。如：递交投标文件截止时间为 2018
年 10 月 1 日，则“近三年”是指 2015 年 10 月 1 日至 2018 年 9 月
30 日。
2.关于提交财务审计报告的年份要求：递交投标文件截止时间如在
当年 6 月 30 日以前，则近三年指上上个年度往前推算的三年，如
递交投标文件截止时间为 2018 年 3 月 1 日，则“近三年”是指 2014
年度、2015 年度、2016 年度。
递交投标文件截止时间如在当年 6 月 30 日以后，则近三年是指上
个年度往前推算的 3 年，如递交投标文件截止时间为 2018 年 7 月 1
日，则“近三年”是指 2015 年度、2016 年度、2017 年度。
3.本招标文件所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”，包
括本数；所称的“不足”，不包括本数。
4.投标文件印章：盖标明投标人法定名称的公章，不得用如“投标
专用章”、“业务专用章”、“合同专用章”、“财务专用章”代
替。不得为电子公章、扫描章，否则为无效投标。
联合体投标的，联合体各方均应按上述要求盖章，否则为无效投标。
5.本表中，□表示不选中，本项目不适用；□√ 表示选中，本项目
适用。
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投标人须知
一、总则
1. 概况
1.1. 采购人：见投标人须知前附表。
1.2. 采购代理机构：见投标人须知前附表。
1.3. 监督管理部门：见投标人须知前附表。
1.4. 项目名称：见投标人须知前附表。
1.5. 项目地点：见投标人须知前附表。
1.6. 项目内容：见投标人须知前附表。
2. 资金来源和落实情况
2.1. 资金来源：见投标人须知前附表。
2.2. 资金落实情况：见投标人须知前附表。
3. 投标人资格要求
3.1. 投标人资格要求：见投标人须知前附表。
3.2. 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体各方均应符合政府采购法
第二十二条和本章第 3.1 项的要求，此外还应遵守以下规定：
3.2.1 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书（参考格式见第六章
“投标文件格式”），明确联合体牵头人和各方权利义务；
3.2.2 联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资
质等级较低的投标人确定资质等级；
3.2.3 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他
投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；
3.2.4 联合体投标保证金可以由联合体中的一方或者共同提交，以一方名义提交投
标保证金的，对联合体各方均具有约束力；
4. 投标费用
4.1. 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标的结果如何，采
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购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。
5. 现场考察
5.1. 是否组织现场考察见投标人须知前附表。组织现场考察的，采购人、采购代
理机构将通知所有已领取招标文件的投标人。
5.2. 投标人现场考察发生的费用自理。
5.3. 除采购人和采购代理机构的原因外，投标人自行承担在现场考察中所发生的
人员伤亡和财产损失。
5.4. 投标人现场考察所获取的数据和资料等，由投标人在编制投标文件时自行参
考使用，采购人和采购代理机构不对此负责。
6. 投标前答疑会
6.1. 是否组织答疑会见投标人须知前附表。组织答疑会的，采购人、采购代理机
构将通知所有已领取招标文件的投标人。
6.2. 答疑会由采购人和采购代理机构澄清投标人提出的问题。
7. 政府采购政策
7.1. 进口产品：是否允许进口产品投标见投标人须知前附表。允许进口产品投标
的，具体要求详见招标文件第三章。
7.1. 对小型和微型企业（含监狱企业、残疾人福利企业），评审时将对其所投产
品的价格给予一定比例的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例见
《供应商须知前附表》。
7.2. 中小微企业扶持政策：本项目专门面向中小微企业采购，要求提供的证明材
料如下：
7.2.1 依据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财
库﹝2020﹞46 号），符合工信部联企业〔2011〕300 号文中小企业划型标
准的，需提供《中小企业声明函》（格式见第六章《响应文件格式》）。
7.2.2 依据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财
库〔2014〕68 号），监狱企业视同小型、微型企业，但应当提供由省级以
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上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的
证明文件。
7.2.3 依据财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政
策的通知》（财库〔2017〕141 号），残疾人福利性单位视同小型、微型企
业，但应当提供《残疾人福利性单位声明函》（格式见第六章《响应文件格
式》）。
7.3. 节能产品政策。依据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行
机制的通知（财库〔2019〕9 号）》、《关于印发节能产品政府采购品目清
单的通知（财库[2019]19 号）》，投标产品如属于政府采购节能产品品目清
单范围的，需提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品
认证证书和相应产品的单独分项报价（格式详见本招标文件第六章）。评审
时对该项产品的价格给予一定比例的扣除，用扣除后的价格参与评审。具体
扣除比例见投标人须知前附表。
7.4. 环境标志产品政策。依据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购
执行机制的通知（财库〔2019〕9 号）》、《关于印发环境标志产品政府采
购品目清单的通知（财库[2019]19 号）》。投标产品如属于政府采购环境标
志产品品目清单范围的，需提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之
内的节能产品认证证书和相应产品的单独分项报价（格式详见本招标文件第
六章）。评审时对该项产品的价格给予一定比例的扣除，用扣除后的价格参
与评审。具体扣除比例见投标人须知前附表。
8. 保密
8.1. 投标截止时间前，采购人、采购代理机构和有关人员不得向他人透露已获取
招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标
的其他情况。
8.2. 评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。
8.3. 有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密
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责任。
二、招标文件
9. 招标文件的构成
9.1. 招标文件用以阐明所需货物及服务、招标投标程序和合同条款。招标文件共
六章。具体内容如下：
第一章 招标公告（代投标邀请）
第二章 投标人须知
第三章 项目采购需求
第四章 资格审查与评标办法
第五章 合同格式及合同主要条款
第六章 投标文件格式
9.2. 除 9.1 内容外，采购人以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均
为招标文件的组成部分，对采购人和投标人起约束作用。
9.3. 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如发现缺页或附
件不全，应在获得招标文件 1 日内向采购代理机构提出，以便补齐。否则，
由此引起的损失由投标人自己承担。
10. 招标文件疑问的提交
10.1. 投标人对招标文件的疑问，可以在收到招标文件之日或招标文件公告期限届
满之日起，以询问函的方式书面（包括信函、传真等，下同）向采购代理机
构提出，采购代理机构将以书面形式在 3个工作日内予以答复；也可以按本
章的要求提出质疑，采购代理机构将按规定以书面形式予以答复。疑问涉及
招标文件澄清、修改的，采购代理机构将按本章第 11 条处理。
10.2. 投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问的，采购人将视作其同意，对
在规定时间后就招标文件内容提出的询问或质疑将不予受理。
11. 招标文件的澄清、修改
11.1. 采购人和采购代理机构在答复投标人提出的疑问时，或在投标截止日期前的
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任何时候可对招标文件进行澄清、修改。
11.2. 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应
当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在
投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构将顺延提交投标文件的截
止时间。
12. 通知
12.1. 对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面或电子邮件或在本招标公告
刊登的媒体上发布公告的形式，送达所有领取了招标文件的投标人，电子邮
箱地址和传真号码以投标人的登记为准。收到通知的投标人应以同等方式立
即予以回复确认。因登记有误或邮箱服务器、传真线路故障导致通知延迟送
达或无法送达，采购代理机构不承担责任。
三、投标文件的编制
13. 投标文件的语言及计量
13.1. 投标人提交的投标文件以及投标人与采购人和采购代理机构就有关投标的
所有往来函电均应使用中文书写。投标人提交的材料可以用另一种语言，但
相应内容应附中文翻译本，存在差异和矛盾时以中文翻译本为准。
13.2. 除招标文件另有规定外，在投标文件中以及所有投标人与采购人和采购代理
机构往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。
14. 投标文件的构成
14.1. 投标人应严格按照招标文件中的有关要求如实编制投标文件，并提供证明材
料，对资料和填写的内容的真实性和正确性负责。
14.2. 投标人所递交的投标文件主要包括：
14.2.1 投标函及价格部分
14.2.2 商务部分
14.2.3 技术部分
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14.2.4 投标样品：见投标人须知前附表。
15. 投标报价
15.1. 投标人一律用人民币报价。
15.2. 投标人的投标报价应包括完成本项目的全部费用, 投标人对报价的准确性
和完整性负责，任何漏报、错报等均是投标人的风险。
15.3. 投标报价只允许一个报价，任何有可供选择的报价将不予接受。
15.4. 本项目投标报价在合同执行过程中是固定不变的，投标人应应充分考虑合同
履行期间的市场风险和国家政策性调整风险系数，并计入投标报价。除合同
约定的情况外，投标人不得以任何理由在合同执行期间要求予以价格调整。
16. 投标有效期
16.1. 投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期不满足要求的投标将被视为非
实质响应性投标而按无效投标处理。
16.2. 在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担法律和招标文件
规定的责任。
16.3. 需要延长投标有效期的，采购代理机构将以书面形式通知所有投标人延长投
标有效期。 投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不
得要求修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效。
17. 投标保证金
17.1. 投标保证金见投标人须知前附表。
18. 备选投标方案
18.1. 是否允许备选投标方案见投标人须知前附表。允许提供备选方案的，只有中
标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投
标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，采购人可以接受该备选
投标方案。
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19. 投标文件格式和签署
19.1. 投标文件应当按照本投标须知规定和要求的内容进行编写，投标人提交的投
标文件必须毫无例外地使用招标文件所提供的投标文件格式（表格可以按同
样格式扩展）。
19.2. 投标文件纸张为 A4，图纸（如有）可为 A3 或其他格式纸张 。
19.3. 投标文件份数见投标人须知前附表。投标文件正、副本都应编排目录，每份
投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若正本和副本不符，以正本为
准。投标文件副本可以是正本的复印件。
19.4. 投标人应根据招标文件的要求，在投标文件的适当位置填写投标人全称、加
盖投标人公章、签署法定代表人或法定代表人授权代表的全名。
19.5. 投标文件如有涂改之处，应由投标人的法定代表人或法定代表人授权代表签
字。
四、投标
20. 投标文件的装订、密封和标记
20.1. 投标文件的装订要求见投标人须知前附表。
20.2. 投标文件的密封要求见投标人须知前附表。
20.3. 投标文件的封面标记要求见投标人须知前附表。
20.4. 投标函及开标一览表单独密封提交要求见投标人须知前附表。
21. 投标文件的提交
21.1. 投标文件提交截止时间和地点详见投标人须知前附表，投标人应当按规定时
间将密封的投标文件正本和所有副本送达至投标地点。采购人或者采购代理
机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收
保存，并向投标人出具签收回执。
21.2. 如果采购人和采购代理机构决定更改投标截止时间，采购代理机构、采购人
和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应以新的截止时间为准。
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22. 投标文件的拒收
22.1. 逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构
将拒收。
22.2. 项目已资格预审的，未通过资格预审的投标人提交的投标文件，采购人、采
购代理机构将拒收。
22.3. 投标人参加开标会的，递交投标文件的代表应同时提供以下身份证明材料，
未提交或未按要求提交的，采购人、采购代理机构将拒收。
22.3.1 法定代表人递交的，持个人有效身份证明（居民身份证、护照、社会保障卡、
驾驶证等其中之一）和法定代表人证明书（格式见本招标文件第六章）。
22.3.2 法定代表人授权代表递交的，持个人有效身份证明（居民身份证、护照、社
会保障卡、驾驶证等其中之一）和法定代表人授权委托书（格式见本招标文
件第六章）。
22.3.3 身份证明原件应当与复印件完全保持一致。
23. 投标文件的补充、修改或撤回
23.1. 投标人可以在投标截止时间前对其递交的投标文件补充、修改或撤回，并书
面通知采购人和采购代理机构；补充、修改的内容应当按照招标文件要求签
署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。
23.2. 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何修改，或撤销投标，
否则将依法承担责任。
五、开标
24. 开标时间和地点
24.1. 采购代理机构按投标人须知前附表规定的日期、时间和地点进行开标。投标
人未参加开标的，视同认可开标结果。
25. 开标程序
25.1. 宣布开标会纪律。
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25.2. 介绍招标项目情况。
25.3. 介绍参加开标会的单位和人员，投标人认为采购人、采购代理机构及相关工
作人员有需要回避的情形的，应当场提出回避申请。采购人、采购代理机构
对投标人代表提出的回避申请应当及时处理。
25.4. 由投标人或其推选的代表查验投标文件密封情况，确认无误后进入下一环
节。
25.5. 启封投标文件，核验投标人授权代表人的法人授权委托书及被委托人身份证
件（原件）。
25.6. 唱标，唱标由采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工
作人员签字确认，随后投标人离场。
25.7. 开标会结束。
26. 开标异议
26.1. 开标过程投标人代表对开标过程和开标记录有疑异，应当场提出询问。采购
人、采购代理机构对投标人代表提出的询问应当及时处理。
六、资格审查与评标、定标
27. 资格审查
27.1. 资格审查见投标人须知前附表。
28. 评标委员会的组成和评标办法
28.1. 评标委员会的组建见投标人须知前附表。采购人若参加评审的，应当委派代
表并出具授权函。
28.2. 评标委员会设组长 1名，由评标委员会成员选举确定（但采购人代表不得担
任），组长与其他成员有同等评审权，仅负责组织评审活动，不得干预评标
委员会其他成员的评审。
28.3. 评标委员会全体成员必须遵守评审纪律。
28.4. 本项目评标采用综合评分法，满分为 100 分，详见第四章《资格审查与评标
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办法》。招标文件没有规定的评标办法及评分标准不得作为评标的依据。
28.5. 中标候选人数量见投标须知前附表。
29. 确定中标人
29.1. 采购代理机构应当在评标结束后 2个工作日内将评标报告送采购人。
29.2. 采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内按照投标人须知前附表规定
的原则确定中标人。
七、结果通知和签订合同
30. 结果通知
30.1. 信息公告媒体详见投标人须知前附表。公告同时以书面形式向中标人发出
《中标通知书》，《中标通知书》一经发出即产生法律效力。
31. 签订合同
31.1. 中标人在收到《中标通知书》后，应在三十天内按照指定的地点，派遣其授
权在合同上签字的代表（该代表需有中标人正式授权证明）进行合同谈判，
并签订合同。
31.2. 招标文件、中标人的投标文件及其有关的澄清、说明或补正、报价的修正、
中标通知书等文件均为签订合同的依据。
31.3. 投标人拟在中标后将项目的非主体、非关键性工作分包的，应符合投标人须
知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性
条件，分包承担主体不得再次分包。
31.4. 如果中标人没有按照上述规定签订合同，采购人和采购代理机构将取消其中
标资格，并追究其相应的法律责任；投标人一旦中标，通过商务谈判签订合
同后，不得将政府采购合同义务私自转包，否则将视为违约并自动中止合同。
31.5. 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选
人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。
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32. 履约保证金
32.1. 履约保证金规定见投标人须知前附表，中标人应当在签订政府采购合同前存
入采购人账户；否则，将视为不响应招标文件实质性要求而被取消中标资格，
采购人将选择排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以
此类推。
32.2. 在政府采购合同履行中，若中标人有违约行为,履约保证金将被没收，给采
购人造成损失超过履约保证金额度的，应按法律规定予以赔偿。
八、质疑与投诉
33. 质疑人
33.1. 提出质疑的应当是参与了所质疑项目的采购活动的投标人。
33.2. 投标人未参加某一环节投标活动的，不得对该环节提出质疑。
34. 可质疑的环节及提出质疑的时效
34.1. 投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在收到采购文件之日或
者采购文件公告期限届满之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或代理
机构提出质疑。
34.2. 投标人认为采购过程使自己的权益受到损害的，可以在各采购程序环节结束
之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或代理机构提出质疑。
34.3. 投标人认为中标结果使自己的权益受到损害的，可以在中标结果公告期限届
满之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或代理机构提出质疑。
35. 质疑要求
35.1. 投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的而质疑
的，必须在上述规定的时效内以书面形式向代理机构提出，质疑函的内容应
当符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）第十二条的要求。
35.2. 质疑事项应当有必要的书面证明材料。
35.3. 质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其他组织的，应当
由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
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35.4. 质疑人针对同一环节的质疑必须一次性提出。
36. 质疑受理和答复
36.1. 质疑函应采取法律认可的方式送达采购人或采购代理机构。
36.2. 对收到的质疑函，采购人或采购代理机构将进行审查，符合要求的，采购人
或采购代理机构将予以受理，并在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作
出答复，以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容不得
涉及商业秘密。
36.3. 下列情形为不符合要求的质疑函，采购人或采购代理机构将作出不予受理的
答复：
36.3.1 质疑人未参加某一环节的投标活动，对该环节提出的质疑。
36.3.2 未在时效期限内提出的质疑。
36.3.3 质疑函未加盖质疑人公章（或未签字）。
36.3.4 质疑事项未提供书面证明材料的，或提供的书面证明材料不充分。
36.3.5 采购人或采购代理机构已受理质疑人针对某一环节的第一次质疑并予以了
答复，质疑人又对同一环节反复质疑的。
37. 投诉
37.1. 质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未
在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内根据《政府
采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）向同级政府采购监督管理部门
投诉。
九、代理服务费
38. 代理服务费
38.1. 采购代理机构按投标人须知前附表规定的标准和方式向中标人收取招标代
理服务费。
38.2. 原国家计委计价格[2002]1980 号规定标准收费：
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费率
中标金额
货物招标 服务招标 工程招标
100 万元以下 1.5% 1.5% 1.0%
100～500 万元 1.1% 0.8% 0.7%
500～1000 万元 0.8% 0.45% 0.55%
1000～5000 万元 0.5% 0.25% 0.35%
5000 万元～1亿元 0.25% 0.1% 0.2%
1～5 亿元 0.05% 0.05% 0.05%
5～10 亿元 0.035% 0.035% 0.035%
10～50 亿元 0.008% 0.008% 0.008%
50～100 亿元 0.006% 0.006% 0.006%
100 亿以上 0.004% 0.004% 0.004%
注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某服务类项目招标代理业务中
标金额为 1000 万元，计算招标代理服务收费额如下：
100 万元×1.5%=1.5 万元
(500-100)万元×0.8%=3.2 万元
(1000-500)万元×0.45%=2.25 万元
代理服务费收费=l.5+3.2+2.25=6.95 (万元)
十、法律适用
39. 法律适用
39.1. 采购人、采购代理机构及投标人的一切招标投标活动、评标委员会的评审活
动均适用《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服
务招标投标管理办法》及相关法律法规。
39.2. 政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《合同法》及相关
法律法规。
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十一、其他
40. 投标人所提供材料的要求
40.1. 招标文件对投标人所提供材料的要求见投标人须知前附表。
40.2. 招标文件对投标人所提供材料原件的提交要求见投标人须知前附表。
41. 其他需要说明的事项
41.1. 其他需要说明的事项见投标人须知前附表。
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第三章 项目采购需求
特别说明：本章标“★”号的条款为实质性条款要求，任意一项不响应的将作为无
效投标处理。
一、项目概况
（一）采购标的
交通大队 2022 年餐饮管理服务，委派管理团队和服务人员，对采购人的厨房全面
管理，包括但不限于成本控制、食谱制定、设备维护管理、节能降耗、食品卫生管理、
生产加工及烹饪、供餐方式优化、员工培训和调配等相关服务。
（二）采购标的需实现的功能或者目标
为武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉南区）交通大队提供餐饮管理服务。投标
人应根据招标文件所提出的技术和服务要求，提供符合要求的服务。
（三）为落实政府采购政策需满足的要求
1、促进小微型企业发展政策：详见第二章投标人须知 7.2 款要求。中小企业对其
声明内容的真实性负责，声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标，依照《中华
人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。
2、节能、环保政府采购政策：本项目属于服务类，不适用。
二、项目主要商务要求
★1、项目预算金额（最高限价）：人民币 105 万元，投标报价超过预算金额（最
高限价）为无效投标。
2、合同履行期限：服务期 1年。服务期满后采购方对中标投标人进行综合考评，
依据综合考评情况可续签下一年服务合同，续签最长不超过两年。
3、服务地点：武汉经济技术开发区（汉南区），按采购人指定地点提供服务。
4、付款方式：服务质量经考核达标后，按季度付款。
三、项目主要技术要求
（一）基本情况
服务类型：食堂
就餐人数：340 人
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（二）服务方式
1、采购人提供场地、设备以及水电费。
2、投标人承担天然气的使用费以及原材料的釆购服务。
3、投标人负责委派管理团队和服务人员，对采购人的厨房全面管理、成本控制、
食谱制定、设备维护管理、节能降耗、食品卫生管理、生产加工及烹饪、供餐方式优化、
员工培训和调配。
（三）管理范围
食堂餐饮管理服务。武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉南区）交通大队提供的
一切设备及设施在委托投标人使用中有人为损坏和缺失，应照价赔偿。房屋结构不得随
意改变。操作间、食堂库房及食堂大厅均属于投标人管理范围。
（四）服务标准
1、食堂采取委托服务方式。
2、投标人不得将食堂私自转让或委托他人经营。一经发现，采购人有权取消其委
托服务资格，并给予经济处罚或诉诸法律。
3、必须达到食品卫生安全检疫部门的要求。
4、食堂工作人员由投标人按照《劳动合同法》自行聘用安排并承担人员经费。食
堂聘用工作人员的住宿、就餐、医疗、工伤、意外保险、治安、工资、福利等方面由投
标人负责。工作人员要遵守餐饮法规以及武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉南区）
交通大队相关规定，要有良好的服务态度并监督实施，不能与就餐职工发生争吵或冲突，
如发现违规者，投标人应及时处理，武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉南区）交通
大队有权视情节提出处理意见，并督促落实。监管人员由武汉市公安局武汉经济技术开
发区（汉南区）交通大队指定。
5、卫生检疫、工作人员体检、各类保险（食堂工作人员保险、食品安全保险等）、
伤残疾病等费用均由投标人自理，因投标人的管理不善造成事故、民警食物中毒，由投
标人负全部责任。
6、整个食堂的卫生防疫、就餐环境、安全等必须达到国家相关部门制定的法律法
规和标准，规范管理，武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉南区）交通大队有权监督
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并定时检查，问题整改不及时对投标人给予经济处罚。
7、保证一日三餐正点，如遇特殊情况，须根据实际调整时间。足量（注：每份职
工饭菜数量）、优质（质量保证）、做到品种多样化（列出供用品种），能适应不同口
味的民警就餐。不准出售变质、变味以及剩饭菜，武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉
南区）交通大队将定期或不定期调查饭菜质量、份量、食料进货及服务情况，并将有关
信息通知投标人，投标人应虚心听取意见，采取措施及时解决相应问题。
8、投标人须接受武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉南区）交通大队对食堂的
财务状况、管理状况、成本、利润、服务质量等监督检查,每周公示下周菜谱，每月将
物资入库单及其它成本构成交武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉南区）交通大队核
查。如有需要，应配合指定单位审计。
9、服务期间，除水费、电费、设施设备购置费外，食品安全保险费、各种检验检
查费等其它费用，一律由受投标人承担。
10、建立健全食堂各项管理制度并上墙，积极配合武汉市公安局武汉经济技术开发
区（汉南区）交通大队的各项检查工作。武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉南区）
交通大队定期对食堂伙食质量、价格、卫生、安全、财务和服务等进行检查、监督，定
期组织评议，若评议满意率不足 80%，视为违约。若遇违约情况，武汉市公安局武汉经
济技术开发区（汉南区）交通大队随时有权终止合同。
11、投标人在市区文明建设、消防安全、卫生防疫、财务审计等方面应接受武汉市
公安局武汉经济技术开发区（汉南区）交通大队指导，并能主动迎接并保持同步管理。
12、食品卫生安全：遵守国家、行业关于食品卫生安全的相关法律、法规，确保饮
食安全；落实每餐饭菜留样制度；因食品安全问题造成的一切后果由投标人负责,并根
据相关法律法规进行处罚及赔偿。
13、食品釆购：食堂所购所有食材食品均应该由正规、大型、专业的食品商家进行
统一配送，并有经营许可证、食品合格证，保障质量和食品卫生安全。应制定科学、完
善的采购管理制度，采购的食品、原料及成品，不得有腐败变质、霉变及其它不符合卫
生标准的情况；采购的肉类食品必须有合法检验单或印证，外加工食品（熟食）采购须
确认定点；采购的其他类食品，如：罐头、饮料、乳制品、定量包装食符合食品调味品
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等，必须符合食品应有的品名、厂名、厂址等，不得为三无产品；食品贮存有专人负责、
生熟分开，不得超期，定期清库检查，防止食品变质、霉变、生虫、及时消理不符合卫
生要求的食品等，妥善保管票据、检验单等，并接受采购人的监督和检查。
14、食品加工和销售：食品加工设备、布局和工艺流程须符合卫生要求，有与产品
品种、 数量相适应的食品原料处理、加工、包装、贮存等设备或场所。
15、食堂要配有厨师，厨师要有从业资格证。食堂工作人员应遵规守纪、具有中学
以上文化程度，人员持证（健康证、从业证）、按要求着装上岗，服务规范。
16、营养：荤素搭配合理、营养均衡，倡导健康饮食。
17、供餐：品种丰富，数量充足，制作方法多样，供餐及时，注重花色调剂。
18、就餐形式及标准：
早餐（面条+米粉+面点+红薯+玉米+鸡蛋+豆浆+杂粮粥+炒青菜+咸菜）；
中餐套餐（四荤+二素+汤+咸菜+米饭、酸奶或水果）；
晚餐套餐（四荤+二素+汤+咸菜+米饭、酸奶或水果）。
全年不间断供餐。
19、质量：服务质量和伙食质量，民警满意度高。
（五）人员要求
1、人员要求
餐饮服务人员不得少于 19 人（如有特殊情况，人员内部将有所调整。）
岗位 人数
项目主管 1人
厨师长 2人
厨师（红案、白案） 8人
厨工 7人
收银员 1人
★2、人员待遇要求：
（1）所有人员必须购买“五险”（养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、
生育保险），人员的工资及社会保险以投标截止时正在执行的国家文件为依据进行报
价），且各项保障制度健全并能及时落实到位的。
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（2）投标人应承担项目承接过程中出现的各种（如：工伤等）事故责任，为员工
购买相关意外伤害等商业保险，若未按规定购买相关保险，发生任何意外或员工伤亡，
投标人应承担相应的赔偿责任和法律责任。采购人对投标人员工发生的任何意外和伤亡
事故不承担任何赔偿责任。
（3）投标人不得将报价中的社保、福利作为公司利润，否则采购人对其按不诚信
处罚，并有权要求投标人补缴社保并补发福利。因员工个人已在异地购买社保或无法向
当地缴纳社保的，需将未缴纳的相应社保金额发放到员工个人手上。
（4）因招标区域特殊性，本招标所涉及到的服务人员工资收入不得低于武汉市区
当年最低工资标准水平，投标人报价应考虑此因素。投标人一旦中标，在合同期内，所
有的政府重大政策调整，都应由投标人自行承担如：物价上涨、人员福利增加（包含社
会保险等福利）、最低工资标准提高等情况，采购人仍按中标价格支付给中标人直至合
同期止。
（六）考核标准
对食堂考核标准参照《武汉市公安局经济技术开发区（汉南区）交通大队物业管理
考核评分表》。
四、其他要求
1、餐饮管理公司保证本项目服务人员不随意更换，如需更换必须提前向采购人申
请汇报。
2、投标人可针对采购人的特点提出合理、可行的特色服务条款。
3、中标单位应该严格按照招标文件、投标文件和委托合同的约定进行餐饮服务，
如达不到规定的要求，管理和服务的水平下降，投诉多或者出现重大管理失误，采购人
有权提出整改意见，直至终止委托合同，责任由中标单位负责。
4、餐饮服务公司及服务人员在服务过程中不得发生泄密事件，否则采购人有权解
除合同。
5、招标文件描述未尽内容，由双方在签订合同时补充完善。
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第四章 资格审查与评标办法
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）等有关法律、法规和
规章的规定，确定以下资格审查与评标办法。
一、资格审查
采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明
材料进行审查，以确定投标人是否具备投标资格，具体审查因素详见《资格审查表》（附
表 1）。
二、评标方法
本次评标采用综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评
审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
三、评标步骤
（一）符合性审查
评标委员会依据招标文件的规定，审查投标文件是否符合招标文件的商务、技术等
实质性要求，具体审查因素详见《符合性审查表》（附表 2）。
（二）澄清有关问题（如有）
评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算
错误的内容，以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人做出必要的澄清、
说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，
并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能
影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说
明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其
作为无效投标处理。
（三）投标报价修正（如有）
投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开
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标一览表（报价表）为准；
2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改
单价；
4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确
认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
（四）评价与计分
1、评标委员会成员按招标文件中规定的评标办法和标准，独立对符合性审查合格
的投标文件进行评价，并按《评分标准表》（附表 3）给各投标文件打分，商务、技术、
价格三部分的总分为投标人的评定分数。
2、计分办法
（1）各投标人的最终得分为各评委所评定分数的算术平均值。
（2）最终评分结果按四舍五入方法精确到小数点后两位。
（五）推荐中标候选人
中标候选人数量详见《投标人须知前附表》。评标委员会按评审后得分由高到低顺
序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的并列。投
标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标
人为排名第一的中标候选人。
提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投
标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审
得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术部分得分
顺序排列。
非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。
核心产品具体详见第三章“项目采购需求”。
（六）编写评标报告
评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。
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四、附表
附表 1：资格审查表
序
号
审查项目 需提供的资料
是否需提
供原件
审查
结果
1
《中华
人民共
和国政
府采购
法》第
二十二
条的规
定
具有独立承担民事责任的
能力
营业执照或事业单位法人证书或
个体工商户营业执照等证明文件。
否
具有良好的商业信誉和健
全的财务会计制度
投标人可按照招标文件第六章《资
格条件承诺函》的格式根据自身实
际情况进行承诺满足本条要求。
否
有依法缴纳税收和社会保
障资金的良好记录
投标人可按照招标文件第六章《资
格条件承诺函》的格式根据自身
实际情况进行承诺满足本条要求。
否
具备履行合同所必须的设
备和专业技术能力
投标人可按照招标文件第六章《资
格条件承诺函》的格式根据自身
实际情况进行承诺满足本条要求。
否
参加政府采购活动前三年
内，在经营活动中没有重
大违法记录
参加政府采购活动前三年内在经
营活动中没有重大违法记录的书
面声明（格式见本招标文件第六
章）。
否
法律、行政法规规定的其
他条件
无 否
2
单位负责人为同一人或者存在直接控
股、管理关系的不同投标人，没有同
时参加本项目的政府采购活动。
书面声明（格式自拟） 否
3
未为本采购项目提供整体设计、规范
编制或者项目管理、监理、检测等服
务的。
书面声明（格式自拟） 否
4
未被列入失信被执行人、重大税收违
法案件当事人名单，未被列入政府采
购严重违法失信行为记录名单。
由资格审查小组负责查询
（以现场查询结果为准并存档）
否
5
落实政府采购政策需满足的资格要
求：本项目专门面向中小企业采购。
《中小企业声明函》（中小微企业
必须提供）。
监狱企业的证明文件（监狱企业提
供）。
《残疾人福利性单位声明函》（残
疾人福利企业提供）。
否
6 投标人须具有食品经营许可证。 食品经营许可证。 否
特别说明：
（1）投标人所提供材料的要求详见投标人须知前附表。
（2）对于投标文件中有任意一条不满足上表要求的将导致其投标无效，不进入下
一项评审。
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附表 2：符合性审查表
序号 审查项目 审查情况
1 投标文件按招标文件要求签署、盖章。
2 投标报价未超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价。
3 投标文件未附有采购人不能接受的附加条件。
4 投标有效期符合招标文件要求。
5
投标文件相关条款符合招标文件中商务、技术实质性条款（“★”
号条款）要求。
6 按招标文件要求提交《湖北省政府采购供应商信用承诺书》。
7 投标文件无招标文件规定的其他无效投标条款。
8 不存在围标、串标行为。
9 不存在法律、法规规定的其他无效情形。
审查结论
说明:
(1)评标委员会分别对每一投标文件依据上表进行审查。
(2)评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依
据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。
(3)满足要求的条款打“√”，否则为“×”。
(4)对于投标文件中有任意一条不满足要求将导致其投标无效，不能进入评标。
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附表 3：评分标准
评标项目 评标分项 评标分项及分值 分值
商务部分
（20 分）
企业实力
信誉
投标人具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、
职业健康安全管理体系认证证书、HACCP 认证证书、食品安全管理体系
认证证书，每有一个证书得 1 分。本项最多得 5 分。
注：提供证书以及证书在全国认证认可信息公共服务平台查询网页截图。
5
投标人获得过国家级荣誉表彰的，每项得 2 分；获得过省市级荣誉表彰
的，每项得 1 分。本项最多得 6 分。
注：提供荣誉表彰证明材料。
6
类似业绩
投标人近 3 年以来承担过类似餐饮管理服务项目，每个得 1 分。本项最
多得 9 分；
注：提供项目合同。
9
技术部分
（70 分）
项目理解
投标人对本项目采购单位的工作特点、工作环境、作息时间及规律的认
识深刻、清晰、全面的得 3 分；认识有欠缺的得 1 分。未提供不得分。
3
投标人对本项目服务工作的重难点有准确的分析和预判，提出了相应的
对策及措施：对策符合实际状况，措施明确的得 3 分；提出的对策及措
施有欠缺的得 1 分。未提供不得分。
3
服务方案
根据投标人对本项目提出的服务方案，包括餐饮管理服务模式、机构设
置、服务目标，工作计划等内容进行评分：
服务方案全面、针对性强得 8 分；服务方案全面，有一定的针对性得 6
分；服务方案有明显欠缺得 4 分。未提供不得分。
8
人员管理
及培训
人员管理及培训方案科学、完善得 5 分；方案有欠缺得 3 分；方案不明
确得 2 分。未提供不得分。
5
服务质量
控制方案
服务质量控制方案科学、完善，措施得力得 6 分；方案有欠缺得 4 分；
方案不明确得 2 分。未提供不得分。
6
食材采购
保管方案
食材采购及保管方案科学、完善，措施得力得 6 分；方案有欠缺得 4 分；
方案不明确得 2 分。未提供不得分。
6
食材配送
方案
食材配送方案科学、完善，措施得力得 6 分；方案有欠缺得 4 分；方案
不明确得 2 分。未提供不得分。
6
厨房设备
操作及维
保方案
厨房设备操作及维保方案科学、完善，措施得力得 6 分；方案有欠缺得
4 分；方案不明确得 2分。未提供不得分。
6
食材质量
检验
投标人提供的各类食材检验标准符合国家食品卫生安全法律规范，且各
类食材检验标准齐全得 5 分；有欠缺得 3 分；不明确得 2 分。未提供不
得分。
5
投标人具有相应食材的质量检验仪器，且检验项目齐全得 5 分；有欠缺
得 3 分；不明确得 2 分。未提供不得分。
5
车辆配备
投标人对本项目拟投入专用货车用于物资采购的，得 2 分。
注：提供车辆产权证明（或租赁合同）及车辆行驶证。
2
食品安全
责任保险
投标人书面承诺为本项目购买赔偿额≥500 万元的食品安全责任保险的
得 3 分；赔偿额≥1000 万元的食品安全责任保险的得 5 分。
注：提供书面承诺函。
5
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应急预案
投标人应对设备故障、停水停电停气、灾害天气、临时用餐加餐等各类
突发事件的应急预案科学、完善，措施得力得 5 分；预案有欠缺得 3 分；
预案不明确得 2 分。未提供不得分。
5
投标人应对重大疫情等突发公共事件的应急预案科学、完善，有预备供
餐点及储备服务人员的得 5 分；预案有欠缺得 3 分；预案不明确得 2 分。
未提供不得分。
5
价格部分
（10 分）
价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为
评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报
价得分=(评标基准价／投标报价)×10%×100 分。
政府采购政策执行要求详见招标文件第二章“投标人须知”
10
总 分 100
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第五章 合同格式及合同主要条款
（此合同格式及主要条款作为签订正式合同时的参考，最终以甲乙双方签订的合同为
准。）
一、合同书
（以下简称“甲方”）为一方和 （以
下简称“乙方”）为另一方同意按下述条款和条件签署本合同（以下简称“合同”）：
1. 合同文件
本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：
1) 合同书
2）合同条款
3）中标通知书
4）招标文件及招标文件有关问题的备忘录及其附件
5）标准规范及有关技术文件
6）中标人的投标文件及在投标期内补充的所有书面文件
7）中标人在投标时随同投标文件一起递送的其他资料
2. 合同金额
合同总金额为 元人民币，分项价格在“项目预算书”中有规定。
3. 服务期
服务期：
4. 服务内容
服务内容：
5. 合同承诺
考虑到甲方将按照本合同向乙方支付，乙方在此保证全部按照合同的规定向甲方服
务，并承担相应的责任。
考虑到乙方将按照本合同提供服务并承担相应的责任，甲方在此保证按照合同规定
的价格向乙方支付。
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6. 合同生效
本合同经双方授权代表签证盖章后生效。
本合同一式四份，以中文书写，甲方、乙方、采购代理机构、政府采购监管部门各
执一份。
甲方： 乙方：
名称： 名称：
地址： 地址：
邮编： 邮编：
传真： 传真：
电话： 电话：
法定代表人（或授权代表）： 法定代表人（或授权代表）：
签字： 签字：
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
签约地点：中国武汉
二、合同主要条款
1． 定义
在合同（如下文所定义的）中，下文定义的措词和用语，除上下文另有要求外，
应具有本款赋予的含义。
1.1“合同”系指由甲方和乙方双方签署的、合同格式中载明的甲方和乙方双方所
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达成的协议，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。
1.2“合同价格”系指根据合同规定，乙方在正确地完全履行合同义务后，甲方应
支付给乙方的价格。
1.3“服务”系指根据合同规定的控规导则编制等所有服务内容。
1.4“天”系日历天数。
2. 知识产权
2.1 乙方应保证甲方在使用本合同项下的服务项目任何一部分时免受第三方提出
侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的一切索赔和诉讼。若因知识产
权发生的争议、纠纷，由乙方承担一切责任和费用，甲方不承担任何和费用。
2.2 本条规定不因本合同的中止和到期而失效。
3. 付款
3.1 本合同以人民币支付。
3.2 付款方式：
4. 服务
4.1 乙方应提供下列服务中的所有服务：
（1）
（2）
（3）
（4）
4.2 乙方提供的服务费用应含在项目合同总价中，甲方不再另行支付。
5. 索赔
5.1 甲方有权根据有关部门出具的服务考核证明向乙方提出索赔。
5.2 如果乙方损害了甲方的合法权益而甲方提出索赔，乙方应按照甲方的损失程
度进行赔偿。
6. 不可抗力
6.1 本条所述的“不可抗力”系指合同各方无法控制，不可预见的事件，但不包
括甲乙双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、洪水、台风、地震等。
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6.2 如果乙方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务，不应承担误
期赔偿或终止合同的责任。
6.3 不可抗力事件发生后，乙方应当尽快书面将情况通知甲方。双方应通过友好
协商在合理的事件内达成进一步立履行合同的协议。
7. 税费
7.1 中国政府根据现行税法规定对甲方征收的与本合同有关的一切税费均应由甲
方承担。
7.2 中国政府根据现行税法规定对乙方征收的与本合同有关的一切税费均应由乙
方承担。
8. 争端的解决
8.1 双方应通过友好协商，解决争端；若协商不能解决争端，则应申请仲裁。
9. 适用法律
9.1 本合同应按中华人民共和国的法律进行解释。
10. 合同生效
10.1 本合同应在各方签字盖章后生效。
11. 合同修改
11.1 除双方签署书面修改协议外，并成为本合同不可分割的一部分的情况之外，
本合同不得有任何变化或修改。
12. 转让与分包
12. 1 除双方另有书面协定外，双方不得将其权利、责任和义务转让或转移给任
何第三方。
12. 2 除本合同另有规定外，未经甲方同意，乙方不得全部或部分将本合同分包
给合同双方以外的任何一方。
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第六章 投标文件格式
武汉经济技术开发区（汉南区）
政府采购项目
投 标 文 件
（正本/副本）
项目名称: 交通大队 2022 年餐饮管理服务项目
项目编号: HBHZ-FW-2021-048
采 购 人：武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉南区）
交通大队
投标人（盖章）：
投标人授权代表（签字）：
年 月 日
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投标文件目录
（略）
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湖北省政府采购供应商信用承诺书
市场主体名称：
证件类型：统一社会信用代码
证件号码：
行政区划代码：
主管部门：
承诺内容：
为维护公开、公平、公正的政府采购市场秩序，树立诚实守信的政府采购供应商形
象，本单位自愿做出以下承诺：
一、承诺本单位严格遵守国家法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义务，全
面做到履约守信，具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。
二、承诺本单位提供给注册登记部门、行业管理部门、司法部门、行业组织以及在
政府采购活动中提交的所有资料均合法、真实、有效，无任何伪造、修改、虚假成份，
并对所提供资料的真实性负责；
三、承诺本单位严格依法开展生产经营活动，主动接受行业监管，自愿接受依法开
展的日常检查；违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任；
四、承诺本单位自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；
五、承诺本单位将按照《湖北省社会信用信息管理条例》要求，向社会公示信用信
息；
六、承诺本单位自我约束、自我管理，重合同、守信用，不制假售假、商标侵权、
虚假宣传、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、价格欺诈、垄断和不正当竞争，维护经营
者、消费者的合法权益；
七、承诺本单位在信用中国（湖北）网站中无违法违规、较重或严重失信记录；
八、承诺本单位提出政府采购质疑和投诉坚持依法依规、诚实信用原则，在全国范
围 12 个月内没有三次以上查无实据的政府采购投诉；
九、根据政府采购相关法律法规的规定需要作出的其他承诺：
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十、承诺本单位若违背承诺约定，经查实，愿意接受行业主管部门和信用管理部
门相应的规定处罚，承担违约责任，并依法承担相应的法律责任。自愿按照《湖北省社
会信用信息管理条例》规定，违背承诺约定行为作为失信信息，记录到省社会信用信息
服务平台，并予公开。
十一、承诺本单位同意将以上承诺事项上网公示。
承诺单位（盖章）：
法定代表人（负责人）：
承诺日期：
注：法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新做出承诺。
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资格自查表
项目编号：
序
号
审查项目 需提供的资料
投标文
件响应
情况
投标文件
对应页码
1
《中华
人民共
和国政
府采购
法》第
二十二
条的规
定
具有独立承担民事责任的
能力
营业执照或事业单位法人证书
或个体工商户营业执照等证明
文件。
具有良好的商业信誉和健
全的财务会计制度
投标人可按照招标文件第六章
《资格条件承诺函》的格式根据
自身实际情况进行承诺满足本
条要求。
有依法缴纳税收和社会保
障资金的良好记录
投标人可按照招标文件第六章
《资格条件承诺函》的格式根据
自身 实际情况进行承诺满足本
条要求。
具备履行合同所必须的设
备和专业技术能力
投标人可按照招标文件第六章
《资格条件承诺函》的格式根据
自身 实际情况进行承诺满足本
条要求。
参加政府采购活动前三年
内，在经营活动中没有重
大违法记录
参加政府采购活动前三年内在
经营活动中没有重大违法记录
的书面声明（格式见本招标文
件第六章）。
法律、行政法规规定的其
他条件
无
2
单位负责人为同一人或者存在直接控
股、管理关系的不同投标人，没有同
时参加本项目的政府采购活动。
书面声明（格式自拟）
3
未为本采购项目提供整体设计、规范
编制或者项目管理、监理、检测等服
务的。
书面声明（格式自拟）
4
未被列入失信被执行人、重大税收违
法案件当事人名单，未被列入政府采
购严重违法失信行为记录名单。
由资格审查小组负责查询
（以现场查询结果为准并存档）
5
落实政府采购政策需满足的资格要
求：本项目专门面向中小企业采购。
《中小企业声明函》（中小微企
业必须提供）。
监狱企业的证明文件（监狱企业
提供）。
《残疾人福利性单位声明函》
（残疾人福利企业提供）。
6 投标人须具有食品经营许可证。 食品经营许可证。
特别说明：
（1）投标人所提供材料的要求详见投标人须知前附表。
（2）对于投标文件中有任意一条不满足上表要求的将导致其投标无效，不进
入下一项评审。
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符合性自查表
项目编号：
序
号
审查项目 响应情况
投标文件对应页
码
1 投标文件按招标文件要求签署、盖章。 /
2
报价未超过招标文件中规定的预算金额或者最高限
价。
3 投标文件未附有采购人不能接受的附加条件。 /
4 投标有效期符合招标文件要求。
5
投标文件相关条款符合招标文件中商务、技术实质性
条款（“★”号条款）要求。
6
按招标文件要求提交《湖北省政府采购供应商信用承
诺书》。
7 投标文件无招标文件规定的其他无效投标条款。 /
8 不存在围标、串标行为。 /
9 不存在法律、法规规定的其他无效情形。 /
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评标导航表
项目编号：
评标项目 评分分项 投标文件响应内容
投标文件对
应的页码
商务部分
技术部分
价格部分
执行政府采购政策证明材料
（符合政策要求时应提供相应
材料，例如《中小企业声明函》
等）
特别说明：
为方便评委评标，投标人可根据招标文件中载明的《评分标准》，将具体响应情况
及投标文件中对应页码在上表中注明。未提供页码或内容页码完全不一致的，导致的后
果由投标人自行承担。
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一、投标函及价格部分
（一）法定代表人授权委托书
本授权委托书声明：我 （法定代表人姓名） ，系 （投标人名称） 的
法定代表人，现授权委托 （授权代表姓名） 为我公司授权代表，以本公司的名义参
加 （项目名称） 的投标活动，授权代表在在本项目政府采购活动过程中所签署的一
切文件和处理与之有关的一切事务，我均予承认。
该授权代表无转委托权。
特此授权。
投标人（公章）：
法定代表人（签字或盖章）：
授权代表姓名： 性别： 年龄：
职务：
授权委托日期： 年 月 日
附：授权代表人有效身份证件复印件
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法定代表人身份证明书
投标人名称：
单位性质：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （投标人名称）的法定代表人
特此证明。
投标人： （盖单位章）
年 月 日
附：法定代表人有效身份证件复印件
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（二）投标函
致：（采购代理机构和采购人）
根据贵方为 （项目名称） 招标采购的投标邀请（项目编号： ），签字代
表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本 份
及副本 份：
1. 投标函；
2. 开标一览表；
3. 按招标文件要求提供的所有文件；
根据此函，签字代表宣布同意如下：
1. 所附开标一览表中规定的应提交和交付的服务的投标总价为人民币（用文字和数
字表示的投标总价）。
2. 投标人接受本招标文件合同书格式及合同条款，并将按招标文件的规定履行合同
责任和义务。
3. 投标人已详细审查全部招标文件，包括澄清、修改通知等（如果有的话）。我们
完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
4. 本投标有效期为自开标日起九十（90）个日历日。
5. 投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解
贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。
6. 与本投标有关的一切正式往来函件、通讯请发往：
地址 传 真
电话 电子函件
投标人名称 投标人授权代表 姓名、职务（印刷体）
公章 投标人授权代表签字
日期
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（三）开标一览表
项目名称：
投标人名称
项目内容
交通大队 2022 年餐饮管理服务，委派管理团队和服务人员，对
采购人的厨房全面管理，包括但不限于成本控制、食谱制定、
设备维护管理、节能降耗、食品卫生管理、生产加工及烹饪、
供餐方式优化、员工培训和调配等相关服务。
服务方案
1、人员投入总数量：
2、拟派项目主管姓名、执业/职业资格证书：
投标总价（元）
大写：
小写：
合同履行期限
服务期 1年。服务期满后采购方对中标投标人进行综合考评，
依据综合考评情况可续签下一年服务合同，续签最长不超过两
年。
付款方式 服务质量经考核达标后，按季度付款。
备注
1．投标人的投标总价应包括完成本项目的全部费用。投标人对报价的准确性负责，
任何漏报、错报等均是投标人的风险。
2．投标人投标报价一律用人民币报价。
投标人(盖章):
投标人授权代表(签字)： 日期：
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（四）项目预算书
投标报价包括但不限于以下内容，格式自拟：
一、人工、福利费
1、员工工资
2、员工福利费
管理、服务人员的工资、社会保险和按规定提取的经费、福利费等（必须符合投
标截止时正在执行的国家相关法律、法规的规定，否则按无效投标处理）
……
二、办公费
1、办公文具
2、交通费
3、通讯费
……
三、服装、工具
1、员工服装费
2、管理工具
……
四、其他
五、企业利润
六、法定税费
投标人(盖章):
投标人授权代表(签字)： 日期：
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（五）执行政府采购政策证明材料
（投标人应当如实填写）
5.1 中小企业证明格式
中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库
﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加武汉市公安局武汉经济技术开发区（汉
南区）交通大队的交通大队 2022 年餐饮管理服务项目采购活动，工程的施工单位全部
为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关
企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1. 交通大队 2022 年餐饮管理服务项目，属于餐饮业；承建（承接）企业为（企
业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元 1，属于（中型
企业、小型企业、微型企业）；
2. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企
业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企
业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在
与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
备注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新
成立企业可不填报。
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附:《工业和信息化部 统计局 发展改革委 财政部关于印发中小企业划型标准规定
的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）
工业和信息化部 统计局 发展改革委 财政部
关于印发中小企业划型标准规定的通知
工信部联企业〔2011〕300 号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企
业发展的若干意见》（国发〔2009〕36 号），工业和信息化部、国家统计局、发展改
革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，
请遵照执行。
工业和信息化部
统 计 局
发 展 改 革 委
财 政 部
二○一一年六月十八日
中小企业划型标准规定
一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业
发展的若干意见》（国发〔2009〕36 号），制定本规定。
二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营
业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电
力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁
路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相
关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，
其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服
务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
四、各行业划型标准为：
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（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营
业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营业收
入 50 万元以下的为微型企业。
（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员
20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收
入 300 万元以下的为微型企业。
（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为中小微型
企业。其中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；
营业收入 300 万元及以上，且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入 300
万元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。
（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从业人员 5
人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人员 5人以下或营业收入
1000 万元以下的为微型企业。
（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；从业人员 10
人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入
100 万元以下的为微型企业。
（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业；
从业人员 20 人及以上，且营业收入 200 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下
或营业收入 200 万元以下的为微型企业。
（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员
20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收
入 100 万元以下的为微型企业。
（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企
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业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业
人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营
业收入 100 万元以下的为微型企业。
（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员
10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收
入 100 万元以下的为微型企业。
（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员
10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收
入 100 万元以下的为微型企业。
（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；
从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下
或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下
的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为
中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以上的为小型企业；从业人员
10 人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企业。
（十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万元以下
的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的
为中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元及以上的为小型企业；
营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。
（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从
业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员 100 人以下
或营业收入 500 万元以下的为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下的
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为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的为中
型企业；从业人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上的为小型企业；从业人员
10 人以下或资产总额 100 万元以下的为微型企业。
（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人
员 100 人及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员 10 人以
下的为微型企业。
五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的
企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定
大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规
定不一致的企业划型标准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》
修订情况和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局
2003 年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
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5.2 残疾人福利性企业证明格式
残疾人福利性单位声明函（符合要求时才需提供）
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福
利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由
本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使
用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期：
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5.3 节能、环境标志产品清单及证明材料（如有）
5.3.1 节能产品
序号 设备名称 制造商
名称
品牌 型号 数量
单价
（万元）
总价
（万元）
节能产品品
目类别
1
2
3
…
投标人(盖章):
日期：
5.3.2 环境标志产品
序号 设备名称 制造商
名称
品牌 型号 数量
单价
（万元）
总价
（万元）
环境标志产
品品目类别
1
2
3
…
投标人(盖章):
日期：
5.3.3 节能、环保产品证明材料
投标人应按本招标文件第二章“投标人须知”7.3 款和 7.4 款相应规定提供相关认
证证书，未提供证书的在价格评审中不享受相关优惠政策。
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二、商务部分
（一）投标人基本情况
投标人基本情况表
投标人名称
注册地址 邮政编码
联系方式
联系人 电话
传真 网址
法定代表人 姓名 技术职称 电话
技术负责人 姓名 技术职称 电话
成立时间 员工总人数：
营业执照号
其中
高级职称人员
资质 中级职称人员
注册资金 初级职称人员
基本账户信息 其他人员
经营范围
（按营业执照填写）
关联企业
与本单位负责人为同一人的单位：
与本单位存在控股关系的单位：
与本单位存在管理关系的单位：
说明：
1、“单位负责人”是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单
位行使职权的主要负责人。
2、本条所规定的控股、管理关系仅限于直接控股、直接管理关系，不包
括间接的控股或管理关系。
备注
投标人(盖章):
日期：
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（二）资格证明材料
投标人按招标文件第四章附件 1《资格审查表》中列明的内容、顺序提供资格证明
材料，其中以下各项按所附格式及要求提供，其他材料由投标人自行提供。
2.1 投标人资格声明
资格条件承诺函
（投标人应根据本单位实际情况进行承诺）
致： （采购人）
我单位参加（项目名称、项目编号） 招标采购的投标，现承诺我单位满足《中华
人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录且无纳税、社保的失信记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
若有虚假，一经查实，我单位承担一切责任，并承担由此造成的一切损失。
特此承诺。
投标人(盖章):
法定代表人（签字或盖章）：
日 期： 年 月 日
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2.2 无重大违法记录的书面声明
参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
致:(采购人名称)
我单位(投标人名称)前三年内,在参加政府采购活动中没有因违法经营受到刑
事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的重大违
法记录，特此声明。
若采购人在本项目采购过程中发现我单位前三年内在政府采购活动中有重大违
法记录,我单位将无条件地退出本项目的招标,并承担因此引起的一切后果。
投标人(盖章):
日期：
2.3 资格审查表中要求的其他资格证明资料
（投标人按照资格预审表要求提供其他资格证明材料）
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（三）信誉情况证明材料
投标人根据评分标准要求提供相关证明材料，未提供证明材料的在评审中不予计
分。
（四）业绩情况证明材料
4.1 业绩情况一览表
近 3 年以来类似项目业绩情况表
序号 项目名称 实施日期 委托方名称 联系人、联系电话 项目主要内容
1
2
3
4
5
6
7
…
投标人(盖章):
日期：
4.2 业绩证明材料：
投标人应按照招标文件评分标准要求提供业绩证明材料，未提供证明材料的业绩在
评审中不予计分。
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（五）商务要求偏离说明表
序
号
项目
招标文件的商务
条款
投标文件的
商务条款
偏离说明或
解决方案
投标文件对
应的页码
1
2
3
4
5
…
1.投标人应对照招标文件商务要求，在本表中列出不能符合的商务要求，并提出偏离说
明或解决方案；若投标人认为其投标全部响应招标文件商务要求，应填写“无偏离”。
2.如果投标人的投标文件中反映某项指标不满足招标要求，而本表中又未列出，或表明
为无偏离的，评标委员会可依据投标文件中的资料直接判定该项指标为负偏离。
3.投标人提供的相关证明文件对应的页码填写到上表“投标文件对应的页码”中。未提
供页码或内容页码完全不一致的，导致的后果由投标人自行承担。
投标人(盖章):
日期：
（六）其他
本文件应包括如下内容：
1．招标文件要求提交的其它资料；
2．投标人认为需要提交的其他资料。
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三、技术部分
（一）技术方案
投标人根据招标要求及评分标准内容编制技术方案书。
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（二）项目人员配备
2.1 项目主管简历表
姓 名 性 别 年 龄
职 务 职 称 学 历
参加工作
时间
从事本行业
工作年限
个人专业资
质及证书
个人简介
类似项目经验
项目单位 项目名称 项目内容 项目金额 项目时间
投标人(盖章):
日期：
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2.2 项目班子人员配置情况表
序号 姓 名 专 业 年 龄
从事本行业
工作年限
在本项目中承
担的工作
个人专业资质
及证书
1
2
3
…
投标人(盖章):
日期：
2.3 项目人员相关证明材料
投标人应按照招标文件评分标准要求提供人员证明材料，未提供证明材料的在评审
中不予计分。
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（三）技术规格（技术要求）偏离说明表
项目名称：
序
号
招标文件
条目号
招标文件的技术
条款
投标文件的技术
条款
偏离说明
投标文件对
应的页码
1
2
3
4
5
6
…
1、投标人应对照招标文件技术规格（技术要求），在本表中列出不能符合的技术规格
（技术要求）。特别对有具体参数要求的指标，投标人必须列出详细的具体参数值。若
投标人认为其投标全部响应招标文件技术规格（技术要求），应填写“无偏离”。
2、如果投标人的投标文件中反映某项指标不满足招标要求，而本表中又未列出，或表
明为无偏离的，评标委员会可依据投标文件中的资料直接判定该项指标为负偏离。
3.投标人提供的相关证明文件对应的页码填写到上表“投标文件对应的页码”中。未提
供页码或内容页码完全不一致的，导致的后果由投标人自行承担。
投标人(盖章):
日期：
（四）其他
本文件应包括如下内容：
1．招标文件要求提供的其他内容；
2．投标人认为需加以说明的其它技术内容。
第一章 招标公告（代投标邀请）
一、项目基本情况
二、申请人的资格要求：
三、获取招标文件
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
五、公告期限
六、其他补充事宜
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
投标人须知
一、总则
1.概况
2.资金来源和落实情况
3.投标人资格要求
4.投标费用
5.现场考察
6.投标前答疑会
7.政府采购政策
8.保密
二、招标文件
9.招标文件的构成
10.招标文件疑问的提交
11.招标文件的澄清、修改
12.通知
三、投标文件的编制
13.投标文件的语言及计量
14.投标文件的构成
15.投标报价
16.投标有效期
17.投标保证金
18.备选投标方案
19.投标文件格式和签署
四、投标
20.投标文件的装订、密封和标记
21.投标文件的提交
22.投标文件的拒收
23.投标文件的补充、修改或撤回
五、开标
24.开标时间和地点
25.开标程序
26.开标异议
六、资格审查与评标、定标
27.资格审查
28.评标委员会的组成和评标办法
29.确定中标人
七、结果通知和签订合同
30.结果通知
31.签订合同
32.履约保证金
八、质疑与投诉
33.质疑人
34.可质疑的环节及提出质疑的时效
35.质疑要求
36.质疑受理和答复
37.投诉
九、代理服务费
38.代理服务费
十、法律适用
39.法律适用
十一、其他
40.投标人所提供材料的要求
41.其他需要说明的事项
第三章 项目采购需求
一、项目概况
二、项目主要商务要求
三、项目主要技术要求
（一）基本情况
（二）服务方式
（三）管理范围
（四）服务标准
（五）人员要求
（六）考核标准
四、其他要求
第四章 资格审查与评标办法
一、资格审查
二、评标方法
三、评标步骤
（一）符合性审查
（二）澄清有关问题（如有）
（三）投标报价修正（如有）
（四）评价与计分
（五）推荐中标候选人
（六）编写评标报告
四、附表
附表1：资格审查表
附表2：符合性审查表
附表3：评分标准
第五章 合同格式及合同主要条款
一、合同书
二、合同主要条款
第六章 投标文件格式
投标文件目录
湖北省政府采购供应商信用承诺书
资格自查表
符合性自查表
评标导航表
一、投标函及价格部分
（一）法定代表人授权委托书
（二）投标函
（三）开标一览表
（四）项目预算书
（五）执行政府采购政策证明材料
二、商务部分
（一）投标人基本情况
（二）资格证明材料
（三）信誉情况证明材料
（四）业绩情况证明材料
（五）商务要求偏离说明表
（六）其他
三、技术部分
（一）技术方案
（二）项目人员配备
（三）技术规格（技术要求）偏离说明表
（四）其他
发布于 2021-12-24
FW-048招标文件（定稿）-餐饮.pdf
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