吉林工业职业技术学院餐饮中心档口经营权竞拍项目

竞拍文件

项目编号：JLGY2022-001

采购人：吉林工业职业技术学院

二〇二一年12月

第一章 吉林工业职业技术学院餐饮中心档口经营权竞拍公告

项目概况：吉林工业职业技术学院南校区餐饮中心档口经营权竞拍项目采购项目的潜在供应商应在 2022年1月4日14点00分至2022年1月4日17点00分（北京时间）进行报名，逾期不予报名。

一、项目基本情况

项目编号：JLGY2022-001

项目名称：吉林工业职业技术学院餐饮中心档口经营权竞拍项目

采购方式：竞拍

预算金额：详见每标段

招标内容：吉林工业职业技术学院餐饮中心拟对东、西校区档口经营权，面向社会公开实行经营权有偿转让竞拍，转让期为一年，项目具体要求由后勤处负责解释。餐饮中心东西校区共12个特色项目，采取公开竞标的形式进行竞拍，最高价中标，共有12个标段，每个标段基本情况如下：

每个标段具体位置：

项目	竞拍编号	起拍价	位置	校区
一	1号	3.3万元	一楼南起第一、二，2个窗口	西校区（恒山路15号）
二	2号	3.3万元	一楼南起第八、九，2个窗口	西校区（恒山路15号）
三	3号	3.3万元	一楼南起第十、十一、十二，3个窗口	西校区（恒山路15号）
四	4号	2.65万元	一楼北侧无操作间窗口	西校区（恒山路15号）
五	5号（米饭套餐民族风味）	6万元	二楼南侧第一个操作间	西校区（恒山路15号）
六	6号	4.5万元	二楼南侧第二个操作间	西校区（恒山路15号）
七	7号	3.3万元	二楼南侧第三个操作间	西校区（恒山路15号）
八	8号（米饭套餐）	6万元	二楼南侧第四个操作间	西校区（恒山路15号）
九	9号	1.5万元	一楼南侧东起第二个档口	东校区（宜山路70号）
十	10号	1.5万元	一楼南侧东起第三个档口	东校区（宜山路70号）
十一	11号	1.5万元	一楼南侧东起第四个档口	东校区（宜山路70号）
十二	12号	0.8万元	一楼南侧东起第一个档口	东校区（宜山路70号）

服务地点：吉林工业职业技术学院指定地点

服务时间：一年

合同履行期限：自合同签订之日起至合同履行完毕

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.本项目的特定资格要求：

1.1参加本次招标活动的供应商可以是法人、其他组织或者自然人，能够独立完成本项目的供应商，供应商如为独立法人或其他组织的企业，应具有有效的营业执照（自然人竞价除外）、税务登记证（五证合一除外）、组织机构代码证（五证合一除外）；供应商如为自然人，应具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动；

1.2 年龄在20周岁至55周岁；

1.3 企业名称不同但法定代表人为同一个自然人的两个或者两个以上的供应商不得参加同一采购项目的投标，如果出现上述情况，相关供应商的投标均将被拒绝；

1.4 每人仅限报一个标段，同一投标人只能对报名标段进行竞拍，采取上不封顶的方式竞拍（不限次数），最高价中标，同一竞拍价格，具有高校食堂、集体食堂或饭店的经营管理经验优先。

1.5 本次招标一旦中标，在经营中不得转包，如发现转包，学校有权终止合同并没收风险抵押金。

1.6投标人要充分考虑市场物价变化引起的经营风险，进行成本核算，在经营期间，如遇到市场提价，引起经营风险未经饮食中心同意不得私自提高菜价。

1.7在签订合同经营范围之外，如增加新品种需事先向餐饮中心提出书面申请，经餐饮中心同意后方可进行，每家档口增加新项目不能影响其他档口的正常经营项目，不许打擦边球，否则中心有权扣除全部风险抵押金。

1.8投标者应承诺遵守国家的有关法律及学院的规章制度，服从学院的管理，请各竞标单位仔细阅读第五章我院餐饮中心《特色档口相关制度规定》（今后该制度如有变动，以变动后的制度为执行标准）。

1.9承包经营期限为2022年2月-2023年2月，以双方签订协议时间为准，每承包期半年进行考核。

1.10报名之前请自行踏查现场，了解实际情况然后再确定报名事宜。

1.11本项目食堂每档口有效供应商不足三家时，为流标。

三、报名及时间

公告发布：吉林工业职业技术学院官方网站（事务公告栏发布）

报名时间：2022年1月4日14点00分至2022年1月4日17点00分（北京时间，法定节假日除外）。逾期不予报名。

方式：现场报名

自然人：身份证扫描件或复印件，委托人需提供委托书（附件1）、委托人身份证扫描件或复印件联系电话（电话为必填项），在报名表上签字确认。

公司：需提供公司加盖公章的营业执照（无章无效），非法人需填写公司委托书、委托人身份证扫描件或复印件（附件1）、联系电话（电话为必填项）、

地点：资产管理处（吉林工业技术学院图书馆三楼）

四、组织方式：

现场竞价

电话方式通知每个标报名供应商进行现场竞价，报价为100元人民币的整数倍，竞价高者为此次竞拍供应商。

竞价时间：2022年1月 9日9点30分（北京时间）

竞价地点：吉林工业职业技术学院西校区餐饮中心二楼

五、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日

六、其他补充事宜

现场探勘： 2021 年12月31日 15点00分

联系方式：马老师 15243230505

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：吉林工业职业技术学院

地 址：吉林省吉林市丰满区恒山西路15号吉林工业职业技术学院

联系方式：白老师 0432-64644336

第二章 协议样式

甲方：吉林工业职业技术学院餐饮中心（以下简称中心）

乙方：

乙方经营项目：

为了实现标准化食堂的目标建设，推动学院后勤社会化改革，经学院后勤服务处党政联席会研究决定，报学院主管领导批准，餐饮中心对学生食堂的“特色风味档口”实行目标管理运作，以公开招标方式确定乙方为“特色风味档口”经营管理人，甲乙双方在自愿、公正、合理的前提下达成如下协议:

（一）经营权转让期限

1、经营权转让期限为一年，即年月日至年月日，寒暑假餐饮中心不营业。

2、营业时间：早餐（粥、包子）档口营业时间为早6：00-21:00时，其他档口营业时间为早8：00-21:00时

3、营业范围：各档口不允许经营本档口允许经营品种范围外商品，违者处罚金2000元，经劝阻无效继续超范围经营的，取消其承包资格，一切损失由承包人承担。

（二）承包金额及其他费用

1、承包金额以竞拍取得档口经营资格为准，签订本合同前将承包金额足额交至财务处。

2、风险抵押金：

每个档口承包经营风险抵押金3万元，签订合同前缴纳，合同期满后返还；未到合同期末，乙方单方解除合同的，风险抵押金全部扣除，因此造成的损失由承包人承担；如因不可抗拒外力如自然灾害、动迁等原因，甲方有权单方解除合同，并按承包时间返还承包金，甲方不承担由此对乙方造成的损失责任。

（三）其他管理规定

1、乙方为餐饮中心目标档口管理员，负责本档口的饮食服务和日常管理，管理员必须本人直接对目标档口进行经营管理，不许授权他人经营管理。

2、乙方在经营中不得转包，如发现转包(一学期共五天不是本人经营视为转包），学校有权终止合同并没收风险抵押金。

3、不允许联合体经营，不准恶性竞争，一旦发现经劝阻无效的，餐饮中心有权立即终止合同，并且扣除风险抵押金。

4、乙方要充分考虑市场物价变化引起的经营风险，进行成本核算，在经营期间，如遇到市场提价，引起经营风险未经餐饮餐饮中心同意不得私自提高菜价；乙方由于经营不善导致停业，餐饮中心不返承包金；

5、乙方经营项目应为中标范围内项目，不允许经营如饮品等经营范围以外的品种，未经餐饮中心允许不允许转项经营。如需新增经营品种，必须向餐饮中心提出书面申请，餐饮中心将根据所申请品种是否有益于学生健康和是否影响其他档口经营来判断项目可否经营，只有经批准后方可经营。

6、乙方员工必须持健康证上岗，乙方聘用人员（含本校学生）在工作期间发生伤亡事故的均由乙方承担，餐饮中心方不承担任何责任。

7、乙方必须服从餐饮中心管理，认真落实饮食餐饮中心目标档口管理规定，坚持饭菜留样管理等，如有违反，餐饮中心将视情节严重程度，酌情扣除相应抵押金，并且餐饮中心有权在合同期内终止合同，并不承担任何责任。

8、乙方不加工易造成中毒食品、经营所需一切原料必须由餐饮中心统一进行检验方可购进，对于变质、质量差、过保质期的原材料一律不得进入食堂，否则餐饮中心有权没收，并处罚款5000元。

9、乙方工作人员必须服从餐饮中心统一管理，不允许员工同其他档口员工及就餐者发生矛盾和冲突，不允许在食堂内打闹，违者将扣除2000元风险抵押金，情节严重的扣除5000风险抵押金，情节恶劣且给学校造成重大影响的解除合同。

10、乙方不允许私自改变餐饮中心档口内部结构，张贴广告前需经餐饮中心批准。

11、餐饮中心借给乙方使用的设备、工具等，需合理使用，非正常使用造成损坏的，餐饮中心有权要求按原价赔偿；乙方自己购置的设备，在经营结束后，由乙方自行撤出餐饮中心。

12、餐饮中心为乙方提供水、电、暖供应，水费、电费、燃油费均由乙方承担；档口根据其各自水电表情况统一查表收费。水电收费标准按照学校统一规定执行，不得使用煤气罐燃油炉等明火设备，违反者视情节酌扣抵押金，并提前终止合同并且任何经济损失均由承包方负担。

13、餐饮中心负责公共区卫生，各档口卫生需自己进行清洁、保持，严格遵守餐饮中心相关制度。

14、因不可抗力自然灾害和学校建设、发展及学校重大活动、特殊节日，造成窗口经营关、停、并、转等情况，给双方带来的损失，均由双方各自承担。

15、由餐饮中心主任、经理组成联合检查组，每日、每周进行考核评分，半年进行一次考评，考评综合结果为年终评比50%的依据，窗口按排名先后实行末位淘汰制。管理水平突出被评为先进的给予下一年度竞标优先奖励。对于评比中排名为后三位的，餐饮中心有权要求其整改至符合餐饮中心相关制度要求的水平，经整改不能达到要求的，餐饮中心经请示学院领导后，有权单方解除合同，损失由承包方承担。

16、乙方在承包期间应遵守国家法律法规的相关规定，遵守消防、食品药品监督局、学院以及餐饮中心的有关制度和规定，对于违反规定的(如消防、食品药品监督局等职能监管部门的检查，学院保卫部门、卫生所等部门的检查中发现的违法经营行为等)受到处罚的，均由乙方承担相应法律责任和经济处罚责任，给餐饮中心造成经济损失的由乙方按新置价赔偿，并且餐饮中心将视情节情况扣除部分直至全部抵押金。

17、本协议依据《合同法》和《食品安全法》以及其他法律法规制定，最终解释权归吉林工业职业技术学院后勤与资产管理处餐饮中心。

18、本合同一式两份，甲乙双方各一份。本合同自甲乙双方签字或盖章之日起生效，未尽事宜双方可协商解决。

甲方：吉林工业职业技术学院餐饮餐饮中心 乙方：

盖章（签字）： 盖章（签字）：

年 月 日 年 月 日

第四章 目标管理窗口（特色档口）相关制度规定

一、目标档口违规处罚标准

二、目标管理档口招标管理

吉林工业职业技术学院餐饮中心坚持节约、规范、科学办伙的原则，为了解决食堂管理模式中存在的诸多问题，减轻学院的经济负担，在提高服务质量，确保师生饮食服务安全的基础上吸收民间资本搞活食堂，逐步放开学校饮食服务市场。按照“稳一头、放一头”的原则，建立目标管理档口准入制度并成立招投标小组，按照民主决策程序筛选准入档口，履行准入手续，签订准入合同。准入制原则规定一年为一个经营周期，一年经营期满即进行新一轮准入档口招标，在一个准入期内对严重违约档口及时取缔准入资格。同时对准入档口进行学期验审、排序进行末位淘汰。通过签订“安全卫生质量服务”责任状，严格管理制度。规范档口的管理，实施餐厅经理检查日报和中心主任周报制度，逐级落实。对档口的经营管理实行“五统一、一否决、一淘汰”原则：即统一收取管理费、统一采购原材料、统一销售价格、统一数量标准、统一设备配置，涉及食品安全的问题一票否决制，每期期末进行末位淘汰。

三、目标管理档口菜价管理

1.餐饮中心经营中的核算单位，实行全成本核算，做到日清、月结、顿核算，严格实施对毛利率、成本率、利润率三项指标的有效控制，充分掌握菜品成本，对目标管理档口所出菜品、菜价有效的控制。

2.餐饮中心实施目标管理档口每餐上报所出菜品、菜价制度，掌握各经营档口菜品的销售价格，根据核算控制目标管理档口随意哄抬菜价的现象发生。目标管理档口负责人每日到餐饮中心餐厅经理办公室领取菜谱、菜价日报表，餐厅经理每餐对菜谱、菜价日报表所出菜品、菜价进行综合检查，根据核算结果有效的控制菜品、菜价，确保师生的就餐安全、营养、低价。

四、目标管理档口留样管理

食品留样是预防师生食品中毒的有效措施，是检验是否是食物中毒的重要依据，为了确保师生食品卫生安全，吉林工业职业技术学院餐饮中心制定食品留样制度，要求每餐坚持饭菜留样。

1.食堂为师生提供的每样食品，由专人负责留样。

2.食品每餐必须留样，按规定留足150克，分别盛放在已消毒的留样盒内。

3.留样食品冷却后，在留样盒外部贴上标签，标明留样日期、时间、品名、餐次、留样人等。

4.将贴好标签的留样食品按规定存放在恒温冰箱内保存，避免污染或腐败变质。

5.做好留样食品的记录，包括每餐每样的食品样源、食品名称、留样时间、目测样状等，务必详细，以备查验。

6.留样食品需保存48小时，食品样源在餐厅进餐者无异常情况下，即可处理，如有异常，立即封存，送食品卫生安全部门查验。

7.食品留样冰箱为专用设备，严禁存放无关物品。

8.留样食品不可再次加工出售。

9.中心为各经营档口配给统一留样盒，定期检查，不定期抽查，确保留样工作落实到位。

五、档口日常检查管理

餐饮中心各个餐厅设有餐厅经理，实行餐厅经理完全负责制，目标管理档口的操作流程、餐厅卫生、工作人员行为及卫生有严格的管理制度，实行目标管理档口日常检查制度。每天日常检查具体时间不定，要求档口操作流程、卫生随时检查随时符合标准，要求档口时刻保持清洁、合理、有序地操作经营，餐厅经理对每日的检查结果进行记录并向中心主任周报，主管处长月报。月末进行综合评比，评出一名标兵窗口，这不仅有利于促进档口工作人员对操作流程及卫生的重视，也在档口中列出了检查标准，有利于其他档口的进一步改善。中心时时强调安全放在首位，安全的保障也就是工作人员的操作流程和卫生，所以制定高的检查标准，加大检查力度也是保障安全的前提工作。在开餐高峰期时，餐厅经理工作在操作一线，保证现场监督、现场发现、现场解决，让全校师生的就餐安全、合理、有序。

六、综合考核管理条例

餐饮中心为加强对目标管理档口的管理、提高目标管理档口经营的规范化，特制定目标管理档口综合考核管理办法，具体考核内容、考核比例、考核办法如下：

1.考核内容：

⑴日常检查 ⑵贡献率 ⑶管理人员期末对档口测评

2.各项考核在期末评比中所占比例：

⑴日常检查占50% ⑵贡献率占30% ⑶管理人员期末对档口测评占20%

3.详细考核办法：

⑴餐厅经理每周对目标管理档口进行卫生联合检查，并将检查结果进行汇总上报到中心主任并进行通报，中心主任每月对目标管理档口进行卫生大检查，餐厅经理每月将检查结果汇总排名，对排名第一的档口发流动红旗，月初将上月检查结果上报到主管处长。

⑵学期末召开目标管理档口综合考核会议，综合考核结果排名最后的档口给一次黄牌，第一名为先进班组，先进班组给予500元现金奖励。

⑶每学年被评为一次先进的档口在下期竞标综合评议加5分、学年连续两次被评为先进档口不参加竞标直接中标，连续经营一次黄牌档口在下期竞标综合评议后扣5分、连续经营期内两次黄牌档口直接淘汰，没有下期竞标机会，学年中既没评过先进也没有黄牌的档口在下期竞标综合评议加2分。

七、综合测评评定方法

吉林工业职业技术学院餐饮中心为加强对目标管理档口的管理，实施期末综合测评管理办法。其中测评内容包含三部分：管理人员日常检查、学期营业额、管理人员综合测评。其中管理人员日常检查占50%，学期营业额占30%、管理人员综合测评占20%，具体测评办法如下：

1.日常检查：（50分）

⑴日常检时间 ：合同期间。

⑵检查标准按照中心卫生管理条例的标准执行。

⑶各餐厅以餐厅各档口扣分总和为基数，计算日常检查得分。

⑷日常检查得分=50*（1 - 管理人员联合检查档口扣分/本餐厅各档口扣分总和）。

2.学期营业额：（30分）

⑴营业额累计时间为合同期间。

⑵贡献率=档口营业额*管理费比例。

⑶档口营业额=微机收入+餐券收入。

⑷学期营业额得分=30*（档口本学期贡献率/本餐厅各档口总贡献率）。

3.管理人员测评：（20分）

⑴学院、中心组织的集体活动参加情况1分（本学期以运动会参加情况为考核）计算方式如下：得分=1*参加运动会人数/本家档口总人数。

⑵流动红旗4分，每月得一次流动红旗加一分。

⑶档口负责人测评7分，其中：差为2分、合格为5分、优秀为7分。

⑷管理人员测评8分，其中：差为2分、合格为5分、优秀为8分。

以上三项得分相加为管理人员测评最后得分。各项得分总和为本学期档口综合得分。

附件1 法定代表人授权委托书

（供应商如为独立法人或其他组织的企业提供）

本人 （姓名）系 （供应商名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称）响应文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限： 。

代理人无转委托权。

附：被授权人身份证正反面复印件

供应商： （盖单位章）

法定代表人： （签字）

身份证号码：

委托代理人： （签字）

身份证号码：

年 月 日